城乡一体化非“圈地运动”

第一篇：城乡一体化非“圈地运动”

城乡一体化非“圈地运动”

（2004-09-24）

------9月16日至18日，由浙江省嘉兴市政府、中国小城镇发展研究院、上海市未来研究会和人民日报华东分社等单位主办的首届“长三角城乡一体化论坛”在嘉兴召开。两天讨论中，来自北京、上海、江苏、浙江、福建、江西、香港、台湾等地的100多位与会者，就城乡一体化的内涵和评价体系、小城镇发展与城乡一体化的关系等问题，畅所欲言。与会专家、学者认为，在推进城乡一体化过程中，不能为了片面追求城镇规模而搞“圈地运动”

创造平等统一的新型城乡关系

中国小城镇发展研究院院长庄金锋教授：有些人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达到城乡的完全融合。这在理论上和实践上都是行不通的。城市和农村是两个不同的空间区域，必然有不同的特点和各自的优势。城乡一体化强调消灭城乡之间的对立、分割状况，而非完全消灭城乡差别。城乡一体化不是农村都变为城市，更不是城市变为农村，而是在保留城乡各自特点的基础上，创造平等统一的新型城乡关系，营造城乡经济社会协调发展的环境。

嘉兴市体改办助理调研员杜守嘉：只有城市的发展才能吸引农民进城就业。在发展大中城市的同时，积极发展小城镇，是中国式的城市化道路。嘉兴市目前有5个全国小城镇综合改革试点镇。起步于1997年初的嘉兴市小城镇综合改革试点，为推动嘉兴市城乡一体化作出了贡献。同时，发展中仍遇到许多体制性问题制约发展，比如土地、资金问题。

小城镇规划和建设必须“以人为本”

上海财经大学潘洪萱教授：发展好小城镇对于缩小城乡差距，提高农民收入，改变农村落后的面貌有着举足轻重的作用。但是，小城镇的建设不是一朝一夕的事情，需要做长期规划，克服短期性、片面性。在小城镇的建设中，存在不同程度的盲目性，表现出总体规划的不合理。多数是按行政区域建立的，不是按经济合理性要求从省、市、县等更大的范围来划分，更不是从城市格局来考虑，纷纷建立工业园区。各镇各自为政，在同一市场上争资源，基础设施重复建设不能形成规模，难以发挥城镇的集聚和辐射效用。再就是浪费耕地，用地粗放，在城镇内部土地使用上，增加道路等基础设施的建设，占用大量耕地。各类用地混杂，一方面造成耕地减少，另一方面土地利用率不高，造成很多低效利用和闲置的土地。

同济大学经济与管理学院金光华教授：必须坚持“以人为本”，制定城乡一体化规划。我认为，我国不宜参照发达国家把大量人口集中到少数大城市的做法，而应当是适当地有控制地将集中和分散建设相结合，并以分散建设为主。应严格控制

城市人口，特别是东部沿海地区的大城市和特大城市的占地规模和人口总数。其次，不能把小城镇建设和城乡一体化搞成像以前到处乱建开发区、科技园区，以及违反教育规律、劳民伤财的“大学城”那样的新“圈地运动”。那些非法强占农田和经济效益不佳的开发区、科技园区重复建设应当停下来。

第二篇：21世纪的圈地运动

21世纪的圈地运动(房地产)

19世纪的工业革命英国通过圈地运动率先进行了工业革命,完成了工业化进程,成了日不落帝国.同时圈地运到也成了农民血泪史,农民被迫离开自己赖以生存的土地,到城市出卖自己的廉价的劳动力,来到工厂求职谋生存,英国的圈地运到不单单是羊吃人那样简单,而是为英国工业革命提供了廉价而稳定的产业工人,为大英帝国成为日不落帝国奠定了基础.21世纪中国也在进行圈地运到,政府利用手中的权利,强行征用农民的土地,农民只能无奈的看着自己的家园被政府强拆,那种无可奈何,真是难受,可谁又能抵抗,只能说是政府的强制搀杂着人民的血泪.有人说政府给农民一大笔补偿金,农民出让自己的土地是对过家建设的支持.可你想下,失去土地的农民你要他们做什么呢?他们没技术,没知识.在城里根本就找不到工作,那点补偿费不就一下子用玩了,更何况找不到工作的农民,整天无事可做,不就天天打麻匠,最近几年麻将馆兴起很可能和这个有关,那点补偿费不出几年就用完了.原先有土地农民还好,至少粮食蔬菜不用买,平常到外面做点零工,赚点钱,做为自家日常开支,虽然不是富裕,但日子还是过得去.如果家里赚钱不够用,就少消费点.可现在好了,没了地,什么都要买了,没了稳定收入来源的农民生活一下子陷入绝境,这以后必然成为了社会不和谐因素.更让人心寒的是政府用农民的土地不是用来工业化,发展中国的现代的工业,而是用来发展房地产,这种圈地运动对中国国力丝毫无用,中国的现代科学技术只能是越来越落后于发达国家,老百姓的生活必然是越来越贫困,这对于国家说是场灾难.这场圈地运动带动起来的房地产必将直接将中国人民推入深渊.房地产过度的发展不仅大大破坏了自然环境,而且给中国的粮食安全埋下重大隐患.当前中国自然灾害频繁肯定跟房地产过度发展有重大关系,大规模的城市化建设对地表植被,地表水系,给地表地下生态以毁灭性的破坏,这种不要命的发展到时是要付出代价的,而付出代价必然是中国人民.从现代工业来说,早就不是英国那个时候情况了,由于那时生产技术极低,工厂需要大量廉价素质不高劳动力,而现在不同了,现代工业由于自动化程度高根本不需要多少劳动力,反而需要素质高技术过硬有专业知识的劳动力.工厂吸纳劳动力的人数大大降低,更糟糕的是房地产的发展对促进就业没有丝毫用处,这些失去土地农民很可能直接成为流民,同时圈地运动极大的增加了待业人口的数量,他们为了生存很可能会抢盗,社会随时都会有动荡的可能,如果自然灾害过于严重,随时都有可能发生粮慌,粮慌严重性谁都清楚,很多专家说中国的情况太好了,根本不会出现,现在的人喜欢危言耸听.俗话说不怕一万就怕万一,要是出现了怎么办,不要说不可能,历史上的农民起义,基本上都跟粮食饥荒有关.孙子兵法云是故智者必杂于利害,杂于利者,务可信,杂于患者祸可除,如果不防患于未然,等事情发生了,恐怕谁也无力回天了.这是任何一个中国人都不愿意看到的.中国的圈地运动必须马上刹车,即使房地产不出现危机,中国的社会危机,环境危机等危机恐怕谁也应付不了.中国的圈地运动不仅剥夺了农民的土地,掠夺了工人的财富,真是将人民的财富一网打尽.21世纪中国的圈地运动,中国历史最残忍的运动.中国人民必将为这种血腥的运动付出惨重的代价.

第三篇：城乡一体化

以生态城镇建设为抓手

推进城乡环卫一体化发展进程

各位领导、同志们：

下面，我把***加强小城镇建设及环卫服务设施建设情况，向各位做一下简要汇报：

近年来，***县以科学发展观为指导，坚持“”的小城镇发展战略，统筹城乡一体化发展，为推进城乡一体化提速加力。作为部门，全力做好服务小城镇和新农村建设，提高乡镇驻地、社区的生活环境，是我们的职责。为此，自年起，我们实施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加强对乡镇的镇容、环境、规划、绿化、市政设施的管理。截至目前，我县已经建立乡镇城管执法分局***处，有力的推动了我县的小城镇建设，提高了乡镇居民的生活环境质量。

为切实改善小城镇的环境卫生质量，我县积极探索环卫工作新思路，制定了城乡环卫一体化政策，积极地开展了“户集、村收、镇运、县处理”四级环卫体系，并把****作为全市实施这一体系的试点乡镇，着力加强环卫服务设施建设。各相关乡镇也十分重视环卫工作，相继建立环卫管理机构，落实专人负责，加大财政投入，配备环卫保洁队伍，购置、建设环卫基础设施。目前，各项工作正在有条不紊的开展。

城乡环卫一体化工作的重点在于农村，我县把农村环境卫生

整治作为小城镇、新农村建设的重要环节来抓，将生活垃圾处理列入乡镇重点工作。我局在小城镇建设工作中，针对各乡镇的实际，重点加强环卫服务设施建设。一是全面加强小城镇环卫服务基础设施建设。在****实施环卫一体化工作中，投资 万元治理了乡镇驻地、社区、村庄的环境卫生，购置了 辆保洁三轮车，修建了 处全封闭垃圾收集池，在 个行政村按照标准安排了保洁员。乡镇驻地和村庄环境明显改善，垃圾集中处理已经开始运行，1

增强了对小城镇的服务功能和承载力。二是不断加强小城镇环境管护长效机制建设。建立完善依法管理约束机制，确保有监管。实行环卫保洁日常监管制度，由乡镇城管执法分局负责划区分片监管全乡镇环卫保洁工作，及时落实巡查监管记录和通报制度，确保巡查密度全覆盖，全天候保洁无缝隙。三是建立完善市场化、物业化运作机制，确保有人干。成立乡镇环卫保洁所、管理区保洁站、村保洁队三级保洁网络体系，确保一级抓一级，层层抓落实。四是建立完善投入机制，确保有经费。实行“县里投一点、镇里出一点、包扶单位担一点、相关企业捐一点、市场运作筹一点”的多元化投入方法，多方筹措资金，破解了资金投入难题。五是积极推动乡镇环卫工作向科学化、机械化、无害化发展。根据具体情况，适时建设压缩式垃圾中转站、小型污水处理厂，购置先进的道路保洁、垃圾清运机械车辆，实现城乡统筹发展，让乡镇居民真正享受到与城里人一样的生活、生产环境。

总之，我县在小城镇建设中的环卫服务工作，虽然初见成效，但是各项工作还处在探索阶段，很多问题还有待于完善和改进。今后，我们会借这次各位领导来我县调研的契机，再接再厉、开拓创新，切实为加强小城镇建设，推动城乡环卫一体化的长足发展，建设生态文明先进县做出积极的贡献！

谢谢大家！

第四篇：城乡一体化

【背景材料】

目前，中国已进入“工业反哺农业、城市支持农村”的历史新阶段。加快推进城镇化建设是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，保持经济社会又好又快发展的战略选择。

统筹城乡发展、推进城乡一体化是中央做出的一项重大战略决策，是一条符合科学发展规律的城乡发展道路。今年中央一号文件明确提出，要加大统筹城乡发展力度，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。统筹城乡发展、推进城乡一体化是广大人民群众的迫切要求，是推动区域经济快速发展的重大举措，是落实党的十七大精神，全面建设小康社会新目标的具体体现。

【题目】

加快城乡一体化发展，成为促进农村经济快速发展、农民增收的一个重要途径。你认为应该如何加快城乡一体化发展?请结合社会实际情况，自选角度，自拟标题，写一篇文章。

要求：1.观点明确，见解独到，认识深刻;2.结构完整，条理清晰，内容充实;3.语言流畅，字数1200左右。

【范文】

加快城乡一体化发展 强健经济发展筋骨

加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。

统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：

第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。

第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。

第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。

当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快。因此就需要我们继续认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡统筹发展之路。

【中公点评】

本文以加快形成城乡经济社会发展一体化新格局为总论点，经过总述后，提出了三个对策分论点，在布局上先总后分。然后就如何统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，着重论明了应取之策，属于策论文。

文章首段首先明确了当前加强城乡一体化发展的重要意义，并进一步将其上升到建设社会主义新农村的战略高度上来，使文章的立足点足以贯览全局，具有一定高度。在对策的提出上，首先总体而论，从宏观上论述了统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，搞好统筹和规划等措施，接下来几段分别从加强投入、发挥工业企业对农业农村的反哺和大力发展农村社会事业三个方面具体论述，有针对性地论述了几个方面的具体措施，措施的步骤详尽，考虑全面，可操作性强。文尾亮出我国农业农村发展中存在的困难、问题，令人深思的同时顺势提出要贯彻十七大精神、以坚持科学发展观为指导，探索一条切实可行的城乡统筹发展之路的发展目标，严密扣题的同时，使文章收笔圆满。

第五篇：城乡一体化

推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育

——学习领会党的十九大会议精神

兴塔中学

陈芝芳

总书记在党的十九大报告中指出：推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。这是总书记在报告中保障和改善民生部分关于教育的集中论述，指明了我国义务教育、基础教育未来五年的发展方向。

办好人民满意的教育的基本要求；推动城乡发展一体化的关键环节；大力提高国民素质的基础环节。

一、办好人民满意教育的基本要求

推进教育公平、保障学有所教、明确指明了推动城乡义务教育一体化发展的大方向，特别是强调高度重视农村义务教育，这是办好人民满意的教育、努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育的关键步骤，也是让改革发展成果更多更公平惠及全体人民、使人民获得感和幸福感更加充实的重要举措。

二、推动城乡一体化的关键环节

着力强化省级政府统筹规划，根据国家新型城镇化发展总体部署和本地城镇化进程，把义务教育摆在优先发展位置，纳入经济社会发展规划，与乡村振兴战略的布局融为一体，坚持以农村义务教育为重点，加快推进县域内城乡义务教育学校标准化建设，实现城乡校长教师交流轮岗制度化常态化。

三、大力提高国民素质的基础环节

国民思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质的提高，我国社会文明程度达到新的高度，都离不开义务教育打好基础。树立正确的世界观、人生观、价值观，具备谋生基础能力和终身学习的本领。增强社会责任感、法制意识、创新精神和实践能力，投身国家现代化建设，同祖国和时代一起成长和进步，共同谱写社会主义现代化建设的美好篇章。

其实，城乡义务教育一体化发展的方针，报告并非第一次论述。早在2016年7月，国务院就印发了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。城乡一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，是深入推进义务教育均衡发展、促进基本公共教育均等化的重要举措，是缩小城乡教育差距、全面完成教育脱贫任务的现实需要。

统筹城乡教育一体化发展，需要建立四大机制。找准城乡二元教育的问题与关键，破除思想、体制和机制障碍，强化顶端设计，构建面向城乡的教育发展“立交桥”，发展城乡一体化教育体系。

一是教师交流机制。教育发展，师资是关键。城乡教育一体化发展，首先要解决城乡学校教师合理配置问题，建议建立城乡教师定期交流机制。通过实施乡村教师待遇保障计划、发放乡村教师特殊津补贴和乡村教师荣誉典章制度等，吸引更多优秀教师自愿下乡支教，献身乡村教育事业。让乡村教师真正有地位有脸面，未来有希望，推动形成乡村教师可去城里任教、城里教师也能下乡支教、城乡教师互动交流的良好局面。

二是统筹发展机制。城乡教育一体化，要求在顶层设计上将城镇学校、乡村学校一并纳入教育发展规划，统筹协调，全面安排。由政府统筹城乡教育发展，在财政投入、资源配置、基础建设、实验装备、课改研究等方面，一把尺子量到底，一个标准实施，避免城乡有别，搞双重待遇。凡是城镇学校能够享受的政策待遇，乡村学校同样享受。确保乡村教育发展的基本需要，促进城乡教育的均衡化发展。

三是结对帮扶机制。城乡教育，差距是明显的；城乡学校，优劣是分明的。农村校弱、城镇校强，是城乡学校对比的现实。促进城乡教育一体化发展，需要城乡学校相互结对子，建立帮扶机制。城镇学校要有主动担当的责任意识和教育区域协调发展的大局意识，从人员、资金、设备、技术、观念等方面提供支持，共同开展课改研究，帮助农村校尽快发展起来。让农村校发展起来，也有利于化解城镇校大班额问题，减轻学校和教师过重的负担。

四是资源共享机制。推进城乡教育一体化发展，实现资源共建共享共用，是一个重要举措。既有利于缓解农村校资源匮乏、教育投入严重不足的问题，也有利于充分发挥城镇校资源优势，减少资源闲置浪费，提高使用效率。资源共建共享共用，包括硬件资源和软件资源两个方面，但主要是软件资源。建议城乡教育资源并网，共建共享，互联互通，乡村校师生可以访问城镇校资源网，顺利获取所需资料。当然，促进城乡教育均衡化发展，重点是扶助农村校的发展，根本上取决于加大农村教育投入，推进乡村学校标准化建设，完成全面改薄任务，根本改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

十九大会议胜利结束，宣告伟大征程新的开始！我们要以学习十九大报告精神为契机，明确奋斗目标，树立正确的政治立场，不断加强自身道德修养，提升专业技能，为推动学校教育事业发展做出我们应有的贡献！