《发展中的某公交场站》电视专题片脚本

第一篇：《发展中的某公交场站》电视专题片脚本

《发展中的成都公交场站》

（暂定）

专题片宗旨：

用直观的形式展示成都现代化立体公交场站的建设理念，全面完整的模拟建成后场站的形态，突出现代化场站安全、快捷、智能、便民的特点。

制作方式：

数字高清拍摄、三维动画制作、工作站级视频合成。制作长度：

五分钟（三维动画部分90秒）

拍摄计划表

成都骧翔广告有限公司

2010年 8月 31日

第二篇：公交场站设计规范

公交场站设计规范

第1.0.1条

为使我国城市公共交通能适应城市建设和经济发展的需要，使其站、场、厂等主要设施能根据规定要求进行科学规划和合理设计，特制定本规范。第1.0.2条

城市公共交通是城市规划的主要内容之一。城市公共交通站、场、厂的设计应结合城市规划合理布局，计划用地，做到保障城市公共交通畅通安全、使用方便、技术先进、经济合理。第1.0.3条

本规范适用于我国城市公共汽车、无轨电车、轮渡和出租汽车新建、扩建和改建的站、场、厂。有轨电车、索道缆车的站、场、厂设计可参照执行。第1.0.4条

城市公共交通站、场、厂设计，除执行本规范外，尚应符合我国现行的其它有关标准和规范的要求。

第一节

城市公共电、汽车首末站 第2.1.1条

首末站的规模按该线路所配营运车辆总数来确定。一般配车总数（折算为标准车）大于50辆的为大型站；26～50辆的为中型站；等于或小于25辆的为小型站。第2.1.2条

在城市总体规划中，城市道路网的建设与发展应根据城市公共交通的需要和规划，优先考虑首末站的设置，使其选择在紧靠客流集散点和道路客流主要方向的同侧。第2.1.3条

首末站一般设置在周围有一定空地，道路使用面积较富裕而人口又比较集中的居住区、商业区或文体中心附近，使一般乘客都在以该站为中心的350m半径范围内，其最远的乘客应在700～800m半径范围内。在缺乏空地的地方，城市规划部门应根据此要求利用建筑物优先安排设站。第2.1.4条

首末站宜设置在全市各主要客流集散点附近较开阔的地方。这些集散点一般都在几种公交线路的交叉点上。如火车站、码头、大型商场、分区中心、公园、体育馆、剧院等。在这种情况下，不宜一条线路单独设首末站，而宜设置几条线路共用的交通枢纽站。不应在平交路口附近设置首末站。第2.1.5条

在设置无轨电车的首末站时，应同时考虑车辆转弯时的偏线距和架设触线网的可能性；车辆特别集中的首末站要尽量靠近整流站，充分考虑电力供应的可能性和合理性。第2.1.6条 首末站在建站时必须保证在站内按最大铰接车辆的回转轨迹划定足够的回车道，道宽应不小于7m，在用地较困难的地方，城市规划和城市交通管理部门应安排利用就近街道回车。第2.1.7条

首末站必须建停车坪。停车坪在不用作夜间停车的情况下，首站用地面积应不小于该线路营运车辆全部车位面积的60%。停车坪内要有明显的车位标志、行驶方向标志及其它营运标志。停车坪与回车道一起构成站内停车、行车、回车的整体。第2.1.8条

首末站必须设有标志明显、严格分隔开的入口和出口，其使用宽度应不小于标准车宽的3～4倍。若站外道路的车行道宽度小于14m时，进出口宽度应增加20～25%。在出入口后退2m的通道中心线两侧各60°范围内能清楚地看到站内或站外的车辆和行人。第2.1.9条

首末站非铰接车的出入口宽度应不小于7.5m。候车廊的建设规模，按廊宽3m规划。廊边应设置明显的站牌标志和发车显示装置，夜间廊内应有灯光照明。候车廊的建筑式样、材料、颜色等各城市应根据本地的建筑特点统一设计建设，宜实用与外形美相结合。第2.1.10条 首末站周围宜安排绿化用地（包括死角及发展预留用地），其面积宜不小于该站总用地的15%。第2.1.11条

首末站的建设规模应根据每条营运线路所配营运车辆的数量确定。规划部门作城区的新建、改建、扩建规划时，应配套安排首末站的规划用地。对位于城市边缘或近郊的首末站宜结合用地条件适当放宽用地标准。第2.1.12条

首末站的规划用地面积宜按每辆标准车用地90～100m2计算。若该线路所配营运车辆少于10辆或者所划用地属于不够方正或地貌高低错落等利用率不高的情况之一时，宜乘以1.5以上的用地系数。首末站安排在建筑物内时，用房面积宜因地制宜。首末站若用作夜间停车，其停车坪应按该线路营运车辆的全部车位面积计算。第2.1.13条

为了确保首末站的建设规模，回车道（行车道）和候车廊的用地不包含在90～100m2的计算指标内。第2.1.14条

末站停车坪的大小按线路营运车辆车位面积的10%计算；末站生产、生活性建筑面积一般为首站建筑面积的12～15%。若全线单程运行时间超过30min，则末站增加开水间、备餐间等建筑，全站建筑面积宜为首站的20%。第2.1.15条

若首末站建加油设施，其用地应参照GBJ 67—84《汽车库设计防火规范》的有关要求另行核算后加入，并按其要求建设。第2.1.16条

车队办公用地应按所辖线路配备的营运车辆总数单独进行计算（不含在首末站用地指标内），计算指标宜每辆标准车1m2。第2.1.17条

枢纽站的建设必须统一规划设计，其总平面布置应确保车辆按路线分道有序行驶；在电、汽车都有的枢纽站，应特别布置好电车的避让线网和越车通道。枢纽站的用地参照第2.1.2条因地制宜进行核算。城市规划部门宜在枢纽站附近安排自行车停车处。

第二节，城市公共电、汽车中途站 第2.2.1条

中途站应设置在公共交通线路沿途所经过的各主要客流集散点上。城市规划交通管理部门有责任为这些站点的设置提供方便。如所设站点与城市交通管理规则确有矛盾，妨碍交通，应协商调整。第2.2.2条

中途站应沿街布置，站址宜选在能按要求完成车辆的停和通两项任务的地方。第2.2.3条

在路段上设置停靠站时，上、下行对称的站点宜在道路平面上错开，即叉位设站。其错开距离宜不小于50m。在主干道上，快车道宽度大于或等于22m时也可不错开。如果路旁绿带较宽，宜采用港湾式中途站。第2.2.4条

在交叉路口附近设置中途站时，一般设在过交叉口50m以外处。在大城市车辆较多的主干道上，宜设在100m以外处。第2.2.5条

几条公交线路重复经过同一路段时，其中途站宜合并。站的通行能力应与各条线 路最大发车频率的总和相适应。在并站的情况下，电、汽车不应共用同一停靠点；两条以上电、汽车共用同一车站时，应有分开的停靠点，其最小间距宜不小于2～2.5倍标准车长；共用同一停靠点的线路宜不多于3条。第2.2.6条

中途站的站距要合理选择，平均站距宜在500～600m。市中心区站距宜选择下限值；城市边缘地区和郊区的站距宜选择上限值；百万人口以上的特大城市，站距可大于上限值。第2.2.7条

公共交通的线路长度不宜过长或过短。其取值市区线路宜取该城市平均运距的二倍，市郊线路宜不大于其三倍。第2.2.8条

一般中途站仅设候车廊，廊长宜不大于1.5～2倍标准车长，全宽宜不小于1.2m。在客流较少的街道上设置中途站时，候车廊可适当缩小，廊长最小宜不小于5m。第2.2.9条

单程运行在30min以上的较长线路上，线路中间的中途站、在市中心主要交通要道上设置的中途站或者在客流较多的地方设置的中途站，均宜设中间调度室。第2.2.10条

中途站候车廊前必须划定停车区。在大城市，线路行车间隔在3min以上时，停车区长度宜为一辆670型铰接车车长加前后各5m的安全距离；线路行车间隔在3min以内时，停车区长度为两辆670型铰接车车长加车间距5m和前后各5m的安全距离；若多线共站，停车区长度最多为三辆670型铰接车车长加车间距5m和前后各5m的安全距离，停车区宽度一律为3.5m。在中小城市，停车区的长度视所停主要车辆类型而定。通过该站的车型在两种以上时，均按最大一种车型的车长计算停车区的长度。第2.2.11条

在车行道宽度为10m以下的道路上设置中途站时，宜建避车道，即沿路缘处向人行道内成等腰梯形状凹进应不小于2.5m，开凹长度应不小于22m（即17＋5m）。在车辆较多、车速较高的干道上，凹进尺寸应不小于3m。第2.2.12条

在设有隔离带的40m以上宽的主干道上设置中途站时，可不建候车廊，城市规划和市政道路部门应根据城市公交的需要，在隔离带的开口处建候车站台，站台成长条形，平面尺寸长度应不小于二辆营运车同时停靠的长度，宽度应不小于2m，站台宜高出地面0.20m。若隔离带较宽（3m以上）可减窄一段绿带宽度，作为港湾式停靠站。减窄的一段，长度应不小于二辆营运车同时停靠的长度，宽度应不小于2.5m。第三节，出租汽车营业站 第2.3.1条

出租汽车应在客流较大而又繁忙的火车站、航运和公路客运站、医院、大型宾馆、商业中心、文化娱乐和游览活动中心、大型居住区和交通枢纽等地方设站。第2.3.2条

营业站宜在半径为1.5km的服务范围内，在街头设置若干呼叫出租汽车的专线电话，方便群众就近日夜租车。第2.3.3条

一般营业站的营业小轿车数在30辆以下；大型营业站在3150辆其它类型车辆均按上海760型小轿车折算。第2.3.4条

营业站的规划用地宜按每辆车占地不小于32m2计算（其中，停车场用地宜不小于每辆车26m2，建筑用地宜不小于每辆车6m2）。营业站的建筑项目一般包括：营业室、司机休息室、蒸饭茶水间、候车室、厕所等，每个项目的建筑面积据每个站的实际情况酌情确定。营业站的建筑式样、色彩、风格应具有鲜明的地区及出租汽车特点。

第三篇：公交场站部工作总结

公交场站部工作总结

一年来，在中心的正确领导以及各部室的大力支持和紧密配合下，公交场站部贯彻落实市局布置的35项任务中涉及我部门9项重点工作，按照年初确定的总体工作思路，努力完成各项任务，文秘部落各方面工作都取得了实质性进展。

一、按照市局公交优先战略，改善城市交通环境的要求，全力推进公交场站的建设。

1、结合场站近期建设规划，向市发改局申报了梅林坳等9个拟建公交站的项目建议书。

2、积极与规划、国土等部门协调，落实月亮湾等4个场站建设用地，实现公交用地优先。

月亮湾、前海公交站已获规划局批准建设用地方案，现正向国土部门申请制作宗地图，即将批复。

蓝天路、留仙洞东公交站已与市规划局协调重新选址事宜。但由于因地铁2号线线位方案沿末最后确定，蓝天公交枢纽站故不能落实具体位置，而留仙洞东公交站因上盖有建筑物，待新的规划方案审批后才能落实用地。

3、大力开展南山中心区、沙头角2个公交站的建设工作。

南山中心区公交总站已开工建设，年底完成100万目标 工程量。

沙头角公交站目前施工单位已进场施工。

4、加大协调力度，着重解决避风塘、清水河公交站的用地拆迁问题。

避风塘公交站于XX年底完成前期报建和施工招标，清水河公交站已完成前期报建工作，准备施工招标，因用地被占用，无法开工建设，我部一直在与政府及相关部门协调拆迁问题。

5、积极与市工务署、仙湖植物园及房地产商联系协调，对在建公交站提出规划意见并推进南头、梅林等二线关口公交接驳站以及仙湖动植物园、东方尊峪公交站、农科中心公交首末站的建设，做好其接收工作。

与工务署协调南头、梅林交通改善工程接收事宜，预计12月能竣工移交。

对仙湖动植物园公交站第二次设计修改方案并提出审核意见。

跟进东方尊峪公交站及农科中心公交首末站的建设进度。

二、大力发展公交快线网络，实现地面交通与轨道交通的快速无缝接驳。根据建设进度和用地落实情况，积极与地铁公司及相关部门协调，跟踪落实地铁一号线沿线公交换乘枢纽站的建设和接管工作。

地铁罗湖公交站

我部多次与罗湖地铁项目部联系协商移交事宜，但项目部负责人以工程尚末全面完成，故该站暂未能移交。

地铁少年宫站

因该公交站还未立项，市国土局不同意免地价签合同，我部积极主动与相关部门协调，并向市综治办申报立项。

跟进地铁科技馆、华强北站、会展中心站、竹子林站的建设进度。

由城建集团建成，政府以成本价购回的中心区购物公园公交枢纽站，经多次沟通协调现已办理中心区购物公园公交总站移交手续，二次改造项目建议书已报送市发改局，并进行装饰设计的准备工作。

与城建集团协商计划立项及审计福田路多层停车场工程造价事宜。

启用世界之窗地铁公交站，已编制完成该站二次改造项目建议书报市发改局审批。

三、正视行业薄弱环节，着力解决热点、难点。

1、贯彻落实市委办公厅《督查通知》及市局领导在“关于皇岗口岸综合环境治理进展情况的报告”上的批示精神，已对皇岗口岸的士站改造工程做出规划方案报规划局。

2、继续开展“十个一百”活动

去年在市规划局、城管局等相关部门协助下，圆满完成 316个的士停靠站的建设任务，今年我部继续贯彻落实市局会议要求，与相关部门积极协调做好100个新建的士停靠站的规划、前期报建工作，确保工程的顺利开展。

四、坚持按制度办事，加强对员工各项教育工作。

认真落实中心的各项制度，抓好业务工作的同时，明确各项业务工作责任。加强员工思想道德教育、纪律教育和素质教育，组织员工采取自学与集中学习相结合的方式，认真学习与工作相关的各种知识。通过学习和交流，部门思想作风呈现新的面貌。全部上下讲团结、讲协作，相互沟通，相互学习，以饱满的工作热情认真完成市局制定的各项重点任务和中心领导交办的各项工作。

公交场站部XX年上半年工作计划

一、根据市政府办公会议纪要[380]指示精神“力争在XX年完成128个公交场站的建设任务”。按公交场站建设计划，XX年我部计划开展独树村首末站等32个公交场站的立项前期调研，及进行编制项目建议书等前期工作。

二、加强与市发改局等相关部门协调，抓紧推进梅林坳等9个公交场站的计划立项，落实建设用地及前期报建工作。

三、积极与规划、国土部门协调落实已立项的留仙洞东、蓝天路2个公交场站用地，以及做好月亮湾、前海公交站的工程报建工作，争取在年内动工建设。

四、完成南山中心区公交站的工程施工，确保沙头角公 交站工程进展顺利。

五、与国土、南山区委等相关部门的加强联系，协调做好清水河、避风塘公交场站用地的拆迁工作。

六、推进房地产商建设的场站接收工作，并进行二次改造、工程施工。

七、实施“净、畅、宁”工程，协调做好皇岗口岸的士站改造及市内出租车停靠站、地铁少年宫公交站等市交通综治项目的规划和建设任务。

八、与地铁公司及相关部门协调，抓紧推进地铁一号线沿线公交换乘枢纽站的建设和接收工作。

第四篇：公司年底总结电视片制作脚本

水务运营公司电视专题片《走向辉煌》脚本

【出总片头

【画面：红旗飘飘、喜报频传、旭日东升、巨轮破浪等画面。

·旁白·红旗猎猎舞东风，捷报频传伴我行；

激情满怀求发展，水务航母又起程。

（集团董事长张国祥《放歌七月》中的诗句。）

【画面：集团董事长张国祥视察运营公司和运营公司领导、职工在一起的场景。

·旁白·情牵百姓需求、心系企业担当、胸怀历史使命、肩负社会责任。这三年，水务运营公司在沈阳水务集团的正确领导下，以科学发展观为引领，以“城市更美好，水务创一流”为目标，一路拼搏、一路跋涉、一路奉献、一路高歌！

【推出标题字幕：

走 向 辉 煌

——沈阳水务运营管理有限公司巡礼

【画面：公司挂牌成立、领导班子开会、主要领导特写等。

水务运营公司及所属单位标志性画面集锦。营业收费窗口，管网维修现场，加压泵站，报捷书、职工自豪的笑容等画面。

·旁白·三年来，拥有在册职工4004人，党员1252名的水

务运营管理有限公司全体干部职工满怀对全市人民及所有用户的赤诚之心，发扬“勇担责任、甘于奉献、超越自我、团结协作”精神，向着“供水安全、服务高效、效益卓越、市民满意”的目标阔步迈进。

在开拓进取中快步成长，在真诚服务中满载收获。三年来，运营公司综合收入已由2008年的5.4亿元增涨到2011年的8.9亿元，增幅达到65%；水费收入由2008年的4.6亿元增加到6.5亿元，增幅达41%。企业实力日益壮大，职工的幸福感进一步增强。三年，风雨兼程，继往开来，几多荣耀、几多自豪已牢牢镌刻在记忆深处。

【出篇章字幕：

科学发展——党建助推企业提升

【画面：公司领导班子集体学习、共产党员在行动、挂牌上岗、共产党员工程精品、营业查收状元榜等党建工作相关画面。

·旁白·科学发展靠班子，凝心聚力靠支部，攻坚克难靠党员。近年来，在集团党委的正确领导下，运营公司党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以促进社会和谐为目标，以开展“创先争优”活动为契机，开展以“共产党员在行动”为

载体，全面推进运营公司党的思想、组织、作风和制度建设，努力提升党员能力、组织活力和党务实力，使党的建设更好地为企业又好又快发展服务。三年来，运营公司通过开展反腐倡廉教育，常敲警钟，保持党风；通过开展政风行风教育，形成良好作风；通过开展“五项”技能比武大赛，提高职工从业能力；通过开展创建“四好班子”活动，打造和谐团队；通过开展共产党员“挂牌上岗”活动，加强党员队伍建设；通过开展创建“共产党员工程精品”活动，真正见实效、出成果；通过开展“六小工程”精品创建活动，确保职工队伍稳定； 通过开展“营业查收状元榜”活动，打牢经济基础……

【画面：创先争优大会、共产党员进社区、红马甲便民服务队活动等画面。皇姑区塔湾经销公司外景、职工工作、奖牌特写等画面。

·旁白·其中，在创优争先活动中，不但涌现出了党建“十面红旗”及运营公司“十大标杆”集体和个人，还创造性地开展了“共产党员工程”，并通过 “红马甲共产党员便民服务队进社区”、和 “千名党员进社区、千家万户问民情、千方百计解民忧”及“履行责任、践行义务、服务百姓”等主题活动的实施，为社区用户提供延伸服务，使供水服务体系建设进一步加强，皇姑营业分公司塔湾经销公司获得2009年沈阳市“青年文明号” 荣誉称号，被水务集团评为“先进集体”。

这些活动的开展，极大地激发了职工的工作干劲和热情，职工精神面貌焕然一新，企业经营面貌明显改观，企业实力显著提升。

【画面：防汛抢险、社区义务奉献、助残献爱心等活动资料。

·旁白·江海横流显本色，人间正道是沧桑。

公司成立三年来，全公司凝成一股力量，承受住各种考验。特别是在防汛抢险中、在盲人大院助残献爱心活动中、在社区义务奉献活动中、在公司的发展壮大中……一个个先进集体成绩卓著，一名名优秀共产党员脱颖而出，铁军精神彰显耀眼风采！

【人物特写画面与同期声：

（每个人结合自己的工作发表几句感言）

1、优秀共产党员标兵苏家屯营业处维修队长佟宝昌特写及同期声。

2、沈河营业处测漏科科长叶振飞特写及同期声。

3、和平营业处加压维修队队长高振科特写及同期声。

4、大东营业处营业科科长陈铠特写及同期声。

5、铁西营业处经理刘广军特写及同期声。

【出篇章字幕：

责任先行——一切为了人民利益

【画面：二次加压泵站和供水管网改造资料。

（沈河中街工程、泵站改造现场）

·旁白·履行社会责任，服务沈城百姓。

三年来，运营公司以解民忧、惠民生、暖民心为服务的出发点和落脚点，对全市存在各类供水问题的407处二次加压泵站和505公里供水管网进行改造，受益人口达134万人，实实在在地解决了百姓吃水难问题。在体现水务人“一切为了人民利益”服务承诺的同时，彰显以人为本的时代精神。

【画面：服务热线，电话银行、网上银行缴费，门户网站、数字化客户服务、报纸上刊登的服务电话、百姓送锦旗等画面。

·旁白·恪守为民之责，坚持管理创新。三年来，在细化管理、优化服务的进程中，运营公司始终坚持“供水胜于救火，责任重于泰山”的服务理念，通过体制、机制、管理、技术和观念创新，实施服务热线系统升级、服务网格化管理、服务质量综合评价等措施，全面实行了“管网维修不过夜，服务热点问题处理不过夜”的工作模式。并推行银行代收水费、电话银行、网上银行缴费。为强化责任意识，公司还通

过设立“首席责任人、首席协调员”、公开领导服务电话、建立门户网站、建立数字化客户服务系统，通过政府民心网、政务公开网等对用户投诉信息及时反馈，在最短时间内解决百姓吃水难问题。

【画面：苏家屯营业分公司移动收费站及用户踊跃缴费、工作人员紧张收费、用户夸奖的特写镜头。

·旁白·“一切为了人民利益”，既是运营公司庄严的承诺，也是实实在在的细化服务。近年来，运营公司苏家屯分公司还特别针对区域广泛、人居较散的特点，创造性地开发出了移动收费系统，每逢周末，当移动收费站开进新建住宅小区为居民大院进行延伸服务时，百姓不无不竖起大拇指夸赞说：“真是太方便了！”

【画面：运营公司各区分公司与区政府联动和现场办公解决问题的画面。

·旁白·按照集团董事长提出的“四个主动”的要求，各区分公司和区政府实现了无缝对接，高效快捷地解决百姓吃水难问题。大东区政府定期召开例会，解决楼内漏水问题；沈河区政府建立数字化转办件平台，以转件的形式高效快捷解决用水问题；铁西区政府全力配合，区长亲自带领区政府各部门现场办公、逐一解决……

【画面：白天巡线、夜间抢修、围观百姓鼓掌、获奖牌匾等画面。

·旁白· “供水服务无小事，百姓需求是大事”。

按照集团的要求，运营公司真正做到了抢修不过夜、维修不停水、水质不超标、消灭低压区。全体职工也已经形成了“出门就上班、上班就巡线”的责任意识。通过全力解决与百姓生产生活息息相关的供水服务热点、难点问题，近两年用户投诉率逐渐下降，创历史最低水平，连续两年在全市“百姓口碑榜”评选活动中荣获“百姓口碑榜金榜行业”称号，并荣获“市政风行风评比第一名”的好成绩。

【出篇章字幕：

励精图治——一切为了发展需要

【画面：苏东水源改造、军区联勤部社会职能移交、怒江街配水管路改造、南塔水源输水管线加固改造、市街管网改造等工程画面。

·旁白·蓝图绘就正当乘风破浪，任重道远更须策马扬鞭。

2011是水务集团重点工程项目遍地开花之年，运营公司积极参与了沈阳市苏东水源改造、沈阳军区联勤部社会职能移交、怒江街配水管路改造、南塔水源输水管线加固改造、市街管网改造等重点工程的施工建设，目前市街管网改造10.8公里的任务已

全部完成，多项工程取得了突破性进展。水务基础设施的升级改造，这些重点工程项目的竣工和投入使用，将会使市民的饮用水实现质的飞跃，从而达到城市更美好，水务创一流。

【画面：集团董事长张国祥、邹军副总与运营公司领导一起到万科、保利、华润等开发商进行现场走访的画面。

·旁白·东风过处满眼春，上门服务暖人心。根据集团提出的“主动服务、超前服务、延伸服务”的理念，以“一切为了发展需要”为根本宗旨，在集团的正确领导下，运营公司对全市重点项目确定项目联系人，并开通了“绿色通道”，实行重点项目零距离服务、贴身服务；通过主动走访用户，在一线解决问题；对手续不全的重点项目采取“先上车后买票”，允许在竣工前办完手续。集团董事长张国祥、邹军副总与运营公司领导一起到万科、保利、华润等开发商进行现场走访时，开发商说到：上门为用户服务，沈阳公用服务行业中你们是第一家，作为开发单位我们真是既感动又感谢！

【出篇章字幕：

以人为本——一切为了职工群众

【画面：国庆佳节运营公司领导班子集体深入基层与职工面对面探访民情、体察民意、共同分享快乐的画面。

·旁白·一切为了职工群众。今年国庆期间，运营公司为确保沈城供水大局稳定，各战线上干部职工24小时坚守工作岗位，而公司领导班子更无一天休息。从10月1日到7日，运营公司总经理文伟、党委书记张贵华及全体班子成员，先后走访看望了节日期间坚守在小区二次加压泵站工作岗位上的值班人员、基层单位用户服务中心的受理人员、石佛寺给水管线移位工程施工现场和大二环高官台街沈吉铁路旁供水管线漏水抢修现场，慰问战斗在抢修一线干部职工。副总经理关伟带领相关部室负责人到铁西营业分公司建北收费站、副总经理关燕就改造老旧泵站走访了皇姑营业分公司的柳湖绿园五星级泵站”和“泾河11号泵站”。三年来，许许多多个节日就是这样度过，领导与职工在一起，艰难困苦齐担当；干部与职工在一起，幸福快乐共分享。

【画面：各种企业文化活动画面集锦。（登山，拔河、大合唱等）

·旁白·文化是民族的血脉，是人民的精神家园，更是企业发展的强大精神动力。三年来，运营公司通过经常开展职工乒乓球、羽毛球、足球、篮球、跳绳、拔河、台球、书法、绘画、摄影、登山、朗诵、大合唱等文化活动，浓厚的文化氛围充分调动了广大职

工的积极性，增强了职工的幸福指数，职工精神面貌焕然一新，企业建设焕发勃勃生机。

【画面：领导主持职工拔河比赛、垂钓比赛及职工在比赛中的快乐画面。

·旁白·“认真学习，快乐工作，开心生活”是企业文化的宗旨；“我参与、我运动、我健康、我快乐”是企业文化的理念。今年，运营公司以庆祝建国62周年和集团党委开展“我和我的祖国”主题系列活动为契机，组织开展了一系列活动。10月14日，沈阳“水务杯”职工拔河比赛在砂山职工活动中心拉开序幕。10月25日下午，在风景秀丽的苏家屯专业钓场举办了 “依水垂纶、韵盈金秋”2011运营公司“水韵”杯垂钓比赛。两大主题活动为丰富职工文化生活，提高企业凝聚力、向心力，营造感受生活、格调高雅的文化氛围，树立一种全新、内敛、稳健的新运营文化起到了积极推动作用。真正实现了让广大职工与企业“共谋发展、共促和谐、共享繁荣”，进一步激发了广大干部职工热爱生活、爱岗敬业的激情。

【画面：“三个一切”、企业宣传展板及获得的荣誉等特写画面。

·旁白·“一切为了人民利益、一切为了发展需要、一切为了职工群众”。经过三年的探索与实践，运营公司先后被评为沈阳市企业文化先进单位；沈阳市组织工作创新先进单位；沈阳市先进职工之家；沈阳水务集团党建示范基地。走出了一条以担当承载责任、以拼搏面对困难、以服务诠释精彩、以成就见证辉煌的企业发展之路。

【出篇章字幕：

领导关怀——东风鼓起远航风帆

【画面：领导视察工作的画面。省委常委、市委书记曾维视察运营公司画面；市人大常委会主任赵长义、副市长邢凯，在集团董事长张国祥陪同下视察了和平区民富泵站画面；沈阳市市长陈海波一行在集团董事长张国祥的陪同下，视察了大东区大北泵站。市人大主任赵长义、副市长邢凯及沈河区副区长王琳、区人大王副主任检查沈河营业分公司太清宫泵站画面；市委常委、副市长邢凯出席2011年沈阳市居民供水二次加压泵站改造启动仪式画面。

·旁白·鲜花开满宽广的大道，东风鼓起远航的风帆。水务运营公司的发展，得到了省、市、集团等各级领导的关怀和支持。三年中，省委常委、市委书记曾维曾先后三次到运营公司进行走访慰问；市人大常委

会主任赵长义、市长陈海波、副市长邢凯等领导多次到运营公司视察。

【出篇章字幕：

面向未来——凝心聚力再创辉煌

【画面：总经理文伟、党委书记张贵华讲话特写镜头。

（内容是对运营公司三年工作的回顾以及未来展望。）

·旁白·走过三年，运营公司的业绩辉煌耀眼；面向未来，企业发展的激情依然豪放。

总经理文伟讲话特写：„„

党委书记张贵华讲话特写：„„

【画面：大海、彩虹、运营公司外景、职工群体形象的画面。

·旁白·激情，如大海浩荡；蓝图，如彩虹璀璨。在省、市领导的关怀下，在水务集团和运营公司的坚强领导下，沈阳水务运营管理有限公司4000名干部职工正同心同德、同心同向、同心同行，脚步铿锵、意志坚定，朝向新的、更加宏伟的目标奋勇前进！

【画面：白云、江河、群山、朝阳、水务运营公司领导职工挥舞手臂一起向前的画面。

·旁白·托行云之悠远，寄汪洋与群山，博日月之霞彩，筑水务之辉煌。明天的运营公司，每一副肩膀，都将担负起责任的重担；每一双手臂，都将托起希望的太阳，每一步足迹，都将载入历史的丰碑！

【出字幕：

明天更加幸福美好！

未来更加灿烂辉煌！

沈阳水务运营管理有限公司监制

2011年11月18日

修改说明：

本次修改删除字数八百左右，并对部分段落及个别修辞进行调整，删除部分从前期文本和后期制作角度考虑，修改后可使镜头画面反映更连贯集中，如修改或删除部分有必须表现内容可酌情再次添加。

片尾 “托行云之悠远，寄汪洋与群山，博日月之霞彩，筑水务之辉煌。” 四句联排可增加宏伟浪漫之感，且以辉煌做词尾紧扣专题片《走向辉煌》之主题。

明天更加幸福美好！未来更加灿烂辉煌！每短语添加一组词语利于配音者语气调控，片尾的辉煌二字，再扣主题。如片尾字幕不配音，则可不加。

中间部分修改说明略。

第五篇：公交场站建设新思路

编者：

近几年我市公共交通事业在市、区两级政府及主管部门的大力支持与关怀下得到了持续、良好的发展，但公交场站建设薄弱问题一直未能得到有效得解决。目前，我市中心城区公交还没有规范标准的公交场站一座，东胜区仅有的一座临时停车保养场距市区15公里的铜川，苏家渠停车场和铁西三期停车场因资金短缺只做了场地平整和部分临时配套设施，只能满足停车需求，无法满足车辆维护保养需求，康巴什停车场地为租用场地，伊旗场地为临时场地，公交正常运营受到极大限制。本期内参特

浅谈南京公交场站综合开发

赵亮（南京公交场站公司总经理）南京公交场站综合开发形势现状

一、公交场站建设现状分析

公交场站作为城市公共交通正常运行的保障基础，不仅给市民出行提供便利，也是对场站周边区域、整个城市，乃至周边城市发展起到“一带一路”的作用。

2012年7月南京公交资源实行整合，南京公交集团100%出资成立了南京公交场站有限公司，公交场站建设与公交运营管理从此实现了分离。近年来，政府加大了投入的力度，改善了公交场站的环境。2012年以来，每年都有10个左右的场站新建或改造标准化场站。

目前，新建或改造的公交场站采取平面布局式建设、扁平式开发，既没有向下开发地下空间，又没有向上发展商业元素，场站土地资源远未得到充分利用。

另外，由于公交场站本身建设成本高、资金需求大，且土地资源有限，而政府对场站建设投入财政资金有限，存在较大的资金缺口，使得南京现有公文场站建设滞后、数量不足，导致公交线网布局难以科学合理，公交线路调度难以实现最高效率，公交与地铁换乘配套难以实现最优衔接，公交运营难以实现最低成本、最好效益。

二、公交场站综合开发必要性(1)政策鼓励

《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发[2012]64号）中提出，要加强公共交通用地综合开发：改变土地用途的由政府收回后重新供应用于公共交通基础设施建设；对新建公共交通设施用地的地上、地下空间，按市场化原则实施土地综合开发；对现有公共交通设施用地，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。公共交通用地综合开发的收益用于公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。

2016年，交通运输部关于印发《城市公共交通“十三五”发展纲要》的通知中提出，要健全公共交通用地综台开发政策落实机制，明确细化城市公交用地综合开发政策，推动城市公交枢纽周边和城市轨道交通等城市公交走廊沿线土地的综合开发利用，建立健全城市公交用地综台开发增值效益反哺机制，保障用地综合开发利益用于城市公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。(2)城市发展需要

2012年，南京被交通运输部正式确立为首批“公交都市”建设示范工程创建城市之一，为实现南京公交都市的圆满建成，顺利通过创建国家“公交都市”示范城市考核评估，作为南京市公文集团所属场站公司，始终贯彻落实城市公共交通优先发展战略，通过优化公交场站建设与综合开发、优化公文系统网线．深化保供服务，实现绿包场站，保征绿色出行，发挥城市公共交通对改善城市交通状况、促进经济社会和谐发展的怍用。

(3)缓解公交企业亏损现状

公交场站的公益性使得场站公司的服务保供为经营之首要，公交企业的亏损在所难免。随着城市化由粗放式转向集约型发展，土地资源日趋紧张，为充分利用城市资源．升华公交场站功能，城市空间立体化建设成为趋势。因此，应积极转变思路进行公交场站的综合开发利用，大力拓宽融资渠道，多方探索合作模式，引入社会资本参与场站综合开发建没，解决对财政资金的“等、靠、要”，缓解财政压力的同时，实现公交企业多元化发展、多途径经营，增加经营性收入来源，从而反哺公交事业，形成城市公交可持续发展。

例如：南京市公交集团所属场站公司对已建成的公交场站中可利用对外经营资源进行梳理，对于可出租门面房采取统一平台公开招标形式对外出租，以获得租金收益，用于弥补场站运营亏损。又如：雨花停保场在持有上盖物业屋顶开发光伏发电项目，旨在降低用电成本，实现绿色环保。

三、公交场站综合开发发展瓶颈

(1)南京公交场站的综合开发相关政策性障碍较大，缺少市政府明确对公交场站综合开发实施方案、规划用地、操作办法等相关实质性法律法规的出台。

(2)综合开发牵涉到公交社会性和商业性的协调统一问题，如何合理的配比，如何找准公交公益服务与商业营利的着力点与平衡点，通过PPP模式能否找到合适的合作方等问题。

(3)可用于公交综合开发的场区资源不多，可合理利用的区域面积不够。

四、公交场站综合开发进展情况

在城建集团、公交集团及相关行业部门指导下，场站公司积极配合有关单位进行沙洲、经五路、盐仓桥、杨庄、明城大道、新模范马路、红山路、象山路、万寿9个地块的综合开发，按城建集团要求先行开展经五路、明城大道、盐仓桥和杨庄4地块后续工作，已完成4地块可研要点及二次方案修改。经五路地块公交场站复合利用设计原则上已通过专家评审。沙洲地块已会同公交集团所属江南公司梳理完成公交建设需求，新城科技园已初步完成概念性方案设计。

其它城市公交场站综合开发模式 杭州

模式一：引入“公交上盖物业综合体”理念

案例：杭州的拱北公交换乘商贸综合体，原为煤制气厂地块，规划改建为“交通+居住+商贸”的综合体。艮山门东站采用“上盖式”建设，借鉴香港地区的公交中心站模式，向上发掘可用空间。

模式二：政府土地及财政政策支持，公交用地优先，土地挂牌即征即返

案例：杭州公交老三场通过土地挂牌出让，摘牌后返还出让金，把土地转变成经营性用地，拟建公交商业综合楼。

昆明

整体采用“交通+商业”的综合开发商业模式。

模式一：自筹自建

案例：环湖东路公交车场项目、北市区公交车场

模式二：BT模式（建设+移交）

案例：南市区综合公交枢纽站，建设包括：公交停保场、调度楼、加油站站房、对外服务大楼。模式三：BOT模式（建设+经营+转让）

案俐：雨花公交综合枢纽站是昆明首个集地铁、公交、出租车和商业为一体的城市综合交通枢纽。公交场站综合开发发展思路

综合开发应充分考虑公交实际停放、保养、运营基本要求前提下，尽最大可能与周边地块进行整合，向空间要效益，复合利用，提升品质，争取“低效用地”、“招拍挂’’、“PPP"等模式，实现场站功能、交通、景观、土地、商业收益一体化。

具体有如下几个方面的思考：

一、理顺权属关系，明晰土地性质

对目前即将综合开发或具备开发条件的场站，需进一步明确其土地性质与产权归属，便于在后期操作中建立相应的收益机制，带动周边片区业态发展，形成公交发展与用地开发的良性互动。

二、明确供地方式，落实资金来源

(1)返还收益，以场养场。对于新建的开发用地，采用土地公开“招拍挂”方式供地，土地出让金增值收益予以全额或部分返还，以解决场站建设资金需求。同时，对于该类综合体的商业开发，相关特许经营所产生收益也按一定比例返还公交，以此满足公交日常运行维护等资金需求，反哺大公交的运营亏损。同一地块可分类操作，可采取低效用地，降低土地成本，尽可能确保资金平衡，实现收益反哺城市公交。

(2)紧密对接，监管开发。对于其他在建或新建的大型综合体中包含的公交场站，由项目开发商根据综合需求实施项目建设，负责项目出资，建设完成后无偿移交。实施过程中，需就公交运营需求强化与开发商的对接，开展项目建设监管，由公交主管部门进行竣工验收，确保相关公交功能的实现。

(3)拓宽渠道，多方融资。充分利用自有资源和市场资源，创新融资手段，通过BT、BOT、PPP形式引入社会资本参与场站复合利用，进行上盖物业等立体化开发，从而使公交系统以商住楼、不动产租赁、停车场、加油站等丰富业态，形成效益的良性循环，促进公交产业多元化可持续发展。

三、增调相应容积率，便于后期开发

着眼于节约和集约利用土地，在采用现状改造模式进行立体开发时，通过对公交场站功能利用及综合开发平衡测算，经由政府层面适当增调复合利用场站的容积率，以便增加公交设施规模、增强便民服务功能、进行公文综合体开发。

四、政府减税降费，扶持综合开发

场站综合开发过程中，应对项目建设涉及的大配套费、破绿费、破路费等政策性收费，以及项目经营涉及的营业税、房产税、土地税等相关税费，予以一定程度的减免，以减轻出资方负担，加快企业资金周转速度，促成集聚效应尽快体现。

五、准入多元副业，弥补产业亏损

在审批综合开发项目建设手续时，应给予充电桩、加油（加气）站、LED广告、便民服务等功能设施特许经营权，支持企业在进行综合开发的同时获取稳定收益，以弥补建设资金缺口和运营亏损，减轻政府财政负担。

六、结合新能源开发，建设绿色场站

积极探索新能源技术应用于公交运营的新模式，在场站综合开发的上盖物业上，建设太阳能光伏发电项目，如此做法既践行了绿色环保发展理念，同时也为场区办公提供全天候用电，并可将电力用于新能源公交车充电作业，有利于在低碳经济环境下，降低企业的生产运营成本。

交通+商业创新公交场站综合开发

来源：中国交通报

公交场站是城市公共交通的重要组成部分，公交场站的建设和发展是优先发展公共交通的关键基础。但是，对许多城市而言，公交场站建设资金短缺、停车面积不足、配套设施缺乏等问题频频，严重制约了公共交通的运行效率，降低了公交服务水平。

昆明是交通运输部公交都市建设示范工程第一批创建城市，其公交场站建设与发展一直走在全国前列。昆明创新采用了公交场站综合开发利用模式，依托公交场站平台，拓展多元投融资渠道；同时，进一步提升和完善公交场站功能，使原有单一的交通枢纽变为集交通集散、商业服务为一体的综合性场站，取得了良好的社会效益与经济效益。

夯实公交发展地基

2012年10月，昆明市被交通运输部批准为公交都市建设示范工程第一批创建城市。“作为西部地区重要的中心城市、全国重要的综合交通枢纽，昆明始终把公交优先作为全市发展的重要战略。”昆明市交通运输局相关负责人介绍，早在1993年，昆明就与瑞士苏黎世开展了城市公交规划合作；1999年，昆明即建成全国首条路中式公交专用道。昆明市的公交系统建设一直走在全国前列。

被确立为公交都市示范创建城市后，昆明市出台《昆明市公共汽车客运条例》并正式施行，对公共汽车设施规划建设、资金安排、路权优先等方面进行了明确和规范。昆明市每年均编制《昆明公交都市建设白皮书》及《昆明公交都市建设评估》，总结经验并制定计划，持续开展公交都市创建工作。

在公交都市创建过程中，昆明市在公共交通基础设施方面的建设与探索尤为突出。据介绍，截至2014年年底，昆明共建成并投入使用21条公交专用道，总长度达到125公里；采取综合开发方式新改建集交通集散、商业服务为一体的商务多功能综合公交场站3个，综合公交场站38个。

随着昆明市经济社会的快速发展，作为城市公交基础设施的公交场站建设得到长足发展。“十二五”期间，昆明市建成公交场站面积得到飞速增长。公交场站的增加，为优化公交线网、扩大公交覆盖率、提升公交服务品质和公交出行分担率，以及改善公交职工工作环境奠定了坚实基础。近年来，昆明雨花公交车场建成投入使用，启动了主城区西部、东部、南部、北部汽车客运站枢纽公交换乘提升改造工作，南部片区出租汽车综合服务中心项目已获发展改革委批复，获准按PPP模式推进项目建设；黄土坡公交枢纽站、呈贡大渔客运枢纽的可行性研究等前期工作也已完成，计划2016年开工建设。昆明市公交场站体系建设日臻完善。

此外，昆明市积极完善投资政策，拓宽融资渠道，有力推动公交基础设施的快速发展。2011年5月，由昆明交通投资有限责任公司和昆明公交集团有限责任公司共同出资组建的昆明市交通场站开发运营有限公司成立，是主要承担昆明市交通场站投资开发、运营管理的专业化实体。由其投资建设的公交场站主要采用“交通+商业”的综合开发利用模式，为公共交通的可持续发展注入了新的活力。

凸显场站综合功能

“公交场站是城市公共交通的重要组成部分，带有明显的公益性，城市公交从经营性上属于准经营性公共产品，其服务价格更重要的考虑是‘让利于民’。”昆明公交集团有限责任公司副总经理闫忠表示，公交场站的首要功能是满足乘客群众的公共交通出行需求，在此基础上可以寻求更高层次的服务功能。

在闫忠看来，公交场站既需要满足正常运转的基本功能，还应为市民乘客提供必要的便民设施，同时为城市经济社会发展承担应有的载体功能。其中，拓展投资渠道、实施场站用地综合开发正是实现这些目的的重要途径。

然而，社会投资主体的考虑往往趋于理性。“公交场站不产生经济效益无法回购，选择持有股权又不能产生收益。”闫忠表示，在无明确政策支撑的情况下，作为准经营性、低价收益的公交场站，难以吸引社会资金进行市场化运作，很难通过日常运营来弥补场站建设资金的投入。

2013年6月，交通运输部印发《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》（简称《意见》），并将“提升公交企业发展活力，落实公共交通用地综合开发政策”作为主要任务之一。《意见》提出，城市公共交通用地综合开发的收益应专项用于城市公共交通基础设施建设和弥补城市公共交通企业运营亏损。事实上，在此之前，昆明市已经对公交场站用地综合开发有所尝试。闫忠介绍，作为昆明市最大的公营公交企业，昆明公交集团在充分满足候车、维保、服务等功能和使用面积不受损失的基础上，尝试了对原有和新建的公交场站用地实施综合开发。

昆明公交集团对部分新建公交场站用地的地上、地下空间按照市场化原则实施了土地综合开发；另一方面，对已有的公交场站用地，通过依法申请，将富余的办公用地在昆明市统一平台进行出租，租金收益用于贴补公交运营的亏损。

在昆明公交集团总部大楼北侧的北市区公交车场，场站办公楼的一层已有部分出租，商铺、餐馆、蛋糕房以及公交一卡通充值点等一应俱全，来来往往的乘客不少人选择在此购物、就餐、娱乐等。记者随机采访几位乘客，均表示这样的设计十分便民。

目前，以北市区公交车场、南市区停车保养场、呈贡区雨花公交车场等为代表的“交通+商业”综合性公交场站，得到了市民乘客的一致认可，逐渐成为昆明市公共交通发展中的一大特色，也为昆明创建公交都市示范城市增添了几分靓丽色彩。

拉升多元服务吸引力

2008年以前，昆明公交场站一般由昆明市交通专项选址定点，昆明公交集团报市发展改革委审批立项后，政府财政划拨一定征地费用。“2008年以后，征地费改由公交企业向银行贷款，政府贴息，建设资金由企业自筹。”昆明公交集团有限责任公司场站建设管理公司经理敖建华介绍，面对公交场站建设巨大的资金压力，昆明公交集团积极采取多渠道筹资方式，在全国同行业率先探索“引入社会资本参与城市公交场站建设”的创新之路。

2010年，昆明公交集团与加拿大西太平洋石油有限公司采用BT方式（建造—移交）合资建设的南市区综合公交枢纽站投入使用。枢纽站总用地63.3亩，规划总建筑面积近5.5万平方米。场站包括常规的公交停保场地、调度楼以及一座公交加油站站房，还有一座占地3万多平方米的对外服务大楼，为乘客提供候车、休闲、娱乐、购物的一体化服务。

敖建华告诉记者，南市区综合公交枢纽站建设之初，便选择了与加拿大西太平洋石油有限公司合作，解决场站建设的资金、土地开发等问题。目前，南市区综合公交枢纽站的公交加油站由加拿大西太平洋石油有限公司运营，在保证满足公交车辆的加油需求外，还对社会车辆开放，方便附近居民群众。昆明公交集团创新场站综合开发利用的探索之路一直在持续，2011年7月，昆明市交通场站开发运营有限公司全面接管昆明公交集团雨花公交停车保养场的建设工作。雨花公交停车保养场位于昆明市呈贡区，总用地104.78亩，投资规模4.15亿元，该项目由公交立体停车库、职工倒班轮休楼及加油站三个分项组成，可停放公交车353标台。

在雨花公交停车保养场，记者看到，偌大的立体停车楼已经投入使用，人员完备，设施齐全。其中，停车楼地下一层专供纯电动公交车辆使用，并有适配宇通等主流车型在内的专业充电桩，可供数十辆纯电动公交车辆同时充电。

据雨花公交停车保养场、昆明公交集团第七公司副经理钱兆春介绍：“雨花公交停车保养场的投入使用，公交客流逐步上升。尤其是与昆明地铁1号线大学城站无缝衔接，极大地方便了附近市民乘客的出行。”

此外，昆明公交集团与其他企业签订了多个公交场站合作开发的整体框架协议。近日，昆明火车站公交车场改造土地一级开发项目公开对外招标，根据招标信息显示，通过开发改造，拟将昆明火车站公交车场建成综合交通枢纽站。至此，昆明主城包括黄土坡公交车场、梁家河公交车场、菊花村公交车场在内的四个公交车场均已进行了相应的改造准备工作，几个公交车场都将开发成集公交、商业、办公为一体的综合体形式。

拓展融资开发渠道

在进行公交场站综合开发过程中，昆明公交集团综合项目区域、公交需求、经济环境等因素，进行了多层次、多元化的市场化运作。

截至目前，昆明市公交场站综合开发的模式可以大致分为三类。一是由昆明公交集团自己开发建设，适当配建可供商业售卖功能部分，由企业自行经营，例如北市区公交车场；二是招商引资（垫资）建设综合配套设施的“交通+商业”综合开发建设模式，如南市区综合公交枢纽站；三是联合开发，成立新的经济实体来进行开发，如雨花公交停车保养场等。

这几种模式之间又存在着内在的联系。例如南市区综合公交枢纽站，尽管是与加拿大西太平洋石油有限公司采用BT方式合资建设，石油公司也同时获得了该枢纽站内的加油站带期限的经营权，到期后再交还昆明公交集团，这又是一类BOT（建造—运营—移交）。而雨花公交停车保养场则是完完全全的BOT模式。钱兆春告诉记者，整个保养场的投资、建设、运营、管理一并由昆明市交通场站开发运营有限公司负责，昆明公交集团第七公司的停车楼及调度楼属于租用，每年付给一定的租金即可。

闫忠介绍，目前昆明公交集团还正在与一些民营企业洽谈采用PPP模式合作的事宜，为以后昆明公交场站综合开发多样化发展铺路。

“目前暂时还没有寻找到成功的案例，或者可以借鉴的好经验。”闫忠表示，面对较大的资金压力，不能消极地等、靠、要，而是要面向社会、面向市场，遵循“合作、公营、可持续”的原则继续探索“引入社会资本参与城市公交场站建设”的创新之路。

闫忠认为，引入社会资本参与城市公交场站建设，一是解决了长期以来公交场站建设的融资难题；二是切实为市民乘客提供了多样化的便民措施，赢得了乘客的认可；三是分担了中心城区商贸、就业和交通的巨大压力。

正是这些由综合开发所带来的社会效益和经济效益，使得利用社会资金建设公交场站成为可能。“公交场站的综合开发利用，有效改变了公交场站建设举步维艰的尴尬现状，促进公交事业多元化发展，一定意义上实现了公交场站土地价值的回归。”敖建华说。

对于政府而言，鼓励多种模式并存的场站建设方式和渠道，可以积极鼓励支持综合开发，使市场在资源配置中发挥决定性作用。无论是BT、BOT，还是PPP，引入社会资本参与到公交场站的建设与布局之中，有利于保障场站建设的合理有序，也能更好地适应公交事业和城市发展的需求。

呼唤完善保障体系

时至今日，我国城市人口越来越密集，土地资源日趋紧张，为充分利用城市资源，全面提升公交场站的功能，在保证公交运营的前提下，多渠道融资、多方式合作、综合开发公交场站，不仅适应现代化都市的需要，也有利于促进公交企业全方位的发展。

然而，由于目前国内城市多处于“拉开城市框架”的建设时期，城建任务繁重，建设资金压力较大，难免会出现对“公交优先”资金投入力度不足、公交基础设施建设不够等情况。尤其在公交场站建设方面，往往存在中心城区土地和规划条件难以落实、土地地价过高等问题，给公交枢纽站场建设带来一定阻力。对此，闫忠表示，公交场站融资成本高、资金回收期长，投资回报低；且政府资金投入少，创新方式也曾遇到了政策性障碍。“又由于公交场站市政公用设施的用地性质多为划拨土地，对其综合开发利用的政策性障碍巨大，投资建设任务艰巨。”闫忠说，如果政府没有足够的政策支持，势必会影响整个城市公共交通整体基础设施建设的发展。

目前，国家在公共交通规划、建设、运营管理等方面的政策虽较全面，但针对公交场站及综合枢纽发展的资金补助以及土地综合开发等方面的扶持力度不够，也一定程度上限制了公共交通枢纽的建设与发展。

另一方面，《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发［2012］64号）中提出，要加强公共交通用地综合开发，但目前住房和城乡建设部、财政部、国土资源部等相关部委尚未出台相应的政策措施和实施细则，公共交通枢纽设施土地综合开发难以落实。

昆明公交集团建议，是否可以由交通运输部协调国家相关部委出台相应政策，破除限制公共交通设施用地综合开发的体制、机制以及执行障碍。同时，建议交通运输部研究制定城市公共交通投融资政策，加快完善城市公共交通基础设施建设政策保障制度和各级政府配套资金补助标准，拓宽资金来源渠道，构建多级公共财政保障体系，并保持城乡公共交通枢纽场站建设资金的稳步增长。

总之，如果土地综合开发得以在公交设施建设领域中成为现实，那就为民间资本的介入提供了有力的空间和吸引力，就可以把有巨大社会效益的公共基础设施和巨大经济效益的商业项目综合在一块土地上。公交基础设施的运行、管理的商业化和市场化，增强了公交系统的自我完善能力，确保了公共交通的优先发展。