关于多渠道筹措园林城市创建资金的建议

第一篇：关于多渠道筹措园林城市创建资金的建议

从目前全国城市建设和经济的发展情况来看,最大的制约因素是资金短缺,最直接的原因是得不到银行的信用支持。过去长达50多年的完全依靠银行间接融资的现象成为历史，各银行已走向企业化管理,在这样的背景下,我们的城市建设、创建园林城市的方式、方法、视野，必须从单纯的财政投入转为依靠经营城、依靠市场化运做去直接融资，单一靠财政投入

运作已远不能满足创建园林城市需要。仅从我市创建省级园林城市工作来看，2004年—2005年的必须要完成的工程项目，约需资金1.1个亿，而财政每年能够安排的城建资金也就3000多万元。因此，在过去计划经济条件下形成的等、靠、要的思维和做法已不能适应我们城市建设的需要，走一条符合我国市场经济和***实际的经营城市的新路子，是我们应认真学习和实践创新的新课题。

经营城市：就是在高度重视规划城市、建设城市、管理城市、塑造城市形象、改善城市环境的基础上，促进城市经济的协调发展。经营城市就是经营城市资源、资产，而城市的资源应包括地上、地下、空间三个方面，主要是指城市的道路、各种管线、旅游资源、自来水、煤气、路牌、广告、公共绿地、停车场、体育场、文化设施等资产。我认为，一级地方政府组织领导地方经济的指导思想应当从过去抓项目、抓企业向经营城市转变。我们提出创建园林城市的目的就是通过创建园林城市的平台，来增强我市的竞争力、吸引力、凝聚力、辐射力，这样就可以实现“人才跟着环境走，资金跟着人才走”的理念，从而吸引各方面的人才、资金、技术、项目，扩张城市的经济增量，提高城市经济质量，进而实现带动整个***区域的经济加速发展的目标。

从经营城市的理念，突破传统的经济管理和城市建设模式，开群新的城市建设资金融资渠道，逐渐建立稳定的多元化的资金投资体制，我认为应从以下九个方面进行探索和尝试。

一、充分发挥城市规划对城市经营的调控作用。

没有规划，就没有发展和协调。科学、美观的城市，只有通过科学规划，合理划分城市功能分区，协调城市空间布局，优化城市的各种资源，合理引导城市建设的发展方向，才能实现城市资源价值的最大发挥，从而促进城市经济的发展。

二、根据财政能力适当加大财政投入。

财政应安排必要和充足的资金保证城市建设的需要，尤其要加大城市公共绿地的建设力度，增加养护管理维护资金，确保绿化成果的巩固。财政的投入是主要渠道，但是城市建设的各项预算必须科学合理，使财政有限的资金花在必要的地方。

三、用足用够已有各项政策。

就城市绿化而言，继续收取城市维护费、城市绿化费。根据兄弟城市的经验，应征收绿化补偿费：在城市新建、改建、扩建的工程项目中，绿化资金和面积必须按规定给予保障，面积不足者高额征收绿化补偿费，请物价部门同城建部门抓紧审批；这样，一方面用政策保障绿地的建设和管理，一方面用政策收费维持绿地的平衡。每年的城市维护费25%用于城市绿化的比例必须坚持。

四、制定新的优惠政策

在创建园林城市的各项工程项目中，要在税收、征地、水电费等政策上给予倾斜，审批程序开辟绿色通道，绿化单位的养护车辆主要用于城市绿化的施工和养护，可以免征车辆养路费。

五、搞好土地资产经营，用活土地政策。

强化政府对土地一级市场的垄断能力，加大对土地市场的监控力度，实行“政府规划、土地储备、计划供应、招标出让、公开拍卖”的运作和交易模式，防止土地资产的流失，积极推进“净地出让”，提高土地价值。

用活土地政策。对于绿化所有的土地，实施政策调控，可直接征用，也可以采用租地、共同开发的形式建设绿地。

1、凡是纳入城市总体规划属国有土地的绿化用地，必须严格按照城市建设的总体规划，搬迁、出让、征用、建设；

2、集体土地，由产权单位无条件提供，个人土地，按照城市改造拆迁管理办法补偿。

3、属联合开发的，由政府规划，土地使用者建设，使用者在不改变土地性质的前提下，也可以建设附属工程和游乐设施，经营性开发，免交一切费用。

每年土地出让金可拿出20%用于城市绿化工程的建设。

六、激活房地产市场

全面开放住房的二级市场，已取得全部产权的房改房、经济适用房、集资房可以直接上市交易，引导房地产中价机构在房地产转让、抵押贷款、置换、评估等方面的服务。加大住房公积金的个人贷款力度，促进住房消费，促进城市经济的发展。

七、积极稳妥推进城市基础设施的市场化运作：对城市桥梁、隧道、管道等可以明确收费的、可营利的城市基础设施项目，采用公开招标方式确定投资者或经营者，实现市场化运作；对特殊性设施的维修、养护也可以采取市场化运作，提高效益，降低财政补贴和投入，对特殊的城市基础设施项目，实行特许经营、租赁经营、托管经营、授权经营及转让股份等途径进行，打破经营垄断，从而提高效益、降低财政支出、激活经济，原则是“投

资多元化、经营产业化、管理一体化、服务社会化，”吸收各种社会资金来直接投资和经营城市。

八、建立多形式、多渠道的长期城市建设资金投入机制

要想办法大力推进城市建设投资主体多元化，除国家、法律明确限定外，允许国外、国内各类机构和个人投资建设和经营基础设施，为创建园林城市服务，为改善城市环境服务。要按照“谁投资、谁收益”的原则，采取股份合作制、股权融资、境内外发行债券、bot（建设-经营-移交）等形式，扩大招商引资、吸纳社会资金。加大盘活城市公共无形资产,实行政府统一规划、统一管理、特许经营，其经营所得税统一缴财政专户，专项用于公用设施建设。对城市户外广告标牌等经营权，也要实行公开竞标拍卖出让。

九、鼓励民间投资城市建设项目。

目前全国民营企业发展迅速，民营资本积累大幅增加。如何调动民营企业的积极性，把民营资本充分用好，并用在刀刃上，是我们政府制定投资的政策时要重视的问题。我们现在一方面是强调城市建设项目所需资金额太大，另一方面民营企业大量的资金又无法进来。这就要求我们政府部门在制定规则时，考虑民营企业的性质，增强民营企业信心和决心，从而实行城市投资主体的多元化。

通过经营城市，实施经营城市战略，才是加速城市园林绿化步伐的根本，才是解决创建园林城市资金短缺的方向。只有从宏观的方向上把城市的经济搞活了，城市建设才会有后劲。绿化建设只是城市基础建设的一部分，对创建园林城市中绿地建设可以采取以下几种具体方式：

1、捐款捐建：引导部分有经济实力的部门和企业，投资进行绿地的建设，并对绿地拥有命名权、广告使用权等。

2、无偿承建：可以动员社会单位把城市建设做为自己的职责，提倡“人民城市人民建”，特别是对市直各部门定任务，划区域、包绿化，统一规划、分区建设；建成后交给政府管理。

3、合作建设：由政府部门和企业、个人合作建设开发，互惠互利。

4、独资建设：由出资者按照规划进行建设和管理，并受益。

5、属地建设：主要指各区、县管理区的建设项目，由市里统一规划设计，各区、县按标准自己建设。

6、深入开展全民义务植树活动：不仅是市直单位和企业，全市人民都有责任，提倡个人拿钱、专业绿化公司施工的办法，保证工程的质量。

7、加强对各住宅开发公司的绿化意识教育，各项工程配套的绿化工程，必须按规划要求完成。

8、对单位和个人在建设中贡献大的，可以设立“功德碑”，建立奖励机制。

9、鼓励城市周边农业用地发展苗圃、花房等生产绿地，统一规划种植经济林，支持农民调整农业产业结构。加速大环境防护林带的形成。

10、制定相对灵活、配套的绿化投资办法，争取政策的倾斜、激活绿化市场。

11、建立园林绿化基金，号召社会各届捐献，专项用于城市绿化建设。

****市创建办

2006年10月20日

第二篇：关于多渠道筹措园林城市创建资金的建议

从目前全国城市建设和经济的发展情况来看,最大的制约因素是资金短缺,最直接的原因是得不到银行的信用支持。过去长达50多年的完全依靠银行间接融资的现象成为历史，各银行已走向企业化管理,在这样的背景下,我们的城市建设、创建园林城市的方式、方法、视野，必须从单纯的财政投入转为依靠经营城、依靠市场化运做去直接融资，单一靠财政投入运作已远不能满足创建园林城市需要。仅从我市创建省级园林城市工作来看，20xx年—20xx年的必须要完成的工程项目，约需资金1.1个亿，而财政每年能够安排的城建资金也就3000多万元。因此，在过去计划经济条件下形成的等、靠、要的思维和做法已不能适应我们城市建设的需要，走一条符合我国市场经济和***实际的经营城市的新路子，是我们应认真学习和实践创新的新课题。经营城市：就是在高度重视规划城市、建设城市、管理城市、塑造城市形象、改善城市环境的基础上，促进城市经济的协调发展。经营城市就是经营城市资源、资产，而城市的资源应包括地上、地下、空间三个方面，主要是指城市的道路、各种管线、旅游资源、自来水、煤气、路牌、广告、公共绿地、停车场、体育场、文化设施等资产。我认为，一级地方政府组织领导地方经济的指导思想应当从过去抓项目、抓企业向经营城市转变。我们提出创建园林城市的目的就是通过创建园林城市的平台，来增强我市的竞争力、吸引力、凝聚力、辐射力，这样就可以实现“人才跟着环境走，资金跟着人才走”的理念，从而吸引各方面的人才、资金、技术、项目，扩张城市的经济增量，提高城市经济质量，进而实现带动整个***区域的经济加速发展的目标。从经营城市的理念，突破传统的经济管理和城市建设模式，开群新的城市建设资金融资渠道，逐渐建立稳定的多元化的资金投资体制，我认为应从以下九个方面进行探索和尝试。

一、充分发挥城市规划对城市经营的调控作用。没有规划，就没有发展和协调。科学、美观的城市，只有通过科学规划，合理划分城市功能分区，协调城市空间布局，优化城市的各种资源，合理引导城市建设的发展方向，才能实现城市资源价值的最大发挥，从而促进城市经济的发展。

二、根据财政能力适当加大财政投入。财政应安排必要和充足的资金保证城市建设的需要，尤其要加大城市公共绿地的建设力度，增加养护管理维护资金，确保绿化成果的巩固。财政的投入是主要渠道，但是城市建设的各项预算必须科学合理，使财政有限的资金花在必要的地方。

三、用足用够已有各项政策。就城市绿化而言，继续收取城市维护费、城市绿化费。根据兄弟城市的经验，应征收绿化补偿费：在城市新建、改建、扩建的工程项目中，绿化资金和面积必须按规定给予保障，面积不足者高额征收绿化补偿费，请物价部门同城建部门抓紧审批；这样，一方面用政策保障绿地的建设和管理，一方面用政策收费维持绿地的平衡。每年的城市维护费25%用于城市绿化的比例必须坚持。

四、制定新的优惠政策在创建园林城市的各项工程项目中，要在税收、征地、水电费等政策上给予倾斜，审批程序开辟绿色通道，绿化单位的养护车辆主要用于城市绿化的施工和养护，可以免征车辆养路费。

五、搞好土地资产经营，用活土地政策。强化政府对土地一级市场的垄断能力，加大对土地市场的监控力度，实行“政府规划、土地储备、计划供应、招标出让、公开拍卖”的运作和交易模式，防止土地资产的流失，积极推进“净地出让”，提高土地价值。用活土地政策。对于绿化所有的土地，实施政策调控，可直接征用，也可以采用租地、共同开发的形式建设绿地。

1、凡是纳入城市总体规划属国有土地的绿化用地，必须严格按照城市建设的总体规划，搬迁、出让、征用、建设；

2、集体土地，由产权单位无条件提供，个人土地，按照城市改造拆迁管理办法补偿。

3、属联合开发的，由政府规划，土地使用者建设，使用者在不改变土地性质的前提下，也可以建设附属工程和游乐设施，经营性开发，免交一切费用。每年土地出让金可拿出20%用于城市绿化工程的建设。

六、激活房地产市场全面开放住房的二级市场，已取得全部产权的房改房、经济适用房、集资房可以直接上市交易，引导房地产中价机构在房地产转让、抵押贷款、置换、评估等方面的服务。加大住房公积金的个人贷款力度，促进住房消费，促进城市经济的发展。

第三篇：资金筹措及管理

6.5 资金筹措方案

小型农田水利重点县建设实施方案在资金上坚持国家投入为主，地方配套为辅，调集各方面力量，多方筹资，发挥多方面积极性，吸引多元化投资，增加对小型农田水利工程建设的投入，积极整合有关农业专项投资。按照渠道不乱、用途不变、各计其功、捆绑使用的原则，采取统一规划、部门联合、集中连片、整体推进等办法，2012度工程总投资1097万元，其中申请中央小农水专项补助资金 997万元，地方自筹资金100万元；整合资金共投入2800万元，其中：农业开发资金1000万元，移民资金500万元，扶贫资金600万元，水利工程及水保资金300万元，设施农业200万元，退耕还林资金200万元。

6.6 建设资金管理

该项目建设资金由中央、各级地方财政部门多渠道筹集，应明确财政补助和自筹资金的财务管理和资金拨付方式，设立小型农田水利重点县财务办公室专门帐户，实行专款专用。国家投入的资金严格采用报帐制度，配套资金在实施施中必须逐级落实划入资金专户中，并列入财务计划，接受监督检查。地方配套资金应有相应的承诺文件，并按承诺及时足额的划入专门帐户中。资金的划拔严格按照国家制定的专项资金管理办法，由项目办公室根据项目的工程进度、质量情况拔付，并预留竣工尾款，待竣工验收合格后拔付。对资金的安排坚持与任务落实，配套资金落实和建设成效挂钩，合同管理，按合同条款及任务完成情况分配支付资金。并配合审计、纪检监察部门做好审计、监察等工作。对克扣、挤占、截留、挪用工程资金的要如数收回资金，并视情况对负责有直接的主管人员和其直接责任人员依法给矛行政处分或追究刑事责任。确保在资金使用过程中准确无误，保证重点县建设顺利实施并尽早发挥预期效益。

第四篇：资金筹措方案

三建乡后冲小学校

“绿色校园”建设资金筹措方案

根据学校绿色校园建设规划，为了完成绿色校园建设工程，依据相关文件要求，结合学校实际，拟定资金筹措方案。学校占地总面积2445平方米，可按照150元每平方米的标准计算，学校计划总投入36万元。2010年前，学校重视环境打造，逐年投入，累计达21万元打造校园环境，其经费主要用于购买花草和树，砌筑保坎，修建花台、硬化操场、修建旗台等，经费来源主要是学校自筹、镇教育管理中心统筹、政府投入等。从2010年起，至2015年底，学校还将投入15万元改善环境建设，具体是：

从2010年起，至2015年底，学校还将投入15万元改善环境建设，具体是：2010年添置花草、移栽树已经化去0.8万元（公用经费），硬化操场用了3.2万元，创建丰都县“绿色示范”学校；2011年修建花台用了3.6万元（公用经费），添置花草用去了0.5万元。2012年将投入2万元，添置花草、修建花台（教学楼后）、移栽树种等（多方筹措经费），创建县级“森林”校园；2013年，将投入2万元整改厕所等，2014至2015年投入3万元，用于添置花草、移栽树。

第五篇：创建园林城市

创建园林城市自从人类的祖先诞生以来，地球就更像人们和蔼的母亲．她用自己甘甜的乳

汁和无私的奉献，精心哺育着人类．

可是，世界发展了．人类越来越自私了，他们为了方便，便不再尊敬地球母

亲了，慢慢地开始糟蹋起母亲．本来清澈见底的河水被污染了，碧蓝的一空也被

烟熏得灰蒙蒙的，城市也有很多人不把垃圾扔到垃圾桶里．污染了大家生活的地

方就像伤害母亲的皮肉和血液．

不错，就像我们院门口的那些烧烤摊，天天乌烟瘴气，天空没有云，全是灰

蒙蒙的一片。

我所见小河生气地在对大家说：”人类真讨厌，我身上的塑料袋，饭盒，烂

木块，瓶子等全都是你们扔的．”我抬起头，天空伤心地说：”人类真是过分，我清早给你们提供阳光，夜晚我们给你们提供月色，照亮你们的生活环境，而你们

却把我带给你们的光明白白浪废在烟雾中．”我能看见城市很不开心地说：”人类

真恶心，把垃圾全都丢在我身上，难道别人把垃圾丢在你们身上，你们不觉得很

脏吗？”

我们听见城市在哭泣，你听到了吗？地球为我们做了很多事，我们也要为地

球着想点．我们要做一些好事，为”保护城市”做些贡献．我们要多种植物，少砍

树，要把”限塑”任务完成．不乱杀动物．

我们可以做一些关于保护大自然，环境，地球，世界的活动．比如组织一个

小小环保队，有一部分人捡垃圾；有一部分人排污水；有一部分人立告示广告牌；

还有一部分人监督大家．大家齐心协力，一定能成功！

只要人人都贡献出一份爱心，保护环境其实并不难！

姓名：李文辰班级：5.4学校：滨州实验学校

联系电话：***/***/***