创建国家园林城市造就宜人居住环境

第一篇：创建国家园林城市造就宜人居住环境

创建国家园林城市造就宜人居住环境

日前，市委、市政府从落实科学发展观，坚持以人为本，可持续发展理论出发，立足我市经济社会发展现状，作出要把我市建设成为最宜人居的山水园林城市的决定，这是我市实现十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的一个重要工作部署，也是努力践行“三个代表”的具体体现；是一项功在当代、惠及子孙的民心

工程。如何把我市建设成一个蓝天、绿地、青山、碧水的最宜人居的园林城市，这是需要我们认真去探讨和研究的问题。

一、园林绿化建设的成就与存在问题

（一）园林绿化建设的成就

自1986年区划调整以来，城市建设迅速发展，特别是近十年来，在市委、市政府的正确领导下，我市加快了城市园林绿化建设的步伐，城市园林绿化整体水平有了很大提高，城市环境得到了改善，城市面貌大为改观。主要成就如下：

1、公共绿地方面。第一，修建公园南大门，完善公园基础设施，96年晋升为“省级达标公园”；第二，风景区修建东城门，长廊、码头、道路等，景区功能不断完善；第三修建了中日友好园、垂钓中心；第四，***东广场、***西黄河广场相继建成；第五，完成了大岭游园、银山游园、东风游园的绿化建设，对六峰游园进行改造；第六，完成涧河第一、二期基础绿化；第七，完成青龙坝的配套绿化及白天鹅观赏区绿化已启动。

2、道路绿化。近年来，先后完成了六峰路、上阳路、黄河路、建设路、和平路、快速通道一期等城市道路配套绿化工程，崤山路被评为“省级达标道路”，城市道路绿化系统基本形成。

3、单位庭院、居住区绿化。十多年来，在全市坚持开展花园式单位、花园式居住区创建活动，单位庭院、居住区绿地建设和管理水平有明显提高。其中市区花园式单位

56、花园式居住区6个。

4、大环境绿化。南山绿化、沿黄防护林及滩涂绿化，苍龙涧河、青龙涧河两岸绿化，已初见成效。

（二）存在问题

1、公共绿地建设远远跟不上城市高速发展的需要。目前，全市成片的公共园林绿地只有人民公园、陕州风景区和虢国植物园，且分布不均，特别是台下区绿地太少，中心城区绿地明显不足，不能满足城市人民游憩活动的需要。

2、城市大环境防护绿地建设速度缓慢，没有形成林荫如盖密林防护带。

3、城市建成区庭院、居住区绿化虽大力提倡，但由于建筑密集，个别单位还有挤占绿化用地现象，绿化覆盖率、绿地率较低，且有些管理不善，景观较差。

4、街头绿地的数量远不能满足居民日常生活的需要，还需增加街头绿地，使之均匀分布于城区各处。

5、生产绿地无论规模和数量上都远不能满足绿化发展的需要。

二、规划建设指导思想、原则

（一）指导思想

结合自然环境，强化绿化建设，提高环境质量。建立完善的城市绿色大环境，形成完善的城市绿化体系。确保足够的城市绿色空间，创造人们所需求的优美、舒适、安静、方便的生活和生态环境。将***建成具有黄河流域生态特色的园林化城市。

在布局上，充分利用***独特的地形地貌，建成三线（南塬绿带、涧河绿轴、黄河防护绿带）、一面（陕洲风景区包括青龙坝景区、白天鹅观赏区、苍龙坝景区）、多点（市区公园、街头游园、大面积庭院和居住区绿地等）的绿色系统。使整个城市依山傍水，处于山水的环抱之中。

（二）规划建设原则

1、把提高人均公共绿地面积和城市区绿地率放在首要地位，使***市尽快达到国家园林城市的目标。

2、在城市建设用地狭窄的现实条件下，充分利用城市周边的河岸、沟壑之零碎地，因地制宜建成不同功能的防护林带的游园绿地，形成城市绿化圈。

3、充分利用黄河三门湖的水面、滩涂及古文化遗址，扩大陕州风景区，为以“黄河游”为宗旨的旅游城市服务。

4、合理分布城市公共绿地，结合对古文化遗址的开发利用。调整开辟文化内含丰富，各具特色的公共绿地。

三、城市大环境园林绿化

（一）陕州风景区包括已建成的陕州古城景区、青龙坝景区，正在建设的白天鹅观赏区、苍龙坝景区。

（二）城市绿化林带的建设规划

1、南部台塬边坡防护林带

此林带规划位于城市南部边缘，是南部黄土高原北边缘的沟壑荒坡地带，地势高差70——100m左右，坡度在40——60度之间，是自然形成的雨裂沟荒地。坡底到坡顶平均宽度200m左右，东西长10km，总绿化面积200公顷。此绿化带的主要功能是：保护南山坡自然地形地貌、防止水土流失、确保城市用地安全。形成城市南部的绿色屏障，净化涧南工业区城市空气，改善城市小气候。

绿化建设措施，以适地速生的落叶乔灌木为主，混植松、柏等常绿苗木，形成混交林带。在特别陡峭的荒坡处，以密植耐旱的侧柏、刺槐、火炬和覆盖力极强的匍匐藤蔓植物进行覆盖绿化。配合当地速生树木，力争快速郁闭，以便函蓄养水份，加速森林化进程。

2、

第二篇：创建国家园林城市工作总结

创建国家园林城市工作总结

2006创建国家园林城市工作，在市委、市政府和市创建领导小组的领导下，按照《重庆市创建国家园林城市实施方案》的要求，通过市级有关各部门和主城各区一年的共同努力，创建国家园林城市工作取得了阶段性成果，城市形象、城市景观、城市环境得到明显改善，特别是城市园林绿化的绿量、景观效果和生态环境水平得到了大幅度提升。2006创建工作情况如下：

一、创建工作目标任务完成情况

一年来，市创建办公室按照《重庆市创建国家园林城市实施方案》的要求，加强领导，制定措施，落实责任，狠抓城市园林绿化建设、城市景观保护建设、生态环境建设、历史文化名城保护工作、市政基础设施建设工作，取得了阶段性效果，受到市委、市政府领导的肯定和广大人民群众的好评，创建工作深入人心，得到了全社会广泛的支持和参与。对照目标任务，主城区2006创建国家园林城市工作取得了显著成效，圆满完成和超额完成了市政府年初下达的目标任务，确保今年全市创建目标顺利完成。其中城市园林绿化三大主要指标都有较大幅度提高，建成区绿地率达到29%、绿化覆盖率达到33%、人均公共绿地面积达到6.8平方米，城市中心区人均公共绿地达到4.5平方米。生态环境建设中义务植树尽责率达到86%，生活垃圾处理率达90%，污水处理率达72%，主城区空气质量满足二级以上天数达到279天，达81.6%，提前44天完成市政府下达的二级天数达260天的“蓝天目标”任务。市政基础设施中燃气普及率达到84%，照明装置率达到98%，道路亮灯率达到99.7%，用水普及率达到90%，水质合格率为100%，道路机械清扫率达到55%，每万人拥有公厕为3.4座，公共汽车出行比率达到28.6%，主城区万人拥有公共汽车10.8辆（标台）。

二、主要做法

（一）市园林局精心谋划和组织创建工作。

市园林局认真履行市创建办的工作职责，举全局之力，科学谋划，精心做好创建工作的组织发动、指导和督促工作，示范作用突出。一是组织主城各区举行了创建国家园林城市启动仪式，远牧副市长参加了主会场的启动仪式，主城各区主要领导参加了各区分会场启动仪式，全市共计1万余人参加。二是组织召开了3次领导小组工作会议，落实了各项创建任务。三是邀请汪洋书记、鸿举市长等市领导出席210鲜花大道建设启动仪式，并参加210人和段的栽花活动。四是筹备召开高规格、高质量全市动员大会，汪洋书记出席，鸿举市长作动员讲话，奇帆常务副市长主持，远牧副市长代表市政府与创建责任单位签定责任书。会议号召全民参与创建工作，在社会各界引起广泛关注和支持。五是全局动员、落实责任。将创建国家园林城市工作作为市园林局的中心工作，举全局之力抓好落实。将创建办的任务按照以块为主、条块结合的原则，主城各区实行分区负责，市级责任部门进行分工督办，对自身工作任务的责任落实到每一位局领导、每一个处室、每一个人，并做到任务清楚、责任明确、协同配合、整体推进，使整个创建工作富有成效。六是加强指导、督促力度。市创建办公室主任、市园林局局长余守明带队深入主城各区和市级责任部门检查、指导创建工作，加快了创建工作的推进和落实。七是谋划和组织实施了“秋季战役”，建设完成了60个市级重点园林绿化工程项目，着力打造城市绿色骨架，形成独具“山城、江城”特色的立体绿化景观。

（二）城市园林绿化建设全面推进。

1.“五个一批”绿化工程完成目标。按照创建《实施方案》“五个一批”项目建设要求，“五个一批”总项目467个，今年开工406个占87%，完工316个占67%，“五个一批”面积总量为2655公顷，今年完成1454.3公顷占54.77%。其中大公园项目50个，完工19个占38%，完成面积885.7公顷。城市生态林项目54个，完工32个占59%，面积168公顷。鲜花大道项目52个，完工40个占77%，面积208公顷。靓点工程项目127个，完工93个占73%，面积128公顷。社区公园项目184个，完成132个占72%，面积76.6公顷。超额完成年前制定的“五个一批”建设项目启动80%的要求，开工达到87%，要求完工60%，完工达到67%，要求栽植植物量完成60%，“五个一批”完成的植物栽植量加上秋季战役重点项目的植物栽植量也超过了60%的目标。全年主城区城市园林绿化资金投入12.72亿元，财政资金投入6.37亿元，社会资金投入6.35亿元。

2.完成61个“秋季战役”重点项目建设。今年秋季全市61个市级重点绿化建设项目全部完成，其中新建绿化项目8个，面积 21.9公顷、改建绿化项目20个，面积46.3公顷、充实绿化项目32个，面积178.7公顷，立体绿化近20公顷，共计267公顷，栽植各类乔木80余种18.38万株、灌木43种495万株，地被植物14种38公顷，藤蔓植物10种105.9万株。

3.切实推进山水园林城市创建工作。按照市人大2007年将我市主城区创建为山水园林城市的决议，市园林局继续加大力度推进山水园林城市创建工作，今年大渡口区以创建山水园林城市为动力，以城市生态林建设和大公园建设为重点，共完成陈庹路态林8万平方米，已建成公园面积近1300亩，其中市级大公园完成双山公园一期420亩，中华美德公园200亩，义渡公园100亩，区级公园和社区公园共计建成600余亩，园林绿化三大指标达到山水园林城区验收标准，山水园林城区创建工作被专家组高分通过，成功创建成为市级山水园林城区。同时远郊区县的创建工作也同步推进，荣昌县和璧山县今年也成功创建成为山水园林城市。渝中区在用地条件十分困难的情况下，政府加大投入，力争2007年实现市级山水园林城区目标，2008年达到国家对园林城市中心区园林绿化指标的验收要求。

4.继续抓好园林“三创”工作。抓示范，培育靓点，市园林局坚持点、线、面结合，加大“三创”工作力度。着力从点上抓好园林式单位、园林式小区的建设工作；在线上抓好园林市街的建设，建一条，绿一线，形成绿色骨架和廊道；在面上抓好“三十佳”评选工作，今年完成了重庆市第一届三十佳园林式单位、园林式小区、园林市街评选工作。今年全市共创建园林式单位19个，园林式小区19个，园林市街19条。

5.重点打造210迎宾大道。210鲜花迎宾大道建设作为创建国家园林城市的示范工程进行打造，沿线各区和有关单位参与建设。年初我局自筹资金1000余万元，对210国道经观音桥、上清寺、大坪至石桥铺一线鲜花大道进行改建，共栽植开花植物24.69万余株，其中高大乔木7.85万株，花灌木11.52万株，藤本植物5.32万株。目前210机场至红旗河沟、两路口、石桥铺沿线鲜花大道示范工程沿线优美的景观给外地来渝的客人留下了深刻印象，现在外地的客人，走出机场就对重庆的变化大加称赞，觉得重庆漂亮了，重庆生态了。通过深化此项工程，有力的推动和带动了面上的创建工作。

第三篇：创建国家园林城市实施方案

中共**市委办公室 **市人民政府办公室

关于印发**市创建国家园林城市实施方案的通

知

各相关县市区委、县市区人民政府，市直有关部门，驻市各单位：

《**市创建国家园林城市实施方案》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

中共**市委办公室 **市人民政府办公室

2011年7月8日

**市创建国家园林城市实施方案

为进一步改善生态环境，提高人居环境质量，加快国家园林城市创建步伐，实现城市的可持续发展，根据省政府要求，依照《国家园林城市标准》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建国家园林城市为抓手，按照“政府组织、全民参与、统一规划、严格标准、因地制宜、打造特色”的原则，坚持高起点规划、高标准绿化、高效率建设、高水平管理，全力实施生态环境建设，进一步改善城市环境，提升城市品位，改善市民生活质量，推进城市整体上水平。

二、总体目标

市区目标：2012年申报，2013年评审，确保2013年底达到国家园林城市标准，力争创建国家园林城市。

县（市）目标：2011年，**市、**县、**县、南和县4个县市达到省级园林县城（城市）标准，并申报省级园林县城（城市）；2012年，**5个县达到省级园林县城标准，并申报省级园林县城；2013年，**5个县达到省级园林县城标准，并申报省级园林县城；**2个县市达到国家园林城市（县城）标准。

三、工作任务

围绕创建目标，预计投资20.8亿元，其中，市政府投资4.7亿元，重点做好五个方面工作：

（一）启动绿色图章，严格绿线管理。

1.启动“绿色图章”。市区范围内所有新建、改建、扩建工程在办理规划手续时，必须由市园林部门参与规划方案评审。否则，规划部门不予办理规划许可手续。启动“绿色图章”验收，工程竣工时必须由市园林部门参与验收，凡绿地不达标的，不得办理竣工验收手续，不能交付使用，确保各项工程按规定配套搞好绿化建设。

2.严格实施“绿线”管理。绿线范围内不得进行其它建设，确需进行景观改造的，必须经市园林部门认证并加盖“绿章”后，报市规划部门审批。此外，要严格执行城市蓝线控制和紫线控制，依法对城市水系水体、风景名胜、文化与自然遗存等进行有效保护。

（二）实施重点项目，打造精品工程。

为增加绿量，打造亮点，紧紧抓住创建工作的着力点，预计投资20.2亿元，其中，市政府投资4.4亿元，要努力完成以下四项重点绿化工程项目。

1.“三园一圃”工程项目。（1）**公园建设，由桥东区和市城管执法局负责，在**建设一个占地面积960亩的集果蔬采摘、花卉种植、休闲娱乐为一体的四星级生态公园；（2）**公园一期建设，由桥西区负责租地，市城管执法局负责建设，利

对于拆出的大宗用地，特别是城中村改造项目要优先保证绿地达标。

2.拆墙透绿。沿街厂矿、企业、单位以及生活区所有实体围墙要一律拆除，能开放的全部实行敞开式管理，不能开放的建成通透式栏杆，增加绿化，使内景外透。此项工作实行分级管理，市级机关由两办督查室、优化办和市城管执法局督办，区级单位由四区一县政府（管委会）督办，国有厂矿企业由国资委督办，限期要帐。

3.破硬还绿。按照“因地制宜”的原则，大力实施破硬还绿，减少现有硬质铺装路面，有条件的停车场逐步改为林荫式停车场，增加乔木种植，为市民提供休闲空间。

4.缺株补绿。按照“统一设计、分级管理、分步实施”的原则，对市区街道、分车带两侧、绿化带以及单位庭院、居民生活区的边角、空白地带进行绿化，重点对花池头、墙角、墙边等藏污纳垢之地进行植绿，全面消除绿化缺株断垄、黄土裸露现象。

5.立体造绿。按照“宜绿则绿、宜花则花、宜草则草”的原则，实施墙面爬绿，阳台养绿，屋顶造绿，建设屋顶花园，优先确定一些路段，抓好典型示范，逐步推广，解决中心区、老城区绿化空间和人均公园绿地面积不足的问题。

6.引水扩绿。以河渠绿化为抓手，由市城管执法局和属地政府负责，对城区具备条件的河道进行扩挖改造，引水蓄水，扩大

水面面积。

7.义务植绿。按照“政府牵头、部门督导、属地负责、全民参与”的原则，动员全社会力量进行义务植树。以开展园林式单位、园林式生活区为载体，大力开展“3万株乔木进企业，2万株乔木进社区，1万株乔木进机关”活动，分两批完成，第一批围绕创建指标进行，第二批主要是查漏补缺。义务植树实行登记制度，由企业、机关、个人挂牌领养，确保植树的成活率和保有率。

（四）搞好精细化管理，开展容貌综合整治。

一是积极探索公司化运作，引入竞争机制，把绿化管养逐步推向社会，变直接管养为强化监督、间接管养，逐步建立公开招标、严格考核、定期评比、奖惩分明、优胜劣汰的新模式，使绿化管养工作纳入科学化、规范化、长效化管理机制。同时，重点保证大型绿化项目的中水利用。二是完善树木保护制度，进一步落实“门前三包”责任制和分片包段监管责任制，切实加强树木保护工作，严厉查处破坏树木行为。三是依托数字化城管指挥中心，加强对城市的规范化、长效化和精细化管理，以城市容貌综合整治为抓手，继续实施绿、亮、净、美“四化”工程；大力开展市区出入市口和主要街道综合整治活动，进一步改善城市生态环境。

（五）完善城市配套设施，提高城市承载能力。

加大城市供水、排水和污水处理力度，加快污水处理厂二期

三是突出重点，打好“两场战役”：一是以今冬明春为基点，打好“绿化攻坚战役”，迅速掀起绿化新高潮；二是以明冬后春为基点，打好“绿化提升战役”，全方位查漏补缺，为创建工作奠定基础。

（四）加大投入，落实资金。市财政按照国家园林城市标准要求安排绿化专项经费，重点向城市绿化倾斜。积极鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设，城市各类建设项目要将绿化费纳入投资预算，按规定建设绿地。绿化资金不按规定落实的建设项目一律不予审批。同时，由市林业局按照有关规定，对市区大型企业等单位足额征收义务植树绿化费，设立专门账户，用于市区绿化。

（五）加强宣传，形成氛围。要以创建园林城市为载体，大力宣传城市园林绿化法律法规和绿化基本知识，“两报两台”等新闻媒体要开设专栏，开展形式多样的宣传活动，使创建工作家喻户晓，深入人心，形成声势，确保实效。

（六）强化责任，全程督导。把创建国家园林城市工作纳入党政班子年终政绩考核。实行创建工作目标管理责任制，形成分级负责的目标考核体系。由市创建办负责组织开展检查评比活动，评比排名，量化打分，定期通报。市委、市政府督查室要全程督查、跟踪问效，对进展快的单位进行表彰，对于行动迟缓、落实不力、影响工作的单位，要公开曝光。

附件：1.**市创建国家园林城市工作指挥部成员名单

2.创建国家园林城市重点项目责任分解表 3.今明两年园林绿化增绿工程责任分解表

第四篇：创建国家园林城市实施方案

为争创国家园林城市，进一步加快我市城市园林绿化建设步伐，改善城市生态环境，促进经济、社会和环境的协调发展，实现人与自然的和谐统一，根据市“一个主题、九个重点”工作部署，对照国家园林城市标准，并结合我单位实际，制订如下方一案：

一、工作任务

按照市政大楼美化亮化提升工程为示范，增加乔木种植，绿化强度必须达到原有树木的l 倍以上，不具备种植条件的单位，由市林业局协助，采取易地种植的办法，安排到南山森林公园按照单位在职职工每人1 0株的标准补种。

(l）开展园林化单位（小区）、绿化达标单位（小区）创建活动。

(2）居民绿化。大力倡导居民养花和居民庭院、阳台绿化改善市民居住环境，打造“阳台布满绿、庭院遍地春”的南康绿化特色。按照“绿化加美化，每户10 盆花”（木本为主）的要求开展社区绿化美化活动。高标准打造办公区绿化示范区，搞好平顶房的屋顶绿化和有庭院家庭的庭院

(3）坚持路段责任制，要求每日两次到责任路段进行秩序整治和卫生大扫除，形成全民创建氛围。

二、工作措施

（一）加强领导，精心组织。为加强对创建工作的领导，成立市残联创建国家园林城市领导小组。创建办工作人员分别由各科室负责人，按照方案分工，具体负责本部门创建工作的组织、协调和实施工作。

（二）明确分工，强化责任。创建国家园林城市是一项庞大复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，要制订好创建国家园林城市综合治理工作方案，有计划开展专项整治，做好各项整治和日常管理工作，如期实现创建目标。

（三）加大投入，保障经费。要充分保障并逐年增加对庭院绿化建设的资金投入，要相应增加对绿化的投入。

（四）加强宣传，营造氛围。充分利用各种宣传阵地，有计划、有组织地搞好宣传发动，要制作创建专题宣传片和反映城市绿化成果为主的宣传画册，要开辟宣传专栏，组织好宣传工作，营造舆论氛围，以强化市民绿化意识

（五）加强管理，依法治绿。要认真宣传和贯彻执行国务院《城市绿化条例》和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》及我市有关城市绿化方面的规范性又件。要严格保护城市的现有绿化成果，坚决杜绝损绿、毁绿的事件发生。

（六）加强督查，提高效能。要加快工作进度，及时发现和处理工作中存在的问题，每半个月向市创建办通报，按照创建工作考核奖惩办法，对任务完成好的科室给予表彰和奖励，对工作不力的要进行批评教育。

三、时间安排

创建国家园林城市工作由领导小组按照统一规划、统一组织、统一标准、统一检查验收的方法，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2010 年2 月一3 月中旬）、召开市残联创建国家园林城市工作动员大会，部署创建工作，明确责任单位和落实创建任务、加强宣传，层层发动，广泛动员，营造氛围、根据市委、市政府的部署和实施方案，组成工作组，并拿出具体实施方案报市创建指挥部审定

（二）组织实施阶段（2010 年3 月一2010 年5 月）

l、根据市创建指挥部的审定，结合本单位实际，全面组织实施各项目标任务，在实施过程中确保质量和时间进度。、实行创建工作责任路段制度，针对创建工作的难点和重点，采取多种方法，利用各种途径，集中人力、物力和财力，集中攻坚，快速度、高质量完成预期任务、定期召开会议，听取科室的工作进度汇报，协调解决问题，做好指导、协调、督办和保障工作

（三）自查申报阶段（2010 年5 月一6 月）

各科室完成工作任务后，及时上报有关书面材料，按照国家园林城市标准组织进行全面检查验收，并提出完善整改意见。根据市创建办的验收意见，抓紧时间对各项任务加以整改，以期进一步完善提高，市创建办会同有关部门加强对创建工作材料的综合汇总工作，完成各种申报材料的编印

（四）迎检攻坚阶段（2010 年6 月以后）、召开会议，迎接考察专家组对我市进行的创建查验工作、进一步巩固前一阶段已取得的各项达标成果，查漏补缺，深入推进创建工作。、评审期间，加强与市建设部门的联系与沟通，及时向有关方面反馈信息。

四、奖惩办法

为确保创建工作顺利进行和各项目标任务的实现，由领导小组与各科室签订目标责任状。对责任领导实施严格的目标考评和奖惩制度。

（一）实行一把手负责制。科室负责人负责实施，把创建工作列入干部任职考核的重要内容。

（二）实行责任倒查制。凡在创建工作中，因责任不明、工作不到位或其他主观原因，造成迎检评分失分的，实行责任倒查制，按照应承担的责任，分别对有关责任人予以经济和行政处罚。

第五篇：创建国家园林城市知识讲座

全力创建国家园林城市

让生态大绿扮美武穴

——“创建国家园林城市”专题讲座

根据安排，今天讲一堂创建国家园林城市的专题讲座，这是市执法局党组对我市创建国家园林城市、推进城市建设和管理等各项工作的高度重视和鼎力支持。借此机会，与大家共同学习，共同交流，不足之处，希望大家批评指正。

一、什么是园林绿化？

园林绿化是以植物为主要材料的艺术营造活动、是城市不可或缺的绿色基础设施之一，与其他基础设施相比的最大区别是其主要物质材料---植物具有生命。在人类活动的城镇空间里，只有园林绿化正向作用于生态，只有园林绿化是绿色的、柔性的，可以与道路、桥梁、建筑等灰色基础设施灰绿互补、刚柔并济，因此不能将园林绿化等同于一般的市政基础设施，更不能视其为可多可少、可有可无的城市元素。原***总理**明确指出:园林绿化是城市唯一具有生命力的基础设施。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在中华民族伟大复兴中国梦的战略高度和历史维度，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，提出了一系列生态文明建设的新思想新论断新要求，将生态文明建设推向了新的高度。园林绿化作为极富生命力的城市基础设

施，是推动城市绿色发展、服务城市绿色生活的重要内容，是打造宜居宜业宜游美好城市的必然要求，更是落实生态文明建设要求、建设美丽中国的重要抓手。

什么是国家园林城市？

创建国家园林城市，首先就要了解什么叫“国家园林城市”。就是指：城市以绿地建设生态系统为主体，实现城乡一体化发展，综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排、社会保障等57项建设指标全部达到要求，经住建部验收批准后授牌的城市。截止2018年，全国总共有351个市、县、区被命名为国家园林城市；湖北省有40个市、县、区被命名为国家园林城市，位居全国第二。

二、创建国家园林城市有哪些意义？

1、有利于提高人居环境和居民幸福指数。“前人栽树，后人乘凉”是中华民族的传统美德，也是生态文明理念的核心体现。在创“省园”之前，武穴城区树木稀稀落落，绿量小，档次低，公园广场等基础设施落后，城区看上去像城郊结合部。这些年市委、市政府以“创园”为抓手，加大投入，组织建设了一大批绿化景观工程、加大一批基础设施建设，不仅城市绿化大变样，城市综合功能也不断提升，城市面貌焕然一新，满足了市民就近享受绿色福利的根本需求。不管是本地人还是来武穴投资的外地人都有一个心声，为广大市民群众创造

了一个美丽舒适、健康和谐的宜居生活环境，让市民群众得到了归属感和幸福感，2、有利于带动城市投资兴业。在条件相当的情况下，社会资本、高学历、高素质人才，总是向生态好、环境好、形象好的地区和城市聚集。从这个意义上说，创建国家园林城市，就是树立城市形象，打造城市品牌，增强城市的凝聚力、吸引力和竞争力，是优化投资环境、带动投资兴业、促进武穴全域旅游发展的重要举措。

3、有利于促进城市精神文明建设。当前武穴市不仅创建国家园林城市，全市上下还在创建平安城市、文明城市、绿化先进示范县等各类创建活动，这些创建活动对“城市绿化三率”都作出了一定要求，创建国家园林城市是其他创建活动的加分项。另外，全市上下在创建国家园林城的实践中，形成政府主导、全民参与、社会联动的工作格局，每年广泛发动市民群众开展“义务植树”“公园大树认养”“社区网格见缝插绿”等活动，掀起了全民建绿、爱绿、护绿浪潮，培养了人群群众文明健康的生活情趣，利于城市和谐稳定。

三、创建国家园林城市面临着必要性和紧迫性

1、从国家层面看，创建国家园林城市是落实党的十九大精神的具体体现。党的十九大报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，全国上下必须树立和践行

“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，同时明确指出要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，并将全国建设生态文明的目标、要求、任务、时间上做了完整系统的安排。因此，武穴市创建国家园林城市，既体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的生态文明观，也为城市综合发展带来了较好机遇。

2、从全省层面看，创建国家园林城市是落实湖北省城市建设绿色发展目标任务的活动载体。根据湖北省政府2017年第67号文件《湖北省城市建设绿色发展三年行动方案》，要求到2020年，全省城市要实现“300米见绿、500米见园”，设市城市人均公园绿地面积不少于14.6平方米，老城区人均公园绿地面积不少于5平方米，建成区绿地率达到39%以上，且至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园，城市的受损山体、水体、工矿废弃地、垃圾填埋场得到有效修复，海绵城市理念、综合管廊建设、公厕建设、绿色建筑和装配式建筑达到标准。武穴市距离省政府制定的目标还存在很大差距，需要全市上下继续借助“创园”平台，各级、各部门持续协同建设。

3、从全市层面看，创建国家园林城市是市委市政府提出的硬性目标。市政府八届26次常务会、市委八届73次常委会，明确了武穴市创建国家园林城市目标任务，要求全市上下广泛开展“创园”活动，确保“2019年大干，2020年提升，2021年争创成功”，为“创园”定下了时间节点。

从以上几个方面可以看出，创建国家园林城市意义重大，影响深远，是功在当代、利在千秋的综合性民生工程，同时也是坚决落实中央和省市关于生态环境工作部署的活动载体，具有必要性和紧迫性。

四、我市创园做了哪些工作及存在哪些优势和不足？

2013年拿到了“省级园林城市”牌子，2014年市委、市政府提出了创建国家园林城市的口号，一大批绿化建设项目紧锣密鼓地开展，城区绿地逐年增多，城市容貌越来越靓丽，取得的创建成果得到了省住建厅专家考核组的鼓励和好评，这充分证明武穴市是有空间、有能力、也有实力将创园国家园林城市做强做好，这是我们创园的优势。

与此同时，也要清醒看到，当前武穴市创园工作还存在一定差距。首先，跟省内比，武穴城区的绿地面积、市政设施、综合配套等建设比起周边县市如黄冈市、麻城市、罗田县、黄梅县等相对滞后，尤其到2018年底，省内县市如红安县、黄冈市、当阳市、利川市、罗田县等先后拿到“国家园林城市”牌子，给我市创园工作带来很大压力；其次，跟国家标准比，我市57项创园指标中，将近一半的指标不达标。结合国家标准和工作实际，我市创园工作存在的差距和不足主要有四个方面：

1、城区绿地“三率”不达标。城区绿地“三率”是创建国家园林城市申报的一票否决项，分别是：城区绿地率、公园绿地服务半径覆盖率、城市人均公园绿地面积。

我市城区绿地“三率”距离国家标准差距较大，其中公园绿地服务半径覆盖率比国家标准少了24.4%，公园绿地实际缺口97.52万㎡，公园绿地面积严重不足，中心城区公园绿地缺口大。在在城区现有绿化用地不足的弊端上，还有一些规划绿地依然被不断缩减、侵占，导致中心城区公园绿化储备严重不足，人均公园绿地面积严重不足，建设部规定的“300米见绿、500米见园”的绿地指标难以实现。

2、配套建设不完善。创园指标共分七大类57小项，目前，公园绿地防灾应急避险设置、专项植物园、市树市花评选、城市新建改建居住区达标率、园林式居住区（单位）达标率、城市绿道规划建设、立体绿化推广、老城区慢道系统建设、海绵城市规划建设、城市生态空间保护、生态网络体系建设、山体生态修复、城市水体修复、城市污水处理、全年空气质量优良天数、无障碍设施配套、城市景观照明控制、林荫路推广绿、步行自行车交通系统建设、绿化建筑和装配式建设、社区配套设施建设等指标距离国家园林城市的验收标准有一定的差距；另外，相关部门上报的涉及创园指标的数据还存在打架、无法相互佐证、不合逻辑等情况。

3、相关管理相对滞后。近两年，武穴中心城区的单位庭院、居住区绿地率不增反减，主要原因是中心城区建筑密度大，大部分单位、小区为解决停车难题，将已建成的庭院绿地改建成停车场，导致中心城区庭院绿化面积逐年下降直至消失；还有部分社区网格的自建绿地，刚建成时绿化景观较好，但后期缺少专业的养护管理，导致绿化苗木枯死，不少自建绿地、街头绿地逐渐成了菜园或荒地。

4、创园相关部门协作不紧密。创“国园”是一项多部门联动的系统工作，要政府主导、各部门相互协作、相互合作，全民参与。现实中缺乏相应的统筹协调工作机制，部门壁垒明显，道路绿化、河道绿化、生态修复等由不同部门组织实施，缺乏园林绿化主管部门的专业指导服务，以致建成的绿地质量粗糙，类似苗圃地、防风林地等。把园林绿化行业管理职能分解到不同部门，导致无法保障园林绿化专业化精细化建设管理，致使老百姓戏言园林没文化，城市没气质”。

五、下一阶段我市的创国园工作需要做哪些工作？

根据市政府、市委提出的“2020年全面提升，2021年争创成功”的目标，下一阶段的创园工作：

指导思想是：以党的十九大精神为指导，以习近平生态文明思想为指引，以“生态武穴”为目标，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“政府主导、社会参与、共建共享、突出重点、彰显特色”的原则，按照“沿水建园、依水造景、均衡布局、服务为民”建设思路，全面推进项目建设，完善城市功能，改善人居环境，成功创建国家园林城市。

总体目标是：通过实施新建和改造项目46个（其中在建

PPP项目12个，新建及提档项目34个），城区新增绿化面积达200万㎡。到2020年底，建成区面积30平方公里，常住人口29.1万人，力争城区绿地率达31%，绿化覆盖率达36%，公园绿地服务半径覆盖率达80%，人均公园绿地面积达9平方米，城市污水处理率达90%，城市生活垃圾无害化处理率达100%，城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排、社会保障等七大类57项指标全面达到国家园林城市创建标准。

具体创建任务是:一是快速推进创园前期工作；二是组织实施透绿一批、新建一批、提档一批、共建一批“四个一批”项目建设，重点建设明珠公园、长江外滩郊野公园、马鞍山公园，崔家山公园四个园”建设，大体量增加公园绿地面积；三是推进官桥大港绿化景观工程、武山湖湿地公园、挂玉湖文化体育园等等在建ppp项目建设；四是加强生态环境、市政设施、节能减排等相关配套建设，加强迎检线路周边环境整治等工作。

六、相关单位在创国园工作中应做那些工作？

创建国家园林城市是一项系统工作，要在市委、市政府的科学领导下，整合各级各部门、全社会的力量共同推进。

1、思想上重视。进一步增强创园工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

2、决策上落实。园林绿化工作的政府决策有两大问题：一是土地，二是投入。合理地划定城市生态空间、生态红线，确保城市园林绿化用地比例和布局科学合理；保证足够的园林绿化资金。

3、行动上落实。主要体现在：

（1）

对照城乡总体规划（2018-2035）修编城市绿地系统规划。绿地系统规划是城市总体规划重要的强制性内容(绿地约占到城市用地的三分之一)，对一个城市的人居生态环境、形象品质和居民生活质量的提高起到至关重要的用。城市绿线应该依规划定并保证其法定效力，构建城市生态网络、编制生态修复规划，城市绿地均好布局是绿色共享的基本保障。

（2）

需要各责任单位加快项目建设，提高城市绿化“三率”。住建部用卫星遥感技术定点查看申报城市的绿地现状。因此可以说，城市绿地“三率”很难作假，必须靠申报城市实打实地搞绿化建设。涉及创园项目建设的相关单位，要对照创园项目任务清单，对单认领任务，推动项目落地，保质保量按时完成任务。

（3）

需要各社区网格加强“见缝插绿”建设，对已建成的绿地加强绿化养护管理。社区自建绿地是城市绿地总量的重要组成部分，社区网格要对辖区内现有绿地面积、绿地位置、可绿化闲置地块等相关数据进行摸底，确保绿化数据真实有效；在摸底的基础上，“城管会战”指挥部统一制定绿化任务，针对有条件的，可建设社区公园、街头小游园；针对绿化用地欠缺的，广泛开展“见缝插绿”。

（4）

需要各单位广泛开展庭院绿化达标活动，结合实际增绿补绿，同时做好庭院绿化的养护管理。根据国家要求，绿地率不达标的单位小区，采取破硬建绿、见缝插绿、通道架绿、立体绿化、摆放箱栽树木等措施增加绿量；主干道、示范街的临街单位，有条件的可实施“拆墙透绿”。

（5）

需要统筹协作做好创园资料。国家园林城的考核指标共57项，需要国土、规划、林业、住建、环保、社区等多部门，共同完善城市相关配套建设及资料收集整理工作。

（6）

需要执法局加强城市环境综合整治。要继续推进“城管会战”和网格化管理，强化门前四包责任制的落实；加强城市绿化、立面、亮化等环境综合管理，使户外广告、店面招牌、地名路牌、公共场所的环境卫生、经营秩序等规范有序；重点查处盗绿、损绿、毁绿行为，巩固现有绿化成果。

（7）

依“城管会战”为平台，以“创园工作”为抓手进行大会战、大督办。建议将各社区、各责任单位的创园硬件和软件建设任务列入“城管会战”督办工作清单，实行一季度一结账，强力推动项目建设扎实完成。

六、市民和个人在创国园工作中应做那些工作？

1、发扬城市主人翁的精神，积极投身到创建国家园林林城市活动中，关注绿化政策法规和普法知识，广泛向身边的家人、亲属、同事宣传国家园林城市的意义和成就，树立健康向上的生态文明观念和道德情操，争做一名城市绿化的倡导者和宣传者。

2、全力支持创建国家园林城市工作，积极为创园工作献计献策，争做一名创园工作的参与者和策划者。

3、自觉履行公民植树义务，踊跃参加各种形式的义务植树、公园大树认养活动，为城市绿化工作增添绿色生机，争做一名城市绿化的播种者和建设者。