城市管理实施方案

第一篇：城市管理实施方案

城市管理实施方案

干净整洁、秩序井然的城市环境，不仅代表一个城市的形象，更是一个城市经济发展的重要增长点之一。为营造秩序井然，整洁优美的城市环境，城管监察大队要认真贯彻落实科学发展观，以营造最佳人居环境为宗旨，要为南宫的经济发展贡献一份力量，创新管理机制，强化宣传教育，着力打造整洁优美、和谐文明的城市环境，树立良好的对外形象。下面，本人就如何提高城管大队执法力度和执法成效提几点意见和建议：

一、正确处理城市管理与流动商贩占道经营问题

据我调查，我市市区范围内共有流动商贩近个，固定摊点近百个，由于市场建设先天不足，布局不合理，自发形成的小市场、小摊点群个数多，容量小，占道经营现象严重，游商流贩遍布街面，给市容管理带来极大压力。自城管大队成立以来，就将整治占道经营作为城管执法的一项基础性工作，牢牢抓在手上，坚持不懈，“反复清，清反复”。几年来，我们坚持“疏堵结合、以疏为主”的工作方针，对城市管理和市民设摊开店创业进行全方位的思考，更加理性地作出了判断和选择，以人为本，堵疏结合，并采取有效措施加以解决。

一是宣传教育先行。城管大队执法队员对区域内的商户、店主进行宣传教育，从源头上遏制店外经营和占道行为，对部分确需临时占用人行道搭建脚手架、堆放物品的，要求店主按照规定到城管大队进行审批，办理相关手续。

二是严把审批关、设置关和验收关。对申请设置的招牌

标识，在许可环节充分考虑美化效果和设置档次；对设置单位在未经审批擅自降低许可的尺寸、材质等标准的行为，责令其限期整改。城管执法大队要加强日常督查，发现问题及时查处，一次提醒，二次警告，三次处罚。对于无店面的经营户（也就是一些固定摊点），要对他们堵疏结合，划出一定地域建立相对集中规范点，发放临时经营许可证，帮助就业，规范经营，做到人性化管理。

三是加强巡查管理力度。一旦发现未经批准违规占道或

店内商品外溢、广告牌匾未经许可违规设置的，执法队员要及时阻止，并责成商户限期改正；对部分屡教不改的商户，被发现三次以上违规占道行为的，予以重点关注，对相关负责人进行批评教育并现场处罚以示警告，必要时将依法暂扣占道的物品和工具；对一些流动摊点也要以疏导为主，疏散到小街小巷，对屡教不改的，一次警告，二次罚款，三次暂扣商品；对不定点倾倒垃圾的商户，发现一起处理一起，坚决杜绝此类事件发生。

四是要加强保障和规范管理。本着“不影响交通、不影

响市容、方便群众生活”的原则，在合理的区域划出场地对流动摊点进行规范管理，使散落多处的无序经营户规范有序的进行经营，这样既能节约管理成本，又能给城市下岗人员、城郊无业人员等提供就业机会，既方便了群众之需，又避免其到处乱窜，影响交通有碍市容。同时开展违法占道经营等影响市容环境的整治行动，建立完善“门前三包”、市容包街队员等长效管理机制加强日常管理，提高市容市貌长效管理水平。

五是严格处罚不懈怠。对违规占道时间长，影响面广，群众反映强烈的行为，城管队员要对店主和流动商贩通过处罚措施纠正此类违规行为，坚决取缔店外经营和占道经营。

二、坚持长效管理，建立城管执法精细化管理工作机制 要真正实现管理精细化，必须精确掌握街区、路段，熟

悉管理对象，才能合理配备执法力量，才能有从容应对各种难点焦点问题的策略。

精细化管理的核心内容有五个方面，即管理职责精细

化、管理对象精细化、管理制度精细化、管理手段精细化和考核评价的精细化。在街区管理中，要建立健全执法责任制、路段管理责任制等精细化管理措施、制度，把城管执法工作的对象和范围分解细化到中队和个人，并制定详细的实施方案，增强执法队伍的责任意识，把问题消灭在萌芽状态，精细化管理的推行是一个长久的过程，其效果短期不易显现。我们要克服盲目冒进，急功近利的思想，在推行在城管执法精细化管理过程中，应从以下几方面入手。

1、扩大城管执法范围。随着城区面积的不断扩大，我们城管大队要克服资金、人员、车辆短缺等诸多方面的困难，扩大城市管理范围，延伸管理服务触角，实行规范化、制度化管理，彻底改变以往“以突击管理治乱”的被动局面。

2、严格落实责任追究。进行定期督察。充分调动工作人员积极性和主观能动性。道路管理实行承包责任制，定人、定责、定岗、定标准、定路段。发现执法人员在履行岗位职责过程中，因人员不到位、措施不力、管理疏忽、力度不够，造成城市脏乱差现象的，严格落实责任追究制度，发现一起处理一起，决不姑息。

3、严格落实“门前三包”责任制。针对沿街门店乱摆乱放，占道经营等违规现象，狠抓责任落实，进一步增强沿街门店的责任，充分调动社会各界共同参与城市管理的积极性，提高城市管理水平。

4、强力开展市容市貌集中突击整治活动。采取长效管理与突击整治相结合，定期开展市容市貌集中突击整治活动，采取逐路、逐街、逐户集中清理整治，严厉查处取缔乱停乱放，占道（店外）经营等违规行为。

三、实施“错时管理”，树立24小时城市管理意识

树立24小时城市管理意识，即8小时之内尽职尽责，8小时之外也要责无旁贷，实现城市管理的“全天候、全覆盖、精细化”。为真正实现城管时间无空挡，城管执法无盲区，为广大市民创造一个更加优美、舒适、有序的工作和生活环境，建议在今年5月份成立“错时管理”机动中队，主要负责早上7:00-8：30、中午11:30-14：00、晚上17:30-20:00等三个时段的市容秩序管理。实施“错时管理”，可以实现城管时段全覆盖，从早上7:00至晚上8:00，每天共13个小时都有城管人工作在马路上，对群众举报的噪音扰民、摊点占道等问题，特别是一些突发事件，“错时管理”人员可以随时赶赴现场处理。做到时时监控，有效杜绝占道经营。

机动中队主要负责街等主干道及重点区域市容市貌的错时管理任务。由于人手相对于正常工作时间段的人员少，因此，该中队把工作的重点主要集中在广场。日常管理主要以集中整治为主，分片管理为辅，疏堵结合，及时处理一些突发事件，及时整改一些占道经营、店外店等影响市容环境卫生行为。

城管执法精细化管理的深入实施，可以有效地提升执法队伍的依法行政能力和执法水平。“依法行政、执法为民”“人民城市人民管，管好城市为人民”的执法宗旨和“严格执法、文明执法、亲情执法、全心服务”的执法理念，要使暴力执法现象得到根本消除，执法环境可得到很大改善，城管队员的服务意识就会明显增强，执法工作就会进入良性发展轨道。

以上是我的一些工作思路，妥善否，请领导批评指正。

第二篇：城市管理保障工作实施方案

灌阳县市容管理局关于大型活动及黄金周

节假日城市管理保障工作实施方案

根据县委、县政府指示精神，在全县大型会议、重要接待任务以及黄金周节假日期间的城市管理保障任务，以一流的市容环境向领导及外来游客展示我县的良好形象，结合我局实际，特制定本保障方案。

一、工作目标

紧紧抓住城市管理保障工作契机，加强对城市市容和环境卫生的综合治理，不断建立和健全长效管理机制，通过“高标准管理、高密度巡查、高额度处罚”三高管控，着力提升城市综合管理水平，充分展现我县独特的城市管理文化。

二、组织领导

为加强在全县大型会议、重要接待任务以及黄金周节假日期间城市管理保障工作的组织领导，协调和解决保障工作中所出现的问题，及时妥善处理突发事件，决定成立局大型活动及黄金周节假日城市管理保障工作领导小组。由王祥西局长担任组长，班子成员任副组长，股室、中队、站负责人为小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在局三楼办公室毛萍同志兼办公室主任，具体负责组织协调、现场指挥、信息交流、资料上报等工作。

三、任务分解

局办公室（领导小组办公室）：负责做好与相关部门的协调； 负责收集和整理各股室、中队、站保障工作情况，负责做好突发事件的应对与协调。

财务股：负责做好加班加点人员快餐及饮用水供应。法制股：负责做好保障期间行政执法人员在位及履职情况等的督查考核。

市政站：负责做好主城区绿化、亮化、市政设施的日常巡查、监管与复核工作。同时，加大对城区“牛皮癣”清除市场化运作的日常监管与考核。

市容中队：负责做好门前五包、五乱整治、交通秩序、市容市貌的管控，负责做好对城区整治的执法保障。

环卫站：负责做好主城区主要道路的路面保洁，确保路面无生活垃圾及扬尘污染；负责做好公厕的清理、保洁及生活垃圾清运、快餐米粉店清洁卫生督查等工作。

四、保障内容

（1）开展户外广告专项整治。拆除违法设置的广告牌和指示牌，整改破损、陈旧的广告牌，割除擅自张挂的广告横幅和直幅，取缔占道促销行为。

（2）开展违法占道专项整治。查处和取缔流动摊点无照占道经营，查处和取缔商家倚门设摊经营，查处擅自占道堆物、施工、作业等行为。

（3）开展违法停车专项整治。查处机动车违法占道停放，必要时予以拖离罚款，查处机动车违法停放损坏公共设施行为，查处非机动车无序停放。

（4）开展路面专项整治。查处运输车辆抛洒漏、污染道路等行为，查处擅自挖掘道路行为，查处路面设施破损等行为。

（5）开展垃圾清理整治。查处道路、河道两侧倾倒建筑垃圾和生活垃圾等违法行为；查处查促沿街道两侧堆垃圾等行为。

（6）开展城市“牛皮癣”整治。查处擅自张贴、涂写城市“牛皮癣”等违法行为。及时做好清理城市“牛皮癣”。

（7）开展道路清洗整治。环卫站在加强日常保洁的基础上，增加清扫人员，延长保洁时间，对主要道路清洗及适度增加洒水频次。

（8）开展环卫设施整治。做好社区、企事业单位和公园、广场的公厕、垃圾桶等环卫设施的整修、保洁，做好所属环卫设施的维修、保洁。

（9）开展市政设施专项整治。查处道路两侧路灯残缺、灯箱广告破损等行为。做好建筑物景观灯设施的检查和维护工作。做好绿化植物、绿化带等绿化设施的检查和维护工作。

五、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各单位务必高度重视，结合管理实际，切实加强组织领导，严格落实管理责任，确保保障工作不出现任何细微纰漏。

（二）明确任务，加强监管。各单位应严格按照局工作部署，按照“追求完美、争创一流”的标准，及时制定管理方案，分 解落实管理任务，明确管理措施责任，务必做到各项工作任务落实到位。

（三）注重结合，全面提高。城市管理工作要点和管理目标任务有效结合整合资源，形成合力，推动城市管理工作再上新台阶。

（四）文明执法，注重形象。值勤人员应着装整齐，仪表良好，文明执法，礼貌待人，和谐管理，切实维护城管良好形象。

灌阳县市容管理局

二○一一年三月十五日

第三篇：向阳社区加强城市管理实施方案

向阳社区加强城市综合管理实施方案 为提升城市品位，优化城市功能，打造宜居城市，展示大冶形象，营造“畅通、靓丽、文明、和谐”的城市环境，更好地迎接省政府8月下旬对我市城市管理工作检查验收。根据市委办公室、市政府办公室印发的《到达冶市迎接省政府城市管理工作检查实施方案》（冶办发[2011]41号）要求，特制订如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕以构建“洁净、畅通、安宁、和谐”的城市环境为目标，坚持用科学发展观统领城市管理工作全局，深入推进“五城同创”工作，不断提高城市管理水平，提升城市品位，增强城市竞争力、亲和力和个性魅力。

二、工作要求

（一）全面推进城市管理进社区工作，探索建立城市管理长效机制

1、加强制度建设，确保城市管理进社区工作有章可循。要根据办事处城市管理进社区实施方案，合理安排使用工作人员。明确工作职责，建立健全城市管理进社区工作人员考评奖惩制度、责任管理制度等，加强对城市管理进社区工作人员规范管理。

2、强力推进“门前三包”责任制

（1）落实“门前三包”责任制。由社区居委会牵头，各职能部门共同参与，将“门前三包”责任到人、到路段、到门店，城区主次干次“门前三包”的签订率达到100%，强力推进“门前三包”责任制落到实处。

（2）强化“门前三包”监督管理。社区居委会按照《大冶市“门前三包”责任制管理办法》要求，认真学习贯彻《大冶市“门前三包”责任制检查考核细则》和《大冶市“门前三包”责任制职能考核管理办法》，接受上级监督检查。

（3）加大“门前三包”考核奖惩力度。居委会和城管人员采取日巡与周检、月评相结合的方式，做好对辖区责任单位和门店“门前三包”情况进行检查考评，社区居委会每月要将考评情况上报开发区城市管理工作领导小组办公室。

（二）加大日常管理和专项整治力度，不断提高城市管理水平。

1、加强日常管理。按照“日巡、周检、月评”工作制度要求，强化日常巡查。社区居委会要定期对本社区所有“门前三包”户进行检查考评，作好检查记录。社区居委会每月要对本辖区落实“门前三包”情况进行检查并将检查情况及时上报开发区城市管理委员会办公室。

2、加大专项整治力度。在加强日常管理的同时，要进一步加大专项整治力度。一是实施“城市洁净工程”。组织开展“市容环境卫生专项整治月”活动。二是实施“城市畅通工程”。在本辖区重点路段开展以治理“乱停乱靠、乱调头、乱鸣乱放、乱窜马路、乱摆摊点”“五乱”行为为重点的市场经营和交通秩序专项整治活动。

（三）突出严管重罚，增强依法推进城市管理的实效性

1、突出严格执法。在实施城市管理执法过程中，坚持以人为本、文明执法，做到讲程序、严管理。对初犯者要进行考核引导，对屡教不改者必须实施严管重罚，特别是对干扰执法、暴力抗法等行为要依法严惩。

2、加大处罚力度。对乱丢滥扔、乱倾滥倒等违反城市管理规定的行为，根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条规定予以处罚。

2011年8月25日

第四篇：温州市数字化城市管理实施方案

温州市人民政府办公室关于推进

温州市数字化城市管理工作的实施意见

温政办„2009‟54号

数字化城市管理（以下简称“数字城管”）是运用数字城市技术和网格技术等新技术、新手段，实施现代化城市管理模式的系统工程，是提高城市管理水平和管理效率的有效措施。为积极推进“数字城管”工作，全面提高城市日常管理和应急处置水平，按照省政府的要求，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体思路

以“数字城市”、网格管理等技术措施和思想理念为依托，统一规划、分步实施，整合资源、共建共享，改造流程、提高功效，构建科学高效的工作机制，实施市、区两级合一的“数字城管”模式，构筑覆盖市、区两级城市管理相关部门的“数字城管”综合管理平台，对城区（包括城乡结合带）部件、街面和地面进行快速、精确、高效的现代化管理，促使城市管理从“小城管”向“大城管”转变，从被动向主动转变，从粗放向精细转变，从突击向常态转变，全面提高我市城市管理总体水平。

二、建设目标

2009年，在市区城市建成区170.3平方公里范围内先行实施“数字城管”，市城管执法局、市规划局、市市政园林 1

局、市温瑞塘河综治办为第一批实施单位，并逐步扩大到城建系统相关部门及通信、电力、水务等单位。

三、主要内容

（一）运行模式。实行“一个平台、二个轴心”的管理体制，即整合建设“数字城管”管理办公室，在同一“数字城管”平台内分设监督中心和指挥中心两个轴心，实现监管分离和协同管理。“数字城管”管理办公室负责监督、指挥、协调全市“数字城管”工作；监督中心为发现问题和综合评价系统，指挥中心为派遣任务和处理问题系统。各区设立指挥中心，不独立建设平台，由市级平台提供虚拟平台服务，利用各区政务网络进行分办。

（二）硬件建设。重点实施基础设施体系和应用系统体系两大体系信息系统。基础设施体系包括信息网络平台、数据交换平台、信息资源库、信息安全保障系统。应用系统体系包括呼叫中心系统、视频监控共享系统、综合业务受理系统、移动采集(城管通)与处置系统、GIS系统、车辆／人员定位系统、协同工作系统、综合评价系统、其他业务子系统（地理编码、部件管理系统、应用维护系统、信息发布系统以及城管执法、市政园林、规划等专业子系统）。

四、实施步骤

按照“统一规划、分步实施”的工作思路，“数字城管”建设主要分3个阶段实施，力争在2011年前全面完成“数字城管”工程，建立比较完善的现代城市管理体系。第一阶段（2009年4月至2009年6月底前），明确牵头单位、责

任单位，完成组织机构建立、方案制定、项目立项、标准制订等前期工作；第二阶段（2009年7月至2009年12月底），完成城管执法信息化系统建设并启用，完成鹿城片中心城区“数字城管”建设，开展城市部件信息普查、视频监控系统整合、协同办公系统和办公大厅建设；第三阶段（2010年1月至12月底），完成“城管通”、信息资源库等项目，“数字城管”正式投入使用。

五、工作分工

市城管执法局为牵头单位，全面负责实施“数字城管”建设。市规划局、市市政园林局、市温瑞塘河综治办、市信息办为责任单位，负责抽调技术人员参加“数字城管”建设，建立相应工作机构，提供相关基础数据。市建设局、市国土资源局、市房管局、市公安局、市工商局、市环保局、市卫生局、市交警支队为配合单位，协助“数字城管”实施。市发改委负责“数字城管”项目审批。市财政局负责落实“数字城管”经费，确保项目实施。市人事局负责落实“数字城管”专门机构编制。

六、保障措施

（一）组织保障。建立温州市推进“数字城管”建设领导小组，负责“数字城管”建设的组织领导、统筹规划与检查督促工作。领导小组办公室设在市城管执法局，负责“数字城管”监督、指挥、协调等日常工作。

（二）人力保障。在现有城管志愿者和特约监督员队伍基础上，通过聘任、外包等多种形式组建一支结构合理、业

务熟练的信息采集员（监督员）队伍。加强城市管理信息化技术人才的培养，提高技术人员的专业水平和综合素质。

（三）资金保障。政府要投入足够的建设资金和运作费用，确保工程项目的实施和运行。可考虑“企业建设、政府租用”等投资方式，拓宽融资渠道，创新投融资机制，缓解政府投资压力，加快项目的实施进度。

（四）制度保障。建立问题举报、问题处理、信息反馈、人员管理等一系列规范和制度，促进城市管理流程的规范化和标准化，实现以制度管人、以制度管事，确保系统正常运作。

各县（市）可结合本地实际，参照本意见施行。

附件：温州市推进数字化城市管理建设领导小组成员名单

二○○九年四月十七日

温州市推进数字化城市管理建设领导小组成员名单

组长：叶际仁

副组长：冯鸣（市人民政府）

李世斌（市城管执法局）

成员：梁超（市发改委）

沈强（市公安局）

孙建伟（市财政局）

吴家斌（市人事局）

张建明（市国土资源局）

郑晓东（市规划局）

陈高鲁（市建设局）

蒋理江（市市政园林局）

鲍小瓯（市卫生局）

彭魏滨（市环保局）

戴吉林（市房管局）

陈伟光（市城管执法局）

王文一（市城管执法局）

毛必土（市信息办）

张俊凯（市温瑞塘河综治办）

高金纯（市工商局）

屠明申（市交警支队）

领导小组下设办公室，王文一兼办公室主任。主题词：城乡建设信息管理通知

发：各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位。抄：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法

院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。

主 题 词：城乡建设 信息 管理 通知

发布机构：温州市人民政府办公室

发布时间：2009-04-20

第五篇：2016年城市管理工作会议实施方案 (2016-08-08)（本站推荐）

智慧城管建设工作现场推进会实施方案

为进一步贯彻中央和全市城市工作会议精神，响应智慧城市建设要求，落实《重庆市人民政府办公厅关于推进智慧城管建设的指导意见》（渝府办【2016】119号）文件精神，扎实推进智慧城管建设工作有序开展，市市政委决定在江北区召开智慧城管建设工作现场推进会。为做好相关会议保障工作，特制定方案如下：

一、会议名称

智慧城管建设工作现场推进会

二、会议主题

总结8年来我市数字城管系统建设及运行的成效、经验和得失，响应智慧城市建设发展方向，提升“互联网”、“物联网”等技术与行业紧密结合，构建城市管理依托数据说话、分析和决策机制，引导城市管理智慧化发展。

三、会议地点

江北区金质花园酒店三楼大会厅

四、出席领导及参会人员

（一）市市政委参加人员 1.谭大辉主任、张建华总工；

2.委办公室、道桥处、市容处、灯饰处、广告处、水务处、执法处、科信处、宣教处、执法总队、信息中心负责人

4.江北区交流探索推动智慧城管工作经验；

5.渝中区、南岸区、永川区、九龙坡区作经验交流发言（每个单位发言10分钟）；

6.市市政委参会领导发言； 7.谭大辉主任讲话。

六、经费预算

按照《重庆市市级机关会议费管理办法》的相关要求，本次会议是以市市政委名义召开的二类会议，按照每人每天400元的标准，会议共需经费8万元，由市市政委负责安排落实。

七、会议保障

本次会议由市市政委和江北区区委、区政府联合主办，具体工作由市市政委科信处统筹，江北区市政局筹办，并会同办公室、宣教处、市政信息中心等部门共同完成。

主要任务分工如下：科技信息处全面负责本次工作会议，制定工作方案，并负责提供领导讲话材料背景，收集相关政策材料等；办公室负责工作方案初审和协调委领导出席会议，下发会议通知，并审定领导讲话稿；宣教处负责媒体联络、宣传报道；市政信息中心负责现场技术支撑、PPT统一完善；江北区市政管理局负责现场会务安排，现场会议各项准备工作。

八、其他情况说明

考虑主城交通原因和参观点位场地受限，分两组参观，线路安排见附件。

线路二：8:30金质花苑酒店集中出发——（黄花园大桥—较场口，车程20分钟）——8:50参观渝中区数字城管中心（观摩时间20分钟）——（两路口—上清寺，车程25分钟）——9:35参观上清寺街道网格化管理中心街道微循环和全区大循环运行模式（观摩时间15分钟）——（嘉陵江大桥—新建南路，车程10分钟）——10:00参观市政设施监督指挥分中心王敏文工作室市政管网智能管理效果（观摩时间15分钟）——（黄观路—鲤鱼池路—洋河路，车程10分钟）——10:25参观洋河路智能停车、智能环卫示范段（观摩时间15分钟）——（龙华大道—新南路—盘溪路—金通大道——民悦新居，车程25分钟）——11:10参观江北区智慧城管大厅（观摩时间40分钟）——（建新东路—五里店，车程30分钟）——12:20参观五里店城市管理监督指挥分中心“一网并行、多网合一”运行管理效果（观摩时间20分钟）——（建新东路，车程10分钟）——12:40金质花苑酒店

的新模式，将网格化城市管理工作真正落地、做实。街道监督指挥分中心的运行管理模式、管理内容、管理经验介绍。

参摩时间：20分钟

（四）王敏文工作室（市政设施分中心）地点：重庆市江北区三钢一路华唐立交桥下

推荐理由：全市第一家实现市政管网电子化的单位，成功打造江北地下排水管网智能管理系统, 利用管道机器人、探地雷达、声纳系统等先进疏浚设备收集建立城市管网图文数据信息，统计分析地下排水管网以及可能存在的道路下空洞隐患等问题。在工作室大屏对地下排水官网只能管理系统进行功能演示，对分中心利用数字化城市管理系统进行市政设施精细化管理运用进行演示和经验介绍。

参摩时间：15分钟

（五）渝中区数字城管中心 地址：渝中区和平路192号。

推荐理由：一个数据中心、三平台、12个子系统统一GS应用、统一数据库、统一Potal界面、统一CA认证，所有业务数据实时动态展示。渝中实时人流热力图，用于应急、动态业务管理。视频系统渝中全覆盖、开展人工视频巡逻、自动巡检立案和在线应急移动视频。群众公微、APP、数字城管、市政网站全业务联通，并按公微运维进行积分管理、红包激劢、社区报案关健人体系发动群众发现问题。依托所有城管问题案卷建