在全市城市管理工作会议上的讲话

第一篇：在全市城市管理工作会议上的讲话

在全市城市管理工作会议上的讲话

副市长 ***

（2011年1月25日）

各位同志：

前段时间，在市委、市政府的正确领导，各职能部门的密切配合和社会各方面的大力支持下，我市城市管理工作取得了一定的成效，特别是为迎接几大节会的到来，我们城管部门的同志做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，得到了各级领导和广大市民的一致好评。今天召开这次会议，主要任务是总结2010年9-12月份城管工作，部署当前及今后一段时间我市城管工作的任务和重点，为新春佳节的到来营造一个干净、整洁、祥和的城市环境。下面，我讲三个方面的意见。

一、充分肯定前段时间城市管理工作的成绩

去年9月份，我们开展了“迎节会、树形象、抓整治、促创建”城市管理专项活动，11月份，我们组织了大规模的“城区违规燃放烟花爆竹整治活动”，12月份开展了声势浩大的“城市管理综合整治活动”，通过不间断开展整治行动，让干净整洁、文明有序成为城市的常态，有效提升了城市的品位，努力打造了**城市“宜居”名片。

一是环境卫生明显改善。各街道办事处、居委会、“联手创建”工作组组织辖区单位和居民，对背街小巷、居民小区的积存垃圾、卫生死角死面进行了的清理。环卫处对城区主要街道实行了定时清洗，有效消除了路面积灰、积沙现象；完善了

环卫基础设施建设，对全市果皮箱、垃圾箱等设施进行全面检查、维护；加强了渣土管理，严格控制污染源，防止车辆带泥上路、污染路面；按日产日清的要求，及时清运垃圾，确保了垃圾不堆积、卫生箱垃圾不满溢、不造成二次污染，城市环境卫生有了明显改观。各公园、广场、市场加强了日常管护力度，为广大市民休闲、购物提供了较好的环境。

二是市容市貌明显改观。针对城区市容市貌差，城市秩序混乱的实际，城管大队，出动了执法人员300余人次，重点整治了五一路、群英路、蔡伦路、城北路等多条城区主要街道的市容市貌。执法队员每天工作12小时以上，对城区主干道实行步行巡逻，共拆除违章户外广告牌100余个、大型户外广告灯箱50多个、横幅100余条、取缔流动摊点1000处、违章夜市摊30多处，查处乱张贴“牛皮癣”20多人。五一路、城北路、蔡伦路、等城区重点路段的店外店、流动摊担、占道经营、户外广告等严重影响市容市貌违章行为得到有效控制。为进一步美化城市环境，市政处加强了对城区主次干道、公共场所的路灯及其设施的维护和更换，完成了城区广场、公园和主要街道临街建筑的灯饰亮化工程建设；环卫处采取市场运作的方式在五一路、城北路等城区主干道安放太阳能环保垃圾箱200个；园林处对绿化带、花坛进行了修枝整型，在主要街道及路口摆花布景，有效美化了市容环境。

三是城区交通秩序逐步规范。一方面，我们配合交通管理部门对行车行人秩序，机动车停放秩序进行整治，城区主要街道及路口通行秩序以及主次街道、人行道、交通路口和公共场

所的车辆停放秩序大有好转。另一方面，客运处在主要街道、重点路口安排专人执勤，布岗布点，强化稽查管理的同时采用市场化运作的方式，在五一路、城北路、群英路、蔡伦路灯城区主干道添臵了60多块出租车临时侯客指示牌，进一步完善了客运基础设施，规范了客运车辆的交通秩序。

四是燃放烟花爆竹现象明显减少。为遏制违规燃放烟花爆竹的反弹势头，我们组织了大规模的“城区违规燃放烟花爆竹整治活动”，一方面坚持通过利用电视、报刊、手机、网络等各种载体广泛宣传，深入开展多种形式的“禁放”宣传活动；另一方面加大了综合治理力度，对违规燃放行为从严查处，4个多月来共查处违规燃放行为300多起，下发谈话通知书300多起，教育批评400多人，主城区违规燃放烟花爆竹的现象继续得到有效控制。

二、正视目前城市管理工作存在的问题。

近段时间我市城市管理工作取得了一些成绩，但我们还必须清醒地认识到，城市管理工作中还存在许多不足。一是环境卫生不干净。背街小巷清扫保洁不及时，个别小区垃圾随处可见，部分集贸市场、广场、公园脏乱差现象严重，很多地方的陈年垃圾还没有清理。渣土运输车辆带泥上路、抛洒滴漏现象突出，造成马路灰尘弥漫。二是市容市貌不整洁。城市“牛皮癣”、违规广告牌随处可见，建设工程围档不规范、建筑工地占道施工、堆料等现象普遍存在，主要街道占道经营、流动摊担屡禁不止。特别是“五一路”的占道经营现象尤为严重，市民反映强烈。公交车辆车容车貌脏乱差现象较为普遍，车身广

告设臵不规范。三是交通秩序混乱。城区主要路段各种车辆随意停放，道路交通违法情况随处可见，行人随意翻越护栏、不走斑马线、不按交通指示灯行走，城区客运车辆营运秩序混乱，公交车辆不按站点停靠，安全隐患突出。四是违规燃放烟花爆竹现象时有反弹。“禁放”的宣传工作开展不深入、不广泛，存在宣传死角，职能单位对源头查堵不严，“禁放执法队”对违规燃放行为查处不力，尤其是城乡结合部的查处率较低。五是城市基础设施维护不力。下水道清疏不力，下水道井盖补修不及时，城区主干道随意开挖现象严重；毁绿、损绿行为查处不力，绿化带、花坛修补不及时，杂物较多；公厕管理不到位，卫生较差等等。

三、积极做好下阶段城市管理各项工作

新年将至，我们要求真务实，切实解决当前工作存在的问题和矛盾。一要下大力气抓好卫生工作，净化城市环境。各街道办事处、居委会、“联手创建”工作组要对背街小巷、居民小区的积存垃圾，进行彻底的清除，消除社区“四小”（小巷、小区、小院、小店)的脏、乱、差现象，特别是要清除一些居民楼栋、居民社区存在的陈年垃圾。各市场、广场、公园要实行全方位、全天候清扫保洁，消除市场内存在的垃圾成片、垃圾成堆现象；广场、公园要做到地面干净、公共设施整洁、卫生状况良好。环卫处要扎实做好主要街道的清扫、保洁工作，所有主要街道必须定时清洗，消除路面积灰、积沙现象；要强化渣土管理，控制污染源，严禁车辆带泥上路、污染路面，严禁煤车进入城区主要街道；要按照日产日清的要求，及时清运

垃圾，确保垃圾不堆积、卫生箱垃圾不满溢、不造成二次污染。二要加强整治，保障市容秩序。市容秩序是影响城市形象的重要因素，各责任单位要集中力量，下大力气强化市容市貌管理，整治交通秩序。重点要加强“门前三包”、户外广告管理，取缔占道经营，消除“牛皮癣”现象；整治城区客运车辆营运秩序，规范车辆停放。三要加大烟花爆竹整治力度。岁末年关，“禁放”形式更加严峻，各“禁放工作队”要继续加大对违规燃放行为的查处力度，坚持对违规燃放行为的严管重罚。四要做好节日气氛营造工作。各相关责任单位要做好城市的亮化、美化工作，营造浓厚的节日气氛。市政管理处要认真检修管护好各路段的路灯和灯饰亮化设施，确保亮灯率；园林管理处要做好城区广场、主要街道及其路口摆花布景，营造喜庆、祥和的节日气氛。

同志们，农历新年即将到来，各级各部门一定要高度重视，同心协力，齐抓共管，扎实做好各项城市管理工作，创造整洁优美、文明有序的城市环境，努力让广大市民过上一个宁静、祥和、喜庆的春节。

最后，借此机会向大家拜个早年，祝各位：春节愉快，合家欢乐，工作顺利，万事如意，谢谢大家！

第二篇：在城市管理工作会议上的讲话（定稿）

在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，总结前一阶段的城市管理工作，查摆问题，理清思路，动员全市上下积极行动起来，围绕精细化管理目标，突出重点、狠抓落实，努力将漯河打造成为全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的城市。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，理清城市管理工作新思路 去年，我们组织开展了“城市管理年”活动，取得了很大成效，今年上半年，我们又围绕中博会暨第五届中原食品节的召开，以打造全省最干净的城市为目标，从解决群众关心、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度，城市综合环境质量显著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

（一）大力实施城市环境卫生整治工程，群众居住环境明显改善。在去年的“城市管理年”活动中，我们集中开展了专项治脏活动。新一届市委、市政府领导班子组成后，更是把提高城市环境卫生水平作为执政为民的大事来抓，提出了打造“全省最干净城市”的奋斗目标。围绕这一目标，以前所未有的力度抓城市环境卫生，全市上下齐动员，掀起了治脏热潮。祁市长亲自抓环境卫生工作，多次带队检查市区环境卫生，听取治脏工作情况汇报，协调解决有关问题。各区也都把治脏工作列入重要议事日程，大员上阵抓卫生，全区动员搞治脏。全市在短短2个月的时间内，通过实施社区治脏工程、沿河治脏工程、背街小巷治脏工程、城乡结合部和城中村治脏工程、沿街门店自备垃圾桶工程、提升道路清扫保洁质量工程等，共清运各类垃圾1.2万立方，一些区域积累数十年的垃圾得到彻底清理。城市环境卫生的极大改观，提升了城市形象，改善了居住环境。

（二）加快城市基础设施改造步伐，城市新亮点凸现。高标准实施亮化工程，着力打造美丽城市夜景。在亮化工程实施过程中，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，安装各种亮化灯具2000余套，亮化楼体100余座，黄河路、嵩山路和市区高层建筑再添新姿，璀璨美丽都市夜景初步形成。加快城市绿化步伐，实施了“桃花进城”工程，对一批游园、道路进行了绿化升级改造，金山路迎宾大道成为全省一流的景观大道。认真解决群众入厕难问题，实施了水冲式公厕改造配套工程和公厕免费开放工程，全市88座水冲式公厕旱用问题得到解决，所有公厕免费开放。强力启用了市生活垃圾处理场，从根本上解决了垃圾围城问题。加强道路、路灯的管养，提升了管理标准，完好率大幅提高。

（三）着力整治城市秩序，营造了和谐的城市环境。从解决城市乱源入手，大规模开展了沿街整治。拆除了破旧建筑，规范了沿街门头字号，建设美化了景观围墙，实施了弱电入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型广告牌的档次，增设了一批样式新颖的果皮箱，新制作安装了部分道路标识牌；深入实施“三街”（严管街、控管街、规范街）分类管理，下发了《流动经营规范化管理通告》，堵疏结合，有效治理了占道经营、流动经营，进一步规范了早夜市摊群的设置和经营管理；从治理人、车入手，加强了交通秩序的管理，开展了交通违法的专项治理，实行“五统一”管理，加强了公交、出租行业的管理。从提高市民素质入手，实施了市民素质提升工程。开办各类各级文明学校，向群众传授文明礼仪知识；组织了一系列志愿者行动，让群众参与城市管理，享受成果、接受教育。

（四）实施管理创新，推动了城市管理上台阶。为使城市管理工作更具科学性、针对性、有效性，我们在精细化管理上下功夫，加强制度创新，先后出台了《城市管理考核暂行办法（试行）》、《城市容貌标准》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的长效工作机制，实行了城市管理联席会议、月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会承诺等一系列制度，较好地解决了城市管理体制不顺、机制不活、标准不

一、管理不细等问题，全市形成了明争暗赛、创先争优的良好局面。各区和城市管理责任单位在具体工作中谋实招、思创新，采取了不少好的措施，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的责任机制和部门参与的联动机制，取得了良好的效果。源汇区积极探索城市管理社会行动，让群众参与城市管理，融入城市管理的各项活动中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成绩的同时，还要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见；城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在等。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象；“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。二是长效管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市基础设施建设投入不足。如环卫设施建设、停车场建设、集贸市场建设滞后，造成垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放，流动经营、占道经营疏导困难等问题。四是个别部门不能尽职尽责。工作不积极、不主动，一味强调困难，安排部署的工作不能很好地落实，能推就推，能拖就拖，内部缺乏严格的考核奖惩措施，干好干坏一个样。

综合分析我市城市管理现状，围绕确立的城市管理目标，今后一段时期城市管理工作的总体思路是：坚持“以人为本，和谐管理”的理念，加大管理投入，完善基础设施，创新管理体制、机制，创新工作方式、方法，积极探索提高整体工作效能的有效途径，把城市管理工作推向现代化、规范化、人性化。

二、明确任务，突出重点，促进城市管理工作迈上新台阶 城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。关于今年城市管理工作的具体内容，已经以《方案》的形式印发，下一步关键要抓好落实。我着重强调几点：

（一）以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。各区和各相关部门要按照方案和台帐的要求，立足部门职能，积极组织开展治脏治乱活动。要重点对旧城区、环城路、城中村、城乡结合部、河道、铁路沿线的垃圾进行清理，全面消除城市脏源。严格落实门前五包责任制，重点对门前环境卫生、绿化、车辆停放等三个方面进行包管。大力推进垃圾袋装化工作，沿街所有门店都要实行垃圾袋装化，定时收集，从根本上解决垃圾乱倒问题。进一步规范交通秩序，对城区主次干道统一划定停车边线，设立停车标志，做到停车归位，统一摆放；进一步提升公交客运服务水平；深入治理车辆、行人的违规行为。按照方便群众、不影响交通、不影响市容环境的原则，科学设置流动经营摊位，并加强管理；堵疏结合，对主次干道的修理业、洗车业、加工业以及建筑材料销售行业进行规范，划行归市，限定区域经营。提高城市景观道路管理标准，所有景观围墙必须进行美化。从严管理沿街门头装修，进一步治理户外广告，提升户外广告的设置标准和档次。

（二）以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的生活环境。要坚持以人为本，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的行路、照明、乘车、用气、供水、入厕等问题。进一步提升公厕免费后的管理水平，真正使这一惠民措施让群众满意。抓好城市管理承诺服务的落实，确保承诺服务内容兑现，并及时总结经验，扩大承诺服务覆盖面。加快环卫基础设施的配套建设步伐，改进垃圾处理费征收办法，提高征收率。合理建设一批小型农贸市场，引导市场进社区、进背街小巷。深入开展背街小巷亮化、硬化工作。开展社区环境综合整治工作。

（三）完善市政基础设施，努力增强城市综合功能。提高城市基础设施管养标准，提升道路景观水平。进一步改善城市道路质量，加快人行道的硬化，消除黄土裸露，及时更新、补植绿化带内枯死、断垄植物；加强道路照明设施管理，保证亮化率达到98%以上。继续搞好弱电线路入地工作，对乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范。加强市政基础设施的日常维护，确保安全使用；建立和完善市政公共设施的应急处置预案，提高应急处理能力。

（四）加强对县城和重点镇的管理，推进城乡一体化进程。城市管理工作要逐步向县城和重点镇延伸，组织引导舞阳、临颍两县加强城市管理工作，指导全市重点镇开展镇容镇貌的治理工作，制订县城和重点镇的容貌标准，开展城镇管理评比活动，引导县城和重点镇在加快经济发展的同时，从改善公共服务设施入手，整治县容县貌和镇容镇貌，推动城镇建设管理水平的提高。

（五）以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，有针对、有重点地开展教育活动，教育群众、引导群众、激发群众确立和提高城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在履行管理职责的同时，要积极向管理服务对象宣传城市管理的法规政策。各区也要加强对辖区居民的教育，开展多种形式的活动，全面提升群众的文明素质。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处 一要高度重视，强化责任。各级各部门，特别是主要负责同志，一定要从大局出发，把城市管理工作切实摆上更加重要的位置，履行好对城市管理工作的领导职责，建立完善领导和督导工作机制，及时解决城市管理工作中的实际困难和问题。各单位要结合今年城市管理工作任务，制订方案，做到每项工作落实任务有载体、完成任务有时限、完成好坏有奖惩。市城管办作为全市城市管理工作的协调、督导机构，要研究制定措施，加强组织协调，搞好督导检查，定期进行通报。要实施问责制和责任追究制，对不履行职责、不落实任务、失职渎职、越权执法、乱罚款乱收费等现象，要根据有关规定追究相关责任人的责任。

二要创新机制，严格奖惩。在去年的工作中，我们在管理机制上进行了积极的探索和创新，积累了不少好的经验和做法，今年要继续坚持下去并不断完善。要认真落实台帐推进法，各级各部门都要按照市城管办的统一安排，对所承担的任务层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整体有效果。市城管办要组织专门力量，对工作完成情况进行考核评比，对行动迅速、任务落实好的进行奖励，对行动迟缓、应付了事的进行通报批评。

三要配合联动，形成合力。城市管理是一个复杂的系统工程，全市上下要树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。要坚决克服履行城市管理职责利益化思想，不允许出现这边治理，那边收费的现象。新闻部门要大力支持城市管理工作，开辟宣传专栏，加大宣传力度，同时，发挥好舆论监督作用，设立曝光台，对履行职能不到位的单位予以曝光。

四要加强管理，提高素质。各有关部门要建立严格的岗位责任制及问责制，改变过去工作棚架、作风拖沓、干不干一个样、干好干坏一个样的状况；要加强对执法人员的素质教育，做到严格执法、文明执法，坚决杜绝野蛮执法，越权执法，乱罚款、乱收费，以罚代管。

同志们，城市管理工作任务艰巨而光荣，市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望，希望大家继续发扬苦拼实干、勇于开拓的精神，以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真抓好各项工作，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

第三篇：在城市管理工作会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城管理水平，为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城道路综合整治和六项专项整治活动，城容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日，政府关于调整城管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。

根据、区近期对城管理工作的检查情况，城管理体制和职能权限调整以后，虽然城管理水平有所提高，城面貌有所改观，但是，就整个城管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨经营、乱设夜烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题wenmi114.com一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全城管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城道路、居民小区综合整治和犬类管理、场治理等六项专项整治，是委、政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从容秩序、环境卫生、政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有#日后新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。政府已经明确，对于#日前历史遗留的违章建筑，由#规划

局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于#日以后新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各

街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力

争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭

建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决场涨经营问题。积极协调工商部门取缔马路场和场涨，规范场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车尝洗车场的监管。

㈢进一步加大城中心区整治工作落实力度。城中心区#路的整治是委、政府为提升城形象、完善城功能、造福城居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的xiexiebang.com意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把委、政府的决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动两条道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要按照政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

（四）加强政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作，同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整，区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。

三、强化各项工作措施，全面开创我区城管理工作新局面

抓城管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城管理工作的领头羊。

一是要强化对城管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求，真正把城管理工作摆在xiexiebang.com位置，切实加强组织领导，努力保持城管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城管理工作的各项责任，认真抓好城环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城管理执法队伍是我们搞好城管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关xiexiebang.com。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城管理的有效手段，日常管理是提高城管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

同志们，加强城管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为我区争创徐州首善之区和全面完成城管理争先创优各项任务而努力奋斗!

第四篇：在2021年全县城市管理工作会议上的讲话

在2021年全县城市管理工作会议上的讲话

同志们：

刚才，会议对X城市管理工作先进集体和先进个人进行了表彰。这些集体和个人在过去的一年里工作很有成效，创造了很好的业绩，应该给予表彰。希望大家很好地向这些先进集体和先进个人学习。要通过学习先进，明确目标，创造一流业绩。在明年的工作中，涌现出更多的先进集体和先进个人。刚才，X局长作了一个很好的讲话，对X年城市管理系统各方面的工作做了全面的总结，很全面也很实事求是，充分反映了城市管理系统过去一年的工作。同时，对工作中的问题也进行了查找和分析，这对下一步确定工作目标，研究工作措施更有针对性。城市管理局X年工作安排部署思路清楚、重点突出、措施有力，我完全同意，希望同志们认真学习研究，抓好落实。下面，我就X年工作讲几点意见。

一、努力实现“三个转变”

这是根据城市管理工作面临的形势和任务提出来的。下一步，城市管理任务更繁重、更艰巨，需要我们在工作方法上、在运行机制上转变思想，深入研究。

第一个转变是城市管理工作要由单一执法向发挥多种职能转变。根据省政府机构改革要求，我市组建城市管理局并在职能上做了重大调整，除原有执法职能以外，增加了园林绿化、环卫管理、市政设施建设管理的职能，由过去的城管执法到现在的多项职能共同发挥，这是一个新的变化。希望城市管理局在指导思想的确立，工作的安排部署和人力、精力的投入上，努力实现由单一执法向发挥多种职能转变，既要抓好执法，又要抓好城市绿化、市政设施建设管理和城市环境卫生管理工作。

第二个转变是由低水平、粗放式管理向科学化、规范化、数字化管理转变。过去X市由于城市基础设施差，城市规模小，管理形式属于粗放式，不规范。尽管经过这几年的不懈努力有了明显变化，但在一些细节和边缘地带，管理还没有真正到位，还存在秩序不好、“脏乱差”问题。所以，要有第二个转变，由粗放式管理向科学化、规范化、数字化管理转变。

第三个转变就是要由市一级管理向两区政府三级管理转变。过去城市管理习惯市里直接操作，没有充分发挥两区的管理职能，没有解决好“人民城市人民建，人民城市人民管”的问题，广大市民没有参与到城市管理中来。下一步，要按照省政府的要求，认真解决好由市级一级管理向“两级政府、三级管理”的转变，调动各层次的积极性，各负其责地管理好城市。

二、认真抓好“五项任务”

第一项任务是认真抓好园林城市建设。市委、市政府对开展“五城同创”有明确要求，X年我市要申报国家级园林城市，此前有一系列考核指标需要完成，当务之急必须提前两年申报完成省级园林城市，才有资格申报国家级园林城市。今年绿化任务完成与否，直接关系到国家级园林城市的申报。大家一定要打好“X”专业绿化和“X”社会绿化两个攻坚战，为申报国家级园林城市打好基础。

第二项任务是抓好道路排水功能性工程建设。X市的城市功能还很不完善，建设任务相当繁重。按照去年省政府批准的X市X－X年新城市规划，X年X市建成区面积达到X平方公里，人口达到X万。今年我们新建、改造多条道路，还要建设排水管道设施，安装路灯设施，道路建设工程量是近年来最大的一年。市委、市政府已连续召开多次会议，要求加快推进速度。城市管理局要把城市建设做为一个重点来抓，当前的重点是为开工创造条件，搞好工程可行性研究，加快进度，争取早日开工，按时完工，投入使用。

第三项任务就是要抓好市容市貌、市政设施、城市秩序的管理工作。城市要发展，三分靠建设，七分靠管理。建得

再好，少了管理，城市就要出问题。所以在抓好城市建设的同时，坚决不能忽视城市管理。要重点整治“六乱”，一项一项地抓，一乱一乱地治，态度要坚决，措施要有力。城市秩序方面主要是管好交通秩序，公安交警和城管执法密切配合，加强对人力三轮车的管理，决不容许出现反弹。市容市貌管理方面要重点抓好三条道路的综合整治，对清池大道（解放路至新华路段）浮阳大道（新华路至解放路路段）新华路（浮阳大道至清池大道路段）道路两侧开展街道景观整治，这是省“三变办”的要求，要确保完成。市政设施方面，凡是已经建成投入使用的设施，都要进行经常性的检查，发现问题及时解决，确保设施完好，正常运行。

第四项任务是要抓好“清洁城市”活动。省“三年大变样”工作会议专门对这项工作进行了部署，去年宋恩华副省长带队到南宁、柳州等市去考察“清洁城市”活动开展情况，并在讲话中反复强调，要把“清洁城市”活动作为今年的一项工作重点来开展。这项工作由城市管理局负责，环卫局具体实施。要认真研究开展“清洁城市”活动的方案和措施，尽快开展起来。这项工作必须搞，要出实招见实效，要有决心和目标，抓就抓干净抓彻底。适当时候要召开大会进行动员，一定要把“两区”政府的积极性调动起来，把办事处、乡镇居委会、城中村、驻市所有党政机关、企事业单位的积极性调动起来，各负其责，限期完成任务，“两区”政府要

把这项工作抓住。城中村卫生管理是一个难点，两区要研究有力措施，强化城中村班子卫生管理职能。主次干道由专业环卫局部门负责，各单位都要下达任务，形成全民抓环境卫生的良好局面。

第五项任务是要抓好数字化城市管理平台建设。省政府对这项工作也做了明确的部署，市政府已经列入重要议事日程，政府常务会议专题进行了讨论，大政方针已定，下一步要加快平台建设。市城市管理局要把各个环节的问题研究好，抓紧协调，加快推进。数字化城管是城市管理现代化的重要标志，是进步的表现、科学化的表现，一定要下决心干好。

三、切实强化“六个意识”

面对新形势、新任务，城市管理局要强化“六个意识”。

一是强化责任意识。

城管执法、园林绿化、市政公用、环境卫生要分工负责，发挥主观能动性，尽职尽责把工作做好、把任务完成好。

二是强化工程质量意识。

要建设优质工程，放心工程、安全工程，绝不能搞“豆腐渣工程”、劳民伤财工程。

三是强化改革创新意识。

要增强创新意识，大力推进改革，在不断创新的过程中求发展。园林绿化局要在园林作业机制上大胆创新，学习外地经验；环卫局要在体制、机制上

创新，变“以钱养人”为“以事养人”。要把大家的积极性调动起来，都到一线、都要创出业绩，不养闲人和懒人。

四是强化执法意识。

城管执法局运行四年来，不断地强化规范管理，效果非常明显，但有些方面力度还不够，私搭乱建、占道经营、店外经营等问题还时有发生，执法力度还要加强。城市就是要严管，不严管就会反弹、就会泛滥，一泛滥就得启动综合治理机制。所以一定要坚持城市管理经常化，强化执法意识，执法一定要到位，绝不能迁就。要依法行政，培养敢抓敢管、敢于处理、不怕得罪人的工作作风。

五是强化协调配合意识。

城市管理工作涉及很多部门和单位，面临很多任务，城市管理局一定要主动研究工作，主动沟通，积极和兄弟单位加强协调。本部门能够协调解决的问题协调解决，不能协调解决的及时向市政府汇报，由市政府协调。市规划局、公安局、住建局、工商局等有关部门，尤其是“两区”政府要对城市管理局的工作给予大力支持。城市管理局刚刚组建，职能多、任务重，没有大家的支持、帮助，会遇到很多困难，大家一定要从X整个城市发展的大局出发，对城市管理局的工作给予大力支持。

六是强化时间意识。

城市管理局的工作时间要求很紧，要算好时间帐，争分夺秒，所承担的任务，按天算帐，列表

上墙，挂图作战，千方百计地往前赶，按计划推进工程，确保年底前完成各项任务。

四、真正做到“三个注重”

机构改革后，城市管理系统干部职工近三千人，在市直单位中是名副其实的大队伍。人员多、专业特点不一样，任务重、工作千头万绪。面对这样的形势，这么繁重的任务，如果没有一支高素质、有战斗力的队伍，将很难胜任这项工作。城市管理局一定要在抓班子、带队伍上下功夫。

一是注重形象建设。

城市管理工作接触的是广大市民，服务对象是广大市民，要树立良好的行业风气、职业道德，公正、廉洁，不能徇私舞弊、不能搞吃拿卡要。

二是注重业务建设。

城市管理工作专业性很强，城市绿化是技术、更是艺术，要给市民以享受，要有美感，所以要学习专业；搞工程的要学习工程管理，学习怎样做项目；城管执法要懂法规，切实做到依法行政。

三是注重战斗力建设。

要培养一支敢打大仗、硬仗，敢于破解难题、有作为的队伍，真正做到在城市管理队伍面前没有干不了的事、没有破解不了的难题。要“拉得出，叫得响，打得赢”，齐心协力，拧成一股绳，为打造宜居靓丽的狮城做出应有的贡献！

第五篇：在中山市城市管理工作会议上的讲话

在中山市城市管理工作会议上的讲话

陈根楷

（2004年6月29日）

刚才，小兵同志谈了很好的意见，我完全同意，请同志们认真抓好传达、贯彻和落实。下面，我谈几点意见：

一、城市管理工作要有新突破

近几年来，我们在探索城市管理新机制，加大力度推进管理重心下移，开展城市管理综合执法等方面取得了不少新成绩，各项工作都上了一个新台阶。但是，我们也要清醒地看到当前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起点，使一部分同志容易满足于现有的成绩，良好的感觉妨碍了发展的视野，从而带来了自我超越、创新和发展的难度；其次，城管工作“前有标兵，后有追兵”，全国许多城市发挥“后发优势”，已经出现了不少值得我们学习和借鉴的经验，对我市的城管工作形成了很大的压力，这一点大家已经有切身的感受；再次，一段时间以来，城市管理“脏乱差”问题有所回潮，对广大市民的正常生产、生活造成了影响。特别是城市垃圾乱堆放、清运不及时，占道经营、违章摆卖，乱搭、乱建、乱拉、乱挂、乱贴等现象禁而不止，经常出现反复，水环境、噪音污染等在局部地区还在继续恶化。对此，必须引起各级领导的高度警惕；第四，随着城市化进程的加快，如何协调和解决好城市建设和发展中出现的新矛盾和新问题，例如城市的公共交通秩序、公共卫生管理、社区物业管理、城乡结合部、城中村改造等，已经越来越超出了单纯城管部门能力所及的工作范围，必须作为一个复杂的管理体系建设摆上各级领导的工作日程，把城市管理工作作为一门“必修课”，向广大市民交出一份好“答卷”，努力促进城市管理工作再上新台阶。

首先，要把加强城市管理作为率先基本实现现代化的重要内容。现代化的关键是城市的文明程度，城市又是物质文明、政治文明、精神文明的重要载体。现代化不仅指物质的极大丰富，同时也包括良好的城市环境、城市设施和城市意识。有外国学者统计，人们认同一个城市，九成以上的人是通过它的外在形态（比如她的建筑风格、交通服务、公共窗口）来获取第一信息的。新加坡作为一个已经崛起的现代化国家，人们能够记住并留下深刻印象的往往不是她的产业形态或经济指标，而恰恰是这个城市有序、和谐、协调的管理以及这个国家公民良好的城市意识。了解这一点，对城市管理者来说至关重要。其次，加强城市管理，是建设廉洁、勤政、高效、务实政府，体现以人为本，实现人的全面发展的需要。在现代社会中，政府最重要的责任就是提供高质量的公共产品和公共服务。而搞好城市管理就是最大的公共服务。一位中央领导说过，城市管理涉及方方面面，需要考虑的参数达上亿个。而每个参数都与生活在这个城市的每个人息息相关，哪怕是一个很小环节的缺失，都有可能给市民造成极大影响。作为城市的管理者，要体现以人为本，最根本的就是要看城市的环境是否整洁优美、城市的公共服务是否能给市民的生产、生活和学习提供方便。这既是落实“执政为民”的需要，也是满足人的发展的需要。再次，加强城市管理是城市建设发展到一定阶段的客观需要。近几年来，我市投入城市建设的资金超过百亿元，一些硬件设施达到较好的水平，客观上需要一个良好的运营、维护和管理机制，使这些设施发挥出最好的效益。同时，经过多年的努力，我们在城市建设中已经获得了多项国家级的荣誉，这些荣誉都要进行周期性的复查，如果复查不达标就要被摘牌。事实上，这几年，我市在大气环境、污水处理率等各个方面都出现了一些处于临戒线的指标，有些指标还在下滑。城市管理必须适应城市规摸不断扩张，城市化步伐明显加快，城市功能日趋完善的需要，与时俱进，抓好各项工作。如果只抓建设忽视管理，就会浪费财富和资源，城市建设就事倍功半。因此，必须坚持“建管并重”，树立“抓城市管理就是抓经济、抓生产力”的观念，更多地在管理上下功夫，努力促进城市管理工作上水平、上台阶。要实现这一点，必须从城镇管理向城镇与农村管理并重，从平面管理向平面与立面管理并重，从陆上管理向陆上与水上管理并重，从净化、绿化、美化的向净化、绿化、美化和可持续发展的目标迈进。

二、继续治理脏乱差，集中力量解决好城市管理工作中的突出问题

一段时间以来，脏乱差问题有所回潮，不仅影响了城市的良好形象，而且对广大市民的生产和生活带来极大的干扰和不便。从媒体曝光、政府部门接访投诉以及执法的情况看，脏乱差问题必须引起各级、各部门的高度重视，集中一段时间和精力，从执法机制、处理力度、投入力量、宣传教育等各个方面采取综合措施和手段，切实解决好城市管理工作中的突出问题。

（一）要进一步提高环境净化、美化水平。现在，如果我们单看城区的几条严管路或者窗口地带，市容净化、美化水平还是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各个角落、城乡结合部，环境质量就很不如人意。垃圾死角随处可见；每到夜晚，烧烤档在城区的各种公共场所和马路各据一方；食肆、大排档与执法部门“打游击”，占道经营；过去在电话亭出现的“牛皮癣”广告，现在已经发展到写在马路的行人道上、沙井口等地方。这些问题尽管进行了无数次的整治和执法，但总是反反复复，抓一阵好一阵，事后依然故我。凡此总总，都是环境整治的重点。要通过加大执法力度，建立良好的监督、处罚机制，加强部门联动，突击清查与日常工作相结合，最大限度地减少反复现象，还市民一个良好的环境。

（二）要从根本上解决好居民的生活垃圾出路。垃圾无害化处理是许多国家和地区至今没有解决好的一大难题。目前，我市仅中心城区日产垃圾就超过700吨。为解决中心城区的垃圾出路，已经建成中心组团垃圾处理基地。但这个基地仅能够处理城区周边6-7个镇区的生活垃圾，其他绝大部分镇区的垃圾处理仍然是一个很大的难题，几个垃圾处理组团的启动工作明显滞后。相当部分的镇、村为了降低成本，只将收集的垃圾进行简单填埋处理，对周边环境又造成更大的“二次污染”，而这些污染的影响最少要一百年后才能消除。要高度重视垃圾的无害化处理，加快基础设施建设。建设、规划、国土等部门对其他组团的垃圾处理基地要抓紧协调，尽快确定方案，加快启动建设，相关镇区要积极配合，争取尽快投入运行使用。

（三）严格户外广告的审批管理。户外广告是城市文化的外在体现。现在我市户外广告的规划、审批、设立尽管都有相关的管理规定，但在操作上各自为政，统一协调不够。乱建、乱竖问题比较突出。以至于管规划的部门管不了广告的内容，管内容的部门到广告设立之后才知道有这样一个户外广告；一些属于政府性的空间资源，没有很好地利用；此外，前几年已经明确在中心城区不能挂布幅广告，现在仍然不少，这些问题究竟由哪个部门批，哪个部门管，似乎已经很明确，但实际上又很不明确，类似问题仍然不少。这次会议专门出台了一个关于加强户外广告管理的文件（征求意见稿）。今后要考虑实施广告设立、内容审查、空间资源占用、日常管理的联审制度，把户外广告真正纳入规范、有序的管理当中。

（四）要提高城市绿化的水平。经过多年的努力，“绿化中山”的目标已经基本实现，但实事求是地看，我市城市绿化的水平有待提高。特别是建设、林业等部门要注意纠正园林绿化建设过于园艺化、人工化的倾向。这一方面带来了养护成本的攀升，另一方面绿化的生态效益也没有很好地体现出来。今后，园林绿化部门要根据我市城市气候、环境的特点，优化树种结构，每新开一条马路，每建成一个小区，都要做到一路一树、一路一景，做到四季色彩缤纷，使城市更加生机勃发，人与自然更加和谐、协调。

（五）要进一步提高城市交通管理水平。公安交警部门要认真疏导交通，严格查处超载、滥载等问题，同时要配合有关部门解决非法营运，占道经营等问题，通过扎实有效的工作，减少交通事故的发生。规划、城建部门要加强规划和建设的力度，解决城区车辆的停放问题。

（六）要继续加大力度搞好内河整治。我市尽管开展了多年的内河整治，并且取得了一定的成效，但是，要实现水环境的根本好转仍然任重道远。特别是岐江河在整个珠江水系中水质仍处于靠后的水平。要实现省委、省政府要求到2005年珠江水系水体要不发黑、发臭，能游泳的目标，工作相当艰巨。要从根本上解决水环境污染问题，就必须加快镇区污水处理厂的建设，目前全市只有火炬、小榄、三乡在着手建设污水处理厂。今后，必须有一个明确的建设时间表，规定在一定时间内所有污水处理厂必须投入运转，市政府对各镇区规划、建设的进度情况要进行督查。在推进机制上，为加快全市协调推进的速度，市政府决定由规划、环保部门牵头，将所有镇区污水处理项目捆绑起来作总体规划设计，统一开展BOT招投标。同时要全面加快中嘉二期、珍家山污水处理厂及其管网建设。对岐江河污染治理，有关部门考虑通过集污与冲污相结合，通过标本兼治，实现水质的根本好转。近期的水污染治理，一是要把水浮莲治理好，落实市、镇、村三级的责任，集中一段时间进行大规模、大面积的人工清理，尽量把危害降到最低程度。二是要认真解决沿江、沿海畜牧场、三鸟饲养场的管理，严禁向江河排放牲畜、三鸟的粪便。按省人民政府的规定，拆除沿江、沿海的饮食店档。三是解决好沿河堤而居的群众的生活废弃物的管理问题，坚决改掉直排厕所，建立垃圾收集集中处理制度。

（七）要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各种环境要素是否得以充分发挥，整体功能是否充分协调的外在体现。一直以来，我市特别是中心城区的第五立面是大家议论比较多的“硬伤”。规划、建设等部门要认真总结经验，切实做好城市第五立面的布局优化和整治工作，千方百计提高城市建设和管理水平。要把整个城市空间放在一个大系统、大环境中统筹考虑和安排建设。对现有的建筑物，要进行检查和整治，该清拆的清拆，该美化的美化。今后，对城市第五立面的建设要有一定的规范和标准，使城市的第五立面成为一道亮丽的风景线。

整治脏乱差，还要继续做好沙石泥场复绿，泥头车、犬类饲养、架空电缆等各项工作的整治力度，鉴于已经有专门会议进行部署，这里我不再展开。希望各镇区、各部门要认真履行各自的职能，在执法管理中坚持体现大多数市民的利益，有力打击、取缔各种违法、违章行为，还市民一个良好的秩序，优美的环境。这里还要强调一下教育卫生工作问题。重点做好防传染病、防食物中毒、防中暑等工作。

三、坚持重心下移，创新城市管理机制

城市管理要做到“管而不死，活而不乱”，必须充分发挥城管执法部门的职能作用，形成体制协调、行政执法效能突出、市民广泛参与管理的现代化城市管理格局。要进一步理顺条条管理与块块管理的关系，通过明晰市、镇（区）、居委会各级在城市管理中的职能作用，实现责、权、利统一，做到重心下移、以块为主、条块结合、条条保障。要进一步强化镇区政府（办事处）属地管理责任，增强社区居委会的管理功能，充分调动和发挥基层管理组织的积极性，奠定城市管理广泛而牢固的基础。二要理顺城管执法与相关部门的配合协调关系。城管执法部门行使行政处罚权及相应的行政强制措施权，相关职能部门行使行政许可、行政监督等管理职责。管理不能代替处罚，处罚也不能代替管理。城市管理各部门应充分发挥各自的职能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善处理好堵与疏、点与面的关系，把治标与治本、整治与巩固、管理与发展有机结合起来，不断探索实现城市长效管理的新途径、新方法、新举措，努力使市容环境整治与长效管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。

四、努力建设一支高素质的城管工作队伍

城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作队伍的建设，是推进我市城市管理新发展的组织保证。要进一步完善竞争、激励机制，使广大城管工作者增强荣誉感、责任感和归属感。各级、各镇区要高度重视抓好城管执法队伍的建设，关心、爱护城管执法队员，积极为基层执法机构开展执法工作创造良好的条件，认真解决执法人员工资待遇、办公条件及办公经费等问题。同时，要强化执法保障机制，维护行政执法的权威和尊严。各级公安机关要加强配合，对以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职务的行为，要及时作出处理，直至依法追究刑事责任。城管执法部门作为行政执法机关，代表着政府的形象，要进一步提高执法人员的政治、业务素质，严格管理，坚决杜绝执法扰民现象，通过各方面的共同努力，加快建设一支政治强、业务精、作风硬的城管执法队伍。

五、切实加强领导，营造良好的城市管理氛围

全市各级、各部门必须统一思想，提高认识，建立领导责任制，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，统筹协调，加强领导，从人、财、物方面保障城市管理工作，及时解决城市管理中出现的矛盾和问题，实现城市管理水平的不断提升。城市的管理对象和服务对象都是人，广大市民群众是城市的主人，加强城市管理必须切实重视宣传和教育，最大限度地调动广大市民群众的积极性，鼓励他们参与到城市管理工作中来，实现城市管理工作的“全民参与”。一方面，各相关部门要从主管部门的角度将有关城市管理法规、制度，通过各种新闻媒体向市民宣传，使城管法律、法规为群众所共知，并共同遵守。另一方面，要重视市民的来信、来访、来电，是投诉的要尽快处理，是咨询的要给一个满意的答复。新闻单位要充分发挥舆论导向的主渠道作用，宣传加强城市管理的重要意义，展示城管队伍的良好形象，倡导市民文明之举，弘扬社会文明之风。通过广泛的宣传教育，营造一个人人理解、支持、参与城市管理的社会氛围，不断提高市民素质，以人的现代化促进城市管理的现代化。

同志们，城市管理工作事关我市经济、社会的长远发展，事关市民生活质量的全面提升，任务艰巨，意义重大。各镇区、各部门要从具体工作抓起，突破工作难点，扎扎实实做好各项工作，为推动我市的城市管理水平再上新台阶而不懈努力！