第一篇：《中国城市发展报告(2011)》在北京举行首发式
《中国城市发展报告(2011)》
在北京举行首发式
2012年5月9日上午，由中国市长协会主办、国际欧亚科学院中国科学中心承办的《中国城市发展报告(2011)》卷，在京举行首发式。
《中国城市发展报告》(以下简称《报告》)是一部系统研究、探讨有关城市建设、城市管理、城市化战略、城市可持续发展能力等中国城市发展问题的综合性年度报告。它全面记录了年度中国城镇化快速发展过程中所取得的巨大成就和宝贵经验，对中国城市化进程进行科学总结和深入探讨，及时反映中国城市化现状，提出解决方案决策建议。《报告》系统研究和深入探讨了城市经济、城市建设、城市管理、城市综合实力、城市发展战略、城市发展能力等各项因素，提出了实施城市发展战略的总体设想。同时，利用丰富的专家资源，通过多元化的背景，采用典型的案例，对城市发展热点问题进行分析并提供建议。
《报告》的编写始终坚持“理论研究、施政分析、经验介绍、国际比较、信息服务、政策建议”的原则，是协会贯彻“为城市发展服务，为市长工作服务”宗旨提高服务水平的重要举措之一。十年来，《报告》为政府决策、学术研究
和商业投资中把握城市发展趋势提供了一个权威性、科学性、前瞻性的视角，特别为城市发展的科学决策提供了一个参照系，取得了良好的社会效应，受到了海内外产、官、学各界的广泛关注和好评。
2011年是我国“十二五”时期经济社会良好发展的开局之年。面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，党中央、国务院以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，城镇就业进一步扩大，人民生活水平有了新的提高，在全面建设小康社会进程中写下不平凡的一页。在“十二五”开局之年，我国的城镇化率历史性地首次超过50%，1000万套保障房顺利开工，国家扶贫标准大幅上调，社会保障体系不断完善，结构性减税持续推进……，一系列力度更大、覆盖更广的惠民政策，让人民群众充分享受到改革发展成果，既为保障和改善民生奠定了更加坚实的基础，也为进一步深化改革开放、加快转变经济发展方式创造了更加有利的环境。
《中国城市发展报告(2011)》分别由第九届、十届全国人大常委会副委员长、国际欧亚科学院中国科学中心主席蒋正华，住房和城乡建设部部长、中国市长协会执行会长姜伟
新作序。两篇序言均对“健康城镇化”，“加快转变城市发展方式，提高城市发展质量”，做出了精辟的诠释。
全国人大环境与资源保护委员会主任委员、国际欧亚科学院中国科学中心常务副主席汪光焘以“城乡统筹规划从认识中国国情开始——论中国特色城镇化道路”为题，为《报告》撰写前言。汪光焘指出：科学开展城乡统筹规划首先应当从中国国情认识其内涵，需要正确理解城乡统筹的战略意义，需要全面掌握城乡统筹的工作特点，需要切实明确城乡统筹规划的历史责任。
《中国城市发展报告(2011)》卷以“十二五规划〃构建和谐社会、幸福城市”为主题，特邀数十位院士、专家和学者撰稿，全面记叙了我国城市发展的热点、焦点问题和典型案例。《报告》分为六大版块：综论篇、论坛篇、观察篇、专题篇、案例篇、附录篇，共52篇文章，80万字。
综论篇是全面反映2011年中国城市发展的主体部分，包括城市发展综述、城市发展十大事件、城市经济发展述评、城市土地利用、城市交通发展进程、城市建设新进展与趋势、城市信息化进展等内容，均为城镇化进程中备受关注的焦点。
随着城乡建设的快速发展，城镇建制在2011年又有了新的调整。根据国务院的批复，安徽省撤销地级巢湖市，设立
县级巢湖市；贵州省撤销毕节地区和县级毕节市，设立地级毕节市，撤销铜仁地区和县级铜仁市、万山特区，设立地级铜仁市；江苏省撤销县级江都市；新疆维吾尔自治区设立县级北屯市。至2011年末，全国共有657个设市城市，建制镇数量增加至19683个。
2011年，山东省潍坊市、江苏省江阴市、常熟市被授予中国人居环境奖；“北京市城乡规划社区参与实践”等39个项目被授予中国人居环境范例奖。
论坛篇邀请了吴良镛、刘遵义、林珲、陈勇等几位院士和林树森、朱训、仇保兴等几位省、部级领导撰写专题文章，立论创新，内容丰富。其中，2011年度国家最高科学技术奖获奖人吴良镛院士的“学术前沿议人居”一文，提出“从人类发展前途来领悟人居环境科学”的呼吁；国际欧亚科学院中国科学中心副主席刘遵义院士在“城市化与中国经济”一文建议，城镇规划“不宜将重心放在现有大型城市的进一步扩张，而应落在内陆省份和各自治区中心城市的发展及其周边旧城与新镇的发展之上。这与过去三十年发生的情况正好相反，不是将劳动力引入资本和技术所在之处，而是将资本和技术引入劳动力所在之处。”
观察篇除收集了2011年两会期间人大代表、政协委员们关注的城市发展问题外，还有人民群众关注的热点、焦点问
题等专述，如城市保障性住房、教育制度改革、城市综合交通评述等。其中老百姓关心的“老龄化背景下城市化策略应对研究”和“最具幸福感城市评述”等主题文章值得一读。专题篇中，“十二五期间我国城市灾害防治与城市安全”、“十二五城市交通发展规划的建议”等文章值得参考，“粤港澳合作示范区的开发与建设”一文在践行深化改革开放方针方面有所创新，“中国转型发展的战略选择”和“吐鲁番市新区绿色交通系统规划实践”等文章在低碳生态、绿色交通、节能与新能源应用等方面的经验值得借鉴。
案例篇选择了“上海轨道交通网在城市交通中所起的作用”、“大珠三角区域规划”、“广州地下空间开发利用立法”、“太原历史文化名城保护”等方面的实例和经验供广大读者参考。
附录篇收录了“2011年中国城市规划发展大事记”、“中国城市基本数据(2009年)”等有关城市规划、建设、管理方面的各类重要数据和信息，便于读者从统计数据的角度，定期定量观察中国所有城市所发生的基本变化。
从2006年至今，在中国市长协会和国际欧亚科学院中国科学中心精诚合作下，《中国城市发展报告》已经走过了六个年头。报告的出版不仅有助于城市的领导者了解我国城市发展的全貌，有助于城市的管理者以科学发展观统领城市工
作，还有助于社会各界对中国城市发展的了解。
第二篇：第十届中国科学家论坛在北京举行
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第十届中国科学家论坛在北京举行
作者：
来源：《科技传播》2013年第23期
11月15日，由中国未来研究会、中国高科技产业化研究会和发现杂志社共同主办的第十届中国科学家论坛在北京人民大会堂开幕。论坛的主题是：共谋创新驱动，助力转型发展。第九届全国政协副主席王文元等亲切接见了与会专家。30多位院士，以及专家、学者、企业界代表共1000余人出席会议。中国未来研究会理事长张文范，中国科协原党组书记、副主席、中国高科技产业化研究会副理事长高潮分别在开幕式上致辞。全国政协常委、中国科协决策咨询委主任齐让等有关领导出席开幕式。
中国工程院常务副院长潘云鹤院士、中国科学院原副院长杨柏龄、中国工程院原副院长朱高峰院士分别作了题为《大数据的特点及趋势》、《发展高科技，实现产业化》、《创新中的误区及其纠正》的特邀报告。特邀报告会由中国未来研究会副理事长侯立安院士主持。
与会院士、专家、企业界代表分别就科技创新政策、自主创新与产学研科技合作、建设创新型企业支撑产业转型升级、科研创新与推进科技成果转化等方面内容发表主题演讲，展开对话交流。
第三篇：“2007最佳商业模式中国峰会”在北京举行
“2007最佳商业模式中国峰会”在北
京举行
9月17日消息，“2007最佳商业模式中国峰会”16日在北京清华科技园会议中心举行。“中国企业明日之星”已正式揭晓，今年初以来崭露头角的网络广告整合营销网络服务提供商龙拓互动以其独特的商业模式从众多企业中脱颖而出，荣获“中国企业明日之星”第二名。
每年一度的“中国最佳商业模式”，是由国内最大的期刊发行集团——商界传媒联合国内众多知名专家评选而出的。本的评选历时半年，由红杉投资、长江商学院、北大纵横管理咨询集团全程参与，国内外40位权威专家学者共同为评选出谋划策。在获奖企业中，龙拓互动是唯一一家网络广告营销公司。龙拓互动成立于2001年，开始从事网络广告代理业务，后逐渐涉足于网络营销领域，逐步发展为如今的集网络广告营销、网络媒体运营、信息营销技术研发于一体的专业互动营销服务公司。
商业模式决定企业的成败，这一理念越来越多地得到企业家与专家的认可。在经历了要素驱动与投资驱动两个阶段之后，中国的企业在向更高的境界迈进，那就是商业模式的创新。入围明日之星的企业主要着眼于未来，逐渐在现在和未来的商业运营中扮演领导地位。
经过几年在互联网广告领域的探索和经验积累，龙拓互动已逐渐发展成为智能营销与按照效果付费相结合的网络营销公司。龙拓互动总裁苏义在会场上接受记者采访时介绍“把互联网上广告表现方式变化一下，提升一下，使这些广告，原本在资源不变的情况下，使它的效率能有一个大幅度的提升，效率包括它的数据、性能、规模。在这样的情况下，无形之中既降低了广告采购成本，我们又符合了刚才杨总讲的低买高卖的规律”。不断努力提高行业效率，在07年推出点睛文章页关键词广告和嘀铃铃来电付费广告使龙拓互动迅速成为网络广告界的一匹黑马。
点睛文章页内关键词广告已经覆盖包括网易、腾讯、TOM、中华网、MSN等5000千多个网站，国内前500名的网站已经由一半成为点睛广告联盟网站，每天广告PV达到2亿多次。由于广告表现精准和智能的特点，广告点击率比以前的0.1%提高到1%左右，提高了达到10倍。而且由于网络文章页得到网民的关注越来越多，该广告得到广告主的热捧，一向钟情于传统广告的雪花啤酒、宝马、雅士利、圣元、明基、DHL等上百家公司也在点睛上大规模投放广告
在效果营销方面，龙拓互动在今年6月推出了按照电话付费的嘀铃铃来电付费广告。由于突破了传统网络广告按展示和点击付费的方式，将广告投放与有效电话进行结合，该广告形式具有更强的实效性。苏义介绍：推出嘀铃铃广告之前，我们并不知道国外有这个模式，只是我们在通过在销售一线上接触很多客户，他们考核广告投放的标准是每一个广告投放能带来多少客户电话咨询和交易，所以我们就推出了按照有效电话付费的广告形式。
公开资料显示，国内有中小企业2300万，这些企业80%以上对来电付费广告都有很大需求。所以该广告一经推出，就得到了企业的热捧。截至到现在，嘀铃铃来电付费广告3个月类已经获得了5000多家广告主的投放，在全国发展代理商解决100家。
根据介绍，龙拓互动今年的销售额将有望达到3亿，品牌客户的网络营销服务的销售额还将占据主要的份额，而点睛和嘀铃铃的销售额增长迅速，今年有望达到公司销售规模的40%。
由商界传媒组织的以公正、严谨著称的 “中国最佳商业模式”大会今年已经是第三届，06年的获奖企业包括分众传媒、天娱传媒、联想集团、大连万达、杉杉集团、永乐电器等。今年首次把大奖颁发给网络营销领域的黑马龙拓互动，既是对龙拓互动在网络营销领域的创新的肯定，也是对网络广告领域迅速发展的认可。
第四篇：2010中国新型城市发展报告
2010中国新型城市发展报告
《2010中国新型城市化报告》昨日在蓉发布。成都在《2010中国新型城市化报告》公布的50个城市新型城市化水平排序中，排名第五，较去年上升1位。
新型城市化成都较去年上升1位
《2010中国新型城市化报告》是在充分凝练世界城市化理论与低碳城市发展实践的基础上，在深入总结成都市认真贯彻统筹城乡发展试验的研究中完成的第二部连续性报告。报告仍由中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授牵头完成，共有4篇13章，着重解释了统筹城乡发展的“动力表征”、“质量表征”和“公平表征”；全面总结了以圈层理论为代表的统筹城乡空间配置模式；初步形成了中国新型城市化进程的统一判别；修正完善了衡量中国新型城市化发展的指标体系；集中表达了“中国新型城市发展能力”的各类数量特征和动态评价。报告发布了全国具有代表性的50个城市新型城市化水平排序，成都在上海、北京、深圳、广州之后，排名第五；较去年上升1位。
成都上班平均花费31分钟
报告从全球视野和战略高度，深入探讨了中国新型城市化战略的低碳发展道路，首次提出中国城市低碳发展线路图，首次对50个代表城市的低碳脱钩发展提出了数量评估。报告还以成都案例，在我国首次从理论上总结了城乡空间圈层结构与统筹城乡发展的关系。首次计算出在2050年前进入万亿元俱乐部的城市清单，其中成都市处于第一梯队，即在2020年及以前实现。
报告首次计算出代表性的50个大中城市上班花费的时间表，成都上班平均花费31分钟。“这种计算非常费功夫。”牛文元说，主要的指标包括产业人口分布、平均上班里程、人均道路长度、城市交通立体率和公交出行率等。目前欧洲百万以上人口的大城市，平均上班时间大约27分钟。
建议成都率先建立普惠住房制度
牛文元在分析成都圈层结构的基础上，还计算了成都城市化成本。“城市化过程中，住房是影响城市化进程的重要因素，也占据了大部分的城市化成本。”他还给成都提出了一个非常大胆的建议：在全国率先建立“生者有其居”的全覆盖、普惠制、生存型住房制度。
牛文元认为，“生者有其居”的普惠制住房制度，要求建立一种包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房体系，从而与市场经济下的商品房交易行为彻底脱钩，通过明确政府责
任以真正实现居者有其屋的民生保障。其中零租房解决老弱病残、鳏寡孤独的住房问题，廉租房解决流动人口、外地求职大学生的住房问题，普惠式住房以“某一特定面积”的居所无偿提供给具有等同教育、医疗、养老保险民生待遇的居民。他建议成都以先行先试的勇气，抛开已有的住房设计思路，率先建立这种普惠制的住房制度。
专家解读2010中国新型城市化报告编辑本段回目录
2010中国新型城市化报告解读不可不看：《2010中国新型城市化报告》是由中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授牵头，组织多名专家历时1年完成的研究成果。该报告从全球的视野和战略的高度，深入探讨了中国新型城市化战略的低碳发展之路。在对“2010年新型城市化水平的总体评价”中，上海、北京、深圳分列前三名，成都排名第五。
报告除万亿元俱乐部、“普惠制”住房制度、上班花费时间表等创新外，还首次提出了中国城市低碳发展路线图;首次对50个代表城市的低碳脱钩发展提出了数量评估;首次从理念上总结了城乡空间圈层结构与统筹城乡发展的关系。
同日发布的《成都统筹城乡发展报告2009》指出，目前成都市统筹城乡发展已经跨入整体协调阶段，与2008年相比，对提升全市统筹城乡发展总体实现度贡献最大的是经济发展领域。
牛文元教授昨日接受了记者采访，针对“普惠制”住房制度、上班花费时间排名等问题进行了详细解读。
关键词上班花费时间
平均耗时31分钟成都上班族不是最累的英国咨询公司雷格斯公司日前的一项调查显示，中国的上班族每天在上班路上(从家到单位单程)花费的时间领先全球。
我国各大城市上班平均花费的时间是多少呢?昨日牛文元教授说，这次报告选取了我国的50个主要城市来计算，其中包括了成都。时间表制定依据了产业人口分布、平均上班里程、人均道路长度、城市立体交通建设率、公共交通出行率这五大因素。为准确反映各城市不同人群上班的花费时间，上班族的交通方式分为了步行、自行车、公交车和小汽车等几种。
在列出的50个主要城市中，有17个城市上班的花费平均时间大于30分钟。北京市
上班平均花费的时间最长，为52分钟，其次为广州48分钟、上海47分钟、深圳46分钟。成都是31分钟，排名第36位，较为靠后。
“这个上班时间表说明很多问题。”牛文元教授认为，上班路上花费的时间说明，城市化的发展带来更大的交通流量需求。交通发展跟不上城市化。时间表还体现了现行的城市交通状况、城市的宜居程度以及统筹城乡过程中，如何克服城市率的问题。“一个城市上班总是堵，肯定不好。”“成都的上班花费平均时间是31分钟，成绩还不错。在国内算是好的，但是与国际上相比还是有距离。”
关键词普惠型住房
每人15平方米未来成都人出生就有房?
当前，成都建立了完善的公共住房体系，在保障中低收入居民住房需求方面做出了成功的示范。牛文元就此认为，成都有条件继续探索住房制度的改革和完善，建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。
牛文元解释，这样一种普惠制住房制度，要求建立一种包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房体系，从而与市场经济下的商品交易行为彻底脱钩，明确政府责任，真正实现居者有其屋的民生保障。
牛文元解释说，普惠式住房以“某一特定面积的居所(如每人暂定15平方米)，无偿提供给有等同教育、医疗、养老保险民生待遇的本地居民。”
根据设计，普惠式住房的建设资金基本来源为政府财政。据牛文元测算：成都按每人15平米的标准，如满足每年10万新增居民住房需要，政府需要每年建设150万平方米的普惠式住房，按每平方米2500元的建筑成本，大概需要37.5亿元的费用，约占2008年成都GDP的1%。这是成都经济完全能够承受的。
牛文元说，本次报告认为，成都具备了建立“生者有其居”住房制度的经济社会条件。
“成都先行先试，胆子也是够大的，这一弄就像捅马蜂窝。但是我想，成都作为统筹城乡综合配套改革试验区，就得有新的想法，没有新的想法，就不叫统筹城乡综合配套改革试验区。”
关键词万亿元俱乐部
2020年前成都将迈入万亿俱乐部
“这是一个比较保守的估计。”牛文元说，对百强城市经济发展潜力的预测中，先后有82个城市的GDP将在2050年前迈过万亿元大关。上海、北京、深圳、广州、天津等21个城市将率先在2020年及以前进入万亿元俱乐部，其中成都也在第一批之列。
2030年，将是GDP超过万亿的高峰，尤其是在2021年-2030年，共有37个城市进入万亿元俱乐部，这占到全部万亿元俱乐部城市的近一半。
目前，百强城市用仅占全国2.65%的土地面积，承载着17.57%的人口，同时贡献了全国一半以上的GDP，达52.52%，但也消耗了53.05%的总能耗。解决能源高消耗问题也同样需要从这些城市入手。“城市低碳化的成功，就是国家低碳化的成功。”牛文元说。
第五篇：北京城市发展历史分析
北京城市发展历史分析
摘要：通过对北京城市发展历史的分析，可看到北京城市发展的优势在于其独特的空间区位优势，且自然地理和人文地理结构上的过渡性以及政治地理位置的重要性，是北京城市空间的主要特征。而以发展的观点看待北京作为多民族文化与政治交融的边缘与门户的区位特征，将有助于北京向国际化城市的发展。
关键词：北京城市发展历史特征
一、北京城市历史
北京是一座举世闻名的文化古城，北京旧城城市建设精美绝伦，文化积淀深厚。北京的城市风貌独具特色，以中轴线和棋盘格式道路网奠定_广城市的基本格局，紫禁城开阔雄伟。是当今世界建筑瑰宝，街巷、胡同尺度宜人，著名的四台院民居以房屋合围着院子而著称，房舍掩映在绿树之中。宫殿、坛庙色彩瑰丽，民居以灰色调为主，两者交相映衬，构成和谐的色彩景观。古城一般建筑体量不大，高度较低，形成了舒缓开阔的视觉景观。3000多年不问断的历史，辽、金、元、明、清五个朝代在此建都，多少王公贵族、文人雅士和普通百姓都在古老的北京留下了痕迹。深厚的物质文明和精神文明积淀，形成了古老北京丰厚的历史文化遗产，是当之无愧的东方文明的代表城市。
进入2l世纪以来，我国国力迅速增强，国际影响力迅速扩大，作为中国的首都，北京建设现代化、国际化大都市的现实可能性进一步增强，正面临着前所未有的发展机遇。北京建设国际化大都市，与此有关的城市功能还需进一步提升和扩张，要求有现代化、大通过量的交通通讯网络和高度集约的±地利用方式，由
于旧城已是多项城市功能的地域载俸，若再拓展新的功能，其负担将会更为沉重。据有关调查，目前“占北京城市土地面积5％的f口城，集中了全市50％以上的交通量和商业活动”(方可：北京旧城保护与城市规划建设的战略思考2000)，这种现实一方面太大破坏了古城的幽静，使旧城文化神韵大打折扣；另一方面，由于旧城街巷的道路格局和建筑高度是与封建时代的政治统治方式、生产生活方式、交通运输方式和当时的人口规模相适应的，根本不适应现代社会的需要，也极大地制约了北京城市的进一步发展。为了满足城市发展的需要，就必须对旧城的城市基础设施进行大规模改造扩建，而这种大规模的改造扩建与旧城保护的要求产生了不可调和的矛盾。
实现城市发展与旧城保护的统一，已成为直接影响北京城市发展的、带有根本忡的重大问题。城市发展与旧城保护的统一要求既要满足城市发展对市政基础设施、道路交通、通讯网络的要求，并具有较充裕的土地资源；又要满足对旧城风貌保护的要求。为了实现二者的统一，建议适当分敞旧城区功能，通过功能的疏散带动就业人口和功能服务人口向城市外围地区扩散。通过疏解旧城区城市功能，把城市发展的压力从旧城转移出去，在使北京城市发展获得新的发展空间的同时，也使旧城能够得到更好的保护，从而实现城市发展和旧城保护的统一。在向外疏解城市功能时应首先考虑一些容易形成较大交通茸、建筑量，而又没有必要一定要在旧城区分布的城市功能的迁出问题。
二、经营旧城文化资源，实现旧城利用与保护的统一
旧城丰厚的历史文化遗产是北京的宝贵财富和资源，但是，对于这一点的认识以及对旧城保护的态度却在与旧城密切相关的不同利益群体之间和这些群体与作为公共物品管理者的政府之间存在很大差异，各方取得利益均衡的后果，形成了目前对旧城保护的折衷方案。
史学专家把旧城的历史文化价值提到了很高的地位，保护呼声强烈；旧城内的居民则强烈要求改善居住条件，但对危改后的房价却仍感负担较重；房地产开发商既垂青于旧城的优越区位，又因高密度危改居住区的高拆迁成本而对这些地区的房地产开发裹足不前，为了增加利润空间，房地产开发商强烈要求增加旧城内房地产开发项目的容积率；为了降低购房成本，加快旧城的危改进度，使旧城居民尽快改善居住条件，也为了通过危旧房改造扩大旧城内的经济规模，为当地政府带来更多税收以增强当地的经济实力，政府部门也有提高开发项目容积率的内在动力。
正是由于以上原因，导致了现行的“旧城保护做一点、容积率突破一点”的折衷方案，这足各利益集团在博弈后利益均衡的结果。深入剖析上述现象产生的根源，经济利益驱动在其中发挥着主导作用，各利益集团都认为保护旧城束缚了其对各自利益的追求。为了从根木上建市起有利于旧城保护的城市发展机制，必须正确回答以下三个问题：第一，北京旧城究嘉是城市发展的包袱，还是城市发展的资源；第二，如果旧城是资源，如何在保护的前提下进行有效的开发利用，才能取得较好的经济效益；第三，旧城资源利用后所取得的绛济收益如何在有关的经营实体和利益集团之间进行分酉己。这其中，实现旧城保护与利用的统一，使旧城保护获得持久的动力，是当前的关键问题。
资源是一种可以为人类所利用的物质的或非物质的财富。毫无疑问，北京旧城是宝贵的资源，绝不是包袱，这一点必将随着人类生活质量的普遍提高而更加明显地显现出来。人类生活水平提高之后，将更加关注自身的发展历史、各种文化遗存和不同同时代人类的生存状态。可以预言，随着时间的流逝，北京旧城的资源价值将不断提升。既然是资源，就可以加以利用，就可以创造价值，就可以进行经营。应当从经营的角度，对旧城文化资源的价值重新认识。北京市第九次党代会提出要“高水平经营城市”，城市经营是我国在改革开放和社会主义市场经济不断发育的条件下逐步形成的新思想，又是运用市场经济机制来调控城发展与发展条件之间矛盾的一种经济活动。城市经营要求以经营的思想规划城市，以经营的手段建殴城市，以经营的方式管理城市，以经营的谋略推销城市。北京古城有多种多样可供经营的文化资源，尤其是在当今世界各地城市建设普遍趋同的形势下，北京的古城特色更显示出极高的文化品位和价值，关键是要以经营的观念去整合这些资源，使旧城资源经过绎营带来经济效益。应当埘北京旧城从经营的角度进行整体策划，在不破坏旧城的前提下，使旧城更具观赏性和体验性；使旧城在被保护的同时，也能创造出更多的价值。
三、北京城市发展的特殊性
所有城市的发展除了有共性以外，每个城市都有其特有的城市性质、地理环境、资源条件、历史文化、经济特征、城市结构和建设条件，使得各个城市 的发展各具其特殊性。
1、北京的城市性质决定了城市的发展方向和特色
北京的城市性质——全国政治中心、文化中心、世界著名古都、现代国际城市，对北京城市发展起着决定性作用。其中尤其是“全国政治中心”起着主宰的作用。因此作为地方政府，对于城市功能和城市的规划建设，必然首先要着眼于全国的需要和中央的要求，一些特别重大的城市问题都必须请示中央决策，与中央有关部门保持协调一致。“现代国际城市”反映了北京在国际城市体系中地位和影响不断提升和扩大、亟待加强城市国际功能的需要。“全国文化中心”、“世界著名古都”，则决定了北京的最大优势是文化。对内，北京是全国文化中心，具有科技、教育、人才、信息、文化设施、国际文化交流等方面的绝对优势；对外，北京是闻名世界的中国古文明宝库，是中华优秀历史文化的集中代表，其文 化影响包括语言、文字、书法、绘画、诗歌、音乐、中医和儒家思想等，并且其影响遍及东北亚和东南亚，因而可称是世界东方文明之都，堪与西方文化中心城 市巴黎相媲美。这也是北京作为第一流现代化国际城市的最大特点。以上这些，决定了北京城市发展的方向和特色。
2、“首都”与“古都”的重叠，使保护历史文化名城与现代化建设之间的矛盾成为新中国成立以来北京城市发展中的基本矛盾
北京是全国的首都，又是世界闻名的历史文化名城。“首都”与“古都”在空间上的重叠，是由当时的历史背景决定的，不具备其他选择的客观条件和主观条件。但是这个决定，使得两种截然不同的城市空间、建筑风格和城市风貌并存，造成保护历史文化名城与现代化建设之间的矛盾持续地异常尖锐，并且一直延续
了50多年，成为新中国成立以来北京城市发展中的一个基本矛盾。这个矛盾涉及范围之广，争议程度之激烈、时间延续之长，国内国际影响之大，即使在国际上也是罕见的。这也是北京历史文化名城保护区别于其他名城保护的一个特点。对 此，必须高度重视，用极其慎重的态度和发扬学术民主的方式来妥善处理。任何简单的、单纯行政命令的方法，尤其是混淆学术与政治问题界限的做法都是错误的。
3、自然资源短缺，决定了北京必然要成为节约型城市
北京是个水资源、能源和土地等自然资源短缺的特大城市。随着城市的不断发展，城市用水、用能的供需矛盾日趋尖锐，已成为制约城市发展的重要因素。自然资源短缺与首都城市发展越来越大的需求之间，形成渐趋尖锐的长期矛盾。这就迫使人们不得不在工业发展的选择上，要注意发展耗水少、耗能少和用地少的工业，而且在农业、城市建设和人民生活各个方面，都要从长远考虑，大力节水、节能，节约土地。亦即从工业的工艺和设备、农业种植计划和灌溉方式、城市生活用水、用电、用气、用热设备和建筑耗能、汽车用油等方面，以及在资源供应计划、收费制度、法制管理和舆论宣传等各个方面，都要全面贯彻节约的要求，把北京建设成为一个节约型的城市，除此以外别无其他选择。
4．北京城镇体系规模结构的畸形发展，是北京城市规模长期难以控制的根本原因之一
就北京城镇体系的规模结构而言，北京是个超级特大城市，中心城市人口700多万，而周围都是中小城镇，大的十几万人，小的四五万人，城市化和工业化的水平都很低。从整个体系的规模结构来看，少人口为20—40万人的中型城市和大城市，这使得中心城市与周围城镇在城镇规模和现代化水平上相差过于悬殊，大大强化了中心城市的巨大“磁力”作用，导致城市规模不断扩大。从1950年代后期起，北京就想控制市区城市人口，尤其是1980年代初以后，一直企图严格控制城市人口规模，尤其是迁入人口，但收效不大。人口不断膨胀的结果，使得交通拥堵、供水不足、能源紧张、环境恶化等一系列“大城市病”的治理效果不明显。
四、北京城市空间特征的发展观
通过对北京城市发展历史的空间特征分析，可以看到，作为国都的北京，其空间区位与其他都城相比，既不位于大河流域的平原地区，也不是位置适中或靠近经济发达地区，粮食的供给一直困扰着城市的发展。但北京依据其优越的地理位置，独特的多方位的衔接性而成为首都的首选区位。同时，还应该注意到，对北京空间格局的认识应从发展的观点出发，分析北京与中原文化间的关系和作用，分析北京的边缘和门户的含义及其对北京城市发展的意义。北京的边缘与门户作用，在当代北京城市向国际化城市发展的进程中依然重要。中国东部地区在世界经济与政治格局中处于世界核心区的边缘，同时又处于中国的核心区，而北京作为首都，依据其城市发展的空间区位优势，仍将处于城市发展的前沿。
五、全球化时代的北京城市发展对策
北京建设世界城市的定位思考和发展规划是一次关于城市建设与管理在思想认识层面的大解放，是从地区性的开放意识走向全球化的思维模式的大跨越。随着知识经济时代的来临，在全球范围内，知识人口将向大城市集中。这与传统
意义上的城市化过程有着显著的区别，二者相加使城市人口呈现出加速的聚集效应，这是由知识经济与知识人口的特点所决定的，将给城市的土地、交通和生态承载力带来更大的挑战。这是必然趋势，也是北京建设世界城市必须面对的现实。
1、必须转变观念，要有整体解决方案
(1)区域经济一体化的理念是整体解决方案的理论基础
如果将“城市-乡村-区域”视为一个整合的系统，那么城市圈将不仅包含城市，也包含乡村。农业是广义的城市自然生态环境的一部分，在人口稠密的区域甚至是重要的部分。
(2)要构建城市与自然之间的桥梁
2、要从五个方面展开创新，制定对策
(1)实现京津冀都市圈一体化
(2)改革土地所有权与户籍制度
(3)引进高端产业与国际人才
(4)完善区域规划与空间布局
(5)建设“高容纳”的中心城市
小结：对城市的发展起决定作用的是城市领导者与未来的经济模式。统计数据显示，知识经济时代，城市总劳动力中各种劳动力百分数在变化：农业人员急剧下降、工人阶级逐渐下降、核心超级创意人员逐渐上升、创意产业逐渐上升、服务业快速上升后有所缓和。相对于人口规模、经济规模、地域面积等传统的世界级大城市的要素，高端的具有多元文化背景的国际人才及其所具有的创新与创造力则是当今世界城市发展与竞争的活力源泉。北京未来要构建以现代服务业为主导的产业体系，着重引进高端经营人才、高技能人才和生态农业人才；要强调现代农业对服务业的支持作用；要疏解制造业，大大减少工业企业在城区及近郊区域的存在；要进一步扩大和优化服务业的比重，打造现代服务业中心，加强生产性、生活性服务业发展，提升城市文明程度与服务水平，为国际总部及国际活动提供世界级的服务，增加对国际事务服务、参与、决策的分量。
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