提高北海市城市管理水平的对策研究

第一篇：提高北海市城市管理水平的对策研究

提高北海市城市管理水平的对策研究

顾 裕 冰

城市管理，是一种建立在现代物质文明基础之上的，为城市活动和发展提供科学的、民主的、法制的保障和有效的控制，运用现代管理手段，以实现最大综合效益的政府行为。温家宝总理曾经指出：“城市建设和管理水平是一个国家经济社会发展水平的重要标志，是一个民族文明程度的体现”。上个世纪90年代以来，北海注重城市综合管理，先后荣获 “全国卫生城市”、“全国双拥模范城市”、“国家园林城市”等称号，为创建文明城市奠定良好基础。然而，随着经济社会发展，北海的城市管理工作必须不断更新管理观念，创新管理模式和提高管理水平，加速北海城市现代化进程。

一、提高北海城市管理水平的重要意义

（一）高水平的城市管理是推进城市经济发展的一个重要因素。城市是经济和社会发展的主要载体，城市环境本身就是一种价值极高的无形资产。城市管理搞好了，可以为城市经济开拓新的发展空间，可以推进城市化进程，不断提高市民生活质量。因此，提高城市管理水平，改善城市环境，把环境效益转化为社会生产力，是经济社会发展的客观存在要求。

（二）高水平的城市管理体现了当代城市精神文明建设的内涵。城市管理水平是城市文明程度的重要体现。城市管理是对城市的规划、公用设施、经济建设等多方面进行客观调控与管理，在社会文明进步中有着极其重要的地位和作用。城市管理与精神文明建设相结合，通过多种途径和载体，培养广大市民的卫生、环保、交通、法律、社会公德等现代文明意识，使他们的文明素质与现代化的城市相适应，从而营造出具有良好道德风尚，具有科学、健康、文明、进步的思想观念、生活方式和社会环境，这是当代城市精神文明建设的内涵。

（三）高水平的城市管理放映了最广大人民群众的根本利益。

城市管理的根本目的，就是要为广大市民营造一个良好的工作和生活环境。城市环境对于人的精神状态、身心健康有重要意义，把城市搞得亮一些、美一些、绿一些、干净一些、整齐一些、通畅一些，一句话，搞得更现代化一些，这既是城市管理的重要内容，也是广大群众所热切企盼。加大城市管理力度，强化整体服务功能，努力提高广大群众物质和文化生活质量，就是维护最广大人民群众根本利益的体现。

二、新形式下北海城市管理所面临的挑战

（一）加入WTO和东盟，给城市管理带来了新挑战。WTO和东盟所确立的最惠国待遇、国民待遇、促进平等竞争等原则，有利于推动北海融入全球经济一体化进程，同时也将使城市管理面临严峻考验，比如：在实施城市管理、行政执法过程中如何应对外资企业和外来投资者；如何调整行政执法人才结构、引进精通外语翻译兼执法人员以及配备中外文对照的城市管理法律文本和警示标语牌；如何面对外资企业和外国公民参与城市公共设施投资与经营管理等。

（二）城市化进程日益加快，给城市管理带来了新挑战。面对城市化进程的加快和都市圈的大幅扩容，北海市区人口将越来越多。因此，城市管理必须考虑加强城市管理体制改革、调整行政区划、拓展城市发展空间；加快城市规划工作，推进产业结构调整步伐；大力改善城市基础设施，建立快速高效的交通体系；加强外来人口管理，完善城市环境综合整治等问题，不断提高城市管理水平。

（三）市场经济的发展，给城市管理带来了新挑战。近年来北海经济发展迅速，经济成分、物质利益、就业方式的多样化势必带来人们思想观念、价值取向、生活方式的多样化，由此给城市管理提出了更高的要求。特别是在城市管理氛围尚未形成的情况下，执法队伍在执法中遇到的群众不理解、不支持，执法人员少、经费不足等的问题，困扰着执法工作顺利开展。此外，城市管理不同程度地存在着不作为乱作为等现象，都会影响城市管理的实际效果。

三、目前北海城市管理中存在的问题及困境

城市管理工作是一项社会系统工程，政策性、群众性、流动性较强，涉及面广、难度大、矛盾多，情况复杂。我市在城市管理中也存在不少值得重视的问题。

（一）执法环境差。城市管理需要举全社会之力，但目前还没有形成齐抓共管以及理解、支持、配合城市管理的格局。首先是少数市民缺乏法律意识，对执法队伍的检查采取逃避态度甚至抵制举动。其次是部分市民文明意识较差，经常出现违规闯红灯、影响交通秩序的情况。再次是说情风盛行，严重影响公正公平执法。

（二）管理对象复杂。一是部分经营户法制意识较差，善于与执法队员“捉迷藏”，想尽一切办法“钻空子”。二是失业人员（含下岗工人）和进城农工以及孤寡残等弱势群体，他们大多从事简单商品买卖活动，维系基本生活需求，由于受习惯势力影响，往往对城市管理不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。三是部分城区居民无视城市管理工作，导致违章建筑、随意改变房屋用途和墙体结构等现象时有发生。

（三）乱摆乱卖屡禁不止。社会的某些弱势群体一无资金开设门店，二无专业技能从事固定职业，经常流落城区占道经营，增加城管工作难度。执法人员去管，他们会抱怨“不准在街头巷尾摆摊，叫我们到哪里卖”，这种现象反映出城市功能完善与否。如果各类市场、停车场等设施比较完备，就可以使那些为生计所迫的占道摊贩、乱停乱放的各类车辆“有场可进”、“有市可归”。

（四）治安问题仍任重道远。北海的外来人口和流动人口比重比较大，给治安带来一定的难度。近段时间出现飞车抢包、袭击民警等恶性事件造成很坏影响，维护社会治安仍然任重道远。

（五）法律法规不完善。现行的有关城市管理法规虽然较多，但仍不够健全。一是城市管理目前仍没有一部独立完备的法律法规。二是有些城市管理法规缺乏可操作性的处罚规定，如对流动摊贩的管理就没有具体的条文。三是立法空白或立法不配套。如摩托车载客扰乱客运市场，非机动车乱停乱放影响市容环境。但对其进行处罚时却没有相关的法律依据，城管执法无所适从。

（六）城市管理的执法队伍素质有待提高。良好的文化和道德素质是我们顺利执法的前提。目前仍有不少执法工作人员不熟悉相关法规，工作责任心不强，方法简单粗暴，缺乏对突发事件的处理能力，稍有不慎易与管理对象发生争吵，酿成恶性事件。

四、提高北海城市管理水平的对策建议。

城市管理作为政府的主要职能之一，肩负着城市规划、市政工程、公用事业、公安交通、工商行政和市容环卫等职能，面临着点多、面广、线长和工作量大的局面，关系到千家万户的切身利益，是城市两个文明建设的重要窗口。随着城市化进程加快，必须树立“人本主义”理念，建立服务型城管，为社会经济的全面发展发挥应有的职能作用。

（一）树立现代化的城市管理观念。

1、坚持“以人为本，以环境为中心”的指导思想。城市管理要忠实代表最广大人民群众的根本利益：一是遵循“人性化”原则。所谓“人性化”就是要充分尊重人的存在和价值，不断满足人们日益增长的物质文化需要，包括现实的需要和可持续发展的需要。现实的需要已由过去的“水电路房”四大瓶颈转变为绿化、环卫等方面的滞后。可持续发展的需要则应大力加强环境建设，确保资源的可持续开发。二是追求“人格化”品质。所谓“人格化”，就是把城市赋予具有吸引力的人文色彩和特色风范，从而产生独到的人格魅力。如把北海建设为滨海休

闲旅游城市就是人格化的目标。三是发挥人的创造性。人是环境建设的主体，必须发挥广大人民群众的主动性和创造精神，使每一个人都成为环境建设中的活力“因子”，成为我们美好家园的风景线。

2、坚持“依法治市、以德治市”的基本方针。“依法治市”的基本方针就是法律面前人人平等，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把城市管理纳入法制化的轨道，不断提高依法行政的水平。一是要彻底解决城管综合执法的合法地位问题。二是要坚持“严管重罚”的原则。三是不断强化执法手段，加大执法力度。“以德治市”的基本方针就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，急群众之所急，想群众之所想，用优良的作风感染群众，用优秀的品德鼓舞群众，用优质的服务方便群众。一要坚持以民为本的执法理念。执法中要讲究执法艺术，针对管理对象的在社会各阶层的不同特点，有的放矢地采取不同的管理方法。尤其是对下岗职工、进城农民、残疾人等弱势群体，更要注意方式方法区别对待。二要尊重和保障人权。执法中既要坚持原则严格管理，也要换位思考，多为管理对象着想，运用疏堵结合、管理与教育并重的方式，尊重其人格、维护其权益、体恤其需求、顾及其感受，通过实行柔性管理，来体现人文关怀，充分尊重和保障人权。

3、坚持“丰富文化内涵、提升城市品位”的工作思路。城市就象一本书，有的粗俗浅薄，有的博大精深，之所以给人的感受不同，就在于文化内涵的多寡、城市品位的高下。城市管理工作要代表先进文化的前进方向，必须不断丰富文化内涵，提升城市品位。对北海而言，一是提升城市个性品位。发挥北海作为滨海旅游城市和园林城市的特色和优势，充分展示其迷人的南亚海滨景致和南粤文化色彩，使其独特个性焕发出无穷魅力。二是提升城市经济品位，构筑区域性的科教、文化、商贸、信息中心，明确经济发展的侧重点和主攻方向，有所为而有所不为，实施高科技和优秀文化带动，实现人与自然的和谐共存、经济与环境的良性互动。三是提升城市建设品位。做到给排水、供电、通讯、道路交通、自身建筑等多系统并举，实现层次递进、功能升级、协调发展，从而不断改善人的生存状态。四是提升城市管理品位。增强公德意识和法制观念，理顺综合执法、行政管理等体制，引导市政、环卫、园林走社会化、市场化的路子，形成相互协调、运转自如、精简高效的管理格局。

4、坚持“由突击型到长效型、由粗放型到精细型”的历史转变。城市管理应当由过去被动迎检，突击执法转向经常性、规范化的管理，由过去粗线条、低层次、低水平徘徊的局面转向从细微着手，注重塑造精品的高级阶段。一是要运用综合手段来管理。在运用行政手段的同时，要同时运用经济、法律等手段，真正实现标本兼治。比如处理乱摆乱卖问题，在驱赶、取缔的同时，要出台配套招商政策加快相关市场的建设，引导马路市场归市经营，马路摊担归店经营，从根本上解决严重影响市容的顽症。二是要逐步延伸推进。城市管理要上新台阶，上新水平，必须由主干道向背街小巷延伸、由公共地域向居民小区、单位庭院延伸、由城区向城郊结合部延伸、由重点时段管理向全天候管理延伸、由市容管理向综合管理延伸。在地域上，应当整治一片、巩固一片，然后逐步推进，最终实现城市的每一角落都没有脏乱差的容身之地，但这是一个循序渐进的过程，必须一步一个脚印扎扎实实地抓，不断巩固和扩大成果。在时间上，由现在的着力抓违章现象出现较多或特定的重点时段的管理到全天候24小时的监控跟踪管理。在内容上，通过巩固市容管理的基础上，推进对环保、静态交通等多面、综合性管理。

5、坚持“管理现代化、城市现代化”的目标取向。我国正处在新世纪大发展的重要历史时期，无论国际还是国内，说到底就是环境竞争，环境是金钱、是品牌、是生产力，哪个城市环境好，人就往那去，资金就往那里流，各种物质就往那里聚集。因此，城市管理从某种意义来说就是发展生产力，通过管理现代化，促进城市的现代化。一是要创新管理观念，打造服务型城市管理。二是创新作业方式，通过引入市场竞争机制和高新技术，使传统的市政、环卫、园林等的作业方式发生革命性变化。三是创新管理手段。要加速“数字北海”信息基础

设施建设的进程，充分运用遥感、宽带网、GIS（地理信息系统）、GPS（全球卫星定位系统）等技术，真正把城市管理的水平提升到一个崭新的高度。

（二）建立规范高效的城市管理体制。

1、改革现行城管执法体制，相对集中行政处罚权。根据国家《行政处罚法》等有关规定，从1996年开始至今相对集中行政处罚权试点工作在23个省、自治区的79个城市和3个直辖市相继开展，北海也可以效仿其他城市，组建城市管理综合执法机构，负责集中行使市容环境卫生、市政设施、城市规划、城市绿化、环境保护、工商行政管理、公安交通等方面管理法律、法规、规章、规定的行政处罚权，有效地解决了分散执法，效率不高的弊端。

2、统一管理模式。实行“两级政府、三级管理”的城市管理构成模式，明确市、区、街三级管理的职责与职权。市与城区两级政府都有责任管理城市，市与城区两级政府都设市政管理局机构，市设综合执法支队，各城区设立综合执法大队，形成“以市为中心、以区为重点、以街道为基础”的城市管理体系。

3、统一执法队伍。注重执法队伍“内强素质、外树形象”，统一执法身份、统一执法职能、统一执法牌证、统一执法程序、统一执法服装。

（三）提高执法队伍素质，切实依法行政。现代文明城市需要高素质的执法队伍来管理，这支队伍应受到良好的训练，行为规范体现城市的风貌，代表城市管理的素质。其做出的具体行政行为必须合法、公正、公开。

1、推行执法公示制。要根据自身工作职能和权限要求，向社会公开办案程序、办案时限、处理依据、处理标准和处理结果。

2、推行执法责任制。按照职责分工，明确规定各执法岗位的权限、范围、程序以及相对应的责任，要求执法人员必须履行职责，不失职；遵循权限，不越权；符合法定目的，不滥用职权；合理行使自由裁量权，避免行政失当。同时，实行执法过错追究制，在行使职权过程中，一旦行为侵犯公民、法人和其它组织合法权益，要敢于承担相关责任，并对有故意和重大过失者追究相关法律责任。

3、推行执法承诺制。要从公正文明执法、提高办事效率等方面向社会公开承诺。在公正执法方面，要做到“四个严格”：即严格执行法律规定，不乱罚款；严格案件集体审定，杜绝关系案、人情案；严格案件督查，防止漏查行为的发生；严格办案程序，实行规范执法。在文明办案方面，实行挂牌着装上岗，要做到语言文明、服务热情、行为文雅、诚实守信、礼貌周到。在办事效率方面，实行首问负责制和接警、立案报批限时制；同时制订鼓励诚信实践活动的内容、目标、制度及奖惩措施，广泛开展“文明诚信，公正执法，争做人民满意城管卫士”活动，彻底解决执法不规范、不公正、推诿扯皮及门难进、脸难看、事难办等破坏党群干群关系、损害党和政府形象的行为。

（四）营造城市管理的良好氛围。城市管理的根本目的是为人民服务，从这个意义上讲，所谓的“执法”也只能是特定历史时期的产物。毕竟现在很多让城市管理工作者为难的破坏城市环境的现象和行为主要还是因经济、文化条件和城市基础设施落后造成的，故意违法的人和事在任何时候和地方都是少数的。因此，城市管理的主要任务是如何采取一些更具有人性化和人情味的管理操作方法来更好地为广大市民服务。

1、加强城市公益性基础设施的合理规划并力争建设得更多更快更好，为广大人民群众提供更多便利，充分满足群众的合理需求，消除影响城市环境行为产生的根源。

2、根据城市的区域功能、交通流量等因素，在城市功能不完善的情况下，为缓解社会的就业压力，应考虑弱势群体的生活问题，提供部分场地及次要街道并加强行政管理手段，让部分弱势群体有谋生之希望，真正体现为广大人民服务的宗旨；同时，教育和监督他们在城市生活中的经营行为，使其树立自觉爱护城市环境卫生的意识，以引导的方式逐步规范和提升城市的品味。

3、加大对城市管理相关法规的宣传力度，采取多种形式向单位、市民广泛宣传，使城市管理法规做到家喻户晓，人人皆知。

4、形成齐抓共管的氛围，使各单位、市民主动参与城管工作，协助城管工作。城市管理部门既是城市文明窗口的管理者，更是人民群众的服务员。要主动贴近群众，经常到各单位、门店和居民当中征求意见，及时了解人民群众的想法，及时为群众排忧解难。同时要加强与横向、纵向各职能部门的联系和协调，集中解决城市管理中的重点、难点问题以及人民群众关注的热点问题，真正为人民群众办好事、办实事，为人民群众创造一个舒适宜人的工作生活环境。

（作者单位：北海市政府经济研究中心）

第二篇：提高物业管理水平的对策

提高物业管理水平的对策

摘要 在我国，物业管理目前已初步形成了前景广阔、充满生机、最具发展潜力的新兴行业之一。但是，象其他新兴的事物一样，发展到一定时期就会出现“瓶颈”状，暴露出各种各样的问题：在物业管理企业内部，自身资金不足、资质不齐等；在物业管理行业上，法体系不健全、各地政府对待物业管理的行为有偏差等问题日益凸显等等。面对现状，我们必须认识到物业管理企业的专业化与规模化、股权化与市场化；物业管理的智能化与网络化发展；物业管理行业的规范化与法制化发展是我国物业管理改变现状、立足未来的必由之路。关键词 物业管理 现状 发展趋势

“物业管理”最早出现在19世纪60年代的英国，至今发展已有近一个半世纪了。而在中国直到改革开放才开始由沿海一带地区接受香港的物业管理概念，然后逐渐传入内地，由于我国人多地少，房地产行业利润空间较大，竞争激烈，物业管理作为房地产开发的后续环节，自然逐渐成为人们购房时关注的热点，同时致使物业管理成为我国发展最快的新兴行业之一。但是，物业管理自引入中国以来才20多年，而在大陆内地则普遍只有10年左右的发展历史，发展速度快与发展历史较短的现状导致了物业管理市场正在建立的高楼显得根基不稳。因此，我们目前迫切需要对我国的物业管理进行认真的思考分析，把握正确的发展趋势，才能将我国的物业管理打造得坚不可摧。

【摘要】物业服务是伴随着国内市场经济确立及国内房地产业的发展而产生的一个新兴行业。随着国内房地产业的持续发展及居民生活水平的持续提高，国内对物业服务要求日益提高，物业服务市场竞争也日益激烈。物业服务企业该如何持续生存，如何良性发展，如何在激烈的竞争中立于不败之地，是国内众多物业服务企业所要思考的重点问题。本文简要分析国内物业服务行业的发展的现状，并对新形势下，物业服务的发展提出相应的对策和建议，为国内物业服务行业的良性发展提供参考。

一.物业服务现状

1、国外物业服务现状

2、国内物业服务现状

二、物业服务中存在的问题1政府方面的问题

1．各地政府行为略有偏差

在我国物业管理的发展过程中，各级政府起到了有力的推动作用，政府行为从总体上来评价应该是好的、积极的。但也不能否认，政府行为中也存在着一些偏差，这些偏差正阻碍着物业管理行业的顺利发展，归纳起来它主要在于两个方面：

首先，对于物业管理的认识还不够，这是指未将物业管理作为我们现代经济部门体系中重要的一环、来看待，而是或多或少地把它视为一种“权宜之计”，所谓的权宜之计，主要是指在传统房屋管理体制的暴露无遗，已经成为国家财政包袱的情况下，当地政府仅仅将物业管理作为一个替代方法来减轻负担，从实际效果看，物业管理起到了这种作用，但从政府的角度看，只注意这种减轻的作用是片面的、偏颇的。

其次，政府管理体制尚须改进。物业管理对象虽然是房地产产品，但它的服务对象是人，这一行业与众多的公用部门、政府部门以及其他部门形成了复杂的关系，这些关系中最重要的是与政府部门之间的关系，譬如公安部门、市政部门、街道办事处等，但从现有的管理体制上看，物业管理在国家和地方上的归口领导管理却并不完全一致，特别是常常有些问题超出了房地产主管部门的职权范围。

2．法律体系仍须完善

不管从事什么行业，都必须有法可依才能够保证整个行业的健康、快速发展，而目前我国在物业管理法律这一块却略显不足：

一个是法律体系不甚完善。到目前为止，关于物业管理的最高法律法规就是2005年才颁布的《物业管理条例草案》，由此可见法律体系的建构还需要时日。同时，也导致了物业管理企业与业主在管理与服务过程中产生的问题、纠纷无法有效、正确地解决，造成了物业管理企业与业主很难和谐相处。

而另一个是制定的法律法规与现实有差距。虽然国家颁布有条例，但是，只能从宏观上把握，而各地又相继制定了地方法规，但在法规与实际各物业管理企业操作上有些差距，例如武汉市物业管理地方法规中规定物业管理费不能超过1元/平方米（不含电梯），但实际上迫于无奈大多数的物业管理费在1.2元/平方米-1.8元/平方米之间波动，与法规不甚相符，而对于这种值得推敲的条文，很多企业采取变相的收费方式。致使法律与现实相差甚远，造成企业与业主有苦难言、有法难遵的局面。府方面的问题

2、物业服务企业自身的问题

１．物管企业规模小，难以发挥综合优势根据调查，目前国内物业服务企业规模普遍较小，而且绝大多数企业存在着经济效益差，亏损严重等问题。据统计，到２００８年底，全国物业服务企业近４万家，而实行物业服务的房屋建筑面积约２．６亿平方米，平均每个物业服务企业仅管６．５９万平方米；从人员上看，到２０００年底，全国物业服务从业人员达２００万 人，每个物业服务人员平均只管６６９．３１平方米，可见管理规模之小。在国内物业服务的发源地——深圳，共有各类物业服务机构有１２００多家，其中２１家成规模的企业合起来，管理面积也不过７０００万平方米，小的不足１０万平方米。然而“麻雀虽小，五脏俱全”，“小而全”的模式带来的是资源的极大浪费。出现这种情况的原因，除了物业服务行业进入壁垒不高、开发商盲目投资之外，也是物业服务行业作为新兴行业的 必然结果。２．物管企业经营风险加大随着行业的发展，国内物业服务工作的深度和广度都有了较大的变化。物业服务已不再只是清洁工扫扫地、保安员巡巡楼、管理员收收费那么简单。随着行业逐步迈向专业化、规范化，业主对物业服务的依赖性越来越高——业主凡事都找物业公司，物业服务企业的经营风险也越来越大——问题解决不了就是管理不好，动辄以不交管理费相威胁，出了事故就向物业公司索赔。比如在物业服务行业中引起震惊的厦门“丢车案”，物业服务公司仅收取５元的车位使用费，车丢了，二话不说就找物业服务公司赔，少则十几万，多则几十万；又如全国出名的深圳笔架山庄“索赔案”，犯罪分子潜入小区，发生了命案，业主找物业公司索取巨额经济赔偿。以上例子在国内屡见不鲜，在这样的现实情况下，我们必须对当前 的物业服务进行进行重新的审视与思考了，物业服务究竟是做什么的？——法律赋予物业服务企业的权力相当有限，“保本微利”的物业 服务公司经济实力也是有限的，而社会赋予物业服务公司的责任却无穷大。因此，目前物业服务企业所面临的境地就是如履薄冰。

（三）物业服务从业者的素质问题３０年，对于一个行业而言，发展的历程不算长，物业服务仍属新兴。目前，国内还没有完善的行业管理标准，物业服务公司也未建立严格的人员岗

位责任、工作标准和考核标准，物业从业人员无法有效定位。另外，由于部分物业服务公司忽视内部员工培训，公司员工的职业道德教育、专业技术培训等均无法开展，因此，在本来就素质不高的前提下，物业服务服务的服务意识、服务观念、服务内容、服务质量等均无法到位，物业服务从业人员无法摆正服务与被服务关系，直接导致目前国内的物业服务行业“管理水平不高，服务质量不好”的现状。特别是一些原来 由房管所等单位转制过来的物业服务公司，虽然名字由管理变为服务 了，但由于观念没变化，机制没转换到位，还没摆正自己与业主、客户的位置，还习惯于以管理者自居，对业主、客户发号施令，业主、客户得不到尊重，利益也无法有效保障。

一）物业管理企业自身存在问题

1．自身资金不足

物业管理要讲求经济效益和资金的良性运转，这些前提就在于物业管理的经费的来源应该落实、有保证，但是目前大多数物业管理企业却在抱怨物业管理的经费有困难，主要体现在以下几个方面：

一方面由开发商支付的管理基金（建设部有关文件规定是所开发的物业总造价的2%）以及有开发商和业主一起提供的维修基金不能完全落实，业主大多不愿负担，因此取得这部分经费难度很大。

另一方面管理费收取不规范。特别是一些地区管理费标准偏低，正常管理支出没有着落，多数物业管理公司之所以能维持运作是由于利用了多种经营等来弥补不足。

还有接管物业时的验收费、质量保证金以及城市维护费补贴等经费项目不能落实。

2．资质参次不齐

物业管理企业的资质直接反映了该企业的资金状况、技术能力、服务水平等，是物业管理企业的一个综合体现，也是取得广大业主信任的一个标志，而目前我国的物业管理企业资质各个相差甚远，主要由于以下两个方面：

一个是企业门槛低。物业管理企业不同于工业企业需要成套设备、厂房、有成熟的产品，也不同于一般的商业企业，需要相对充沛的资金可供周转从而由进销差价来赚取利润，而物业管理企业提供的是服务，一般没有什么资产，最低限额只需要10万元人民币，“几张桌子几个人”便构成了一个企业。

另一个是市场化较低。物业管理企业在我国主要是通过四种途径组建起来的即由开发商组建的物业管理公司或附属的物业管理部、独立组建的物业管理公司、房管所转换的物业管理公司、各大系统单位组建的物业管理公司，其中最后一种途径只占少数，最多的是通过一、三两种途径组建起来的。而由开发商和房管所组建的物业管理公司不是把物业管理作为房地产的附属品，就是延续计划经济体制的传统观念，制约着物业管理的自由市场化发展。托管的规模偏小。

有一些城市或地区的规划与建设缺乏大手笔，20万平方米以上的成规模小区不多，有的开发商甚至见缝插针客观上给物业管理一带俩了难度。例如，目前常州有近百家物业管理企业，已形成了诸侯割据的局面，但各自托管的面积不大，一般在10万平方米左右，而这个数字则是一般物业管理企业的经营保本底线。又如在武汉，注册物业管理的企业有300多家，但是真正具有一级资质的却只有三家，其中两家是具有国有资产背景的企业，而其他的大都是小打小闹，各据一方，不成规模。

3、物业服务的对象的问题

物业服务服务对象对物业服务消费的认识不足从中国国情出发，国内一直以来都过多地强调房屋的福利性和社会性，造成国人一直以来对房屋的定位不准确。一旦房屋及其后续的物业服务以纯商品形式出现，国人普遍存在疑惑。而当自己房屋的配套及服务等需要用钱购买时，国人的抵触情绪就马上出现，于是，在面对物业服务的时候，国人表现出来的不理解、不支持，甚至是抵抗行为，极大地阻碍了国内物业服务行业发展。为加强深圳市特色的城中村管理，深圳市政府于２００７年初颁发第 一号文，提出“物业服务进社区”。而在其实施过程中，中标的物业服务 公司进驻社区的时候，遇到的最大问题就是社区居民对物业服务的抵 触，甚至出现抗拒的情况。在国内物业服务发展最为成熟的深圳还出现 此类情况，更不难理解在国内别的城市会出现怎么样的情况。由此可 见，国内人们大众对物业服务消费观念的改变，还需要社会、政府和物业服务企业做出更大的努

4、物业服务企业与其服务对象之间的问题（物业费征收难及由其衍生的问题）

三、造成物业服务水平不高的原因

1、国家现有体制不完善，相关法律法规滞后

2、物业服务企业自身管理不规范、服务不专业

3、物业服务的对象缺乏正确的物业消费观

4、缺少一个合理有效的监理评估机制

四、提高物业管理水平的对策

1、加快体制改革建设和建立完善的法律法规体系

2、采用科学的管理方法和先进的管理工具规范物业服务企业的行为

3、引进优秀专业人才提高物业服务企业的市场竞争力

4、加大宣传力度，引导居民树立健康文明的生活观和正确的物业消费观

5、引进第三方物业评估监理机制，将物业收费纠纷消灭于萌芽状态

五、总结

第三篇：提高税务管理水平的对策探讨

提高税务管理水平的对策探讨

税务管理水平是由多种因素共同作用的结果。它决定了税务管理工作的质量和效率。提高税务管理水平，是依法治税的必然要求，更是深化税收改革所迫切需要解决的问题。本文结合我国目前的实际状况，特提出以下解决对策。

一、提高税收的法制化程度

（一）规范和完善税收立法。在税收立法中要遵守立法权限和立法程序要注重提高立法质量，同时也要注重提高税法的透明度。当前迫切需要解决的问题有：一是加快税收基本法的立法工作；二是要提升各主体税种的法律层次。

（二）提高税务执法的规范化和透明度。税务执法关键在人，重点在基 层。目前我国大部分地区的征管方式仍是粗放式的劳动力密集型的人海战术，税务人员的执法素质参差不齐,征管科技含量低。税务执法的规范化程度不高,税收执法亦缺乏相应的透明度。为此，要不断地加强税务人员“两个素质”的教育，切实提高税务人员的执法水平。

（三）加强司法监督,健全司法保障体系。一方面,要健全同司法机关的 联系制度,充分借助司法机关特有的执法权力预防、制止和侦察各种税务违法犯罪活动，协助和保障税务机关依法行使法定职权，维护税收秩序。另一方面，进一步健全司法机关的法律责任，加强司法监督,以此鞭策司法部门自觉主动地为税收工作保驾护航。

二、进一步深化税收改革，加强税务机关的规范化、信息化建设，最大 限度地降低税收成本

（一）推进机构改革，建立分工明晰、职责明确、运行高效、协调配合的征管机构。根据税收征管改革和建立大征管格局的需要，按照以信息化为基础的专业化分工，合理设置机构，扩大税收征收管理的幅度，提高征收的集中度，实现税务组织的扁平化。

（二）大力推进人事制度改革。有效的人事政策对税务管理工作也是至关重要的。要积极实施人才兴税战略，彻底打破“吃大锅饭”、“铁饭碗”的局面，强化竞争机制，实施激励机制，以能定级，按级奖励，能进能出的人事管理制度，为优秀人才的发展创造出一个良好的氛围。

（三）加强税务机关以信息化为支撑的规范化建设。主要从加强征管基础制度建设、完善岗责体系、规范业务操作流程、落实责任追究、严密执法

监督、提高征管科技含量、提高部门间信息共享度等方面入手，制定和实行完备的工作制度，规范执法行为。

(四）适时进行税制改革。根据社会经济的发展程度以及税务管理的具体实践，对我国的各项税制进行改革。

三、拓宽税务系统人才开发渠道，加强税务执法人员的知识

更新和业务培训，努力提高税务人员的综合素质

税务机关要根据现代税务管理的要求，积极探索拓宽税务系统人才开发的渠道，培养出不同层次的人才资源，以满足现代税务管理的需要；同时，要系统地加强对现有执法人员的知识更新和业务培训，特别是对法制知识和现代科学技术知识的培训，采取有效措施提高税务人员自觉学习新知识的积极性，造就出一支高素质的税务执法队伍。

四、加强税法宣传，整顿和规范税收秩序

实践证明，税收宣传在增强全社会依法纳税意识，保证税收改革顺利进 行，推动各项税收工作的开展等方面起到了积极的作用。税务机关要克服宣传中的形式主义，要切实以税法宣传为手段，以整顿和规范税收秩序为目标，通过正反两方面的典型宣传，为依法纳税营造一个良好的社会氛围。

五、借鉴国外经验，完善和推广税务代理制度，规范发展税务代理业务，外化征管成本

借鉴国外经验，完善和推广我国的税务代理制度，规范我国的税务代理业务，使税务代理业成为真正意义上的社会中介要机构，让税务机关从不必要的事务中摆脱出来，从而更有利于降低税收成本，提高我国税务管理的水平。

第四篇：提高社区城市管理水平论文

提高社区城市管理水平论文

提高社区城市管理水平论文

摘要：社区的城市管理工作室是城市管理（行政执法）局依托社区而建立起来的新型城市管理机制，是城管践行党的xxx教育实践活动，坚持多中心管理原则，贯彻为人民服务的思想所开展的基层基础工作的又一项重要内容。社区城管工作室的主要工作内容是为社区的城市管理提供管理、服务、宣传、配合等工作。社区的城市管理水平主要取决于社区城管工作室工作成效的好坏，其中，社区城管工作室中城管队伍的素质高低的也是重要的决定因素。

关键词：社区城市管理水平社区城管工作室 多中心管理

正文：当前的全社会的城市管理现状均是在一片褒贬不一的大环境下探索着前进。这其中，由于现今社会城市管理部门的工作职能与部分群众的利益需求的矛盾一直存在，城管部门很难实现既要考虑到当事人的“肚子”，同时顾及到政府的“面子”，最终照顾到老白姓的“日子”的平衡状态。

这其中，是否可以出现一个组织或者团体，在政府职能部门与群众中间充当群众民意的收集站、政府执法的先锋兵、群众工作的“老娘舅”已成城市管理工作发展趋势中的关键。

社区的城市管理是以社区城管工作室为主体，以社区为依托和载体。本文中，结合招宝山中队城东社区城管工作室以及xxx区城市管理工作的实际情况，从多中心管理的视角出发就如何进一步提高社区的城市管理水平，更好地实现多中心管理，践行xxx浅谈几点看法。

一．多中心管理视角下的社区城市管理现状现实意义

多中心制度安排为城管治理主体的多元化提供了新思路。从前的以行政执法机关为唯一主体的城管执法模式剥夺了其他主体如非政府组织、市民以及私营企业在城管执法中的参与权,使得执法者和执法对象直接对立,缺乏一定的矛盾缓冲机制。因而,其他主体尤其是以社区为代表的群众组织加入到城管执法中,实现社区的城市管理的“自治”，应是今后城管执法体制改革的基本方向。

多中心制度安排强调自发性,降低了城管执法的成本,提高了管理效率。依照多中心的制度安排,在城管执法的过程中需要充分发挥社区等群众组织的积极性与主动性。在一些较小的城市管理事件中,社区更了解事件的对象和情况,能够更准确、及时地获取有关信息。多中心制度安排有利于促进政府执法部门和执法对象的相互认同。社区可以作为联系公共权力与社会公众的重要纽带:一方面,通过如实地向城管反映和表达其服务对象的利益诉求,提高执法决策的质量和执法行为的人性化;另一方面,通过其有效渠道,对执法对象进行宣传教育,使之理解并支持城管执法部门的工作。

二．多中心管理理论指导下社区城市管理的现状（城管工作室的初步成效）

总书记在在十二届全国人大二次会议上参加审议时说过，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。针对当前社会城市管理工作中面临的困境，xxx区各级领导集思广益、开拓创新，多举措并举开展新形势下的城市管理工作。

一是开展听音问政，广听名义，通过网络建起群众参与和表达机制，打造一个“不下班”的城市管理部门。去年起，通过网络问效平台，招宝山中队解决168个群众信访督办案件，其中涉及城东社区的20余件群众反映的城市管理问题得到第一时间妥善解决。

二是第三方介入，通过手机执法通将巡查发现的问题第一时间上报智慧城管中心平台，然后反馈至（网格）路段管理队员，要求到现场处理，真正实现智慧型城市管理。年初至今，通过智慧城管中心平台，共计1525个，日均约16个在城东社区范围内涉及城市管理问题的案件得到解决。

经过近半年的试点推进工作，城东社区的社区城市管理取得了初步成效，城管工作室不仅可以实现更多群众在网上“参政议政”，还可以走进“现实政府”，成为政府群众工作的推手。

主要体现在如下五个方面：

第一，社区作用得以发挥。开展“城管进社区”试点工作的主旨在于激发社区内在动力，发挥社区在城市管理中的积极作用，最终实现“自己家园自己管”、“建设核心宜居城市”的目标。

一是社区在提升市容质量方面发挥了积极作用。根据社区居民的意见反馈，以中山路沿街增设路灯工作为代表，多处社区市容环境得到整治更新，显著提升了社区市容市貌和生活环境质量。

二是社区在缓解执法矛盾方面发挥了积极作用。

三是社区在解决城市管理历史遗留问题中发挥了积极作用。

四是社区在协调社会力量参与城市管理中发挥了积极作用。以南大街朝宗坊餐饮店油烟扰民问题为例，在社区的组织协调下，城管部门联合其它职能单位先后召开3次协调会议，通过“和平友善”的方式温和的解决问题。

五是社区在“自己家园自己管”和规范居民行为自律方面发挥了不可替代的作用。如，城东社区通过自主管理的尝试，在一定程度上了解决了城市管理（行政执法）部门在治理流动摊贩以及餐饮店跨门占道问题上的尴尬。

第二，居民公共意识正在得到提升。

一方面，在“城管进社区”过程中，城市管理部门将城市管理知识信息、法律法规和政策等输送进社区，在居民中大力倡导“我知晓、我参与、我奉献”的理念，通过恰当的激励机制和治理模式，调动了居民和其他社区主体的积极性和主动性。

另一方面，社区环境秩序和城市品质的提升，相应地提升了社区居民对于城市管理的满意度，促使群众更新传统思想观念，摈弃“社区管理是政府的事”的懒惰意识和等靠要的陈旧观念，树立起“我的社区我要管”的家园意识。

第三，城管形象得到整体转变。

通过试点工作，居民切身感受到城管人的辛劳付出是在扼制违背广大人民群众利益的违法行为，确切的说就是为广大市民服务。从而使居民切身体会到城市管理工作的重要性和挑战性，对城管的认知趋于普遍、深入、全面，城管部门日益得到广大群众的理解、支持和参与。城东社区城管工作室的成功运作，也为社会城管如何开展工作提供了蓝本。

然而，在目前的社区城市管理中，也存在一定的困难，最为关键的就是城管工作室刚刚起步，尚未深入人心，无法和社区警务室一样成为社区内部必不可少的重要组成。照成这种情况的原因主要为这几点：

一是社区城管工作室仍处于成立初期阶段，有待进一步合理化建设。

二是社区城管工作室未真正融入社区，仍然是在社区与政府之间充当着一个传话筒的角色，没有“话语权”。

三是街道等上级部门欠缺高对于社区城管工作开展的重视程度。

四是仍然有大部分的社区内部居民无法亲自参与到社区的城市管理工作中。

三，关于提高社区城市管理水平的几点建议

（多中心理论下社区城市管理工作的设想）

一是深入对劲社区城管工作室合理化建设：1.转变观念，主动服务代替被动管理，积极参与社区各类“小事”纠纷的调解，提高居民对城管工作的满意度。2.提升能力，加强城管队员素质培养。社区城管除了具备一个人民城管应该具备基本素质基础万，还应该具有与社区城管工作中特定性相适应的综合素质，一管多能，成为多面手，即“人民群众帮手”、“城市管理能手”、“安全防范强手”、“信息宣传高手”。3.领导重视。组建合理的社区城市管理队伍，社区城管工作是否可以顺利开展，主要取决于城管部门以及市、区各级领导是否支持这种新形势的城管工作形态。领导应当认识到社区城管的重要性，建立完善和完善相应考核机制。

二是定期参加社区党组例会，通过参加社区党组例会，可以更为直接的将政府有关城市管理方面的各类要求及意见及时的传达到社区，同时居民对于社区城市管理工作中存在的意见及建议也可以第一时间传达到城管部门。

三是建议街道等上级部门完善对于社区的考核机制。如同社区警务室，街道等上级部门应该在对于社区城市管理方面加大考核力度，只有这样才能是社区城管工作室真正的扎根社区，成为其必不可分的一部分。

四是大力发展城管执法志愿者组织。发展城管执法志愿者队伍(这种志愿者队伍可来自于第三部门,也可社区自主组织),参与城管事务管理,以缓解城管工作任务繁重、经费紧张、人力不足的压力, 今后应按实际情况大力发展城管执法志愿者组织,可以设立专门机构加强对志愿者服务组织的引导和支持,扩大志愿活动的知晓度和影响力,确保志愿活动的长效化和有序化。同时在政策上支持和鼓励民众对城管执法的志愿者服务,并对志愿者参与的项目给予一定的资金支持。这不仅节省了城管执法部门大量的人力物力,延伸了执法部门的服务范围,同时公民在参与过程中也激发了自我教育、自我管理意识,使有关城管执法的理念和知识潜移默化,融入公众的生活方式。）

第五篇：加强城区秩序管理提高城市管理水平

加强城区秩序管理提高城市管理水平

[内容摘要]:随着寻乌经济的快速发展，人民群众的生活不断富裕，私家车与摩托车的增多也在呈直线上升，然而也是人民群众出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在乱停乱放的车辆比较普遍，乱停乱放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一个“老大难”问题，突出表现在一些车辆不顾逆向或顺向，随意停放在街道路边和以路为场现象较为普遍。

[关 键 词]:城区交通秩序提升管理水平

随着寻乌经济社会的快速发展，车流、人流、物流不断增强，尤其是近年来城市私家小车、农村两轮摩托车的增加，果品销路逐渐打通,外来车辆集聚增多,且国省道穿越全县,来往车辆特别多,相对而言道路扩展滞后,给路面行车带来了较大的压力。因此，加强道路交通秩序的管理具有重要的现实意义。

一、当前寻乌县城区交通秩序存在的主要问题

一是国省道穿越城区。由于寻乌区位优势明显，毗邻广州、深圳和梅州等沿海经济发达地区，紧靠“京九”线，寻乌206国道、343省道穿境而过，总里程达100公里，穿梭了我县的许多乡镇路段和各圩镇及农村，也带动着经济的发展。前往各地的车辆逐渐增多，国省道的承载车流量非常显著，针对不同的情况，寻乌大队在206国道及省道全线交通最繁华、出现交通事故较频繁的地处，通过政府的大力支持、寻乌交警大队投入大量资金因地制宜地设立了红绿灯、减速带和执勤点。但交通参与者的安全意识须进一步提高，对交通工具安全技术状况的监管待遇进一步提高。

二是车辆安全技术状况令人堪忧。随着城区经济的发展和人民生活水平的逐步提高，城区机动车有了大幅度增长，且种类繁多，流动性大。由于车辆交易频繁，部分车辆未办理法定手续，一旦肇事，极难查究，给交通安全管理工作带来了巨大压力。因此，以摩托车为重点的“五小”车辆已成为交通事故的一大重点隐患。同时，由于大量车辆的漏管，不参加保险的问题十分普遍，发生交通事故后给处理工作带来了很大的困难，成为影响社会稳定的一个不利因素。

三是车辆乱停乱放急剧严重。随着我县经济的快速发展，人民群众的生活不断富裕，私家车与摩托车的增多也在呈直线上升，然而也是人民群众出行不可缺少的交通工具。在各街道旁存在乱停乱放的车辆比较普遍，乱停乱放和堵塞交通一直是交通秩序管理中心的一个“老大难”问题，突出表现在以下二个方面：一是一些车辆不顾逆向或顺向，随意停放在街道路边。二是以路为场现象较为普遍。

四是摊位占道严重，造成车辆拥堵。由于受到经济利益的驱动，街道两旁不少店主，在店外摆出摊位，占道经营，一些从事汽车、摩托车修理和金属加工、建材销售的店面业主，占用路面进行加工制作和修理，既污染环境，又影响正常通行和城区的形象。

五是警力不足，交通管理任务繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在当前交通管理科技应用水平较低，还无法将交通管理中的大量警力解放出来的条件下，警力不足直接制约着道路交通管理工作的成效。一是在人车流量不断增加，城区范围不断扩大，民警担负着整个城区交通秩序管理，承受着越来越大的工作压力。二是各类频繁的交通安全保卫工作和各项活动增加，民警连续作战，承受着越来越大的生理和心理压力，集中时间，集中警力开展日常的交通管理工作就有困难。

六是城区日常交通违法行为没有得到有效治理。主观上，群众参与交通守法意识比较低，行人、骑车人和乘车人违反《道路交通安全法》，存在着无意识违法和有意识违法。再而，行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性，致使交警在执法中常常遇到“法不责众”的尴尬局面。另外，对于拒绝接受罚款处罚的，《道路交通安全法》所赋予的管理手段又过于简单，且没有很强的威慑力和约束力，使行人、非机动车驾驶人违法屡禁不止。民警的“严”管往往是很容易遭来群众的围观、乘机起哄、甚至滋事，帮违法者讲“好话”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上产生一种畏难情绪，不利于交通管理工作的开展。

二、存在这些问题的主要原因

一是道路交通安全设施不完善。随着经济社会的持续快速发展，改革开放的不断深化，带来了人流、物流、车流和驾驶人数量的高速增长，交通压力骤增，致使人、车、路发展不协调，从而影响到交通安全。虽然政府加大道路建设的力度，修建了不少道路，但比较窄，拆除了一些房屋，但路况不平直，拓宽了街道，但仍存在布局不合理，不能满足日益增长的人车流量的需求。出租车的和营运机动三轮车招手停、随意上下乘客，严重地危及到自身和他人的安全，又影响了市容市貌。

二是个别驾驶员和车主交通安全意识不强。驾驶员队伍素质的优劣，直接关系到道路的安全与畅通。一是市场的强烈竞争也不能给驾驶员有更多的时间坐下来学习，集中个体驾驶员学习也很不现实，由于驾驶员长期不学法，不懂法，造成法制观念和安全意识淡化。二是为了追求高额利润，相当多的驾驶员追求效益忽视安全。有的随意停车、掉头，争抢客源；有的超载、超员、疲劳开车；有的超速行驶，“病车”上路；有的不顾安全闯红灯，严重地扰乱了城区正常的交通秩序，导致道路不畅。

三是物质利益驱动强烈。一些以路为市、占道设摊的行为之所以较为普遍，一个重要的原因就是他们为了片面追求自身的经济利益而置交通法规与城市环境于不顾，一些店主认为现在市场竞争日趋激烈，在街道上增设“店外店”可以更好地招揽顾客，扩大经营量，他们只想着门前行人、车辆越多，生意越好，钱就好赚。一些驾驶员也是出于省钱的目的，千方百计逃避缴纳保险费、验审费；一些车主之所以对走私车辆、拼装车辆、报废车辆“情有独钟”，也是出于对这些车辆低廉的价格考虑铤而走险的，从而置安全于不顾。

三、加强道路交通秩序的主要措施

一是加强部门协作，形成政府牵头，各部门齐抓共管。要取得政府的支持，形成党委、政府统一领导，公安交警为主力军，交通、城管、教育等有关部门积极参与、齐抓共管的格局，大力整治各种交通违法行为，确保城区道路交通秩序得到根本的好转。

二是完善交通设施、改善交通环境。城市交通设施主要包括交通基础设施、交通安全设施和交通管理设施。众所周知，道路交通堵塞在每个城市都普遍存在着，最有效解决交通堵塞的办法提高交通通行能力，因此，城区增建交通设施显得尤为重要。道路是交通环境的基础，要有一个良好的交通秩序，必须把道路建设的纳入总体规划，在规划大型建筑时必须考虑停车场地、门前道路等因素，并加大对交通设施的投入，改善城区交通条件，做到科学规划、合理设置、配套齐全。

三是强化源头管理，加大整治力度。交通安全关系着千家万户的安康，怎样才能真正保障好城区的交通安全，提升城区的交通管理水平，交通参与者素质的高低有着极其重要的作用。随着社会的不断发展，物质的不断丰富，交通参与者也迅速增加，同时，隐患也在不断增加。首先要抓好源头管理，对机动车驾驶员的考试、考核及车辆的检验要严格把关，严禁不符合安全规定的车辆及考试不过关的驾驶员上路行驶。其次，交警部门要加大整治力度，采取经济处罚与说服教育相结合的方法，坚持实行驾驶员记分制度，坚决查处无牌无证车辆，严禁客车出站后在城区沿街揽客、抢客、下客，严禁客车出站后在城区缓慢行驶，影响交通。四是道路交通管理机制需进一步完善。加大管控力度，运用先进科技，全力维护城区交通秩序，针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城区交通基础设施还不完善的情况下，加

强城区交通日常管理成为当前搞好交通秩序的主要举措。一是建立综合高效的综合治理交通机制。在政府的统一领导下，进一步明确各相关部门的工作职责，落实工作目标、任务，建立工作制度，定期召开交通安全工作例会，协调解决交通管理中的重点、难点，真正做到摒弃部门利益抓交通，形成“部门联手，齐抓共管”良好局面。二是探索创新城区交通管理勤务机制。对不断发展的交通事业，要进行深入调研，研究其特点和规律，发现管理的重点和难点，及时调整交通管理勤务机制，完善交通管理网络，与时俱进抓好管理工作。三是加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为。交通管理部门要切实加强日常交通管理工作，充实一线上路管控警力，保持对交通违章的严管、严治态势，全力保证城区道路畅通和秩序良好。四是加大现代科学技术在城区交通管理中的应用，提高管理效能。为了遏制城区内车辆超速、闯红灯等严重违章行为，各大队要运用电子警察设备等，对严重危害人民生命财产安全的行为进行严管重罚，力争在短时期内见成效。真正做到向科技要警力、要效能。同时不断完善城区内交通标志标线及信号灯等设施的建设，使城区内的交通参与者做到有据可依，违法必究。

五是构建和谐警民关系，争取群众的理解与支持。一是实行警务公开。开辟便民告知栏、公布服务举报电话，对交通违法行为的处理要公开、公正，对投诉、咨询接待要热情接待、及时解决问题。二是采取各种形式，开展便民利民服务。要认真贯彻落实便民利民措施，将全心全意为人民服务的宗旨贯穿于公安交通管理工作的各个环节，大力推行“首问负责制”、“特事特办绿色通道”、“延时服务”等一系列力所能及、群众欢迎、体现人性化的执法服务措施。通过以上努力，可以塑造公安交通民警的良好形象，使社会各界和广大人民群众对民警的执法行为给予信任和支持，营造交通安全人人参与的氛围，确保道路交通管理工作顺利进行，实现高效的管理工作效益。

六是联合主流媒体扩大宣传法规的声势。交通安全宣传教育以其覆盖面广、渗透力强、社会效应明显等特点，成为不同时期、不同阶段交通管理工作的重点，也是普及交通法规，营造交通安全氛围，提高公民交通安全意识的重要措施和有效形式。要通过报纸、杂志、电台、电视台等新闻媒体，开辟交通管理宣传专栏，采取印制宣传品、张贴画等形式加大对交通法规和交通安全常识的宣传，通过宣传，切实提高广大市民的交通安全意识。

交通秩序是社会秩序的一个重要组成部分，它反映人们的法制观念、素质教养、职业道德水平等，反映了一个地区的精神面貌，是衡量一个地区的文明建设的重要标志之一。当前，寻乌发生了翻天覆地的变化，已经成为了国省道的重要枢纽和商业“贸易”场所，在众多诸如 “中国蜜桔之乡”、“江南水电大县”、“边际贸易宝地”、“世界稀土王国”等皇冠之下，四通八达的交通网，城市集群建设的日益凸显，边际贸易往来日益频繁，一个繁华之都的景象正向人们疾步走来。于是，人们对于城市交通安全的期待，对平安之行的希冀也在人们心中升腾。加强城区秩序管理，提高城市管理水平的破土而出必将逐步演绎着它的田园诗式的神话。