二合一 市领导在全市城市管理工作会议上的讲话2

第一篇：二合一 市领导在全市城市管理工作会议上的讲话2

在全市城市管理工作会议上的讲话

副市长

代毅君（2011年3月15日）

同志们：

今天召开全市城市管理工作会议，是在我市城市管理体制日益理顺、数字化城管运行效果日益明显的背景下召开的一次会议，也是进一步贯彻城建三年计划决战年动员大会、全面推动城市管理工作上台阶的一次重要会议。首先，我代表市委、市政府向奋战在城市管理战线上的广大干部职工致以亲切的问候，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈祝贺。刚才，新会同志作了一个很好的报告，全面回顾了2010年的城市管理工作，部署安排了今年的工作任务及近期的重点工作，我完全同意，希望各区和相关部门结合实际，研究措施，创新机制，狠抓落实。下面，我再强调几点。

一、准确把握城市管理工作的新要求

城市管理工作事关经济社会发展环境，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，提高认识，把握形势，对切实抓紧、抓好、抓实城市管理工作意义重大。当前，市委、市政府高度重视，备受群众关注，在城市管理工作中，我们面临着诸多有利因素：

一是转方式调结构为城市管理工作提供了很好的机遇。城市经济在国民经济社会发展中具有主导地位，是转方式、调结构的主战场，转变经济发展方式、调整产业结构是当前和今后一个时期经济社会发展的重大任务和努力方向。一个城市的发展，既需要靠城市建设来完善功能和提供支撑，更要靠城市管理来保障供给和规范秩序。随着转方式调结构的不断深入，城市管理工作的

重要性将会得到更广泛的认同，各级各部门对城市管理的重视和支持程度将会进一步增强。可以说，转方式调结构的大环境，为城市管理提供了新的机遇和环境，也提出了新的目标和任务，这是加强城市管理工作的时代要求。

二是多年的综合整治为城市管理工作积累了宝贵经验。近年来，我市相继开展“一申四创”、新“四创”工作，特别是我市创建国家级卫生城市以来，多年的市容环境综合整治，带给我们的不仅是城市环境面貌的巨大变化，更重要的是积累了丰富经验，趟出了路子，锻炼了队伍，营造了氛围，形成了很好的工作机制。通过开展有声有色的综合整治，许多制约城市管理工作的思想观念、体制机制、配套政策等深层次问题逐步得到解决，城市发展的外部环境和内在机制都更为有利。我们的工作不仅赢得了群众的满意和支持，更重要的是增强了广大市民的自豪感和向心力，激发了人民群众对整洁优美城市管理环境的需求。新经验、新措施、新机制，必将为城市管理工作注入新的强大动力。

三是城管体制的理顺为城市管理工作提供了强有力保障。城市管理既有宏观的规划，又有十分具体的细节管理。由于体制方面的原因，以往很多部门的职能有交叉，经常出现相互推诿、扯皮甚至掣肘，难以形成管理合力。2010年，我们通过城市管理行政执法体制改革，实现了执法工作重心下移，加强了基层基础管理工作，基本建立起了上下顺畅、分工合理、运转高效的城管体制和机制，为城市管理工作消除了体制机制性障碍，为整合管理力量、切实搞好城市管理奠定了坚实基础。

在看到有利因素的同时，我们更要清醒地看到，在新的形势下，党委、政府和广大人民群众对城市管理工作提出了新的要求和期待。一要为推进新型城镇化进程提供保障。省委、省政府把

推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略，出台了《关于加快推进城镇化工作的意见》，召开了全省城镇化工作会议，明确指出要“创新城市管理体制，促进城市管理科学化、数字化，提升管理水平”；市委、市政府高度重视，围绕加快城镇化进程、推进城乡建设三年大提升计划，印发了《关于推进城乡建设加快城镇化进程的实施意见》、《关于贯彻落实河南省城乡建设三年大提升行动计划的实施意见》，城市管理占有很大的比重，尤其对数字化城市管理、城市管理体制等都提出了明确要求。特别是在2月21日上午全市城建三年计划决战年动员大会上，张书记讲话强调的“五个结合”中，其中一个就是推进城建三年计划要与强化城市管理“结合”，充分说明了城市管理的重要性。城市管理作为巩固城镇化成果的必要手段，要在不断加快推进城镇化的同时，坚持统一规划、统一建设、统一管理，把管理工作渗透到各个环节，推动城镇的经济效益、社会效益、环境效益相互促进和协调发展。二要为营造良好的发展环境服务。转方式、调结构、惠民生、提高质量和效益是当前经济工作的主基调。环境是生产力，城市环境直接体现了一个城市的发展环境、投资环境、人居环境和人文环境。整洁优美、文明有序、和谐发展的城市环境，是实现经济又好又快发展的“无形资本”，是区域综合竞争力的重要体现。我们必须通过加大城市管理力度，为经济社会的发展营造良好环境。三要为推进和谐城乡建设发挥积极作用。让人民群众在和谐氛围中享受城市发展成果，是城市管理的根本目的。加强城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为了人民生活得更好而管理。没有城市管理，不可能有适宜人们生活和工作的环境，更谈不上建设宜居城市，也谈不上建设豫北区域性中心强市。这就需要我们必须从全局和战略高度出发，增强责任感、使命感和紧迫感，认真分析形势，积极应对挑战，充分把握机遇，切实增强工作主动性，扎扎实实把我们各项工作落实好。

二、努力提升城市管理工作新水平

一要坚决把握好创卫攻坚这个关键。去年5月，我市创建国家卫生城市成功通过国家暗访。今年，仍是创卫攻坚决战年，城市管理工作繁重而艰巨，要下大力气，抓住创卫攻坚这个关键，务求攻坚必胜。首先，认识上要再提高。暗访成功，只是创卫工作一个阶段性胜利，创卫成功还有大量任务要完成，认识上必须要到位，进一步夯实思想保障。其次，措施上要再深入。对照创卫标准，下一步是技术评估，所要求文本资料的规范性非常强。去年，市创卫办检查督导中发现问题还很多，一定要引起重视，下大力气抓好。其三，效果上要再巩固。国家暗访期间，我市的市容市貌综合治理效果是良好的。从去年国家爱卫办暗访反馈的情况和平时督查的情况看，我市的公共环境、公共秩序等方面还存在不少问题和薄弱环节，背街小巷、城中村、城乡结合部管理还存在不尽人意的问题。我们必须进一步加大工作力度，特别是各区、各街道办事处要切实承担起属地管理的责任，要按照什么问题突出、就重点解决什么问题的原则，集中力量，脚踏实地，克难攻坚，为创卫圆满成功提供强有力的支撑。

二要充分发挥好数字化城管系统这个抓手。推行数字化城市管理是城市管理工作的发展方向，我市投入2700万元的数字化城市管理系统一期已于去年11月正式通过省住建厅验收，较好推动和促进了城市管理工作，这是提升城市管理工作效率和管理成效的重要抓手。下一步，要加快推进以区级平台建设为重点的二期工程建设，尽快将数字化城市管理系统拓展到街道办事处，尽早实现建成区110平方公里全覆盖。从目前情况看，围绕数字

化城管二期建设，市政维护处、北关区和东风乡走在了前面，树立了标杆，他们的做法和经验值得其他单位学习和借鉴。现在已是三月份，各单位要高度重视、各负其责、各司其职、合力推进。市级数字化城管平台要按照既定规划，加强二期建设管理，指导、督导各区加快区级平台建设步伐；市联通公司、市移动公司要抓紧编写二期工程建设方案，尽快组织建设，确保6月底完成二期建设任务；各区要积极主动，确保上半年区级指挥平台和三级接收平台的建成，实现和全市系统联网运行。同时，要以数字化城市管理信息系统建成运行为契机，大力抓好运行优化，进一步创新措施、加强管理、完善制度、优化机制，强化城市管理部门之间的协调配合和有机衔接，着力提高运行效率，形成政府主导、主管部门牵头、各相关部门密切配合、纵向到底、横向到边、无缝对接、全面覆盖的城市管理新局面，真正发挥数字化城管系统的高科技作用。

三要严格落实好精细化管理这个要求。省政府、省住建厅先后下发了关于开展城市精细化管理的通知，把城市的精细化管理提到了重要议事日程，节前还组织了专门检查组进行验收靠核评比，提出整改意见共3大项13条。从检查反馈的意见看，尽管我们在推进城市精细化管理方面取得了明显成效，但在一些细节上还有粗放管理的痕迹，一些工作还相对滞后，比如专项规划编制急需加快、物业管理等制度还需健全完善等，这些都需要我们从关系城市整体形象的细微之处抓起，全面树立起抓细节、重内涵的精细化管理新思维。按照省政府关于城市精细化管理的要求，下一步要在提高标准、加强考核、积极创新、深入推进下大工夫，重点抓好两个方面的工作，一是切实抓整改。针对去年省住建厅检查中反馈的问题，各责任单位要分析原因、研究措施、认真整改，并举一反三，防止类似问题的重复发生；二是注重抓督导。我市已调整充实了市城市精细化管理工作领导小组，办公室设在了市行政执法局，要组织各部门共同落实好城市精细化管理各项任务，同时加强对5个县（市）城市精细化管理工作的检查和考评，推动精细化管理工作不断深入。

四要努力完成好“六项整治”这个任务。3月3日下午，张笑东市长带队，百忙中视察了南出口等城建重点项目，当天晚上随即召开会议点评，明确提出了“三个提升”要求，即规划、建设、管理都有待于提高。在此情况下，市行政执法局与各区、有关部门一道研究安排，迅速启动了户外广告、违法建设、建筑渣土违法行为、重点道路市容秩序、火车站广场、垃圾出门扣等六项综合整治。大家一定要认识到，这是市委、市政府和全市人民近期和今后一段时期高度关注的重点、难点和热点，必须痛下决心，狠抓落实。户外广告整治要以市区主要干道、城市出入口、火车站、汽车站、景区和各类广场等区域为重点，着力抓好灯杆广告、绿地广告、墙体广告等，相关部门要各负其责、形成合力，住建局要在本月底前将和广告商签订的使用协议依法解除；执法局要一条路一条路地整治，采取一切手段全部拆除；执法局要发挥好牵头部门作用，真正落实好联审联批制度，今后凡是新上广告，必须经过联审联批，这是一条硬性规定。关于违法建设整治，首先要做好规划，市规划局在做好详规的同时，城市规划红线、绿线要一并明确；执法部门对红线、绿线要同步监管，属于市执法局职责范围的，由执法局加大监控力度，不能出现新增违法行为；属于各区职责范围的，由各区政府实行一把手负责制，组织区有关部门加大拆除，执法局做好检查督导，经连续督导3次拆除不到位的，提交市城建三年总指挥部研究处理；凡因违法建设

给城建三年计划实施造成严重后果的，要严肃追究相关人员的直接责任和领导责任。建筑渣土违法行为整治，要在巩固前段时间工作成果的基础上，完善措施，健全制度，推动整治不断深入。重点道路市容秩序大提升整治，各区要负起责任，组织区城管执法局和街道办事处抓紧抓好，抓出成效。市执法局要在督导重点道路市容秩序整治的同时，实施好火车站广场综合和垃圾出门扣治理工作，要通过“六项整治”的落实，进一步提升城市管理水平，提升城市形象和品位。

五要着力夯实好执法队伍建设这个基础。形象是我们城管队伍的生命线，也是我们做好各项工作的基石。去年，张广智书记调研城市管理工作时，再一次对全市城管执法队伍建设提出了明确要求，给予了深切期望。当前，随着我们各项工作力度的不断加大，工作范围的不断扩大，文明执法、和谐管理、维护大局、树立形象显得尤为重要。前段时间，市行政执法局明确了“不当焦点、不当热点”的思路，并在队伍管理上采取了一系列措施，取得较好效果，在执法过程中没有发生影响恶劣的群体性事件和其他不良现象。特别是队伍管理权下放后，各区有关部门要进一步加大力度，多策并举把队伍管理好。首先，加强宗旨理念教育，引导大家坚持以人为本，从思想深处和行政相对人贴近感情、拉近距离，教育引导广大执法人员在工作中树立一种受得起委屈、经得起误解的为民执法精神。其次，注重能力培养，严格执法、规范办案，练就一种娴熟把握问题走向、从容处理复杂矛盾的文明执法能力。其三，建立健全制度，完善相关的文明执法言行规定、执法行为监管制度等，做到制度管理、纪律约束，努力打造一支政治坚定、廉洁高效、业务精通、形象良好的新型城管执法队伍，为全市经济社会协调快速发展做出新贡献。

六要突出保障好大型活动这个重点。今年，是建党90周年，全国上下要举行活动隆重庆祝；每年市里安排一系列招商引资、旅游推介等重大活动，还有“五一”、“十一”、元旦等节日期间，这都是我市对外开放、展示城市形象的难得机遇，同时也是对城市综合服务功能、管理水平、市民素质的综合检验。我们必须广泛动员，举全市之力，全面优化城市环境，提高服务水平，展示我市丰厚的历史文化、优越的投资环境、强劲的发展势头和美好的发展前景。各级各部门要紧扣保障一系列大型重要活动，以创造一流的管理水平、整洁有序的城市环境、富有品位的城市容貌为目标，拉高标杆，严格管理，市、区、街道、社区四级联动，深入开展市容环境集中整治，不断将管理工作向薄弱区域、薄弱时段、薄弱环节延伸，全面提升大型活动的城管保障能力。七要全面提升好市民素质这个主题。近年来，随着城市建设快速推进，城市框架不断拉大，建成区面积逐年增加，大量人员涌入城市成为市民，但在生活方式、行为习惯、思想观念等方面，还有一个提升、融合的过程。在城镇化进程不断加快的新形势下，要紧紧围绕提高市民综合素质这个主题，坚持宣传教育和严格管理相结合，不断提高城市文明程度和管理水平。要有针对性地开展城管法律知识和文明礼仪的普及教育，把规则交给群众自管、自律。要设立城管开放日，邀请市民群众走进城市管理，使大家在参与中受到教育，增强对城市管理的认同感，进而自觉维护城市环境，理解和支持城市管理工作。要坚持依法治市，严肃查处不文明行为，通过严格执法，全面增强广大市民的规则意识，使我们的城市更整洁、更有序、更文明、更和谐。

八要指导引导好社会管理这个环节。在管理模式上，要逐步变一元管理为多元管理，进一步加大部门之间的协调力度，建立

起城管、公安、工商、建设、规划、房产、卫生、环保、园林与社区、辖区单位、经营户积极配合、协同作战的工作格局。在管理手段上，要逐步采取市场化方式，导入市场化运营机制，变直接管理为购买服务，将道路清扫、绿化养护一体化管理、“牛皮癣”清理、摊群点管理，通过公开招标委托给具有资质的企业和社会单位，以此破解管理难题，化解矛盾和阻力。

三、着力构建城市管理工作新机制

城市管理工作任务繁重而艰巨，开创城市管理工作新局面，不断提升城市管理工作新水平，真正让广大市民群众享受到城市发展的实惠，最重要的一条，就是必须在建立健全城市管理工作新机制上下工夫、求突破，进一步明确思路和方向，突出重点部位和关键环节，推动城市管理工作不断取得新成效。在具体工作中，要坚持“三项原则”、强化“五个结合”：

坚持“三项原则”：一是坚持以人为本。城市管理的本质是为社会公众提供综合性的公共服务，是为了人民生活的更好而管理。要深入开展城市管理行政执法规范化管理达标活动，倡导文明执法、人性化执法、规范化执法，真心实意为群众服务,树立城管执法良好形象。二是坚持疏堵结合。只有坚持标本兼治，才能从源头上解决城市管理的有关问题。如果就现象抓现象，就问题抓问题，头疼医头，脚疼医脚，不从根本上找原因加以解决，就难以达到预期目的。针对存在的乱停乱放、占道经营等问题，要坚持疏堵结合、以疏为主、以堵为辅，一方面抓整治，一方面抓规划建设，满足方便群众需求。三是坚持创新方式。积极探索促进城市管理的新举措，认真贯彻实施市政、园林、环卫等城建行业标准规范，切实运用好数字化城市管理、ISO9000质量标准 9

体系等先进管理手段，大力推行精细化、标准化、规范化管理，切实提高管理和服务水平。

强化“五个结合”：一是强化创卫工作与长效管理的结合。创卫工作我们抓了七八年，如果不能建立城市管理长效机制，保持良好的秩序、优美的环境，创建的成效就会昙花一现，就违背了创建的初衷，就是劳民伤财、急功近利之举。必须把创建工作与城市长效管理结合起来，切实改善城市环境面貌，依托创建，借势而为，乘势而上，深化、细化、巩固和提高城市管理水平。二是强化突击整治和常态管理的结合。整治市容秩序，首先要加强日常管理，抓好规范引导，及时发现影响市容秩序问题的苗头，切实抓早、抓小、抓了。当前，影响市容秩序的某些问题仍会在一些特定区域集中出现，突击整治仍不可或缺，要定期、不定期开展整治行动，以突击整治巩固日常管理，以抓好日常管理减少突击整治，达到治标与治本。三是强化教育和处罚的结合。执法需要的是严格，服务需要的是温情。处罚不是目的，服务才是宗旨。城市管理一般有三个阶段，即训化、教化、感化。新加坡的城市管理实行的是严管严罚，效果也很好，但常常做不到绝对化。只教育不处罚会使城市管理变得软弱无力,只处罚不教育就会背离处罚的本意。在城市管理工作中，教育与处罚相结合常常效果显著。四是强化执法队伍考核和奖惩的结合。以激励先进、督促后进为目的，严格考核，落实奖惩。将履职尽责、执法绩效情况与经济利益、荣辱升迁和行政责任、法律责任挂钩，真正做到奖罚分明、奖惩到位，增强执法人员自律意识和责任意识。五是强化规划建设与城市管理的结合。城市规划、建设、管理“三位一体”，规划是前提，建设是关键，管理是手段，缺一不可。城市管理的固有特性，决定了其长期性、难度大，“三分建七分管”

就是这个道理。城市管理水平的高低，与城市基础设施的规划建设是否符合城市管理的规律密切相关。因此，要跳出管理抓管理，认真做好规划和建设环节的基础性工作。如从源头抓起，制订全市城市管理专业规划，完善对广告店招、夜景亮化、公共绿地、避难场所、农贸市场、便民摊位、公厕、垃圾中转站、停车场等城市配套设施的专项要求，发挥好规划的先导作用和约束功能；如加快基础设施配建完善，满足市民群众需求，从根本上消除管理整治--反弹--整治的不良现象，特别是在城市改造和新区建设过程中，更要高度重视与群众生活息息相关的基础设施的建设，确保同步规划、同步建设、同步使用。

四、形成城市管理工作的强大合力

今年是“十二五规划”的开局之年，城市管理工作作为城建三年计划和全省推进城乡建设三年大提升计划的重要组成部分，市里重视，领导关心，群众关注，涉及面广，工作量大，各级各部门一定要把思想认识统一到省、市决策上来，积极主动，密切配合，形成合力，狠抓落实，切实抓紧、抓好、抓实城市管理工作。

一要加强组织领导。在城市管理重大问题的决策上，要建立健全领导、专家和群众相结合的重大问题决策机制，提高决策水平。在城市管理具体工作上，各级领导要进一步提高重视程度，做到心中常思、口中常提、手中常抓，将重视和支持转化为切实有效的工作推动力；对城管人员要做到政治上关怀、工作上关注、生活上关心，最大限度地调动大家的工作积极性。

二要加强协调配合。各级各部门要牢固树立城市规划建设管理一盘棋思想，各负其责、相互支持、齐心协力，把城市规划好、建设好、管理好。要建立政府法制、工商、环保、规划、建设、房管、市政、环卫、公安交警、卫生等部门的定期联络沟通制度，积极争取公安部门对执法工作的保障支持，坚决打击暴力抗法行为，为一线执法人员提供安全保障。密切与法院等政法部门的沟通联系，有效解决案件执行难问题。

三要加强考核监督。建立城市管理的绩效评价指标，制订科学的考核方法，加强工作基础数据的积累、整理和分析，为考核提供依据。市城管办、数字化监督指挥中心要加大对全市城管工作的考核力度，积极探索新方法，增强考核的渗透力和影响力。今后，对城市管理工作，在月讲评会的基础上，每季度要召开由市、区以及相关部门主要领导参加的城市管理新闻发布会，表彰先进、鞭策后进，通过加大新闻监督力度推动工作落实。市城管委办公室要加紧研究制定城市管理新闻发布会有关制度和规定，提交市政府研究通过，尽快加以实施。

四要加强舆论引导。要增强公众参与意识，健全公众参与制度，打造公众参与平台，形成“人人爱城市，人人管城市”的良好氛围，让城市管理成为广大市民的自觉行动。要开展城管开放日、城管进社区、城管进校园、共建共管示范街等活动，拓宽市民参与城管工作的渠道。要加强与新闻单位的联系与合作，办好一些市民群众喜闻乐见的城市管理专题，大张旗鼓地宣传城市管理的政策法规，反映社情民意，直击社会热点，曝光不文明行为，实现新闻舆论与城市管理的良性互动，提高广大市民的城市意识、环境意识和文明意识，自觉支持参与城市管理，为城市管理工作营造良好的社会环境。

同志们，加强城市管理，提高管理水平，是一项长期性的工作，也是一项复杂的社会系统工程。各级各部门要在党委、政府的领导下，与时俱进，开拓创新，积极探索提高城市管理水平的

新途径，努力开创城市管理工作新局面，为打造豫北区域性中心强市和中原经济区综合实力领先城市做出积极贡献！

谢谢大家！

第二篇：在城市管理工作会议上的讲话（定稿）

在城市管理工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，总结前一阶段的城市管理工作，查摆问题，理清思路，动员全市上下积极行动起来，围绕精细化管理目标，突出重点、狠抓落实，努力将漯河打造成为全省环境最干净、管理最有序、形象最靓丽的城市。下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，理清城市管理工作新思路 去年，我们组织开展了“城市管理年”活动，取得了很大成效，今年上半年，我们又围绕中博会暨第五届中原食品节的召开，以打造全省最干净的城市为目标，从解决群众关心、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度，城市综合环境质量显著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。

（一）大力实施城市环境卫生整治工程，群众居住环境明显改善。在去年的“城市管理年”活动中，我们集中开展了专项治脏活动。新一届市委、市政府领导班子组成后，更是把提高城市环境卫生水平作为执政为民的大事来抓，提出了打造“全省最干净城市”的奋斗目标。围绕这一目标，以前所未有的力度抓城市环境卫生，全市上下齐动员，掀起了治脏热潮。祁市长亲自抓环境卫生工作，多次带队检查市区环境卫生，听取治脏工作情况汇报，协调解决有关问题。各区也都把治脏工作列入重要议事日程，大员上阵抓卫生，全区动员搞治脏。全市在短短2个月的时间内，通过实施社区治脏工程、沿河治脏工程、背街小巷治脏工程、城乡结合部和城中村治脏工程、沿街门店自备垃圾桶工程、提升道路清扫保洁质量工程等，共清运各类垃圾1.2万立方，一些区域积累数十年的垃圾得到彻底清理。城市环境卫生的极大改观，提升了城市形象，改善了居住环境。

（二）加快城市基础设施改造步伐，城市新亮点凸现。高标准实施亮化工程，着力打造美丽城市夜景。在亮化工程实施过程中，坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设，安装各种亮化灯具2000余套，亮化楼体100余座，黄河路、嵩山路和市区高层建筑再添新姿，璀璨美丽都市夜景初步形成。加快城市绿化步伐，实施了“桃花进城”工程，对一批游园、道路进行了绿化升级改造，金山路迎宾大道成为全省一流的景观大道。认真解决群众入厕难问题，实施了水冲式公厕改造配套工程和公厕免费开放工程，全市88座水冲式公厕旱用问题得到解决，所有公厕免费开放。强力启用了市生活垃圾处理场，从根本上解决了垃圾围城问题。加强道路、路灯的管养，提升了管理标准，完好率大幅提高。

（三）着力整治城市秩序，营造了和谐的城市环境。从解决城市乱源入手，大规模开展了沿街整治。拆除了破旧建筑，规范了沿街门头字号，建设美化了景观围墙，实施了弱电入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型广告牌的档次，增设了一批样式新颖的果皮箱，新制作安装了部分道路标识牌；深入实施“三街”（严管街、控管街、规范街）分类管理，下发了《流动经营规范化管理通告》，堵疏结合，有效治理了占道经营、流动经营，进一步规范了早夜市摊群的设置和经营管理；从治理人、车入手，加强了交通秩序的管理，开展了交通违法的专项治理，实行“五统一”管理，加强了公交、出租行业的管理。从提高市民素质入手，实施了市民素质提升工程。开办各类各级文明学校，向群众传授文明礼仪知识；组织了一系列志愿者行动，让群众参与城市管理，享受成果、接受教育。

（四）实施管理创新，推动了城市管理上台阶。为使城市管理工作更具科学性、针对性、有效性，我们在精细化管理上下功夫，加强制度创新，先后出台了《城市管理考核暂行办法（试行）》、《城市容貌标准》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的长效工作机制，实行了城市管理联席会议、月台帐管理、民主评议、考核奖惩、社会承诺等一系列制度，较好地解决了城市管理体制不顺、机制不活、标准不

一、管理不细等问题，全市形成了明争暗赛、创先争优的良好局面。各区和城市管理责任单位在具体工作中谋实招、思创新，采取了不少好的措施，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的责任机制和部门参与的联动机制，取得了良好的效果。源汇区积极探索城市管理社会行动，让群众参与城市管理，融入城市管理的各项活动中，有效提升了城市管理水平。

在肯定成绩的同时，还要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距。“脏”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见；城中村、河道等处垃圾死角还一定程度地存在等。“乱”的问题还没有得到根治。如占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象；“差”的问题还解决得不彻底。有些地方整治不细，有些地方管理标准不高，群众时有投诉。二是长效管理体制机制不完善。长效管理的制度、手段、措施还不十分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市基础设施建设投入不足。如环卫设施建设、停车场建设、集贸市场建设滞后，造成垃圾随意倾倒，车辆乱停乱放，流动经营、占道经营疏导困难等问题。四是个别部门不能尽职尽责。工作不积极、不主动，一味强调困难，安排部署的工作不能很好地落实，能推就推，能拖就拖，内部缺乏严格的考核奖惩措施，干好干坏一个样。

综合分析我市城市管理现状，围绕确立的城市管理目标，今后一段时期城市管理工作的总体思路是：坚持“以人为本，和谐管理”的理念，加大管理投入，完善基础设施，创新管理体制、机制，创新工作方式、方法，积极探索提高整体工作效能的有效途径，把城市管理工作推向现代化、规范化、人性化。

二、明确任务，突出重点，促进城市管理工作迈上新台阶 城市管理工作是一项复杂性、长期性的工作，稍有放松，就会出现反弹。因此，需要我们发扬打持久战的精神，不断巩固和扩大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的层次。关于今年城市管理工作的具体内容，已经以《方案》的形式印发，下一步关键要抓好落实。我着重强调几点：

（一）以治理脏乱差为根本，深入开展城市环境整治。各区和各相关部门要按照方案和台帐的要求，立足部门职能，积极组织开展治脏治乱活动。要重点对旧城区、环城路、城中村、城乡结合部、河道、铁路沿线的垃圾进行清理，全面消除城市脏源。严格落实门前五包责任制，重点对门前环境卫生、绿化、车辆停放等三个方面进行包管。大力推进垃圾袋装化工作，沿街所有门店都要实行垃圾袋装化，定时收集，从根本上解决垃圾乱倒问题。进一步规范交通秩序，对城区主次干道统一划定停车边线，设立停车标志，做到停车归位，统一摆放；进一步提升公交客运服务水平；深入治理车辆、行人的违规行为。按照方便群众、不影响交通、不影响市容环境的原则，科学设置流动经营摊位，并加强管理；堵疏结合，对主次干道的修理业、洗车业、加工业以及建筑材料销售行业进行规范，划行归市，限定区域经营。提高城市景观道路管理标准，所有景观围墙必须进行美化。从严管理沿街门头装修，进一步治理户外广告，提升户外广告的设置标准和档次。

（二）以解决群众利益问题为突破口，不断改善群众的生活环境。要坚持以人为本，把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为工作的出发点，切实解决群众普遍关心的行路、照明、乘车、用气、供水、入厕等问题。进一步提升公厕免费后的管理水平，真正使这一惠民措施让群众满意。抓好城市管理承诺服务的落实，确保承诺服务内容兑现，并及时总结经验，扩大承诺服务覆盖面。加快环卫基础设施的配套建设步伐，改进垃圾处理费征收办法，提高征收率。合理建设一批小型农贸市场，引导市场进社区、进背街小巷。深入开展背街小巷亮化、硬化工作。开展社区环境综合整治工作。

（三）完善市政基础设施，努力增强城市综合功能。提高城市基础设施管养标准，提升道路景观水平。进一步改善城市道路质量，加快人行道的硬化，消除黄土裸露，及时更新、补植绿化带内枯死、断垄植物；加强道路照明设施管理，保证亮化率达到98%以上。继续搞好弱电线路入地工作，对乱拉乱扯的通讯、电力线路进行规范。加强市政基础设施的日常维护，确保安全使用；建立和完善市政公共设施的应急处置预案，提高应急处理能力。

（四）加强对县城和重点镇的管理，推进城乡一体化进程。城市管理工作要逐步向县城和重点镇延伸，组织引导舞阳、临颍两县加强城市管理工作，指导全市重点镇开展镇容镇貌的治理工作，制订县城和重点镇的容貌标准，开展城镇管理评比活动，引导县城和重点镇在加快经济发展的同时，从改善公共服务设施入手，整治县容县貌和镇容镇貌，推动城镇建设管理水平的提高。

（五）以素质教育为抓手，提高城市整体文明程度。以培养现代文明城市所具备的市民素质为重点，有针对、有重点地开展教育活动，教育群众、引导群众、激发群众确立和提高城市意识、市民意识和文明意识。城市管理责任单位在履行管理职责的同时，要积极向管理服务对象宣传城市管理的法规政策。各区也要加强对辖区居民的教育，开展多种形式的活动，全面提升群众的文明素质。

三、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处 一要高度重视，强化责任。各级各部门，特别是主要负责同志，一定要从大局出发，把城市管理工作切实摆上更加重要的位置，履行好对城市管理工作的领导职责，建立完善领导和督导工作机制，及时解决城市管理工作中的实际困难和问题。各单位要结合今年城市管理工作任务，制订方案，做到每项工作落实任务有载体、完成任务有时限、完成好坏有奖惩。市城管办作为全市城市管理工作的协调、督导机构，要研究制定措施，加强组织协调，搞好督导检查，定期进行通报。要实施问责制和责任追究制，对不履行职责、不落实任务、失职渎职、越权执法、乱罚款乱收费等现象，要根据有关规定追究相关责任人的责任。

二要创新机制，严格奖惩。在去年的工作中，我们在管理机制上进行了积极的探索和创新，积累了不少好的经验和做法，今年要继续坚持下去并不断完善。要认真落实台帐推进法，各级各部门都要按照市城管办的统一安排，对所承担的任务层层分解细化，切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整体有效果。市城管办要组织专门力量，对工作完成情况进行考核评比，对行动迅速、任务落实好的进行奖励，对行动迟缓、应付了事的进行通报批评。

三要配合联动，形成合力。城市管理是一个复杂的系统工程，全市上下要树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处想，劲往一处使，协同作战，形成合力。要坚决克服履行城市管理职责利益化思想，不允许出现这边治理，那边收费的现象。新闻部门要大力支持城市管理工作，开辟宣传专栏，加大宣传力度，同时，发挥好舆论监督作用，设立曝光台，对履行职能不到位的单位予以曝光。

四要加强管理，提高素质。各有关部门要建立严格的岗位责任制及问责制，改变过去工作棚架、作风拖沓、干不干一个样、干好干坏一个样的状况；要加强对执法人员的素质教育，做到严格执法、文明执法，坚决杜绝野蛮执法，越权执法，乱罚款、乱收费，以罚代管。

同志们，城市管理工作任务艰巨而光荣，市委、市政府和全市人民对我们寄予厚望，希望大家继续发扬苦拼实干、勇于开拓的精神，以饱满的工作热情、扎实的工作作风认真抓好各项工作，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

第三篇：在城市管理工作会议上的讲话

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城管理水平，为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城道路综合整治和六项专项整治活动，城容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日，政府关于调整城管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。

根据、区近期对城管理工作的检查情况，城管理体制和职能权限调整以后，虽然城管理水平有所提高，城面貌有所改观，但是，就整个城管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；占道经营、店外经营、涨经营、乱设夜烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题wenmi114.com一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全城管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城道路、居民小区综合整治和犬类管理、场治理等六项专项整治，是委、政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从容秩序、环境卫生、政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有#日后新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。政府已经明确，对于#日前历史遗留的违章建筑，由#规划

局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于#日以后新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各

街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力

争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭

建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决场涨经营问题。积极协调工商部门取缔马路场和场涨，规范场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车尝洗车场的监管。

㈢进一步加大城中心区整治工作落实力度。城中心区#路的整治是委、政府为提升城形象、完善城功能、造福城居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的xiexiebang.com意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把委、政府的决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动两条道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要按照政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

（四）加强政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作，同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整，区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。

三、强化各项工作措施，全面开创我区城管理工作新局面

抓城管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城管理工作的领头羊。

一是要强化对城管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求，真正把城管理工作摆在xiexiebang.com位置，切实加强组织领导，努力保持城管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城管理工作的各项责任，认真抓好城环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城管理执法队伍是我们搞好城管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关xiexiebang.com。因城管体制调整，目前的执法队伍还很不稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城管理的有效手段，日常管理是提高城管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

同志们，加强城管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为我区争创徐州首善之区和全面完成城管理争先创优各项任务而努力奋斗!

第四篇：在全市城市管理工作会议上的讲话

在全市城市管理工作会议上的讲话

副市长 ***

（2011年1月25日）

各位同志：

前段时间，在市委、市政府的正确领导，各职能部门的密切配合和社会各方面的大力支持下，我市城市管理工作取得了一定的成效，特别是为迎接几大节会的到来，我们城管部门的同志做了大量的工作，付出了艰辛的劳动，得到了各级领导和广大市民的一致好评。今天召开这次会议，主要任务是总结2010年9-12月份城管工作，部署当前及今后一段时间我市城管工作的任务和重点，为新春佳节的到来营造一个干净、整洁、祥和的城市环境。下面，我讲三个方面的意见。

一、充分肯定前段时间城市管理工作的成绩

去年9月份，我们开展了“迎节会、树形象、抓整治、促创建”城市管理专项活动，11月份，我们组织了大规模的“城区违规燃放烟花爆竹整治活动”，12月份开展了声势浩大的“城市管理综合整治活动”，通过不间断开展整治行动，让干净整洁、文明有序成为城市的常态，有效提升了城市的品位，努力打造了**城市“宜居”名片。

一是环境卫生明显改善。各街道办事处、居委会、“联手创建”工作组组织辖区单位和居民，对背街小巷、居民小区的积存垃圾、卫生死角死面进行了的清理。环卫处对城区主要街道实行了定时清洗，有效消除了路面积灰、积沙现象；完善了

环卫基础设施建设，对全市果皮箱、垃圾箱等设施进行全面检查、维护；加强了渣土管理，严格控制污染源，防止车辆带泥上路、污染路面；按日产日清的要求，及时清运垃圾，确保了垃圾不堆积、卫生箱垃圾不满溢、不造成二次污染，城市环境卫生有了明显改观。各公园、广场、市场加强了日常管护力度，为广大市民休闲、购物提供了较好的环境。

二是市容市貌明显改观。针对城区市容市貌差，城市秩序混乱的实际，城管大队，出动了执法人员300余人次，重点整治了五一路、群英路、蔡伦路、城北路等多条城区主要街道的市容市貌。执法队员每天工作12小时以上，对城区主干道实行步行巡逻，共拆除违章户外广告牌100余个、大型户外广告灯箱50多个、横幅100余条、取缔流动摊点1000处、违章夜市摊30多处，查处乱张贴“牛皮癣”20多人。五一路、城北路、蔡伦路、等城区重点路段的店外店、流动摊担、占道经营、户外广告等严重影响市容市貌违章行为得到有效控制。为进一步美化城市环境，市政处加强了对城区主次干道、公共场所的路灯及其设施的维护和更换，完成了城区广场、公园和主要街道临街建筑的灯饰亮化工程建设；环卫处采取市场运作的方式在五一路、城北路等城区主干道安放太阳能环保垃圾箱200个；园林处对绿化带、花坛进行了修枝整型，在主要街道及路口摆花布景，有效美化了市容环境。

三是城区交通秩序逐步规范。一方面，我们配合交通管理部门对行车行人秩序，机动车停放秩序进行整治，城区主要街道及路口通行秩序以及主次街道、人行道、交通路口和公共场

所的车辆停放秩序大有好转。另一方面，客运处在主要街道、重点路口安排专人执勤，布岗布点，强化稽查管理的同时采用市场化运作的方式，在五一路、城北路、群英路、蔡伦路灯城区主干道添臵了60多块出租车临时侯客指示牌，进一步完善了客运基础设施，规范了客运车辆的交通秩序。

四是燃放烟花爆竹现象明显减少。为遏制违规燃放烟花爆竹的反弹势头，我们组织了大规模的“城区违规燃放烟花爆竹整治活动”，一方面坚持通过利用电视、报刊、手机、网络等各种载体广泛宣传，深入开展多种形式的“禁放”宣传活动；另一方面加大了综合治理力度，对违规燃放行为从严查处，4个多月来共查处违规燃放行为300多起，下发谈话通知书300多起，教育批评400多人，主城区违规燃放烟花爆竹的现象继续得到有效控制。

二、正视目前城市管理工作存在的问题。

近段时间我市城市管理工作取得了一些成绩，但我们还必须清醒地认识到，城市管理工作中还存在许多不足。一是环境卫生不干净。背街小巷清扫保洁不及时，个别小区垃圾随处可见，部分集贸市场、广场、公园脏乱差现象严重，很多地方的陈年垃圾还没有清理。渣土运输车辆带泥上路、抛洒滴漏现象突出，造成马路灰尘弥漫。二是市容市貌不整洁。城市“牛皮癣”、违规广告牌随处可见，建设工程围档不规范、建筑工地占道施工、堆料等现象普遍存在，主要街道占道经营、流动摊担屡禁不止。特别是“五一路”的占道经营现象尤为严重，市民反映强烈。公交车辆车容车貌脏乱差现象较为普遍，车身广

告设臵不规范。三是交通秩序混乱。城区主要路段各种车辆随意停放，道路交通违法情况随处可见，行人随意翻越护栏、不走斑马线、不按交通指示灯行走，城区客运车辆营运秩序混乱，公交车辆不按站点停靠，安全隐患突出。四是违规燃放烟花爆竹现象时有反弹。“禁放”的宣传工作开展不深入、不广泛，存在宣传死角，职能单位对源头查堵不严，“禁放执法队”对违规燃放行为查处不力，尤其是城乡结合部的查处率较低。五是城市基础设施维护不力。下水道清疏不力，下水道井盖补修不及时，城区主干道随意开挖现象严重；毁绿、损绿行为查处不力，绿化带、花坛修补不及时，杂物较多；公厕管理不到位，卫生较差等等。

三、积极做好下阶段城市管理各项工作

新年将至，我们要求真务实，切实解决当前工作存在的问题和矛盾。一要下大力气抓好卫生工作，净化城市环境。各街道办事处、居委会、“联手创建”工作组要对背街小巷、居民小区的积存垃圾，进行彻底的清除，消除社区“四小”（小巷、小区、小院、小店)的脏、乱、差现象，特别是要清除一些居民楼栋、居民社区存在的陈年垃圾。各市场、广场、公园要实行全方位、全天候清扫保洁，消除市场内存在的垃圾成片、垃圾成堆现象；广场、公园要做到地面干净、公共设施整洁、卫生状况良好。环卫处要扎实做好主要街道的清扫、保洁工作，所有主要街道必须定时清洗，消除路面积灰、积沙现象；要强化渣土管理，控制污染源，严禁车辆带泥上路、污染路面，严禁煤车进入城区主要街道；要按照日产日清的要求，及时清运

垃圾，确保垃圾不堆积、卫生箱垃圾不满溢、不造成二次污染。二要加强整治，保障市容秩序。市容秩序是影响城市形象的重要因素，各责任单位要集中力量，下大力气强化市容市貌管理，整治交通秩序。重点要加强“门前三包”、户外广告管理，取缔占道经营，消除“牛皮癣”现象；整治城区客运车辆营运秩序，规范车辆停放。三要加大烟花爆竹整治力度。岁末年关，“禁放”形式更加严峻，各“禁放工作队”要继续加大对违规燃放行为的查处力度，坚持对违规燃放行为的严管重罚。四要做好节日气氛营造工作。各相关责任单位要做好城市的亮化、美化工作，营造浓厚的节日气氛。市政管理处要认真检修管护好各路段的路灯和灯饰亮化设施，确保亮灯率；园林管理处要做好城区广场、主要街道及其路口摆花布景，营造喜庆、祥和的节日气氛。

同志们，农历新年即将到来，各级各部门一定要高度重视，同心协力，齐抓共管，扎实做好各项城市管理工作，创造整洁优美、文明有序的城市环境，努力让广大市民过上一个宁静、祥和、喜庆的春节。

最后，借此机会向大家拜个早年，祝各位：春节愉快，合家欢乐，工作顺利，万事如意，谢谢大家！

第五篇：在****市城市管理行政执法工作会议上的讲话

同志们：

在全市上下深入贯彻落实市委十届十一次全委（扩大）会议和市十二届人代会精神，全面启动2003年各项工作之际，市城市管理行政执法局在这里召开哈尔滨市城市管理行政执法工作会议，值此，我代表市政府向给予我市综合执法工作极大关注和支持的省政府法制办、省建设厅领导表示衷心地感谢！向在综合执法一线奋力拼搏的全体执法人员致以亲切地

问候！向在执法工作中取得突出成绩，受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺！在城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度，开展综合执法，是国家深化行政体制改革的重大举措，是推进依法治国方略的实际步骤。实施这项改革，对使城市管理工作逐步走上法制化、规范化轨道，促进经济和社会全面发展具有重要的意义。为顺应国家行政体制改革的发展方向，2000年，市委、市政府作出了深化城市管理体制改革，实行城市管理综合执法的重大决策。综合执法队伍成立以来，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，充分发挥职能作用，卓有成效地开展了城市环境秩序整治执法工作，依法推进城市管理，在查处无证商贩等各类占道经营，整治已撤销市场摊区“回潮”、拆除私搭滥建、查处滥砍滥伐树木、治理拉运残土沿街撒落、打击各种乱贴乱画、整治噪声及烧烤污染等许多方面都取得了明显成效，城市管理难点和违法违章“顽症”初步得到了治理，为改善我市城市环境面貌做出了积极贡献。特别是集中打击制贩假证团伙，保绿护绿，解放大树，集中整治校园周边环境等执法工作，在社会上产生了很大影响，赢得了各级领导和社会各界的广泛认可。在这里，我代表市政府向在执法工作中埋头苦干、扎实工作，付出很大辛劳的广大执法人员表示衷心地感谢和崇高的敬意！

今年，是深入贯彻十六大精神，全面建设小康社会的第一年，也是完成“十五”计划的关键一年，市委、市政府确定了全面实施生态型园林城市建设，打造世界冰雪旅游名城的战略目标，明确提出要树立“环境兴市”的理念，坚持依法管理城市，全面开展城市管理相对集中行政处罚权工作。市委、市政府对综合执法工作提出了更高、更严格的要求，你们肩负的任务很重。我希望全体执法人员不辜负市委、市政府的信任和全市人民的期望，脚踏实地，积极进取，不断提高城市管理综合执法工作水平，全面完成市委、市政府赋予的各项任务。刚才，柏成同志在工作报告中对今年执法工作进行了全面部署，我完全赞同。下面，我再提几点要求。

一是要进一步加强思想建设和作风建设，确保综合执法队伍沿着正确的轨道健康发展。城市管理综合执法队伍是代表政府履行职责的行政执法主体，自身建设得好坏，不仅影响城市管理相对集中行政处罚权工作的成效，而且直接关系到政府的形象和威信。实事求是地讲，我们这支队伍在这方面还确实需要下一番功夫，少数人还存在野蛮执法等不文明执法、不依法行政现象，这就要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强队伍的思想建设、作风建设、纪律建设和业务建设，着力抓好为人民服务宗旨教育、法制教育、职业道德教育和廉政教育，增强执法人员的大局意识、责任意识和廉政意识，培养爱岗敬业的良好作风。今天是毛泽东同志向全国人民发出“向雷锋同志学习”号召的纪念日，我们要牢记毛泽东主席的号召，全心全意为人民服务。一定要把队伍建设抓实、抓好，建设成一流队伍，标杆队伍，保证国家和市里确立的相对集中行政处罚权制度落到实处。

二是要严格做到依法行政、文明执法，树立队伍的良好形象。作为执法队伍，严格依法办事是对你们的根本要求，既要做到严格执法、依法行政，又要文明执法、廉洁执法。要建立规范化管理体系和激励约束机制，从严管理队伍，对执法工作中表现突出、成绩显著的，要及时给予表彰奖励；对执法违法、越权执法和不文明执法的，要严肃查处，直至清出执法队伍。市执法局下发的“七条禁令”很好，希望广大执法人员按照“七条禁令”严格要求自己，约束自己，同时也希望执法局对违反“七条禁令”的人员要严肃处理，通过对个别害群之马的查处，来严肃我们队伍的纪律，同时更重要的是来树立我们这支队伍在广大市民中的形象。要建立严格的内部监督机制，自觉接受社会各方面的监督，把执法工作置于广大人民群众的监督之下，促进城市管理综合执法水平不断提高。

三是要加强执法业务培训，不断提高依法行政能力。综合执法队伍相对集中七个方面的行政处罚权，职责范围很广，适用的法律、法规非常多，对执法人员业务水平要求相当高。虽然在几年的执法工作中，综合执法队伍始终坚持开展法律、法规知识培训，执法人员的业务能力不断增强，但随着执法工作不断深入，对执法人员的执法水平要求也会越来越高。必须不断加强业务培训，广泛开展岗位练兵，进一步提高执法人员业务素质，保证法律、法规的正确实施。

四是要继续加大执法力度，创造良好城市环境秩序。几年来，综合执法队伍在城市环境整治中付出了很大努力，也吃了很多辛苦，执法工作取得了很大成效，但城市管