城市生活垃圾填埋的主要问题及解决方法

第一篇：城市生活垃圾填埋的主要问题及解决方法

城市生活垃圾填埋的主要问题及解决方法

摘要：城市垃圾的处理技术和方法已达到一定水平。填埋作为城市生活垃圾处理的主要手段之一，具有工艺简单、操作简便、处理量大等优点，但是目前城市生活垃圾的填埋还存在诸如占地面积大、易产生二次污染、选址困难、运输代价高、管理体制不完整、人们的了解和认识不足等问题，这些问题的存在阻碍了城市生活垃圾的有效处理。由此，结合国内外城市垃圾的处理技术提出一些解决方法与建议。

关键词：城市生活垃圾；填埋；问题；方法

城市是人类文明的结晶，是高新技术的聚集地。城市自其产生以来就不断产生飞跃性的发展，这种发展为人类生活带来许多翻天覆地的变化，同时也带来许多难以解决的问题，其中环境首当其冲。人类在生产和生活中不可避免地会产生垃圾，城市垃圾是城市中固体废物的混合体，包括工业垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。城市生活垃圾主要是指家庭、机构和商业部门产生的生活垃圾,但不包含工业废弃物、建筑垃圾、市政污泥、危险废弃物等。城市生活垃圾的处理已经成为一个备受关注的问题，目前处理城市生活垃圾的技术方法有填埋、焚烧、堆肥和热解等，其中填埋应用的最为广泛，但是垃圾填埋存在很多不容忽视的问题，这些问题迄今还没有比较系统和完整的解决方案。本文通过对城市生活垃圾填埋技术所存在的主要问题进行分析，尝试提出一些较为系统和具体的解决方法。

1.城市生活垃圾的处理方法及前沿动态

传统的城市生活垃圾处理方法主要有填埋、焚烧和堆肥三种，目前被采用的其他方法还有热解法。

1.1 填埋法

填埋法是指将垃圾往有控或无控的销纳场填埋。填埋法具有工艺简单、操作方便、处理量大，服役期后可以对土地再次利用等优点。但是填埋法并没有从根本上处理掉垃圾，而是将垃圾转移至地表以下来减少对人类生活的影响，所以填埋存在很多问题。

1.2 焚烧法

城市垃圾中有很大一部分属于可燃物质，将这些物质分离出来后，利用热化学的方法可以产生热量用来发电、加热或供暖等。在焚烧的过程中，燃烧条件下许多细菌、病原体和其他有害微生物几乎都被消灭，所以焚烧法也达到一定无害化处理的程度。但是焚烧一方面留下难以处理的残渣，另一方面产生的烟气也会对周围环境产生较大影响。

1.3 堆肥处理

堆肥处理是将生活垃圾中的一些有机物处理转化为土壤和植物可接受的无 1

污染的肥料。堆肥不仅有效处理了生活垃圾，减少了垃圾的污染，而且充分将其中的可利用物质转化为资源，起到改良土壤、促进农作物生长的作用。但是堆肥处理的适用范围有限，仅能够处理污泥、粪便、食品废物和农业废物等，而且占用场地大、处理周期长，并且产生细菌和气体，需要配套的卫生设施。

1.4 热解法

垃圾热解处理就是在缺氧条件下,使可燃性固体废物在高温下分解,最终成为可燃气体、油、固形碳的过程。城市生活垃圾中所蕴藏的热能以上述物质的形式贮留起来,成为贮藏运输的有价值的燃料。热解法的能源回收率高、污染小，但是工艺复杂、投资巨大、产生的能源可能混有杂质并具有安全隐患。

1.5 前沿动态

传统城市生活垃圾的主要处理方法都是在垃圾产生之后采取相应措施转移或转化垃圾，并不能从源头减少垃圾的产生，属于末端处理。随着环境问题越来越受到重视，研究和探索城市生活垃圾综合处理与处置和高效管理已成为国内外垃圾处理技术的热点方向。德国在处理城市垃圾方面首先提出了将“避免产生”放在首位的新思路，推行生产者责任制，来从源头减少垃圾产生。其他国家也在积极研究垃圾处理的相关政策和措施，遵循“减量化、无害化、资源化”的原则，采用与环境相容的处理方式，并尽最大限度地回收利用垃圾中的资源。

2.城市生活垃圾填埋的主要问题

在城市生活垃圾的处理技术中，填埋法由于具有前述优点而被广泛采用，但是还存在很多问题，主要有：

2.1占地面积大

垃圾填埋的方式主要有直接填埋和粉碎分选后填埋两种，其中大多数城市生活垃圾采用的是直接填埋。由于一个城市每天所产生的垃圾量都非常大，而这些垃圾都比较难以压缩，所以对填埋场的容积要求就比较大，而且填埋场也具有一定的使用年限，一个填埋场的库容达到标准后，就会需要更多的土地资源来建设新的填埋场。

2.2产生二次污染

将城市垃圾集中堆放在一定位置，本身就是一个污染转移的问题。一方面垃圾的集中堆放可能导致细菌、病毒滋生，苍蝇老鼠成群，对周围的卫生环境产生影响；另一方面，垃圾中易腐烂变质的部分、有毒有害的部分在填埋场未经充分处理而埋入地下，很可能会对周围的土壤、空气、地下水产生严重的影响。即使铺设防渗层和排气管，这些问题也不能完全避免，收集到的废液和废气如不能得到良好处理，也会产生其他的污染。

2.3选址困难

现今，垃圾填埋场的选址越来越困难，尤其是城市垃圾填埋场的选址。一方面，城市的土地资源有限，建造垃圾填埋场的代价昂贵，如果选址距离城市较远，又会增加运输和交通的难题；另一方面，人们对环保问题和卫生健康的关注程度在不断加深，垃圾填埋场给人的消极印象又难以去除，所以在填埋场选址时遭到周围居民的强烈反对也是经常遇到的问题。

2.4运输代价高

由于城市生活垃圾的产生地点遍布城市的各个角落，收集城市垃圾并将其进行初步分类，然后再将这些垃圾运输至填埋场的过程中需要较多的人力物力资源。在运输过程中，要保证废弃物的污染不泄露，就需采取相应的密闭措施来保证运输过程的清洁无害且不产生负面影响，这些过程和措施都会花费较多的资金和能源。

2.5管理体制不完整

与其他国家相比，中国的城市生活垃圾处理缺少一个比较系统完整的管理模式和流程。首先，垃圾处理方式主要以末端处理为主，不能从源头上有效减少资源的浪费和垃圾的产生；其次，垃圾处理的费用也基本由政府承担，产生垃圾的主体不承担相应责任，不能够充分调动公民和企业的积极性来共同应对环境问题；另外，由于垃圾填埋场缺少相应的安全管理程序，一些地区存在着安全隐患，垃圾填埋场发生爆炸事故的问题也屡次出现。因此改变传统的废弃物管理体系和末端处置模式也是一个关键问题：全面科学地规划城市生活固体废弃物的物流管理，合理优化配置资源，统一对生活固体废弃物的产生、收集清运、中转运输和回收处理的全过程进行综合管理有待落实。

2.6人们的了解和认识不足

环境问题，人人有责。一方面，城市生活垃圾的产生与城市中每个人都有直接的联系，任何企业或个人在生产和生活过程中都会产生一定的垃圾；另一方面，垃圾产生后对每个人都有重要的影响，环境问题与垃圾问题是人人都应关注和了解的问题。然而目前很多人由于对这类问题缺少比较清晰的认识，在生产和丢弃生活垃圾时没有考虑垃圾处理的代价和影响，不能够尽量减少垃圾的数量和对一些垃圾进行适当的重复利用，也不能够自觉配合相应的处理措施和规定。这些人们无意识的行为直接导致了垃圾数量的巨大和垃圾处理的困难。

3.解决方法及一些建议

3.1加大宣传教育力度，垃圾处理实行责任制

充分调动所有垃圾生产者的潜在功用，能够从源头上树立对垃圾问题的重视，从而减轻城市生活垃圾填埋处理的负担。首先，必须让公民树立强烈的环保意识，理解垃圾处理问题是一个严峻而又棘手的问题，通过各种媒体和组织大力

宣传在日常生活中建立良好的卫生习惯、减少垃圾的产生、分类处理垃圾的重要性。其次，可以通过立法的形式将垃圾生产者与垃圾处理者统一起来，在法律上明确规定根据垃圾的产生情况进行收费，增加垃圾的产生成本从而间接减少垃圾的生产量。但是，由于不能明确区分垃圾丢弃与不丢弃的社会成本差异，对不同种类和数量的垃圾收费金额也难以作出合理规定，所以此方法还存在一定的问题，在实施过程中应该从已经颁布相应政策的国家中学习经验。

3.2积极推进垃圾填埋新技术的引进与研发

在目前的知识型社会，技术是一种重要的无形资产，如果垃圾填埋的技术能得到有效的更新，其他很多问题都可能迎刃而解。新技术不仅仅表示垃圾处理的机器和设备的更新以使其工作效率与成果得到优化，也包括垃圾处理的运行模式的改良与更新，将城市生活垃圾从产生到填埋的整个过程的各环节系统化，从而达到资源的合理有效配置。因此，保证城市生活垃圾的技术处于高新的状态，积极引入国外的先进技术或者加大对垃圾填埋新技术研发的资金等方面的支持力度也是解决城市生活垃圾填埋问题的重要解决方法。

3.3提高城市生活垃圾分类回收的效率

垃圾处理最合理有效且负面影响最小的一项措施就是回收利用，但是目前我国由于没有充分重视垃圾的分类，城市生活垃圾“脏、乱、杂”的情况导致垃圾回收较为困难、成本较高。首先，结合前述对垃圾丢弃定量收费的方法可能导致人们对垃圾处理积极性的降低，可以补充增加对可循环利用的垃圾的回收按量进行补贴的措施，鼓励人们将部分垃圾分拣出来进行回收。其次，要制定比较详细的垃圾分类原则，并宣传落实到每家每户，在接收垃圾生产者丢弃的垃圾时，要对所有垃圾进行分类收取，对不符合分类规定的垃圾加倍收取处理费用，以此来强制实施垃圾分类的方法。再次，对于公共场合的垃圾筒等垃圾收集设备要进行严格的管理，一方面要保证此类设备的数量和性能能够满足人们的需求，不能给垃圾的回收和丢弃带来不便；另一方面此类设备不能成为垃圾分类的盲点，这既要求设备具有能够收集其有效范围内全部种类的垃圾的能力，又要求设备能够在工作期间受到监督而不致出现垃圾丢弃出现种类混乱的情况。

3.4鼓励城市生活垃圾填埋处理的市场化

利润最大化是市场经济所追求的目标，只有让城市生活垃圾的填埋在解决其自身问题时也能对参与者产生直接的经济效益、使相关企业和个人能从中获得利润，才能充分利用市场经济的调节体制来为垃圾问题和环境问题服务。对垃圾丢弃的按量收费与对垃圾分类回收的补贴只是促使企业或个人在垃圾生产者的角色上减少垃圾的生产量并增加垃圾的回收利用率。这些方法只是让企业或个人比较被动地接受对城市生活垃圾填埋产生有利影响的行为，并不能充分发挥他们所

能达到的能力。单纯为保护环境而进行垃圾处理, 不仅不能有效引起广泛的注意，而且其投资及运行费用都比较高, 而垃圾的资源化综合利用并引导企业和个人在垃圾填埋问题上投入财力和精力，才是实现环境保护的有效途径。首先，鼓励商品生产厂家使用可再生原料和安全回收的材料进行生产，降低这些材料的价格和税收。其次，鼓励生产商对自身产品的循环利用，在保证产品质量的前提下尽可能地对废旧产品进行循环利用，对采取此措施的企业可给予财政补贴、低息贷款和税收优惠政策。再次，将城市生活垃圾的填埋作为一项工程来吸引各方的企业或个人来对其投资，并使其产生相应的效益来回馈投资者。但是公共事业所产生的直接经济利润一般较少，不具有足够的市场竞争力，这就要求政府进行适当的政策扶植，通过减税减息和财政补贴等方式来对有益垃圾资源化利用和处理的企业进行鼓励和支持，对不利于垃圾资源化利用和处理的企业进行限制。

3.5重视垃圾处理的生态方法的应用

城市生活垃圾处理问题的存在从根本上说就是因为产生的垃圾由于量多及性质稳定等原因与周围环境不相容，不能在自然状态下的一定时期内降解转化为环境所需要的物质而直接参与到城市生态系统的物质和能量循环过程。如果利用生态方法，通过生物工程等方面的知识，依靠环境本身将垃圾最大程度地处理转化为能够被生态环境所利用的物质，那么城市生活垃圾的处理就真正达到了资源化和无害化。但是这种方法由于技术上还有很大的空白并且对各种商品从原材料选取到生产工艺的采用，产品的加工、销售、使用等全过程的生态方面要求也较为苛刻，还需要长期的研究与发展。人类的生产生活与生态环境相适应是一个必然的趋势，如果城市生活垃圾的填埋能够及早通过使用生态方法达到环境的承载力，就会少走一些弯路，从而避免很多能源和资源的浪费。

4.结论

本文首先介绍了城市生活垃圾的处理方法与前沿动态，然后针对城市生活垃圾的填埋处理方式，列举出了填埋法现今存在的占地面积大、易产生二次污染、选址困难、运输代价高、管理体制不完整、人们的了解和认识不足等一些主要问题并作出相关说明。最后，提出了加大宣传教育力度、垃圾处理实行责任制，积极推进垃圾填埋新技术的引进与研发，提高城市生活垃圾分类回收的效率，鼓励城市生活垃圾填埋处理的市场化，重视垃圾处理的生态方法的应用这些解决方法和思路并分别做出了较为详细的说明。

参考文献：

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[9]廖银章.城市生活垃圾资源化处理技术[C].中国太阳能学会生物质能专业委员会论文集, 2001(6).[10] 韦前,荆艳芳.我国循环经济研究(1994-2005年)的基本情况、特点与态势[J].学术研究, 2005,(09).[11] 周宏,涂晓玲.日本生活垃圾的管理及处理[J].城市问题, 2007,(07).[12] 桂明子.有关废弃物资源循环的中日政策对比研究[D]吉林大学, 2007.The main problems and some solutions of municipal solid waste landfill

Abstract: Technologies and methods of urban waste treatment have reached a certain level.As one of the main urban domestic waste treatment method, landfill has

advantages of simple process, simple operation , large treatment amount and so on.But at present, landfill of urban waste still exist many problems, such as need of area, secondary pollution, the difficulties to choose a site, high transportation cost,incompleteofmanagement systems and people's lack of awareness.These problems are hampering the effective treatment of urban living garbage.Thus,some methods and suggestions are put forward after combining the domestic and overseas urban garbage disposal technology.Keywords: urban living garbage;landfill;problems;methods

第二篇：城市生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17-2001

城市生活垃圾卫生填埋技术规范 CJJ17－200

1关于发布行业标准《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》的通知

建标[2001]190号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委，新疆生产建设兵团，国务院有关部门，各有关协会：

根据建设部《关于印发一九九五年城建、建工工程建设行业标准制订、修订项目计划（第一批）的通知》（建标[1995]175号）的要求，由沈阳市环境卫生工程设计研究院主编的《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》，经审查，批准为行业标准，其中３.０.２、４.０.２、５.０.１、５.０.２、６.４.２、６.４.４、６.６.２为强制性条文，必须严格执行。该标准编号为CJJ17－2001，自2001年12月1日起施行。

原行业标准《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17－88）同时废止。

关于发布行业标准《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》的通知

建标[2001]190号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委，新疆生产建设兵团，国务院有关部门，各有关协会：

根据建设部《关于印发一九九五年城建、建工工程建设行业标准制订、修订项目计划（第一批）的通知》（建标[1995]175号）的要求，由沈阳市环境卫生工程设计研究院主编的《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》，经审查，批准为行业标准，其中3.0.2、4.0.2、5.0.1、5.0.2、6.4.2、6.4.4、6.6.2为强制性条文，必须严格执行。该标准编号为CJJ17－2001，自2001年12月1日起施行。原行业标准《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17－88）同时废止。

本标准由建设部城镇环境卫生标准技术归口单位上海市市容环境卫生管理局归口管理，沈阳市环境卫生工程设计研究院负责具体解释，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版。

中华人民共和国建设部

二○○一年八月二十一日

城市生活垃圾卫生填埋技术规范

Technical Code for Sanitary Landfill of Municipal Domestic Refuse

CJJ 17-2001

J 122-200

1批准部门：中华人民共和国建设部

实施日期：2001年12月1日总 则

1.0.1 为了在城市生活垃圾实施卫生填埋的设计和施工中贯彻执行国家的技术经济政策，保证填埋工程质量，做到技术先进。经济合理、安全卫生、防止污染，制定本规范。

1.0.2 本规范适用于新建、改建、扩建的城市生活垃圾卫生填埋工程的选址、设计、施工、验收及作业管理；不适用于有毒有害固体废弃物及工业固体废弃物的填埋工程。

1.0.3 城市生活垃圾卫生填埋工程除应符合本规范规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。术 语

2.0.1 城市生活垃圾 municipal domestic refuse

在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物。

2.0.2 卫生填埋 sanitary landfill

采取防渗、铺平、压实、覆盖对城市生活垃圾进行处理和对气体、渗沥液、蝇虫等进行治理的垃圾处理方法。

2.0.3 有害垃圾 harmful refuse

在生活垃圾中含有对人体健康或自然环境可能造成直接危害或潜在危害的废弃物。如废电池、油漆、灯泡、灯管、过期药品等 2.0.4 渗透系数 permeabilitv coefficient

表示防渗材料透水性大小的指标。在数值上等于水力坡度为1时的地下水的渗流速度。

2.0.5 垃圾坝 refuse dam

建在垃圾填埋作业区前，由块石或建筑材料构成，起到挡阻垃圾或通透垃圾渗沥液作用的堤坝。

2.0.6 截洪沟 Cut-off ditch

在填埋场区外围坡地沿等高线开挖的水沟，用以拦截及排泄坡面水流。

2.0.7 集液池 leaching pool

在填埋场最低处修筑的汇集渗沥液，并可自流或用提升泵将积液排出的构筑物。

2.0.8 调节池 regulating reservoir

为减少水量和水质变化对污水处理工艺的影响，在污水处理系统前

设置的污水预处理或具有调蓄功能的构筑物。

2.0.9 渗沥液（渗滤液）leachate

填埋过程中垃圾分解产生的液体及渗入的地表水的混合液。2.0.10 粘土类衬里 clay liners

渗透系数小的自然形成粘土或改性土经压实铺设的填埋场防渗层。2.0.11人工衬里 artificial liners

利用人工合成材料等铺设的填埋场防渗层。如高密度聚乙烯、土工织物、土工膜、土工复合材料等。

2.0.12 复合衬里 composite liners

采用粘土类衬里或人工衬里等复合铺设的防渗层。

2.0.13 盲沟underground ditch

采用高滤过性能材料铺设于防渗层上，用于导排渗沥液或气体迁移的地下暗床（管）。

2.0.14 填埋场封场seal of landfill site

填埋垃圾作业至设计封顶标高或填埋场停止使用后，对填埋库区表面进行覆上或铺设防渗材料等进行防渗处理、地表水导流、填埋气体导排、场区绿化等工程的实施过程。填埋物

3.0.1 填埋物应是下列城市生活垃圾：居民生活垃圾；商业垃圾；集市贸易市场垃圾；街道清扫垃圾；公共场所垃圾；机关、学校、厂矿等单位的生活垃圾。

3.0.2 填埋物严禁包含下列有毒有害物：有毒工业制品及其残物；有毒药物；有化学反应并产生有害物的物质；有腐蚀性或有放射性的物质；易燃、易爆等危险品；生物危险品和医疗垃圾；其他严重污染环境的物质。

3.0.3 填埋物含水量、有机成分、外形尺寸应符合具体填埋工艺设计要求。卫生填埋场选址

4.0.1 填埋场的场址选择应符合下列规定：填埋场场址设置应符合当地城市建设总体规划要求：符合当地城市区域环境总体规划要求；符合当地城市环境卫生事业发展规划要求。2 填埋场对周围环境不应产生影响或对周围环境影响不超过国家

相关现行标准的规定。填埋场应与当地的大气防护。水土资源保护。大自然保护及生态平衡要求相一致。填埋场应具备相应的库容，填埋场使用年限宜10年以上；特殊情况下，不应低于8年。选择场址应由建设、规划、环保、设计、国士管理、地质勘察等部门有关人员参加。填埋场选址应按下列顺序进行：

1）场址初选

根据城市总体规划、区域地形、地质资料在图纸上确定3个以上候选场址；

2）候选场址现场踏勘选址人员对候选场址进行实地考察，并通过对场地的地形、地貌、植被、水义、气象、交通运输和人口分布等对比分析确定预选场址；

3）预选场址方案比较

选址人员对2个以上（含2个）的预选场址方案进行比较，并对预选场址进行地形测量、初步勘探和初步工艺方案设计，完成选址报告，并通过审查确定场址。填埋场防洪应符合表4.0.1的规定：

表4.0.1防洪要求 填埋场总容量

（104m3）防洪标准（重现期：年）

设计 校核

＞500 50 100

200~500 20 50

注：降雨量取值为7d最大降雨量。填埋场宜选在地下水贫乏地区。

4.0.2 填埋场不应设在下列地区：地下水集中供水水源的补给区；洪泛区；淤泥区；填埋区距居民居住区或人畜供水点500m以内的地区；5 填埋区直接与河流和湖泊相距50m以内地区；活动的坍塌地带、地下蕴矿区、灰岩坑及溶岩洞区；7 珍贵动植物保护区和国家自然保护区；公园、风景、游览区、文物古迹区、考古学、历史学、生物学研究考察区；军事要地、基地，军工基地和国家保密地区。

4.0.3 填埋场选址应事先进行下列基础资料的收集：城市用地规划、区域环境规划、场址周围人群活动分布与城区的关系；城市环境卫生规划及垃圾处理规划；地形、地貌及相关地形图；地层结构、岩石及地质构造等工程地质条件；地下水水位深度、流向等场址水文地质资料及利用情况；6 夏季主导风向及风速；降水量、蒸发量等气象背景资料；周围水系流向及用水状况；洪泛周期（年）；待填埋处理的垃圾总量和日填埋量；垃圾类型、性质、组成成分；土石料条件，包括取土石料难易、远近和存储总量；13 交通运输及供水供电条件。

4.0.4 环境影响评价及环境污染防治应符合下列规定：垃圾卫生填埋建设项目在进行可行性研究的同时，必须对建设项目的环境影响做出评价；垃圾卫生填埋建设项目的环境污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。填埋场地基与防渗

5.0.1 填埋场必须防止对地下水的污染。不具备自然防渗条件的填埋场必须进行人工防渗。

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第三篇：污水站垃圾填埋协议书

污水站垃圾填埋协议书

甲方： 乙方：

为做好垃圾的填埋工作，经甲、乙双方协商同意，甲方所承包的“ 污水站”的垃圾由乙方填埋，为维护双方合法权益，现就垃圾填埋事项，签订以下协议，共同遵守。

一、甲方的权利和义务

1、协议期间，在乙方无违约的前提下，甲方确保本协议下的生产垃圾由乙方填埋。

2、甲方有权监督检查乙方垃圾的填埋质量。有权对乙方现场填埋过程中出现的不符合生产垃圾填埋质量的现象要求立即整改。

3、甲方的生产垃圾一律投放到指定地点进行填埋，非指定地点垃圾，甲方可要求乙方给予填埋，乙方应予配合。

4、甲方如遇检查等特殊情况，需提前书面或电话通知乙方，乙方须配合甲方适当增加垃圾清运次数并认真填埋。

5、甲方有权对乙方填埋垃圾的质量进行监督，凡没有填埋好的，甲方可要求乙方马上填埋好，乙方应予配合。

二、乙方的权利和义务

1、协议期间，乙方须无条件的接受甲方的监督检查和整改要求。

2、乙方须按本协议要求，保质保量完成甲方委托的生产垃圾填埋工作，应做到垃圾每两天填埋一次，不干扰甲方正常生产。

3、乙方进入甲方工作区，不得在清运车内装载与甲方无关的垃圾，一经发现，甲方有权对乙方进行处罚，标准为1000元/次起扣。若乙方没有按时填埋生产垃圾的，甲方通知乙方后，乙方应及时派人到现场检查、督促填埋到位。

4、乙方每次填埋后，必须有甲方指定管理人员签名认可。

5、乙方如遇垃圾场变阻等特殊原因，应及时通知甲方主管人员，告知延迟填埋，但最多不得延迟一天。

6、乙方应指派专人检查、督促甲方现场的生产垃圾填埋情况，及时收集甲方的反馈意见。

7、乙方在垃圾填埋工作时应做到安全、有序，自觉遵守管理制度。乙方人员在垃圾填埋工作时，发生伤亡或损坏乙方财产、产品等安全事故，其一切责任由乙方自负，承担相应赔偿责任，甲方不承担任何责任。

8、乙方进入甲方厂房必须空车，不应携带物资进厂，更不应将不属于甲方的废物、垃圾丢弃在甲方厂房，首次发现扣款500元/次并须当天清理完毕，第二次发现除按第一次发现处理外，甲方有权终止合同执行，并不需承担任何赔偿责任。

三、收费标准与收费办法：

1、收费标准：100元/车辆运输费用/次+垃圾处理费用200元/车。

2、收费办法：每月结算一次，按实际清运数量收取费用。

3、为确保乙方履行本合同的能力，同时签订3天内，乙方向甲方缴纳押金 3000 元，乙方无异议。

4、交费时间：每月25日前，乙方将款交给甲方负责人，甲方负责人开具收款收据，不得拖延。

四、协议的终止、续签与变更：

1、乙方如没有履行日常垃圾填埋工作，或日常垃圾填埋工作不能按甲方要求保质保量完成的，甲方有权单方终止协议。乙方无按甲方要求填埋垃圾，每延迟1天，扣款500元。清理、填埋不干净的，扣款100元/次。延迟超过3天或三次，甲方有权终止合同。

2、如乙方提出终止协议，需提前一个月通知甲方，经甲方同意后，方可终止协议。

3、本协议到期前一个月，由乙方书面提出续签申请，甲方审查同意后通知乙方续签。如若甲方未通知乙方，协议有效期顺延直至签订新协议。如若乙方接到甲方通知7天内未与甲方续签本协议，视为本协议终止。

五、争议的解决

本协议未尽事宜，由甲、乙双方另行协商解决。

六、附则

1、本协议经甲、乙双方代表人签字并加盖公章生效。

2、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

地址： 地址： 签约代表： 签约代表：

电话： 电话：

年 月 日 年 月 日

第四篇：生活垃圾无害化填埋汇报材料

生活垃圾填埋无害化处理场

工作开展情况汇报

我县生活垃圾填埋场垃圾主要为生活垃圾和建筑废弃物，其工业固体废弃物少，其生活垃圾主要是由居民生活中产生的垃圾以及街道垃圾、集贸市场垃圾，现将无害化处理具体情况汇报如下：

一、尖扎县生活垃圾填埋无害化处理场基本情况

尖扎县洋江沟生活垃圾填埋无害化处理场建于2005年，位于尖扎县城南郊2公里处，有简易公路相通。场址北距黄河为3.3km左右，不会对河水产生污染。场地总面积为4万平方米，垃圾填埋总容量为19.5万立方米，有效库存量为16.5万立方米，有效使用年限11年，日处理量为40吨。

填埋场防渗系统采用了厚度3毫米的复合土工膜作为主防渗层，膜上30公分天然粘土，有效隔绝渗入，分层进行辗压处理，压实达到设计标准，垃圾填埋库区坝体结构形式为辗压土坝材料为黄土，高为13.5米、长154米、顶宽4米；挡土墙长560米，顶宽6米、坝外全部草袋装土护坡，垃圾坝顶搭载网围栏，实行封场管理。为了防止雨水进入库区，在库区西侧布置一道截洪沟，长364米、宽1.1米、高1米；渠道为浆砌石，厚30厘米，M15水泥砂浆抹灰、勾缝、库区上端进水处砌毛石挡洪墙一道，长15米、高5米、底部宽1.5米，顶部宽0.5米，库区内地下设有排洪管道，一直顺坡至主坝外。场底铺设有连续的渗沥液导流层，渗沥液经过密闭的地下输水管线全部收集到集水池，经过初步处理后，再通过动力输送到县污水处理厂处理达标后排放，具备完善的渗沥液收集处理系统。工程设计具有雨污分流设施和功能，并且按此功能进行了管理。按规范要求设置了气体导排设施，但由于填埋气体量小，无法集中燃烧或利用。

由于从垃圾收集、清运源头上杜绝了医疗垃圾的混入，所以能够有效地控制有害垃圾进场，并做到了不定期抽检计量，以此作为平均值，健全了统计资料。垃圾填埋实行分单元作业，未填埋区和作业单元雨水进行单独导排，还杜绝了填埋区以外的客水进入，做到了雨污分流。垃圾进场后，先用装载机分层摊铺，再用专用设备按照规范要求分层压实，同时做到了每日覆盖。垃圾堆体边坡不大于1：3，终场边坡能够及时覆盖。落实消杀措施，保证场内蚊蝇密度达标，消杀效果良好。落实飘扬物污染控制措施，加强管理，做到了周围无飘扬物。建立健全了垃圾场运行作业、设备维护、消杀、防飞等一系列规章制度，我们还定期委托环保部门对大气、渗沥液、地下水、地表水等项目的主要指标进行检测，场内环境符合有关标准，加强垃圾场安全管理，建立健全安全管理制度，配备安全设施，从未发生过安全事故。总体上看，无害化处理场运行规范、效果良好，达到了无害化处理的目的和要求。

二、垃圾填埋场基础设施及车辆

设有垃圾填埋场管理房一处，我局共有环卫车16辆，其中，垃圾清运车12辆，压缩车1辆、小压缩车1辆、洒水车1辆、装载机1辆、吸污车1辆、多功能清扫车1辆、单排摆臂车1辆、摆臂车3辆、四轮垃圾回收车3辆、从林业局调拨小型压缩车1辆，摆臂车2俩。

三、切实加强县城生活垃圾处理监管

1、执行法规，完善标准

改进垃圾处理运行管理。生活垃圾处理严格执行各项工程技术规范和操作规程，切实提高设施运行水平。垃圾填埋场制定作业计划和方案，实行分区域逐层填埋作业，缩小作业面，做好雨污分流和防飞散工作，科学实施消杀除臭，防止垃圾渗滤液和填埋气体无序排放，有效控制垃圾异味。

2、建立考核评价制度

城市管理和环境保护部门建立了考核评价制度，加强对生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管。自2015年起，考核评价每进行1次，其结果向社会公布，接受监督。

3、加大监管力度，落实节能减排目标责任

加强对生活垃圾处理监管队伍建设，按照分工认真履职尽责，加强对垃圾处理工作及设施建设的监管，建立城市生活垃圾处理节能量化指标，落实节能减排目标责任。

四、完善生活垃圾收运体系，推进县城生活垃圾处理机制建设

县城生活垃圾收运体系建设是我县环境卫生综合整治工作的重要内容之一，是实现县城环卫统筹和全县生态文明建设，改善县城人居环境的重要抓手，每天清运40吨余生活垃圾，由12辆车将生活垃圾运输至垃圾填埋场进行“日产日清”。

五、存在的问题和下一步的打算

1、虽然按照无害化处理的要求做了大量的工作，但仍存在一些问题，由于资金缺口很大，垃圾计量、垃圾检验、环境检测等设施设备不够齐全；进场道路还没有硬化；垃圾处理设备落后、缺少专业人才等。

2、填埋气体没有利用。由于产生的气体未实施收集，增加了温室气体排放量，造成环境污染，同时存在一定安全隐患。

3、生活垃圾减量化程度较低，随着生活垃圾总量的不断增加，填埋场的设计使用年限快速缩短，而新的填埋场建设又普遍面临选址难等问题。

4、大力推进垃圾处理收费工作，保障运行资金到位，提高垃圾处理费的收缴率，加强对生活垃圾处理费的使用和管理，确保用于环卫设施建设和运行。

5、按照无害化处理的要求全面完善，全面提高我县的生活垃圾无害化处理水平，为优化经济和社会发展环境做出应有的贡献。

第五篇：生活垃圾填埋处理工程

结构要求：P213页

填埋场总体设计中包含填埋区、场区道路、垃圾坝、渗沥液导流系统、渗沥液处理系统、填埋气体导排及处理系统、封场工程及监测设施等综合项目。填埋区的占地面积宜为总面积的70%~90%，不得小于60% 填埋场必须进行防渗处理，防止对地下水和地表水的污染，同时还应防止地下水进入填埋区。

结构形式：

填埋区结构层次从上至下主要为：渗沥液收集导排系统（卵石、收集花管）、防渗系统（土工布、HDPE膜—核心、GCL垫—或泥质防水层）和基础层（压实土壤保护层）。

P213页防渗层是由透水性小的防渗材料铺设而成，渗透系数小，稳定性好，价格便宜是防渗材料选择的依据。常用的有四种：黏土、膨润土（以蒙脱石为主要矿物成分的黏土岩，其含量越高抗渗性能越好；缺点：价格比较昂贵）、土工膜、土工织物膨润土垫（GCL）。

泥质防水层施工（不单独作为防渗层、其上要加铺HDPE膜，做为最终的防渗层）泥质防水层施工技术的核心是掺加膨润土的拌合土层施工技术。

施工程序：验收场地基础—选择防渗层土源（既可以是黏性土，也可以是膨润土）—做多组不同掺量的试验—做多组土样的渗水试验—选择抗渗达标又比较经济的配合比作为施工配合比—施工现场按照相应的配合比拌合土样—土样现场摊铺、压实—分层施工同步检验（检验压实度）—工序检验达标完成 质量控制要点：

1、施工队伍的资质与业绩；

2、膨润土进货质量；（应采用材料招标方法选择供货商，审核生产厂家的资质，核验产品出厂三证—产品合格证、产品说明书、产品试验报告单）

3、膨润土掺加量的确定；

4、拌合均匀度、含水量及碾压压实度；（应在操作过程中确保掺加膨润土数量准确，拌合均匀，机拌不能少于2遍，含水量最大偏差不宜超过2%，振动压路机碾压控制在4~6遍，碾压密实。）

5、质量检验。（检验项目包括压实度试验和渗水试验两项）

土工合成材料膨润土垫（GCL）施工（不单独作为防渗层、其上要加铺HDPE膜，做为最终的防渗层）

土工合成材料膨润土垫（GCL）是两层土工合成材料之间夹封膨润土粉末，通过针刺、粘接或缝合而制成的一种复合材料，主要用于密封和防渗。GCL施工必须在平整的土地上进行；对铺设场地条件的要求比土工膜低。GCL不能在有水的地面及下雨时施工，在施工完后要及时铺设其上层结构如HDPE膜等材料。大面积铺设采用搭接形式，不需要缝合，搭接缝应用膨润土防水浆封闭。对GCL出现破损之处可根据破损大小采用撒膨润土或者加铺GCL方法修补。

GCL在坡面与地面拐角处防水垫应设置附加层，先铺设500mm宽沿拐角两面各250mm后，再铺大面积防水垫。坡面顶部应设置锚固沟，固定坡面防水垫的端部。对于有排水管穿越防水垫部位，应加设GCL防水垫附加层，管周围膨润土妥善封闭。每天防水垫操作后要逐缝、逐点位进行细致检验验收，如有缺陷立即修补。GCL垫施工主要包括GCL垫的摊铺、搭接宽度控制、搭接处两层GCL垫间撒膨润土。质量控制要点：

1、填埋区基底检验合格；

2、搭接宽度调整，控制在25050mm范围内；

3、在搭接处均匀撒膨润土粉；

4、GCL垫的搭接，尽量采用顺坡搭接，即采用上压下的搭接方式；注意避免出现十字搭接，应尽量采用品形分布；

5、GCL垫需当日铺设当日覆盖，遇有雨雪天气应停止施工，并将已铺设的GCL垫覆盖好。

聚乙烯（HDPE）膜防渗层施工

高密度聚乙烯（HDPE）防渗膜具有防渗性好、化学稳定性好、机械强度较高（即抗拉性能好）、气候适应性强、使用寿命长、敷设及焊接施工方便的特点。

HDPE膜采用焊接，施工完成后及时铺设土工布进行保护。质量控制要点：

1、审查施工队伍资质；

2、施工人员的上岗资格；

3、HDPE膜的进货质量；（HDPE膜的质量是工程质量的关键，应采用招标方式选择供货商，严格审核生产厂家的资质，审核产品三证—产品合格证、产品说明书、产品试验检验报告单。特别要严格检验产品的外观质量和产品的均匀度、厚度、韧度和强度。）

4、施工机具的有效性；

5、施工方案和技术交底；

6、施工质量控制；（铺设HDPE土工膜应焊接牢固，达到强度和防渗漏要求，局部不应产生下沉现象。）

7、质量检验；

8、施工场地及季节。（HDPE膜在冬期非常容易发生脆裂，不得在冬期施工。）

P216页渗沥液收集导排系统施工主要包括导排层摊铺（主要采用卵石粒料进行摊铺）、收集花管连接、收集渠码砌等。

卵石粒料运送使用小吨位（载重5t以内）自卸卡车。在运料车行进路线的防渗层上，加铺不少于两层的同规格土工布，加强对防渗层的保护。运料车在防渗层上行驶时，缓慢行进，不得急停、急起；须直进、直退，严禁转弯；驾驶员要听从指挥人员的指挥。

摊铺导排层、收集渠码砌均采用人工施工。

HDPE渗沥液收集花管连接一般采用热熔焊接。热熔焊接连接一般分为五个阶段：预热阶段、吸热阶段、加热板取出阶段、对接阶段、冷却阶段。

施工流程：焊机状态调试—管材准备就位—管材对正检查—预热—加温熔化—加压对接—保压冷却 施工控制要点：

1、填筑导排层卵石，宜采用小于5t的自卸卡车。

2、导排层滤料需要过筛，粒径要满足设计要求。导排层所用卵石碳酸钙CaCO3含量必须小于10%，防止年久钙化使导排层板结造成填埋区侧漏。（碳酸钙CaCO3+二氧化碳CO2+水H2O=碳酸氢钙Ca（HCO3）2）

3、HDPE管的直径：干管不应小于250mm，支管不应小于200mm。HDPE管的开孔率应保证强度要求。HDPE管的布置宜呈直线，其转弯角度应小于等于20°，其连接处不应密封。

4、导排管热熔对接连接前，两管段各伸出夹具一定自由长度，并应校直两对应的连接件，使其在同一轴线上，错边不宜大于壁厚的10%

P218页填埋场选址与环境保护 基本规定：

垃圾填埋场的使用期限达10年以上。其选址应考虑地质结构、地理水文、运距、风向等因素，位置选择得好，直接体现在投资成本和社会环境效益上。标准要求：

1、垃圾填埋场必须远离饮用水源，尽量少占良田，利用荒地和当地地形。填埋场与居民区的最短距离为500m。

2、生活垃圾填埋场应设在当地夏季主导风向的下风向。下列地区不得建生活垃圾填埋场：

1、自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他需要特别保护的区域内。

2、居民密集居住区。

3、直接与航道相通的地区。

4、地下水补给区、洪泛区、淤泥区。

5、活动的坍塌地带、断裂带、地下蕴矿带、石灰坑及熔岩洞区。