XX市城市建设规划局基础地理信息系统项目建议书

第一篇：XX市城市建设规划局基础地理信息系统项目建议书

XX市城市建设规划局基础地理信息系统

项目建议书

XX规划信息服务中心

二零零四 年 八 月

一、系统建设总体目标与任务

【总体目标】

以XX市城市建设规划局现有工作业务为基础，预留发展变更余地，以城市规划、建设和管理业务所需要的空间信息和属性信息：如基础地形、城市规划组织编制和审批、城市规划实施管理（建设项目选址、建设用地、建设工程等）、城市规划行政监督检查、城市规划法律规范、城市规划相关法律、法规、市社会经济发展战略、市气象、水文等工程地质资料等等为数据资源，形成一套以计算机为支持工具、内部联网的高效运作体系，用现代化手段取代传统的手工作业，实现日常管理工作的自动化、规范化，提高城市规划管理的水平、速度和效率。

通过信息系统的不断更新和丰富，及时、快速、准确地为社会提供多层次、多专业、高质量的信息服务，逐步实现信息的产业化。

【系统建设任务】

根据系统建设的总体目标，可将本系统的建设任务概括为： 任务一：建立数据库

根据XX市的实际情况，进行城市规划、建设与管理所涉及的数据及需求分析，完成城市规划基础数据库系统的设计和建库任务（矢量化、数据输入、数据监理）。

具体建库任务涵盖的内容有：

 基础地形图数据库；  规划成果数据库；

——总体规划、分区规划、专项规划、详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）；

 市政规划成果数据库；

——城市道路交通、市政综合管线（供电、供水、排雨、排污、燃气、通讯等）规划；

 规划实施管理数据库

——建设项目选址规划管理、建设用地规划管理、建设工程规划管理等；

 规划业务审批图、文数据库；  规划行政监督检查数据库；  城市规划相关法律、法规库；  工程地质资料数据库；

 社会经济发展战略信息综合数据库。

在此数据库的基础上，建立良好的运作机制，实现数据的实时更新维护。为政府决策、规划建设审批等提供数据支持和依据，提高政府决策的科学性，可靠性。

任务二：开发业务系统

 “一书两证”审批业务图文一体化办公自动化系统GIS部分  城市规划电子报批软件系统

实现从报建开始一直到入库的整体运作。制定相关的流程、规范，并通过详细的培训使得局内的相关业务人员可以熟练的使用电子报批和业务审批软件。增强办事效率，提高服务能力。

任务三：提供网上信息发布机制

利用互联网（政府网）向社会发布公共信息，为社会提供数据图文资料的有偿服务。

增强与政府单位、建设单位和市民的互动，使规划局的工作更加透明。充分体现公平、公正、公开的办事原则。

二、系统建设组织与实施计划

 组织形式

系统的建设是一项庞大复杂的系统工程，涉及面广，综合性强，面临大量的项目协调工作。为保证工程的进度，确保项目的顺利开展，需要多方单位密切协作，切实加强领导。

成立基础地理信息系统建设项目工作小组，加强对该项目工作的组织领导和实施工作，协调解决试点工作中的重大问题。工作小组应由XX市城市建设规划

局分管局长担任组长，规划局信息服务中心领导担任副组长，成员包括市政处、规划处、规划信息服务中心等业务处室的主要负责人和技术骨干。

 实施进度安排策略

作为一个信息系统建设工程项目，必须按照工程化的思想和工作方法分步实施，并严格控制每一步的工作质量和进度计划。按照软件工程的实施规范，结合多年的信息系统建设经验，制订本项目的实施计划。

该项目完整实施预计需要240个工作日，本着“总体设计、分步实施、急用先行”的原则，把整个实施过程分为三期。第一期用60个工作日时间，完成系统系统总体设计，信息分类体系与编码体系建立，建立初步的数据库框架，并开发数据存储、编辑、统计、查询功能，开发规划应用（决策）功能；第二期使用180个工作日时间，完善系统数据库。第三期开始为系统运行维护期。（时间进度上您再斟酌一下）

表9.1 项目实施进度计划

四、费用概算

 总计

以上费用合计万元。

第二篇：《城建之窗》--城市建设规划局

电视专题栏目《城建之窗》策划文案

城市建设是城市经济发展的标尺，是城市人民生活水平的体现，为更好的营造漳平舒适优美的城市环境，打造漳平魅力城市形象，漳平市城乡建设规划局与漳平电视台经济频道合作，特在频道《民生30分》栏目中开设一个关于城市建设为主题的节目板块，名为《城建之窗》。

一、栏目定位：强抓把脉城市建设发展动态，公布展示规划建设前沿资讯，追踪落实重点项目建设成果，沟通架设市民城建协作平台。

二、栏目宗旨：坚持以人为本，通过加大城镇化工作宣传力度，积极探索城乡统筹发展的新思维、新理念，以科学发展观统领城市建设，全方位推介城市规划与建设的新变化和新成果，呼吁广大市民和各级领导进一步关注城市规划建设，督促规划建设者求真务实、改进服务，以进一步提升漳平最佳投资环境和人居环境。

三、栏目框架：

（一）栏目名称：《城建之窗》

（二）栏目时长：根据实际题材内容的多少可分为5分钟档或10分钟档。

（三）宣传内容：围绕城市规划“重点工程建设剪影”“城市聚焦” “县区采风”“建设者之歌”等话题，通过电视台记者拍摄、采访，报道城市规划建设最新动态。如城市建设规划招标公示、规划审批窗口服务介绍、工作进度通报、重点项目及典型个人推介、施工进度跟踪报道等。

（四）宣传包装：由经济频道采编人员进行节目的制作和包装。

（五）播出方式：栏目将分时段在《民生30分》栏目中播出，优秀节目选送龙岩电视台、福建省电视台播出。

（六）播出时间及频次：与栏目播出时间同步即每日9：00、12：30、20：30，每天播3次。每期播出7天，一年12期。

（七）栏目宣传运作方式：由市城乡建设规划局整体策划安排，由漳平电视台经济频道进行脚本策划和摄制完成，每期栏目下分别分设总策划，策划，总监制，监制，责任编辑，编辑，摄制及撰稿等人员。

四、制作流程

1.由市城建局统一安排并确定专题素材；

2.由经济频道提前做好策划方案；

3.经济频道记者随同市城建局赶赴现场开展拍摄、采访工作；

4.经济频道根据事前策划和现场拍摄、采访情况进行专题的采编制作；

5.制作包装完成后经市城建局审核修改后交片（重大报道由市委、政府分管领导审稿审片）。

五、主创阵容

由漳平市城乡建设规划局领导任总指导，由漳平电视台经济频道郭城负责策划、编导等工作，由郭城、陈力洪、刘芳芳、易美芳、周岚等人负责摄像、采访、剪辑、配音、制作和栏目包装工作。

六、经费预算

每期采编制作播出费用为6000元，一年12期，共72000元。

漳平电视台经济频道

二0一二年四月九日

第三篇：项目建议书需要基础资料

项目需要提供的基础资料

·项目选址位置的规划布局图、地形图1:1000

·承办单位概况

·项目工程建设年限，项目实施工期进度安排

·建设工程方案：

1、建、构筑物的建筑特助，结构及面积方案

2、主要建、构筑物工程一览表

·资金筹资计划

第四篇：2010市规划局民主评议

2010市规划局民主评议 政风行风活动实施方案

根据《市委办、市政府办转发<市纠风办关于2010全市民主评议政风行风暨市直“百名科长群众评”的实施意见>的通知》（咸办发[2010]38号）的部署和要求，为切实加强市直规划系统政风行风建设，搞好民主评议政风行风活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕县委、县政府的中心工作，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必管行风”的原则，以加强队伍建设为基础，以规范服务行为为重点，以人民群众满意为标准，以创建群众满意单位为目标，全面推进政风行风建设，提高城乡规划水平和服务质量，促进全市经济社会又快又好发展。

二、评议对象

1、参评单位。今年民主评议政风行风活动，市纠风办按照职能性质相近、以主要职能为主原则，将全市具有经济和社会管理、行政执法、公用服务职能的部门和行业分三类列为评议对象，我局是行政执法类20家参评单位之一。

2、参评科长。市纠风办把市直“百名科长群众评”活动作为今年民主评议工作的重要内容（占总分20%），将市直被评部门和行业面向社会、面向市场主体的职能科室（含二级机构）主要负责人列为“百名科长群众评”活动的评议对象。市直各单位将推荐本单位1-2名科长进行评议。

三、评议内容

（一）参评单位评议内容

1、促进发展方面。是否全面落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展，把加强政风行风建设、优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。

2、执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行党委、政府重大决策雷厉风行，按时完成工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，依法行政、依法经营、诚实守信，有无损害群众利益和发展环境的问题。

3、公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。

4、服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

5、反腐倡廉建设方面。是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。

6、问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。

四、评议方法及步骤 行评工作采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。评议分以下五个阶段进行：

（一）动员部署阶段（9月份）

1、召开党组专题会议，传达精神；按照行评要求，成立行评工作领导小组，落实工作专班，制订实施方案。

2、召开动员会，部署安排市直规划系统行评工作，组织干部职工学习有关文件，提高对评议工作重要性的认识，举办学习专栏。

3、要积极组织动员，做好本单位参评科长参加行评的相关工作；参评科长要提高认识，认真学习政策理论，提高服务水平。

4、充分利用各种宣传形式，广泛开展行评工作宣传，努力营造行评的舆论氛围。要通过媒体向社会作出行风建设公开承诺，设立举报箱、公开举报电话：8136219。

（二）组织实施阶段（10月1日至10月15日）

1、一次社会问卷调查。社会问卷调查表由办公室统一设计、印制，问卷调查主体范围为：各级党代表、人大代表、企业法人和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织等，各层面代表所占比例视情况而定，问卷调查采取统一组织、现场填表的方法，由局行评办统一组织实施。

2、一个规划（测绘）宣传日。在人口比较密集路口、超市等地方设置规划（测绘）宣传点，配备讲解人员，通过发图册、广播讲解方式宣传城乡规划（测绘）法律法规、我市城乡规划（测绘）动态及所取得成就，加大规划透明度，让市民了解规划，支持规划建设。

3、一批特聘监督员。聘请市人大代表、市政协委员以及相关单位领导组成我局政风行风监督员，颁发咸宁市城乡规划局政风行风特聘监督员证书。做好监督员的选聘、培训、管理和使用，充分发挥监督员在评议工作中的作用。

4、一场民主评议座谈会。邀请人大代表、政协委员、企业法人和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织等进行座谈，向评议委员详细介绍当前主要工作及取得成绩，对委员们提出的问题认真解答，同时认真征求委员们的意见建议，对每条意见建议，结合实际，列出计划逐一落实到位，加强规划工作认同感，赢得支持力。

5、一个优秀党员示范岗。把政风行风评议活动与创先争优活动、创建全省党的基层组织建设活动紧密结合起来，设置优秀党员示范岗流动牌，颁发给那些工作成绩突出、服务态度好的党员，以党员的先锋模范作用带动全局政风行风建设。

6、一次公开承诺活动。要求全局干部职工，尤其是党员领导干部公开作出承诺，承诺内容包括理想信念、工作职责、服务水平、廉政勤政等方面，承诺书统一上墙公示，接受社会监督，保证有诺必行。

（三）自查自纠和整改阶段（10月15日至10月30日）

1、收集整理各方面的意见建议。对在问卷调查和民主座谈会中收集到的意见建议，按共性问题、个性问题、案件线索等认真进行归纳整理，及时分解到责任科室、二级单位进行整改。

2、各科室、二级单位及参评科长要对照评议内容和要求逐项进行自查，边查边改，以查促改，并形成自查自纠专题报告，于10月底前报局评议办。局评议领导小组将不定期对各科室、二级单位的评议情况进行检查，发现不重视、不落实评议工作或对反映的政风行风问题不及时纠正解决的，将要求其限期整改并通报批评。

3、局评议办要结合实际制定整改措施，对能及时解决或通过努力能解决的及时或限时解决；一时无条件解决的，列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感受到部门整改工作力度和评议效果。要加强监督制约，进一步健全和完善各项制度规定，健全和完善纠风建设的长效机制。

4、积极配合市纠风部门做好督导工作，做到态度端正，认真对待，及时沟通，抓好落实。

（四）集中评测阶段（11月份）

1、市纠风办进行社会问卷调查。问卷调查主体范围为：各级党代表、人大代表、企业法人和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织、乡镇（街道）工作人员，农村基层党员干部等。

2、组织参评科长参加公共理论知识测试。

3、迎接日常检查考核。由市纠风办根据参评单位在行评组织、参与行风热线、查纠问题及整改等方面的情况进行百分制考核。同时，市纠风办将组织民主考核小组，按照五个方面的评议内容，对参评科长逐项考核打分。

（五）总结阶段（12月份）

认真分析汇总民主评议政风行风和市直“百名科长群众评”活动情况；公示市纠风办评议结果，总结全局民主评议工作。

五、民主评议计分方法和评议结果运用

按照市纠风办实施意见，民主评议采取百分制。参评单位得分由社会问卷调查（60分）、日常考核（20分）和参评科长平均得分（20分）三部分组成。参评科长得分由社会问卷调查（60分）、日常考核（25分）和公共理论知识测试（15分）三部分组成。依据参评单位综合得分，对每类排序前3名的，授予“民主评议政风行风优秀单位”；每类排序末位且评议得分低于75分的，对其主要负责同志进行诫勉谈话。

依据参评科长综合得分，对综合排序前20名的科长（含二级机构主要负责人），授予“百名科长群众评先进个人”称号并通报表彰，其所在单位应给予提拔任用；对综合排序后3名的科长实行诫勉谈话或调整岗位或免职。

六、有关要求

（一）切实提高认识，加强组织领导。开展“民主评议政风行风”活动，是加强行风建设的重要途径，是提高规划队伍社会形象的重要措施。各科室、二级单位要正确认识活动的重要性，把此项工作列入重点工作安排，认真抓好落实。局成立民主评议政风行风活动领导小组，局长肖彬同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、二级单位主要负责人为成员，办公室设在监察室，陈丛荆同志兼任办公室主任，饶智宏同志具体负责评议工作。

（二）求真务实，认真解决服务发展中的突出问题。规划部门要结合自身职能和行业特点，紧紧围绕中心，服务大局，认真解决服务发展中的突出问题。参评科长要以评议为动力，认真做好本职工作，创新工作方法，让人民群众满意。

（三）严明纪律，杜绝违规违纪行为的发生。在政风行风评议活动中，全局干部职工要保持高度警惕性，严格按照规章制度办事，努力工作，热情服务。参评科长要提高思想认识，认真学习政策理论，认真处理好个人、群众、单位之间存在的矛盾，全面履行本科室职责，主动、热情规范服务。因个人原因导致单位行评出现问题的，将严肃追究当事人责任。

第五篇：市规划局工作总结

市规划局工作总结

2012年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕市委、市政府六大战略、四大基地、建设云南面向泛珠三角和东盟开放的新高地、现代农业、新型工业、商贸物流、城镇开发等方面工作，认清发展形势，坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极主动地融入全省“桥头堡”、全州“新高地”建设，切实履行规划管理职能，稳步推进城乡规划编制，完善规划信息系统建设，深入贯彻实施《城乡规划法》，按照城乡规划一体化的要求，统筹城乡规划，优化城乡空间布局，完善**城市总体规划，发挥全州中心城市的辐射带动作用，调动一切积极因素，大力实施城市化战略，有力推动了城乡规划管理工作的全面协调健康发展，各项工作取得了一定的成绩，现将一年以来的工作总结如下：

一、高起点做好规划编制工作，不断完善城乡规划编制体系

（一）结合城镇和工业规划上山，进一步完善《**城市总体规划》第三轮修编编制。根据《云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发〔2011〕185号）和《云南省国土资源厅关于开展完善土地利用总体规划试点工作的通知》（云国土资〔2011〕192号）精神，**市被省人民政府确定为全省10个完善土地利用总体规划试点县（市）之一。为了贯彻落实全省保护坝区农田、建设山地城镇工作会议的精神和要求。在浙江省**市城市规划设计院编制的《**城市总体规划（2009——2025）》基础上，委托云**乡规划设计院进行《**城市总体规划修编（2010——2025）》编制工作，初步成果已完成。根据坝区保护的要求，一是对第三轮《**城市总体规划》成果进行调整，城市发展方向由原“北拓南展”调整为向北、向**发展。对原南片区规划10平方公里建设用地进行调整，列入坝区耕地保护范围；保留部分已建项目配套设施用地。二是重新规划中心城区以北、以东的低丘缓坡区域为城镇上山区域，规划面积4841.51公顷。其中地类以林地为主，占总面积的37.91%；耕地在区域内零星分布，占总面积的29.52%。区域内多为低丘缓坡，坡度一般为10度到20度，城东区域多为低山丘陵，坡度一般为15度到25度。三是工业用地由原城南片区调整至市区**登高村片区和花桥村与古木镇连接地带，西临文都二级公路，北**南新区，**新寨、新发寨村一线，规划面积1589.15公顷。该片区土地现状多为山林、峰丛和丘陵。

（二）全力做好“三规”统一编制。按照有关文件精神（云政发〔2011〕185号、云国土资〔2011〕192号和云政办发〔2012〕2号），委托云**乡规划设计院对我市《土地利用总体规划》、《林业保护利用规划》和《**市城市近期建设规划》进行统一编制，并积极与市国土资源局和林业局衔接相关工作。2012年2月13日，省“三规”联合审查组对“三规”统编衔接成果进行了审查，反馈并提出了修改意见。经过认真修改并上报了《**市城市近期建设规划（2011-2015）》；4月6日，省国土资源厅又召开现场修改会议进一步作了修改完善。规划修改完善后，**市坝区耕地划入基本农田比例从完善前的66.02%增加到了83.59%；耕地保有量从下达的77900公顷增加到101913.25公顷；基本农田保护面积从下达的66800公顷增加到70239.51公顷，各项指标达到要求。目前，**市完善土地利用总体规划成果已通过省国土资源厅审查并同意备案，“三规”衔接成果已按要求上报。

（三）加快推进各片区控规和专项规划编制。根据城市发展要求，我局组织编制了**市市域体系、综合交通体系、城市绿化系统、环境卫生设施、消防专项规划和**城南、城北、州委党校片区控制性详细规划。以上规划的初步成果已经**市规委会专家组审查。目前，由于**城市总体规划正在修改完善报批中，相关专项和控制性详细规划编制也正按**城市总体规划的要求进一步修改完善，待**城市总体规划获省人民政府批准后，进一步加快相关工作的开展进度。

（四）加强城镇和工业上山规划编制。为保障经济社会发展用地需要，充分利用低丘缓坡土地，结合**市实际，市委、市人民政府确定了文天公路过境线片区城镇上山和三七产业园区登高片区工业上山两个低丘缓坡土地综合开发利用试点项目。为了使相关建设项目顺利入驻，我局积极与国土等部门全力配合，完成两片区近期规划编制。规划编制情况为：一是文天公路过境线片区城镇上山规划面积48.41平方公里，共分三期，其中一期为**城北的生态居住、休闲度假及城市其他综合功能区（面积7.75平方公里）和庄子田的山地仓储物流及相关配套产业区（面积2.33平方公里）；二期为沿东**山脉的城市居住、综合商业区（面积15.27平方公里）；三期为白马田一带的休闲、文化娱乐、生态居住区（面积23.06平方公里）。二是三七产业园区登高片区工业上山，根据片块发展规划及其配套设施情况，主要功能规划为以三七精加工为主的三七加工区（占地面积543.58公顷，占片块总面积的34.21%），配套有物流配送区、服务区、研发区、林产品加工区、农产品加工区和轻工业区等7个功能区。

目前，已有壮乡苗岭、**河畔、七都酒业、天成农业农特产品交易中心、美罗君元三七基地等项目进驻或意向性进入开发，我局积极配合各建设单位开展了征地界线、建筑红线的放线及“两证一书”办理的工作，为各项目的顺利实施提供强有力的规划支持。

（五）指导和服务村镇规划编制。我局立足本部门职能，把村镇规划和村庄整治工作作为规划建设系统建设社会主义新农村的核心内容之一。一是在推进新农村建设中，配合相关部门在规划选址、方案设计、建设施工等各个环节充分做好服务工作。二是切实增强责任感、使命感和紧迫感，加强村镇规划编制，强化村庄治理指导，扎实有效地推进我市村镇规划管理工作。全市集镇总体规划编制任务14个，目前，已完成马塘工业园特色小城镇总体规划和德厚总体规划，已上报市城镇规划委员会评审的有**、古木镇和**、新街乡等4个乡镇，正在根据保护坝区农田、建设山地城镇工作会议的精神和要求进行修改完善，其他乡镇正在根据土地利用总体规划修编要求进行编制工作；我局今年村庄规划编制任务是405个，（其中行政村48个，自然村356个），共完成442个，其中行政村48个，自然村394个，编制率达109.1％。

二、高质量做好规划管理工作，推进城乡建设有序发展

（一）严格执行市规委会审查、审议制度，实行规划审批科学决策。为了使我市的各**市建设能够严格按照《城乡规划法》、《云南省城市规划管理条例》、《**州城乡规划建设管理条例》等相关法律、法规实施，我局严格执行市城镇规划委员会审查、审议制度，在规划方案审查过程中充分听取专家意见和建议，为市委、市政府在城市规划建设方面的决策提供智力支撑。全年，我局共组织召开市规委员会7次，专家评审会18次，共审查审议了73个重要规划建设项目，审批30个，其中报州城镇规划委员会22个。

（二）积极服务项目建设。为了加快推进过境**市行政区域内的铁路建设、凤凰路至天文二级路联络线、环东路改扩建项目等重大基础设施建设和职教园区建设、各工业发展项目、商贸物流业发展项目、东风路二、三组团等重点项目，我局切实做好项目选址、方案论证、行政许可办理、工程测绘等规划服务工作，保证了各建设项目顺利开工建设。全年，我局共办理项目选址意见书115份，建设用地规划许可证879份，建设工程规划许可证947份，统建项目和市政工程竣工规划验收18个，私人建房现场勘验824次，办理私人竣工规划验收合格证562件，办理私人建房用地审批手续134份，办理土地兑现通知114份，共进行建设项目用地和建筑红线放验线120余次，完成地形图测绘约3000余亩，带状地形图测绘共计8公里。

（三）加大治违工作力度，保证规划执法的严肃性。为了维护城市规划的严肃性、权威性和强制性，我局积极主动加强了与市综合执法局、发改局、国土局、住建局、公安消防等部门沟通协调配合，加大了对违规违法建设项目的查处力度。全年，共查处80余起违法违规建设行为，参与强制拆除3起，下发行政处罚决定书70余份。

三、加强党风廉政建设，创造城乡规划良好环境

（一）强化教育，进一步增强党员干部廉洁从政意识。我们将加强规划干部党风廉政学习教育作为一项基础性工作来抓，结合今年开展的基层组织建设年、创建学习型党组织活动、跨越发展先锋活动的开展，精心组织实施。一是组织召开规划局党建暨党风廉政建设工作会议，学习传达上级纪委全会精神。二是由单位主要领导上廉政党课教育。三是开展理论中心组学习教育。四是观看警示教育片和举办预防职务犯罪专题讲座。通过学习教育活动，全局形成了从严贯彻落实党风廉政建设责任制的良好氛围，增强了责任意识，使规划干部更加自觉地执行廉洁自律的各项规定，推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。

（三）强化制度建设和执行，不断推进党务政务公开，促进机关作风转变。一是结合“创先争优”活动，认真对过去的规章制度进行修改完善，如对单位的《领导班子勤政廉政制度》、《学习制度》、《车辆管理制度》、《干部职工的管理考核办法》等进行了修改完善，并将制成《**市规划局工作手册》，印发干部职工，做到人手一册。二是认真落实好相关制度，在“三重一大”制度的落实上，凡涉及干部任免、调整与奖惩，大额资金的安排使用，重要项目审批等，一律按规定的程序和原则集体讨论决定，没有个人说了算的情况发生。在班子廉政承诺制度的执行上，随着班子成员的变动及时进行更换公示牌，在民主生活会上集中学习《廉政准则》，在日常工作中，班子成员能够自觉遵守廉政承诺，到目前为止没有违反廉政承诺的现象发生。在党务政务公开上，主要在办公区域把单位的基本情况、规划的职能职责、干部职工照片、职务、岗位、办证程序等制成版面在墙上张贴进行长期公示，日常事务在《公示栏》进行公示，一年来共公示了70余次；重大建设项目审批情况公开，主要是在市规划委员会审批通过后，进行网上公开；认真执行“四大主题、十六项制度”。通过制度建设和执行，班子不断加强了自身建设，干部职工在思想上增强了廉政意识，制度意识，保密意识，牢固树立按制度管人、按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，从而促进了机关作风的转变。

（四）强化监督，促进依法行政。继续在办证大厅和规划工程科推行行政许可审批廉政监督卡，自觉接受服务对象的监督。1-11月份共发放行政审批监督卡84份，收回84份，从统计分析来看，认为服务态度好的有84票，一般的有0票，差的有0票；认为在整个行政审批过程中均没有发生监督卡上所列的六种情况（1.提出不合理或与工作无关要求；2.索取财、物、赞助费或低价购物；3.收受礼品、礼金或有价证券；4.参加行政相对人的宴请或营业性娱乐活动；5.未按程序、时限办理审批事项；6.其他不廉洁行为。）通过廉政监督卡的发放，有效对我局工作人员行政许可审批工作进行监督，促进了机关工作作风明显转变，服务意识明显提高，审批行为明显规范，经济环境明显改善，依法行政水平明显提高。

四、加强机关作风建设，努力提高整体素质

一是加强学习培训。制定学习计划，在坚持个人自学的同时，党组中心组率先垂范，定期开展集中学习，进行专题讨论和学习交流。二是加强党建工作。结合对创先争优活动进行总结、基层组织建设年的开展，组织多种形式的党员教育活动，全面加强了基层组织建设。三是认真开展“四群”教育工作。按照市委、政府的要求，我局认真组织，积极主动开展了“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”的“四群”教育活动。全年，我局共12批工作组进村与群众同吃、同住、同劳动，体验了群众生活，体察了群众疾苦，增进了与群众感情。深入大兴社区、炬隆公司、**集结越野摩托俱乐部积极开展走访调研活动。共收集群众建议和意见20余条，为群众协调解决饮水资金1.66万元；帮助贫困学生5名，共资助4000元，与群众共同修复清理引水沟渠200余米；为大兴社区**新村入村道路修缮工程筹资1万元；完成了皎花村地形图测绘和村庄规划工作。四是继续做好人大政协建议、意见和提案的回复、来信来访、市民连线、文明创建等工作。加强信访排查和防控工作，建立健全工作机制，做到“事事有着落，件件有回音”，有效解决信访难、老上访等问题；进一步关注民生，做好市民热线、民生热线、市民连线和政风行风上线工作，切实解决人民群众关心的热点难点问题；认真办理市区两级人大建议和政协提案，加强社会治安综合治理和人口计生工作，继续推进机关文明创建工作，努力争取市级文明单位荣誉称号。今年，我局办理人大建议3件，政协提案16件，来信来访13件，包案化解2件，协助办理2件。我局领导班子高度重视，多次召开会议对建议、提案进行探讨，并成立了领导小组，制定了工作方案、制度，明确了办理流程，指定了负责领导和答复人，对代表们所提出的建议、提案都按时、按质给予了答复，做到了100％地予以及时回复、落实。五是加强信息化建设。进一步深化电子政务应用，利用统一的网络平台和政府门户网站，全方位地向政府、企业、公众提供服务支撑，将服务的实现程度、服务质量、服务效率作为衡量电子政务成败与否的标准。加强政府信息公开工作，完善相关制度，健全工作机制。编制了政府信息公开目录、指南。加强了信息队伍建设，在努力开展全局信息化建设工作的同时，不断加强自身队伍建设，提高队伍素质。

五、存在的主要问题

今年以来，我们在市委、市政府和上级部门的正确领导下，在各部门大力支持和配合及全体工作人员的共同努力下，回顾全年城市规划管理实施情况，我们清楚地认识到，城市规划工作虽然取得了一系列的成就，但仍存在着许多亟待解决的问题，主要有以下几方面。

（一）省人民政府的政策调整，推迟了《**市总体规划》第三轮修编的批准时间，城市规划体系尚不健全。

2011年我市被省人民政府确定为完善土地利用总体规划试点县（市）之一，为了贯彻落实全省保护坝区农田，城镇和工业上山的要求，2006年就由浙江省**市规划设计院编制的《**市总体规划（2009-2025）》在2011年即将获省人民政府批准实施时，又委托了云南省城乡规划设计院重新编制，初步成果已完成，但还未获省人民政府批准实施。由此，导致了**市各片区的控规和专项规划编制进度较为缓慢，城市规划体系尚不健全。现在我局只能以《**州城镇规划技术规定》的相关技术指标和要求为依据提供规划设计条件、审查和审批相关建设项目。这难免会出现部分审批的建设项目与以后批准实施的总规和控规的相关规定不符的情况发生。

（二）规划专业技术人才不足，规划管理水平亟待提高。

我局现有干部职工共26人，其中领导5人，工作人员21人。为了配合其他部门在涉及规划业务工作时能更好的开展相关工作，我局服从市委、市政府的调配，抽调了专业素质比较强的工作人员共计6人到相关部门，另外下派换届选举工作组1人，下派新农村指导员1人，我局每个科室实际仅有1.5个工作人员在办理相关业务工作。而我局专业性强的岗位也急需专业技术人员（如规划管理、城市建设、测绘专业、园林绿化专业等）。另外，我局至今没有高级专业技术人才（如高级工程师、城市规划师等），这与我市的经济社会发展对规划管理专业技术人才的需求是不相匹配的。因此，规划机构的队伍建设及规划管理水平亟待加强和提高。

（三）基础地形测绘更新滞后，各种测绘数据及资料亟待集中整合近年来，随着我市经济社会迅速发展，在我市城市化进程中，城市规划建设日新月异。从2002年至今，我市城市规划建设用地从18.5平方公里扩大到25平方公里，2011年我市被省人民政府确定为城镇和工业上山试点市后，又调整新增了相应的规划建设用地。至今，我市建成区基础测绘地形图的诸如建筑、道路、管线、农田、林地等等地物地貌的基本要素发生了较大的变化；新规划建设用地范围又缺乏精确的、内容详实完整、统一坐标的基础地形测绘资料。而统一的、精确的、内容详实完整的、高成图质量的基础地形测绘地理信息在各项规划编制、土地总体利用编制、交通网络编制、旧城改造、水利设施建设等等方面具有不可或缺的重要基础资料，因此，为了更好地发挥测绘保障服务水平，发挥地理信息统一系统在城市建设管理中的作用，基础地形测绘资料的更新，整合各种测绘数据迫在眉睫。

（四）旧城改造专题研究不够深入，规划编制不全或编制水平有待提高，规划改造比较滞后。

由于历史原因，老城区建筑密度大，人居环境差，道路、广场、绿地、停车场、公厕以及文化娱乐设施等功能不完善、布局不合理或严重不足的情况日益突出。而老城区在规划改造时，大部分区域往往只注重单个建设项目规划方案审核、审批，整个片区改造的专题研究不够深入，缺乏片区改造修建性详细规划或编制的修建性详细规划不尽合理的情况时有存在。另外，如**路片区、大兴寺片区等老城区已被确定为旧城改造范围，在此范围内有些市民的住房破损比较严重，从2005年申请旧房翻建至今，一直未能获批，但由于多种原因，很多老城区迟迟不能进行规划改造，很多市民对此意见比较大，未批先建违反规划的建设现象时有发生，进一步加大了旧城规划改造的难度。

（五）城市规划执法环境有待改善。

目前，城市规划工作的重要性虽然日益被广大市民和社会各界所理解，但仍有少数部门和市民对规划的重要性认识不足，片面强调部门利益和自身利益。在局部利益和城市规划要求发生矛盾时，个别部门领导以各种理由要求城市规划让步，甚至对规划实施干预；少数招商引资项目，借政府优化经济环境之名，不按法定程序报建，不报而建、先建后报、先建后补等现象依然存在；随着城市建设步伐的加快，少数市民不服从城市规划管理、暴力抗法现象屡禁不止，违法建设的行为还时有发生。城市规划的宣传、全民规划意识的提高和查处打击违法建设行为的任务仍然十分艰巨。

六、2013年工作计划

2013年是党的十八大顺利召开后的开局之年，我局将以党的十八大精神为指导，以依法行政工作和提高行政能力为重点，围绕市委、市政府提出建设云南面向泛珠三角和东盟开放的山水宜居新城的规划建设目标，按照我市“十二五”城镇发展规划工作计划，坚持突出重点、科学安排、稳步推进的原则，继续强化城市规划编制、规划管理和规划实施，大力加强队伍建设，努力提高服务水平和服务质量，充分发挥城市规划的职能作用，重点开展以下工作：

（一）全面完成总规报批工作，加大控规编制力度，协调相关部门编制一批专业规划

督促我局编报科进一步完善总规报批资料，继续加大组织编制朱店坡、花桥片区等片区控规力度，与电力、电讯、水利、给排水、人防、环保等部门加强沟通协作，尽力完成城市电力、电信、防洪、给排水、人防、环境保护等专业规划，逐步完善城市规划体系。在总规和各片区控规未获批准实施客观条件下，督促各业务科室在提供规划设计条件、审查和审批各建设项目的规划设计方案时，加强与省城乡规划设计院的沟通，尽力避免各实施项目的规划设计方案与以后批准实施的总规和控规不符的情况发生。

（二）积极争取市委、市政府的支持，进行城市基础测绘图的更新，加快整合现有测绘数据和资料

为了更好地发挥测绘保障服务水平，发挥地理信息系统在城市建设管理中作用，避免各个部门重复性地收集图纸数据，极大地减少重复劳动，降低全社会信息收集与输入成本，保持空间位置统一性和精确性，大大降低成本费用，获得明显社会效益和经济效益。把基础测绘图更新作为我局2013年工作计划呈报市委、市政府，积极争取市委、市政府的支持，建议市委、市政府责成测绘主管部门即国土局牵头，规划、林业、水利、市政、交通等部门共同协助，制定统一数据标准和相关政策，确定唯一地理信息基础数据作业要求、精度、成图质量，整合现有测绘力量，制定相应维护、更新机制，确保地理数据正确性和现势性，进行统一城市大比例尺基础图的提供。

（三）深入开展旧城改造专题研究，加强旧城改造修建性规划编制力度，提高规划编制水平

为了老城区城市功能更完善、布局更合理、居住环境更优美、出行更方便，对老城区各片区改造范围内的功能布局、基础设施、居住环境、人口密度等情况进行摸底调查，仔细深入开展旧城改造专题调研，提高规划编制水平，编制一批切实可行的旧城区修建性详细规划，加快规划编制进度。另外，因各种原因不能进行某片区旧城规划改造时，建议市政府尽快出台个人住宅建设管理相关政策，划定适宜建设区、控制建设区、禁止建设区的具体范围；实行宜建设区按规划建设、控制建设区限制建设、禁止建设区停止建设。

（四）积极主动与有关部门协调配合，加大规划宣传力度，加强规划批后管理

通过开展多途径、多层次、多形式、有重点和针对性的宣传活动，强化规划法律意识，纠正城市规划法执行中的多种错误观念，扩大全社会和广大城镇居民对城乡规划的知晓面，增强全民法制意识，提高建设单位、开发企业的规划意识。在市城市管理综合执法工作组的统一领导下，积极主动与市综合执法局、国土局、住建局、市政局、各办事处等部门协调配合，严格按照我市总规及修建性详细规划实施规划监督管理职能，进一步落实工作责任，完善管理体制，加大我市城乡规划执法管理力度，逐步提高我市城乡规划管理的覆盖面，坚决遏制破坏城市规划的乱修乱建行为。

（五）加强对乡镇、集镇的规划指导，使其能迅速发展

乡镇规划是**市城乡规划建设的薄弱环节，加快小集镇发展政策措施研究工作，提出符合乡镇发展建设的意见和建议，加快乡镇建设步伐，进一步推进城市化进程。

完成追栗街镇、薄竹镇、小街乡、喜古乡、柳井乡、红甸乡、秉烈乡、坝心乡总规编制工作。

（六）改进规划管理和服务创新。

按照构建服务型政府和积极推进行政审批制度改革的要求，在坚持全市规划集中统一管理体制的前提下，进一步健全完善和优化创新规划管理体制及工作机制，理顺关系，规范管理，精简事项，简化流程，不断提高运行效能、办事效率和服务水平。突出改善民生，把基础设施、社会公益、保障性安居工程及好事实事项目作为规划管理服务重点，提供主动、超前、优质服务，及时办理项目规划手续。坚持依法行政，不断完善和践行**市实际的管理办法、标准和规则，从而提高规划编制质量，增加审批透明度，减少自由裁量权。继续完善城乡规划信息系统建设体系，通过统一的图形技术标准及准确的指标审核体系，有效提高规划审批的科学性和准确性，提升行政效能和项目办理速度。

总之，新的一年，面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，扎实工作，锐意进取，密切协作，求实创新，实现城乡规划事业发展的新跨越。

领导签字：

**市规划局