城市管理工作会议讲话

第一篇：城市管理工作会议讲话

城市管理工作会议讲话

同志们:

今天召开这次会议，主要是分析当前我区城市管理工作中存在的问题，研究相应的对策，进一步动员各部门、各单位围绕建立科学高效、运转协调的城管体系，全面提高城市管理水平，为实现争先创优和争创#的目标而作出积极的努力。下面，我主要讲三个方面的问题。

一、认真分析当前面临的形势，切实增强搞好城市管理工作的紧迫感

今年以来，全区上下深入开展了居民小区、城市道路综合整治和六项专项整治活动，城市市容环境面貌得到了进一步的改善，并在多次全市市容环境卫生检查评比中取得了第一名的较好成绩。#月#日，市政府关于调整城市管理体制职能的方案公布以后，各有关部门、各街道办事处认真学习、深刻领会、通力合作、积极落实，迅速完成了区级城管体制和职能权限的调整工作，实现了平稳过渡，协调运转。

根据市、区近期对城市管理工作的检查情况，城市管理体制和职能权限调整以后，虽然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改观，但是，就整个城市管理工作而言，进一步幅度不大，面貌改善不明显，存在的问题还比较多归纳起来，主要有以下几点：

一是治脏不彻底。个别地区、路段、居民小区保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边、居民小区等处堆放垃圾不能及时清运；临街餐饮店、市场及洗车场污水横溢，卫生状况较差；环卫设施损坏较多，垃圾运输撒漏仍然存在。二是治乱不到位。各类违章搭建有蔓延的趋势，拆除违法建筑物、构筑物效果不明显；

占道经营、店外经营、涨市经营、乱设夜市烧烤点出现回潮，个别路段、小区还十分严重；户外广告设置不规范，随意性大，缺乏有效监督；非机动车摆放不规范，无人进行管理。三是治差力度不大。路边、花坛杂草丛生，部分绿地损坏严重；

一些沿街小门面门头字号设置不规范，档次低，店外乱堆乱放严重；家犬管理有所放松，不办证、不按规定时间地点遛犬的现象有所抬头；乱贴乱画及各种野广告没有得到有效遏制；油烟扰民、噪声扰民情况严重，投诉不断，解决不力。四是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的问题，不是重复处罚，就是无人过问；少数单位不能坚持依法行政，仅从单位利益出发，要么乱作为，乱批、乱建、乱摆、乱罚、乱收；要么不作为，为了经济收入，不认真履行法定职责，该管的不管，该罚的不罚。

对于存在这些问题，虽然有城市管理问题矛盾积压过多等客观因素，解决这些问题需要一定的过程、时间和财力支撑，但主观因素十分突出。首先，个别单位领导对城市管理I作重视程度不够。存在松懈、麻痹、厌战的情绪，面对面广量大、问题矛盾较多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施，对经济工作与城市管理关系处理不当，害怕管得太严，影响经济创收，甚至给执法队员下达拉税源、搞创收的硬性任务，造成执法人员不但不可能集中精力去做好城市管理工作，而且还要想方设法乱批、乱设、乱罚。其次，少数城管、环卫工作人员工作责任心不强。没有工作主动性、积极性，对存在问题熟识无睹。第三，城管工作制度流于形式。

“四定”工作机制和工作责任制、责任追究制、评议考核制度有些还未真正建立，有些制度没有真正得到落实，造成责任不清、奖罚不明，城市管理反复、回潮现象严重。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，各部门、各街道办事处必须引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

二、集中解决城市管理突出问题，努力实现城管工作争先创优各项目标

市政府已作出决定，各部门、各街道要针对当前城管工作存在的问题和面临的形势，以城管体制职能调整为契机，再次掀起城市环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，努力实现全市城市管理争先创优各项目标。

(一)继续开展道路和居民小区综合整治活动。开展城市道路、居民小区综合整治和犬类管理、市场治理等六项专项整治，是市委、市政府#工程之一。经过前几个月的整治和检查验收，我区整治工作已经取得了初步成效，但因后续日常管理工作的不到位，一些整治过的地区和路段回潮现象已非常严重。各街道、各有关部门要认真组织一次回头看，对全区#条主次干道、#个较差居民小区存在的问题进行摸底排队，从市容秩序、环境卫生、市政设施、户外广告、建筑物容貌和绿化管理等多方面，制定出整治方案，再进行一次脏、乱、差全面整治活动，确保近期内城市市容状况有一个明显的改善，城管工作水平有一个显著的提高。

㈡加大专项整治工作力度。一是突出抓好违章建筑整治。违章搭建问题目前十分严重，既有历史遗留的问题，也有#日后新建的；既有社会上的，也有街道办事处搭车新建的。市政府已经明确，对于#日前历史遗留的违章建筑，由#规划

局提出处理意见，区城管部门作为执法主体，逐步予以拆除；对于#日以后新增的违章建筑，由区城管、街道办事处具体处理，违章建筑必须无条件拆除。各街道要加强对辖区内违章建筑的管理，早发现、早制止，并及时告知规划执法中队，力

争阻止在开始阶段，杜绝既成事实增加执法难度现象。对已建成的违章建筑，区城管执法局要认真核查、落实，依法作出处罚，并限期彻底拆除。各街道要强化法制观念，不得带头违章搭建，更不得对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头。二是加强广告管理工作。对已经设立的广告，要依法进行全面清理，凡是经过批准的要提高档次，达到规划标准；凡是没有经过批准的要依法拆除。对于今后的广告审批，要严格按照市规划部门的整体规划，从严控制。三是开展油烟、噪声扰民治理工作。对居民楼下、居住区内经营有噪音、油烟污染的行业，要进行一次专项整治，协调工商、环保部门，无证经营的一律取缔；虽证照齐全，但不符合经营条件的也要依法注销。四是认真解决市场涨市经营问题。积极协调工商部门取缔马路市场和市场涨市，规范市场周围秩序，改善环境卫生状况，进一步加强非机动车停放管理，强化对各类停车场、洗车场的监管。

㈢进一步加大城市中心区整治工作落实力度。城市中心区#路的整治是市委、市政府为提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，对老城区提档升级采取的重大举措，沿线相关街道，特别是#承担着艰巨的任务。虽然前一段时间整治工作进展较为顺利，但遇到的困难和问题还不少。各有关街道要进一步认识这项整治工作的重要意义，明确改造任务，严格工作标准，不折不扣地把市委、市政府的决策部署落实到位；要采取先易后难的办法，选准突破口，带动两条道路整治工作开展；要牢牢把握施工合同签订工作，协调产权单位与施工单位尽快签约实施；要按照市政府“四统一，’的要求，加强督促、协调、配合，确保10月底前全面完成整治任务。

（四）加强市政设施、绿化、物业的管理。区街道路经过三年的整治，基本上完成了大部分的维修工作，但部分道路出现新的破损，一些市政配套设施人为损坏的现象依然存在。建设部门要进一步对人民群众反映较为强烈、矛盾较为集中道路、市

政设施维修问题，排出方案，制定计划，年底前再整治一批；要进一步加强对市政配套设施的管理，对掘路施工、占道施工等方面的问题，严格审批，加强监管，及时恢复，完善城市服务功能。绿化管理职能下放后，绿委办、绿化所做了大量的工作，但从市绿化监督部门通报的情况看，树木、花坛、广场的除草、修剪、维护工作还存在一些问题。绿化部门要注重加强这方面的工作，同时做好病虫害防治和汛期造成的险树、危树处理工作。物业管理企业不履行职责，管理不到位等问题一直困扰着居民小区的管理工作这次的城管职能权限调整，区房管、执法、街道都具有一定的职权。对物业管理企业，各有关单位要密切配合，加强监督、指导、检查，采取一定的管理手段，把物业管理企业纳入全区整体城市管理体系中来，全面提高居民小区管理水平。

三、强化各项工作措施，全面开创我区城市管理工作新局面

抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，创品牌，做徐州城市管理工作的领头羊。

一是要强化对城市管理工作的组织领导。各街道、各部门要按照争创#的要求，真正把城市管理工作摆在重要位置，切实加强组织领导，努力保持城市管理的领先地位。街道办事处要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作；要协调处理好城市管理和经济发展的关系，不得出现利用职权，乱搭乱建、乱批乱设的现象，不得向城管执法队员下达创收指标和罚款任务，确保城管队伍集中精力管好城市。城管执法、建设、绿化、规划、房管等部门要按照职责分工，既要履行各自职责，又要与街道办事处加强协作、密切配合，共同做好辖区的城市管理工作。

二是要进一步完善城管机制、制度。全区城管执法队员、环卫职工、民办保洁员近千人，组织好、使用好这支队伍，提高城市管理和保洁水平，关键是要靠良好的机制去激励人，严格的制度去约束人。虽然我们围绕机制、制度创新作?大量工作，但在落实问题上还存在许多不足。近期，要在全区城管、环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的工作机制，制定明确的奖罚制度，做到责任明确、人员到位、制度健全，确保考核有据、奖罚到人、管理有效。建立健全行政执法责任制度、错案追究制度和执法评议考核制度，促进执法水平的不断提高。

三是要加强执法队伍建设。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。

因城管体制调整，目前的执法队伍还很不 稳定。月底前，对经培训合格的执法队员要迅速做好政审、体。

检和资格审查，尽快完成城管执法人员定编和执法证办理工作，确保城市管理工作不出现断档。在定编工作中，要注重纯洁执法队伍，对不具备执法人员基本素质要求的坚决拒之门外。个别单位聘用的协管人员不允许参与行政执法，有劣迹的协管人员要严格清退。

四是要把综合整治与日常管理有机结合。综合整治是城市管理的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保证。各街道、各部门从本周开始，要利用一周的时间，采取一次综合整治活动，集中解决一批城市管理中比较突出的矛盾，逐步转入长效化管理。在全面集中整治以后，开展“集中整治日”活动，每周二为全区统一集中整治日，由各街道牵头组织，执法局配合，集中解决每周日常管理中存在的问题。

“集中整治日”活动要有计划、有方案、有总结、有讲评，长期坚持下去，要精心组织，解决问题，求得实效，不准流于形式，不了了之。

同志们，加强城市管理工作是政府及其部门义不容辞的责任，让我们振奋精神，开拓创新，正视困难，扎实工作，为我区争创徐州首善之区和全面完成城市管理争先创优各项任务而努力奋斗!

第二篇：2020年城市管理工作会议讲话

2020年城市管理工作会议讲话

今天，我们在这里召开城市管理工作会议，主要目的是回顾总结X年城市管理工作，研究部署X年工作任务。

城市管理工作繁难杂细，百姓诉求强，各方要求难，工作推进矛盾多，解决问题阻力大，面对的是千山万水、千门万户，需要城管系统干部职工道尽千言万语、想尽千方百计。

刚才，X同志对如何做好新一年的工作作了全面部署，“八大目标”思路清晰，“七项举措”强劲有力，我完全同意，会后请大家认真研究，抓好工作落实。

下面，我就做好当前和下一阶段城市管理工作再谈三点意见。

一、肯定成绩，认清不足，准确把握城管工作新常态

一是肯定新成绩。

过去的一年，是不寻常、不容易的一年，全市城管系统坚持稳中求进、改中求活、转中求好，坚持重民生、系民情、解民忧，群策群力共谋发展，坚定信心真抓实干，勇于担当敢打硬仗，凝聚了强大合力，圆满完成了各项任务，城市环境有了较大改善，为我市推动“六个加快”、实现“两个基本”和建设“四好示范区”提供良好的环境保障。主要表现在：

一是环境形象全面改善。市政、园林、环卫事业齐头并进，增强了城市能级、提升了城市品质、彰显了城市特色。

二是硬仗大仗全面推进。“XX”、“XX”、中心城区户外广告整治等重大举措统筹推进，拆出了公平正义、改出了惠民利民、治出了清爽大气。

三是城管执法全面加强。全面探索综合行政执法体制改革，规范执法行为，改进了城市管理，维护了城市秩序。去年的城市管理工作在任务重、压力大、困难多的背景下，取得这样的成绩确实来之不易。

四是生活品质全面提升。供水供气、智慧城管在情系百姓上做足了文章，在狠抓落实上足了下功夫，在改善民生上出实招，取得了实效、造福了群众。

在此，我谨代表市政府对在座各位并通过你们向辛勤工作的全市城管系统广大干部职工表示衷心地感谢!

二是正视新问题。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我市的城市管理工作，与先进地区相比，与X城市地位相比，与人民群众的期望相比，仍还存在一定的差距。主要包括：

一是城市管理精细化进程明显加快，但运行保障的瓶颈仍然突出。城市管理中的一些管理顽症还没有有效的破解办法，城市运行保障服务体系还不健全，城市管理方式比较简单一，在管理的作业方式上，装备设施的智能化、机械化水平不高，城市管理创新能力不强。

二是城市管理综治化进程明显加快，但“大城管”格局还须完善。城市管理综合性的管理机构尚未能有效发挥作用,城市管理的部门协同、整合和协调机制有待进一步强化，对城市管理中的一些热点、难点问题，往往容易出现“谁都有权管，谁都不愿意管”的现象。

三是城市管理社会化进程明显加快，但公众参与的广度仍应深入。“寓管理于服务之中”的意识还不强，市民参与监督互动不够。特别是在促进农村进城务工人员市民化方面，相关教育引导政策有待配套完善。这些，都有待我们一一破解。

(三)把握新常态。

近年来我国经济进入了新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

我们城管工作也进入了新常态，特别是当前随着我市新型城市化全面推进，城市管理工作进入了全面提升城市建设管理品质的新阶段，正面临着前所未有的挑战和机遇。

X书记在市委经济工作会议上提出“改革攻坚”、“创新攻坚”、“环境攻坚”的“三大攻坚”,强调：“要着力于环境攻坚，使城乡面貌、城乡品质有一个大的提升，全面优化发展环境。”我们必须抢抓机遇，进一步树立城市管理工作新理念，努力推动城市管理现代化，将城市管理打造成我市的重要的民生服务品牌，使城市管理更科学、更规范、更有效。

一是牢固树立“城市管理是凝聚力”的理念，全心回应民生期待。城市管理与民生民情息息相关，我们必须着眼于群众普遍关注的热点、难点问题，认真倾听民意，进一步构建完善的管控机制，推动城市管理精细化、长效化，实现城市面貌的新变化和群众满意度的新提升。

二是牢固树立“城市管理是生产力”的理念，全面提升城市品质。高效的城市管理能营造良好的城市环境，提升城市品质内涵，优化招商引资环境，从而促进经济社会持续发展。面对机遇，我们必须趁势而上、顺势而为，履行好城市管理的重要职责，实现城市环境再改善、城市品质再提升。

三是牢固树立“城市管理是竞争力”的理念，全力打造城市品牌。城市管理是城市环境竞争力的重要标志。当前，城市之间的竞争日趋激烈，稍一松紧就可能“标兵渐远、追兵渐近”，我们必须要切实增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，把握机遇，找准定位，顺势而为，全面提高城市现代化管理水平。

二、明确目标狠抓落实，积极开创城管工作新局面

(一)紧扣工作热点，全面深化新一轮攻坚行动。

一是“XX”须攻坚。今年是“XX”的决战决胜之年，也是全面推进“无违建”创建、建立健全长效机制的巩固之年、关键之年。因此，要破解的难题更多，要啃的“骨头”更硬，要经受的阻力也会更大，要完成的目标任务也会更繁重。我们一定要弘扬敢于担当、奋发有为的改拆精神，保持劲不松、力不减、势不变，以“无违建”创建为龙头，深入开展城乡结合部违建处置、消危处置、历史遗留违建处置和乡镇(街道)驻地违建处置等专项行动。

二是“XX”须攻坚。“*水”中“*水、*水、*水、*水”都和城管部门密切相关。这几项工作去年做的不错，今年要继续加大力度，把治水同*年行动计划的落实充分结合起来，在项目安排上要讲究科学，要多倾听和吸纳老百姓以及基层一线的意见建议，坚持依法治水、科技治水、全民治水，全面推进，统筹施策。

三是垃圾处理须攻坚。垃圾处理是建设美丽X的重中之重，是城市运营管理的重中之重。尽管我们在垃圾处置及管理方面有成绩、有荣誉，但问题不少、不容忽视，比如我市建筑垃圾监管体系亟待理顺;垃圾减量化和资源化处置水平不高;生活垃圾配套基础设施薄弱，设施规划水平滞后，处置需求和处置能力之间矛盾日渐突出，等等。

四是环境整治须攻坚。要以“四化”(洁化、绿化、亮化、序化)为重点，持续推进市容环境综合整治，实现低头看环境整洁有序，抬头看景观大气恢宏，白天看市貌大方亮丽，夜里看景色璀璨生辉。

因此，我们必须站在战略和全局的高度，在全面推广和持续推进清爽行动的基础上，着重解决垃圾如何分类、如何运输、哪里处置、如何处置等关键性问题，要突出做到“三个不，三个必须”：

一是垃圾分类处置不能等待，必须迎头赶上。

虽然我市的垃圾分类工作起步早(早在X年就启动)，我市与世行合作开展城市生活废弃物综合利用项目是国内首个，但是效果并不理想(包括覆盖范围、实施建设、氛围营造等方面)。因此，我们必须迎头赶上，决不能再“等一等、看一看、靠一靠”了。下步，市政府将召开全市垃圾分类处置与循环利用领导小组会议，进行全面部署。垃圾分类这项工作总的来说，要实施X个“三”：

一是推进制度体系、设施体系、分类体系“三大体系”建设，逐步探索建立完善的分类投放、分类收集、分类运输和分类处置体系;

二是突出小区、机关企事业单位、农贸市场“三大阵地”，努力开拓既有创造性，又具有可复制、可以推广的垃圾分类的好经验、好做法;

三是发挥居民、学生、社团“三大群体”作用，探索建立公共参与平台和适度的政府引导激励机制等。

二是垃圾处理设施建设不能滞后，必须如期完成。

生活垃圾处理是城市运行管理和生态环境保护的一项重要内容。目前，垃圾处理能力与处理量的矛盾愈发突出，X年日产生活垃圾高峰已达XX吨，但日均设计处理能力仅为XX吨。

如果我们再不加快进度，就真的要出现“垃圾围城”。当前，部分垃圾设施建设已经滞后，按照去年*市长等四位市领导召开的专题会(市政府[X]X号专题会议纪要)的要求，X区生活垃圾焚烧发电厂(滞后X个月)、X区生活垃圾焚烧发电厂二期工程(滞后X个月)、X区生活垃圾焚烧发电厂(滞后X个月)，三个处理设施建设进度，全部滞后，形势已经非常严峻。

因此，尚未开工的项目，尽快做好前期工作，早日开工建设，X区生活垃圾焚烧发电厂今年X月底前要开工，X年X月底建成投用。已开工建设的垃圾处理项目，要倒排工期，确保工程进度，X区生活垃圾焚烧发电厂改建项目第一台炉排炉今年X月份要建成投用;X区生活垃圾焚烧发电厂二期工程今年X月份要建成投用。

除了确保X个垃圾焚烧发电厂的建设外，还要抓好“一厂六站”(X市厨余垃圾处理厂，X区、X区、X区、X区、X区和X转运站)的建设，要做到“时间节点上越早越好、建设进度上越快越好”。

三是建筑垃圾消纳不能畏难，必须合力突破。

建筑垃圾消纳处置是城市建设管理的一大难题，不仅倾倒乱，而且倾倒难;不仅社会群众反响强烈，而且极易引起腐败案件，前几年发生在城管系统的渣土串案窝案已经给我们敲响了警钟。

据初步统计X年市中心城区共产生建筑垃圾X多万方，X年预计有X万方左右，但合法倾倒消纳(海洋倾倒、海涂围垦、基础回填等)的场地和能力目前还远远不足。建筑垃圾处置工作不能畏难、不能退缩、不能耽搁，必须上下合力、迎难而上，非治不可。这里重点是抓好两方面工作。

一是要严厉打击违法乱倾倒问题。突出抓好监管工作，具体来说，要抓好源头管控、市场规范、严厉打击和顶格处罚“四个环节”，始终保持对建筑垃圾违法处置行为的严管严查高压态势。

二是建筑垃圾消纳场地的规划及落实。之前，市城管局、规划局已做了一个规划方案，下步要深化论证，这里的关键是要落实下去，主体责任是各县市区政府，要按照“谁产生、谁负责，和以陆上消纳为主”的原则，同时实施结对消纳责任制。总体的思路是，X、X、X、X区分别由政府主导投资建设可消纳X万方以上的建筑垃圾消纳场地，同时按照对口互助原则，共同制定详细的消纳场地建设方案;南三县和X、X两市负责解决本辖区内的建筑垃圾的出路问题。这里要强调的是，消纳场地规划在哪里，属地政府必须无条件服从和落实。

(二)紧抓工作重点，进一步改善城乡人居环境。

一是街面巡控再加强。深化街面巡控序化行动，加强网格管理，强化动态巡控，加大市容市貌管控力度，推进城管执法由运动型、整治型向防控型、常态型转变。

二是综合执法再探索。深化城市管理相对集中行政处罚工作，加大综合执法探索力度。建立健全多方资源整合、协作配合、部门联动、考核激励等机制，推动执法工作向源头化解、前端管理和事前防范转移。

三是民生保障再深化。以百姓需求为导向，从群众所难、群众所需做起，从点点滴滴、小事琐事做起。今年要在优质供水、安全供气、缓解停车难、破解停车乱等百姓关注、涉及切身利益的方面继续下功夫，做好工作。

(三)紧创工作亮点，进一步创新驱动发展。

一是要在推进城市管理信息化建设创亮点。加快推进智慧城管建设，立足绩效监管和民生服务的双向定位，按照实用、实效、实战的原则，全力打造城市管理“应急指挥、协同调度、考评监督、信息服务”四大中心，进一步推进智慧城管全大市覆盖，多行业融合，努力构建新型城市管理模式。

二是要在城市管理综治化建设创亮点。全面推广X、北仑的成功经验，发挥政府主导作用，坚持重心下移，建立健全街道(乡镇)城市管理工作机构，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础作用。

三是要在城市管理市场化建设创亮点。发挥政府主导和市场运作“两只手”的作用，发挥市场配置的基础性作用，加大PPP等资本筹措模式探索力度，推行特许经营制度和政府采购服务，推进城市亮化、绿化、洁化养护社会化，为城市管理提供资金支持。

四是要在城市管理社会化建设创亮点。以城管义工为载体，坚持全民共建、人人共享，积极倡导“人民城市人民管”，不断提高人民群众参与城市管理的荣誉感、责任感、使命感，探索市民参与城市管理的新机制和新途径。

三、加强领导从严治队，全力掀起城管工作新高潮

从严治队，做好党风廉政建设和反腐败工作，对我们城市管理事业的发展可谓至关重要。要坚持将改进作风进行到底，将反腐倡廉进行到底。

一是要做到忠诚于心、克难于行。

无论是贯彻市委、市政府部署的各项任务，还是解决我们面临的诸多矛盾和问题，都需要有一种实干精神，需要有一种责任意识，需要有一种敢于负责、务求实效的作风。要勇于承担责任，做到在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢作敢为、敢担责任。

二是要做到爱民于心、惠民于行。

要牢固树立“亲民、为民、便民、惠民”的理念，坚持从群众最关心的环境卫生、市容市貌、绿化美化等问题入手，想群众所想，着力解决好群众关心的热点难点问题，努力让广大群众享受城市管理的新成果。

三是要做到知廉于心、勤俭于行。

要以“钉钉子”的韧劲抓好作风建设，以改革的办法推进反腐倡廉制度建设。近年来，城管系统出现了一些腐败案件，这里固然有腐败分子的个人原因，也有管理手段和防控机制的缺失，要从制度设计、监管力度、制约环节等方面进行深刻分析，结合的城管工作的特点，制定切实管用的防控办法。

同时，也告诫广大城管系统的同志们，要始终正确对待手中的权力，加强对自我的约束，切实做到慎独、慎微、慎私、慎友、慎欲，稳得住心神，经得住诱惑，守得牢防线。

第三篇：徐市长城市管理工作会议讲话

切实提升城市现代管理水平努力使城市更美更绿更亮更畅

——在全市城市管理工作会议上的讲话

临近岁末，我们市政府召开这个会议，说明党和政府对城市管理工作十分重视。今天这次会议也是本届政府四年以来第一次综合性的城市管理工作会议。自1998年我市建立城市管理的相关职能部门以来，本届政府对两方面城市管理工作进行了完善和调整，一是对浒山街道等三个街道适当下移了部分县市级城市管理职能，二是根据综合执法的需要报请省政府同意在宁波市内首个建立城管综合执法局。在此基础上，通过前阶段综合调研，并经市政府常务会议审议，制定出台了《关于进一步加强城市管理工作，加快推进幸福家园建设的若干意见》，希望在今后几年中进一步完善城市管理框架。文件主要分为四个方面：一是构建“两级政府、三级管理”的政府管理体系；二是完善城市综合执法体制问题；三是提高、发挥城市管理的综合效能；四是加强城市管理的综合保障。刚才，戚市长总结了近年来我市城市管理工作取得的成绩，部署了下阶段城市管理的具体工作，我都同意，希望各地、各部门认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见。

一、切实提高现代城市管理水平已成为城市发展的迫切

要求

城市管理是城市运转的基本保障，是城市发展的永恒主题，是一个城市治理水平、开放理念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。近年来，我市城市管理工作围绕“改善城市面貌、提升城市品位”这一总体要求，以文明创建活动为载体，以体制创新为动力，以信息化建设为支撑，以综合执法为保障，在市容市貌整治、环境卫生清洁、绿化景观建设等方面取得了很好的成绩。

实践证明，一座好的城市，不仅是“造”出来的，更是“管”出来的，也就是说“三分建设、七分管理”。全市各级各部门务必从贯彻落实科学发展观、扎实推进新型城市化的高度，从改善城市形象、提升生活品质、建设幸福家园的高度，从加快政府职能转变、改善公共服务、提升管理水平的高度，充分认识新形势下加强和改善城市管理的重要性、必要性和艰巨性，进一步增强建立高效能、现代化城市管理新机制的紧迫感和责任感。

首先，提高现代城市管理水平是提升城市形象的必然要求。优美的城市环境、良好的城市形象，对内可以增强城市的凝聚力，对外可以提升城市的美誉度，是城市竞争发展的“软实力”。城市管理是塑造城市形象的关键环节，直接影响到城市的发展环境和综合竞争力，综观国内外优秀城市，无不通过加强和改善城市管理，来提升城市的对外形象和发展环境。改革开放以来，无论是党政公务员、企业家，还是一

般的市民，无论是到国外还是国内，到了一个城市以后首先会对这个城市有所评价，也会与我们的城市进行对比。像新加坡除区位地理优势之外，既无资源又无劳动力成本优势，却能成为亚洲“四小龙”，就是通过建设、经营和提升城市品位，依靠其优美的城市环境和高效的城市管理。香港这么小的地方能有如此高的产出，同时城市管理十分有序，城市建设也十分漂亮，能够成为世界的金融中心、贸易中心，成为一个宜居宜业的城市，主要是在城市管理中切实做到以人为本、严格执法、建章立制，确保了城市的高效有序运行。杭州在加快与世界名城相媲美的生活品质之城建设中，除了历史文化积淀之外，切实做好城市规划、城市建设和城市管理，把提升城市综合管理、综合执法和综合服务能力作为重要保障内容。因此，我们到发达国家、先进城市去考察，除考察学习他们先进的经济发展、社会管理，更要学习城市建设管理的经验、做法。我市当前正处于城市化加速推进和社会经济转型发展的关键时期，今后五到十年是城市化、工业化推动经济发展的重要时期，是从传统的计划经济真正向市场经济转型，从传统社会真正转向现代社会的重要时期，需要进一步加强城市管理来提升城市形象。但当前我市城市管理中，无论是管理人员水平，还是管理的效果来看，仍存在许多不足：一是城市仍不够“洁”，尤其是城乡结合部和背街小巷的卫生死角还比较多；二是城市仍不够“美”，乱停乱放、乱搭乱建、占道经营等违章现象屡禁不止，城市公共设施布臵尚

显杂乱无章；三是城市仍不够“绿”，缺乏大面积绿化和高档次公园；四是城市仍不够“亮”，夜间景观工程建设相对滞后，在重大节庆的时候，城市景观不够漂亮；五是城市仍不够“畅”，时段性、区段性交通拥堵现状尚未明显缓解。这五个“不够”，较大程度上影响了我市对外形象，制约了城市功能完善和品位提升。我们要增强市民对城市的认同感和亲和力，吸引外商来慈投资创业发展，必须加强城市管理、提升城市形象、改善城市品质，真正在做大、做强城市的同时把城市做优、做美，只有这样，才能增强城市的集聚力、辐射力和带动力，提升区域的吸引力、竞争力和可持续发展能力，为全面建设繁荣发达、绿色生态、富裕文明、更具活力的现代化城市提供有力支撑。

其次，提高现代城市管理水平是建设幸福家园的题中之义。今年市委决定要通过城市的改造更新，来建设宜业乐居的幸福家园，强调在不断加快城市建设的同时，要加强城市管理，今天召开大会，也是贯彻市委建设幸福家园的重要举措。我们要通过加强城市管理，把城市“洁起来、美起来、绿起来、亮起来、畅起来”，营造出干净、整洁、优美、舒适、有序的城市环境。但是，目前我市城市管理中存在的公共设施欠缺、交通秩序拥堵、乱搭乱建成风、公共场所扰民等问题，影响了人居环境改善和生活质量提高，降低了市民的幸福感、舒适感和安全感，已经成为影响民生和社会和谐的突出问题。打造一流幸福家园，就必须解决广大市民最关注、最迫切、最强烈的城市管理难点、热点问题，千方百计为市民营造一个良好的生活、居住和工作环境，真正做到“城管上水平，市民得实惠”。同时，我市要跻身省级示范文明城市行列，城市管理也是重点和基础。我们要通过建设整洁有序环境，营造文明和谐氛围，使广大新老市民在参与文明城市和幸福家园的共建共享过程中，切实感受到城市环境面貌的变化和自身生活品质的提高。

再则，提高现代城市管理水平是政府治理成效的重要检验。按照推进科学发展、促进社会和谐的总体要求，政府在科学实施经济调节、市场监管的同时，进一步推动职能向社会管理和公共服务转变。现代城市是一个高度复杂的社会综合体和多功能的有机体，有序的城市环境，有效的城市功能，是政府职责所在，直接体现一个政府的社会管理和公共服务水平。这里我想举一下上海世博会的例子，上海世博园区占地5.28平方公里，大约是我市现在建成区面积的七分之一，每天平均要接纳参观者近40万人，人口是高密度集聚。刚开始运行阶段，世博园区在入园票检、排队秩序、食品供应、垃圾收集等方面漏洞百出，组织方针对暴露出来的问题，通过完善预案、增添设施、科学管理、优化服务、强化保障，确保园区运行平安顺畅，确保世博举办圆满成功，受到中央政治局的高度肯定。这体现了一座城市的管理理念、经营理念，也体现了政府的治理水平。当前我市城市管理体制中存在许多问题，有体制机制的问题，体制机制我们还在不断探

索、不断完善，我市是从小城镇开始建设的，20年来我市城区人口由五六万人上升到四五十万，因此不能再用过去的眼光、手段经营管理城市，要不断创新城市管理的体制机制。除此之外，还存在许多主观、客观上的问题。从客观上讲，一是人口的急剧增加给我们的城市管理带来了巨大挑战，我市的产业结构决定了增加的人口素质良莠不齐。目前我市已有外来人口94万，超过了本地常住人口，若按照常住人口计算我市人均国内生产总值、人均财政收入要大幅下降。因此，当前在研究“十二五”规划时要考虑人口因素。二是我市城市建设还处于低水平阶段，城市的功能、设施、布局还存在很大缺陷。城市人口的急剧增加，城市建设的相对落后，给整个城市管理带来很大挑战。从主观上讲，一是“重建设轻管理”思想仍然存在。多年来，我们各级政府部门对城市建设比较注重，但在城市管理方面没有引起高度重视，同时在规划、建设、管理三者有机衔接方面做得也不够，导致城市各个系统很难有序高效运转。像数字城管实施后，由于前台发现与后台处臵涉及城管、建设两个部门，经常导致问题发现后处臵不够及时，影响了数字城管的实际成效。二是大城管体制仍未根本实现。城管执法局成立后，按照规定行使城市管理相对集中行政处罚权，但由于相对集中行政处罚权涉及到建设、规划、公安、环保、水利、工商等多个部门，城管综合执法仍处于磨合阶段，部门间协调协作机制尚未健全，在城管重大问题上仍靠领导批示和临时协调为主。当然，也

存在一些客观因素，就是城管队伍人员没有到位，打算分三年增加150个编制，2011年先增加50个编制。三是城市管理运行保障机制仍不够完善。与新型城市化相适应的“两级政府、三级管理”的城市管理体系不够健全，城市管理运行的决策协调机制、部门协作机制、财力保障机制、考核监督机制等也有待进一步完善。四是城市管理精细化程度仍有待提高。城市管理涉及城市审批管理、城市维护管理、城市监督管理三大环节，在这三大环节中，我们的管理方式相比精细化、人性化管理要求仍有较大差距，依法管理、民本管理、标准化管理、长效管理机制尚有待健全完善。五是市民文明素质和城管执法素质仍有差距。许多新老市民文明素养有待提高，生活垃圾、建筑垃圾乱丢乱扔，生活习惯还难以符合城市发展的新要求，对城市管理也不够理解和支持；同时，城市管理队伍建设相比管理群体日益增多、管理范围不断拓展、管理内涵逐步扩大的新要求，在严格执法、文明执法、阳光执法方面做得也不够。因此我们必须按照政府转变职能要求，以社会管理综合创新试点为契机，努力打造体制合理、机制顺畅、运转高效的城市管理新格局，以此提升政府社会管理和公共服务水平。

总之，我们要建设宜居宜业城市和一流幸福家园，不仅要高起点搞好城市规划、高标准地建设好城市，而且要高效能地管理好城市。城市越发展，越需要把城市管理放在突出位臵，越需要坚持不懈地抓好城市环境综合治理。全市各级、各部门和社会各界要充分认识到提高城市管理水平的重要意义，把加强城市管理上升到服务我市经济转型升级、城市改造更新、市民生活改善、责任政府建设的高度来正确对待，切实加以重视和配合支持。

二、围绕一流幸福家园建设切实提升城市管理水平我市要建设成为市民和外界所公认的一流幸福家园，我想从城市管理角度上讲，要积极实现“优美、和谐、安全、高效”的工作目标。所谓优美就是城市不仅要建设得优美，而且要管理得优美；和谐就是城市要协调；安全就是让生活在这个城市的市民有安全感；高效就是城市管理的效率、城市运行的效率要高。

围绕这一总体目标，城市管理工作要以依法管理、高效管理、现代化管理为主线，以建立健全“两级政府、三级管理”的城市管理体系为核心，以深化完善城市管理综合执法体制机制和推动城市综合管理水平提升为重点，以加强城市管理干部队伍建设和加大财政投入为保障，努力构建体制合理、机制顺畅、运转高效、覆盖城乡，与一流幸福家园相适应的城市管理新格局。

根据上述目标和总体要求，我市在加强城市管理工作中要遵循四个原则：一是坚持重心下移、属地管理原则。在统一标准、统一调配、统一体系、统一考核的前提下，充分发挥街道、镇的城市管理主体作用和社区的基础作用，全面构建起“两级政府、三级管理”的城市管理体系。二是坚持建

管并重、功能互补原则。在加强城市规划和建设的同时，更加注重城市精细化、品质化、人性化管理，切实做到城市建设与城市管理、城市管理与城管执法相互衔接、共同促进、协调发展。三是坚持标本兼治、注重长效原则。通过单一管理和系统管理相结合、静态管理和动态管理相结合，突击整治和日常管理相结合、专项整治与综合整治相结合，为广大市民创造并持久保持整洁、有序、优美的城市生活和创业环境。四是坚持社会互动、公众参与原则。立足“城市管理为人民、城市管理靠人民、城市管理成果由人民共享、城市管理成效让人民检验”的理念，建立健全城市管理社会公众参与机制，在广大市民中形成理解、支持、参与城市管理的良好氛围。

围绕一流幸福家园建设，切实提升城市管理水平，要在大力推进城市管理的“社会化、法治化、信息化、精细化、品质化”和提高城市管理的综合效能上下功夫：

（一）坚持多元共治，大力推进城市管理的社会化。随着城市化进程不断加快，城市管理任务日益繁重，由政府一家主导包办的城市管理模式显然已不能适应城市发展需要，必须加快建设政府、市场、社会“三位一体”的多元化城市管理新机制。当前，我国经济建设发展较快，但社会管理相对滞后，有专家测算我国社会建设与经济发展相比大约落后15年。对我市相关发展指标分析，经济发展总体还可以，但社会建设和社会管理相对滞后，因此要不断探索新机制，更

多地利用社会化、市场化的资源，加强城市的建设与管理。一要全面构建起“两级政府、三级管理”的城市管理体系。按照形成“分级管理、各有侧重，职责明确、协调配合，统分结合、高效运行”的城市管理新格局目标，合理界定和划分市、街道（镇）两级城市管理职责和权限，市城管执法局负责规划目标确立、政策标准制定、城管行政执法、城管集中整治等工作，街道（镇）具体落实辖区环卫保洁、市容整治等工作。同时将城市管理工作延伸至社区，建立起社区城市管理服务网络。二要切实强化市场主体参与城市管理。政府有经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能，不可能把所有的职能全部由政府履行，部分管理服务职能可通过委托管理、服务外包等方式，发挥市场主体作用。城市管理领域要更多的依靠市场主体，如在建设“数字城管”过程中，要像当初搞“天网工程”一样将网络建设、更新、维护等委托给移动公司，政府租用移动公司服务。三要建立健全城管义工制度。采取会员单位、社区和个人三管齐下的形式，不断壮大城管义工队伍，以城管知识宣传员、行政执法协助员、环境卫生监督员的身份，定期开展服务活动，有效改进城市管理方式，引导公民有序参与城市管理。

（二）坚持依法规范，大力推进城市管理的法治化。依法管理城市是城市现代化管理的基础，是将城市管理活动纳入规范化、程序化和法治化轨道的必由之路。一要推进城管综合执法覆盖城乡。进一步落实城市管理相对集中行政处罚

权制度，按照“一职多能、综合执法”的模式，在目前中心城区已实施相对集中行政处罚权的基础上，不断扩大覆盖范围，逐步向街道和镇延伸，力争三年内实现全覆盖。二要坚持依法规范管理城市。按照执法标准化的要求，建立健全城市管理行政执法的各项规定或规范，加强制度建设，切实做到依法审批、依法管理、依法监管、依法处罚，严格防控自由裁量权滥用。在实施相对集中行政处罚权过程中，要规范执法程序、执法标准、执法标志、执法文书，实现城市管理法治化。三要提升城管执法水平。改进执法方式，提高执法效能，推行阳光执法，提高城管执法公信力。同时，正确处理好执法与管理、执法与教育、执法与服务三者之间的关系，在执法中加强管理，在管理中做好服务，形成城市管理执法中社会各方主动配合的良好氛围。

（三）坚持智慧管理，大力推进城市管理的信息化。实现城市智慧管理是城市现代化的重要内容，也是城市管理现代化的客观趋势。要强化“数字城管”前台和后台建设，推进城市管理由被动向主动、由静态向动态、由粗放向精细的转变。一方面，要健全“数字城管”网络，扩大“数字城管”覆盖，搭建“数字城管”协同平台，加快与城市地理信息系统、公安天网工程、部门视频监控等系统的有机对接和资源共享，实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理和服务。另一方面，要提高“数字城管”管理成效。围绕“第一时间发现问题、第一时间处臵问题、第一时间解

决问题”的目标导向，进一步完善“数字城管”工作流程，提高“数字城管”执行效率。为解决市政设施城管“看得见”却“管不着”问题，市政府决定调整市政道路养护管理体制，将原由建设部门承担的该项职能划转市城管部门。

（四）坚持量化标准，大力推进城市管理的精细化。细节折射城市的品位，城市管理于细微之处见功力。实施标准化、精细化管理是提高城市管理效能、更好为民服务的重要举措。一要制定标准。制订“洁化、绿化、美化、亮化、有序化”管理标准，在市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场公园绿地管理、户外广告管理、建筑工地管理等方面，制定详细的质量标准、管理细则和考核标准，做到管理有规范、执法有依据、服务有目标。如户外广告看起来是一个很小的事情，但也体现城市的管理能力和水平，工商、城管执法、规划等部门要加强协调，加强对户外广告包括固定广告、标牌的宽度、高度、设计、使用材料、放臵地点等审核。二要落实责任。把责任落实到部门、落实到科室、落实到个人。

（五）坚持提升形象，大力推进城市管理的品质化。关于城市品质管理，我觉得重点要在以下几方面加以提升突破：一要扩大城市绿化覆盖面。不久前，市委、市政府召开“森林慈溪”建设工作动员大会，明确了中心城区绿化建设目标和任务，以公园扩建、道路绿化、绿地建设为重点，拉开了中心城区新一轮绿化改造的序幕。要切实加强绿化建设后养

护管理，切实做到绿化建设一片、养护一片，建成一片、管理一片，大力营造优美宜人的城市环境。二要提升“夜慈溪”形象。就是景观效应，要在加强规划、设计的基础上，强化城市整体景观效应管理，体现城市的景观美，使我们的“夜慈溪”更漂亮，更优美。文化商务区在规划建设时，要考虑到整体景观美，在文化商务区开园的时候希望景观照明也能够一起投入使用。三要实施城市街面家具管理。城市家具，也就是我们平常看到的电话亭、信号灯、邮政箱、报刊箱、指路牌、路灯、垃圾箱、公交车站、候车亭等，是城市景观的重要元素和城市环境的重要组成部分，要按照精细化要求管理好。

（六）坚持互促并进，大力提高城市管理的综合效能。广义的城市管理包括城市规划管理、建设管理与运行管理，三者绝不是简单的线性关系，而是互不可分、互融发展、互促并进的有机整体。要树立城市管理与城市规划、城市建设、城市运行秩序协调发展、互促并进的大城管理念，切实加强和提升城市规划、建设和运行秩序管理的能力与水平，充分发挥城市管理的综合效能。一要以高起点规划来引领城市管理。规划在城市发展中处于主导型的龙头地位，对城市的可持续发展和长效性管理起着决定性作用。要以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，完善城市总规，精编控制性详规和城市设计，切实强化规划依法管理，充分发挥规划引领、主导和统筹作用，优化城市发展布局、提升城市形象品位，为提高城市管理水平创造充分的先天条件。二要以高水准建设来保障城市管理。城市建设要以规划为依据，不断完善城市基础设施，切实强化城市功能配臵，着力提升城市建筑品位，始终增强城市建设管理的协调性和有序性。当前尤其要在城市交通设施建设、园林绿化建设、文化元素建设方面狠下功夫，力求有重大突破，为提升城市形象、改善城市管理提供有力支撑和保障。三要以和谐秩序来促进城市管理。城市管理要体现优美、和谐、安全、高效的综合效能，必须要有良好的城市运行秩序，特别是治安秩序和交通秩序。城管执法局是城市管理的一部分，不是城市管理的全部。城市管理中，城市的运行秩序非常重要，要充分发挥公安队伍在管理城市运行、治安秩序、交通秩序的重要作用，我们建立150人的便衣队打击小偷等行为，建立巡特警队伍，推行巡视制度，设臵5个卡点，计划在我市城区36平方公里内，设臵5至6个巡视据点，确保在接到报警以后在2－3分钟内能及时赶到现场处臵。公安部门要切实承担起管理社会治安秩序和交通畅通秩序等方面的责任，这些年我们对公安部门加大了装备投入和财政保障，目前我们有1000多个警察，6000多个协警。今后我们还要不断加强公安队伍的力量，提升社会治安水平，使群众安居乐业。加快推进背街小巷、老小区改造，使更多市民享受优美、安全是生活环境。在制定“十二五”规划的时候，对万人刑事案件立案率这个指标要有所下降，逐步实现社会治安良好。

三、健全完善城市管理运行保障机制

城市管理要步入良性运转轨道，必须完善保障机制，健全保障体系，具体要在“十个强”下功夫、见成效：

一要强组织强协调。市城市综合管理委员会及其办公室负责整个城市管理工作的综合协调和牵头抓总，并建立例会制度定期研究协调解决突出问题，确保召开城市综合管理委员会大会每年两次以上，要明确会议内容和重点工作。

二要强考核强督查。建立健全城市管理考核评价机制，按照“任务目标化、目标责任化、责任考核化”的要求，将城市管理工作纳入工作目标责任制考核范围。

三要强队伍强作风。强化城市管理和执法队伍建设，要配足、配齐、配好人员，主管部门要加强队伍的培训、考核。

四要强宣传强引导。城市管理宣传引导很重要，也很关键。城管是对老百姓负责，对我们的城市负责，执法是应该的，理所当然的，城管与某些困难家庭、困难群体、困难工人等执法对象出现矛盾，政府要通过合适的渠道来解决他们的就业问题，以此减轻城管执法的压力。城管执法部门要与宣传部门协作，加强城市管理要求、城市管理案例的宣传和引导，对违反城市管理的行为也要曝光，营造良好的氛围。

五要强投入强支撑。按照“有钱办事”、市、街道（镇）要做好保障工作。

同志们，城市管理工作永无句号，城市管理水平永无止

境。让我们牢记责任、奋发有为，努力开创城市管理新局面，为建设一流幸福家园再作积极贡献。

第四篇：城市管理工作会议上的讲话

在永州市冷水滩区城市管理工作会议上的

讲

话

区人民政府副区长 伍玉生（2011年1月14日）

同志们：

很高兴今天能与全区所有城市管理战线的同志在一起共商城市管理工作。刚才荣辉局长就城管分局2010年的各项工作进行了回顾，总结成绩客观实在，查摆问题全面具体，谋划工作思路清晰，制定目标切合实际，我完全同意。请大家按照荣辉局长所讲的不折不扣抓好落实。2010年，我们按照市委、市政府提出的“城管年”、“创卫年”要求，组织开展了卓有成效的市容市貌集中整治“百日会战”、违法建筑控制拆除、户外广告专项治理、公交客运秩序整顿一系列活动，以创建省级卫生城市为目标，从解决群众关心、影响城市形象的问题入手，进一步加大城市管理力度，市容环境有效改观，市民满意度显著提升。这些成绩是在市委、市政府、市城管执法局、区委、区政府的坚强领导和精心指导下，在全局上下全体干部和同志们的共同努力下取得的，在此，我谨代表区委、区政府向工作和战斗在城管第一线，向为城市管理工作作出突出贡献的各位，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

2011年是“十二五”规划的开局之年，全区上下都要积 1 极行动起来，按照区委、区政府确定的“十二五”时期经济社会发展的总体要求，突出重点、狠抓落实，城管执法部门要将中心城市冷水滩打造成为市容美观、管理有序的边际活力城市、生态城市、宜居城市、和谐城市而不懈努力。下面我讲四个方面的建设和意见，供同志们在今后工作中参考。

一、迎难而上，合力攻坚，城市管理工作取得丰硕成果

近年来，中心城区一直面临着旧城大改造和新区大建设双重任务。在主城区这样有限的区域内，承载着巨大的人流、物流、车流，城市交通、城市秩序、城市管理压力之大，超出了常人的想象。加之，中心城区本身欠账多，底子差，功能弱，这些都给我区城市管理工作带来前所未有的困难。实事求是地讲，当去年区委、区政府根据区人大议案作出进一步加强城市管理、创建省级卫生城市、综合整治城市环境的决定，区委安排由我分管城市管理，协助肖书记抓这项工作的时候，我既感到责无旁贷，义不容辞，又觉得困难很大，压力很大，能不能在困难面前迎头而上，解决好城市管理、创卫工作问题，让冷水滩中心城区以亮丽形象展现，相当多的市民包括一部分机关干部是持观望甚至是怀疑态度的。一年多过去了，现在回过头来看，在这些困难和矛盾面前，我们的城管工作队伍不怨天尤人，不畏难退缩，紧紧抓住创建省级卫生城市的契机，紧紧围绕城市管理“早出形象，快出形象”和力求市容市貌天天、周周、月月有变化的总体要求，振奋精神，迎难而进，克难攻坚。2 组织开展了以市容市貌集中整治为主题的百日会战活动，严格落实了主次街道“五无五净”、背街小巷“四无四净”制度，大力实施净化、绿化、亮化、美化、畅通工程，取得了城市管理的新突破，美化城市效果明显，顺利达成了创建省级卫生城市的目标，同时，为加大拆违控违力度，我们坚持属地管理原则，创新管理机制，形成了以区为核心、乡镇（街道）为主体、职能部门为保障、村（社区）为基础的分级管理模式，构建了“三级网络、四级管理”的管理体制，加强对违章建筑的日常巡查和信息搜集，对违章建筑做到早发现、早上报、早制止、早查处，有力的推进了城市化建设进程，确保了全区重点项目的顺利推进。城市整体形象在较短时间得到明显提升，城市面貌发生可喜变化，人居环境得到了一定改善。基本实现区委、区政府既定的阶段性目标，人民群众甚感满意。

二、端正态度，再接再厉，认真分析当前面临的形势 在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱环节。一是在精细化管理上还存在一定差距，“脏、乱、差”的问题还不同程度地存在。如个别区域、路段、居民小区、农贸市场内果皮纸屑、白色垃圾还随处可见，“脏”的地方还有还多，“乱”的问题还没有得到根治。部分区域占道经营、店外经营、市场外经营、乱设夜市摊点等现象存在反弹，部分路段存在非机动车辆、经营摊位乱摆乱放等现象；“差”的问题还解决得不彻底。有些部位整治不细，有些地方管理标 3 准不高。二是长效管理体制机制不完善，长效管理的制度、手段、措施还不十分到位，城市管理工作中还存在缺位、越位、失位现象。三是城市管理投入不足，必要的办公条件还没解决，工作经费还很紧张。四是全民环境卫生意识有待进一步提高，随地吐痰、乱倒垃圾等现象没有完全根治，牛皮癣等一些顽症反弹趋势仍未得到有效遏制。五是一些地方违法建筑未得到彻底根治，直接侵占了公共利益，严重损害了城市形象，人民群众对此反映十分强烈。六是城管职能、权限落实工作还存在一定问题。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，对出现的部分问题，不是重复处罚，就是无人过问。

对于这些存在的问题和工作中的薄弱环节，我们要引起高度重视，进一步增强搞好城市管理工作的紧迫感和责任感，采取切实有效的措施，努力加以解决，千方百计把城市管理工作落到实处，抓出成效。

三、乘势而上，提高水平，奋力推动城市管理工作再上台阶

根据我区城市管理现状，按照“十二五”规划提出的总体要求，今后一段时期城市管理工作的总体思路我认为是：坚持“以人为本，和谐管理”的理念，加大管理投入，完善基础设施，创新管理体制、机制，创新工作方式、方法，积极探索提高整体工作效能的有效途径，把城市管理工作推向科学化、规 4 范化、人性化。在今后的城市管理工作中，重点要抓好以下几点：

一是抓认识，强化城市管理重要地位。近几年，区委、区政府将把城市管理放在改革开放和经济建设的时代大背景上，从促进社会进步和经济发展的战略高度出发，把加强城市管理作为经济建设的一项战略措施紧抓不放，始终坚持“环境建设是生产力”这一全新理念，坚持经济和社会发展并重、基础设施建设和城市管理并重、改善环境和提高素质并重、突击整治与长效管理并重。因此，我们各级各部门的同志要保持清醒头脑，进一步认识加强城市管理的根本目的，进一步认识城市管理的重要性和艰巨性，保持强劲工作态势，巩固成果，强力推进。坚持做到思想不松、力度不减，要更进一步加强执法力度，坚持整治政策必须坚决执行，坚持整治承诺必须坚决兑现，坚持整治没有解决的问题必须积极创造条件切实解决，把城管工作以只有开始没有结束，只有起点没有终点，只有更好没有最好的要求落到实处，坚持不懈地强力推进城市综合管理。

二是抓创新，不断注入生机活力。随着社会的发展，城市管理工作也必须适应新形势、新情况、新要求。要根据我区城市管理的特点，着力创造符合城市管理发展规律，充满生机与活力的新型管理运行机制。一是继续完善长效管理机制。继续按照“属地管理，重心下沉”原则、“三级网络、四级管理”的城市管理体制，充分调动各个层面的积极性，基本形成统一 5 谋划、分级管理、以块为主、条块结合、权责一致的城市管理新格局。建立健全城市管理工作部门及执法队伍，不断强化城市执法和管理队伍建设。确立街道办事处和社区居委会在城市管理工作中的基础地位，逐步充实和调整街道办事处职能，推动办事处和社区工作的重心转变。研究制定各类管理办法和规定，使整治工作有章可循、有据可依。二是继续完善长效监督检查机制。城市管理难在长效，贵在长效，我的体会是，要想取得长效管理，重在治本，重在建立健全一整套完善的管理机制。包括建立严格的检查制度、巡查制度、公示制度、督办反馈制度、监督警示制度等。

三是抓关键，坚决落实严管重罚。我们知道，城市“三分建、七分管”，因此，城市管理必须严格依法行政，严管重罚。一要严在制度上。要继续加强城市管理法制建设，充分利用系统、规范的城市管理法规体系，立足建章建制，从源头上堵塞管理脱节的漏洞，减少扯皮，做到事有人管、职责明确、权责一致。二要严在落实上。“徒法无以自行”，法律法规贵在落实，再好的法规不能落实到位也等于一纸空文。去年，我们通过聘请城市协管员采取定点与流动相结合的管理方式，加强巡查等措施，上街制止乱吐、乱丢、乱倒、乱贴等各种违反城市管理规定的人和事，纠正少数市民的不文明卫生行为，将城市环境始终臵于严格监督管理之下，效果很好，但还得加强，对这部分人是如何管理发挥更大更好的作用，还需在实践中总结 6 和提高。今年更要建立严格的处罚措施，对破坏城市卫生管理的行为给予相应的罚款，只有通过严格依法管理，坚决维护法律的严肃性和政府的权威，才能为城市各项工作健康发展提供保障。三要严在监督上。要通过强化经常性的督促、检查和考核，解决各种有法不依、有令不行、执法不到位、以罚代管和扯皮推诿的具体实施行为，确保城市管理的有效落实。

四是抓人本，切实维护广大市民的根本利益。一年多来，我们始终把加强领导与发动群众结合起来，把政府行为与群众参与结合起来，事事依靠群众，一切为了群众。区里多次召开全区性动员大会，反复进行动员和部署，号召全区人民、社会各界增强参与意识，共同塑造城市形象。下阶段，我们一要继续加强新闻舆论宣传，开动一切宣传机器，利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，强劲造势，引导广大市民从自己做起、从身边做起，努力提高自身的文明素质和城市的文明程度，营造全社会合力攻坚良好氛围。二要坚持把着眼点放在为群众办实事、办好事上，从人民群众最关心的事情做起，围绕“把垃圾装起来，把道路让出来，让庭院亮起来，把门前包起来，让城市绿起来，把机制建起来”等六项任务，广泛发动群众，开展城市环境综合整治，提高城市的净化、绿化、美化、亮化水平，让广大市民在越来越多地享用城市管理成果的同时，更加衷心地拥护城市管理工作，满腔热情地参与各项有关活动，自觉规范社会行为，努力维护城市形象，表现出了良好的精神风貌。

五是抓控违，做到拆违控违力度不减。拆违控违一直是城市管理工作的重中之重，下阶段,一定要加大工作力度，对中心城区内的违法违章建筑坚决予以控制和拆除。一要尽快完成性质认定。在对已建违章建筑逐栋逐户详细调查统计的基础上，由有关部门对违章建筑的违章性质进行书面认定。对辖区内所有在建的违章建筑要做好拍照、摄像等取证工作，同时建立好台帐，坚决禁止对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头，确保辖区内所有在建违章建筑全部停工，不再新增一例违章建筑。二要抓重点、攻难点。按照“分类处理、区别对待”的原则，对于严重影响城市规划的违章和群众反响强烈的典型案例，经多次做工作都不能自行拆除的，要下“猛药”，出“重拳”，由相关执法部门、乡镇、街道等组成联合执法队伍，统一行动、强制拆除，只有这样，才能对其他违章建筑户起到震慑作用，刹住乱建违建之风。三要建立拆违控违巡查日制度。主要领导和分管领导要坚持每半月带队巡查一次，以带动全体工作人员提高拆违控违工作的积极性和战斗力，做到早发现、早处理，减轻工作难度，减少群众损失，遏制重点区域、重点地段的违建之风。

六是抓合力，构筑全方位协同作战体系。城市管理是一个复杂的系统工程，全区上下要树立“一盘棋”思想，既要完成好各自承担的任务，又要相互支持，密切配合，做到心往一处 8 想，劲往一处使，协同作战，形成合力。城管执法部门要深入一线，敢打硬战，要充分发挥了战斗冲锋作用和战斗堡垒作用，带头狠抓城市管理。

四、从严要求、廉洁自律，努力维护执法部门的光辉形象 城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠，培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。

一是要加强思想层面的认识。“从群众中来，到群众中去”、“时刻保持与人民群众的血肉联系”是我党一贯坚持的基本方针和优良传统，城管执法部门更要把坚持群众观点、走群众路线、始终把为人民服务作为城管执法一切工作的出发点和落脚点，时刻牢记根本宗旨，自觉摆正同群众的关系，牢固树立“群众利益无小事”的观念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办。

二是要健全完善管理制度。城管部门要严格实行管理目标责任制，实行定人、定岗、定标、定考“四定”管理，管理中出现的任何问题，都能按责任体系找到为此承担责任的主体，切实做到人人有责任，事事有人管，个个受监管，奖惩必兑现。将廉政责任制落到实处，各执法人员层层签订廉政建设责任书，以杜绝吃拿卡要、强盗执法的现象，坚持用制度管人、用制度约束人，用铁的纪律带好队伍、管好队伍，确保依法、公正、文明执法，维护城管执法队伍的良好形象。

三是要抓实内外两种监督。首先要把加强执法监督，确保 9 执法公正作为队伍建设的根本出发点，通过健全行政执法督办制度、行政执法争议处理制度等一系列规范化的规则，在城管部门内部管理建立起一种上下左右规范的、严密的运行机制；其次是实行城管执法公开。采取公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果、聘请社会执法监督员等形式，健全群众性监督网络，加强群众对执法人员的监督；第三是通过健全信访制度、举报投诉制度接受社会的监督，把严格执法、秉公执法落实到人。

同志们，回顾过去，我们甚感欣慰；展望未来，我们信心倍增。让我们迅速行动起来，齐心协力，万众一心，再接再厉，强力推动城市形象再提升，为三年创建省级文明城市目标的实现，为全面建设“潇湘第一城”作出新的更大的努力。

第五篇：城市管理工作会议上的讲话

城市管理工作会议上的讲话

“>城市管理工作会议上的讲话2007-02-06 17:02:1

3同志们：

刚才，晓莅同志作了一个很好的工作报告，亦中同志作了重要讲话。他们的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见：

一、要进一步认识城市管理工作的重要意义

1、城市管理是打造县域经济亮点的一个重要措施。城镇是一个地方的政治、经济、文化中心，也是发展壮大县域经济的坚实平台和有效载体。提升小城镇的档次和水平，是县域经济的亮点所在。提升档次和水平，“三分靠建设，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建设得再好也是假的。就隆回而言，必须要加强城市管理，不断提高城市管理水平，才能塑造一个整洁、优美、文明的城镇形象，才能建设成“山水园林城市”。

2、城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。城市环境是人创造的，但环境同时也改变人。举个例子，如果你从一条卫生状况很差的街道上走过，手中的果皮会随意一扔，可能会不以为然，因为那街本来就不干净，再多一点也无妨；反之，那条街很洁净，周围也无人乱扔果皮，你就会下意识的把果皮再带一段距离扔到果皮箱去。加强城市管理，为市民创造一个和谐优美的人居环境，优美的人居环境会使市民自觉地提高自身素质。一个城市市民文明程度的高低从这个城市的环境就可以反映出来。因此，城市管理是体现一个地方文明程度的重要标志。

3、城市管理是城市自身发展的必然要求。一个城市如果不通过管理来保障其良好的运行、维持正常的秩序、营

造美好的环境，那么，这个城市的发展只能沦为一句空话。近几年，我县城市的发展速度比较快。到去年，县城面积达平方公里，城镇人口达12万人，全县城镇化水平%。十一五时期，将是我县城镇建设加速发展的五年。城市的快速发展，必然要求加强城市管理。管理相对建设来说，难度要大得多。从我县实际来看，城市管理档次还不高，城市功能还不完善，城区范围的扩大，给城市管理工作提出了新的课题。因此，我们必须认真研究新形势下城市管理工作的新特点，加强和改进城市管理，推进我县城镇化进程。

二、要进一步建立健全城市管理机制

1、建立完善的法制管理城市。加强法制建设是贯彻依法治国基本方略、依法治县和依法行政的关键环节。我们要根据国家和省市有关城市管理的法律法规，结合我县实际，进一步完善规章制度，建立一套系统、规范和可操作性

强的城市管理法规体系，把城市管理各项工作纳入法治化轨道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要规范执法程序，明确管理责任，提高执法效率和水平。同时要加大执法力度，坚持严格执法，依法行政。

2、构建健全的体制管理城市。建立高效、灵活的城市管理体制，是做好城市管理工作的有力保证。要按照重心下移、立足基层的思路，完善城市管理模式，充分发挥基层组织在城市管理中的作用，形成统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。要认真开展城市管理相对集中行政执法权工作，彻底解决城市管理中存在的条块分割、职责不清、交叉执法、相互扯皮和重复收费的状况，形成城市管理的长效机制。

3、坚持以人为本的理念管理城市。城市管理的对象是人，服务对象也是人，我们必须树立以人为本的现代城市管理理念。要高度重视解决人民群众关注的

热点、难点问题，不断改善居民的工作、居住环境，提高生活质量，为市民提供更多的方便。当前要重点抓好城市市容环境卫生和城市公用设施的维护养护管理，坚决清理整治违法建设、乱贴户外广告和招牌、乱摆乱卖、乱停乱放等行为；切实做好城市垃圾袋装化、分类收集工作和对城市文明施工的检查监督，强化余泥渣土排放管理；加强城市的客运管理，清理整顿违法营运。

三、要进一步加强城管执法队伍建设 综合执法工作能不能做好，执法队伍有没有战斗力，取决于我们这支队伍的整体素质。加强城管执法队伍建设，重点要进一步增强“四个意识”：

1、增强执法为民意识。城市管理行政执法工作，从根本上说，是为民服务、为民解忧的工作。城管执法工作的着眼点就是，一切为了群众，一切依靠群众。因此，我们在工作中，要切实改变过去那种“管理就是处罚、执法就是处罚、处罚就是罚款”的老模式，不断强化

“为民、亲民”理念，树立起“人民城管，执法为民”的执法意识。

2、增强文明执法意识。要狠抓队伍建设，加强培训，全面提升综合素质。要完善案件办理制度，严格按照法规授权的范围、程序、要求行使权力。同时，要认真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地为群众服务，多渠道为群众排忧解难，树立城管文明执法的新形象。坚决反对和制止任何野蛮执法、粗暴执法和简单执法的行为。

3、增强综合协调意识。城管执法涉及环卫、房地、市政、绿化、水务、环保、规划等10多个方面的内容，并且经常是跨部门、跨行业推进的。因此，只有加强综合协调，上下联动，左右合作，减少磨擦，增强合力，才能发挥集中行政处罚权的综合优势和综合效能。

4、增强廉洁自律意识。城管执法掌握着一定的管理职能和处罚权力。如有不慎，就容易产生腐败问题。因此，每一位执法人员都应该自重自省、警钟

长鸣，正确看待和谨慎使用手中的权力；同时，要努力从制度上、源头上，强化监督，堵塞漏洞，在广大群众的心目中树立起隆回城管执法队伍的良好形象。