城市垃圾回收设施设计研究

第一篇：城市垃圾回收设施设计研究

城市垃圾回收设施设计研究.txt世上有三种人：一是良心被狗吃了的人，二是良心没被狗吃的人，三是良心连狗都不吃的人。︶﹋丶爱情是个梦，而我却睡过了头﹌第27卷第1期

2007年2月

郑州牧业工程高等专科学校学报

Jo::rnalofZt、engzhouCollegeofAnimalHusbandryEngineering

Vol.27NO.l

February2007

城市垃圾回收设施设计研究

徐健

(郑州大学新闻与传播学院广告学系，河南郑州450052)

中图分类号:TP913文献标识码:A文章编号:1008一3111《2007)01一0056一03 20世纪40年代以来，工业文明的迅猛发展造

成了人类历史上前所未有的环境污染与能源短缺，同时也迫使人们意识到工业、生活垃圾再利用所产

生的巨大节能和环保效益。于是，一场垃圾分类回

收的热潮由欧美日发达工业国兴起，而逐渐风靡全

球。

作为全球最大的发展中国家，中国在迈向工业

化的进程中，也将保护环境与资源再生列为国策，避

免重蹈“西方工业化进程引发种种负面效应”的夜

辙;与此同时，伴随着乡镇城市化步伐的加速，城市

垃圾的无害化与资源化分类处理已成为现代化城市

文明的标志。

分类回收式垃圾箱已成为仅次于公共厕所的又

一城市文明标识物。

年，这项技术就越过大西洋传人美国。1885年，美

国防军在纽约市的总督岛上，建立了第一座美式焚

化炉。1883年，当时巴黎的行政长官欧仁·普拜勒

签发了著名禁令—要求不动产的拥有者提供三个

专门的容器投放垃圾，分别装易腐烂物、报纸和破布

烂衫、碎玻璃、陶片。但这条法律受到有产者的抵

制，成了一纸空文。直到第二次世界大战后，分类垃

圾箱才真正得到实施。

今天，当我们在软件开发中体验自动垃圾收集的便捷与舒适时，我们至少应当知道，这种拒绝杂

乱、追求整洁的“垃圾收集”精神其实是人类自古以

来就已经具备了的。

1垃圾处理与人类文明

尽管人类文明不断进步，技术日益精进，几千年

来，人类处理垃圾的基本方式只有四类:倾倒、焚化、回收和减少垃圾的体积.任何较为文明的社会都会

采取这四种方法进行垃圾处理。

历史学介绍，四千多年前的古埃及人已经在城

市里建设了完善的排污和垃圾清运设施;在旧约时

代，耶路撒冷的人们到圣城南方的盖西那河谷，用天

然气口冒出来的火焰焚烧垃圾;古代的玛雅文明多

半将有机垃圾置于现在所谓的露天垃圾场。玛雅人

还回收无机垃圾，主要是破陶片、研磨用石器与旧建

筑表面剥落的石头，作为寺庙或其他建筑的材料;一

千多年前的中国人更是修筑了当时世界上保洁能力

最强的都市—长安:她不仅设有完善的地下排污系统，还有专门的垃圾清运管理机构存在。第一座垃圾焚化炉(取名“毁灭者”)是在1874

年开始运作的，地点是在英国的诺丁汉。不到10

收稿日期:2006一10一19

作者简介:徐健(1972一)，男.河南开封市人，讲师.在读硕士。

2垃圾回收的方式与设施

目前，世界上的城市垃圾的回收方式主要有“混

合收集”和“分类收集”两种。混合收集是把所有废

弃物一起收集混装的方式，比较简单易行，收集费用

低，处理时则比较麻烦。分类收集是按废弃物成分

分别收集的方式，其优点是便于回收利用有价物质

或剔除有害物质，减少垃圾处理难度，简化处理工

序，降低处理成本。

垃圾分类收集是科学的最有效的收集方式。工

业发达国家的分类收集主要是回收废纸、玻璃、金

属、塑料、大件废物和电池等。根据城市垃圾组分和

当地资源供求情况，有的国家只重点回收一两种废

品，有的则分别收集几类物质。我国一些城市也已

开始进行垃圾分类收集的尝试，但目前由于许多市

民的文明意识和自觉行动还尚有距离，真正实现还

相当困难。

目前收集设施有可移动的各种容器(如垃圾桶、垃圾箱、垃圾袋等)和固定式的各种建筑物(如垃圾

楼、垃圾台、垃圾坑等)。工业发达同家普遍使用各第l期徐健:城市垃圾回收设施设计研究 种类型的收集容器，其优点是密封性好，易于保洁，其中使用垃圾桶收集有利于实现机械化装车，是经

济、高效的收集方法，使用越来越广泛。

3垃圾回收设施的国际形态

采用科技的、设计的手段吸引人们分类投放的垃圾回收设施也越来越多的出现了，综观国际知名

城市设施现状，便可见一斑:

英国—英国伦敦约克郡政府设置的“纸张银

行”，造型像邮筒一样。目的在于鼓励市民像存钱一

样存储废纸，政府则以相应的政策给予市民利益上的回报。

日本—东京超市里设有Tomra回收系统，废

饮料瓶、罐塞进机器上方的圆孔。从机器的打印口

吐出一张抵扣券，印出这批饮料瓶、罐的价值。抵扣

券立即生效，你再买东西的时候就可以扣回。

德国—柏林街头出现了会说的垃圾桶，并完全

利用环保能源一太阳能，人们发现当把垃圾扔到垃

圾桶里时，它会说:“谢谢”、“嗯，味道好极了”、“你是

一个有品位的人”之类的话。

台湾—台北某社区内的分类回收垃圾筒，三个

独立的筒身上清楚地标明:“废纸”、“塑胶”和“铝

罐”，并由设计独特的投放口来提醒老人和儿童正确

投放。

香港—香港海洋公园里有一种树桩造型的环

保垃圾筒，当游客将垃圾等废品扔进大树的“口”或

“耳”内时，树冠下的蓝色猫头鹰便会推窗而出，用英

语、粤语和普通话俏皮的告诉人们大树的名称和功

能。能使人们在轻松的气氛中增加环保意识，尤其

受到小朋友们的喜爱。

这些垃圾箱的设计主要考虑到怎样提高使用价

值，而不是单纯考虑美观。相比较而言，国内某些城

市没有经过充分考虑，就大面积推广不锈钢垃圾箱的做法，则显得有些盲目了。

4中国城市垃圾回收设施的缺陷与措施

天津市一据《齐鲁晚报》2002年n月9日电，两年间，天津市在市区摆设了6000多个各式各样的不锈钢垃圾箱，被盗被损报废率达到95%，特别是

天气转冷时节，有人就将垃圾箱偷回家，改制成炉

子。

佛山市—据南方网讯报道，佛山市曾投入大量

资金设置一批高档不锈钢垃圾箱，由于偷盗情况太

严重，现已全部退出街道，环卫部门不得不用一种没

回收价值的玻璃钢垃圾箱代替原先的不锈钢垃圾

箱。

广州市—据新华网2003年6月18日报道，广

州市天河宏城广场路段，沿线12个价值160。元的不锈钢垃圾分类垃圾箱的前门均被撬，胆内垃圾分

类桶裸露在外，极不雅观。

西安市—据2003年11月4日《大河报》报道，西安雁塔路中段的公共汽站放置一种新型垃圾箱。

集广告发布、垃圾投放于一体，号召人们保护环境卫

生，打造美丽市容。

北京市—据新浪网2001年4月3日报道，北

京平安大街两侧多了120个标有可回收、不可回收

物的多功能环保垃圾箱。除了结实美观、超大容量

外，其箱体上出现了商品广告。

徐州市—新华社2006年8月16日报道，近

日，一种使用太阳能照明的垃圾箱在徐州市街头投

人使用。这种垃圾箱有可回收物、不可回收物和废

电池回收三个独立投放箱。夜幕降临后，垃圾箱的太阳能照明系统会发光，为路人提供方便。

作为城市公共设施不可缺少的组成部分，分类

回收式垃圾箱在设计过程中，怎样从人本位出发?

做到符合人机工程、符合使用便利、符合大众审美、符合安防盗毁、符合环境配合等等因素，这一看似简

单的设施已给设计者提出了不小的命题。

5垃圾回收设施与生态设计

生态设计(Ecodesign)也称之为生命周期设计，即利用生态学的思想，在产品生命周期内优先考虑

产品的环境属性。即除了考虑产品的性能、质量和

成本外，还要考虑产品的回收和处理。同时也要考

虑到产品的经济性、功能性和审美等因素。它的技

术要素是指—为提高产品的环境性能采用并取得

成果的技术;它包括:节省能源、节省资源、生态环境

材料、循环再生、易拆卸性、物降解性、清洁、长寿命

等等。垃圾的分类与有效回收的所有环节和设备设

计均与生态设计息息相关。

利用生态设计的原理对垃圾分类回收设施进行

设计、特别是其终端一分类回收垃圾箱的设计，无

论从结构、材料、外观、维护还是其设置方式，乃至整

个回收原理本身，都有着极其现实的理论指导意义。

6垃圾回收设施与环境设计

与环境设计相关学科广泛包括艺术和其他科学

技术等多学科领域的知识。环境设计是以人为使用

者、以人为对象的设计，对人体的生理和心理学方面的研究是一切功能的基本依据。环境设施中的卫生郑州牧业工程高等专科学校学报第27卷 系统环境设施是维护环境卫生的重要工具。城市的环境卫生，已不仅是清洁和美观的问题，它是一个地

区民众文明程度的象征。并且，由于环境保护运动的发展，许多与卫生系统相关的口号，如“垃圾回

收”、“垃圾分类”、‘’禁烟权”、“把垃圾带回家”都广泛

地为现代人所接受。

垃圾的分类放置体现了人类为保护家园付诸的实际行动，利用色彩的设计、浅显易懂的图形符号设

计、容器的造型设计以及特殊的感光和感应技术等，设计者从视觉效果上大大提高了人们的垃圾分类意

识和行为。分类垃圾的标识选择可以用明确而典型的实物图形来快速而有效地传递信息。

城市文化兼顾的设计;在CBD和写字楼里，即要考

虑档次、效率、习惯和使用场合都相对合理的设计等

等。

7垃圾回收设施的材料使用

垃圾箱的制作材料广泛，各种金属、石材、混凝

土、木材、塑料、陶瓷、玻璃钢等都可以有很好的表 现。因此垃圾箱的色彩、造型、材料、规格十分丰富，可供设计师选择的厂家生产的成品就有很多。目 前，最为流行的趋势是根据生态原则所倡导的对再 生材料的利用，比如:将纸、塑、铝材料的利乐盒和真 空食品袋经过细碎、加热和模压后成的HB复合板，用这些材料来制作垃圾箱，既经济又无偷盗价值，并 有效避免了酸碱腐蚀，延长了使用寿命，这本身就是 对废物回收再利用的贡献。

8因地制宜的人文审美因素

垃圾箱在设计/设置时，应依据环境的需要进行 合理的人文审美因素考虑。比如:在旅游景区即要 考虑与景观、历史和文化的贴切性的设计;在高档社 区里，即要考虑与绿化、建筑和居住人口的素质相协 调的设计;在步行街等商业地段，即考虑商业宣传与 9结论

对于城市垃圾回收设施这样一个环保产业链中的子系统，在设计研究的过程中:我们首先要认定它 属于生态设计的一种，应将“人—机—环境的统 一”作为设计指导的最高原则来看待;其次，在人类 已掌握的垃圾回收技术中，垃圾箱作为分类回收系 统的终端—触一点而动全局，高技术和精设计的投 人带来得是整个城市垃圾回收系统的成本与效率的 节约;再次，从目前国际与国内的发展趋势来看，分 类回收垃圾箱的设计发展越来越科技化、文明化和 多样化，应打破“那只是垃圾容器”的思维定势，积极 考虑与媒体、娱乐、教育和市民受益等因素的嫁接，力图达到使用者能够“喜闻乐见”的设计效果。餐考文献:

【1〕山本一良.战略环境经营:生态设计一范例100【M」.北京:化学工业出版社.2003.【2〕成康·拉什杰，库伦·致菲.垃圾之歌一垃级的考古 学研究〔M」.杭州:浙江人民出版社，2005.【3〕筒召全.冯明.工业设计方法学〔M」.修订版.北京:北 京理工大学出版社，2000.【们截力农，林京升.环境设计【M〕.北京:机械工业出版 杜.2003.【5〕张过一工业设计全书【M〕.江苏:江苏科技出版社，1994.【6〕王受之.世界现代设计史【M〕.北京:祈世纪出版社，1995.【7〕徐健，谢亚萍.广告式分类果皮箱实用新型〔P〕.中国

专利:ZL200420010029.X，2005一03一09.

第二篇：国内城市垃圾分类回收制度立法研究

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国内城市垃圾分类回收制度立法研究

(2011参考版)

随着我国经济飞速发展，人们消费水平的不断提高，垃圾的产生量也在迅速增加。为了应对这些层 出不穷的垃圾，减轻垃圾对社会环境所造成的压力，实施垃 圾分类回收制度势在必行。目前，我国大部分城市仍然采用垃圾混合收集的处理方式。这种垃圾处理方式不仅严重影响了城市的环境卫生和人们的身体健康，而且造 成了大量资源的浪费。虽然我国新修订了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，初步建立了垃圾污染防治的法律、法规体系，但仍存在着立法的盲区，缺少 相应的配套法规，无法对垃圾污染进行全过程法律规制。因此，立足于我国的现实情况，适当借鉴国外发达国家在生活垃圾的管理和立法上的先进经验，重新构建我 国生活垃圾分类回收的管理体制和完善我国垃圾分类回收立法势在必行。首先，应建立与市场经济相适应的管理体制，明确政府职能，营造良好的市场秩序，大力推 进生活垃圾分类回收的产业化、民营化，实行垃圾收费制度，鼓励公众积极参与。其次，以循环经济为我国生活垃圾分类回收立法的指导思想，在立法中贯彻生活垃 圾减量化、无害化、资源化原则，制定各项配套法律、法规，提高法律的可操作性，完善我国垃圾分类回收制度等相关法律体系。关键词：垃圾分类回收立法；管理体制；循环经济 绪论

我国正在大力推进循环经济的发展，如何贯彻落实科学发展观对我国的垃圾分类制度的建设具有至关重要的指导意义。发展循环经济是资源节约与环境保护的 重要纽带，是落实科学发展观的重大举措。要以体制创新和技术创新为动力，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，加快发展循环经济，促进经济社会全面协调 可持续发展。要加快发展循环经济，使资源回收利用、循环使用，把废弃物化害为利、变废为宝，从根本上缓解资源供给的压力，从源头上减少污染物的产生，通过 节约降耗和培育循环利用产业提高经济效益，转变经济增长方式。我国的垃圾分类回收制度及其相关立法需要跟得上经济的发展，时代的变化。积极的吸取国外发达国家的垃圾分类处理经验，根据我国的基本国情，建设与时俱进的 垃圾分类处理制度。避免重复发达国家走过的“先污染后治理”老路子，政府必须有效控制并逐步减少环境污染，减轻环境负担。本篇论文提及的垃圾主要指生活垃圾，通过对日益严重的生活垃圾污染问题的研究，分析我国生活垃圾的现状，比较国内外的管理体制与法律制度，从而找出我国现行的管理体制与法律制度的不足之处并完善之，使我国生活垃圾的污染问题得到有效的解决。

一．垃圾分类回收制度概述

（一）垃圾分类回收制度的产生与发展

20世纪五六十年代，有关垃圾分类回收的做法就已经在发达国家开始实行。当时工业革命带来的经济的高速发展给社会造成严重的环境问题，而居民的生活垃

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圾正 是其中一项。为了解决垃圾造成的环境问题，西方的一些发达国家开始实行垃圾分类回收制度，并建立了相关的法律体系。经过多年的探索与发展，昔日的垃圾污染 转而不见，呈现给这些国家居民的是碧水蓝天。丹麦、德国、美国、日本是有效实行垃圾分类回收制度，减轻环境污染的国家。

自1979年，实施改革开放政策以来，中国发生了翻天覆地的变化，经济腾飞，社会进步，文化繁荣，人们生活水平得到明显提高。在这一系列的辉煌成就之下，垃圾的数量也在急速增长。随着人们消费水平的不断提高，各式各样的垃圾出现在垃圾堆。为了应对这些层出不穷的垃圾种类，减轻垃圾对社会环境所造成的压力，垃圾分类回收制度的产生势在必行。

垃圾分类回收是一个综合性的公共问题。垃圾分类回收制度是处理垃圾，减轻垃圾污染环境影响的一项综合性制度。在这个制度中存在两个环节：垃圾分类和垃圾回 收再利用。垃圾分类是在源头上对垃圾一某种标准进行划分，区别对待，方便垃圾处理人员对这些垃圾进行收集。垃圾回收再利用是在环保部门指导下，由具体的相 关部门和企业对分好类别的垃圾进行回收再利用。

（二）垃圾分类回收制度立法的紧迫性

中国城市生活垃圾70%以上是以堆放或简单的填埋方式处理的,基本上未经过无害化处理。究其原因,最根本的因素就在于传统的垃圾收集方式——混合收集。这种传统的垃圾收集方式带来的主要问题有:严重污染城市周边地区的生态环境、制约了城市的发展、存在巨大的安全隐患等。如果普遍采用垃圾分类的形式,资 源不仅得到了回收利用,其中的经济价值和社会价值更是整个社会实现可持续发展的重要基础。因此,采取法律手段规范城市生活垃圾分类是非常必要的。现阶段, 中国关于城市生活垃圾分类立法相对简单,虽然在《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》以及2007年实施的《城市生活垃圾管理办 法》中有些部分规定,但都是原则性的描述,缺乏实际操作的可能性。在城市发展、环境建设、资源循环利用逐渐受到重视的今天,建立并完善中国城市生活垃圾分 类法律体系迫在眉睫。

二．我国垃圾分类回收现状及出现的问题

（一）我国垃圾分类回收现状

中国的垃圾量正以10%的速度增长，增长幅度和GDP相符，预计到2030年，中国的垃圾量将增至4.8亿吨。面对这么大的垃圾数量，如何采用有效方法减少垃圾污染问题？

目前，垃圾处理技术多种多样，有填埋、焚烧、堆肥、厌氧消化、气化、超高温处理、回收再生等。几十年来垃圾处理的实践表明，还没有1种处理技术可以 高效而 无污染地处理混合垃圾，每一种处理技术均有其不容忽视的弊端，如填埋产生沼气和渗滤液、孳生蚊蝇，焚烧产生二噁英，堆肥产品中玻璃等杂质影响堆肥质量等。这些弊端的根源在于垃圾的混合，因为混合垃圾中包含各种成分，使本来有效的处理方式顾此失彼。目前，我国已经开始着手建设垃圾分类回收制度。国家通过吸取发达国家处理垃圾的经验，并结合我国国情，通过民间环保组织进行推广垃圾分类。2000年6 月，建设部宣布北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门等8个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”，各城市结合各自的特点和实际情况确定了各自分

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类收集的目标和实现形式。

（二）我国垃圾分类回收立法现状及不足

早在二十世纪九十年代我国就颁布了《固体废物污染环境防治法》和《城市生活垃圾管理办法》等与垃圾分类回收有关的法律法规。2003年开始实施《中华人民 共和国清洁生产促进法》。初步建成与垃圾处理制度相关的法律法规，为我国建立更加完备的垃圾分类回收制度提供法律基础。可是存在的问题仍很突出,主要存在 以下三方面:

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三.发达国家垃圾分类回收的相关立法及对我国的启示

（一）发达国家的垃圾分类回收制度 历史上，发达国家也曾因垃圾处理不当受到过严重的环境污染问题。为了解决这些问题，发达国家开始进行大规模的垃圾污染整顿工作，投入大量的人力、物力和财 力，制定一系列的垃圾分类立法政策，建立垃圾分类回收制度。如今无论是公园，还是道路两旁，无论是生活小区，还是生产现场，你都难以看到随意丢弃垃圾的现 象。

下面介绍几个发达国家进行垃圾分类回收制度的现状： 1.日本

2000年，日本政府在对《废弃物处理与清扫法》及《再生资源利用处理法》进行重新修订的基础上，还制定出一批新的废弃物相关法律，如《绿色购买法》，《推动建设循环型社会基本法》、《容器包装再循环法》、《家电再循环法》、《建筑工程材料再资源化法》、《食品循环资源再生利用促进法》及《国家等调配环 境物品促进法》。这些法律既有各自的针对性，又相互关联，相互制约，构成了一个完整的固体废物环保法律体系。通过这些法律可以在整个社会建立起遏制生活垃 圾的大量产生、推动资源的再利用和防止随意丢弃废弃物的管理体系。

在日本，垃圾再利用相当普遍，几乎所有的商品的包装上都表明是何种“再生材料”制作的。东京的垃圾分类要求简直到了繁琐的地步:可燃垃圾，非可燃垃 圾，资 源垃圾，粗大垃圾等等，而且，从星期一到星期六，每天可以扔垃圾都得按照规定行事。东京的23个区分类垃圾的收集时间略有不同，可燃垃圾每周收集3次，非 可燃垃圾每周收一次。同时，东京的环保部门正在通过学校教育、社会教育的途径商讨有效减少垃圾的方法。一些学校还邀请垃圾处理公司的员工开着垃圾车为学生实际演示清理垃圾的操 作，并且指导学生进行垃圾分类比赛。邀请环保部门来学校讲课，不仅可以使学生学会垃圾正确的分类方法，同时也使学生认识到环境保护从自己做起的意义。2.德国

1972年，德国

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欧元的押金，以减少其使用量，促进其再循环。近年来，许多一次性塑料食品包装也被纸制品替代。

德国的“黄桶绿点系统” 在世界上是独具特色。“绿点圆点”标志是德国双轨制系统股份公司的许可证使用标志，它表示印有这一标志的包装，已由包装生产者或包装罐装者支付了双轨制系 统许可证费。交纳的许可证费用，用来资助包装废物的回收和分选。管理部门给每家发一个黄色垃圾桶，凡是商品包装上印有绿点的，用完后都应投入这个黄色桶，可以免费收走。而黑色垃圾桶的收集费用是要由居民承担缴。3.美国

美国用于固体废物污染防治的法规主要有《固体废物处置法》、《资源保护及回收利用法》和《危险废物管理条例》。在1976年，美国就颁布了《固体废物处置 法》，又称《资源保护和回收法》。《固体废物处置法》是一项全面控制固体废物污染的法律。1984年，美国国会针对《固体废物处置法》在实施过程中遇到的 一系列的问题，对该法作了重新的修订，1984年修订的《固体废物处置法》一直沿用至今。

美国国家环保局确定的生活垃圾管理的优先次序为:源头减量——回收利用——垃圾处理——最终处置。其对垃圾管理所采取的具体措施是: 一是实行了生活垃圾分类收集。该措施的实施必须建立在良好的垃圾分类意识基础上。目前，各家庭已经养成了分类收集的习惯，又由于垃圾处理费比较便宜，所以垃圾分类的效果比较好。二是促进垃圾的再循环。该措施目的是提高垃圾回收利用率，减少对资源的浪费。美国虽然是经济最发达的国家之一，但是，并没有因为经济的发达而造成铺张浪费的现象。国家也颁布一些法案和措施来规范对垃圾的循环利用。三是实行垃圾收费制度。各个城市根据自身情况的不同，在垃圾收费制度上实施不同的收费政策。在旧金山市，除资源垃圾的收集免费外，其他垃圾的收集全部收 费。该市使用的垃圾容器一般是32加仑的垃圾桶，每周收集一次，一个月的垃圾处理费为9美元;19加仑的小型垃圾桶也是每周收集一次，每月缴垃圾费7美 元。从1989年实行垃圾分类收集以来，使用19加仑小型垃圾桶的家庭增多。纽约市则实行了一项“付钱丢垃圾”的制度，即由政府出售垃圾票，用户买来贴在 垃圾袋上，清洁工收垃圾的时候，只收贴垃圾票的垃圾袋。谁丢得多，谁就要多付钱。此外，有些地区的政府利用报纸、宣传画等多种方式向市民广泛的进行垃圾资源化，减量化宣传教育，同时介绍资源垃圾分类方法，都收到了很好的效果。

（二）对我国的启示

发达国家对生活垃圾污染防治开展较早，在这方面积累了许多经验与教训，建立了较完备生活垃圾污染防治的管理体制和比较健全的法律制度，在实践中取得了较好的效果，其中很多地方值得我们借鉴:

1、国家政策支持垃圾分类回收产业的发展

由政府领导，通过制定法律法规，把垃圾分类回收利用做成一个产业，并以此为基础，建立一个循环经济体系，将垃圾进行分类回收再利用。充分利用我国市场潜力巨大的优势，将垃圾分类回收产业做大做强。

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2、设立专门机构对垃圾分类回收产业进行监管 现阶段，我国在垃圾处理制度上暴露出的明显问题是权责不明。由于各部门的职责不明确，在遇有利益纷争的问题上，相关部门各不相让。然而，当有问题需要承担 责任时，各部门就互相推诿。发达国家在垃圾处理问题上，一直由统一部门直接监管，以避免发生权责不明的情形。所以我国依法设立专门机构对与垃圾分类回收相 关的产业进行监管。

3、制定各类专项的生活垃圾污染防治的配套立法

许多发达国家制定了各类专项的生活垃圾污染防治的立法，增强了法律的可操作性。如德国制定了专门针对包装物的《包装条例》;瑞典制定了《对有害于环境的电 池征收费用法》;日本在出台了《循环社会形成推进基本法》之后，相应了出台了《包装容器的分类收集和循环利用法》、《家用电器再生利用法》、《食品再生利 用法》、《报废汽车再生利用法》等。

4、实行垃圾分类回收制度

垃圾的分类回收有利于提高生活垃圾的回收利用率以及避免垃圾的二次污染，同时还可以减轻我国当前的能源危机。在制度建设上，我国应当充分借鉴发达国家的先进经验，增加对垃圾分类回收技术的投入，提高垃圾回收利用率，加强对垃圾分类回收市场的监督和管理。

5、运用经济杠杆进行调节 主要包括垃圾收费制度、押金返还制度以及实行环境税收政策等。通过各种市场和经济的手段，不仅可以从源头上大量减少居民的生活垃圾的排放量，而且可以为生活垃圾的处理产业提供稳定的资金来源。

借鉴西方各发达国家在生活垃圾污染防治中取得的各种成功经验，结合我国当前的实际情况，完善我国的相关制度，是非常重要并且有积极意义的。

四.我国垃圾分类回收制度的立法完善

随着我国经济的发展和居民生活水平的提高，生活垃圾问题不仅严重影响了环境卫生和人们的身体健康，而且造成了大量资源的浪费。我国生活垃圾管理体制是计划 经济的产物，“政企不分”，“多头管理”等弊端造成了我国生活垃圾管理效率低下，资金匮乏等问题;同时，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》在施行 的过程中缺乏相关的法律、法规的配套措施，存在着立法的盲区，没有对垃圾产生的全过程进行法律规制。现有的生活垃圾管理体制和法律制度己经不能适应我国生 活垃圾处理的现状，因此必须对其进行完善:(一)建立与市场经济相适应的管理体制

首先，规范政府的职能。由“全能政府”向“小政府，大社会”转变，把政府的规制降低到必要的限度，针对“多头管理”的现状，应把各个部门对生活垃圾管理的 职能剥离并整合到一个单独的部门一一环境保护行政管理部门，由政府授权全面负责城市的管理，该管理部门可以根据需要在区、县设立分支机构，这些分支机构也 是在整合本区、县相关部门的职能的基础上建立的。同时，改变过去仅靠行政手段来对生活垃圾进行管理的状况，逐步形成行政手段管理和经济杠杆调节相结合的管 理模式。其次，针对垃圾处理中“政企不分”的管理体制，必须推进垃圾服务事业的改革，大力推行垃圾产业的市场化和民营化。在我国现行的生活垃圾管理体制下，环卫部 门既是政策的制定者，也是具体的执行者和监督者，这三个身份的重合导致

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了城市垃圾的运营上的低效率和管理上的低水平，“政企不分”的体制

是我国生活垃圾管理的最大弊端。因此，应采取TOT、BOT、租赁、出售等方式，推行垃圾市场的产业化、民营化，形成良性竞争的格局，以提高垃圾处理的运作效率，降低垃圾处理、回收的成本。政府通过招标等形式与企 业签订合同，政府拥有监督管理权，并提供相应的财政优惠政策，企业自主经营、自负盈亏。同时，作为垃圾产业市场化的前提条件，实行垃圾收费制度势在必行。

最后，积极推动公共参与。任何环境保护政策的施行，都离不开公众的参与，利用学校教育和各种传媒，提高公众法制观念和道德水准，普及环境科学知识，开展生 活垃圾污染防治教育，从而树立“减少和处理垃圾”人人有责的观念，是一条切实可行的办法。只有每一个公民从自身做起，身体力行，才能真正实现生活垃圾的减 量化、资源化和无害化，才能真正的促进我国生活垃圾污染防治事业的发展。

(二)建立适应循环经济的生活垃圾污染防治法体系 首先，以循环经济为我国生活垃圾立法的指导思想。循环经济提倡的是一种与环境相和谐的经济发展模式，以循环经济为我国生活垃圾立法的指导思想，在立法中贯彻执行生活垃圾的减量化、无害化，资源化原则，以对生活垃圾的全过程进行法律规制。

其次，建立和完善有关生活垃圾减量化的法律。针对《清洁生产法》 在实施过程中出现的问题，一方面，应对其进行完善，如:健全法律制裁条款，增加肯定性法律后果条款等，另一方面，制定和修改相关的法律，如:起草、颁布清 洁生产促进法的实施细则，力求使过于原则的法律，变为可操作的具体规范;制定《包装废弃物管理法》，确立生产者责任原则，明确规定生产者、销售者、国家、社会组织和消费者在包装废弃物的生产、回收和利用全过程中的责任和义务;加强对一次性用品的有关立法，贯彻“少用一点，回收一点、替代一点、降解一点”的 综合治理措施。

最后，完善垃圾综合利用的立法。长期以来，我国生活垃圾实行混合收集，这种收集方式不仅容易混入一些有害的危险废物，形成二次污染和交叉污染外，而 且不利 于垃圾中可利用物质的回收和循环利用。因此，必须明确各级职能部门垃圾分类收集管理职能，建立明确的奖励制度，制定《城市生活垃圾分类管理条例法》势在必 行;针对我国目前垃圾回收市场混乱的情况，应加强再生资源回收利用的有关立法，如:《电子垃圾回收管理办法》，《废旧电池回收处理管理办法》，《食品垃圾 回收办法》等。

结论

我国处于经济发展的高速期，很多与经济发展相适应的社会基础还不太完善。垃圾产业化发展缓慢就是其中之一。如何推进我国垃圾分类产业市场化，完善我国垃圾 分类制度，提高公民垃圾分类意识，是一系列社会问题。这个问题的解决可能需要几代人的时间。建国初期，由于资源短缺，我国当时就已经建立了一个比较完善的 垃圾回收机制。当时很多发达国家都来中国取经，并逐步建立了一系列的垃圾分类处理制度。如今，我国经济的的高速发展增强了我国的经济实力，提升了我国的国 际地位。但是，我们不能走发达国家“先污染，后治理”的老路子。因为我们国家的经济基础还很薄弱，需要循序渐进的一步一步发展。十七

官方网址：http://www.xiexiebang.com

大报告也明确指出，发 展循环经济，构建和谐社会。追求人与自然的和谐才是我们国家未来发展的目标。提高公众的参与力度，建设并完善垃圾分类制度，需要全社会共同的努力，才能还 我们未来一个明媚的蓝天。致谢

本篇文章从初具构思，到筛选代表性资料，形成初稿，到反复修改各稿，最后定稿，这一过程使我对我国城市垃圾分类回收的有关立法有了更深刻的了解，从中学到 很多东西。在此，我特别要感谢谢军安老师，谢老师在我论文的写作过程中所给予的细心指导和帮助，使我有机会能更深的熟悉论文的写作规范，特别是老师的点评 使我受益菲浅，给我的论文写作指明了方向，使我的论文能够顺利完成。

参考文献

[1]尹秀英等，《浅谈城市垃圾的治理》，《中国环境管理》，2002年，

第三篇：我国城市垃圾分类回收制度立法研究

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摘 要

随着我国经济飞速发展，人们消费水平的不断提高，垃圾的产生量也在迅速增加。为了应对这些层出不穷的垃圾，减轻垃圾对社会环境所造成的压力，实施垃圾分类回收制度势在必行。目前，我国大部分城市仍然采用垃圾混合收集的处理方式。这种垃圾处理方式不仅严重影响了城市的环境卫生和人们的身体健康，而且造成了大量资源的浪费。虽然我国新修订了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，初步建立了垃圾污染防治的法律、法规体系，但仍存在着立法的盲区，缺少相应的配套法规，无法对垃圾污染进行全过程法律规制。因此，立足于我国的现实情况，适当借鉴国外发达国家在生活垃圾的管理和立法上的先进经验，重新构建我国生活垃圾分类回收的管理体制和完善我国垃圾分类回收立法势在必行。首先，应建立与市场经济相适应的管理体制，明确政府职能，营造良好的市场秩序，大力推进生活垃圾分类回收的产业化、民营化，实行垃圾收费制度，鼓励公众积极参与。其次，以循环经济为我国生活垃圾分类回收立法的指导思想，在立法中贯彻生活垃圾减量化、无害化、资源化原则，制定各项配套法律、法规，提高法律的可操作性，完善我国垃圾分类回收制度等相关法律体系。

关键词：垃圾分类回收立法；管理体制；循环经济

ABSTRACT

With the rapid development of economy of our country, to improve the level of consumption, waste discharges are increasing rapidly.In order to deal with these emerge in endlessly;reduce the waste garbage on the social environment caused by pressure, implement waste recycling system imperative.At present, most of our city garbage collection of mixed still using the treatment.This garbage processing not serious impact on the environment of the city health and people's health, but also caused a waste of resources.Although our new revision of the People's Republic of China on the prevention and control of environmental pollution by solid waste, establish a garbage pollution control laws and regulations system, but there is still lack of legislation blind, corresponding regulations, unable to process waste pollution laws and regulations.Therefore, based on the reality in China, the appropriate abroad garbage in the developed countries in legislation and management of advanced experience, constructs our life rubbish recycling management system and perfecting the legislation of recycling garbage is

I

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imperative.First, establish and adapt to market economy system of management of government function, and to create a good market order, promote recycling garbage classification of industrialization, the privatization of garbage charge system, and encourage the public participation.Secondly, to circular economy in China for recycling garbage in the legislation of the guiding ideology, the legislation of implementing living garbage reduction, harmless, principle, the matching formulated laws and regulations, improve the legal maneuverability, perfecting the system of recycling waste related legal system.Key words: Rubbish recycling legislation;Management system;Recycle economy II

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目录

中文摘要 英文摘要

绪论.....................................................................................................1 一．垃圾分类回收制度概述............................................................1

（一）垃圾分类回收制度的产生与发展................1

（二）垃圾分类回收制度立法的紧迫性................2 二．我国垃圾分类回收现状及出现的问题....................................3

（一）我国城市垃圾分类回收现状....................3

（二）我国城市垃圾分类回收立法现状及不足..........3 三.发达国家垃圾分类回收的相关立法及对我国的启示...............5

（一）发达国家的垃圾分类回收制度..................5 1.日本....................................................................................5 2.德国....................................................................................6 3.美国....................................................................................7

（二）对我国的启示................................8

1、国家政策支持垃圾分类回收产业的发展......................8

2、设立专门机构对垃圾分类回收产业进行监管..............8

3、制定各类专项的生活垃圾污染防治的配套立法..........8

4、实行垃圾分类回收制度..................................................9

5、运用经济杠杆进行调节..................................................9 四.我国垃圾分类回收制度的立法完善...........................................9(一)建立与市场经济相适应的管理体制................9(二)建立适应循环经济的生活垃圾污染防治法体系.....11 结论...................................................................................................12 致谢

主要参考文献..................................................................................1

4I

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我国城市垃圾分类回收制度立法研究

绪 论

我国正在大力推进循环经济的发展，如何贯彻落实科学发展观对我国的垃圾分类制度的建设具有至关重要的指导意义。发展循环经济是资源节约与环境保护的重要纽带，是落实科学发展观的重大举措。要以体制创新和技术创新为动力，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，加快发展循环经济，促进经济社会全面协调可持续发展。要加快发展循环经济，使资源回收利用、循环使用，把废弃物化害为利、变废为宝，从根本上缓解资源供给的压力，从源头上减少污染物的产生，通过节约降耗和培育循环利用产业提高经济效益，转变经济增长方式。

我国的垃圾分类回收制度及其相关立法需要跟得上经济的发展，时代的变化。积极的吸取国外发达国家的垃圾分类处理经验，根据我国的基本国情，建设与时俱进的垃圾分类处理制度。避免重复发达国家走过的“先污染后治理”老路子，政府必须有效控制并逐步减少环境污染，减轻环境负担。

本篇论文提及的垃圾主要指生活垃圾，通过对日益严重的生活垃圾污染问题的研究，分析我国生活垃圾的现状，比较国内外的管理体制与法律制度，从而找出我国现行的管理体制与法律制度的不足之处并完善之，使我国生活垃圾的污染问题得到有效的解决。

一．垃圾分类回收制度概述

（一）垃圾分类回收制度的产生与发展

20世纪五六十年代，有关垃圾分类回收的做法就已经在发达国家开始实行。

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当时工业革命带来的经济的高速发展给社会造成严重的环境问题，而居民的生活垃圾正是其中一项。为了解决垃圾造成的环境问题，西方的一些发达国家开始实行垃圾分类回收制度，并建立了相关的法律体系。经过多年的探索与发展，昔日的垃圾污染转而不见，呈现给这些国家居民的是碧水蓝天。丹麦、德国、美国、日本是有效实行垃圾分类回收制度，减轻环境污染的国家。

自1979年，实施改革开放政策以来，中国发生了翻天覆地的变化，经济腾飞，社会进步，文化繁荣，人们生活水平得到明显提高。在这一系列的辉煌成就之下，垃圾的数量也在急速增长。随着人们消费水平的不断提高，各式各样的垃圾出现在垃圾堆。为了应对这些层出不穷的垃圾种类，减轻垃圾对社会环境所造成的压力，垃圾分类回收制度的产生势在必行。

垃圾分类回收是一个综合性的公共问题。垃圾分类回收制度是处理垃圾，减轻垃圾污染环境影响的一项综合性制度。在这个制度中存在两个环节：垃圾分类和垃圾回收再利用。垃圾分类是在源头上对垃圾一某种标准进行划分，区别对待，方便垃圾处理人员对这些垃圾进行收集。垃圾回收再利用是在环保部门指导下，由具体的相关部门和企业对分好类别的垃圾进行回收再利用。

（二）垃圾分类回收制度立法的紧迫性

中国城市生活垃圾70%以上是以堆放或简单的填埋方式处理的,基本上未经过无害化处理。究其原因,最根本的因素就在于传统的垃圾收集方式——混合收集①。这种传统的垃圾收集方式带来的主要问题有:严重污染城市周边地区的生态环境、制约了城市的发展、存在巨大的安全隐患等。如果普遍采用垃圾分类的形式,资源不仅得到了回收利用,其中的经济价值和社会价值更是整个社会实现可持续发展的重要基础。因此,采取法律手段规范城市生活垃圾分类是非常必要的。现阶段,中国关于城市生活垃圾分类立法相对简单,虽然在《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》以及2007年实施的《城市生活垃圾管理办法》中有些部分规定,但都是原则性的描述,缺乏实际操作的可能性。在城市发展、环 ①余洁，《中国城市生活垃圾分类的法律研究》，《环境科学与管理》，2009年，3

4（四），13-15。

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境建设、资源循环利用逐渐受到重视的今天,建立并完善中国城市生活垃圾分类法律体系迫在眉睫。

二．我国垃圾分类回收现状及出现的问题

（一）我国垃圾分类回收现状

中国的垃圾量正以10%的速度增长，增长幅度和GDP相符，预计到2030年，中国的垃圾量将增至4.8亿吨。面对这么大的垃圾数量，如何采用有效方法减少垃圾污染问题？

目前，垃圾处理技术多种多样，有填埋、焚烧、堆肥、厌氧消化、气化、超高温处理、回收再生等。几十年来垃圾处理的实践表明，还没有1种处理技术可以高效而无污染地处理混合垃圾，每一种处理技术均有其不容忽视的弊端，如填埋产生沼气和渗滤液、孳生蚊蝇，焚烧产生二噁英②，堆肥产品中玻璃等杂质影响堆肥质量等。这些弊端的根源在于垃圾的混合，因为混合垃圾中包含各种成分，使本来有效的处理方式顾此失彼。

目前，我国已经开始着手建设垃圾分类回收制度。国家通过吸取发达国家处理垃圾的经验，并结合我国国情，通过民间环保组织进行推广垃圾分类。2000年6月，建设部宣布北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门等8个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”，各城市结合各自的特点和实际情况确定了各自分类收集的目标和实现形式。

③

（二）我国垃圾分类回收立法现状及不足

②“二恶英”，常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工业、垃圾焚烧、造纸以及生产杀虫剂等产业。日常生活所用的胶袋，PVC（聚氯乙烯）软胶等物都含有氯，燃烧这些物品时便会释放出二恶英，悬浮于空气中。

③建设部城建司，《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知(建城环[2000]12号)》，2000。

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早在二十世纪九十年代我国就颁布了《固体废物污染环境防治法》和《城市生活垃圾管理办法》等与垃圾分类回收有关的法律法规。2003年开始实施《中华人民共和国清洁生产促进法》。初步建成与垃圾处理制度相关的法律法规，为我国建立更加完备的垃圾分类回收制度提供法律基础。可是存在的问题仍很突出,主要存在以下三方面:第一,立法过于原则性、缺乏可操作性。《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《城市生活垃圾管理办法》中都提到了生活垃圾的分类,但究竟应该如何分类、又分为哪几类都没有明确规定。这就给管理部门的具体实施带来了一定难度,使得执行力度大大减弱。第二,缺乏全国性的实施细则和配套法规。全国仅上海、深圳等少数几个城市制定了城市生活垃圾分类的地方法规,其他城市多以“通知”形式下达。缺少全国性的法律和行政法规,在一定程度上影响了城市垃圾分类立法的严肃性、稳定性和强制性。第三,法律责任不够明确。现行立法缺乏对违反城市垃圾分类法律造成环境污染和资源流失的相关法律责任规定。这样不仅不利于垃圾分类义务人履行分类的义务,而且导致对垃圾分类的违法行为无法给予有效的法律制裁。在实际生活中,由于缺少相应立法,垃圾分类对于城市居民来说,纯属“自愿”行为,认为这是“自找麻烦”的居民占了多数。

为解决上述问题，建议注意以下几点：

首先,制定生活垃圾分类的实施细则和各种配套法规,完善立法体系。在不断修订完善现行法律的基础上,应加紧制定《生活垃圾分类回收管理条例》,详细规定生活垃圾的分类标准、各级职能部门垃圾分类的管理职能、制定与之相适应的垃圾收费制度等。此外,根据分类对象的不同性质、资源回收利用的不同情况制定对应的各种配套法规,例如《危险废弃物回收法》等。除此之外,还要根据各地区居民生活水平、消费结构的不同,制定相应的地方法规。

其次,明确法律责任,建立行之有效的制裁机制。立法中应明确规定国家、地方、企业和个人在城市生活垃圾分类法律中应负的责任和应尽的义务,指明各地行政主管部门的监督管理责任,将企业回收利用废弃物的义务在法律上明确规定。同时,对于违法行为视程度的不同将给予相应的行政处分、经济上的制裁甚至追究刑事责任。

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第三,建立与市场经济相适应的回收渠道,加强垃圾处理技术的研究、开发和建设。中国目前旧的回收体制难以适应市场经济的发展,为此,国家应加强物资回收部门工作,建立回收公司。同时对个体回收商贩加强管理,使之成为废品回收主渠道的必要的、合理的补充。中国目前的垃圾处理技术还相当落后,严重制约了垃圾分类工作的开展和实施。加强分类配套设施的建设,才可能真正推广垃圾分类收集。

第四,加大宣传力度,提高全民的环保意识。通过多种媒介大力进行垃圾源头分类的宣传教育,使居民真正认识到垃圾分类的意义,并鼓励居民积极参与垃圾分类,真正使中国的城市生活垃圾得到减量化、资源化、无害化处理。另外可以在学校适当开设环保课程、在各地区开展环保教育,普及环保知识,提高公民的法制观念和道德水准。

三.发达国家垃圾分类回收的相关立法及对我国的启示

（一）发达国家的垃圾分类回收制度

历史上，发达国家也曾因垃圾处理不当受到过严重的环境污染问题。为了解决这些问题，发达国家开始进行大规模的垃圾污染整顿工作，投入大量的人力、物力和财力，制定一系列的垃圾分类立法政策，建立垃圾分类回收制度。如今无论是公园，还是道路两旁，无论是生活小区，还是生产现场，你都难以看到随意丢弃垃圾的现象。

下面介绍几个发达国家进行垃圾分类回收制度的现状： 1.日本

2000年，日本政府在对《废弃物处理与清扫法》及《再生资源利用处理法》进行重新修订的基础上，还制定出一批新的废弃物相关法律，如《绿色购买法》，《推动建设循环型社会基本法》、《容器包装再循环法》、《家电再循环法》、《建筑 5

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工程材料再资源化法》、《食品循环资源再生利用促进法》及《国家等调配环境物品促进法》。这些法律既有各自的针对性，又相互关联，相互制约，构成了一个完整的固体废物环保法律体系。通过这些法律可以在整个社会建立起遏制生活垃圾的大量产生、推动资源的再利用和防止随意丢弃废弃物的管理体系。

在日本，垃圾再利用相当普遍，几乎所有的商品的包装上都表明是何种“再生材料”制作的。东京的垃圾分类要求简直到了繁琐的地步:可燃垃圾，非可燃垃圾，资源垃圾，粗大垃圾等等，而且，从星期一到星期六，每天可以扔垃圾都得按照规定行事。东京的23个区分类垃圾的收集时间略有不同，可燃垃圾每周收集3次，非可燃垃圾每周收一次。

同时，东京的环保部门正在通过学校教育、社会教育的途径商讨有效减少垃圾的方法。一些学校还邀请垃圾处理公司的员工开着垃圾车为学生实际演示清理垃圾的操作，并且指导学生进行垃圾分类比赛。邀请环保部门来学校讲课，不仅可以使学生学会垃圾正确的分类方法，同时也使学生认识到环境保护从自己做起的意义。

2.德国

1972年，德国第一个统一的《联邦清除垃圾法》问世。1986年11月1日，德国联邦发布了新的《避免垃圾与垃圾利用法》。该法与1972年的《联邦清除垃圾法》的最大区别是，把尽力避免和减少垃圾的产生以及垃圾的再利用放在优先考虑的地位。1993年，德国政府又制定了逐渐使《垃圾法》与《循环经济法》并轨的法律规定。1996年10月6日，《联邦循环经济法》正式生效。这标志着德国在环保促进经济发展方面又开始了一个新的阶段。

德国非常重视包装废物的回收利用。1991年6月德国在欧共体率先制定了严格的包装废弃物法规——《包装废弃物管理条例》。实行该条例的目标是:尽量避免使用包装材料;尽可能多次使用包装材料;设法重新利用一次性包装材料;促进用无污染性并可重复利用的物质做包装材料。目前，纸张和纸板的回收率已达到67%，居发达国家的首位。德国的一次性塑料饮料瓶的使用量要比其他欧洲国家要少的多，这主要是加大了可重复使用容器包装特别是玻璃瓶和塑料周转箱等的使用量，减少了一次性包装的使用。另外，对金属易拉罐和一次性饮料瓶还实行了押金制度，从2002年1月1日起，每个一次性饮料瓶、罐收取0.25一0.5欧元

石家庄经济学院华信学院毕业论文 的押金，以减少其使用量，促进其再循环。近年来，许多一次性塑料食品包装也被纸制品替代。

德国的“黄桶绿点系统”④在世界上是独具特色。“绿点圆点”标志是德国双轨制系统股份公司的许可证使用标志，它表示印有这一标志的包装，已由包装生产者或包装罐装者支付了双轨制系统许可证费。交纳的许可证费用，用来资助包装废物的回收和分选。管理部门给每家发一个黄色垃圾桶，凡是商品包装上印有绿点的，用完后都应投入这个黄色桶，可以免费收走。而黑色垃圾桶的收集费用是要由居民承担缴。

3.美国

美国用于固体废物污染防治的法规主要有《固体废物处置法》、《资源保护及回收利用法》和《危险废物管理条例》。在1976年，美国就颁布了《固体废物处置法》，又称《资源保护和回收法》。《固体废物处置法》是一项全面控制固体废物污染的法律。1984年，美国国会针对《固体废物处置法》在实施过程中遇到的一系列的问题，对该法作了重新的修订，1984年修订的《固体废物处置法》一直沿用至今。

美国国家环保局确定的生活垃圾管理的优先次序为:源头减量——回收利用——垃圾处理——最终处置。其对垃圾管理所采取的具体措施是: 一是实行了生活垃圾分类收集。该措施的实施必须建立在良好的垃圾分类意识基础上。目前，各家庭已经养成了分类收集的习惯，又由于垃圾处理费比较便宜，所以垃圾分类的效果比较好。

二是促进垃圾的再循环。该措施目的是提高垃圾回收利用率，减少对资源的浪费。美国虽然是经济最发达的国家之一，但是，并没有因为经济的发达而造成铺张浪费的现象。国家也颁布一些法案和措施来规范对垃圾的循环利用。

三是实行垃圾收费制度。各个城市根据自身情况的不同，在垃圾收费制度上实施不同的收费政策。在旧金山市，除资源垃圾的收集免费外，其他垃圾的收集全部收费。该市使用的垃圾容器一般是32加仑的垃圾桶，每周收集一次，一个月 ④ 在德国，管理部门给每户发一个黄色垃圾桶，凡商品包装上印有绿点的，用完后都应投入这个黄桶，可免费收走（黄桶由“绿点产品”的生产企业支付收集费），而黑色垃圾桶的收集费要由居民承担。（万小军，城市环境卫生，《德国的垃圾清除业》，1999年(7)）。

石家庄经济学院华信学院毕业论文 的垃圾处理费为9美元;19加仑的小型垃圾桶也是每周收集一次，每月缴垃圾费7美元。从1989年实行垃圾分类收集以来，使用19加仑小型垃圾桶的家庭增多。纽约市则实行了一项“付钱丢垃圾”的制度，即由政府出售垃圾票，用户买来贴在垃圾袋上，清洁工收垃圾的时候，只收贴垃圾票的垃圾袋。谁丢得多，谁就要多付钱。

此外，有些地区的政府利用报纸、宣传画等多种方式向市民广泛的进行垃圾资源化，减量化宣传教育，同时介绍资源垃圾分类方法，都收到了很好的效果。

（二）对我国的启示

发达国家对生活垃圾污染防治开展较早，在这方面积累了许多经验与教训，建立了较完备生活垃圾污染防治的管理体制和比较健全的法律制度，在实践中取得了较好的效果，其中很多地方值得我们借鉴:

1、国家政策支持垃圾分类回收产业的发展

由政府领导，通过制定法律法规，把垃圾分类回收利用做成一个产业，并以此为基础，建立一个循环经济体系，将垃圾进行分类回收再利用。充分利用我国市场潜力巨大的优势，将垃圾分类回收产业做大做强。

2、设立专门机构对垃圾分类回收产业进行监管

现阶段，我国在垃圾处理制度上暴露出的明显问题是权责不明。由于各部门的职责不明确，在遇有利益纷争的问题上，相关部门各不相让。然而，当有问题需要承担责任时，各部门就互相推诿。发达国家在垃圾处理问题上，一直由统一部门直接监管，以避免发生权责不明的情形。所以我国依法设立专门机构对与垃圾分类回收相关的产业进行监管。

3、制定各类专项的生活垃圾污染防治的配套立法

许多发达国家制定了各类专项的生活垃圾污染防治的立法，增强了法律的可操作性。如德国制定了专门针对包装物的《包装条例》;瑞典制定了《对有害于环境

石家庄经济学院华信学院毕业论文 的电池征收费用法》;日本在出台了《循环社会形成推进基本法》之后，相应了出台了《包装容器的分类收集和循环利用法》、《家用电器再生利用法》、《食品再生利用法》、《报废汽车再生利用法》等。

4、实行垃圾分类回收制度

垃圾的分类回收有利于提高生活垃圾的回收利用率以及避免垃圾的二次污染，同时还可以减轻我国当前的能源危机。在制度建设上，我国应当充分借鉴发达国家的先进经验，增加对垃圾分类回收技术的投入，提高垃圾回收利用率，加强对垃圾分类回收市场的监督和管理。

5、运用经济杠杆进行调节

主要包括垃圾收费制度、押金返还制度以及实行环境税收政策等。通过各种市场和经济的手段，不仅可以从源头上大量减少居民的生活垃圾的排放量，而且可以为生活垃圾的处理产业提供稳定的资金来源。

借鉴西方各发达国家在生活垃圾污染防治中取得的各种成功经验，结合我国当前的实际情况，完善我国的相关制度，是非常重要并且有积极意义的。

四.我国垃圾分类回收制度的立法完善

随着我国经济的发展和居民生活水平的提高，生活垃圾问题不仅严重影响了环境卫生和人们的身体健康，而且造成了大量资源的浪费。我国生活垃圾管理体制是计划经济的产物，“政企不分”，“多头管理”等弊端造成了我国生活垃圾管理效率低下，资金匮乏等问题;同时，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》在施行的过程中缺乏相关的法律、法规的配套措施，存在着立法的盲区，没有对垃圾产生的全过程进行法律规制。现有的生活垃圾管理体制和法律制度己经不能适应我国生活垃圾处理的现状，因此必须对其进行完善:

(一)建立与市场经济相适应的管理体制

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首先，规范政府的职能。由“全能政府”向“小政府，大社会”转变，把政府的规制降低到必要的限度，针对“多头管理”的现状，应把各个部门对生活垃圾管理的职能剥离并整合到一个单独的部门一一环境保护行政管理部门，由政府授权全面负责城市的管理，该管理部门可以根据需要在区、县设立分支机构，这些分支机构也是在整合本区、县相关部门的职能的基础上建立的。同时，改变过去仅靠行政手段来对生活垃圾进行管理的状况，逐步形成行政手段管理和经济杠杆调节相结合的管理模式。

其次，针对垃圾处理中“政企不分”的管理体制，必须推进垃圾服务事业的改革，大力推行垃圾产业的市场化和民营化。在我国现行的生活垃圾管理体制下，环卫部门既是政策的制定者，也是具体的执行者和监督者，这三个身份的重合导致了城市垃圾的运营上的低效率和管理上的低水平，“政企不分”的体制

是我国生活垃圾管理的最大弊端。因此，应采取TOT⑤、BOT⑥、租赁、出售等方式，推行垃圾市场的产业化、民营化，形成良性竞争的格局，以提高垃圾处理的运作效率，降低垃圾处理、回收的成本。政府通过招标等形式与企业签订合同，政府拥有监督管理权，并提供相应的财政优惠政策，企业自主经营、自负盈亏。同时，作为垃圾产业市场化的前提条件，实行垃圾收费制度势在必行。

最后，积极推动公共参与。任何环境保护政策的施行，都离不开公众的参与，利用学校教育和各种传媒，提高公众法制观念和道德水准，普及环境科学知识，开展生活垃圾污染防治教育，从而树立“减少和处理垃圾”人人有责的观念，是一条切实可行的办法。只有每一个公民从自身做起，身体力行，才能真正实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化，才能真正的促进我国生活垃圾污染防治事业的发展。

⑤ TOT是英文transfer-operate-transfer的缩写，即移交-----经营------移交，是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交回给政府部门或原单位的一种融资方式。⑥ BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。

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(二)建立适应循环经济的生活垃圾污染防治法体系

首先，以循环经济为我国生活垃圾立法的指导思想。循环经济提倡的是一种与环境相和谐的经济发展模式，以循环经济为我国生活垃圾立法的指导思想，在立法中贯彻执行生活垃圾的减量化、无害化，资源化原则，以对生活垃圾的全过程进行法律规制。

其次，建立和完善有关生活垃圾减量化的法律。针对《清洁生产法》⑦在实施过程中出现的问题，一方面，应对其进行完善，如:健全法律制裁条款，增加肯定性法律后果条款等，另一方面，制定和修改相关的法律，如:起草、颁布清洁生产促进法的实施细则，力求使过于原则的法律，变为可操作的具体规范;制定《包装废弃物管理法》，确立生产者责任原则，明确规定生产者、销售者、国家、社会组织和消费者在包装废弃物的生产、回收和利用全过程中的责任和义务;加强对一次性用品的有关立法，贯彻“少用一点，回收一点、替代一点、降解一点”的综合治理措施。

最后，完善垃圾综合利用的立法。长期以来，我国生活垃圾实行混合收集，这种收集方式不仅容易混入一些有害的危险废物，形成二次污染和交叉污染外，而且不利于垃圾中可利用物质的回收和循环利用。因此，必须明确各级职能部门垃圾分类收集管理职能，建立明确的奖励制度，制定《城市生活垃圾分类管理条例法》势在必行;针对我国目前垃圾回收市场混乱的情况，应加强再生资源回收利用的有关立法，如:《电子垃圾回收管理办法》，《废旧电池回收处理管理办法》，《食品垃圾回收办法》等。

⑦ 《中华人民共和国清洁生产促进法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。

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结 论

我国处于经济发展的高速期，很多与经济发展相适应的社会基础还不太完善。垃圾产业化发展缓慢就是其中之一。如何推进我国垃圾分类产业市场化，完善我国垃圾分类制度，提高公民垃圾分类意识，是一系列社会问题。这个问题的解决可能需要几代人的时间。建国初期，由于资源短缺，我国当时就已经建立了一个比较完善的垃圾回收机制。当时很多发达国家都来中国取经，并逐步建立了一系列的垃圾分类处理制度。如今，我国经济的的高速发展增强了我国的经济实力，提升了我国的国际地位。但是，我们不能走发达国家 “先污染，后治理” 的老路子。因为我们国家的经济基础还很薄弱，需要循序渐进的一步一步发展。十七大报告也明确指出，发展循环经济，构建和谐社会。追求人与自然的和谐才是我们国家未来发展的目标。提高公众的参与力度，建设并完善垃圾分类制度，需要全社会共同的努力，才能还我们未来一个明媚的蓝天。

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致 谢

本篇文章从初具构思，到筛选代表性资料，形成初稿，到反复修改各稿，最后定稿，这一过程使我对我国城市垃圾分类回收的有关立法有了更深刻的了解，从中学到很多东西。在此，我特别要感谢谢军安老师，谢老师在我论文的写作过程中所给予的细心指导和帮助，使我有机会能更深的熟悉论文的写作规范，特别是老师的点评使我受益菲浅，给我的论文写作指明了方向，使我的论文能够顺利完成。

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参考文献

[1] 尹秀英等，《浅谈城市垃圾的治理》，《中国环境管理》，2002年，第1期。

[2] 李晶,华珞,王学江，《国内外城市生活垃圾处理的分析与比较》，首都师范大学学报(自然科学版), 2004年, 25(3): 73-79。

[3] 马诗院,马建华，《我国城市生活垃圾分类收集现状及对策》，环境卫生工程, 2007年，(2): 12-15。

[4] 郝薇，《城市生活垃圾分类收集势在必行》，天津城市建设学院学报, 2001年，(6): 114-117。

[5] 余洁，《关于中国城市生活垃圾分类的法律研究》，《环境科学与管理》，2009年4月，第34卷第四期，13-15.[6] 卢芳，《如何迎战生活垃圾》，光明日报，2000-12-8。

[7] George T，Hilary，Samuel V, 《Integrated Solid Waste Management》，Tsinghua University Press，McGrwa-Hill，2000:15-22.[8] 蒋云根，《用法制规范公共事业管理民营化》，《当代行政》，2004年，6期。[9] 蔡守秋，《论循环经济立法》，《南阳师范学院学报(社会科学版)》，2005年。[10] 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，北京:法律出版社，2004年。[11] 国家环境保护总局污染控制司，《城市固体废物管理与处理处置现状》，北京:中国石化出版社，2002年。

[12] 江源，刘运通，《城市生活垃圾管理——推进循环经济的前沿领域》，北京:中国环境科学出版社，2004年。

[13] 张越，《城市生活垃圾减量化管理经济学》北京:化学工业出版社，2004年。[14] 唐为，《我国生活垃圾污染防治的法律研究》，硕士学位论文，湖南大学，2005年。[15] 马度度，《城市生活垃圾污染防治法律问题研究》，硕士学位论文，山西财经大学，2008年。

第四篇：农村垃圾回收物流策略研究

农村垃圾回收物流策略研究

摘要：

通过对农村垃圾回收物流过程中现存问题的详细分析和研究，并根据可持续发展的战略思想，针对农村垃圾回收物流存在的问题提出相应的解决措施，并指明社会、政府和企业需要做的工作，从而确保农村人民的生活环境，建设资源循环利用的新型农村。1 引言

随着社会经济的快速发展，农村居民的生活质量也在不断提高，同时也制造出了许多的生活垃圾，给人们的生活环境带来了严重的影响。面对这种现象，就需要相关部门始终贯彻可持续发展的战略思想，将农村垃圾回收再利用，从而为人们提供良好的生活环境。可持续发展战略思想不仅可在保障环境的条件下满足农村居民的生活条件，而且还是从环境以及资源的角度提出的长期发展的战略思想，尤其是充分考虑了环境的承载能力和资源的可回收利用。随着农村居民生活垃圾种类的不断增多、数量的快速上升，不仅对大气、水资源、土壤等资源造成了严重的污染，影响了农村居民的生活质量，而且还为可持续发展的战略思想带来了严重的困难和挑战。所以，如果不对农村生活垃圾进行科学合理的处理，就好造成严重的社会后果。因此，采取措施将生活垃圾资源化、无害化，降低环境的污染，并树立环保的消费意识，走可持续发展道路成为了农村相关部门的重要工作。农村相关部门将生活垃圾作为回收再利用的重要环节，不仅可以对农村循环经济的产业链条进行建设，而且还可以建设资源节约的生活模式，同时还可以有效地提高农村居民的生活质量，维护生态环境的平衡，促进农村经济以及环境的可持续发展。农村垃圾回收物流的现状

垃圾的回收物流就是对农村生活中生产的各种垃圾进行回收—分类—再使用—再制造—再循环—再分配的过程。垃圾回收的主要对象是可以再利用的废品，将这些废品回收之后经过相关程序的再加工、再制造，将污染的废品进行有效的分解和净化，然后将其变为再利用的物流资源，再减少资源浪费的同时，也降低了环境的污染。

随着农村生活质量不断的提高，生活垃圾的数量也在不断上升，再农村随处可见垃圾乱堆乱放的现象，不仅给农村的自然景象带来了不良影响，而且还占用了大量的土地，对农村的水资源、大气以及土壤也造成了严重的污染，并降低了农村居民的生活质量，给居民的身体健康带来了严重的挑战。因此，农村相关部门必须要采用回收物流的方法将农村垃圾进行回收再利用，再农村经济循环发展的基础条件上建立一条完整的垃圾回收物流产业链，使得农村垃圾得到很好的处理和回收再利用，在降低环境污染的同时，也可减少生活中的浪费，从而促进农村经济的可持续发展。

2010年石家庄市某区域农村生活垃圾的卫生填埋场开始投入使用，该垃圾填埋厂的总容量为832万,平均每天可以处理

生活垃圾。位于该市许多街道、小镇的生活垃圾都被运输至此，进行垃圾的回收再利用，该生活垃圾填埋厂的应用，不仅有效解决了农村垃圾乱堆乱放的问题，而且还促进了农村经济的可持续发展。现如今，石家庄市已经建立了5座垃圾中转站，8座移动式压缩垃圾中转站。在“十二五”期间，该市投资近500万元，在城市的西边建设了一座大型的垃圾运转站，对城市所有农村地区的垃圾进行存储和再加工，同时还规划在城市东西南北四个方位建设8座垃圾中转站，添置大量的垃圾运输车和压缩设备，提高该市农村垃圾的处理水平，并加快垃圾焚烧发电厂的建设，对该市农村垃圾进行科学合理的处理，从而确保农村居民的生活质量和环境。3 农村垃圾回收物流过程中存在的问题

（一）农村垃圾的管理不善

现今许多农村都没有对垃圾管理给予足够的重视，一直处于无人管理的状态。近年来，随着农村地区的不断开发和建设，人们的生活质量也得到了不断的提高，但同时垃圾的数量也在不断增加，给农村居民的生活质量以及环境带来了严重的威胁，使得农村居民日渐意识到垃圾回收的重要性，开始重视生活垃圾的管理。但是在许多农村中，村委会将垃圾回收再利用的工作交给清洁大队之后，就不再对农村生活垃圾的处理进行管理，只是完成上级交代的任务，不仅没有很好的解决农村生活垃圾乱堆乱放的问题，而且依然通过传统的管理方法对垃圾的回收再利用进行管理，使得农村垃圾的管理与社会脱轨，无法促进农村经济的可持续发展。

（二）农村垃圾收运设备落后

许多农村现已拥有了自己的垃圾回收设施。但是在大部分农村中，垃圾回收主要还是通过人力以及农用的三轮车进行上门收购，有些地方的垃圾回收甚至是靠一个麻袋和一杆秤等简陋的设备，从而使得农村垃圾回收相对缓慢。同时，在许多农村中存在大量非正规的垃圾回收站，落后的操作方法和物流使用垃圾回收站存在着原始化的弱点。农村中的垃圾回收站都是采用露天作业的方式，将回收的垃圾堆放在户外，而垃圾回收站的管理者则是住在一个简易的小屋中。另外，物流设施也非常简陋，每个垃圾中转站仅仅配备了一座台秤，其余的分拣、装卸以及搬运工作都是依靠人力完成。将纸板类的垃圾堆放在卡车的底部，易拉罐、塑料瓶等分别装入到不同大小的蛇皮袋子中，然后在车顶部进行杂乱的堆放。虽然许多农村回收站都拥有垃圾运输车辆，但是由于受到载重的限制。使得车辆运输效率低下，规模较小。

（三）农村居民垃圾回收意识的不足

农村居民很多并没有足够的垃圾回收意识。虽然政府，街道在农村的宣传栏中对垃圾的分类及好处进行了大量的宣传和普及，但是并没有对垃圾分类的投放进行宣传和教育，使得农村居民在垃圾分类过程中存在着许多问题。同时，在许多偏远地区的农村中，相关部门并没有紧跟时代的步伐，对垃圾的分类进行宣传和教育，农村居民并不具备垃圾回收再利用的思想意识，基本上都是将所有的垃圾装在一个大型的垃圾袋中，然后扔进统一的垃圾池中，更甚至于有些居民直接将垃圾堆放在道路的旁边，长久下去，居民都对垃圾进行随意的堆放，在农村中随处可见小堆的垃圾山，给农村居民生活环境带来了严重的污染。因此，相关部门在进行垃圾的分类宣传时，不能仅仅是为了宣传而宣传，而应让农村居民在了解和掌握垃圾分类好处的同时，鼓励居民进行垃圾分类堆放。通过宣传推动农村垃圾的分类，而不是应付上级的检查或者是做表面的宣传工作，致使农村的垃圾分类回收箱形同摆设，没有丝毫的作用。

（四）农村资金的缺乏

目前，许多农村虽然得到了不断的开发和建设，但是环卫经费依然短缺，政府对农村垃圾回收的专项投资也相对较少，从而导致农村缺乏先进的垃圾回收设备。目前，随着农村垃圾回收工作量的不断增加，环卫管理部门需要引入大量的人才和设备，但由于资金的缺乏这些专业的人员和先进的设备和技术都没有得到及时补充和引进。在垃圾的再回收在利用中，垃圾的收集，运输和处理构成一套完整的再循环产业链，现如今移动式垃圾中转站已经在农村中投入使用，固定式垃圾中转站也在建设过程中，将来很快就会投入到农村垃圾的回收再利用中，但是由于农村资金的缺乏，导致许多垃圾中转站的设备相对陈旧和落后，无法引进先进的设备和技术，使得农村垃圾中转站的回收物流相对缓慢，垃圾处理模式相对较小，无法降低农村环境的污染。4 提高农村垃圾回收物流的有效措施

在农村垃圾回收物流过程中。相关管理部门要以垃圾减量化、资源化和无害化为回收再利用的核心，做好垃圾回收物流的总体布局，并根据相关要求和标准一步步的进行实施，从而提高农村居民垃圾回收物流意识，降低农村环境污染，并建立与社会经济相适应的、可持续发展的循环体系。

在农村垃圾回收再利用过程中，相关部门想要加快农村垃圾的处理，就必须从垃圾的源头抓起，不仅应减少农村垃圾的生产量，而且还要加强农村垃圾的分类处理。建设贯穿城市与农村垃圾处理的产业链。在现如今的城市生活中，其垃圾的处理都是依靠市场的，根据市场的社会经济以及利益分配的机制，将城市的生活垃圾进行收集、分类、清理以及运输等环节进行有效地连接，从而形成一条专业的垃圾回收产业链，而农村生活垃圾的处理则是依靠农村经济的发展，所以农村可以利用城区专业的垃圾处理产业链，在农村各街道设立大量的垃圾中转战，然后将农村垃圾运输到城区周边的大型垃圾处理站，从而快速的处理农村的垃圾，减少环境的污染。

淘汰陈旧落后的垃圾回收工具以及街边的垃圾站点。在农村垃圾回收物流中就必须要对垃圾的回收设备以及垃圾站点进行科学合理的配置，而这些先进设备的配置都必须要得到相关政府的支持，并引起相关管理部门的高度重视，从而提高农村垃圾回收的覆盖率，并减少环境的污染。同时，还可以采用上门收集以及定点收集垃圾的方法对农村的垃圾进行收集，杜绝垃圾乱堆乱放现象的发生，从而促进农村经济的可持续发展。

对农村居民进行垃圾在回收利用的教育。农村垃圾的处理仅仅依靠农村居民是不够的，还需要社会以及政府的参与。政府必须要加强垃圾再回收利用的宣传和教育，从而提高农村居民环保的意识，建立起农村的垃圾管理机制。在农村的生活垃圾中，不仅含有大量的污染物质，而且还含有许多可回收在利用的资源，因此，相关管理部门必须要做好农村垃圾的可回收在利用工作，促进农村经济的快速发展。

重视农村垃圾的分类处理。在农村垃圾回收再利用的过程中，做好垃圾的分类处理不仅可以使废弃物品变为再生可利用资源，而且还可以对农村环境的污染进行降低。相关管理部门要想做好农村垃圾的污染问题，就必须要紧抓农村垃圾的分类工作，加强农村垃圾分类的宣传与教育，让农村居民意识到垃圾分类的重要性，再丢垃圾的过程中做到垃圾的分类投放。垃圾的分类收集主要是根据垃圾的不同成分进行不同的收集和归类，在减少垃圾处理难度的同时，也降低了农村垃圾的处理成本。垃圾的分类工作是最科学最有效的收集方式，对垃圾的回收再利用有着十分重要的影响。因此，政府与相关管理部门必须要加强农村垃圾的源头管理，对农村的垃圾进行分类收集和投放，从根源上杜绝垃圾乱的乱堆乱放，从而提高农村垃圾的回收物流水平。

综上所述，农村垃圾的再回收利用不仅影响着农村居民的生活环境，而且还直接影响着农村经济的可持续发展。因此，政府以及社会各界必须要加强农村垃圾的再回收利用，建立专业的垃圾处理产业链，以及加强垃圾分类与投放的宣传力度，提高农村居民的环保意识，从而促进农村经济的可持续发展。

第五篇：垃圾回收教案

大班科学《垃圾回收》教案

活动目标：

1、了解垃圾的三种分类及其标志。

2、不随便乱扔垃圾，建立初步的环保意识。

3、能按照垃圾的分类标志区分可回收、不可回收、及有害垃圾。活动重难点：

能区分可回收、不可回收、及有害垃圾。活动准备：

可乐瓶、果奶瓶、玻璃瓶、纸盒、废电池、废纸等；儿歌《去郊游》，课件。活动过程： 一、一起去秋游吧

1.引导幼儿观察秋景图，启发幼儿说说景色怎么样？感觉怎么样？

2.播放儿歌《去郊游》，师生一起做律动游戏。

3.看景区垃圾图片，引导幼儿讨论：为什么景区会变成这样？我们应该怎么做？引出课题《垃圾回收》。

二、了解垃圾分类与回收的方法 1.认识“回收利用”标志。

出示“回收利用”的标志，让幼儿根据图意猜测该标志的含义。(绿色代表可回收垃圾，黄色代表不可回收垃圾，红色代表有害垃圾)2.了解垃圾分类与回收

①讲解“回收利用”标志含义，垃圾中可以回收利用的物品。（纸、玻璃瓶、易拉罐、矿泉水瓶等经过加工处理，可以制造出新的产品。）

②讲解“不可回收利用”标志含义，垃圾中不可以回收利用的物品。（焚烧或深埋。）

③将黑板上的垃圾图片按可以回收利用与不可以回收利用分成两类，检查幼儿分类情况。

④小结：如果我们能回收利用这些物品，就能净化环境，保护资源。

2.游戏：看谁做得对。

说出某一垃圾的名称，如果是可以回收利用的，幼儿就做形似的动作；如果是不可以回收利用的，就做形似“Ｘ”的动作。

三、我是环保小卫士

1、出示用废旧材料制作的玩具，请幼儿说说玩具是用什么制作的。

2、游戏《我是环保小卫士》，给表现佳的小朋友奖励玩具。

3、请幼儿说说如何做环保小卫士。

垃圾回收可以减少污染，节约资源，还可以为我们带来快乐！只要人人争当环保卫士，我们的环境会越来越好，生活也会越来越好！

四、活动延伸：

1、将垃圾分装桶放在活动室的一角，督促幼儿在日常生活中学习分类处理垃圾。

2.向父母宣传“垃圾分类”的意义，并付诸实践。