东阳市数字化城市管理(一期)实施方案(修改)

第一篇：东阳市数字化城市管理(一期)实施方案(修改)

东阳市数字化城市管理系统（一期）

实 施 方 案

根据建设部《关于推广北京东城区数字化城市管理模式的意见》（建城〔2005〕121号）、浙江省人民政府办公厅《关于积极推进“数字城管”工作的实施意见》（浙政办发〔2009〕9号）和市政府第四十八次常务（市长办公）会议纪要精神的要求，为切实搞好我市数字化城市管理（以下简称“数字城管”）工作，提升城市管理水平，加快建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理长效机制，结合我市城市管理的实际，制订本方案。

一、指导思想

根据浙江省人民政府办公厅《关于积极推进“数字城管”工作的实施意见》，强化现代信息技术支撑，建立规划、建设、管理、服务、监督有机衔接的“数字城管”系统，再造城市管理流程，创新城市管理体制，努力实现“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”的城市管理机制，不断提高城市的日常管理和应急处置的能力、效率。

二、工作目标

按照“统一规划、分步实施、适用适度”的要求进行“数字城管”平台建设，构建标准统一、资源共享、实用高效的“数字城管”体系，形成指挥统一、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理长效机制，实现管理、监督与服务一体化，使之成为城市日常管理和应急处置的有效平台，成为面向城市居民的信息化服务平台。

三、实施范围及内容

（一）管理范围

按照整体规划、先易后难、循序渐进、分步实施的原则，确定一期实施范围为：市区36平方公里建城区。做到保质保量做精主城区，实行主城区与其外围区域分类管理。

（二）实施标准

严格按照浙江省人民政府办公厅《关于积极推进“数字城管”工作的实施意见》（浙政办发〔2009〕9号）的标准实施。“数字城管”应当按照指挥─处置、监督─考评“两轴”分离原则设置管理服务平台。根据我市的城市规模和城市管理的实际需要，建设监督指挥平台，实行“统一接纳、分别派遣、市级受理、部门处置”。

（三）对象范围

纳入“数字城管”对象的范围，以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（CJ/T214-2005）中城镇建设行业标准确定的六大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设施）和五大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序）为主，并根据我市的实际情况确定事部件。

（四）建设内容

包括标准规范建设、机构建设、信息采集员队伍建设、空间地理基础信息建设、基础设施建设、网格化城管信息系统建设、呼叫中心系统建设、“城管通”系统建设、视频监控接入显示系统建设、GPS定位平台和评价考核监督体系等，实现城市管理业务的数字化、网络化、空间可视化

四、机构设置及流程

（一）机构设置

在市政府的统一领导下，明确职能，理顺关系，构建城市管理信息监督、处置指挥、综合协调的实体机构：东阳市城市管理监督指挥中心。该中心承担城市管理综合协调和监督指挥管理工作，负责城市管理目标任务的分解落实、监督考核和绩效评估。

“东阳市城市管理监督指挥中心”内通过业务流程和数据流程分设两个“中心”：

——监督中心：负责收集城市管理问题（城市部件和事件的收集），根据存在问题的职责归属，分门别类地进行数据整理，然后将信息传输到协同指挥中心，完成处置信息的立案、复核、销案归档、考核评价、统计汇总、实时公布等整个流程的运转维护工作。

——指挥中心：承接监督中心转入案件的协同指挥、下达指令、任务派遣、启动应急等工作。

将“东阳市城市管理监督指挥中心”设在市城市管理行政执法局，中心主任由市城市管理行政执法局领导兼任，设1名常务副主任主持日常工作，根据岗

位设置，需要32人（不含专职和兼职领导编制）。

（二）工作流程

“数字城管”的工作流程一般包括：受理、立案、派遣、处理、督察、核查和结案等七个环节。

1、受理：信息采集员、社区联系站、社会公民发现的城市管理部件和事件问题上报到城市管理监督中心。

2、立案：城市管理监督中心在接收到上报的问题后，经审核，根据问题的性质进行分类立案，并批转到城市管理指挥中心。

3、派遣：城市管理指挥中心接收城市管理监督中心批转的案卷，根据问题的权属，派遣至各专业部门处理，若案件紧急，则启动应急预案。

4、处理：相关专业部门按照城市管理指挥中心的指令，在规定处理期限内处理问题，将处理结果信息反馈到城市管理指挥中心。

5、督察：城市管理指挥中心进行督查，并将信息批转给城市管理监督中心核查。

6、核查：城市管理监督中心派信息采集员到现场核查。

7、结案：核查结果属实的案卷给予结案，对于不属实的重大问题交由协调小组，对于可以进行有效解决的案件责令专业部门重新处理，不能有效解决的案件召开听证会，并将结果予以公示。

五、实施步骤

（一）第一阶段：准备阶段（2011年10月～2012年2月）

1、调查、调研、拟定东阳市“数字城管”实施方案。

2、成立东阳市“数字城管”工作领导小组。

3、做好系统流程分析和技术方案需求分析工作，拟定“数字城管”项目可行性报告。

4、聘请专家对建设方案进行论证、评审。

5、完成东阳市城市管理督指挥中心选址。办公场地初步意向确定在东阳市环卫处位于人民路沿街的6间业务用房一、二楼，可使用面积约为400平方米。

6、确定建设模式与概算投资。（1）、建立新的 “数字城管”系统平台。

（2）、实现与公安视频监控资源的共享（节省前期投资费用），另外根据实际工作需要，先期确定再增加50路监控视频。

（3）、系统平台拟委托市电信局承建（确保与公安视频监控资源的共享在设备和技术上的无缝对接）。

（4）、房屋改造装修（办公家具、空调设备）和信息采集单位实行公开招标，统一采购。

政府一次性划拨资金建设，计划（一期）投资资金1250万元，后续每年的运行维护费用为250万元。项目建设完工后由“东阳市城市管理监督指挥中心”接管使用，“数字城管”系统平台由市电信局负责日常的设备维护。

7、项目立项、评审、审批及招投标工作。项目建设必须全部按规定程序进行。

8、完成项目建设资金的筹集。

（二）第二阶段：实施阶段（2012年3月～10月）

1、城市管理部件普查、数据建库、单元网格划分等地理信息系统建设。

2、完成应用软件建设，建立城市管理信息系统。

3、依托政府网（专网）和无线通信网络，建立连接所有相关部门的广域网，实现无线通信网络和有线网络之间的专线连接。

4、建立指挥调度中心系统。

5、完成监督指挥中心建设。

6、成立监督指挥中心，并完成工作人员的招考、培训工作。

7、完成信息采集单位的招标和信息采集员的培训，建议对信息采集任务进行量化外包，走市场化路子。

8、整合、共享已建设的电子政务网、城市电子地图、城市地理空间数据库、公安视频监控、路灯监控系统、地下管网等信息，完成信息系统平台、硬件及网络环境、指挥调度中心、无线信息采集系统的建设和各系统的系统集成。

（三）第三阶段：试运行阶段（2012年11月）

进行各子系统的功能测试和系统的整体联调，完善与相关职能部门系统的接口功能。对试运行出现的问题进行整改。

（四）第四阶段：完善验收阶段（2012年年底前）

按照建设部的有关技术规范，编写提交项目文档，并组织有关专家进行现

场测试和验收。验收后正式投入运行。

1、完善管理流程和运作机制。

2、建立考核、评价体系。

3、查漏补缺对信息系统进行完善和必要的扩充修改。

4、组织系统验收

东阳市城市管理行政执法局

2011年11月30日

第二篇：《台州市数字化城市管理一期工程技术实施方案》评审意见

《台州市数字化城市管理一期工程技术实施方案》

评 审 意 见

2006年8月6日，建设部数字化城市管理新模式推广领导小组专家组，会同浙江省推进数字城管工作协调小组专家，按照建设部《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》、《数字化城市管理模式试点实施方案》文件精神，在台州市主持召开了《台州市数字化城市管理一期工程技术实施方案》（以下简称方案）评审会。专家组认真听取了台州市政府委托的设计单位的方案汇报，审查了相关技术文档资料，经质询、讨论，形成如下评审意见：

1．台州市委、市政府及路桥区委、区政府高度重视数字化城管的建设，组织相关部门进行项目前期调研，并委托有关单位进行了总体建设方案的设计。

2．该方案描述的数字城管运行模式建设、系统建设、数据建设三大方面，基本符合建设部“城市市政综合监管信息系统”的四个标准的相关规定。

3．该方案对台州市路桥区的城市管理现状进行了调研，一期工程建设目标明确，总体建设框架基本可行。

4．该方案利用了台州市现有的信息化成果和资源，依托统一的电子政务网络平台，引入目前比较先进的“全球眼监控”、“号码百事通”构建技术，可以避免重复建设，有效降低系统的建设和运维成本。

5．该方案针对台州市的实际情况，体现了城市管理以市区结合、区级为主的特点。

为了保证系统顺利实施，专家组对方案提出以下建议：

1．根据《城市市政综合监管信息系统技术规范》标准要求和台州市当地实际，制定和完善涉及管理模式变革的规范性文件和操作办法，以实现数字化城市管理监管分离的基本原则。

2． 根据《城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则》、《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类与编码》、《城市市政综合监管信息系统 地理编码》标准，针对新增专业数据采集、数据库建设、运行评价等问题的难点，进一步提出切实可行的实施方案。

3．根据台州市市区实际，深入研究分析市区两级平台的系统配置方案，探索采用一套物理设备和平台软件，构建市区两级管理应用平台。有效整合现有信息化资源，借鉴成熟的数字化城管应用平台系统经验，采用政府主导下的系统建设模式。

专家组一致同意通过评审。建议台州市政府组织有关方面，根据建设部“城市市政综合监管信息系统”的四个标准和专家意见，进一步完善和细化实施方案，并尽快报建设部备案。

专家组组长(签字):

2006年8月6日

第三篇：温州市数字化城市管理实施方案

温州市人民政府办公室关于推进

温州市数字化城市管理工作的实施意见

温政办„2009‟54号

数字化城市管理（以下简称“数字城管”）是运用数字城市技术和网格技术等新技术、新手段，实施现代化城市管理模式的系统工程，是提高城市管理水平和管理效率的有效措施。为积极推进“数字城管”工作，全面提高城市日常管理和应急处置水平，按照省政府的要求，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体思路

以“数字城市”、网格管理等技术措施和思想理念为依托，统一规划、分步实施，整合资源、共建共享，改造流程、提高功效，构建科学高效的工作机制，实施市、区两级合一的“数字城管”模式，构筑覆盖市、区两级城市管理相关部门的“数字城管”综合管理平台，对城区（包括城乡结合带）部件、街面和地面进行快速、精确、高效的现代化管理，促使城市管理从“小城管”向“大城管”转变，从被动向主动转变，从粗放向精细转变，从突击向常态转变，全面提高我市城市管理总体水平。

二、建设目标

2009年，在市区城市建成区170.3平方公里范围内先行实施“数字城管”，市城管执法局、市规划局、市市政园林 1

局、市温瑞塘河综治办为第一批实施单位，并逐步扩大到城建系统相关部门及通信、电力、水务等单位。

三、主要内容

（一）运行模式。实行“一个平台、二个轴心”的管理体制，即整合建设“数字城管”管理办公室，在同一“数字城管”平台内分设监督中心和指挥中心两个轴心，实现监管分离和协同管理。“数字城管”管理办公室负责监督、指挥、协调全市“数字城管”工作；监督中心为发现问题和综合评价系统，指挥中心为派遣任务和处理问题系统。各区设立指挥中心，不独立建设平台，由市级平台提供虚拟平台服务，利用各区政务网络进行分办。

（二）硬件建设。重点实施基础设施体系和应用系统体系两大体系信息系统。基础设施体系包括信息网络平台、数据交换平台、信息资源库、信息安全保障系统。应用系统体系包括呼叫中心系统、视频监控共享系统、综合业务受理系统、移动采集(城管通)与处置系统、GIS系统、车辆／人员定位系统、协同工作系统、综合评价系统、其他业务子系统（地理编码、部件管理系统、应用维护系统、信息发布系统以及城管执法、市政园林、规划等专业子系统）。

四、实施步骤

按照“统一规划、分步实施”的工作思路，“数字城管”建设主要分3个阶段实施，力争在2011年前全面完成“数字城管”工程，建立比较完善的现代城市管理体系。第一阶段（2009年4月至2009年6月底前），明确牵头单位、责

任单位，完成组织机构建立、方案制定、项目立项、标准制订等前期工作；第二阶段（2009年7月至2009年12月底），完成城管执法信息化系统建设并启用，完成鹿城片中心城区“数字城管”建设，开展城市部件信息普查、视频监控系统整合、协同办公系统和办公大厅建设；第三阶段（2010年1月至12月底），完成“城管通”、信息资源库等项目，“数字城管”正式投入使用。

五、工作分工

市城管执法局为牵头单位，全面负责实施“数字城管”建设。市规划局、市市政园林局、市温瑞塘河综治办、市信息办为责任单位，负责抽调技术人员参加“数字城管”建设，建立相应工作机构，提供相关基础数据。市建设局、市国土资源局、市房管局、市公安局、市工商局、市环保局、市卫生局、市交警支队为配合单位，协助“数字城管”实施。市发改委负责“数字城管”项目审批。市财政局负责落实“数字城管”经费，确保项目实施。市人事局负责落实“数字城管”专门机构编制。

六、保障措施

（一）组织保障。建立温州市推进“数字城管”建设领导小组，负责“数字城管”建设的组织领导、统筹规划与检查督促工作。领导小组办公室设在市城管执法局，负责“数字城管”监督、指挥、协调等日常工作。

（二）人力保障。在现有城管志愿者和特约监督员队伍基础上，通过聘任、外包等多种形式组建一支结构合理、业

务熟练的信息采集员（监督员）队伍。加强城市管理信息化技术人才的培养，提高技术人员的专业水平和综合素质。

（三）资金保障。政府要投入足够的建设资金和运作费用，确保工程项目的实施和运行。可考虑“企业建设、政府租用”等投资方式，拓宽融资渠道，创新投融资机制，缓解政府投资压力，加快项目的实施进度。

（四）制度保障。建立问题举报、问题处理、信息反馈、人员管理等一系列规范和制度，促进城市管理流程的规范化和标准化，实现以制度管人、以制度管事，确保系统正常运作。

各县（市）可结合本地实际，参照本意见施行。

附件：温州市推进数字化城市管理建设领导小组成员名单

二○○九年四月十七日

温州市推进数字化城市管理建设领导小组成员名单

组长：叶际仁

副组长：冯鸣（市人民政府）

李世斌（市城管执法局）

成员：梁超（市发改委）

沈强（市公安局）

孙建伟（市财政局）

吴家斌（市人事局）

张建明（市国土资源局）

郑晓东（市规划局）

陈高鲁（市建设局）

蒋理江（市市政园林局）

鲍小瓯（市卫生局）

彭魏滨（市环保局）

戴吉林（市房管局）

陈伟光（市城管执法局）

王文一（市城管执法局）

毛必土（市信息办）

张俊凯（市温瑞塘河综治办）

高金纯（市工商局）

屠明申（市交警支队）

领导小组下设办公室，王文一兼办公室主任。主题词：城乡建设信息管理通知

发：各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位。抄：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法

院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。

主 题 词：城乡建设 信息 管理 通知

发布机构：温州市人民政府办公室

发布时间：2009-04-20

第四篇：数字化城市管理

一、技术规范、总体目标

XXX市数字城管信息服务业务外包是本着信息采集“群专结合”和“政府花费买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给社会上具有信息采集、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件的多少，综合考虑，并以一定量的网格数作为基础单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集，准确传输核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无限通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设和相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品味。同时，将信息员岗位外包，通过采集公司负责对城市管理问题信息采集工作，及时发现、解决各种部、事件问题，从而实现对xxx市建成数字城管覆盖范围的全覆盖，保证数字化城市管理模式的运营效果，提升城市管理水平。

二、信息采集实施细则

为了确保信息采集工作符合XXX市数字化城市管理的要求。特制定了信息采集项目实施方案，对信息采集项目的实施进行了明确划分，以保证在实施过程中保证信息准确性、共

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及时性。通过整合流程，明确相关人员和岗位的职责分工、管理权限，完善管理权限以及相关的管理制度，以信息采集服务质量为考核依据，以市场的杠杆激励信息采集的运作，提高信息采集质量，提升专业服务能力使信息采集工作在制度化、规范化的基础上运行。

管理内容是将XXX市建成区内被数字化城市管理新模式覆盖的区域内的区域巡查、问题信息采集、公众投诉问题核实、专业部门处置结果核查这四项工作统一外包给信息采集公司完成．通过实施信息采集的市场化运作，聘请专业公司组建信息采集队伍，全区域进行信息采集、上报、核查以及统计分析等，市城管监督指挥中心只需负责对采集公司的业务考核和质量抽查，从而实现信息采集的公正、客观、及时、有效。同时，考评队伍的优化降低了数字城管的运行成本，减轻了人员管理的负担，充分发挥数字城管的效能。

依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。（1）数字城管信息采集范围

XXX市信息采集面积共XXX平方公里，包括XXX个街道，XXX个社区，划分了约XXX个单元网格，XXX个工作网格以区，项目覆盖区域为市主要中心城区。

按照管理要求的不同将全市数字化城市管理区域分为五大区，每个区再划分三级区：

一级区域：中心城区繁华区域及城市出入口、广场、主

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干道；

二级区域：城市次级繁华区域及政务新区周边；

三级区域：城市一般区域、各区政府、街道及途径主要道路。

通过专业人员周密细致的划分巡查区域，分配信息采集员，并严格划分巡查路线，保障在空间上以及时间上对XXX市实现全覆盖的信息采集。在运行中保障信息采集过程中的核实、核查及时回复，保证信息采集员的巡查区域和巡查周期符合全覆盖的要求。

三、管理模式

XXX市数字化城市管理信息采集服务外包将贯穿数字化城市管理新模式的网格巡查、问题上报、公众问题核实、处理结果核查的全过程，员工绩效工资

（1）员工工资＋绩效工资

员工工资分为：基本工资+绩效工资二个部分，其中基本工资固定不变（按国家要求的最低基本工资），绩效工资按照每月完成绩效情况发放。（2）激励机制的作用

激励方式的多样性。激励的方式是与激励的重要性同等重要的内容，激励方式的选择取决于激励手段的多样化，这种多样化表现在从时间上看可以是长期激励也可以是短期激励，从内容上看既可以是物质激励也可以是精神奖励。

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四、项目保障方案

项目启动环节是一个十分重要的阶段，它关系到一个项目能否成功的实施，能否达到最佳的项目期望。在项目启动过程中，这个阶段的工作占项目经理整个工作量的50%以上，一个项目的成功与否都在于计划做的是否完善、预见的问题

五、信息采集器（城管通）的管理

1、“城管通”是数字化城市管理新模式中的主要创新点之一，是为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。系统实现采集员在自己的管理范围内巡查过程中向监督中心上报城市管理问题信息，并通过城管通接收来自监督中心的任务指派。该系统可以依托移动设备，通过无线数据传输技术，基于城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。

2、公司将按照“三定”（定人、定区域、定手机）原则为每位信息采集员配置采集器，每个信息采集员应该维护、保养好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止将采集器挪作他用，如有员工违反规定，将受到严厉处罚，具体如下：

（1）自行承担非工作之用所产生的信息通信费、短信费等一切费用，同时处以同等金额的3倍罚款。

（2）在非工作时间发生采集器丢失、被窃、倍抢等事件，相关人员自行承担采集器的费用，按实际价格。

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（3）若发现将采集器用于非工作之用，如：上网、听歌、下载与工作无关的东西，视情节的严重性罚款。

3、所使用的采集器是由城管办统一采购的国有资产，采集公司及信息采集员只有使用权没有所有权，不能随意维修和处置采集器，因此，我们从采集器的管理、领用、维修都制定了统一的流程，保证采集器得到正常的使用和维护，责任到人。专人保管，如有出现采集器丢失的情况将直接追究保管人员的责任，并视情况有当事人承担部分或全部费用。若员工私自维修采集器，情节严重的将予开除。

六、应急保障

数字城管是项政府型项目，通过数字化城管项目的运行与实施，大大提高了政府工作效率，保证了区域的“全覆盖”，有利于问题的“第一时间”发现。为使项目高效、稳步的开展，有效处置项目开展过程中可能出现的重大事件或突发性事件，依据紧急预案的处理流程，并结合项目运行的实际，针对重特大事件和突发事件制定预案。

对重大事故、事件的处置，由公司领导小组统一指挥。区域领导小组成员在接到公司领导小组指令后，必须在第一时间赶到制定地点，参与处置。做到装备齐全、通讯畅通、行动迅速、工作效率高，及时有效地解决突发情况。

七、服务计划

为进一步规范信息采集管理，保证这支队伍能够认真履职，管理是硬功夫。我们初步确立了以业主、公司领导、班

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组长、管理人员的检查督导机制，不间断的对信息采集员进行跟踪检查和业务指导。

区域经理负责本辖区内所属信息采集员的全面管理工作。日常工作中，区域经理必须全时在位，包括每天中午的点名、交接班、队员调整、突发事件处置、疑难问题处理、收集和反馈信息、传达中心指示等。区域经理对所辖片区检查每周不低于两次，对所属人员的检查，每人每周不少于一次。平时注重帮助解决信息采集员工作中的重难点问题，指导业务工作，保证本辖区内信息采集员上报事部件案卷的准确性，提高立案率。

企业要使自身处于最佳发展状态，团队精神是必不可少的。培养一支充满团队精神的高绩效信息采集团队，是公司决策层的管理目标之一。要尽可能使该支队伍趋向于有着共同的目标和期望，形成一种共同的行为模式,团结共进。团队要逐渐形成自身的行为习惯及行事规范。这种规范同时也表现出了这个团队的行为风格与准则，提升了信息采集员的工作热情。

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第五篇：数字化城市管理

永安洲镇建立数字化城市管理模式

随着永安洲镇城镇化范围的不断拓展，外来人口的不断增多，设施的老化，以及人为的破坏，城镇管理的问题层出不穷，城镇管理者必须不断创新管理的理念、体制、模式与手段，对城镇进行高效管理，为居民创造良好的学习、生活和工作环境。

现行的城管体制机制制约了管理效能的提高，存在各部门办事处责任不清，城市管理手段落后，信息滞后，突击式管理、粗放式管理等问题。城市管理缺乏有效的监督评价体系和长效管理机制，导致政府管理部门经常处于被动状态。因此，永安洲镇迅速开始实施数字化城市管理新模式。

一、永安洲镇数字化城市管理新模式的内容

1、总体架构

永安洲镇数字化城市管理体系包括：一个综合信息平台、一个监督指挥体系、一个自动评价机制，共三个方面。

构筑一个综合信息平台，依托统一的数字化城市管理信息平台，运用单元网格管理方法和城市部件、事件管理方法，对单元网格派出监督员，利用信息采集器采集网格内的部件和事件信息，通过采集、案卷建立、任务派遣、问题处置、处理反馈、核实结案、监督评价七个环节，实现城市管理的协同与闭合，实现城市管理快速便捷。

一个监督、指挥体系。为了保证工作流程的顺利进行，加强统一管理，在管理机构设置上要求建立一个监督指挥体系，同时对已有的城市管理机构资源进行整合。监督、指挥体系通过协同办公平台和政务专网实现全天候无缝对接，信息互联共享。

设立自动评价机制。监督考核体系既能及时发现管理城镇中发生的事件、部件等问题，又能监督各运行环节中各有关职能部门的工作绩效。通过考核各专业部门、街道办事处的立案数、办结率、及时办结率、重复发案率，评价和促进各部门主动发现问题，主动解决问题。我们基于两点考虑：一是由计算机自动生成内部考核指标，实现自动评价，将系统考核的结果纳入政府部门管理目标并定期向镇政府关部门通报。二是实行外评价，在政府网站上实时公布各部门办结情况，接受公众监督和社会满意度评价，进行社会监督。

2、系统平台建设

包括监管数据无线采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统、视频监控子系统、应用维护子系统、信息发布与公众监督子系统、移动督办子系统等；开发配备满足永安洲镇实际的监督管理数据无线采集网络。在逐步完善和优化国家所规范的数字化城市管理系统各项功能的同时，根据永安洲镇镇政府的城市发展规划要求和地下管线系统、环卫车辆GPS卫星定位系统、城市防汛指挥系统、燃气应急预警系统等逐步纳入数字化城市管理综合应用平台。

二、永安洲镇数字化城市管理信息资源整合与共享 永安洲镇应充分利用现有资源，对软硬件设备、人员、信息等进行有效整合。建设中注重系统整体性的同时，还要为将来扩展预留各级部门之间联网接口，为将来进一步完善和扩展打下坚实的基础，做到整合资源，节约投资。

（1）整合大屏幕监控系统

永安洲镇数字城市路灯节能监控指挥大厅控制室要安装大屏幕、微机等操作控制设备。系统建设保留原有大屏幕监控系统，大大地节约投资。

（2）整合路灯监控视频信号系统

镇区要安装视频监控探头，对建成区主干道和重点场所进行全时段监控。将现有视频监控信号与城镇管理信息平台进行有机结合，从而实现对城管问题的全方位、全时段的可视化监控管理，对城镇的综合管理做出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。

（3）整合地理信息系统资源

整合地理信息空间数据，利用现有的数字正射影像数据、数字线划数据等，统一搭建永安洲镇数字化城市管理基础数据库，提供更完善、更高效的城市管理电子档案数据。

（4）整合广域网

依托现有政府专用网络和无线通信网络，建立连接社区指挥体系和政府部门、专业部门的广域网络，实现无线通信网络和有线网络之间的连接，为监督、评价、指挥、处置提供快捷、稳定、安全的运行环境。对网络设备进行安全物理隔离与访问控制，体现安全性和保密性。

（5）整合其他资源

整合永安洲镇数字城市三维可视化系统、城镇路网、管网、建筑垃圾运输车辆GPS智能监控调度系统，降低信息系统建设成本，节省政府的资金投入和运营成本，切实发挥数字化城市管理新模式的最大效益。

（6）拓展应用系统，打造永安洲镇数字城管新特色

按照数字化城市管理要求，不断优化和提升永安洲镇数字城管应

用功能，在住房和城乡建设部技术规范标准确定的功能基础之上，拓展城市防汛指挥、水系信息管理、园林绿化管理等系统建设。

三、永安洲镇建立数字化城市管理模式的措施

1、提高认识，加强领导。建立数字化城市管理，对于提升城市管理效能，提高政府的公共服务能力，提高城市品位，推进城市管理现代化和构建和谐社会都具有十分重要的意义。各级、各部门要十分重视数字化城市管理工作，把它作为政府的重点工作和实事工程来抓，各有关部门要积极主动配合，共同推行数字化城市管理工作。

2、整合资源，信息共享。数字化城市管理工作涉及多项技术、多个部门，内容广泛。因此，要整合相关部门的资源，实现管理信息资源共享。要与市电子政务平台、各部门已建立的电子平台、政府公共信息服务呼叫中心、城管热线和公安、交通等视频系统整合，实现互联互通；各区、各部门已建设的信息化系统要实现与数字城管系统的联接，凡政府投资开发建设的信息资源，应无偿共享。

3、循序渐进，逐步提升。由于数字化城市管理需要庞大的技术力量支撑和巨大的资金投入，永安洲镇在推进数字化管理时应根据经济状况和发展水平，选择一条适合本镇实际的路子。建议采取统一规划，同步开展，分步实施的原则，实现数字化城市管理的全面覆盖。一期工程，首先开通电话服务热线，同时制定开展数字化城市管理的建设，并再逐步扩大覆盖面和管理的深度、广度，管理地域范围扩展到各社区，实现城市管理水平的全面提升。

4、明确分工，完善考评。明确责任分工，各社区、各相关部门要按照各自的分工职责，完成工作任务，增强责任意识，遵守数字化城市管理的流程和规范，自觉服从问题的派遣，不折不扣地完成问题的处理，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等现象的发生，在建立

数字化城市管理过程中要建立考核机制，完善工作责任制，科学规范地对各相关部门的工作表现和业绩实施考核和评价。

5、宣传发动、营造氛围。要通过各种有效载体宣传数字化城市管理模式创建工作的目的、意义、目标任务和措施要求，让广大居民充分了解数字化城市管理模式的工作进程和实际工作效果，努力争取广大居民支持和配合数字化城市管理工作，为促进永安洲镇城市管理工作再跃新的台阶而共同努力。