第四章全面落实安全培训工作责任

第一篇：第四章全面落实安全培训工作责任

第四章全面落实安全培训工作责任

责任制是安全生产的灵魂，没有责任再好的政策措施也会落空。安全培训工作责任是安全生产责任制在安全培训领域的深化和细化。实现“十二五”期间安全培训“四个100%”和“两个提高”的工作目标，落实《决定》提出的一系列措施和要求，就必须进一步明确相关部门、企业和培训及考试机构的安全培训工作责任。

为此，《决定》第二部分明确提出了安全培训工作的责任分工方案，完善细化安全培训工作的三个责任体系，即企业安全培训主体责任，政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责，安全培训和考试机构的培训质量保障责任。

一、认真落实企业对从业人员安全培训主体责任

【原文】

（四）认真落实企业安全培训主体责任。企业是从业人员安全培训的责任主体．要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。劳务派遣单位要加强劳务派遣工基本安全知识培训，劳务使用单位要确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。境内投资主体要指导督促境外中资企业依法加强安全培训工作。安全生产技术研发、装备制造单位要与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设备、新材料培训责任。

【解读】

企业是从业人员安全培训的责任主体。《决定》要求企业把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以"一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系。“一把手”是主要负责人，是企业安全培洲工作的第一责任者，要对企业安全培训工作亲自抓，负总责。企业领导班子要根据各自的职责分工，在做好本职工作的同时，做好包括安全培训工作在内的安全生产工作，负责贯彻落实艾安全生产培训工作的有关方针、政策和法律、法规，并对安全培训工作承担具体责任。

具体来讲，企业落实安全培训工作的主体责任包括以下内容：

（1）组织领导责任。主要负责人要把安全培训纳入企业发展整体规划，制订、实施加强和改进本单位安全培训工作的措施；要明确责任机构和专职人员；要坚持安全培训与生产经营活动同部署、同落实、同检查、同考核。

（2）持续培训责任。要建立健全、组织落实本单位安全培训工作制度和工作计划，高危行业企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要坚持先取证后任职或上岗作业，并定期参加再培训；班组长每年要轮训一遍；对新员工要进行上岗前厂矿、车间、班组三级教育和至少2个月的师带徒训练；对所有从业人员要定期进行新工艺、新技术、新材料、新设备培训；对转岗人员、“三违”人员和离岗重新上岗人员要进行专门培训。

（3）经费保障责任。要落实《安全生产法》、《工伤保险条例》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012] 16号）等关于安全培训经费保障制度的规定和要求，在职工培训经费和安全费用中，足额列支安全培训经费，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。

（4）督促检查责任。要建立健全安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况；要加强安全培训情况督促检查，制定和落实定期考核奖惩机制；要自觉接受政府及有关部门的依法监管和社会的公开监督。

《决定》对劳务派遣单位和劳务使用单位的安全培训责任作出规定。劳务派遣工，是指直接与劳务派遣单位或工程项目承包单位签订劳动合同．建立合法的劳动关系，通过劳务派遣或者工程项目承包方式到用工单位、发包单位从事生产、检修、工程建设、服务作业的人员。劳务派遣单位要对劳务派遣工进行安全生产法律法规、安全生产意识和基本知识教育培训，经考试合格方可派遣；劳务使用单位应当将劳务派遣工安全培训纳入本单位安全培训体系，保障劳务派遣工与本单位职工享受同等安全生产培训、职业健康监护、劳动保护等权利。

《决定》要求境内投资主体指导督促境外中资企业依法加强安全培训工作；安全生产技术研发、装备制造单位要与使用单位共同承担新工艺、新技术、新设备、新材料培训责任。

二、切实履行政府及有关部门安全培训监管和对安全监管监察人员培训职责

【原文】

（五）切实履行政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责。地方各级政府要统筹指导相关部门加强本地区安全培训工作。有关主管部门要根据有关法律法规．组织实施职责范围内的安全培训工作，完善安全培训法规制度．统一培训大纲、考试标准，加强教材建设，严格管理培训机构，做好证件发放和复审工作，避免多头管理、重复发证；要强化安全培训监督检查，依法严惩不培训就上岗和乱办班、乱收费、乱发证行为；要组织培训安全监管监察人员。要将安全生产知识作为领导干部培训、义务教育、职业教育、职业技能培训等的重要内容。要减少对培训班的直接参与，由办培训向管培训、管考试、监督培训转变。

【解读】

依照法律规定，地方各级政府及各级安全监督管理部门对安全生产工作负有综合监管责任、属地管理责任、行业管理责任。具体到安全培训工作，地方政府及安全监督管理部门应履行六个方面的职责：

(1)宏观指导职责。要制定落实中长期安全培训指导思想、目标任务和对策措施；定期研究新情况新问题，提出指导意见；及时制定修订配套法规标准；要统一规范安全培训教材。

(2)考核发证职责。要组织开发“三项岗位人员”考试题库，严格从业资格准入审查，认真做好考核、发证和证件复审工作。

(3)市场规范职责。要严格安全培训机构准入条件，每3年进行一次资质复审；要制定政策，鼓励各类培训机构平等竞争教育培训项目；要加强培训办班行为的监管，坚决防止和打击以牟利为目的搞速成班

以及乱发文、乱办班、乱收费行为。

(4)监督检查职责。要将企业安全培训法规制度执行情况纳入安全生产日常和专项检查重点内容，定期开展专项检查；进一步细化检查责任、检查内容、检查方法和检查程序；对违反安全培训法律法规的行为，依法严肃处理。

(5)培训相关干部职责。要举办地方各级政府领导干部安全生产专题培训，加强对市、县级安全监管局局长专题研究培训，对安全监管监察人员进行执法资格和业务培训。

(6)推动全民安全素质提升职责。要协调有关部门．将安全知识纳入国民教育范畴、纳入各级领导干部素质教育范畴、纳入就业技能和阳光培训重要内容，推动开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，提升全民安全素质。

《决定》还要求转变安全培训监管方式。要准确把握安全培训责任界限，安全监管监察部门是规则制定者和督促者，要从直接办班等具体事务中解脱出来，做到由办培训向管培训转变，由管微观向管宏观转变，由管具体事务向管方向、管政策转变。要把培训的要求告诉企业，把培训的方法教给企业，怎么培训、找谁培训是企业自己的事，培训效果怎么样政府要考核，培训制度有没有落实政府要检查，对各类不正之风政府要严历打击。

三、强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责任

【原文】

（六）强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责任。承担

安全培训的机构是安全培训施教主体，担负保证安全培训质量的主要责任，要健全落实安全培训质量控制制度，严格按培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理，加强师资队伍建设和资金投入，持续改善培训条件。承担安全培训考试的机构要严格教考分离制度，健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。

【解读】

《决定》要求，强化承担安全培训和考试的机构培训质量保障责任。

（1）安全培训机构的责任。承担安全培训的机构是安全培训施教主体，担负保证安全培训质量的主要责任，要健全落实安全培训质量控制制度，严格按培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理，加强师资队伍建设和资金投入，持续改善培训条件。

安全培训机构除了履行安全培训质量的主要责任之外，还应承担一定的安全培训社会责任，包括：主动及时宣传贯彻安全生产新的法律法规和方针政策；自愿积极开展安全培训送教上门；根据国家安全培训工作需要，共享自有的优质培训资源等。

（2）安全培训考试机构的责任。承担安全培训考试的机构要严格教考分离制度，健全考务管理体系，建立考试档案，切实做到考试不合格不发证。

第二篇：全面落实企业安全生产主体责任

全面落实企业安全生产主体责任

------丛培广

一个公司的发展，靠的是正确的领导和全体职工的共同努力，确保安全生产是保持公司稳步发展的核心要素。

确保安全生产靠的是安全制度的完善，公司的每一位成员都必须接受安全制度的监督和管理，安全制度高于一切。

确保安全生产靠的是主体责任的层层落实，做为公司最基层的生产单位班组，班组长是公司安全生产主体责任最基层的落实者。要时刻铭记自己为本班组的安全生产第一责任人，既是安全生产制度的执行者，也是安全生产制度的监督者，要自己不折不扣地执行公司的规章制度，又要监督帮助每一个班组成员，遵章守纪和岗位操作技能的提高。安全第一预防为主要时刻提醒班组的每一们成员。杜绝违章，牢记三不伤害，用发生在周边的真实案例，来警示每一位安全生产制度的违反者，使班组的每一们成员更加的关爱生命，关注安全的重要意义，生命只有一次，安全责任重于泰山，每一个家庭都希望幸福美满。每一个企业都希望兴旺发达，然而这一切都离不开安全生产，要让安全生产的思想牢牢扎要在每个人的心中。

安全生产是企业永恒不变的话题，排查隐患，纠正违章保证员工的生命安全和企业财产不受损失，是每一管理者应尽的责任。

全面落实企业安全生产主体责任是企业稳定发展的坚实基础。

第三篇：全面落实安全生产主体责任重要意义

全面落实安全生产主体责任重要意义

安全组：XXX 安全生产主体责任的含义是工作责任的直接承担者和任务的具体落实者。按照《安全生产法》和国家有关规定，生产经营单位是安全生产责任的直接承担者和安全生产任务的具体落实者。

为适应公司发展的需要，切实保证各项生产活动安全和从业人员人身健康，落实以单位安全第一责任人为核心的各级安全生产责任制，充分发挥各分级管控体系，是认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针的有力保障。各基层班组、从业人员应当依照公司和分公司的规定，履行好安全生产职责和义务，在生产活动的全过程中，必须按照规定履行义务和承担责任，否则，将受到未尽责的追究。

安全生产是企业长远持续稳定发展的永恒主题。没有安全，根本谈不上生产，更谈不上生产和经济效益；安全生产工作如履薄冰、如临深渊，不安全因素防不胜防。对一个企业来说，全面落实安全生产责任制是搞好安全生产工作的有力把手，是促进公司生产形势持续稳定发展的重要法宝。如同观世音手上的金箍，但是有了金箍，如果没有套上孙猴子的头，也是不能令这只野性难驯的猴子服帖的。所以，安全生产责任重在落实。安全生产责任制这顶金箍，一定要切实落实和分解到各级安全生产责任人头上，才能使安全生产可控、在控，不出现问题。分公司各分级管理人员和班组长应当承担的责任包括:国家法律法规规定的责任、责任制和规章制度制定责任、安全生产管理责任、安全教育培训责任、安全防护设施完好齐全保障责任、设备设施保障责任、安全生产人员配备责任、安全生产资金投入责任、事故报告和应急救援的责任、严格落实公司和分公司规章制度和其他安全生产责任。

安全生产能不能搞好，很大程度上取决于单位领导层对安全生产的认知程度。领导班子成员必须要提高自己的思想意识，充分认识落实安全生产主体责任和严格执行公司的各项安全生产管理制度，才能真正的实现生产安全、平稳。

往小处说，落实安全生产主体责任，是实现公司可持续发展的客观要求。在当前环保、安监严格管理的突出背景下，对公司的生存发展提出了新的挑战和考验。落实安全生产主体责任尤为重要，公司需要保证安全发展的环境。

往大处说，落实安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，何谈和谐社会。因此建设和谐社会，必须以安全生产为前提。“安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，安全第一是原则，预防为主是手段，综合治理是方法。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在风险管控预防体系上，超前采取措施，才能有效防止和杜绝事故的发生。“隐患险于明火，防范胜于救灾”，指明安全生产工作的根源是“强化责任，消除隐患”。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。只有采取综合治理，才能实现人、机、物、环境的统一，实现本质安全，真正把安全第一、预防为主落到实处。

如何全面落实安全生产主体责任呢？关键要做好以下几点。

一是，严格落实各项安全生产管理制度，提高安全生产基础管理水平。没有规矩，不成方圆。使公司和分分公司的各项管理制度如同一个火红的“热炉”，即实现1.警告性原则：热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的。利用晨会进行规章制度教育、学习，以警告。2.坚决惩处原则：每当你碰到热炉，那么肯定会被火红的热炉灼伤，也就是说，只要触犯规章制度，就一定会受到惩处。3.即时性原则：当你碰到热炉时，立即就被灼伤。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不能拖泥带水，决不能有时间差，以更达到及时改正错误行为的目的。4.公平性原则：不论谁碰到热炉，都会被灼伤。不论谁，只要触犯了规章制度，都要受到惩处，在规章制度面前人人平等。利用各项规章制度规范从业人员安全行为，使其从思想和认知上做到“要我安全”向“我要安全”的有机转变。

二是，推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级安全生产责任制，主要负责人负总责，其他管理人员既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各班组按照“谁主管、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。

三是，层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产责任层层分解，落实到每个管理人员各基层班组，班组再以责任书形式落实到岗位和员工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。

四是积极推行安全生产承诺制度。在岗员工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名员工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让员工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础。

五是，完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与工资挂钩。

六是，加强安全生产基础管理。抓设施完善，提高分公司本质安全。严格按照安全标准规范要求，添置、完善工作场所、生产设备等方面的安全防护设施，为员工提供一个安全的生产作业环境。要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境及时间等多项因素。要实现这些基本要素的和谐统一、有效控制，开展安全生产标准化建设和安全风险预控，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生，以确保安全。

七是，加强教育培训，提高全员安全素质。对员工进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时，要进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，力争使每一位员工都受到针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。

八是，抓危险源监控，提高全员应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源，是具有潜在意外释放的能量。各级安全生产管理人员应定期对危险源进行普查并登记建档，定期对危险源进行排查、检测和落实责任人整改，建立完善以分公司为责任主体的危险源监控体系，不断完善各级安全监控体系。同时，组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力。

安全责任重于泰山。只要真正地把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住事故，实现安全生产和公司的协调健康发展。

第四篇：全面落实企业安全生产主体责任

全面落实企业安全生产主体责任

——2017年第十六个安全生产月

“安全生产月”是经国务院批准，于1980年6月在全国开展安全生产月，并确定今后每年6月都开展安全生产月，使之经常化、制度化，足以彰显国家层面对安全生产的高度重视程度。

作为经济主体的企业更应着重加强安全生产的宣传教育工作，使安全意识深入人心。安全就是效益，提高职工安全意识，在全公司组织开展“安全生产月”活动，有利于公司各项生产经营计划的顺利实施，给企业经济建设创造一个良好的安全生产环境。

每年六月，一场“安全生产月”活动在全国各地轰轰烈烈地开展起来，大字报似的“横幅”、标语、宣传画满天飞；大街上，与安全生产相关的政府部门，也摆起桌椅，免费发放安全生产相关书籍，宣传安全相关常识问题。可一旦过了这个月，一切又恢复了往日的状况，工厂依旧生产，机械依旧转动，工人依旧劳作，大小事故也屡有发生„„ 诚然，安全生产，警钟常鸣，宣教当先，只有全员意识上升了，才有行动上的作为，毕竟思想是行动的指南。有了行动指南，才有利于全员全面落实企业安全生产主体责任。

可是，如果把“安全生产月”当做一场运动来做，那么这个月的辛勤付出，最终也是收效甚微。为什么这么说呢？因为不安全的因素总是伴随着我们的日常生活和工作当中，只要没有预见到危险因素的存在，就时刻有发生事故的可能，“安全来源于长期警惕，事故来源于瞬间麻痹”，说的就是这个道理。

现在，我们开展“安全生产月”活动，不要忘记开展这个活动的初衷。更不要将安全生产月当作一场运动来开展，要做到实处，要有形有肉。我们要月月都安全，天天都安全，时时刻刻都安全。“高高兴兴上班去，平平安安回家来”是多少家庭对亲人的关切。所以我们要视“安全生产月”活动为日常安全生产活动的一部分。安全生产月应是我们日常安全生产的一个缩影。只有这样，积极行动起来，开展“安全生产月”活动。深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针。安全生产概念才能灌输进每个人的心中，安全生产活动才能融入每个人的日常生活和工作中。提高全员安全意识，养成遵章守纪美德，宣传安全文化知识，推动安全文明生产，才能把全员全面落实企业安全生产主体责任落到实处。

2017年6月14日

第五篇：为了全面落实安全生产工作

安全领导小组对当前形势的探讨和研究情况

为了全面落实安全生产工作，经公司研究，决定成立海川物流有限公司安全生产领导小组，领导小组主要成员、如下：

董 事 长：谢政英

副总经理：袁思强

行政部部长: 宋李玉

组 长：陈晓辉

成 员：林育涛.陈晓云

安全生产领导小组办公室设在设备部办公室，日常具体工作由副组长负责。海川物流有限公司

安全生产领导小组职责 ：

1.及时传达贯彻上级安全部门下达的各种文件通知精神，按要求布置公司的安全生产工作。

2.宣传安全生产、劳动防护、治安消防法律法规，不断提高全体员工的劳动保护和安全防范意识。

3.督促各部门车间对员工进行安全生产教育培训，使员工熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程。掌握本岗位的操作技能，按规定持证上岗。

4.督促各部门车间建立健全安全生产岗位责任制，落实一把手负责制和问责制。

5.督促和指导各部门车间的安全生产工作，对检查中发现的安全生产隐患及时予以整改。

6.依照公司安全生产操作规程、劳动保护、治安消防等相关制度，对违章违纪事件的相关人员进行处理、处罚。

7.督促各部门车间做好员工的劳动保障工作，不断改善作业环境。

8.会同协助工会对各部门车间违反安全生产法律法规侵犯员工合法权益的行为进行纠正，对违章指挥强令冒险作业的情况予以制止。

9.每季度召开一次例会，并做会议记录和对当前状况做出分析和对策。