整治三沿五区坟墓方案

第一篇：整治三沿五区坟墓方案

蛟洋乡“三沿五区“乱建坟墓

专项治理工作实施方案

为进一步贯彻落实《国务院殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》、《福建省殡葬改革“十一五”规划（2006—2010年）》、省、市、乡，专项治理“三沿五区” [“三沿”是指沿铁路、公路（包括高速公路、国道、省道等）、河道主干道两侧；“五区’’是指耕地、林地，城市公园、风景名胜区，文物保护区，经济开发区，水库、河流堤坝附近的水源保护区]乱建坟墓实施方案的文件精神，切实制止 “三沿五区“乱埋乱葬现象，促进我乡精神文明建设，现就我乡“三沿五区”乱建坟墓专项治理工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“保护生态环境、促进乡风文明、加强移风易俗、树立文明治丧的新风尚”为目标，以“三沿五区”裸露坟墓为整治内容，加大对“三沿五区”范围内新(修)建坟墓的治理力度，改变“三沿五区”乱埋乱葬现象，为促进我乡经济社会又好又快发展创造良好的投资环境和人文环境。

二、治理范围

凡在“三沿五区’’范围内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、文化、考古价值的采取措施原地予以保留外，均属治理范围。治理重点村：沿省国道、高速公路、赣龙铁路沿线一重山内可视坟墓的村，主要有华家、苏康、丘坊、塘厦、东乾、达理、杨梅坑、蛟洋、崇头、坪埔。

三、治理要求

1、“三沿五区“内的坟墓必须在2009年1 2月3 1日之前迁移，迂移后应 1

覆土绿化，恢复地形地貌。在规定期限内完成整治的，经验收后，给墓主给予每座补助元的迁移费。“三沿五区”范围内的所有“活人墓”一律平毁。

2、治理坟墓的遗骸（骨灰），已建有骨灰存放堂的村必须安放在村级公益性骨灰堂，暂未建村级骨灰堂的村，不得在沿线可视一重山内进行安置。

3、严禁各村擅自出售坟地牟利，对非法出售墓地的由林业、国土部门进行查处。

4、重点工程项目迁移坟墓，如梅坝、下道湖、秋竹、小和、贵竹因工业开发和蛟城高速公路建设应迁移的坟墓一律不得在可视一重山内安置。

四、方法步骤

第一阶段（2009年10月日一2009年11月日）：宣传发动、调查摸底阶段。按照上级要求，采用发布通告、悬挂标语、印发宣传单、召开动员大会等形式，广泛深入开展宣传发动工作，把专项治理的意义、范围、方法和所依据的政策法规说明清楚，宣传到村、组、户，并做好广大干部群众的思想工作。同时，各相关村包村工作队和村两委应组织人员对治理范围内的坟墓进行详细调查摸底，逐一登记造册，查清建墓户主、建墓时间、建墓地点、户主联系人电话，并将调查摸底情况于2009年11月5日前报民政办。

第二阶段（2009年11月日一11月30日）：综合治理、落实整改阶段。在宣传发动、调查摸底的基础上，将清坟通知书发放到户。要根据不同情况，采取不同对策。对推行殡葬改革和禁（清）坟以前的旧坟墓，可以采取覆土、植树遮蔽等方式处理；对此后的违规新建坟墓，要责令限期完成自行迁坟或平坟；对逾期拒不执行、经教育拒不改正的，由乡专项治理乱建坟墓工作领导小组提出书面申请，会同县殡葬监察大队根据国务院《殡葬管理

条例》和《福建省殡葬管理办法》规定进行强制迁移；对查找不到建墓户主的坟墓，在通告期限内无人确认的，则按无主坟墓予以平毁。

第三阶段（2009年12月1日一1 2月30日）：督查检查、健全管理机制。根据治理情况，乡政府将组织督查组深入到各村开展督查。对督查中发现的问题，各村要采取相应措施落实整改，巩固专项治理成效。同时，要建立健全长效管理措施，切实遏制“三沿五区”乱建坟墓反弹扰象。

五、工作措施

（一）加强领导，明确职责。专项治理乱建坟墓工作涉及面广，政策性强，工作难度大，事关我乡形象，事关生态环境保护，事关社会和谐稳定。各村、各部门要从长远和大局出发，切实加强组织领导，确保责任落实、措施到位、按时完成。各相关村要加强对 高速公路、国道、省道两侧加强检查，发现乱建坟墓的及时汇报并协助有关部门查处。

（二）把握方法，维护稳定。在治理过程中，要注意把握工作策略和方法，防止引发社会矛盾，切实维护社会稳定。既要严格依法行政，坚决整治乱建坟墓，确保专项治理工作取得实效，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的宣传解释工作，努力取得广大群众的理解和支持。对蓄意阻挠治理行动、煽动群众不满情绪、借机寻衅滋事的要坚决依法予以惩处。对违反殡改相关规定的党员干部、机关企事业单位工作人员由乡纪检监察机关给予党政纪处分；对阻碍殡改工作正常开展，暴力抵制执法的单位和个人依法严处，对造成重大事故的依法追究刑事责任。

（三）标本兼治，注重长效。为巩固专项治理成果，各村各有关部门要着力完善长效治理机制，从源头上防止乱建坟墓回潮蔓延。乡民政、国土、林业等部门要分工合作，协调联动，加强对毁林占地乱建坟墓的执法监察，发

现一起查处一起，绝不姑息纵容。特别是林业站要依法责令毁林建坟者停止违法行为并予以处责令其限期恢复原状；乡国土资源所要依法加强零星丧葬用地的管理，对滥占土地。特别是在“三沿五区”私建乱建坟墓者，要坚决予以查处，并责今恢复地貌。今后每半年组织有关部门巡查一次，并将巡查情况及时通报并督促有关乡(镇)及时处理，各村要落实属地管理

责任，及时发现和制止违规丧葬行为，及时向有关部门反映情况。要加强骨灰源头控制，实行骨灰有序流动管理，防止骨灰“二重葬”。

附件：

1、专项治理乱建坟墓工作领导小组成员名单

2、专项治理‘‘三沿五区’’乱埋乱葬工作宣传

抄送：

蛟洋乡专项治理乱建坟墓工作领导小组名单

组长：丁焱志（乡党委副书记、乡长）

副组长：廖新强（乡党委副书记、纪检书记）

成员：张敬年（乡党政办主任、党委秘书）

刘文贵（政府文书）

张元铭（公安派出所所长）

丘能柱（司法所所长）

邱荷生（民政办主任）

傅键鹰（财政所所长）

赖嫒（文明办主任）

傅毅华（国土资源所所长）

张传龄（林业站站长）

王占绪（广电站站长）

领导小组下设办公室，挂靠民政办，由廖新强同志兼任办公室主任，办公室成员组成。

附件2：

蛟洋乡专项治理“三沿五区”乱埋乱葬工作宣传标语法

1、坚决贯彻国务院《殡葬管理条例》、《福建省殡葬管理办法》

2、推行文明殡葬，构建和谐社会

3、倡导文明殡葬，保护生态环境

4、积极推行殡葬改革，促进人与自然和谐

5、大力推行殡葬改革，促进精神文明建设

6、破除千年封建丧葬陋习，树立当代文明丧葬新风

7、禁止乱建坟墓，保护秀美杭川

8、禁止将骨灰埋葬在非公墓区

9、骨灰应安放在合法的骨灰存放堂

10、禁止在“三沿五区”新(修)建坟墓

11、文明殡葬、优化环境、造福子孙

第二篇：三沿五区坟墓整治情况汇报

三沿五区坟墓整治情况汇报

一、工作进展情况

1、加强领导，落实责任。成立以乡长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的“三沿五区”坟墓专项整治工作领导小组，各村也相应成立了整治工作小组，落实了村级殡改信息员。

2、广泛宣传，营造氛围。为营造工作氛围，我乡广泛进行了宣传发动。一是全面发动。及时召开了由村书记、主任、参加的动员大会，统一思想，明确任务。二是广泛宣传。在集镇主要道路悬挂横幅，各村做好舆论宣传，共张贴标语740张，公告185张，三是重点宣传。针对一些思想顽固不化者，我们亲自上门把《迁坟通知书》等发放到每户坟主手中，告知有关迁坟注意事项，引导坟主正确的迁移坟墓。

3、调查核对，科学整治。为确保坟墓整治数据准确，组织人员下村进行实地核对，进一步逐坟对号入座，核实了上报数据的真实性和准确性。提出了以“绿化为主、迁移为辅”的整治方案。即对老旧的坟墓，以绿化为主，保持现有绿化状态，加强日常的管理，保证今后不破坏绿化植被。对新建坟墓，实行搬迁。

二、下一步工作打算

1、对迁移的坟墓再一次进行梳理，确保不遗漏。协助各村做好迁坟的骸骨如数迁入生态墓地，同时做好坟墓迁移数据的统计上报工作，保证迁坟政策的落实。

2、对拒不执行迁移的坟墓将组织人员进行强制执行，对涉及到党员干部的，按照有关规定予以相应的党政纪处分。

3、利用冬至时期加强各村巡查和政策宣传力度，目的是在传统祭祖时及时制止殡葬违法案件的发生。

第三篇：乡镇“三沿五区”坟墓整治汇报

乡镇“三沿五区”坟墓整治汇报

乡镇“三沿五区”坟墓整治汇报

××镇“三沿五区”坟墓整治工作汇报

根据××市“三沿五区”坟墓专项整治工作会议精神，今年坟墓整治工作主要以“杭千高速”和“320国道”两侧沿线500米可视范围内的坟墓整治为重点。根据我镇实际，我们确立了以320国道沿线3个行政村为主，02省道沿线相关村为次的整治计划。整治范围为：320国道沿线坟墓160穴，分别为××村1穴、舒姑垟16穴、新桥村143穴；02省道沿线坟墓129穴。面对严峻的整治形势，我镇审时度势，自加压力，决定以“三沿五区”整治为契机，切实加大环境整治力度，扎实推进生态墓地建设，努力使我

镇殡葬改革工作步入规范化渠道。

一、工作进展情况

1、加强领导，落实责任。此次整治活动是市里统一部署、统一行动的，这是一项政治任务，镇党委政府把该项整治工作列入政府重要工作日程。一是加强领导。成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的“三沿五区”坟墓专项整治工作领导小组，并由镇社会事务办具体负责日常工作，各部门加强合作，齐抓共管，形成合力。各村也相应成立了整治工作小组，落实了村级殡改信息员。建立了“班子成员包片、农村指导员包村，村干部包户”的工作机制。二是落实责任。今年我镇将民政百分考核重点放在殡葬改革工作上，比重达到40%，目的就是要求各村高度重视殡葬改革工作，着力抓好“三沿五区”坟墓整治和生态墓地建设，形成依法整治和倡导生态葬法互动发展的局面；同时制订了“三沿五区”坟墓整治计划，落实各村坟墓整治任务分解，与相

关整治村签订了坟墓专项整治工作目标责任书，要求党员干部带头先行搬迁，用实际行动带领群众都积极参与到坟墓整治活动中去，让群众自觉的拆除和迁移坟墓。

2、广泛宣传，营造氛围。为营造工作氛围，我镇广泛进行了宣传发动。一是全面发动。及时召开了由村书记、主任、民政员、农村工作指导员参加的动员大会，统一思想，明确任务。农村指导员下村协助村召开好村民代表和坟主会议，把思想统一起来，让群众了解坟墓专项整治政策，动员他们及时快速的做好坟墓迁移工作。二是广泛宣传。在集镇主要道路悬挂横幅，文体站报道组加强对坟墓整治工作的报道力度，各村做好舆论宣传，共张贴标语740张，公告185张，运用一些行之有效的宣传手段，向群众讲清坟墓专项整治的目的、意义和拆迁时间，使专项工作家喻户晓，深入人心。三是重点宣传。针对一些思想顽固不化者，我们亲自上门把《迁坟

须知》、《迁坟通知书》等发放到每户坟主手中，告知有关迁坟注意事项，引导坟主正确的迁移坟墓。

3、调查核对，科学整治。为确保坟墓整治数据准确，我镇在5月份坟墓调查的基础上，6月份，镇社会事务办再次组织办公室人员下村进行实地核对，进一步逐坟对号入座，核实了上报数据的真实性和准确性。在核实数据的同时，整治的科学性是相当重要的，这次坟墓整治工作任务重涉及面广，要求高、责任重，涉及到千家万户，不能盲目行动。为此多次下村了解各村整治情况，对整治村进行逐村走访，倾听村干部、群众的意见和坟墓整治现场分析，同时邀请市“三沿五区”领导小组办公室员工作人员现场查看，在经过反复分析，提出了我镇以“绿化为主、迁移为辅”的整治方案。即对新桥村和舒姑垟村的整治坟墓，以绿化为主，保持现有绿化状态，加强日常的管理，保证今后不破坏绿化植被。对××村的整治坟墓，实行搬迁，一是考

虑××村是镇政府所在地，要实现乡镇所在地无坟化；二是该坟墓在村中央，也属五区之内，利用这次坟墓整治的机会彻底整治。现××村已下达了坟墓迁移通知书，如坟主不主动迁移，政府将在10月份组织人员进行迁移。另外我镇还对02省道坟墓进行迁移整治，通过广泛细致的工作，目前129穴`已开始动迁，预计在10月份完成。

4、突出重点，强化措施。我们以这次整治活动为契机，以整治促规范，进一步建立健全了殡葬改革后续正常化、规范化、制度化的长效管理机制。一是全面开展整治活动。在集中精力开展“三沿五区”坟墓整治的同时，我们还对全镇范围内存在的一些的老坟新修以及治理不彻底、不到位的坟墓进行一次彻底整治，有效的解决平时一时难以解决的难题。二是加快生态公墓建设步伐。生态墓地建设是促进殡改规范化的一项基础工作。今年我镇的任务就是37个行政村100%建有生态公墓，目前，全镇

30个行政村已完成，还有7个村已做好了土地整平，下一步就是种植树木草皮，预计在10月底前完成。三是加强生态公墓规范化管理。我镇制订了《××镇生态墓地管理办法》，实行生态公墓统一规划、统一设计、统一管理。镇里对各村进行现场督查，对不符合管理办法的村进行现场指导并限期整改。落实好墓区管理人员，维护墓区秩序，负责墓区场地卫生清洁和花草、树木的护养。墓区统一设立祭奠区，禁止用户随意燃放祭奠用品。另外公墓里预留10个左右的空墓框，一作为样本让群众观看，二以作备用。在今后的工作中我们主要以监管为主，确保生态墓区的更加规范化管理。四是加大执法处理力度。严肃查处违反殡葬改革法规行为，尤其对老坟新修、乱埋乱葬等现象，发现一处，查处一处，决不手软。各村殡改信息员做到日常监管，平时多留心，早介入，主动做好亡者家属思想工作。上半年我们已查处3起违法殡葬改革的案件，有效制止了“白

化”回潮现象。

二、下一步工作打算

“三沿五区”整治工作涉及面广、政策性强、工作难度很大，虽然我们前期已做了大量工作，但下一步搬迁工作的任务更艰巨、难度更大，所以我们将以高度的责任感和使命感，有决心也有信心，按照上级整治要求，坚决有力地完成整治任务。主要做好以下几方面工作：

1、对迁移的坟墓再一次进行梳理，确保不遗漏。协助各村做好迁坟的骸骨如数迁入生态墓地，同时做好坟墓迁移数据的统计上报工作，保证迁坟政策的落实。

2、对拒不执行迁移的坟墓将组织人员进行强制执行，对涉及到党员干部的，按照有关规定予以相应的党政纪处分。

3、利用冬至时期加强各村巡查和政策宣传力度，目的是在传统祭祖时及时制止殡葬违法案件的发生。

4、做好市对我镇整治工作相关检

查验收，搞好资料汇总，迎接上级验收考核。

第四篇：乡镇“三沿五区”坟墓整治汇报

××镇“三沿五区”坟墓整治工作汇报

根据××市“三沿五区”坟墓专项整治工作会议精神，今年坟墓整治工作主要以“杭千高速”和“320国道”两侧沿线500米可视范围内的坟墓整治为重点。根据我镇实际，我们确立了以320国道沿线3个行政村（××村、舒姑洋和新桥村）为主，02省道沿线相关村为次的整治计划。整治范围为： 320国

道沿线坟墓160穴，分别为××村1穴、舒姑垟16穴、新桥村143穴；02省道沿线坟墓129穴。面对严峻的整治形势，我镇审时度势，自加压力，决定以“三沿五区”整治为契机，切实加大环境整治力度，扎实推进生态墓地建设，努力使我镇殡葬改革工作步入规范化渠道。

一、工作进展情况

1、加强领导，落实责任。此次整治活动是市里统一部署、统一行动的，这是一项政治任务，镇党委政府把该项整治工作列入政府重要工作日程。一是加强领导。成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的“三沿五区”坟墓专项整治工作领导小组，并由镇社会事务办具体负责日常工作，各部门加强合作，齐抓共管，形成合力。各村也相应成立了整治工作小组，落实了村级殡改信息员。建立了“班子成员包片、农村指导员包村，村干部包户”的工作机制。二是落实责任。今年我镇将民政百分考核重点放在殡葬改革工作上，比重达到40%，目的就是要求各村高度重视殡葬改革工作，着力抓好“三沿五区”坟墓整治和生态墓地建设，形成依法整治和倡导生态葬法互动发展的局面；同时制订了“三沿五区”坟墓整治计划，落实各村坟墓整治任务分解，与相关整治村签订了坟墓专项整治工作目标责任书，要求党员干部带头先行搬迁，用实际行动带领群众都积极参与到坟墓整治活动中去，让群众自觉的拆除和迁移坟墓。

2、广泛宣传，营造氛围。为营造工作氛围，我镇广泛进行了宣传发动。一是全面发动。及时召开了由村书记、主任、民政员、农村工作指导员参加的动员大会，统一思想，明确任务。农村指导员下村协助村召开好村民代表和坟主会议，把思想统一起来，让群众了解坟墓专项整治政策，动员他们及时快速的做好坟墓迁移工作。二是广泛宣传。在集镇主要道路悬挂横幅，文体站报道组加强对坟墓整治工作的报道力度，各村做好舆论宣传，共张贴标语740张，公告185张，运用一些行之有效的宣传手段，向群众讲清坟墓专项整治的目的、意义和拆迁时间，使专项工作家喻户晓，深入人心。三是重点宣传。针对一些思想顽固不化者，我们亲自上门把《迁坟须知》、《迁坟通知书》等发放到每户坟主手中，告知有关迁坟注意事项，引导坟主正确的迁移坟墓。

3、调查核对，科学整治。为确保坟墓整治数据准确，我镇在5月份坟墓调查的基础上，6月份，镇社会事务办再次组织办公室人员下村进行实地核对，进一步逐坟对号入座，核实了上报数据的真实性和准确性。在核实数据的同时，整治的科学性是相当重要的，这次坟墓整治工作任务重涉及面广，要求高、责任重，涉及到千家万户，不能盲目行动。为此多次下村了解各村整治情况，对整治村进行逐村走访，倾听村干部、群众的意见和坟墓整治现场分析，同时邀请市“三沿五区”领导小组办公室员工作人员现场查看，在经过反复分析，提出了我镇以“绿化为主、迁移为辅”的整治方案。即对新桥村和舒姑垟村的整治坟墓，以绿化为主，保持现有绿化状态，加强日常的管理，保证今后不破坏绿化植被。对××村的整治坟墓，实行搬迁，一是考虑××村是镇政府所在地，要实现乡镇所在地无坟化；二是该坟墓在村中央，也属五区之内，利用这次坟墓整治的机会彻底整治。现××村已下达了坟墓迁移通知书，如坟主不主动迁移，政府将在10月份组织人员进行迁移。另外我镇还对02省道坟墓进行迁移整治，通过广泛细致的工作，目前129穴`已开始动迁，预计在10月份完成。

4、突出重点，强化措施。我们以这次整治活动为契机，以整治促规范，进一步建立健全了殡葬改革后续正常化、规范化、制度化的长效管理机制。一是全面开展整治活动。在集中精力开展“三沿五区”坟墓整治的同时，我们还对全镇范围内存在的一些的老坟新修以及治理不彻底、不到位的坟墓进行一次彻底整治，有效的解决平时一时难以解决的难题。二是加快生态公墓建设步伐。生态墓地建设是促进殡改规范化的一项基础工作。今年我镇的任务就是37个行政村100%建有生态公墓，目前，全镇30个行政村已完成，还有7个村已做好了土地整平，下一步就是种植树木草皮，预计在10月底前完成。三是加强生态公墓规范化管理。我镇制订了《××镇生态墓地管理办法》，实行生态公墓统一规划、统一设计、统一管理。镇里对各村进行现场督查，对不符合管理办法的村进行现场指导并限期整改。落实好墓区管理人员，维护墓区秩序，负责墓区场地卫生清洁和花草、树木的护养。墓区统一设立祭奠区，禁止用户随意燃放祭奠用品。另外公墓里预

留10个左右的空墓框，一作为样本让群众观看，二以作备用。在今后的工作中我们主要以监管为主，确保生态墓区的更加规范化管理。四是加大执法处理力度。严肃查处违反殡葬改革法规行为，尤其对老坟新修、乱埋乱葬等现象，发现一处，查处一处，决不手软。各村殡改信息员做到日常监管，平时多留心，早介入，主动做好亡者家属思想工作。上半年我们已查处3起违法

殡葬改革的案件，有效制止了“白化”回潮现象。

二、下一步工作打算

“三沿五区”整治工作涉及面广、政策性强、工作难度很大，虽然我们前期已做了大量工作，但下一步搬迁工作的任务更艰巨、难度更大，所以我们将以高度的责任感和使命感，有决心也有信心，按照上级整治要求，坚决有力地完成整治任务。主要做好以下几方面工作：

1、对迁移的坟墓再一次进行梳理，确保不遗漏。协助各村做好迁坟的骸骨如数迁入生态墓地，同时做好坟墓迁移数据的统计上报工作，保证迁坟政策的落实。

2、对拒不执行迁移的坟墓将组织人员进行强制执行，对涉及到党员干部的，按照有关规定予以相应的党政纪处分。

3、利用冬至时期加强各村巡查和政策宣传力度，目的是在传统祭祖时及时制止殡葬违法案件的发生。

4、做好市对我镇整治工作相关检查验收，搞好资料汇总，迎接上级验收考核。

第五篇：关于“三沿五区”坟墓清理整治督办通知

督 查 通 知

昆政督通„2009‟50号

关于“三沿五区”坟墓清理整治督办通知

各县（市）区人民政府、三个开发（度假）区管委会：

根据2009年6月25日市政府召开的全市“三沿五区”墓地电视电话会议精神和昆明市人民政府办公厅《关于对“三沿五区”视野可见范围内的坟墓整治工作的通知》要求，各县（市）区、三个开发（度假）区管委会于2009年9月30日以前完成“三沿五区”视野可见范围内的坟墓整治工作，整治率要达到90%，其中铁路、国道、省道、高速公路和县乡道两旁坟墓整治率要达到100%，并于2009年10月1日12点前将整治工作情况报送市清理整治工作领导办公室（市民政局）。

市政府办公厅秘书五处：陈鼎 联系电话：3135302 市民政局：邓贵安 联系电话：3101176（兼传真）

市政府目督办 二〇〇九年七月六日