在全县综合执法工作上的讲话

第一篇：在全县综合执法工作上的讲话

丁颀同志在全县城市管理综合执法

工作会议上的讲话

2012年3月日

同志们：

在全县深入贯彻落实县委十四届二次党代会，全面启动2012各项工作之际，县执法局在此召开全县综合执法工作会议，总结工作，部署任务，非常适时，也非常必要。过去一年在全县综合执法系统全体人员的共同努力下，我县综合执法工作取得了显著的成绩。这些成绩的取得，凝聚着同志们辛勤的劳动和无私的付出。也充分证明了社会各界对我们综合执法工作的支持和认可。借此机会，我代表县委、县政府向同志们一年的工作表示亲切的问候和衷心的感谢！同时希望大家以本次会议为契机，按照2012年综合执法工作部署，坚定信念，创新举措，全面履职，争取取得更大的成绩。下面，就做好综合执法工作，我再讲几点意见：

一城市管理是一项惠及民生的崇高事业，必须以人为本、履职尽责

今年，县委、县政府将要大力推进新县城建设，同时，对城市管理工作提出了很高的标准和要求。打造幸福和谐社会，创造宜居、宜游、宜业的城市环境，提高人民群众的生活水平和幸福指数，将是综合执法人的重担和使命。近年来，县委、县政府坚定不移的推进城市大建设，大发展，逐步拉 1

开城市的框架，特别是小城镇建设工作也是空前。居民的自豪感、认同感和归属感也越来越强。在推进城市建设与发展的过程中，全县综合执法系统坚决落实县委、县政府的决策部署，努力克服工作头绪多，管理任务重，执法环境复杂等困难，开拓进取，真抓实干，做了大量富有成就的工作，为新县城的建设做出了积极贡献。

一是服务大局的意识明显增强。始终围绕县委、县政府的中心工作，服务重点工程建设、开展环境整治、保障重大节会和迎检活动、积极组织各项联合执法，特别是在查违控违工作上，充分展示了综合执法队伍“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的良好精神面貌。

二是和谐城管的理念更加牢固。注重疏堵结合、关注民生；注重教育为主、劝导在先，富执法与管理中，富管理于服务中；注重摊点规范化、烧烤小吃集中化、车辆停放便民化。执法局自组建以来，队伍不断壮大，为民办事能力逐步提升，在所有办理行政处罚案件中，没有一起进行行政复议和诉讼，受到了社会各界和广大市民的好评，和谐城管理念日趋牢固。

三是队伍建设的力度不断强化。通过建章立制、监查考评、教育培训、定期训练等措施，城管队伍的精神面貌、工作作风、执法能力、外部形象有了明显改善。在当前执法环境并不宽松的背景下，我们城管队伍保持着较好的口碑，这

一点难能可贵。

二城市管理是一个永无止境的课题，必须积极探索、大胆创新

我们讲把复杂的东西简单化叫水平，把简单的东西复杂化叫艺术。而管理既是一门科学也是一门艺术，搞好管理必须把握“用力少，见功多”的基本原则，解决好“谁来管、管什么、为何而管、在什么情况下管”四个问题。城市管理没有统一模式，也没有最佳模式，必须因人而异、因事而异。同样，随着城市快速发展，城市管理面向的领域更加宽广，面对的任务更加艰巨，面临的问题也更加的复杂，需要根据城市发展的阶段，管理对象的特性，管理环境的变化，不断探索城市管理的科学体制机制和方式方法。

首先我们必须重视存在的问题。比如车辆乱停乱放、摊点占道经营现象时有发生，违法违规建设屡禁不止、乱贴乱画、阻碍交通、污染环境、影响市容的不文明现象仍然大量存在等等。这些问题的存在有机制还没完全理顺的原因，有制度不够完善，管理不够科学、精细的原因，也有管理对象参差不齐的原因。解决这些问题，是一项长期复杂的任务，需要付出艰辛的努力。

其次是必须发挥现有的优势。几年来的环境综合整治，特别是北方市场的管理，不仅使环境面貌发生了巨大变化，更重要的是积累了丰富经验，趟出了路子，锻炼了队伍，营

造了氛围，形成了良好的工作机制，通过环境整治，许多城市管理工作的思想观念，体制机制、配套政策等深层次问题逐步得到了解决。

再次，我们必须把握形势的需要。一个城市的发展，主要靠城市建设来完善功能和提供支撑，更要靠城市管理来规范秩序和提供保障。现在我们都讲转型升级，而要实现转型升级，一个是经济发展的转型升级，一个是思想观念的转型升级，一个是城市管理的转型升级，这三个方面必须同步进行、同步推进。而要实现城市管理的转型升级，必须把握两个方面：一是城市管理工作要为推进新型城镇化进程提供保障。因为城市管理是巩固城镇化成果、发挥城镇功能的必要手段。执法局要在加快推进城镇化的同时，坚持统一规划、统一建设、统一管理，把管理渗透到各个环节，推动城镇的经济效益、社会效益和环境效益。二是城市管理工作要为推进和谐城乡建设发挥积极作用。因为城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为人民生活的更幸福而管理。让人民在和谐氛围中享受发展成果，是城市管理的根本目的。因此，按照县委县政府的部署，今年要重点做好以下几项工作：

一是围绕“民生工程”，切实做好小巷的整治。所谓“民生工程”就是指群众生产生活中关注的事，急需解决的事，这是我们工作的出发点和落脚点。今年城中村改造在即，新县城建设已经启动，一些小巷必然是城市管理的“死角”，环境卫生脏、经营秩序乱、街面容貌差，这些直接影响了群众的生产生活。今后，我们要把城市管理工作全面铺开，使管理不留空挡、不留死角。

二是围绕“幸福工程”，切实提高为民办事的能力。城管工作与百姓息息相关，与百姓紧密相联，城管工作只有与民联系起来，才有生命力，离开了民众，就像无源之水，失去了生命力。为此，今后工作要从细微入手，围绕“幸福工程”，努力为群众办实事、办好事、解难事，切实提高为民办事的能力。

三是围绕“安居工程”，切实遏制违建的态势。新县城的启动、城中村的改造、小城镇的开发等，必然会出现违建现象，城管的担子会越来越重。这就要求执法局执法的程序要稳、对象准、力度要狠，该拆必拆，该罚重罚，切实遏制违章建设的态势。

三城市管理是一项复杂系统的工程，必须强化执行、锻造队伍

做好城市管理，离不开领导的关心和群众的关注。工作实不实、效果好不好，群众满不满意，是对城管执法部门工作能力、作风和水平的检验。因此，强化执行至关重要。一要领导重视、保障有力。我县的城管事业起步较晚，条件相比其他县区较差。但是在这种艰难的条件下我县城管事业仍然得到了蓬勃的发展，这与城管执法队伍的聪明才智

和辛勤付出是分不开的。今后，县委、县政府要一如既往的重视和支持城管队伍建设，尽可能帮助解决一些现实困难和问题。各级领导干部、各部门、各乡镇，也要加强对城管执法的重视程度和支持力度，为城管工作提供各方面的有力保障。

二是廉洁自律、干净干事。城管执法是比较容易滋生腐败、发生问题的领域。每一位执法人员都应该倍加珍惜自己的岗位，管得住自己、经得起诱惑，正确对待和慎重使用自己手中的权利。领导班子要带头廉洁自律，相互监督，认真抓好党风廉政建设，着力从源头上、制度上堵塞漏洞，真正锻造出一支干事、干练、干净的队伍。

同志们，打造整洁优美、舒适宜人的居住环境，是全县人民共同的期盼，全县城管执法部门一定要在县委、县政府的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，积极探索提高城市管理水平的新机制、新方法，不断开创新局面，为推进富民强县新跨越，建设魅力新朝阳做出积极的贡献。

第二篇：在全市招生工作上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是传达贯彻全省招生和招生计划及三大国考考务工作会议精神，总结～年全市招生考试工作，表彰先进，研究部署～年我市三大国考的组考工作并签订工作责任书。下面，我根据省招生考试工作会议精神，结合我市实际，就今年三大国考的组考工作讲四点意见。

一、～年招生考试工作简要回顾

～年是教育招生考试工作史上不平凡的一年，我市的三大国考工作在市委、市政府和省教育厅、考试院的正确领导下，通过各有关部门的大力支持、密切配合和各级教育行政部门、招生考试机构所有同志的共同努力，克服了“非典”带来的种种困难，较好地完成了招生考试工作各项任务。

1、各项招考事业持续、稳定发展。～年我市高考、成考、自考三大国考报考人数共×××人。其中普通高考×××人，比上年增长20.4%，成人高考×××人，第40次、41次、42次、43次自学考试共有×××人次，报考×××科次，与去年基本持平。录取普通大、中专新生×××人，比去年增长6.2%。共有×××人参加全国研究生统一考试，比上增长27.4%；全日制高教自学考试、学历文凭考试在籍学生人数达到×××人；组织了×××人次的计算机等级考试；公共英语等级考试呈现出良好的发展势头。

2、各项招考改革顺利推进。～年三大国考实施多项改革：普通高考考试时间提前一个月，报考音、体、美专业不再单独设置类别，高考志愿结构调整，各批次录取结束后征集上线未录取考生的志愿，体艺特长生招生办法和民办二级学院招生办法调整，高考纸介质档案管理由以省集中到县（市）分散管理；成人高考统考时间推迟，考试和录取工作安排及流程调整，考生报名信息全部电子化和全面实施网上远程异地录取；高等教育自学考试专业计划调整，教材供应体制改变，信息管理加强，开考次数增加等等，由于市、县两级招考部门开拓进取，周密安排，～完成了各项改革任务。

3、三大国考考风考纪根本好转。～年的组考工作从考点建设、组考人员的选聘，到考试程序操作，违纪舞弊事件处理都严格按《考务工作细则》要求实施，三大国考的考风考纪有了根本性好转：高考和高教自考四次考试都没有雷同卷。此外，各类违纪舞弊事件大幅度减少，去年我市三大国考因违纪舞弊受到处理的考生共××人，其中高考违纪舞弊考生××人，占全省违纪舞弊人数××%，成考违纪舞弊考生××人，占全省违纪舞弊人数×%，高教自考四次共处理违纪舞弊考生××人。

4、防“非典”工作取得显著成效。去年，全国部分地区出现“非典”疫情，直接冲击了各类考试工作。为了把“非典”造成的影响尽可能减小，我们坚持一手抓招生考试工作，一手抓“非典”防治，按照“非典”防治的要求，对招生考试各项工作重新作了统筹安排，该推迟的推迟，该采取防护措施的采取了严格的防护措施。为了搞好高考期间的“非典”防治工作，按照全省统一要求，我们以市×××和卫生局的名义联合下发了《×××～年普通高校招生期间防治非典型肺炎实施办法及紧急情况处理预案》，对全市高考期间的防非工作作了周密的部署和妥善安排，市县都成立了高考期间防非工作领导小组，明确了防非工作职责。高考期间，市、县（市区）均安排卫生行政部门和疾病控制机构负责人在考点全程蹲点值班，每个考点都设置了临时医疗观察站，配备了专用救护车和防护设备，共设立了××个防非备用考室。为了把防非工作落到实处，从

5月24日起，全市所有参加高考的考生，每天都填报了《考生及同住人员健康状况排查登记表》，并由责任人签名。各考点实行全封闭管理，严格对考生和考务人员食宿场地、考点等相关设施进行消毒，并严格疫情报告制度，坚持做到一天一报，有情即报和“零”报告制度，有效地预防了“非典”的流行和传播。

去年我市三大国考组考工作情况较好，没有发生大面积舞弊事件，没有发生失密泄密事故，没有发生大的人身安全事故，实现了“三杜绝一减少”和两个“万无一失”的组考工作目标。但也应清醒地看到，我们的工作还存在一些值得注意的问题。一是少数组考工作人员国考责任意识不强，监考不严。去年成人高考仍有两个考区出现×份雷同试卷。二是组考队伍的整体素质还有待提高。去年三大国考的组考工作差错仍不同程度地存在，普通高校招生考试我市八大考区除×××外，其他考区都有试卷装订差错。三是考点建设滞后。高考因考生人数逐年增加，在高中以上学校设点面临着严重困难；考点实行电子监控更是落后了，全市今年×个高考考点，只有5个装备了电子监控设备。四是三考统筹还有待进一步加强。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中下决心认真研究解决。

二、今年全省普通高校招生工作会议的主要精神

2月18日，省教育厅在×××召开了～年全省普通高校招生计划与招生工作会议。副省长×××、省教育厅厅长×××分别作了重要讲话，省考试院副院长×××作了工作报告。×月×日省教育考试院召开了～年全省国家教育统一考试考务工作会议，省教育厅厅长×××作了重要讲话，考试院长×××作了工作报告，副院长×××传达了全国教育统一考试考务工作会议精神，并对去年实行三考统筹的优秀考点进行了表彰。

会议传达了全国普通高校招生工作会议精神，回顾总结了～年的招生考试工作。对～年招生考试工作进行了全面的部署和安排，通报了今年的招生计划情况：今年全省下达的地方高等学校招生计划为××万人，其中本科计划×××万人，专科计划×××万人，比去年实际招生人数分别增长×%、×%和×%，部属高等院校计划在我省招生×万人，高考录取率仍维持去年×%左右的水平。对～年的招生考试工作明确了以下要求：

第一，提高认识，明确责任。要进一步提高对考试管理极端重要性的认识，要把加强考试管理，做好安全保密工作和严格考风考纪作为今年和今后一个时期教育系统的重点工作，对

高校招生考试管理各级党政、教育和招生考试部门主要负责同志要作为大事来抓，纳入重要议事日程，要把高考的安全保密工作和考风考纪情况作为对各级教育行政部门和招生考试机构主要领导政绩考核的一项重要内容。xx已于近期成立国家教育统一考试部际协调小组，国务委员陈至立任组长，教育部、中宣部、公安部、监察部、信息产业部、武警总部和国家保密局等单位为成员单位。中办和国办将转发有关部委联合起草的《关于综合治理考试环境的若干意见》，加大对违纪舞弊歪风和“考试～”的打击和惩治力度。

第二，严明法纪，严厉处罚。今年高考前，教育部将颁布《国家教育考试违规处理办法》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》、《普通、成人高等学校招生全国统一考试工作规则》等三个有关考试的专项管理规定。各地要因地制宜，针对薄弱环节出台相应的政策措施，加强规章制度建设。要加大考试舞弊的处罚力度，对违纪舞弊形成高压、强压态势，使考生不敢也不能舞弊，使舞弊者付出沉重的、得不偿失的代价。对考试工作人员失职、失察，造成考场大面积舞弊或评卷混乱等事故的，要对责任人进行严肃处理，情节严重的地方，要辙消考点甚至考区的设考资格。

第三，关口前移，狠抓考前准备。今年，所有试卷保密室必须全部达到规定标准。3月上旬，省教育考试院和省国家保密局联合下发了《关于对全省国家教育统一考试试卷保密室进行检查验收的通知》，市招考办就市、县（市、区）保密室建设及其配套设施提出了统一、具体的要求。4月上旬盛市两级分别对各地试卷保密室进行了一次全面检查，达不到要求的提出了限期整改方案。通过省级验收全市六县三区和市本级保密室全部达到合格要求。同时，各地要及早安排好考点，加快考点的现代化建设；认真制定培训规划和组考方案，确保组考工作的严密性；强化安全保卫措施，防止失密、泄密和人身安全事故发生。高考与公安、卫生、交通、通讯、机要等部门密切相关，要加强与有关部门的配合，争取有关部门的鼎力支持。要以求实创新的精神，科学严谨的作风、脚踏实地的态度做好每一项工作。做到超前考虑，及早准备，为三大国考顺利进行提供有力保障。

第四，严格管理，完善制度。各地要在招生考试的各个环节中，全面实施分级管理责任制，重大问题报告制，招生过程督查制和违纪舞弊通报制，并从招生机构、高校双向评估入手尽快建立有效的双向监督制约和评估管理机制。

第五，加强综合治理，确保良好的考风考纪。要利用多种方式对考生进行考试规则和警示教育，从今年起，要与考生签订《考试诚信承诺书》。让考生知晓、认可、遵守考试纪律，自觉遵守考试规则。要加强对考试社会环境的综合治理，建设优化考试管理的长效机制。要加强与相关部门的沟通和协作，协调解决好招生考试中发生的紧急重大问题。要高度重视和引导媒体弘扬正气，打击歪风，形成以正压邪的～环境。同时，凡是去年行之有效的制度和措施，今年都要不折不扣地继续坚持实行。要加强对考试的监督检查和查处力度，健全监督机制，完善监督措施手段，严肃查处各类违纪舞弊案件，确保良好的考风考纪。

第六，增强服务意识，切实转变工作作风。招生考试的目的是为国选才。我们的各项工作要立足于“以人为本”，牢固树立为考生、为学校服务的思想，增强服务的主动性，把服务工作做好，做到位。要在感情上贴近考生，想考生之所想，急考生之所急，让考生觉得我们的服务是热忱的，的的确确是想方设法帮助他们解决问题。要深入基层调查研究，热忱为基层服务。要寓管理于服务之中，把服务贯穿于管理的全过程，特别是对人民群众十分关心的问题，要切实提供帮助，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

三、今年我省普通高校招生工作的新情况和新变化

与往年相比，今年我省普通高校招生工作主要有以下新的情况和变化，在政策和实施办法方面作出了适当调整。

（一）报考人数持续增加。我省普通高校招生报名人数在前两年连续增长的基础上，今年又有较大幅度的增加，据统计，今年我省高考考生将超过××万人，比去年增加××万多人。我市高考报名×人，比去年增加××人。考生人数大量增加，给考生信息采集、考场设置、考试组织管理和录取工作带来了新的难度，为保持录取率不低于去年，招生计划的压力也非常大，高考的竞争依然十分激烈。

（二）实行分省自主命题。今年2月19日教育部作出扩大普通高校招生统一考试分省命题的决定。×××被列为今年自主命题的×个省市之一。这项改革社会广泛关注。我们有积极宣传和正确导向的任务。一方面，实行分省组织高考命题是适应全面推进素质教育、深化基础教育课程体系改革的需要，有利于高校选拔人才，扩大办学自主权，有利于化解考试风险，有利于促进高考命题的个性化，在命题方面促进省际之间的相互交流、相互竞争，对于提高全国高考命题的整体水平具有积极意义。同时实行分省组织高考命题没有改变全国高等学校招生统一考试的性质，今年我省的考试科目设置仍实行“3+X（文综或理综）”方案，命题仍以教育部统一的～年《考试大纲》为依据，命题所用教材版本为现行高中教材，试题的难度和区分度都将控制在教育部规定的范围内，而且，今年我省的招生政策基本不变，招生计划安排仍保持去年的增长速度，因此对考生备考和录取不会有影响。鉴于今年是我省自主命题的第一年，为保证平稳过渡，我省将在教育部考试中心的指导下，自行命制语文、数学、英语和职高对口考试以及音乐、美术专业考试的试题，文科综合和理科综合的考试试题委托教育部考试中心代为命制，外语类的小语种考试试题继续由教育部考试中心命制。高考自主命题是我省高考史上的大事，省委、省政府高度重视，多次召集会议进行专题研究和具体部署，目前我省命题的组织准备工作正在按程序和规定紧张有序地进行。

（三）招生政策和管理办法方面的适当调整。今年我省普通高校招生政策和办法在保持基本稳定的前提下，对部分

政策和办法作了适当的调整和完善，主要有四个方面：

1、完善艺术专业招生办法。按照分类指导，规范管理的要求，在×××院校艺术专业实行联考，外省院校艺术专业在×××设置专业考点的应报经省教育考试院同意；艺术专业考生的特征信息直接从招生院校提供考生合格名单及专业成绩中采集，凡没有专业成绩的考生不能录取到艺术专业；在录取批次安排上，外省院校艺术专业（包括本科和专科）均安排在提前批，在××院校艺术专业除本科第一批招生院校的本科艺术专业安排在提前批外，其他院校艺术专业改为与本校其他专业同批录龋

2、完善少数民族预科班录取办法。部外省院校少数民族预科班面向×××个少数民族县的少数民族应届生招生，省属院校少数民族预科班主要面向各少数民族县、乡少数民族应届生招生，也可面向散居少数民族应届生和少数民族聚居地汉族应届生招生，×××大学预科班不受届别限制；预科班志愿按第一批和第二批分设2个直接志愿和一个服从志愿；预科班录取分数线由原来的同层次降分，改为同批次降分，降分幅度不变；少数民族预科班计划先预分到市（州），分市（州）一次性投档。如果一次性投档后生源不足，部外省院校预分到市（州）未完成的计划将面向全省17个少数民族县按招生条件统一投档；省属院校预分到市（州）未完成的计划，将面向本市（州）全体少数民族、聚居地汉族考生投档；如果仍未完成，再依次面向全省少数民族聚居地的少数民族考生、散居的少数民族考生、少数民族聚居地的汉族考生投档。

3、调整定向、机动计划执行分数线。定向和机动计划录取由原来按层次线改为按批次线执行，即机动计划在批次最低控制线以上调档，定向计划可在批次最低控制线下×分以上调档。

4、改进民办本科院校（含独立学院）录取办法。一是录取前一次划定录取最低控制分数线，以便考生选报和学校组织生源；二是单独设置民办本科院校（含独立学院）志愿栏（不填在第三批志愿栏内），录取时间安排在第二批之后（即专本沟通计划第一志愿投档后）进行。三是在操作上，按考生填报的志愿将名单一次性提供给学校，一方面要求报了民办本科院校（含独立学院）的考生在规定的时间内与学校联系并办理有关手续，如果没有联系，学校可以不予录取；另一方面，学校对填报了本校志愿并与学校联系的考生，应予优先录龋民办本科院校（含独立学院）全部按批次调档的办法完成录取工作。

此外，今年还增设了民族班志愿栏，民族班面向全省少数民族应届生招生，为少数民族地区培养人才，录取时可在学校批次最低录取分数线下××分以内择优录龋体育专业的录取批次安排办法与艺术类专业录取批次安排办法相同，即除外省体育院校和重点院校（含参加第一批录取的一般院校）的体育本科专业安排在提前批外，其他院校体育专业改为与本校其他专业同批次录龋

四、～年三大国考的工作要求

根据党中央、xx领导的指示精神和教育部的要求，～年我市招生考试工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以做好保卫保密工作和严格考风考纪为重点，坚持依法治考、从严治考，切实维护招生考试工作的客观、公正、公平，继续加大三考统筹的力度，努力实现组考工作“三个杜绝”（即杜绝大面积舞弊和雷同试卷，杜绝组考工作各个环节的重大差错，杜绝人身安全等重大责任事故的发生）的目标，实现考风考纪的根本好转，办人民满意的国家教育统一考试。

（一）加强宣传，正确导向，确保各项改革措施落实到位

尽管今年我省招考工作有关政策和办法的调整大部分是局部性和业务性的，但它涉及到广大考生的切身利益，我们要采取有力措施，切实把这些改革落实到位。一是要坚持工作程序，加强宣传工作的针对性。招生考试重大事项的报道必须严格按省委宣传部、省教育厅联合下发的《关于加强～年普通高校招生宣传工作的通知》要求执行，对社会关注程度高的高考热点、难点问题，各新闻媒体要积极配合，加强引导，确保导向正确，把握好度。对于高考期间社会关注的考风考纪问题、保密安全问题、志愿填报与调档录取问题以及招生录取公平、公正、公开等问题，一定要从确保稳定出发，以正面宣传为主，坚持正确的～导向，切忌空穴来风，避免用负面的新闻炒作误导社会和考生。二是要突出重点，强化培训。要通过巡回宣讲活动、举办培训班、召开研讨会等多种宣传形式对县（市、区）招考办工作人员和高中学校招生专干进行业务培训，统一宣传口径，准确地向考生和家长解答有关做法和要求，真正做到使广大考生和家长了解政策，熟悉做法，以确保各项招生政策和办法的落实。三是要切实加强对考生的指导。要广泛开展对考生的诚信教育，学校要成为考生诚信教育的重要阵地，通过教育使考生了解国家教育统一考试考生守则和违规处理办法，自觉遵守考试纪律，同时要加强对高考考生志愿填报的辅导，使考生的志愿能合理分布，提高录取率。

（二）突出重点，狠抓落实，扎扎实实做好三大国考组考工作

1、进一步加强考点建设。一是要严格按三考的《考务工作细则》要求设置考点。三大国考的考点必须设在县（市）、区政府所在地条件较好的高中阶段以上学校。按照三考统筹的原则安排使用考点，根据省里的规定，凡三大国考不能做到考点统筹的不得评优秀考点。二是要进一步装备完善考点设施。今年新设的考点要尽快建好高标准的语音听力系统，原有考点的保密设施、听力系统、电子监控系统等要进行认真的检测，发现问题要立即整改完善。在各类国家教育统一考试考点设置电子监控系统，是加强考风考纪建设和强化考试管理的一项重要举措。各县(市)政府和教育部门要将电子监控系统建设迅速提上议事日程，尽早研究，拿出规划，筹措资金，着手建设，力争两年内全市国家教育统一考试考点实现电子监控。三是要加强对考点的管理。各级招考部门要会同公安、文化、城建、卫生、环保等部门对考点逐一检查验收，对影响考生考试、休息的施工、娱乐场所以及周边环

境进行综合治理，切实为考生营造一个安静、舒适的应考氛围。同时，要加强考点的保卫和饮食安全工作，切实保障考生的人身安全。

2、进一步加强对组考人员的选聘和培训工作。要严格遵循“六不驯（高三年级校级领导、班主任、任课教师不选，本届有子女或直系亲属参考者不选，未经培训或培训不合格者不选，以往监考中常出差错者不选，监考中有过违纪行为者不选，年老或身体有病者不选）的原则，挑选各类组考人员，真正把思想政治素质好、工作责任感强、敢抓敢管的干部和教师选聘到组考队伍中来。对于选定的考务工作人员，要严格按组考工作规程进行培训，要结合近年来省内、外招生考试中出现的典型案例对组考人员进行法纪教育和职业道德教育，以增强组考人员对国考的责任感和使命感，促使其秉公执法，廉洁自律。培训结束后，要对参培人员进行当场考核，考核合格的才能上岗，不合格的，要坚决撤换。

3、认真做好试卷的保密、保卫工作。一是要重视人员的配备。要将最负责、最可靠、最精干的人选聘到保密、保卫岗位。普通高校招生考试期间，各考区保密室要继续坚持武警24小时安全保密值班制度，自考和成考必须安排公安值班。二是要确保安全保密硬件到位。尽管这次全省保密室检查验收，我市各考区的保密室达到了合格要求，但大家绝不能高枕无忧，掉以轻心，各地要在每次考试启用保密室之前，对保密室的各项硬件设施进行一次全面检查，查漏补缺，确保万无一失。三是要确保试卷运送安全。要严格按原国家教委《试卷印刷、运输工作管理办法》要求配备车辆和押运的公安人员及保密员。运卷途中，严禁无关人员搭乘，做到人不离卷，卷不离车，有条件的还要配备机动监护。四是要建立健全安全保密制度。要根据《试卷保密室、答卷保管室管理办法》进一步完善保密、保卫制度，坚决做到保密室24小时有人值班，值班人员要凭证出入，任何无关人员不得随意进出。试卷进入保密室后，值班室不得开展打牌等娱乐活动，这要作为一条铁的纪律，坚决执行。同时，要制定严格的安全保密责任制，做到岗位明确，责任清晰，不留盲区。严格执行责任追究制度。五是要严格试卷流通环节的管理。要严格履行试卷交接手续，确保试、答卷安全，要切实做好试卷的整理装订工作，按规定对备用卷、空白卷进行登记处理，杜绝试卷丢失、试卷倒装、混装等错误。六是要设立重大问题报告制和应急反应机制，做好应急工作预案。要切实增强应对突发事件的能力，凡遇突发重大事件，各级教育行政部门、招生考试机构必须在第一时间内，同时报告上一级教育行政部门和招生考试机构，并立即启动应急工作预案，采取得力有效措施，防止事态的进一步扩大，把风险和损失减小到最低程度。试卷到达考区后，严格实行日报告和问题零报告制度。

4、进一步加强对考试现场的管理。要严格按程序操作，监考员考前要对考生所携带的物品进行清理检查，尤其是要杜绝将Bp机、手机、商务通，电子储存记忆录放设备以及涂改液、修正带等物品带进考室，考生在考场内不得自行传递文具、用品等。要指导考生正确填写（涂）姓名、考号，考试过程中，要认真核对考生的准考证、身份证，坚决杜绝代考和利用假证件作弊的现象。要密切注意考试动态，采取以防为主、防治并举的办法，杜绝各种形式违纪舞弊事件发生。要把严肃查处考生夹带、偷看、抄袭和利用先进通讯工具作弊作为监考工作的重点来抓。一旦发现违纪舞弊行为，要当场将情况核准，然后如实记载，按有关规定进行处理。考试结束后，要立即组织考生退场，按规定要求回收试、答卷，并将试、答卷回收情况报告考点办公室。各考区、考点对考试中发生的重大违纪舞弊事件，要立即逐级上报，凡出现严重违纪舞弊问题没有记载，隐瞒不报的，或在评卷过程中发现试卷雷同的，除按规定处理考生外，将从严追究有关组考和监考人员的责任。特别是对出现三分之一以上雷同试卷的考室，要追究组考和监考人员的责任。同时，今年对考试实施程序进行了新的调整：一是监考员领取试卷时间由原规定的开考前××分钟提前到开考前×××分钟，试卷领取由原规定的1人领取改为监考员甲、乙共同领取；二是考生进入考场时间由原规定的开考前××分钟提前到开考前××分钟；三是考生最早交卷时间由开考后××分钟调整为开考后××分钟。

5、进一步加强考风考纪建设。考试是招生工作的重中之重，应当说，多年来我们已积累了丰富的组考经验，形成了一套行之有效的考务管理办法。根本的问题是管理是否真正到位。考风考纪的好坏，前提是组考指导思想，关键是监考人员，成败在于管理。第一，要抓好宣传教育。要采取一切可行措施，利用广播、电视、标语、警示牌、公共广告和宣传栏等～宣传工具，加强对考生的政治思想教育，帮助考生增强法制观念和自律意识，提高遵纪守法和诚实守信的自觉性。考点人员特别是监考员要广泛宣传《考务规则》和《处罚条例》，反复向考生讲清道理，陈述利弊，打消考生的舞弊念头。第二，进一步完善异地交叉监考制度。高考实行异地交叉监考已有三年，效果十分明显，今年要继续坚持。第三，继续推行考风考纪责任制和责任追究制。招考工作实行统一领导、分级负责，在考区范围内，政府主管领导（招考委主任）为第一领导责任人，×××长为领导责任人，分管考试的副局长、纪检书记为直接领导责任人，招生考试办公室主任为考区各类考试管理工作的直接责任人。市、县考点及组考人员要层层签订责任状，实行一级抓一级，谁玩忽职守，谁徇私舞弊，就追究谁的责任。对出现大面积舞弊的当事人要从严从重予以惩处，决不姑息。第四，要加大巡视和查处违纪舞弊的力度。今年省继续向各考点委派巡视员进行明查暗访，高考还将派省级督考员进行督考。市×××将继续向三大国考的每个考点派出驻点巡视员，参与考点组考的全过程，协助各考点开展工作，并负责对考点组考情况进行测评，及时反馈考试过程中发现的问题，协调有关部门作好妥善处理。监考员、巡视员要严格履行工作职责，加大对违纪舞弊的查处力度，一旦发现问题，要按规定严肃查处。各级招考部门要主动邀请纪检、监察部门的同志参与招生考试的管理工作，加强对各类考试的监督，严

肃查处违纪舞弊事件，把考风考纪真正抓落实。同时，各考点要设立考风考纪举报箱，各县（市）、区要将高考期间的举报电话向社会公布，以便充分发挥社会的监督作用。市里的举报电话为×××。考试期间，举报电话要派专人值班，以便及时获得违纪舞弊的线索，迅速处理舞弊事件。

（三）加强学习，切实提高招考人员自身素质

我们要高度重视提高招考人员的自身素质，加强招考队伍建设。一是各级教育行政部门和学校要严格把好入口关，真正将符合条件的人选拔到招考队伍中来。二是要加强政治理论学习。要通过学习使大家充分认识搞好三大国考的重要意义，增强工作责任感和使命感，增强法纪观念。三是要加强业务学习。要认真学习招考方针政策，熟悉招考工作的各项具体政策、规定和操作办法，特别要熟练地掌握好各项新的操作技能。市里将定期举办招考业务培训班，高考志愿填报之前，我市将举办“普通高校招生政策宣传和志愿指导培训班”，请省考试院领导和有关专家前来讲课，希望各地、各学校认真组织有关人员参加。下半年，省里将分期分批举办各类培训班，对全省招考系统工作人员开展政治、业务、纪律、技术等全方位的培训，市里将配合全省统一行动，做好各类考试工作人员的培训工作。

（四）切实加强领导，确保三大国考顺利进行

高考、成考、自学考试都是国考，是政府行为。我们要主动争取当地党委、政府及各有关部门的重视，切实加强对三大国考工作的领导。一是各级教育、招考部门要建立大事报告制度和议事制度，将招生考试的有关重大问题，向党委、政府主要负责同志报告，争取领导重视，使他们心中有数，统揽全局。二是要与各部门密切配合，齐抓共管。招生考试虽然是教育部门主管，但必须要同社会各有关部门，各个方面通力协作，密切配合。各级招生考试委员会要协调好公安、财政、交通、电信、保密、卫生防疫、纪检监察、宣传等部门的关系，使其支持考试工作，努力为考点、为考生排忧解难，真正形成全社会都来关心、支持招考工作的局面。三是要做好工作预案。各地要周密安排，尽早落实工作预案，要把事情想细些，把问题想难些，考虑得周到些，努力提高应对公众性突发事件的处理能力，确保“三大国考”工作万无一失。四是要加大经费投入，为招考工作提供必要的条件。高考实行异地交叉监考，成考、自考采取电子报名，考点装备电子监控系统和英语听力测试设备，这些工作都需要经费投入。对招生考试的政策性收费，必须全额用于招考工作，不足部分，要按规定安排专项经费，以确保招生考试工作的正常运转。

同志们，～年我市三大国考工作任务繁重，责任重大。各级教育行政部门和招生考试机构，要在当地党委、政府的领导下，积极争取社会各部门的大力支持，精心筹划，同心协力，努力拼搏，～完成今年三大国考的组考工作任务，向党和人民交出一份满意的答卷。

谢谢大家！

第三篇：在全市招生工作上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是传达贯彻全省招生和招生计划及三大国考考务工作会议精神，总结2003年全市招生考试工作，表彰先进，研究部署2004年我市三大国考的组考工作并签订工作责任书。下面，我根据省招生考试工作会议精神，结合我市实际，就今年三大国考的组考工作讲四点意见。

一、2003年招生考试工作简要回顾

2003年是教

育招生考试工作史上不平凡的一年，我市的三大国考工作在市委、市政府和省教育厅、考试院的正确领导下，通过各有关部门的大力支持、密切配合和各级教育行政部门、招生考试机构所有同志的共同努力，克服了“非典”带来的种种困难，较好地完成了招生考试工作各项任务。

1、各项招考事业持续、稳定发展。2003年我市高考、成考、自考三大国考报考人数共×××人。其中普通高考×××人，比上年增长20.4，成人高考×××人，第40次、41次、42次、43次自学考试共有×××人次，报考×××科次，与去年基本持平。录取普通大、中专新生×××人，比去年增长6.2。共有×××人参加全国研究生统一考试，比上增长27.4；全日制高教自学考试、学历文凭考试在籍学生人数达到×××人；组织了×××人次的计算机等级考试；公共英语等级考试呈现出良好的发展势头。

2、各项招考改革顺利推进。2003年三大国考实施多项改革：普通高考考试时间提前一个月，报考音、体、美专业不再单独设置类别，高考志愿结构调整，各批次录取结束后征集上线未录取考生的志愿，体艺特长生招生办法和民办二级学院招生办法调整，高考纸介质档案管理由以省集中到县（市）分散管理；成人高考统考时间推迟，考试和录取工作安排及流程调整，考生报名信息全部电子化和全面实施网上远程异地录取；高等教育自学考试专业计划调整，教材供应体制改变，信息管理加强，开考次数增加等等，由于市、县两级招考部门开拓进取，周密安排，圆满完成了各项改革任务。

3、三大国考考风考纪根本好转。2003年的组考工作从考点建设、组考人员的选聘，到考试程序操作，违纪舞弊事件处理都严格按《考务工作细则》要求实施，三大国考的考风考纪有了根本性好转：高考和高教自考四次考试都没有雷同卷。此外，各类违纪舞弊事件大幅度减少，去年我市三大国考因违纪舞弊受到处理的考生共××人，其中高考违纪舞弊考生××人，占全省违纪舞弊人数××，成考违纪舞弊考生××人，占全省违纪舞弊人数×，高教自考四次共处理违纪舞弊考生××人。

4、防“非典”工作取得显著成效。去年，全国部分地区出现“非典”疫情，直接冲击了各类考试工作。为了把“非典”造成的影响尽可能减小，我们坚持一手抓招生考试工作，一手抓“非典”防治，按照“非典”防治的要求，对招生考试各项工作重新作了统筹安排，该推迟的推迟，该采取防护措施的采取了严格的防护措施。为了搞好高考期间的“非典”防治工作，按照全省统一要求，我们以市×××和卫生局的名义联合下发了《×××2003年普通高校招生期间防治非典型肺炎实施办法及紧急情况处理预案》，对全市高考期间的防非工作作了周密的部署和妥善安排，市县都成立了高考期间防非工作领导小组，明确了防非工作职责。高考期间，市、县（市区）均安排卫生行政部门和疾病控制机构负责人在考点全程蹲点值班，每个考点都设置了临时医疗观察站，配备了专用救护车和防护设备，共设立了××个防非备用考室。为了把防非工作落到实处，从5月24日起，全市所有参加高考的考生，每天都填报了《考生及同住人员健康状况排查登记表》，并由责任人签名。各考点实行全封闭管理，严格对考生和考务人员食宿场地、考点等相关设施进行消毒，并严格疫情报告制度，坚持做到一天一报，有情即报和“零”报告制度，有效地预防了“非典”的流行和传播。

去年我市三大国考组考工作情况较好，没有发生大面积舞弊事件，没有发生失密泄密事故，没有发生大的人身安全事故，实现了“三杜绝一减少”和两个“万无一失”的组考工作目标。但也应清醒地看到，我们的工作还存在一些值得注意的问题。一是少数组考工作人员国考责任意识不强，监考不严。去年成人高考仍有两个考区出现×份雷同试卷。二是组考队伍的整体素质还有待提高。去年三大国考的组考工作差错仍不同程度地存在，普通高校招生考试我市八大考区除×××外，其他考区都有试卷装订差错。三是考点建设滞后。高考因考生人数逐年增加，在高中以上学校设点面临着严重困难；考点实行电子监控更是落后了，全市今年×个高考考点，只有5个装备了电子监控设备。四是三考统筹还有待进一步加强。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中下决心认真研究解决。

二、今年全省普通高校招生工作会议的主要精神

2月18日，省教育厅在×××召开了2004年全省普通高校招生计划与招生工作会议。副省长×××、省教育厅厅长×××分别作了重要讲话，省考试院副院长×××

第四篇：在全市免疫规划工作上的讲话

在全市免疫规划工作会议上的讲话

同志们：

近几年来，全市疾病预防控制系统广大干部职工，开拓创新，锐意进取，在免疫规划工作方面做了大量扎实细致的工作，取得了显著的成绩，得到了市委、市政府和全市人民的肯定。随着经济社会的进步和卫生改革的深入，免疫规划工作也面临着前所未有的机遇和挑战。温家宝总理在十届全国人大五次会议上提出的“扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划”，这充分体现了党和国家对免疫规划工作的重视，也为我们做好免疫规划工作指明了方向。

今天我们在这里召开全市免疫规划工作暨规范化接种门诊建设现场经验交流会议，主要目的就是总结、部署全市免疫规划工作，推广富平县在规范化接种门诊建设工作中取得的经验，推动全市免疫规划工作全面、持续发展。今天上午，代表们实地参观了富平县4个集中接种门诊，刚才，富平县卫生局支国正局长介绍了很好的经验，对大家很有启发。一会，省卫生厅杨芙英厅长还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。

下面，我就全市免疫规划工作和规范化接种门诊建设讲几点意见。

一、全市免疫规划工作取得的成绩

（一）认识明确，政府支持 全市各级党委、政府认真落实以人为本的科学发展观，将免疫规划工作列入目标责任考核内容，对免疫规划工作提出了明确的目标任务和完成期限，层层签订目标责任书，完善了目标责任管理体系。各县（市、区）基本落实了免疫规划接种补助和冷链运转经费。

（二）基础牢固，工作扎实

自去年市卫生局下发《关于加快全市规范化接种门诊建设的通知》以来，各县（市、区）积极开展了规范化接种门诊建设工作，步子快，标准高，成绩显著。全市已建成预防接种门诊1321个，从事预防接种工作人员2840人，持证上岗率达90.2％。定期开展了免疫规划资料的收集、整理和分析工作全市免疫规划资料管理逐步规范。华县在健全完善资料上狠下功夫，将乡镇资料集中到县疾控中心审核评比，使乡镇免疫规划资料质量显著提高。全市冷链系统建设和管理日趋完善，市、县、乡三级冷链管理制度和设备档案逐步健全。

（三）高接种率，低发病率

据报表统计分析，我市免疫规划疫苗接种率保持了较高的水平。上半年，卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、乙肝、乙脑、流脑接种率分别达到96％、97％、98％、98％、99％、98％、97％。适龄儿童建证、建卡率达到100%。

根据监测和大疫情网统计，今年，我市免疫规划疫苗针对传染病无爆发流行。上半年，新生儿破伤风、麻疹、乙肝发病率分别为0.0272/10万、0.3399/10万、39.0513/10万，继续保持无脊灰状态，无流脑、乙脑、白喉报告病例。免疫规划针对传染病发病率低于去年同期水平。

（四）开拓创新，积极探索 各级疾病预防工作人员细致研究，锐意创新，不断实践，在免疫规划工作中探索出了一些好经验、好路子。

蒲城县通过调整人员、整合资源，在各乡镇卫生院设立公共卫生科，强化对疾病预防、卫生监督、妇幼保健、健康教育等各项公共卫生工作的管理和实施，将公共卫生工作的重点下移、关口前移，不断提高公共卫生工作服务能力，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

富平县委、县政府把规范化接种门诊建设作为民生工程的重要内容来抓，定期督导检查，确保工程进度。今年以来，富平县卫生系统共投入30余万元，在每个建制卫生院及县疾控中心建立了26个规范化接种门诊，带动富平县免疫规划工作迈上了新的台阶。上半年，富平县无脊灰、百日咳、白喉、破伤风、乙脑、流脑病例，除肺结核外，其余疫苗针对传染病均低于去年同期水平。

剖析富平县规范化接种门诊建设取得的成绩，总结起来有以下几点经验：一是领导重视。县委、县政府把规范化门诊建设列为民生工程，县人大将此作为2008视察督导的一项重要内容，县政府每月向县人大汇报进展情况，县卫生局和疾控中心多次督导，营造了外在氛围；二是因势导利。通过对预防接种带来的社会效益和经济效益的分析，进行深入细致的宣传动员，让乡镇卫生院自愿、积极开展规范化接种门诊建设工作，增强了内在动力；三是通盘谋划。在新改扩建乡镇卫生院时，把规范化接种门诊谋划到整体设计之中，为接种门诊的建设打下了良好的基础；四是严格标准。县疾控中心对接种门诊的选址用房、内部设施、布局设计、人员配备都做出明确规定。并按照不同模式建成两个样板门诊，供其它卫生院结合各自实际学习借鉴；五是分步实施。在部分卫生院经费紧张的情况下，充分利用现有资源因地制宜，采取“适当补充，逐步更换”的办法，既按时完成建设任务，又缓解了卫生院的经济压力；六是消除免疫空白。充分发挥儿童预防接种信息系统作用，查找漏种儿童，通过三级防疫网络通知儿童家长，及时消除免疫空白和免疫规划工作薄弱环节。

希望大家通过这次会议，相互交流，相互学习，认真探讨，从规范化接种门诊建设入手，推动免疫规划工作的深入开展，不断提升免疫规划工作质量。

二、免疫规划工作面临的形势

随着人民群众对预防接种工作服务质量的不断提高，各级对免疫规划工作提出了更高的要求。按照省厅统一安排，从8月1日起，我市扩大国家免疫规划已正式实施，将由现行的8苗防9病，扩大到11苗防12病。如何做好新形势下免疫规划工作，对我们来说是机遇，也是挑战。我们既要继承和发扬工作中取得的成绩，又要看到面临的困难和问题：一是免疫规划经费不足。虽然国家加大了免疫规划工作的经费投入，但中央财政只负责疫苗、注射器的购臵费用，省级财政负责常规接种补助经费。扩大国家免疫规划所需的冷链运转和工作经费需要我们积极协调同级政府予以落实。二是免疫规划疫苗报告接种率高、调查接种率低。三是流动儿童免疫规划管理仍存在漏报现象，学校查验接种证工作在个别地方尚未落实。四是个别县免疫规划针对传染病监测工作质量不高，上报资料准确性、逻辑性较差，报告不及时。五是资料管理存在比较明显的城乡差距，乡级资料管理普遍不规范。这些问题在一定程度上制约着免疫规划工作的健康发展和扩大国家免疫规划工作的顺利实施，必须引起我们的高度重视，采取有效措施努力加以解决。

三、下一步工作安排

（一）思想重视，认识明确，努力做好免疫规划工作。免疫规划工作是疾病预防控制工作的核心，没有免疫规划工作的正常开展，疾病预防控制工作的顺利实施就无从谈起。我们要深刻领会“预防为主”的卫生工作方针，从思想上充分认识免疫规划工作的重要性、反复性和长期性，把免疫规划工作作为公共卫生工作的首要任务来抓。各县（市、区）要制定明确的工作目标和工作计划，切实解决免疫规划工作中的困难和问题。要进一步端正态度，增强责任心，避免出现思想松懈和推诿拖拉。认真的工作态度是做好一切工作的基础，高度的责任心是做好免疫规划工作的核心。我们要认认真真的做，实实在在的干，切切实实地把免疫规划工作做好、做实,力争早日跨入全省先进行列。

（二）安排部署，扎实推进，实施扩大国家免疫规划。做好扩大国家免疫规划工作是一件利国利民的好事。省市已经下发了扩大国家免疫规划实施方案，各县、市、区一是要认真学习，准确掌握方案要求；二是要制定切实可行的《工作方案》，分解任务，落实责任，有计划、有步骤的认真实施；三是要加强疫苗管理，根据辖区适龄儿童数准确预算疫苗，严格遵守免疫规划程序，严禁超范围接种；四是要正确掌握新增疫苗和原有疫苗调整后的接种程序，做好减毒疫苗和灭活疫苗的交替接种工作；五是充分利用广播、电视、报纸等媒体开展扩大国家免疫规划宣传活动，大力宣传免疫规划政策，普及预防接种知识，营造全社会关心、支持、参与免疫规划工作的良好氛围。

（三）科学设臵，合理规划，全面推进规范化接种门诊建设 按照市卫生局要求，到2008年年底各县（市、区）至少要建成两个以上示范接种门诊，时间紧，任务重。各县（市、区）要认真借鉴兄弟县的经验，根据人群居住状况，科学设臵，合理布点。充分发挥乡镇卫生院的作用，调动乡镇卫生院的积极性，夯实乡镇卫生院建好规范化接种门诊的责任。制定规范化接种门诊建设工作进度时间表，倒排工期，定期检查，定期通报，促进落实，全力以赴做好规范化接种门诊建设工作。

（四）积极协调，争取支持，落实免疫规划工作经费 扩大国家免疫规划实施后，各县（市、区）卫生局和高新区社会事业局要充分利用扩大国家免疫规划的有利时机，积极向政府汇报免疫规划工作取得的成绩和存在的困难，争取财政支持，按工作需求进一步增加投入，落实免疫规划工作所需经费，确保扩大国家免疫规划工作的顺利实施。

（五）认真细致，精心管理，完善免疫规划工作资料 免疫规划资料对于研究疾病的发生发展变化和流行病学调查具有重要的意义。各级疾病预防控制机构要严格按照要求，有计划、有组织地收集免疫规划基础档案、专题文献报道、文件文字记录等资料，及时整理，建档立卷，登记编号，专人保管，确保免疫规划工作资料的系统性、连续性。同时，要充分利用资料，研究分析，及时总结工作中的经验和问题，推动免疫规划工作水平的不断提高。

（六）调整人员，强化培训，加强免疫规划队伍建设 加强免疫规划队伍建设，是提高免疫规划工作水平的根本之策。各县（市、区）要把业务能力好、责任心强、具有良好职业素养的人员充实到免疫规划队伍当中，根据工作量适当增加人员数量。要严格执行持证上岗制度，新进人员必须经县级卫生部门培训考核合格后方能上岗。要重视工作人员的继续教育工作，县级每年至少举办一次免疫规划全员培训，及时学习免疫规划新知识和新规范。每月召开一次例会，对接种人员进行日常业务培训，从根本上提高免疫规划工作队伍的整体业务水平。

（七）落实责任，加强督导，提高免疫规划工作质量

实践证明，加强督导检查是促进免疫规划工作落实的重要措施。各县（市、区）要进一步加强督导检查力度，继续实行市、县、乡、村四级督导模式，一级抓一级，层层负责，层层把关。各县（市、区）卫生局、疾控中心和预防接种门诊要针对上半年督导中发现的问题，进行深入的自查和分析，及时整改存在问题。督导的目的在于不断总结经验，改进不足，所以督导检查工作一定要讲方法、讲实效，要制定详细的、操作性强的督导方案，把解决问题放在第一位，通过反复的督导检查，促进免疫规划工作不断深入发展。

免疫规划是一项以很小的投入，就能有效地保护人民群众身体健康，具有显著社会效益的公共卫生工作。免疫规划工作的顺利实施，关系到“人人享有初级卫生保健”目标的顺利实现，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。

谢谢大家

第五篇：副省长在城乡规划工作上的讲话

副省长王蒙徽在城乡规划工作上的讲话（摘要）

同志们：

今天，漳州召开全市城乡规划工作会议，贯彻省第九次党代会、全省城乡规划工作会议和漳州市第十次党代会精神，落实省委、省政府和漳州市委、市政府关于加强城乡规划工作的要求，研究部署城乡规划工作，体现了漳州市委、市政府对城乡规划工作的高度重视，同时也是在更高起点上推动漳州市城乡规划建设管理上新水平很有意义。感谢漳州市委、市政府邀请我来参加今天的会议，使我对漳州市城乡规划建设情况有了进一步的了解和体会。下面我简要谈几点感受和建议。

首先谈三点感受。

一是领导重视，有新理念。今年2月16日到17日，我和省直有关部门负责同志到漳州调研，感到漳州市委、市政府对城乡规划工作十分重视，如市委、市政府主要领导听取城乡规划工作汇报、市委中心组举办城乡规划专题讲座、组织四套班子赴杭州等先进城市学习考察城乡规划建设，等等，特别是陈冬同志对城乡规划工作十分用心，给我留下深刻的印象。市委书记亲自抓，使漳州市的城市规划建设具有更高的站位，注重于把经济社会发展的新理念、新思想融入城市发展中、融入到城市规划中，注重于在规划中尊重自然、尊重群众需要，着力构建人与自然和谐共处的城市发展环境，打造“田园都市、生态之城”。比如，市里正在实施的郊野公园规划建设，就很有漳州特色，注意尊重自然，形成人和自然和谐共处的环境，它已经把一种新的理念融合进来。又如，通过建设碧湖市民生态公园，把整个湖与城市防洪系统建设、河道水系治理、城市景观建设有机结合起来，我觉得这是非常了不起的。孙春兰书记多次强调，规划是生产力，规划是“指南针”，在规划上要反复琢磨，反复研究，切实把规划搞好。苏树林省长也多次提出城乡规划牵动全局，关乎长远。漳州市主要领导特别是市委书记亲自抓规划，是对省委、省政府工作部署的高度重视，我觉得是十分重要和必要的。首先，城乡规划是龙头，在区域国民经济和社会发展和城镇化过程中都起着引领作用，也就是说城乡规划所确定的是城乡发展和建设的方向性问题。能不能编出一个好规划，落实好规划，事关一个地方能不能真正落实科学发展观、实现经济社会持续健康协调发展，所以必须发挥党委统揽全局、协调各方的重要作用，只有坚持党委一把手亲自抓，规划才能有一个比较高的站位，也才能真正贯彻落实好。再者，城乡规划的编制和实施过程本身就是一个统一思想、提高认识的过程，同时也是对城乡发展客观规律认识不断深化的过程。这就要求我们主要领导学习城乡规划，掌握城乡规划。古人云“三分匠人、七分主人”，就是说规划师只是参谋，真正主导城乡发展的是我们的主要领导；要求主要领导在城乡营造过程中，不断与实践相结合，不断深化对城乡发展客观规律的认识，从而不断创建反映以人为本、真正惠及广大市民的城乡发展环境。

二是主动融入，有新作为。漳州毗邻厦门，山海相连，有山、江、海、田、林等优势，漳州能主动融入厦漳泉大都市区发展，大力推进厦漳同城化建设。积极参与厦漳泉龙城市联盟工作，在交通规划、区域规划、海洋管理、水资源治理、区域旅游协作等方面取得初步成效。配合制定完成《厦泉漳龙城市联盟发展规划》、《铁路沿线城镇群发展规划》、《重大基础设施项目行动规划》和《旅游发展对策建议》、《城际轨道系统规划》、《流域生态保护对策建议》、《供水、污水和垃圾处理项目协调发展研究》，《厦漳泉同城化发展总体规划》、《厦漳泉综合交通规划》等专项规划也在积极推进。同时，从区域发展格局中，找到了自己的区域发展定位，提出“田园都市、生态之城”发展定位，以及“水城、绿城、历史文化名城”建设目标，我认为这样的思路传承并充分发挥了漳州的优势，立足海西区域，把自己的东西做出来，走自己的路，形成了自身的特色。

三是实干务实，有新成效。漳州市委、市政府把规划看作是生产力，作为推进城乡发展的总抓手，起到了重要的引领作用。围绕“田园都市、生态之城”发展定位，大力推进“中心东移、跨江南扩、面海拓展”，积极构建“一中心六组团”城市发展格局。邀请国内外知名的规划专家学者及一流设计团队参与规划设计，引进国际先进设计理念,突出设计作品的个性化、多样化和精品化。注重加强规划信息化建设，启动“漳州市城市地理信息综合平台”建设，推进了规划管理工作的科学化、规范化、公开化。加大宣传力度，开辟“漳州城市规划之窗”专栏，组织“城市规划大家谈”、“拍客大赛”，普及规划知识，营造良好的氛围，引导群众关注城市未来发展，积极参与城市规划建设。强化历史文化名城保护，推进台湾路、芳华南路片历史文化街区修缮整治工程，漳州市历史文化街区入选第二届“中国历史文化名街”。大力推进城乡规划提升、城市综合交通、生态园林绿化、水体河道景观、市容市貌整治、古城保护开发、民生设施改善、公共场馆建设、城市功能配套、住房保障安居等“十大工程”建设，项目总数约240个，总投资约860亿元，计划投资约200亿元。

由于我到福建工作时间不长，此前也只来过漳州一次，以上只是我在听了市委、市政府主要领导的几次介绍后的一点粗浅感受，讲得不一定准确，但我认为有一条很重要，即市委、市政府主要领导亲自抓规划的做法值得充分肯定，要一以贯之、持续推进，并在全省推广。当然，我们要求市委书记、市长亲自抓规划，并不是要求大家都成为专家，但要求我们的书记和市长“识货会用”。如何做到“识货会用”，一是要认识到城市规划是手段，而不是目的，城市规划是经济社会发展和建设的一种调控手段；二是要明确城市发展理想和定位，这是城市的主要领导必须把握的；三是要分清好坏，作出科学决策。

下面，我结合省委、省政府的工作部署和漳州市委、市政府正在大力推进的工作，谈三点建议。

一、对城乡规划要有更加深入的认识

城乡规划的重要性已经成为全社会的共识，不能孤立地看待城乡规划工作，要紧密联系经济社会发展情况，以更高的站位、更宽的视野来考虑城乡规划问题。孙书记指出“规划是指南针”，一语中的。要使规划真正发挥“指南针”的作用，首先要搞清楚什么是“南”。这个“南”就是服务主题、主线。当前的主题是坚持和贯彻科学发展观，主线是加快转变经济发展方式。因此，城乡规划的编制和执行都要全面落实科学发展的要求，引导推进经济社会发展方式的转变。只有服务主题，规划才有地位，工作才有力度，才能得到大家的支持。其次，做好城乡规划必须以先进的发展理念作为指导，否则谈不上“高水平、高标准”编制规划，编出来的规划也难以体现先进性、起到引领科学发展的作用。我认为，城乡规划的先进理念至少包括四个方面：一是绿色发展理念。绿色不仅仅是种树，还要讲求低碳生态，使我们的生活更健康、更安全、更自然。古人说“道法自然、师法自然”，绿色发展理念说到底就是尊重自然的发展理念，从这个意义上讲，福建民居土楼就是当时条件下低碳绿色发展理念实践的典范。二是智慧发展理念。把先进的信息技术与城市管理运营理念有机结合，使城市公共应用服务更人性化、更高效便捷。要把智慧发展的理念体现在城市的规划、管理和发展上，避免低水平的重复建设。三是包容发展理念。规划要考虑方方面面的需求，使在城市里的不同群体都能享受基本公共服务，都能得到很好地发展，这样才能实现和谐有序地生活，使城市成为所有市民共同的美好家园，这是以人为本的具体体现。四是可持续发展理念。对城市来说，最基本的要求就是防灾能力，要管长远就得坚持疏堵结合，并随着经济社会发展不断提升防灾能力。做到可持续发展还要求在城市建设、运营、管理中都要考虑节约成本，以更有效地配置资源。还有一点要强调的是，发展和建设要留有余地，“拼土地、拼资源、拼成本”是当前城市粗放式发展模式的典型表现形式，香港这座城市建了上百年，而它的开发用地仅占总用地的30%，我们应该从中得到深刻的启示，我们的子孙后代一定比我们聪明，我们一定要给他们留下足够的土地和资源。

二、对城乡规划要有更加科学的把握

当前，我省正处在城镇化快速发展的阶段，漳州市也正在加快推进城镇化，城乡建设存在这样那样不如人意问题的根本原因还是规划认识水平不高，不能适应经济社会发展的需求，当前粗放式的城市发展方式是粗放的经济发展方式在城市建设上的具体表现，而粗放的城市发展方式又反过来助推了粗放的经济发展方式。因此，要加快转变经济发展方式，首先要转变规划工作方式。为此，我们必须解放思想、改革创新，提高城乡规划的科学性、前瞻性和指导性，使之更好地发挥龙头引领作用。

一要提高城市规划的系统性。系统性是规划是否体现科学性的本质要求。要通过规划提高土地的使用效率，调整配置好基本公共服务设施，实现促进产业结构升级，保障社会公平发展的目标。我们原来的区域规划，实际上存在很多弊端，以至于我们国家搞了几次此类区域规划，最后都不了了之，就是因为当时的区域规划只注重产业的布局，也就是说只注重经济的发展，而不重视生态环境，也很少研究社会文化和社会公平问题。这样的一种规划旧思路就缺乏系统性。

二要做好城乡规划与相关规划的衔接。目前，漳州正在编制《漳州市城市总体规划（2010－2030）》，我们一定要把它放在海峡西岸经济区、厦漳泉大都市区的战略高度，进行通盘考虑，与《海峡西岸经济区发展规划》、《海峡西岸城市群发展规划》等相衔接、相融合，做好与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划的协调，探索建立“三规合一”机制，从空间层次、规划内容和行政管理等方面理顺“三规”之间的关系，使之相互协调、相互衔接，形成统一的规划体系。

三要突出城市规划的地方性。重视地方特色的发掘和彰显，是古今中外名城建设最具共性的特点。做好漳州城市规划，首先要突出地方自然和文化特色。漳州市“山、江、海、田、林”交相辉映，襟山带海、风光绮旎，四季百花争艳、常年花果飘香，是一方飘香流蜜的风水宝地，一个令人神往的“花果鱼米之乡”，这是先人留给我们的一笔宝贵财富，是打造田园城市的良好生态本底基础。一定要通过规划建设，把这些资源配置好，把漳州的特色体现好。更重要的是，漳州市1300多年唐宋古城依旧，历史积淀深厚，名胜古迹众多，非物质文化遗产和传统艺术丰富多彩。一定要加强对传统文化街区、文物保护单位、历史建筑及周边地区的保护，既促进文化资源向经济资源转化，又赋予规划富有个性的灵魂气韵。其次要突出宜居环境建设。城市对于人类不仅仅是生产和消费的场所，而且是生活消遣的空间。人类规划建设城市不仅仅是追求规模经济和商业贸易，说到底是满足人们日益增长的物质文化生活需求及人类自身的居住尊严。这就要求城乡规划要统筹布局，全面加强交通、居住、景观、绿化、生产、商贸、文娱等功能设施建设，大力改善城市环境，把我们的城市建设得更加美丽、更有品位、更适宜人居，才能不断提升城市居民的幸福指数。

三、对城市建设要有更加明确的重点

当前，城镇化发展迅速，我们必须抓住这一有利时机，强化规划的导向作用，突出重点，强化中心城市建设，构建都市区发展格局。进一步明确区域间分工与协作，加强核心城市与外围县市的联系，引导都市区由形态连绵到功能一体的整合，提升区域整体规模效应。一要大力深化厦漳同城化发展。按照省委、省政府关于“厦漳泉大都市区”的重要战略部署，围绕2015年初步实现“同城化”的目标，遵循“主动对接、深度融合，环湾延伸、同城发展”的思路，突破行政区划限制，加快实施“中心东移、跨江南扩、面海拓展”城市发展战略，通过城市延伸拓展、做大做强，凸显漳州在厦门湾乃至海西城市群中应有的地位。加快厦漳高速公路和快速公路、厦漳城际轻轨、厦漳第二跨海通道等基础设施建设，发展大公交和智能交通，推动城市规划、基础设施、产业发展、要素市场、公共服务、生态保护等对接合作，构建厦漳泉交通对接、产业互补、资源共享的同城发展格局，让人员往来更加便捷、要素流动更为顺畅、创业发展更有机会，让人民群众在同城化中享受更多的便利和好处。

二要大力推进城市公用设施建设。城市基础设施完善，是城市发展水平的一个重要标志。但出行难、停车难、入学难、就医难等系列问题，仍然是当前城市普遍存在的问题。因此，城市规划建设要从大处着眼、小处着手，把基础设施建设作为重要民生工程，坚持民生优先，切实加大投入力度。重点加强道路交通、供水排水、污水处理、燃气和环卫设施的建设，加快构建适度超前、功能配套、高效便捷的市政公共设施体系，加快文化、教育、卫生、体育等服务设施和公共安全系统建设，积极改善群众生产生活条件。三要大力改善城市人居环境。“规划一座城市就是设计一种生活”，要以提升人居环境质量为目标，从城市整体来考虑，设计符合人性化需求的城市空间和完善的基础设施，创造能够吸引人的居住环境、就业环境和生态环境。省委、省政府部署开展城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划和村庄环境整治工作，并将其作为“拉练”检查的重点内容，目的就是要尽快改善我省城乡人居环境。不久前我们还在武夷山召开现场会进行了专门部署，希望漳州市各级领导要引起高度重视，以“点线面”攻坚为重点扎实推进城乡环境综合整治，尽快改善城乡环境面貌。

四要大力推进城乡统筹发展。城乡规划的本质是空间规划，首要任务就是统筹城乡区域空间布局。2008年颁布实施的《城乡规划法》，之所以把“城市规划”改为“城乡规划”，就是为了适应城镇化加速推进的新形势，促进城乡区域统筹协调发展。我们必须从优化空间布局入手，正确处理好城乡、区域之间的关系，在促进城市健康发展的同时，推进城乡统筹发展，首先要进行体制机制创新，加快小城镇综合改革试点，改革行政管理体制、财政管理体制，建立利益共享机制、财政保障机制，实现经济社会全面、协调和可持续发展。比如，针对农村建设无人管理和管理队伍素质不高等问题，你们走前头，提出深化城乡规划管理体制改革，实现规划管理队伍全覆盖，率先在规划区范围内实行规划垂直管理，就是一个非常好的尝试。希望漳州要继续积极探索，为全省提供更多更好可供推广借鉴的经验。其次要加快推进城乡一体化格局。因此，要通过积极转变城乡发展方式、区域发展方式、农民生产生活方式，提高农村居民收入，提高城市化水平，加快形成城乡规划建设、产业发展、生态保护、要素配置、公共服务、民生保障全面一体化格局。要通过加强乡镇规划编制，发展特色乡镇，培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇、历史文化名镇，推动城镇建设规模化、特色化，实现产业转型，带动经济发展。要按照省委省政府的统一部署，抓紧推进村庄规划，确保今年所有村庄全面完成规划编制，实现村庄规划全覆盖。要通过村庄环境综合整治，整合农村家园清洁行动、农村环境连片整治和水利设施建设等的资源，深入治理规划建设无序、环境脏乱差和配套不完善等问题，加强农村建房引导，推行统一规划、统一设计、统一配套，完善公共配套设施，提高农村居民生活品质。