在城乡环境综合整治全面推进阶段工作会上的讲话

第一篇：在城乡环境综合整治全面推进阶段工作会上的讲话

在城乡环境综合整治全面推进阶段工作会上的讲话

中共资中县委书记、县人大常委会主任何 兵

（2009年6月5日）

同志们：

今天我们在这里召开会议，主要目的是总结城乡环境综合整治前阶段工作，明确下阶段整治工作的重点和任务，在全县掀起新一轮整治热潮。刚才，王书记对前阶段城乡环境综合整治工作取得的成效、主要经验和存在的问题进行了全面深入的回顾总结，对下一步全面推进阶段工作做了全面的安排部署，这些我都同意，希望同志们认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，坚定做好城乡环境综合整治工作的信心和决心

4月3日，我县召开了城乡环境综合整治工作动员大会，拉开了改变全县城乡人居环境和容貌秩序的大幕，到现在已经过去了63天。可以说，过去的63天，是全县城乡环境发生历史性变化的63天，全县城乡环卫设施进一步完善，城郊结合部脏、乱、差等群众反映强烈的问题得到有效治理，城区载人三轮车全部取缔，交通秩序进一步规范，城市牛皮癣等顽疾基本根除，公路、江河、铁路沿线白色垃圾、垃圾堆、杂物得到较大程度的治理，广告、店招进一步规范，占道经营、撑杆搭棚现象得到有效治理，乱吐、乱扔现象有所减少，群众参与度、满意度明显提高，城乡环境明显改观；过去的63天，是全县干部群众最齐心协力、扎实苦干的63天，全县共出动32万余人次开展城乡环境综合整治活动，从县城到乡镇，从机关到企业，从领导干部到普通群众，都积极投入到整治活动中来，全县上下形成了强大的整治合力；过去的63天，也是在座的各位以及奋战在整治工作一线同志最辛苦的63天，你们认真履行自己的职责，千方百计破解难题、克服困难，较好地完成了县委县政府下达的任

1务。在此，我代表县委、县政府向你们并通过你们向奋战在整治工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，过去的63天，还仅仅是城乡环境综合整治这个系统工程的一个序曲，是万里长征的第一步，后面还有很多更艰巨、更繁重的任务，我们绝不能掉以轻心。更何况前阶段我县的城乡环境综合治理工作还存在着一些突出问题：一是少数单位和干部对开展城乡环境综合治理的重大意义认识还不充分，存在畏难、观望、敷衍、厌战情绪，主动抓、积极抓、持续抓的意识还不强；部分职能部门履职不力，部门与部门之间配合不好，严管重罚的力度不够，“治理、反弹、再治理、再反弹”的现象仍然存在。二是部分乡镇和单位对“五乱”现象整治不彻底，特别是一些小街小巷、城乡结合部以及道路、河道沿线“脏、乱、差”问题更为突出。三是宣传还不够全面深入，群众环境卫生意识不够强，全民抓城乡环境综合治理的氛围还不够浓。四是部分乡镇和单位整治方案操作性不强，缺乏有效的引导和督促，“门前三包”责任没有得到很好地落实。五是整治工作发展不平衡，少数乡镇和单位对城乡环境综合治理工作投入人力、物力、财力不够，特别是资金投入不足，乡镇环卫设施和环卫人员还需加强。六是长效机制有待进一步完善，问责力度还需不断加大。

针对以上这些问题，各级各部门要认真对照目标，主动查找差距，进一步完善方案，明确工作重点和努力方向。一要对照标准找差距。各乡镇、县级有关部门要按照创建省级文明县城、市容卫生星级乡镇和清洁村庄标准，认真对照相关指标体系，逐项查找问题和差距，有针对性地强化工作措施，扎实有效推进整治工作。二要对照先进找差距。通过对照县内外先进典型，深入查找各自的差距，不断提高工作质量和水平。三要发动群众找差距。要从群众反映强烈的问题、长期解决不好的问题中查找差距，通过公布热线电话、义务督查员队伍、召开专题座谈会和个别走访等形式听取群众意见，梳理具体问题，逐一

加以解决，让广大群众切实感受到城乡环境综合治理带来的实惠。

二、突出重点，统筹推进，掀起城乡环境综合整治工作新高潮

按照县委、县政府的安排部署，今年是全县城乡环境综合整治的展开阶段，展开阶段包括集中整治、全面推进、巩固成效等三个阶段，已经过去的两个月是集中整治阶段，从现在起到国庆节前是取得明显成效的全面推进阶段。在此阶段，各级各部门要以专项行动和“七进”活动为载体，扎实推进城乡环境综合整治各项工作，掀起整治工作新高潮。

一要坚持全面统筹推进。应当说，前阶段工作呈现出“三热三冷”：领导干部热，基层群众冷；党政机关热，企事业单位冷；城区、场镇热，村庄冷。整治工作开展不平衡，很大程度上制约了整治的效果；群众发动不起来，城乡环境综合整治这场战争就难以打赢。本阶段开展的“七进”活动和几个专项行动，就是要调动各方面的力量，采取更强的力度、在更广的范围发动更多的群众，切实弥补前阶段的工作漏洞，推进好各项工作，实现整治工作全覆盖。各级各部门要严格按照全面推进阶段的活动要求，制定并完善工作方案，进一步明确工作范围、治理重点、方法步骤和评价标准，统筹兼顾，深入实施，全力推进。

二要着力探索长效机制。城乡环境综合治理是一项长期任务，必须建立起规范化、法制化的管理体制和运行机制，从根本上提高城乡管理水平，改善城乡环境面貌。各级各部门要在深入开展整治工作的同时，对带有共性的难点问题，如资金筹集问题、环卫设施问题、卫生保洁问题、群众参与问题、长效机制建立问题等，进行深入研究，积极探索解决问题的办法和途径，为全县面上“破难”提供经验。要善于在推进工作中总结经验和教训，探索规律和特点，使面上的工作少走或不走弯路，努力为全县开展城乡环境综合治理工作当好示范和样板，在全县、乃至全市领先。县整治办要及时发现和解决带有普遍性的问题，及时总结推广新鲜经验，注重典型推动，抓紧建立完善规章制度、资金

投入、宣传引导、队伍建设、责任追究等方面的长效管理机制，形成一批制度成果，推动城乡环境综合治理可持续健康发展。

三要丰富主题实践活动。提升城乡居民文明素质，充分发挥广大群众在城乡环境治理工作中的主体作用，是抓好城乡环境综合治理的重要手段。各级各部门要在抓好“七进”活动的基础上，进一步丰富群众性主题实践活动，精心组织群众乐于接受、便于参加的活动。要以“整治环境，你我同行”为主题，广泛开展“你我手拉手、文明一起走”，“劝导不文明行为及爱国卫生义务劳动”，“美化环境、共同参与”，“迎国庆、讲文明、树新风”等实践活动。要继续组织广大干部群众参加义务卫生大扫除，扩大参与面，对群众反映强烈的“脏、乱、差”问题，开展有声势、有影响、有效果的集中整治和劝导行动，在实践中提高干部群众对环境综合整治的认识，在参与中改变干部群众不良传统习惯，在活动中增强保护环境的意识，从而摒弃不礼貌、不文明、不卫生的行为，推动城乡环境综合整治进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭。

三、加强领导，狠抓落实，确保城乡环境综合整治取得新成效

扎实打好城乡环境综合治理攻坚战，关键在领导，关键在落实。各级各部门要切实加强组织领导，改进作风，加大工作力度，加强督促检查，强化责任追究，确保全面推进阶段各项工作抓好、抓落实，取得明显实效。

一要强化领导带动。千难万难，“一把手”重视就不难。开展好城乡环境综合整治，党政“一把手”要亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，努力形成党委领导、政府负责、职能部门齐抓共管、全社会共同参与的良好氛围。要坚持领导干部到联系乡镇督查指导制度，领导干部要经常深入联系点，及时发现和解决问题，加强指导和督查，促进工作落实。要坚持把开展城乡环境综合整治与深入学习实践科学发展观活动相结合，与推进机关行政效能建设相结合，注重实际效果，确保群众满意。

二要强化部门联动。要加强对4个专项治理行动的督导，县交通局、县环保局、县工商局、县公安局、县城管局、县规划和建设局等6个牵头单位要切实担负起专项治理行动的牵头责任。各级各部门要牢固树立治理工作一盘棋的思想，不能“各吹各的号、各唱各的调”，既要分工明确，又要协作配合，不留“空档”和“死角”，形成“无缝隙、全覆盖、高强度、大压力”的整治合力。

三要强化问责推动。要加大问责力度，县委督查室、县政府督查室和县整治办要坚持明查与暗访相结合、定期检查与突击抽查相结合，加强对城乡环境综合整治的督促检查，对发现的问题要通报批评，严重的要及时下达整改通知书，明确责任，限期整改，特别是对群众反映强烈的重大问题，要全程跟踪督办，确保整改落实。要进一步严肃工作纪律，严格执行城乡环境综合治理问责制，对工作不力、效能低下、失职渎职而贻误工作的，严肃追究相关领导的责任，对问题严重的要下岗换人，确保城乡环境综合治理取得实实在在的成效。

同志们，开展城乡环境综合整治关系民生、关系发展，任务艰巨，责任重大。我们一定要在已有成果的基础上，拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，持之以恒，攻坚克难，确保各项整治目标任务圆满完成，为建设四川丘区经济大县文化名城营造良好环境！

第二篇：全面推进城乡环境综合整治

追赶跨越、加快发展

——全面推进城乡环境综合整治 通过推进城乡环境综合治理加强社会管理、培育区域优势、集聚生产要素、促进经济发展、改善民生福祉具有十分重要的意义。而落实“五治三化”，即治路、治尘、治污、治水、治乱和绿化、亮化、美化，是推进城乡环境综合治理的重要抓手。

一、在深化认识上下功夫。认识不到位，措施就乏力。深化认识是推进城乡环境综合治理的前提。要采用灵活的方式，在宣传中深化认识。以“五治三化”为重点，多渠道、广覆盖、全方位宣传开展环境治理的重大意义、工作措施、治理成效，做到电视有报道、网络有内容、广播有声音、手机有信息、报纸有文章、公交有提示、街道有标语，着力提高广大干部群众的环境意识，营造全民支持环境治理的良好氛围。通过活动搭台，在参与中深化认识。持续开展各种主题活动，在活动中凝聚群众智慧、激发群众热情，充分调动群众积极性，实现“人人保护环境，人人参与环境治理”的目标。示范带动，在创建中深化认识。大力实施各项示范工程，塑造新风貌，树立新风尚，形成比、学、赶、超的环境治理工作氛围。抓住关键，在育人中深化认识。以学校为主阵地，将环境治理纳入中小学德育课教学内容，通过青少年与家庭成员的情感作用，一人带一家，一校带千家，提升全民环境意识。

二、在夯实基础上下功夫。进一步强化环境治理领导机构，配强领导班子，抽调精干人员，安排专项经费，建成“党委领导、职责清晰、协调联动、推进有力”的环境治理领导管理队伍。强化专业执法队伍。整合城管、公安、工商、交通等部门，建立联合执法队伍；由县法制办统一培训乡镇行政事业干部，成立委托执法队伍。坚持文明、公正、严格执法，促进城乡环境秩序化、规范化。县财政每年根据乡镇实际，预算安排环境治理专项经费。实行收支两条线，整合环境执法罚没收入用于执法工作开展。整合生态功能区转移支付、农村清洁工程项目等资金，加大环境治理力度。

三、在健全机制上下功夫。健全垃圾处理机制。搞好农村垃圾收集处理试点工作，加快建立“村收集、乡运输、县处理”的垃圾处理机制，做到定点投放、定时清运、日产日清。进一步理顺县城污水处理厂、乡镇污水处理站管理体制，完善污水管网配套设施，确保污水全部入网，实现污水达标排放。健全环境治理社区自治机制。严格落实门前“五包”责任，将门前“五包”责任书签订到户、塑封上墙，由社区定期对所在单位、经营业主、居民住户评比打分。评比结果与单位考核、业主诚信、住户形象挂钩，作为单位干部职工提拔任用的重要依据、经营业主办理银行贷款的重要依据，以及居民住户优先享受国家非普惠政策的重要依据。健全责任追究机制。采取一月一计划、一月一督察、一月一考核、一月一公示的方法，强化环境治理目标督察，及时通报相关情况，限期整改存在问题，严肃追究相关责任。建立目标考核档案，健全环境治理考核办法，对连续3次考核倒数第一的乡镇、部门，单位主要领导调整交流；对被市级媒体曝光或被市级部门通报的乡镇、部门，单位主要领导一律停职；对被省级媒体曝光或被省级部门通报的乡镇、部门，单位主要领导责令辞职。

四、在强化执行上下功夫。科学编制城乡环境综合治理总体规划和风貌塑造、市政设施、园林绿化、农贸市场等专项规划，以规划引领环境治理。高标准完成城镇体系规划、产业布局规划、基础设施规划、工业园区规划等，以规划统筹城乡发展。组建班子、落实人员、细化方案、明确责任、规定时限，一线掌握情况，一线研究问题，一线制定措施，一线推动落实。由县治理办、效能局等相关部门组成环境治理督察组，明察暗访，定期、不定期地督促检查环境治理推进情况，确保贯彻执行不走样。实行环境治理有奖举报，公开举报电话、邮箱，充分发动群众监督，着重解决群众反映的突出环境问题，确保有效治理不怠慢。强化新闻媒体监督，大力宣传环境治理和保护的先进典型，加大违法企业曝光力度，狠抓反面典型，施加工作压力，确保环保工作纵深推进不松懈。

第三篇：在全市城乡环境综合整治推进会上的讲话

今天的会议既是一个总结会、交流会，也是一个推进会、部署会。刚才，***做了很好的发言，我都非常赞同。总的感觉，今年以来全市上下抓环境整治的力度大、办法多、措施实，并且从最关注的地方抓起，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，远近兼顾、堵疏结合、软硬并举、条块联动，取得了比较大的成效，许多方面走在全省前列，应当予以充分肯定。

接下来，按照全省城乡环境整治提升推进会的部署和要求，以治水为突破口，坚定不移推进转型升级，统筹抓好“千村整治、百村示范”、“三改一拆”、“四边三化”、“清理河道清洁乡村”和城市交通拥堵治理等工作，努力以城乡环境的大改造、大提升，推动经济社会的大转型、大发展。

总的是要按照打造“蓝天碧水美好家园”的目标要求，在保证年初既定目标任务不变的基础上，进一步加大工作力度，以攻坚之势推进城乡环境综合整治。主要是做到“三治、三严、三到位”，最终实现“三转变”：

一、“三治”

（一）治污。去年我市平原河网的39个监测站，水质满足功能区要求的仅4个；上半年市区空气质量优良率仅为60.2%，列全省倒数第二。或许数据报报还感觉不出污染严重程度，只要我们到污染严重的地方去看看，有些地方的污染程度确实让人触目惊心，令人作呕。可以说，**局部区域的水、气、噪音、固废、农业面源污染等相当严峻，已经到了非下大决心整治不可的地步！

个污水处理项目和12个垃圾处理项目，今年没开工的8个项目要抓紧开工。全力打好截污纳管攻坚战，着力推进温瑞塘河29个沿河片区和31个市级挂牌黑臭河道周边片区污水管网整治，今年列入计划的10个片区污水管网建设要如期完成（截污纳管现在问题很大，这是“良心工程”，除了保量，更要保质，下步我要开展一次专项督查）。此外，珊溪水源地畜禽养殖削减目标本月底前要确保到位，确保全市500万人口的“大水缸”安全无忧。

第二是气。继续深化大气污染综合防治各项举措，突出抓好重点行业废气治理、燃煤锅炉综合治理、机动车尾气防治、餐饮油烟治理、扬尘防治等“五大行动”，每项行动都要有非常具体的实施方案，总的目标多少？任务多少？怎么落实？都要一一明确，不能停留在口号上、文字上。省里提出明年对尾气排放不合格的机动车、黄标车实行限牌或淘汰措施，我们要抓紧研究方案，确保平稳过渡。同时，要及时出台鼓励政策，积极调整能源消费结构，大力推广天然气、光伏发电等清洁能源，从根本上解决大气污染问题。

（二）治堵。要按照省里提出的“一个提高、三个翻番”的目标（主要城市平均公交分担率提高三个百分点，城市新增公共自行车、新增专用停车位、新增地下停车位比上一年增量翻一番），综合运用科技、经济、法律和必要的行政手段，实施规划、建设、管理“三位一体”的综合治理措施，进一步细化任务，明确责任，全力抓好各项既定任务的落实，确保“全省五年治堵目标，**四年完成”。

以前，各地都要制定出台发展公共自行车的实施方案。

五是管理问题。严罚严管当然是一个方面，但更为重要的，要提高交通信息化、智能化、科学化水平，加强交通管理，优化城市交通流。此外，要广泛宣传、大力倡导低碳、文明的出行理念和出行方式，动员全社会力量参与治堵。

（三）治乱。当前，**尤其是城乡结合部、四边地带、农村“八乱”现象突出：乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂。治乱当用重典。省委、省政府高度重视这些问题，相继精心设计了“三改一拆”、“四边三化”、“双清”等工作载体，今年还要启动新一轮“千村示范、万村整治”工程，通过对脏、乱、差的整治，推动城乡环境序化、洁化、靓化。这四大行动，每项都有具体的目标任务，省里都已经做了明确部署，各地各有关部门都要认真抓好落实。这里，我再强调几条：

一要深入推进。“四大载体”活动，实际上时间或长或短都已经在抓，也已经取得了明显成效。下阶段要由城及乡、由易到难、由点到线、由线到面向纵深推进，不断扩大整治面。比如“三改一拆”，要保持原有的方向不变、力度不变，但是工作着力点要变，尤其是拆违要从过去以拆为主向拆改结合、以改促拆和加强拆后利用转变。绿化也一样，要从过去以增加绿量为主向多层次、多样化绿化美化转变。还有“四边三化”、“双清”行动，前一阶段更多的是以清理垃圾、堆放物、漂浮物等治标工作，下步要向截污纳管、清淤疏浚、生态修复等深层次工作推进。

是省里的要求，我们要不折不扣落实到位。

（二）严格督查考核。省里将城乡环境综合整治工作纳入经济社会评价体系，作为党政领导综合考核评价的重要内容，并与项目审批、财政资金、土地指标分配等挂钩，这个规定我们要严格执行到位。最近，省政府办公厅又印发了《浙江省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，从用水总量、用水效率和水质三方面对各设区市进行考核。对考核得分在80分以下的市，要通报批评。我们也要相应对各县（市、区）、功能区进行考核、通报，做到上下一致，请市考绩办研究推进。

（三）严格落实责任。主要是“三个责任”：一是属地守土的责任。各级党委政府是环境整治提升的责任主体，要牵头抓总。像各地探索实行的段长制、河长制就非常好，要真正落到实处。同时，各地都要进一步加大人力物力财力投入，确保有人办事、有钱办事。从今年起，各级政府的财政环保支出占比必须达到3%以上。二是部门协同的责任。城乡环境综合整治是一个有机整体，各项工作关联度高，各部门要主动担当、主动协调、主动配合。三是要对数据真实性负责。主要是加强对各项工作统计的核查，确保数据没有水分（现在有些干部好大喜功，浮夸乱报，主管部门也没有认真核实、甄别，以基层上报数据简单相加，使得统计上报的数据很有水分。此风不刹，对**、对**政府的信誉和形象危害极大。要按照习总书记的要求，借群众路线教育实践活动之机，对该作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除）。

标体系对各地进行考核排名，我们要主动向上对接，按照省里的考核指标，把我们的统计体系健全起来。今后，对在全省考核排名中进等升位的，争取到上级政策、资金、项目支持的，要予以表彰。同时，要修正我们的考绩体系，改进对下考核，形成自上而下的强大推动力。

三是责任担当到位。政府工作讲究的是层级负责制，要强化“守土有责”思想，一级对一级负责，压力层层传递，而不能层层衰减。各级干部都要找准自己的位臵，明确自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在其位谋其政，把矛盾和问题解决在应该解决的职权范围之内，而不是简单地把矛盾和问题往上交。像环境综合整治一样，工作责任重大、任务艰巨，各级各部门一定要以良好的精神状态，一抓到底，常抓不懈，做到言必信、行必果，让全市老百姓看到希望、感受到成效。现在有一个很不好的现象，就是大事小事都等着市里领导来协调，拿着会议纪要去执行；有的甚至部门之间打个电话都能解决的事情，也非要等着市领导召开协调会来定，这种依赖思想要不得。要大力弘扬敢于负责、敢于处理、敢于碰硬的工作作风，每个责任单位都要主动协调，牵头单位要敢于协调，遇到重大疑难问题要及时提请协调。

总之，城乡环境综合整治必须要做到“三治、三严、三到位”，进而从根本上实现环境整治的“三个转变”：也即环保工作要从被动防治向主动参与经济社会发展的全过程转变，通过科学发展、集约发展，从根本上改变环境污染的被动局面；环境整治要从注

第四篇：在全县城乡环境综合整治动员会上的讲话

在全县城乡环境综合整治动员会上的讲话

胡 银 波

（2009年1月7日）

同志们：

这次城乡环境综合整治动员会议，是县政府决定召开的十分重要的会议。主要任务是，认真查摆城乡环境管理工作方面存在的问题和不足，安排部署下步工作任务，进而动员各乡镇、各部门进一步统一思想，提高认识，明确职责，强化落实，全力做好城乡环境综合整治工作。刚才，忠臣局长宣读了《依安县城乡环境综合整治百日会战工作方案》，希望大家深入领会精神实质，认真抓好落实。下面，我就如何做好这次全县城乡环境综合整治工作，讲三点意见。

一、正视问题，提高认识，切实增强城乡环境综合整治工作的责任感和使命感

近年来，我县在城乡环境综合整治上可以说投入较大、效果也比较明显，取得了一定成效。但在管理上，执法力度还不够大，还没有从根本上改变现状，远的不说，与近的龙江、泰来和富裕相比，还存在很大差距。一是在环境卫生方面，居民环境意识淡薄，执法部门管理不到位，城镇背街垃圾乱堆乱倒，没有及时清理拉运，乱贴乱画现象随处可见，冬季清雪不及时彻底，尤其在城乡结合部和农村更为严重。二是在市容市貌方面，流动摊贩、1 占道经营、牌匾乱放等现象较为严重，特别是南环建材市场，建筑材料乱堆乱放现象十分严重，不但给市容带来负面影响，而且给行人带来不便，严重影响了道路交通和安全。三是在城镇建设方面，一些居民群众为了个人私利，私搭乱建仓房板棚现象随处可见。产生这些问题既有历史原因和居民素质问题，又有管理不到位的问题。但我看，主要还是认识不到位，管理力度不够。城乡环境必须进行集中整治，不整治就无法给广大群众一个满意交代。为此，县政府决定，要集中利用100天的时间开展一次城乡环境综合整治会战，彻底整治城乡环境脏乱差、占道经营和违法建筑问题。

（一）我们必须充分认识到，加强城乡环境综合整治是广大群众的迫切愿望。不断提高人民群众的生活水平改善人居环境，是我们工作的出发点和落脚点，是构建和谐依安的题中应有之义。随着经济社会的快速发展和社会文明的不断进步，人民群众对人居环境的质量要求越来越高。我们必须把认识提高到为群众谋福祉的高度上来，提高到构建和谐依安的高度上来，从而不断提升便民为民服务能力，进一步改善我县市容环境、人居环境和出行环境，让广大群众更多地享受到城乡环境综合整治的成果。

（二）我们必须充分认识到，加强城乡环境综合整治是改变城乡面貌的需要。现代城镇化建设，是构建和谐社会的重要内容。要彻底改变城乡面貌，必须大力推进城乡一体化进程，坚持高标准建设，但更要注重高效能管理。城建工作是“三分建设，七分 2 管理”，只有管理到位，才能真正为广大人民群众提供更加优质的生活环境。为此，我们必须深入持久地抓好城乡环境建设工作。

（三）我们必须充分认识到，加强城乡环境综合整治是经济社会又好又快发展的需要。加强城乡环境综合治理工作，是改善投资环境、加快经济发展、营造整洁优美的生活环境的需要。卫生环境的好坏，将直接影响到我县经济社会又好又快的发展，直接与广大群众的利益相联系。各乡镇、各部门一定要从发展县域经济的高度，来充分认识抓好城乡环境综合整治的重要性，要认真研究整治工作，身体力行地投入环境整治工作，彻底改善城乡环境面貌，为促进城乡经济社会协调快速发展创造良好外部环境。

二、强化措施，协同作战，彻底扭转城乡环境管理的被动局面

城乡环境综合整治工作，涉及面广，情况复杂，各乡镇、各部门要按照统一部署，明确工作任务，采取有力措施，集中一切人力，动员一切力量，强力推进整治工作。

一要抓住工作症结。我们确定了这次集中整治的重点主要是三个方面，即，整治城乡环境、清理占道经营和拆扒违法建筑。这是当前我县城乡建设管理中的突出问题。在百天集中会战中，首先要解决的是环境卫生，这是当前影响城乡形象最突出的问题，也是相对容易解决的问题。随着春节的临近，要在全县范围内加大环境卫生整治力度，保证县城、乡镇所在地、城乡结合部及公路沿线村庄洁净、无杂物、无“三堆”，道路两侧无积存垃圾。要 3 坚持“门前三包”责任制，组织社会各界力量，彻底清除积雪、乱堆乱放、私搭乱建等现象，真正做到街巷卫生、道路整洁干净。这次集中整治会战中，各乡镇、各部门要按照方案要求，主动发挥职能作用，切实担负责任，广泛发动群众积极投入综合整治工作中来。特别是乡村，要集中做好“四清”工作，即，清理垃圾、清理柴草、清理粪便、清理路障。要治理好主要公路交通干线周边的村屯环境，对那些容易被忽视的地区交界处、城乡结合部等“三不管”地带，边远村屯、村屯背街小巷等薄弱环节，必须明确责任主体，加大整治力度，彻底消灭死角，提高环境综合整治水平。

二要依法进行整治。我们这次进行集中整治的问题，大都是沉淀下来的顽症陋习，要在短时间内集中解决，必然会触及到一些人的利益，尤其当前整治难度最大的占道经营和私搭乱建行为，很容易引发矛盾和违法人员的抵触情绪。可以说，占道经营和私搭乱建现象，已经成为影响我县城镇化快速推进和城乡环境改善的最大毒瘤，而且有蔓延扩大之势。因此，在这次整治中，我们要对拒不自行拆除的占道经营设施，要依法予以扣押；现有的违法建筑，要依法进行拆除；对新建违法建筑，要追究审批默许管理人员责任。这次整治时间非常紧，任务非常重。所以，大家在工作中一定要讲究工作方法，坚持依法办事，规范操作，既要做深入细致的思想工作，又要坚定推进工作的决心；既要整治到位，又要确保安定稳定。

三要明晰工作职责。目前，我县在城镇环境卫生管理方面还存在责任不清、体制不顺问题，要借助这次城乡环境综合整治活动契机，按照“属地管理”的原则，进一步明确相关部门的职责，划分好管辖范围，消除制约城管工作障碍，做到运行机制顺畅、职责目标明确。乡村环境管理要由各乡镇负责；县城社区要认真组织居民将街巷垃圾及时清运到指定垃圾点；县物业办要抓紧制定规范物业小区环境卫生管理办法，完善物业小区功能，实行区域化管理，做到各尽其职，各负其责。

四要坚持便民利民。这次综合整治的目的，就是要为群众创造一个优美、舒适、文明的生活环境。进行综合整治，必须坚持以人为本，真正把环境整治与人民群众的利益结合起来，同便民利民统一起来，同改善居民生存生活条件统一起来，同完善城乡功能统一起来，环环相扣，步步跟进，扎扎实实把相应工作做好。在整治中，要注意工作方式方法，不能简单行事，野蛮执法，要坚持堵疏结合，建管并重。要整治占道经营，就得考虑市场建设，要整治乱堆乱倒，就得考虑垃圾点规范建设。只要一切围绕群众的需求转，把建设的理念始终贯穿到整治的过程中，就能保证整治工作扎实推进。

五要务求工作实效。在对待城乡环境综合整治这个问题上，是要真干、而不是假干，是要长期坚持下去，而不是应付了事。各乡镇、各部门要放手去抓，放手去管，一抓到底，全力把这项事关群众切身利益的好事办实，实事办好。在这次会战中，必须 5 做到领导在一线服务，情况在一线了解，问题在一线解决，难点在一线突破。要坚决杜绝推诿扯皮、于部门有利的事抢着干，于部门不利，见着困难绕着走的现象发生。我相信，只要大家心往一块想，劲往一处使，齐心协力，协同作战，就能确保这次会战取得实实在在的成效。

三、加强领导，凝聚合力，确保城乡环境综合整治工作取得实效

这次城乡环境综合整治工作，时间紧、困难多、责任重，各乡镇、各部门要树立全县一盘棋的思想，分工负责，合力攻坚，务求实效。

一要切实加强领导。各乡镇、各部门要把整治工作作为当前重点工作来抓，按照总体方案，结合实际，确定各自的工作重点。各成员单位一把手是整治工作的第一责任人，必须把这项工作摆上日程，推动整治工作的深入开展。各有关部门主要领导要自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实投入到这场整治战役中来。广大干部要冲在整治工作的最前沿，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。

二要广泛宣传发动。群众的关心支持与积极参与，是抓好环境整治工作的不竭动力。各乡镇、各有关部门要做好动员工作，采取多种形式，深入宣传整治工作的意义、目标和要求，进一步营造浓厚的舆论氛围。新闻部门要大力配合整治工作，坚持跟踪宣传报道，及时捕捉整治工作的闪光点，积极挖掘整治活动中的 6 先进事迹和先进人物，公开曝光阻碍整治的行为和现象，扩大教育和震慑效果。通过全方位、多渠道的宣传教育活动，切实增强全民的参与意识，努力形成全民重视、全民动员、全民支持，人人抓环境整治的浓厚氛围，迅速掀起城乡环境综合整治的新高潮。

三要强化监督检查。我们将组织力量定期对城乡环境综合整治工作进行监督检查，对拒不配合，无视规定，顶风违纪的行为，要坚决依法打击。对玩忽职守，滥用职权造成一定影响的执法人员要严肃追究责任，通过反面问责等督查手段，确保城乡环境综治工作深入持久地开展下去。

四要建立长效机制。这次集中整治只是我们加强城乡管理的开始，我们搞集中整治并不是说三个月下来就不抓了，而是要把解决突出问题始终贯穿到城乡管理的全过程，要坚持不懈，一抓到底。我们要以这次整治行动为契机，在完成各项整治任务的同时，注重抓好长效机制的建设。要树立长期作战的思想，既要打好集中整治的“歼灭战”，也要打好防止反弹的“持久战”，从制度建设入手，力争做到每解决一个问题，就跟上一个制度，明确一个责任，做到城乡环境管理有章可循、有法可依，使之逐步走上制度化、规范化轨道。

同志们，抓好城乡环境综合整治工作，意义重大，任务艰巨。让我们进一步统一思想，形成合力，强化措施，狠抓落实，坚决打好这场攻坚战，为营造良好的城乡环境做出应有的努力，使全县人民过上一个干净清洁的新春佳节。

第五篇：在城乡环境综合整治专题会上的讲话1.0

在城乡环境综合整治专题会上的讲话

许毅青

2014年7月

二、落实责任，形成合力。根据福州市城乡环境综合整治督导工作专报所公布的检查结果来看，当前我区存在着几个比较突出的问题，像“两违”工作量太少，没有立面改造项目，美丽乡村建设进度偏慢等等。跟其他县区比，我们区的差距很大，单看“两违”方面，其他县区全年工作量都在3万平方米以上，我们仅3000多，差了将近10倍。市里要求我们再一次调查摸底，明确好立面改造项目和景观提升项目，要确保取得实效。我想，环境整治是一项综合性的工程，当前已经到了箭在弦上，不得不发的时候。住建、环保、农林水等部门，以及各镇街要搞好衔接，对各自职责领域内的整治工作进行指导。在衔接这一块，一定要理顺工作职能。现在我们在环境整治这一块存在多头治理、职能交叉的现象，你比如，像宜居建设就涉及到方方面面，有时候就不知道具体该找哪位部门领导，哪位分管领导，因此，我们要认真研究，理顺机制，关键就在一个“细”字，要进一步细化责任分工，列出责任人，时间节点，任务目标，以细促实，确保完成目标任务。另外，现在我们与其他县区相比，已经比较落后了，下阶段市里还会下来督导检查，我们要赶紧行动，先从一些重点区域开始整治，像“三边三节点”，从今天会后开始，针对这一块，我想，我们是不是也要搞一次“会战”，像天马山休闲公园（二期）项目、公路铁路沿线整治、内河景观整治等作为全区的整治重点，并且制订的工作标准，各镇街、部门根据任务安排和相应标准，加大工作力度，将其作为推动工作的示范点，进行重点整治，达到队伍、设施、制度、经费、督导五个到位，要把示范点的示范作用、迎接各级检查、各级领导视察的作用发挥出来。会后，各镇街、区直有关部门一定要把这些重点任务列入重要议事日程，主要领导同志每周至少要专题研究一次，现场督导一次，要有专门的人员干事，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关部门协同抓的综合整治格局。

三、采取措施，强化督查。刚听完汇报，我们区级项目年计划投资是将近4亿，目前完成了7000多万，仅占计划投资额的20%。投资量少，说明了我们的工作抓不紧，上不快，尤其是马尾区美丽乡村建设，投资完成情况不足10%。前不久，《福州市城乡环境综合整治专项督导考评办法》已出台，上级的督查力度越来越大，罗源县白塔乡、仓山区盖山镇领导都被给予红牌警告，其他县区的问责力度也在不断加大，闽侯县委组织部、纪委联合对乡镇主要领导进行了约谈告诫，我想，我们的工作为什么做得不好，很重要就在于督查不严，决心不够，缺乏铁腕整治的魄力。下一步，请监察、效能跟进，参照其他县区做法，提出意见，上报区政府研究。各部门、镇街要建立起相应的巡查组织，由分管负责同志带队，对辖区内的每个村庄、路段进行巡查，几天评比一次，每周向区指挥部汇报一次工作进展情况。区环境综合整治督导组要加强力量，政府督查室和效能办、监察局都

要派人参加。同时要加大曝光力度，树立正反典型，督导组要搞好组织协调，坚持定期督导检查，每次都要有记者参加，对工作中涌现出来的好典型和反面例子及时曝光。要以督导促进工作，请蓝锋书记牵头，在座区领导配合，研究下能不能将督导内容进一步细化，比如通过打分，量化指标，排出名次。对名次靠前的，进行表彰；排在后面的，进行警告，并在我们的马尾电台曝光。对行动慢、落实不到位的，要严肃批评，督促及时整改，直至落实到位；对多次督导，工作仍然不力的，严肃处理，实行问责。