县发展循环经济座谈会讲话提纲[★]

第一篇：县发展循环经济座谈会讲话提纲

××县发展循环经济座谈会讲话提纲

尊敬的××局长、××大专家组各位教授：

今天，我们非常高兴地迎来各位领导、专家教授莅临我县关心指导工作。在此，我谨代表××县五套班子向各位领导、专家教授表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我先向大家汇报一下我县的概况和发展循环经济的基本情况及今后发展思路。

一、××概况

我县位于××省××、××市××部，土地面积-平方公里，人口3-万。境内山多、水足、矿富，素有“-”之称。××第戴云山主大山脉c峰横亘境内，全县海拔××0米以上的山峰有-座，是典型的vv县。已发现的矿藏达-0多种，其中高岭土、铁矿石、石灰石的储量达-亿吨以上，黄金储量-吨以上。vv生产历史悠久，是我国vv文化发祥地和三v---之一，也是全国最大的工艺××生产和出口基地。先后荣膺“中国-之乡”、“中国主山主之乡”、“中国××艺术之乡”和“中国××”称号。

改革开放后，特别是上个世纪九十年代以来，我县充分发挥自然资源和传统工艺优势，坚持实施工业立县、“大城关”和可持续发展战略，调整产业结构，走新型工业化道路，促进了县域经济的快速发展。2005年全县实现生产总值××亿元，财政总收入××亿元，其中一般预算收v亿元。自1996年以来连续多年被评为“××省经济发展十佳县”，综合经济实力由年全省各县（市）第××位跃居为v以来的第v位，县域经济竞争力进入××省十强行列。目前，××县域经济发展呈现以下四大亮点：一是工业化程度较高。2005年，全县工业产值66.68亿元，占三次产业比重的××3，高于××省和××的平均水平。二是城镇化水平较高。城关建成区由v平方公里扩大到现在的××5平方公里，城区人口v万人，城市化水平达v。三是生态环境良好。建立v个自然保护小区（点），区划界定了v万亩的生态公益林，全县林木蓄积量××万立方米，森林覆盖率××3，建成国家级自然保护区、××1个，是v省唯一同时拥有××生态品牌的县份。城区环境空气质量接近国家一级标准。连续三届县长环境目标责任书考核位居××市前列。四是科教事业协调发展。全县科技进步对经济增长的贡献率达到××5，连续××次被评为“全国科技进步先进县”，荣获首届××省科普先进县。推进素质教育，高考每万人口本科上线率连续××年居××市首位。××××学院正式建院，职业教育发展步伐加快。

二、我县循环经济发展情况

几年来，××县委、县政府高度重视循环经济发展，提出了建设生态强县和现代化绿色瓷都的战略目标，在加快经济建设的同时，不断调整经济结构、优化产业布局、使用清洁能源、综合利用资源，发展循环经济取得良好成效，已初步形成“4 1”（4指经济社会生态循环、产业间循环、产业内循环、企业内部循环四个层面，1指社会废旧资源处置再生利用和绿色消费）的循环经济发展模式。我县循环经济发展得到了省环保局*副局长、省人大常委、环资委主任*和国家环保总局××充分肯定和关心支持，认为××有条件创建循环经济示范县。

（一）经济、社会、生态的循环（区域层面）

我县历来重视经济、社会、生态的协调发展，上世纪80年代特别是近几年来，按照××的工作思路，坚持科学的发展观和正确的政绩观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。一方面，积极实施××发展战略，相对集中全县人力、物力、财力在城关优先发展××业，实现了××业集群在城关地区的高度密集和高速升级发展，带动了全县人口向城××的聚集，全县近××的人口××以上的工业企业集中在城关地区。利用主导产业创造充分的就业机会，降低农民入城门槛，保障农民子女入学、社会保障、医疗保险等基本权利，将农民从土地转移出来，增加农民收入；保留进城农民的土地收益权，让农民得到“双份收入”。另一方面，经济发展、人口向城关聚集，使××广阔的农村土地得到了难得的休养生息，森林覆盖率直线上升，从19××年的××上升到20××年的××，提高了××个百分点，为××人民积累了宝贵的生态财富。与此同时，我县强化农村生态资源的优化配置，实行封山育林，逐步推行林地流转，推进林业规模经营，积极培育以生态旅游为主的新森林经济，使丰富的生态资源成为××经济发展的新引擎，促进全县经济、社会、生态的协调发展。

（二）产业之间的循环（产业层面）

一是优化产业布局。立足资源优势、产业基础和发展现状，合理规划产业布局，巩固发展陶瓷、矿业、水电、林业、旅游等五大重点产业，积极构建城关以××为主、××片以××游为主、西××以××业为主的三大经济带。引导发展“绿色产业”，努力提高绿色gdp比重。二是协调产业关系。始终注意协调好产业间的发展关系，实现可持续发展。首先，通过调××业能源结构促进了生态环境的保护和林业的大发展。改革开放后，陶瓷

第二篇：**县发展循环经济座谈会讲话提纲

**县发展循环经济座谈会讲话提纲

尊敬的**局长、**大专家组各位教授：

今天，我们非常高兴地迎来各位领导、专家教授莅临我县关心指导工作。在此，我谨代表**县五套班子向各位领导、专家教授表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我先向大家汇报一下我县的概况和发展循环经济的基本情况及今后发展思路。

一、**概况

我县位于**省

**、**市**部，土地面积-平方公里，人口3-万。境内山多、水足、矿富，素有“-”之称。**第戴云山主大山脉c峰横亘境内，全县海拔**0米以上的山峰有-座，是典型的vv县。已发现的矿藏达-0多种，其中高岭土、铁矿石、石灰石的储量达-亿吨以上，黄金储量-吨以上。vv生产历史悠久，是我国vv文化发祥地和三v---之一，也是全国最大的工艺**生产和出口基地。先后荣膺“中国-之乡”、“中国主山主之乡”、“中国**艺术之乡”和“中国**”称号。

改革开放后，特别是上个世纪九十年代以来，我县充分发挥自然资源和传统工艺优势，坚持实施工业立县、“大城关”和可持续发展战略，调整产业结构，走新型工业化道路，促进了县域经济的快速发展。2005年全县实现生产总值**亿元，财政总收入**亿元，其中一般预算收v亿元。自1996年以来连续多年被评为“**省经济发展十佳县”，综合经济实力由年全省各县（市）第**位跃居为v以来的第v位，县域经济竞争力进入**省十强行列。目前，**县域经济发展呈现以下四大亮点：一是工业化程度较高。2005年，全县工业产值66.68亿元，占三次产业比重的**3，高于**省和**的平均水平。二是城镇化水平较高。城关建成区由v平方公里扩大到现在的**5平方公里，城区人口v万人，城市化水平达v。三是生态环境良好。建立v个自然保护小区（点），区划界定了v万亩的生态公益林，全县林木蓄积量**万立方米，森林覆盖率**3，建成国家级自然保护区、**1个，是v省唯一同时拥有**生态品牌的县份。城区环境空气质量接近国家一级标准。连续三届县长环境目标责任书考核位居**市前列。四是科教事业协调发展。全县科技进步对经济增长的贡献率达到**5，连续**次被评为“全国科技进步先进县”，荣获首届**省科普先进县。推进素质教育，高考每万人口本科上线率连续**年居**市首位。****学院正式建院，职业教育发展步伐加快。

二、我县循环经济发展情况

几年来，**县委、县政府高度重视循环经济发展，提出了建设生态强县和现代化绿色瓷都的战略目标，在加快经济建设的同时，不断调整经济结构、优化产业布局、使用清洁能源、综合利用资源，发展循环经济取得良好成效，已初步形成“4 1”（4指经济社会生态循环、产业间循环、产业内循环、企业内部循环四个层面，1指社会废旧资源处置再生利用和绿色消费）的循环经济发展模式。我县循环经济发展得到了省环保局*副局长、省人大常委、环资委主任*和国家环保总局**充分肯定和关心支持，认为**有条件创建循环经济示范县。

（一）经济、社会、生态的循环（区域层面）

我县历来重视经济、社会、生态的协调发展，上世纪80年代特别是近几年来，按照**的工作思路，坚持科学的发展观和正确的政绩观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。一方面，积极实施**发展战略，相对集中全县人力、物力、财力在城关优先发展**业，实现了**业集群在城关地区的高度密集和高速升级发展，带动了全县人口向城**的聚集，全县近**的人口**以上的工业企业集中在城关地区。利用主导产业创造充分的就业机会，降低农民入城门槛，保障农民子女入学、社会保障、医疗保险等基本权利，将农民从土地转移出来，增加农民收入；保留进城农民的土地收益权，让农民得到“双份收入”。另一方面，经济发展、人口向城关聚集，使**广阔的农村土地得到了难得的休养生息，森林覆盖率直线上升，从19**年的**上升到20**年的**，提高了**个百分点，为**人民积累了宝贵的生态财富。与此同时，我县强化农村生态资源的优化配置，实行封山育林，逐步推行林地流转，推进林业规模经营，积极培育以生态旅游为主的新森林经济，使丰富的生态资源成为**经济发展的新引擎，促进全县经济、社会、生态的协调发展。

（二）产业之间的循环（产业层面）

一是优化产业布局。立足资源优势、产业基础和发展现状，合理规划产业布局，巩固发展陶瓷、矿业、水电、林业、旅游等五大重点产业，积极构建城关以**为主、**片以**游为主、西**以**业为主的三大经济带。引导发展“绿色产业”，努力提高绿色GDP比重。二是协调产业关系。始终注意协调好产业间的发展关系，实现可持续发展。首先，通过调**业能源结构促进了生态环境的保护和林业的大发展。改革开放后，陶瓷产业迅猛发展，林瓷矛盾凸显，我县审时度势，做

出了“以电代柴，发展瓷业”的战略决策，协调林瓷关系，v产业能源结构从以木材、煤炭为主能源逐步过渡到使用柴油、电能、天然气。目前全县有90左右的陶瓷企业使用电能、液化天然气等清洁能源，**企业使用液化石油气、柴油，实现了陶瓷生产能源清洁化。陶瓷产业能源改革不仅保护了我县森林储量，而且避免了其他陶瓷产区以煤炭为主能源带来的大量烟尘、二

氧化硫和有机废水的污染。如果我县陶瓷产业以煤为主能源，按我县2005年的**产值**亿元估算，每年将会产生1827吨二氧化硫、1.5万吨烟尘和大量有机废水污染物排放，集中了1000多家**企业的城关地区将与其他陶瓷产区一样，空气污浊、水质污染严重。目前，我县不仅生态保持良好，而且城关地区山青水秀、空气清新，成为全国第一个无黑烟污染的**产区，这在全国其他的**区是难得一见的。其次，良好的生态环境和丰富的森林资源促进了水电业的发展。良好的植被涵养了丰富的水源，全县人均年水资源拥有量8500立方米，是全国平均水平的**倍，全省平均水平的**倍，每年向v江下游提供约25亿立方米的优质水源，促进了我省经济社会环境的可持续发展。丰富的水源同时带动了水电业的蓬勃发展，全县可供开发的水力资源3**.2万千瓦，现有水电装机容量**万千瓦，位居全省前列。第三，不断发展壮大的水电业为陶瓷、矿业发展提供了可靠的能源保障，为其他产业优化能源结构提供了可能。第四，优越的生态环境促进生态旅游业快速发展，“中国**都•**生态游”日益升温，生态旅游业成为我县一个极富发展潜力的新兴产业。第五，陶瓷产业对优质原材料的需求又带动矿业飞速发展。总而言之，**的五大产业呈现出和谐发展、相互促进、良性循环的态势。

（三）产业内部的循环（行业层面）

按照“科学规划、合理开发、永续利用”的循环经济观，以陶瓷、矿业、水电等产业为经济发展的主动脉，并对动脉产业实行废物再生利用、循环利用，大力发展静脉产业，废瓷土回收加工利用、废石膏回收利用、包装制品回收利用、保温材料回收利用、废瓷再生**矿再生利用等行业蓬勃发展。陶瓷产业方面，陶瓷企业产生的废瓷土部分由瓷土加工企业重新加工，部分给其他合适的企业做原料；产生的废石膏由石膏厂回收重新翻新利用；产生的废陶瓷由陶瓷再生企业回收重新加工利用，陶瓷企业工业固体废物再生率达90以上。以年产值4000万元的的必德陶瓷有限公司为例,每年回收废瓷600吨，废石膏600吨，这些废物均以一定价格卖给相关回收利用企业,年新增经济效益约50万元。宁昌陶瓷有限公司通过几年技术开发，研制出“废瓷再生陶瓷”的环保型工艺，与传统陶瓷工艺相比能耗降低50，成品率大幅提高，产品市场前景很好，成为国内第一家研发成功并投入批量生产的企业，年增产值1000多万元。矿产业方面，科学利用矿产资源，积极推进矿产深加工技术研发，完善采、选、冶工艺，重视共生、伴生矿的综合开发利用和尾矿再生利用，提高回采率和综合利用率，发展矿业循环经济，提高附加值和经济效益。如省阳山铁矿与博诚矿业有限公司合作，利用铁尾矿废渣提取铅锌精粉。双旗山金矿利用黄金尾矿生产色釉陶瓷、微晶玻璃等，每年利用1.7万吨尾矿，可节约尾矿库管理资金25万元，增收节支约450万元。据粗略估计，我县从事资源再生利用的静脉经济达3亿元，约占工业总产值的7，围绕支柱产业的循环节点初具规模，形成资源有序循环的良好工业生态。

（四）企业内部的循环（企业层面）

充分发挥企业作为发展循环经济的主力军作用，推行清洁生产技术，降低能耗物耗，最大限度地实现流失物料回收和废弃回用，减少污染物排放，在企业内部构建“小循环圈”。一是推广节能技术。加强节能技术改造，有重点地选择和扶持一批节能技改项目，对-窑炉技术改造、矿产精深加工、农业综合开发等综合效益明显的项目进行扶持，鼓励企业加强科技开发，引进先进技术、设备和工艺，淘汰落后的生产设备工艺，提高节能水平。二是推广清洁能源。利用我县水电资源丰富的优势，大力发展农村小水电，推动能源结构的调整，从源头上防治污染。在全国各大陶瓷产区中，率先实行窑炉技术改革，先后建成油窑、电窑、液化气窑，在陶瓷生产中引进电能、柴油、液化气等清洁能源。投多万元建成广安天然气工程，向企业提供安全系数高、质量好、价格相对较低的清洁型能源，目前该公司已向多家企业供气，日供气量达**万立方米，既节约了陶瓷企业生产成本，又提高了产品的成品率和优质率。三是强化污染治理。对使用清洁能源、实行清洁生产、节能降耗的企业进行补助，“十五”期间我县拨出专项补助资金30300多万元，促进了我县循环经济的健康发展。通过强化污染治理专项补助，--企业废水回收率达80以上，对生产废水进行处理循环利用的协发光洋等5家企业年节约用水180万吨。四是加强重点企业原材料消耗管理。严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，积极采用新技术，不断改进设计和施工工艺，推行产品生态设计和使用再生材料，减少损失浪费，提高原材料使用率。

（五）社会废旧资源处置再生利用和绿色消费（社会层面）

以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，加强环境基础设施建设，完善多层次的资源循环利用系统。一是完善环境基础设施。加快县城污水处理厂建设步伐，争取2006年底前投入使用。建设垃圾分类投放、分类处置设施，探讨生活垃圾资源化的可行性，推进城市生活垃圾减量化、资源化、无害化。二是完善再生资源回收利用体系建设。建设**县废旧物资回收交易中心，逐步形成集废纸、废金属、报废汽车、废塑料、废家电、陶瓷产品的废弃材料等回收和统一处理、加工的交易场所。推广使用低残毒、无公害农药，发展绿色农业产品和土壤的永续利用。三是推动民用节能降耗。推广先进适用和成熟的建筑节能技术和产品，推广应用高性能、低材耗的建筑体系和建筑材料，降低新建和扩建建筑的能耗。推广绿色照明，重点抓好市政路灯、公园灯、城市夜景照明工程的节电工作。鼓励倡导市民绿色消费水、电、液化气等生活能源。四是强化节约和集约利用土地。利用非耕地、山坡地，通过合理设计和科学的投入，形成了具有山区特色的“梯田”式工业用地。大力推进建设标准厂房，进一步提高投资强度，科学合理利用土地、促进可持续发展。实行“退二进三”政策，鼓励二环路以内的企业向三环路以外迁移，确保企业能顺利向县城外围集聚。加大耕地整理力度，改善耕地质量，提高土地生产能力。

三、今后发展循环经济的思路措施

发展循环经济是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要举措。虽然我县循环经济发展取得了一定的成效，但总体上还处于初步阶段。作为我县支柱产业的陶瓷、矿业等产业，属于高能耗及资源开采型产业，在我县整个经济结构中占有相当大的比重，经济发展对资源的依赖程度较强；部分企业尚未摆脱粗放型生产经营模式；开展循环经济的激励机制尚未完善，企业发展循环经济的技术力量还有待于加强。因此，“十一五”期间大力发展循环经济，创建循环经济示范县，对于我县新一轮跨越式发展具有重要的现实意义和战略意义。今后，我县将按照“４＋１”循环经济发展模式，以优化资源利用和清洁生产为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，大力发展循环经济，逐步建立资源节约型、环境友好型社会，保障经济、社会、生态持续协调发展。

1、加强组织领导，建立运行机制。以创建循环经济示范县为抓手，成立循环经济发展领导小组，执行循环经济决策、组织、管理、技术咨询、保障、监督等职能，建立以企业为主体、政府调控、市场引导、公众参与相结合的循环经济运行机制。建立发展循环经济目标考核体系，形成一把手亲自抓，各级各部门齐抓共管、密切配合的工作机制，切实把发展循环经济工作落到实处。

2、加强数据调查，科学制订规划。加强调查研究，对企业单位GDP能耗、水耗，废石膏、废瓷土、废弃产品利用率，矿业回采率、尾矿利用率，现有水源涵养能力，废物排放量，建筑节能情况等现状做全面的调查摸底，为循环经济发展的宏观决策提供应有的数据。尽快制订我县循环经济发展规划，指导我县循环经济发展再上新台阶。这次，我们有幸聘请北京大学3030心编制《**县推进县域循环经济发展战略规划》，希望各位专家不吝赐教，为我县发展大局献计献策。

3、强化政策引导，营造良好环境。研究出台发展循环经济政策，综合运用财政税收、投资、信贷、价格等政策手段，调节和影响市场主体的行为，鼓励发展围绕陶瓷、矿业等支柱产业从事资源综合利用的行业和企业，建立有利于促进循环经济发展的体制和政策环境。积极向上争取政策，争取国家、省、市对我县推行清洁生产、使用清洁能源方面实行税收优惠。充分发挥经济杠杆作用，依法足额征收排污费，改变当前对废弃物进行被动“末端治理”的做法，促使企业进一步重视废物的综合利用，控制废弃物的产生与排放。

4、依靠科技进步，搭建技术平台。积极鼓励企业引进国内外先进实用技术，特别是陶瓷矿业废物再生利用、窑炉节能等先进成熟技术。加强科技攻关，利用陶瓷学院的科研优势，加快建设福建省陶瓷产业技术开发基地，重点加强对节能技术、节水技术、新材料技术、生态技术的研究开发，促进技术进步和科技成果的转化。加强与大专院校和科研院所的联系与合作，借脑借智，不求所有，但求所用，促进资源节约技术和废弃物消化利用技术进行革新和升级。

5、加大资金投入，壮大循环经济。充分发挥政府对社会投资的引导作用，采取资金补助、税收返还、贷款贴息、国有参股等形式，加大对循环经济的重大项目、技术开发项目、产业化示范项目的资金支持力度。引导金融机构重点支持促进循环经济发展项目。如我县黄金尾矿再利用产业、铁矿尾矿再生利用产业、废陶瓷再生利用产业已初具规模，将加大政策、资金支持力度，促其发展壮大。

我县发展循环经济具有一定特色、取得一定成效，但仍有很多地方需要总结提高、改进加强。在座的各位领导、专家学者是循环经济领域的学术权威和领军人物，既有丰富的理论知识，又有丰富的实践经验。希望，各位专家不吝赐教，献言献策，共绘**循环经济发展蓝图。

第三篇：发展循环经济

摘要：由于世界各国对可持续 发展 的日益重视，发展循环 经济 已经成为发达国家的一股潮流，发展循环经济有助于解决当前日益严峻的环境污染和资源短缺等问题。我国应从国外吸取那些有益的经验，推进我国经济的发展，文章提出了自己的观点。

关键词：循环经济发展分析什么是循环经济

“循环经济从广义上讲，是指围绕资源充分利用所进行的社会生产和再生产活动；从狭义上讲，就是通过废弃物的循环利用来发展的经济模式”。它使经济活动按照 自然 生态系统的 规律，组成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动的过程，使整个生产和消费的过程和经济系统基本上不产生或者只产生很少的废物。开展循环经济研究，对于从根本上解决我国在发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，走 中国 特色的新型 工业 化道路具有重要意义。国外的先进经验

2.1 德国发展循环经济的实践

2.1.1 制定相关 法律 法规。在发展循环经济方面德国走在世界前列，1996年颁布实施的《循环经济与废物管理法》确立了“生产者责任延伸制度”，把废弃物提高到发展循环经济的思想高度，确立了循环经济“三步走”原则：避免废物产生——废物的循环利用——废物的无害处理。

2.1.2 中介组织。在循环经济发展中，德国的社会中介组织如双元回收系统（DSD）和绿点计划开展的包装废物回收行动发挥着重要作用。企业 就会尽量简化产品的包装，并使包装材料方便回收和循环再生，以降低生产成本。

2.1.3 培养社会环保意识，提倡企业与公众的积极参与。企业是废弃物产生的主要源头，德国政府明确废物处理的企业问责制，所有企业都有分离垃圾的装置，以保证废物得到最大程度的利用。

2.2 日本发展循环经济的实践 ①构建循环经济发展的法律体系。②建立循环经济技术系统。③企业承担生产者责任。大量生产、大量消费、大量丢弃的生产模式曾是推动日本企业发展的方式。然而，随着世界性环境恶化、资源短缺及资源成本的攀升，日本企业从20世纪60年代开始就研究开发清洁技术，并在《促进循环型社会形成基本法》明确了企业责任，要求企业采取必要措施，在产品使用后成为循环资源时，自觉进行循环利用，并有义务对循环资源进行处理。④公众强烈的环境理念。我国存在的问题

3.1 传统的经济发展模式没有得到根本转变。首先，我国科技进步的速度与经济增长速度不同步，经济发展更多的是依靠能源的高消耗，产品科技含量和附加值低，致使我国产品在国际市场上缺乏竞争力。其次，由于市场开放，全球制造业不断的向我国转移，我国经济的对外依赖性不断增大，对能源的需求激增，给环境的承受能力带来极大的挑战。在这种传统的发展模式下，循环经济难以获得大的发展空间。

3.2 发展循环经济的法律法规体系尚不健全。缺乏完善的相关法律法规也制约了我国循环经济的发展。如果不能发挥法律法规对行为主体的导向作用，就会造成循环经济发展的外部动力不足，缺乏主体的参与和互动，而与开展循环经济背道而驰的行为也因缺乏法律依据而无法受到应有的惩罚。尽管我国颁布了一些法律法规，但是系统性、统一性、协调性不足，并且缺乏可操作性。

3.3 发展循环经济的关键技术支撑不到位。循环经济要求贯彻“3R”原则，必须要有相应的技术条件作为支撑，需要一大批成熟的节能技术、清洁生产技术、污染治理技术等，这些支撑的供给应当通过科技创新来完成。目前我国的技术创新水平还不够高，未能满足发展循环经济的需要，使得循环经济难以实现规模效益。由于我国发展循环经济的关键技术设备尚

不到位，许多理念和思路都无法落到实处。

3.4 相关的财政政策、金融 政策、产业政策、环境政策、资源政策、税收政策不配套，相互之间缺乏必要的联系和协调。保证循环 经济 这种 发展 模式既“循环”又“经济”是形成循环经济市场运作的内在动力。我国在发展循环经济过程中，往往出现只“循环”不“经济”的情况，原因在于我国缺乏配套的机制来保证循环经济的实施必定会获得经济效益的增加。配套机制的缺失造成了行为主体丧失了参与循环经济发展的内在利益驱动力，企业 缺乏参与意愿。只有行为主体能获得实实在在的好处，他们才有动力去参与发展循环经济。当前市场经济条件下，由于各种政策机制的缺失或者不配套不协调，导致了“政府热，企业冷”的局面。

3.5 人们的循环经济意识还不强。当前，在我国发展循环经济还主要依靠政府的倡导、政策上的强制来实行，企业和公众仅是被动参与，人们缺乏环保意识和 法律 意识，另外，受传统的生活方式和消费方式的影响，不 科学 的消费方式在生活中占主导地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民节约的良好风气还没有在全社会形成。4 发展循环经济的启示

4.1 建立与循环经济相关的法律政策保障体制。通过发达国家的经验我们可以看到，首先要制定相应的法律法规，以作为循环经济发展的前提和保障。我们可以制定多个层面的有关循环经济的法律法规，如制定《循环经济基本法》和《废弃物资源化处理的法》等。

4.2 积极开展资源节约和环保技术的研发，加快科技成果的转化。西方发达国家在发展循环经济的过程中注重加大对科技的投入，突破技术瓶颈，加强关键技术的研发与应用。“建立”绿色支撑体系是加速推进循环经济发展的关键。从总体上来说，“绿色技术与支撑体系”主要包括：一是资源化技术，二是环境无害化技术，三是高附加价值，少污染排放的高新技术。建立绿色技术支撑体系，要以发展高新技术为基础，积极采用清洁生产技术，采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实行少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境有污染的排放物消除在生产过程中。

4.3 探索建立与我国相适应的不同层次的循环经济模式和体系。我国是一个发展中的大国，区域与区域之间、城市与城市之间经济发展水平差距大，目前还找不到一个同一层次的循环经济模式在全国推广。因此，分析区域发展状况和经济特色，因地制宜，探究适合当地的循环模式是非常必要的。借鉴发达国家经验，可以选择典型企业进行生态 工业 试点，选择一批工业园区，建立废物交换系统，企业间的闭路循环和生态链等。

4.4 建立健全合理的管理体制与机制。发展循环经济是一级政府的职责，需要经济综合部门和资源环境部门根据各自的职能定位，从不同角度共同发挥主导作用。我国推动循环经济发展，需要建立一个协调的管理体制，科技、财政、金融、税务和国民经济建设的其他相关部门密切配合。

发展循环经济，政府既有引导责任，又应通过制定各种经济激励措施，给予企业资金和政策支持。企业作为循环经济的实践主体，应意识到自己的社会责任，通过建立污染者付费制度和生产者责任延伸制度，负责其产品生命周期内的生产、使用、收集、回收、再生利用和处理处置。

4.5 加强宣传 教育，提高全民循环经济意识。全民的主动和积极参与是发达国家循环经济的一个共同特征，这主要得益于长期以来政府对社会民众循环经济意识的培养和宣传。公众的积极参与对循环社会的建设有着巨大的推动作用，成效显著。

我国要特别加强对循环 经济 的宣传与报道力度，增强国民对 发展 循环经济的必要性与重要性的认识，树立公民资源节约与环保意识，把循环经济的发展与树立，落实 科学 发展观，实施可持续发展战略和建设，资源节约型与环境友好型社会有机结合起来，变循环经济的发展理念为政府、企业 与全民的共同行动。

第四篇：发展循环经济

发展循环经济，建设生态文明是历史的选择

张方涛（交通运输工程学院，交通运输专业，工程试验班（交运）1501,1101150120）

摘要：党的十八大宣示将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义。从历史的发展来看，诸如中国古代生态哲学思想，中国古代生态伦理智慧，中国经济发展模式的转变等因素表明了发展循环经济对建设现代生态文明有着历史的必然性。而这也可以为当前我国的生态文明建设提供参考或借鉴。我们应该树立现代生态道德观、逐渐培养生态和谐观、不断增强生态责任感、努力践行生态节用观、坚定美丽中国信念。

一、古代生态哲学思想理论对现代生态文明的启示

中国古代生态哲学思想与现代社会的生态文明建设有很深的理论渊源，在大力提倡生态文明建设的今天，中国古代生态哲学思想不但在社会科学领域倍受关注，而且在自然科学领域也受到众多学者的推崇，如何借鉴和利用中国古代生态哲学思想为当今社会生态文明建设服务已逐渐成为自然科学与社会科 学交叉领域的研究热点［1 － 3］。

《庄子·知北游》认为天下万物都是由“气”组成的，“故万物一也，是其美者为神奇，其所恶者为臭腐，臭腐化为神奇，神奇化为臭腐，故曰: 通天下一气耳”。南宋杨万里《诚斋易传》进一步把“五行说”也纳入“元气论”的系统之中，认为“太极者，一气之太初也;一气者，二气之祖也;二气者，五行之母也”。又说“一气即太极，一气生二气，二气生五行。二气散杂，化生万物”明代刘宗周在《圣学宗要》中说:“太极之妙，生生不息而已矣，生阴生阳，而生水火木金土，而生万物，皆一气自然之变化”。总而言之，他们都把世界万物看作是统一的，互相联系和不断发展变化的，这种联系观、变化观和整体观，对中国社会的生态文明建设具有深远的影响。

儒家生态哲学思想是中国传统文化的精华之一。儒家传统生态伦理观是“天———地———人合一”生态伦理思想的典型代表［4］。《荀子》提出: “草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也;鼋鼍鱼鳖鳅鳝孕别之时，网罟毒药不入泽，不夭其生，不绝其长也。春耕夏耘秋收冬藏四者不失时，/ 4

故五谷不绝，而百姓有余食也;汙池渊沼川泽，谨其时禁，故鱼鳖尤多而百姓有余用也;斩伐养长不失其时，故山林不童而百姓有余材也。”儒家认为人是天地所生，人与天地的关系是部分与全体的关系，而不是敌对关系，人与万物是共生同处的关系，应该和谐相处，人类作为全球生态系统中一个具有高度智慧的生物种群，与其它生物和环境要素一样，仅仅是其中的一个组成部分，如果生态系统破坏了，人类又谈何生存和发展，这与生态学上生态系统的基本理论是吻合的，也与今天所说的尊重自然、顺应自然，追求人与自然和谐、生物与环境协同进化的生态学观点是一致的。

中国古代生态哲学思想的研究让我们意识到生态文明建设的重要性。从古代先贤的思想精髓中我们明白：不走发展循环经济，建设生态文明的道路，我们的子孙后代无法立足于这个世界。

二、中国传统的生态伦理智慧对现代生态文明的启示

中国古代农业文明中蕴含着深厚的生态伦理智慧，是我们生态文明建设的文化渊源。中国自古就有“天人合一”的思想，即强调人类只是大自然的一部分，人类不是自然的征服者和主宰者，而是大自然的朋友，自然与人类应和谐共生、共处。

“兼相爱，交相利”是墨家的基本观点。墨家认为，只要有利于人之行为，皆是爱，有“利”是爱的前提。“墨者义利统一和重视功利的思想，反映了人与人之间相互帮助、相互关心、互利互惠的传统美德。墨家的‘交相利’原则是我们今天在保护自然界，保护生物、植物、动物多样性和保护自然环境生态平衡过程中可以发扬光大的原则”;“墨子的节用节葬、非乐非攻，具有反对人类的奢侈浪费和攻杀破坏的意义，为保护自然、保护生态提供了现实的行为规则。”［5］墨家节用、非攻思想尤其对我们当今爱护生态环境、践行合理消费具有重大的现实意义。

佛家讲众生平等，“一切众生皆有佛性”。它的伦理意义就在于说明人与人之间是平等的，人与自然界中的所有生命都是平等无二的。佛教一贯追求对整体、大局的把握，即世界上的万事万物都是相互依存、相互渗透、你中有我、我中有你、互为条件的，都是有尊严的。所以，作为人类，伤害自然就是伤害自己，珍惜爱护自然就是珍惜爱护我们自己。“把爱的原则扩展到动物，这对伦理学是一 / 4

种革命。”［6］

中国传统的生态伦理智慧是思想家们思考并总结出来的结晶。走顺应自然，按自然规律办事的实践路径；坚持万物平等、仁爱万物的生态价值取向；坚持维护生态平衡，实现资源永续利用的生态文明主旨—这对于发展循环经济起着至关重要的引领作用。

三、中国经济发展模式的历史演进表明发展循环经济的必然性

目前学术界较为公认的人类社会经济发展模式的历史性演进大体经历了三个阶段：“农业经济模式”、“线型经济模式”、“末端治理模式”。虽然我国和西方国家进入工业化社会的时间相隔较远，但是我国也经历了这些阶段的发展模式。从这些阶段来看，发展循环经济是时代发展的必然趋势，建设生态文明是时代赋予我们的责任。

“农业经济模式”是指产业革命之前人类社会的经济发展模式。这一时期人类对自然界的认识和改造能力还很低，自然几乎完全支配着人类的生活。虽然人类也在局部范围内对生态的自然结构和原有布局造成了一定的破坏，但这种情况并不具有全局和普遍性。同时由于“人们对自然界的狭隘的关系决定着他们之间的狭隘的关系，而他们之间的狭隘的关系又决定着他们对自然的狭隘关系，”［7］因此这一阶段人类与环境的关系在总体上处于“原始协调的阶段“。

“线型经济模式”是以“资源—产品—废弃物”为基本特征的单向流动的线形经济。这是一种“开环式”的经济增长方式，即大量开采和消费资源—生产产品—制造大量废弃物并向自然界排放，其中并没有对自然界的环境破坏进行主动性修复的环节，而自然界自身的修复速度往往又落后于人类对其破坏的速度。这导致了一方面自然界的资源被大量消耗，另一方面自然界又承担着大量废弃物的排放。

“末端治理模式”的基本特征是“资源—产品—废弃物—治理”，即“先污染、后治理”。对比线形经济模式的特征可以看出，末端治理模式较线形经济模式的环节流程多出了“治理”这一环节，即强调了在生产过程的末端采取治理污染的措施，注重对自然环境的主动性修复。这一模式在一定程度上改善了生态环境，但事实也证明这一发展模式并不能从根本上解决环境破坏的问题。正如有研究者所言：“末端治理模式虽然关注了经济活动造成的生态后果，但是经济运行/ 4

过程本身的环境问题却始终落在他们的研究视野之外。”［8］

四、结语

当前，我国正面临严重的环境问题，可以说治理污染是牵一发而动全身的。这不仅关系到无数劳动者的切身利益，更关系到我们赖以生存的环境。所以我们要坚持科学发展观，构建社会主义生态文明的和谐社会，这既符合我国社会现阶段的国情，又适应社会可持续发展的规律参与环境保护。重新审视并借鉴中国古代生态哲学思想和生态伦理智慧，无疑对当今社会生态文明建设的可持续发展有着重要的现实意义。而看清经济发展模式的利弊，更是提醒我们发展循环经济，建设生态文明刻不容缓。我们深刻认识到: 中国当今社会生态文明建设的可持续发展将是顺应全球可持续发展趋势而又切合建设人与自然生态和谐社会的必然选择与正确道路。参考文献

［1］刘湘溶，朱翔等．生态文明—人类可持续发展的必由之路［M］． 长沙: 湖南师范大学出版社，2003．

［2］刘湘溶．生态文明论［M］．长沙: 湖南教育出版社，1999． ［3］余谋昌．生态哲学［M］．西安: 陕西人民教育出版社，2000． ［4］彭世奖．中国农业传统要术集萃［M］．北京: 中国农业出版 社，1998．

［5］任俊华，刘晓华．环境伦理的文化阐释———中国古代生态智慧探考［M］．长沙: 湖南师范大学出版社，2006: 29 － 35．

［6］［法］阿尔贝特·史怀泽．敬畏生命［M］．上海: 上海社会 科学出版社，1975: 76．

［7］马克思恩格斯选集:第1 卷[M].北京:人民出版社，1995.［8］冯之浚.循环经济导论[M].北京:人民出版社，2004./ 4

第五篇：加快发展循环经济

加快发展循环经济

编辑:admin 时间:2010-12-30 12:30:00

日前，广西新型工业化道路与贺州市循环经济发展研讨会在贺州市举行，来自自治区政府发展研究中心、广西市场经济研究会和贺州市委党校等单位的专家学者，围绕我区新型工业化道路和循环经济发展问题进行了广泛深入的研讨。

出席本次研讨会的有关领导和专家认为，循环经济是一种促进人与自然协调、和谐的经济发展模式。传统的粗放型经济以牺牲环境为代价，导致自然资源日益枯竭，环境污染越来越严重，各种灾难性天气频繁发生，建立一种人与自然和谐共生的环境友好型发展模式十分必要。党的十六大提出了“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。党的十七大进一步提出走具有中国特色的新型工业化道路。党的十七届五中全会提出树立绿色低碳经济理念，大力发展循环经济。因此，走广西新型工业化道路，必须把发展循环经济放在突出位置。

与会专家学者为贺州工业化发展模式“把脉”。大家认为，在探索工业化发展道路实践中，贺州把目光盯住了循环经济，这一思路符合科学发展观要求，符合加快转变经济发展方式要求。只有运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，创新发展模式，贺州市的发展才会有更好的出路，才不会陷入一些地区所走的高能耗、高污染工业发展模式。

专家认为，贺州市建市时间不长，发展起步较晚，底子比较薄弱。立足市情和资源优势，作出“大力发展循环经济，推动贺州科学发展跨越发展”决策部署，着力在转变发展方式、发展循环经济等方面先行先试，朝着把贺州建设成为广西新兴工业城市、桂粤湘区域性交通枢纽、华南生态旅游名城、全国循环经济产业示范区的目标努力，探索一条后发展欠发达地区科学发展之路。已经取得了一定的成绩，形成了良好的开局，但在实践中也面临一些急待解决的新问题。总结实践经验，学习先进地区的做法，进行必要的科学论证，对于减少盲目性，少走弯路，很有必要。

对于加快发展循环经济的对策，专家们结合贺州市的实际，提出应着重在如下几个方面下功夫。一是加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专题规划的编制工作。二是大力推广节能技术，关闭或淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的企业或项目。三是加强高耗能、高耗水项目管理。严格限制新建或续建高耗能、高耗水项目，对高耗能、高耗水、高污染企业进行督查，鼓励废水循环利用，实现废水资源化。四是切实降低能源消耗和废水排放。五是推进清洁生产，从源头上节能减排。六是实施优惠政策，推进资源综合利用。此外，还要构建节约型区域经济体系，坚持开发节约并重、节约优先原则，全面推动循环经济发展。

作者：李福德

来源：《广西日报》