第一篇：数字化城市管理
“数字化城市管理”的概念和现状
作者：鹏电子信息机器有限公司 魏一 来源：网络 添加日期：11年05月25日
城市的高速发展，带来了众多城市管理难题，让城市管理者苦寻良策，而“数字城管”系统的适时出现，为城市管理带来强力的技术手段支持，也已经有越来越多的城市进入“数字城管”时期。本文即介绍“数字城管”的应用需求、市场及技术现状。“数字化城市管理”的概念和现状
目前，现代城市已向智能型城市转变与发展。所谓“智能城市”，就是指高度信息化和全面网络化的城市。“智能城市”的主要特征是成为信息流通、管理和服务的中心，这个特征正是城市管理的结果。人口、物质、资本、文化、空间以及活动等的高度密集，如果政府没有对城市进行规划与计划、组织与指挥、控制与协调以及统计与监督，将很难发挥作用，也就不可能为城市带来高效率与高效益的发展，城市也更不可能发挥自己在政治经济、社会、文化以及军事等方面的多种功能。而规划与计划、组织与指挥、控制与协调以及统计与监督正是人们通常提到的城市管理职能。1.城市管理发展模式
多头分散管理模式
城市管理职能部门分散行使职能。如规划局管规划，市政管理局管市政，环卫管理局管环境卫生，园林管理局管园林绿化。其特点是：城市管理职能过度分散，难以形成“综合管理”的拳头；同时，几个部门在经费分配、业务分工上也时有扯皮现象。
建管合一、直接管理模式
这种模式将城市规划职能同城市建设与管理分离，突出“规划领先”的原则。在实践中，该模式仍然把城市建设作为侧重点，而相关的城市管理职能并未引起足够的重视，“重建轻管”问题依然十分突出。城市管理机构的地位低下，在职能上从属于建设部门，难以对城市建设形成有效的制约和牵制。
建管分开、直接管理模式
市政府成立城市（市政）管理委员会，下设办公室作为行政实体单位，各区设置相应机构，直接管理城市市政、园林绿化、市容环境卫生等具体工作，建立直属的监察队伍实施监察、执法工作。这种模式形成了规划、建设、管理职能分离，解决以往城市中普遍存在的“轻规划、重建设、轻管理”的问题，提高了城市管理的效率。监督、管理功能分离与协作模式
城市管理从“决策”、“监督”、“管理”一条龙管理模式向监督、管理功能分离与协助模式转变。设置城市管理监督中心，侧重政策研究、监督指导、协调管理、规范执法，具体行政行为由专业职能部门实施。设置城市管理综合执法局，将国土、规划、建设、环保、市政、工商等分散多头执法转变为一家综合执法。该模式改变了政府管理方式，促进了政府职能的转变。
2.“狭义城管”和“泛城管”
目前城市管理有“狭义城管”和“泛城管”两种概念。“狭义城管”是指由城市管理局和执法局等城管部门负责的城市基础设施和市政公用事业的管理，范围包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导游等方面。“泛城管”是指由城市多个政府行政管理部门行使的涉及城市日常运行的各个方面的综合管理职能，范围包括公安治安、交警指挥、城管执法、市政建设、消防安全、环境保护、工商行政、质量监督、安全生产监督、水利三防、公共交通等多个方面。
3.“数字城市”与“数字城管”
首先介绍什么是“数字城市”。“数字城市”是一项复杂的系统工程，涉及面很广，可以从多个角度来理解。从本质上讲，“数字城市”就是城市信息化，就是要通过综合运用IT及相关技术来提升城市的功能，提高城市规划、建设、管理与服务的能力和效率，为政府、企业和公众提供高效率、低成本、高质量的信息服务和决策支持。从应用角度来说，“数字城市”可以涵盖城市规划、建设、运行、管理、服务的各个方面，我们经常提到的“电子商务”、“电子政务”、“数字化城管”、“城市应急平台”、“科技强警”、“平安城市”、“智能交通”、“智能建筑”、“数字社区”、“数字家庭”等都是“数字城市”的组成部分。从技术角度来说，“数字城市”可以是当今“数字技术、信息技术”的综合试验场，无论是传统的“通信和网络技术”、“计算机技术”、“信息安全技术”、“视频图像技术”、“地理信息技术”还是尖端的“智能分析和控制技术”、“卫星遥感和定位技术”都会在“数字城市”的建设中发挥重要作用。
那么，什么是“数字城管”？与城市管理相对应，“数字城管”目前也有“泛数字城管” 和“数字城管”两个概念。“泛数字城管”其实就是上面谈到“数字城市”。“数字城管”其实是“数字城市”的一个子集，是指由建设部牵头，由各城市的城管局、市政局或执法局等市政城管部门具体负责，采用网络信息化技术，以针对城市基础设施和市政公用事业等范围进行综合管理和综合执法为核心的数字化系统建设，实现对城市的精细化、科学化和一体化管理。本文主要探讨的是后者，其范围可用图1来表示。
4.“数字城管”的发展现状
我国目前主要由建设部推进“数字化城市管理”。具体推进工作计划是2005-2007年在全国51个城市分三批进行“数字城市”试点工作，2008年完成试点城市系统建设并通过验收，在总结试点经验的基础上，结合实际，在全国范围内进行“数字化城市管理”新模式的推广。建设部主导的数字城市试点工作是从2005年7月份开始的，一共选了三批51个城市（区），具体试点城市如下：
·第一批试点：北京朝阳区、南京鼓楼区、杭州、深圳、成都、烟台、武汉、上海长宁区和卢湾区、扬州等10个城市（区）；
·第二批试点：天津河西区和大纲区、重庆高新区、杭州、郑州、南宁、昆明、石家庄、邯郸、常州、无锡、嘉兴、安宁、台州、诸暨、长治、晋城等17个城市（区）；
·第三批试点：广州、哈尔滨、沈阳铁西区、重庆万州区、合肥、长沙、厦门市、海口市、乌鲁木齐、青岛、宝鸡、芜湖、铜陵、张家港、昆山、松原、白山、珲春、吴江、临忻、黄山、淮北、兴平、白银等24个城市（区）。“数字城管”的技术和应用
1.“数字城管”的新模式 建设部主导推进的“数字城市”试点工作，采用的是“数字化城市管理”新模式，即综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，通过建立城市管理信息系统和创建新的城市管理体制，采用“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”等新方法而形成的城市管理运行的新架构。“数字城管”新模式主要包括三个方面。
一是城市管理采用监督和管理相分离的机制，建立两个“轴心”的城市管理体制，一个城市管理监督中心和一个城市管理指挥中心，如图2。
根据不同城市的特点，特大城市采用市级设立一个监督指挥中心，在各城区分设“监督中心”和“指挥中心”，实行“统一接纳，统一派遣，区级受理”的模式；大中城市在市级分设“监督中心”和“指挥中心”管理机构，区级设立指挥监督中心，实行“统一接纳，分别派遣，区级受理”的模式；小城市和特大城市的区可以只设立一级的“监督中心”和“指挥中心”，实行“统一接纳、分别派遣、统一受理”的模式。监督中心和指挥中心各司其职、相互制约。具体运作流程是：城市管理巡察员发现问题，即利用配有输入网格地图的“移动城管通”(具有电话、拍照、录音、定位、同步传输等多种功能)和服务专号，向城市管理监督中心报告；监督中心即行审核、甄别、立案，并将有关案卷转到城市管理指挥中心；指挥中心即派遣有关专业人员现场处理，完成后再通过系统上报指挥中心，随之反馈给监督中心进行实地核查，直至合格结案。
二是“万米单元网格管理法”，即运用网格地图技术，把管理区域划分为若干个一万平方米的“网格”，每个网格配备专职城管监督员进行全时段监控。
三是“城市部件管理法”，就是把固定化和形式化的管理对象作为部件进行地理编码，并按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过信息平台进行分类管理。2.技术和应用分析
城市管理网格技术
城市管理中的网格技术，就是运用“万米单元网格管理法”，将所辖区域划分成若干个网络状单元，由城市管理巡察员对所分管的网格实施全时段监控，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。城市管理网格化是城市管理的一种创新模式，通过GIS、GPS、RS等信息管理系统的运用和事件、部件处理优先权的合理安排，实现了城市管理在空间和时间轴上的精确定位。例如在事件的处理上，以块为主，条条协助；在部件的处理上，以条为主，块块协同。这两者职责分明，无法推诿。在城市地理空间上实行网格化划分、专业人员巡视管理，信息的采集、反馈很准确，责任到人，定位准确。在时间上实行流程化管理，定人、定时、定量，记录在案，无效返工，做不好通报批评、及时处分。只有精细管理，才有精致的公共空间，才有精致的城市。
移动巡检和办案技术
移动巡检和办案技术，就运用现代智能终端和无线信息传递技术，实现对城市监管数据的无线采集和移动办案，为城市管理问题的发现和处理提供了全新的手段。当前，很多城市的城市管理执法员都会使用一种称为“城管通”或“巡检通”的PDA移动终端，通过这个移动终端，城市管理执法员在所划分的区域内巡查，对现场信息进行快速采集与传送，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监督中心，同时接受监督中心和领导的工作派遣与调度。
以广州市数字城管系统的“移动城管通”为例，该系统能提供移动巡查、移动办案以及移动调度等功能。移动巡查是指城市管理执法员通过手持的移动城管通，对案件分类、案件描述、照片、视频、语音等信息上报到城管中心处理、立案以及跟踪自己管辖区内的案件。移动办案是指在案件通过市、区两级分派到街道后，城市管理执法员用PDA就可以完成目前在街道一级的全部操作功能，即案件受理、案件查询、案件回复等。移动调度是指中心调度人员透过与即时通讯软件集成的语音功能，使用麦克风、耳机等，对某个小队、区、甚至整个广州市的巡检人员进行广播式的语音调度。移动城管通使得城市问题的反映更快速，大大缩短了信息上报时间，同时也使政府管理部门能立即对问题进行处理。城市管理执法员从发现问题，到运用移动城管通拍照、录音、输入文字信息并传出，前后不过5分钟的时间。这种高效解决问题的方式得到了市民的充分肯定。
可视化技术
可视化技术，就是将视频监控、视频会议、航拍影像、多媒体卷宗、GIS地图、3D模型等可视化、图形化的技术应用的城市管理中，对一维数据数据进行分、建模、分析，形成经验数据，对图像数据进行采样、建模、分析，判别事物特性形成关键信息索引，并通过业务系统最后反馈到现实业务处理中。
同样在广州市数字城管系统中，就应用了可视化技术，整合全市城管、公安、环保等部门所有的视频监控设施，做到对重点城管区域、危险源以及建筑工地等实施7×24小时的实时视频监控，使监督中心和指挥中心能在最短时间对重大城管事件实现最直观、最准确的掌控，并能全程可视化跟踪事件处理过程和处理结果，对相关执法人员和单位作出评价。除了视频监控技术，还能可视化技术应用到城管执法的各个过程中，对原有传统城市管理方案赋予了全新的内容。应用可视化技术后的城市管理与传统城市管理模式各阶段的比较参见BOX之图表。
“数字城管”系统给城市带来的效益
通过新的“数字化城市管理”模式的建设和推进，给城市管理带来了飞跃的发展，政府管理的行为由被动应付转化为主动解决、定期分析、探求源头生成原因；管理的方式从粗放变为精细；管理资源的配置从杂乱低效转为系统高效；管理的评价从奖罚不明变为奖罚分明、及时处理；管理的运行从封闭运作转化为公开公平，便于群众的监督；管理的参与机制从政府和专业部门一个积极性变成为全社会参与，调动各方面积极性。具体带来的效益包括：一是变粗放、低效管理为精准高效管理，实现城市管理在空间和时间轴上的精确定位。二是变突击运动式管理为经常性的、可持续性的、深入到每个角落细节的管理。通过设立现场监督员，可及时受理群众的举报，能将影响城市健康运行的事故消灭在萌芽状态。4小时内发现问题，12小时处置问题已成为城市管理新模式的通用规则。从传统的被动应付到主动处理、及时处理，对城市病的治理是固本强基，预防在先，并为诊治根治顽症奠定了基础。三是变管理主体的分散、职责的交叉扯皮为上下左右无缝拼接。新的管理模式能完全适应高度的专业化分工。新模式通过网络化进行技术的无缝拼接，实现不同专业部门的管理资源在空间、时间上的整合和系统化，高度整合和有效利用了管理资源。通过在政府城管机构中设立监督中心和指挥中心双线运行，相互监督强化，再通过网络通讯技术进行拼接，使管理行为从传统的单向指令变为循环反复检查落实，从发散变成反馈追踪。四是政府城管部门的处置能力从低效、迟钝变为高效、敏捷。通过12319服务热线和数字化城管的联动，为城市管理带来了效能革命。只要有群众电话举报或者信息员报告，任何一个职能部门都推卸不了。城管部门掌握的信息，从无知到明白，从粗放和精确、从定性到定量、处理的责任从不明确到明确，能办的事情不能推、不能拖、不能放，反馈的结果最终由群众来评判。
第二篇：数字化城市管理
一、技术规范、总体目标
XXX市数字城管信息服务业务外包是本着信息采集“群专结合”和“政府花费买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给社会上具有信息采集、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件的多少，综合考虑，并以一定量的网格数作为基础单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集，准确传输核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无限通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设和相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品味。同时，将信息员岗位外包，通过采集公司负责对城市管理问题信息采集工作，及时发现、解决各种部、事件问题，从而实现对xxx市建成数字城管覆盖范围的全覆盖，保证数字化城市管理模式的运营效果，提升城市管理水平。
二、信息采集实施细则
为了确保信息采集工作符合XXX市数字化城市管理的要求。特制定了信息采集项目实施方案，对信息采集项目的实施进行了明确划分，以保证在实施过程中保证信息准确性、共
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及时性。通过整合流程，明确相关人员和岗位的职责分工、管理权限，完善管理权限以及相关的管理制度，以信息采集服务质量为考核依据，以市场的杠杆激励信息采集的运作，提高信息采集质量，提升专业服务能力使信息采集工作在制度化、规范化的基础上运行。
管理内容是将XXX市建成区内被数字化城市管理新模式覆盖的区域内的区域巡查、问题信息采集、公众投诉问题核实、专业部门处置结果核查这四项工作统一外包给信息采集公司完成．通过实施信息采集的市场化运作，聘请专业公司组建信息采集队伍，全区域进行信息采集、上报、核查以及统计分析等，市城管监督指挥中心只需负责对采集公司的业务考核和质量抽查，从而实现信息采集的公正、客观、及时、有效。同时，考评队伍的优化降低了数字城管的运行成本，减轻了人员管理的负担，充分发挥数字城管的效能。
依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。（1）数字城管信息采集范围
XXX市信息采集面积共XXX平方公里，包括XXX个街道，XXX个社区，划分了约XXX个单元网格，XXX个工作网格以区，项目覆盖区域为市主要中心城区。
按照管理要求的不同将全市数字化城市管理区域分为五大区，每个区再划分三级区：
一级区域：中心城区繁华区域及城市出入口、广场、主
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干道；
二级区域：城市次级繁华区域及政务新区周边；
三级区域：城市一般区域、各区政府、街道及途径主要道路。
通过专业人员周密细致的划分巡查区域，分配信息采集员，并严格划分巡查路线，保障在空间上以及时间上对XXX市实现全覆盖的信息采集。在运行中保障信息采集过程中的核实、核查及时回复，保证信息采集员的巡查区域和巡查周期符合全覆盖的要求。
三、管理模式
XXX市数字化城市管理信息采集服务外包将贯穿数字化城市管理新模式的网格巡查、问题上报、公众问题核实、处理结果核查的全过程，员工绩效工资
（1）员工工资＋绩效工资
员工工资分为：基本工资+绩效工资二个部分，其中基本工资固定不变（按国家要求的最低基本工资），绩效工资按照每月完成绩效情况发放。（2）激励机制的作用
激励方式的多样性。激励的方式是与激励的重要性同等重要的内容，激励方式的选择取决于激励手段的多样化，这种多样化表现在从时间上看可以是长期激励也可以是短期激励，从内容上看既可以是物质激励也可以是精神奖励。
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四、项目保障方案
项目启动环节是一个十分重要的阶段，它关系到一个项目能否成功的实施，能否达到最佳的项目期望。在项目启动过程中，这个阶段的工作占项目经理整个工作量的50%以上，一个项目的成功与否都在于计划做的是否完善、预见的问题
五、信息采集器（城管通）的管理
1、“城管通”是数字化城市管理新模式中的主要创新点之一，是为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。系统实现采集员在自己的管理范围内巡查过程中向监督中心上报城市管理问题信息，并通过城管通接收来自监督中心的任务指派。该系统可以依托移动设备，通过无线数据传输技术，基于城市部件和事件分类编码体系、地理编码体系，完成城市管理问题文本、图像、声音和位置信息实时传递。
2、公司将按照“三定”（定人、定区域、定手机）原则为每位信息采集员配置采集器，每个信息采集员应该维护、保养好自己的采集器，禁止在工作之外使用采集器，禁止将采集器挪作他用，如有员工违反规定，将受到严厉处罚，具体如下：
（1）自行承担非工作之用所产生的信息通信费、短信费等一切费用，同时处以同等金额的3倍罚款。
（2）在非工作时间发生采集器丢失、被窃、倍抢等事件，相关人员自行承担采集器的费用，按实际价格。
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（3）若发现将采集器用于非工作之用，如：上网、听歌、下载与工作无关的东西，视情节的严重性罚款。
3、所使用的采集器是由城管办统一采购的国有资产，采集公司及信息采集员只有使用权没有所有权，不能随意维修和处置采集器，因此，我们从采集器的管理、领用、维修都制定了统一的流程，保证采集器得到正常的使用和维护，责任到人。专人保管，如有出现采集器丢失的情况将直接追究保管人员的责任，并视情况有当事人承担部分或全部费用。若员工私自维修采集器，情节严重的将予开除。
六、应急保障
数字城管是项政府型项目，通过数字化城管项目的运行与实施，大大提高了政府工作效率，保证了区域的“全覆盖”，有利于问题的“第一时间”发现。为使项目高效、稳步的开展，有效处置项目开展过程中可能出现的重大事件或突发性事件，依据紧急预案的处理流程，并结合项目运行的实际，针对重特大事件和突发事件制定预案。
对重大事故、事件的处置，由公司领导小组统一指挥。区域领导小组成员在接到公司领导小组指令后，必须在第一时间赶到制定地点，参与处置。做到装备齐全、通讯畅通、行动迅速、工作效率高，及时有效地解决突发情况。
七、服务计划
为进一步规范信息采集管理，保证这支队伍能够认真履职，管理是硬功夫。我们初步确立了以业主、公司领导、班
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组长、管理人员的检查督导机制，不间断的对信息采集员进行跟踪检查和业务指导。
区域经理负责本辖区内所属信息采集员的全面管理工作。日常工作中，区域经理必须全时在位，包括每天中午的点名、交接班、队员调整、突发事件处置、疑难问题处理、收集和反馈信息、传达中心指示等。区域经理对所辖片区检查每周不低于两次，对所属人员的检查，每人每周不少于一次。平时注重帮助解决信息采集员工作中的重难点问题，指导业务工作，保证本辖区内信息采集员上报事部件案卷的准确性，提高立案率。
企业要使自身处于最佳发展状态，团队精神是必不可少的。培养一支充满团队精神的高绩效信息采集团队，是公司决策层的管理目标之一。要尽可能使该支队伍趋向于有着共同的目标和期望，形成一种共同的行为模式,团结共进。团队要逐渐形成自身的行为习惯及行事规范。这种规范同时也表现出了这个团队的行为风格与准则，提升了信息采集员的工作热情。
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第三篇：数字化城市管理
永安洲镇建立数字化城市管理模式
随着永安洲镇城镇化范围的不断拓展，外来人口的不断增多，设施的老化，以及人为的破坏，城镇管理的问题层出不穷，城镇管理者必须不断创新管理的理念、体制、模式与手段，对城镇进行高效管理，为居民创造良好的学习、生活和工作环境。
现行的城管体制机制制约了管理效能的提高，存在各部门办事处责任不清，城市管理手段落后，信息滞后，突击式管理、粗放式管理等问题。城市管理缺乏有效的监督评价体系和长效管理机制，导致政府管理部门经常处于被动状态。因此，永安洲镇迅速开始实施数字化城市管理新模式。
一、永安洲镇数字化城市管理新模式的内容
1、总体架构
永安洲镇数字化城市管理体系包括：一个综合信息平台、一个监督指挥体系、一个自动评价机制，共三个方面。
构筑一个综合信息平台，依托统一的数字化城市管理信息平台，运用单元网格管理方法和城市部件、事件管理方法，对单元网格派出监督员，利用信息采集器采集网格内的部件和事件信息，通过采集、案卷建立、任务派遣、问题处置、处理反馈、核实结案、监督评价七个环节，实现城市管理的协同与闭合，实现城市管理快速便捷。
一个监督、指挥体系。为了保证工作流程的顺利进行，加强统一管理，在管理机构设置上要求建立一个监督指挥体系，同时对已有的城市管理机构资源进行整合。监督、指挥体系通过协同办公平台和政务专网实现全天候无缝对接，信息互联共享。
设立自动评价机制。监督考核体系既能及时发现管理城镇中发生的事件、部件等问题，又能监督各运行环节中各有关职能部门的工作绩效。通过考核各专业部门、街道办事处的立案数、办结率、及时办结率、重复发案率，评价和促进各部门主动发现问题，主动解决问题。我们基于两点考虑：一是由计算机自动生成内部考核指标，实现自动评价，将系统考核的结果纳入政府部门管理目标并定期向镇政府关部门通报。二是实行外评价，在政府网站上实时公布各部门办结情况，接受公众监督和社会满意度评价，进行社会监督。
2、系统平台建设
包括监管数据无线采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统、视频监控子系统、应用维护子系统、信息发布与公众监督子系统、移动督办子系统等；开发配备满足永安洲镇实际的监督管理数据无线采集网络。在逐步完善和优化国家所规范的数字化城市管理系统各项功能的同时，根据永安洲镇镇政府的城市发展规划要求和地下管线系统、环卫车辆GPS卫星定位系统、城市防汛指挥系统、燃气应急预警系统等逐步纳入数字化城市管理综合应用平台。
二、永安洲镇数字化城市管理信息资源整合与共享 永安洲镇应充分利用现有资源，对软硬件设备、人员、信息等进行有效整合。建设中注重系统整体性的同时，还要为将来扩展预留各级部门之间联网接口，为将来进一步完善和扩展打下坚实的基础，做到整合资源，节约投资。
（1）整合大屏幕监控系统
永安洲镇数字城市路灯节能监控指挥大厅控制室要安装大屏幕、微机等操作控制设备。系统建设保留原有大屏幕监控系统，大大地节约投资。
（2）整合路灯监控视频信号系统
镇区要安装视频监控探头，对建成区主干道和重点场所进行全时段监控。将现有视频监控信号与城镇管理信息平台进行有机结合，从而实现对城管问题的全方位、全时段的可视化监控管理，对城镇的综合管理做出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。
（3）整合地理信息系统资源
整合地理信息空间数据，利用现有的数字正射影像数据、数字线划数据等，统一搭建永安洲镇数字化城市管理基础数据库，提供更完善、更高效的城市管理电子档案数据。
（4）整合广域网
依托现有政府专用网络和无线通信网络，建立连接社区指挥体系和政府部门、专业部门的广域网络，实现无线通信网络和有线网络之间的连接，为监督、评价、指挥、处置提供快捷、稳定、安全的运行环境。对网络设备进行安全物理隔离与访问控制，体现安全性和保密性。
（5）整合其他资源
整合永安洲镇数字城市三维可视化系统、城镇路网、管网、建筑垃圾运输车辆GPS智能监控调度系统，降低信息系统建设成本，节省政府的资金投入和运营成本，切实发挥数字化城市管理新模式的最大效益。
（6）拓展应用系统，打造永安洲镇数字城管新特色
按照数字化城市管理要求，不断优化和提升永安洲镇数字城管应
用功能，在住房和城乡建设部技术规范标准确定的功能基础之上，拓展城市防汛指挥、水系信息管理、园林绿化管理等系统建设。
三、永安洲镇建立数字化城市管理模式的措施
1、提高认识，加强领导。建立数字化城市管理，对于提升城市管理效能，提高政府的公共服务能力，提高城市品位，推进城市管理现代化和构建和谐社会都具有十分重要的意义。各级、各部门要十分重视数字化城市管理工作，把它作为政府的重点工作和实事工程来抓，各有关部门要积极主动配合，共同推行数字化城市管理工作。
2、整合资源，信息共享。数字化城市管理工作涉及多项技术、多个部门，内容广泛。因此，要整合相关部门的资源，实现管理信息资源共享。要与市电子政务平台、各部门已建立的电子平台、政府公共信息服务呼叫中心、城管热线和公安、交通等视频系统整合，实现互联互通；各区、各部门已建设的信息化系统要实现与数字城管系统的联接，凡政府投资开发建设的信息资源，应无偿共享。
3、循序渐进，逐步提升。由于数字化城市管理需要庞大的技术力量支撑和巨大的资金投入，永安洲镇在推进数字化管理时应根据经济状况和发展水平，选择一条适合本镇实际的路子。建议采取统一规划，同步开展，分步实施的原则，实现数字化城市管理的全面覆盖。一期工程，首先开通电话服务热线，同时制定开展数字化城市管理的建设，并再逐步扩大覆盖面和管理的深度、广度，管理地域范围扩展到各社区，实现城市管理水平的全面提升。
4、明确分工，完善考评。明确责任分工，各社区、各相关部门要按照各自的分工职责，完成工作任务，增强责任意识，遵守数字化城市管理的流程和规范，自觉服从问题的派遣，不折不扣地完成问题的处理，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等现象的发生，在建立
数字化城市管理过程中要建立考核机制，完善工作责任制，科学规范地对各相关部门的工作表现和业绩实施考核和评价。
5、宣传发动、营造氛围。要通过各种有效载体宣传数字化城市管理模式创建工作的目的、意义、目标任务和措施要求，让广大居民充分了解数字化城市管理模式的工作进程和实际工作效果，努力争取广大居民支持和配合数字化城市管理工作，为促进永安洲镇城市管理工作再跃新的台阶而共同努力。
第四篇：数字化城市管理新模式
**区数字化城市管理建设是**区委、区政府确定的一项重点工程项目，由区城市管理监督中心负责建设。目前，工程所有建设项目均已完成，并于**月15日试运行，通过试运行，系统运行稳定，区委、区政府决定**月1日正式运行，这标志着XX市第一个在区正式运行，新模式的运行将使XX区城市管理实现数字化、网格化、专业化、标准化。
一、区的基本框架 围绕构建，区在学习借鉴外地经验的同时，从实际出发，经过反复调研论证比较，初步确定数字化城管区域为：东到**路，西到**高速，北到**区交界，南到昌国路，约80平方公里，按照“一级政府、二级管理、三级网络”的城市管理机制的总体构想，确定了张店区数字化城市管理的整体框架，可以概括为“发现及时、处置迅速、解决有效、监督有力”。
1、管理现状模式：双轴并行，监督到位。区里设城市管理监督中心，负责数字化城市管理的信息采集、问题立案、核查和绩效评价，并对系统流程的各个环节进行全程、全覆盖监督检查。同时，区里设城市管理指挥中心，负责数字化城管问题的派遣和处置。另外，在有关部门、街道（相关镇）设置数字化城管处置终端。
2、管理网络模式：分层构筑、条块结合。区政府城管监督中心、指挥中心为一级网络平台，区相关部门（单位）和街道（相关镇）为二级网络终端。
3、信息采集模式：选聘239名监督员由区城市管理监督中心直接管理，对信息采集和处置后的核查两个重要环节进行全方位、全过程的监控，确保数据真实可靠。
4、问题处置模式：部件、事件“以条为主，块块协同”。区城管指挥中心为城管问题的派遣中枢；各联动单位建立专业处置队伍对问题进行专业化处置；区城管监督中心对城管问题查处流程进行全程动态监控。
5、绩效评价模式：双轨运行，以外促内。整个评价体系由内评价系统和外评价系统两个部分组成。内评价系统指系统生成的运行数据；外评价系统指12319等公众评价形成的数据。对内、外评价系统的评价数据进行综合分析后，获得客观公正的绩效评价结果。
二、区整合应用先进数字技术和管理方法 区数字化城市管理是整合应用全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、视频监控系统等多项数字化技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式。研发“城管通”，创新信息实时采集传输手段，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，再造城市管理流程，整合城市管理资源，创新信息实时采集传输手段，加上动态、实时的评价体系，实现了定位精确、反应快速、适时控制、远程管理，全方位、全时段覆盖的城市管理运行新模式。万米单元网格管理法指在城市管理中，运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状单位，由城市管理监督员对所分管的网格单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区管理人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。张店区数字化城管划分为99个责任区（仅统计地图边界内的6办3镇，750个单元网格，其中科苑**个，公园80个，和平84个，车站66个，体育场134个，杏园92个，**镇15个，**镇91个，**个。城市部件管理法指把物化城市管理对象作为部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。张店区共普查各类部件6大类（包括公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地设施、及其它设施）92小类，151135个，赋予每个部件代码，标注在相应的万米单元网格图中。如每一个井盖、每一杆路灯、每一个邮筒以及公交站牌、城市雕塑等，都拥有一个唯一的编号，相当于居民持有的“身份证”，实现了城市管理空间细化和管理对象的准确定位，整合了城市管理资源。“城管通”是集手机、无限网络和GPS（卫星定位系统）等多项技术于一体，为数字化城市管理监督员采集其管理区域内部件和事件信息，以及接收和报送来自城市管理监督中心分配的任务而研发的专用工具。区已经建立起“发现及时、处置迅速、解决有效、监督有力”的城市管理新模式。
三、再造城市管理新流程 的工作流程包括七个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。
第五篇：数字化城市管理工作总结
城市管理局
一、基本情况
（一）运行情况 **年数字化城市管理系统共受理各类城市管理案件**件，处置**件，处置率**%，其中按期处置率达到93%。从案件类型看，城市管理部件类案件**件，其中安全隐患较大、社会关注度较高的井盖破损、缺失案件**件；事件类案件**件，其中与市民生活、出行息息相关的机动车、人行道路破损类案件**件。
（二）硬、软件建设情况 1.硬件方面。为使数字化城市管理系统发挥更大作用，数字化中心对办公区域功能布局进行调整，增设1个操作大厅、含10个操作平台和1个液晶拼接显示屏。同时，在去年安装120个视频探头的基础上，今年又新安装视频探头**个，实现了对城市建成区视频监控全覆盖。2.软件方面。今年是数字化城市管理工作开展的第二年，数字化中心始终把软件建设与管理作为今年的重点工作来抓，通过建立系统运行台账征集、汇总各责任单位关于系统GPS定位、绩效评价体系、协调办公子系统等等方面存在的问题，并把汇总的问题与软件公司展开积极磋商并督促解决，保证了数字化城市管理系统高效运行。
（三）切实用好视频监控 为充分发挥数字化城市管理视频监控的作用，数字化城市管理中心建立了视频监控电子地图。并按照中心城区、城区主干道30分钟内视频巡查一次，二级道路、**新城每小时视频巡查一次，其余街道适时视频巡查的要求，及时监控城市管理状态。全年，通过视频监控，数字化中心不仅发现各类城市管理问题**多件，还为市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件抢劫案、3件诈骗案、3件盗窃案提供了视频查询。同时，积极配合社会治安及维稳工作，及时提供高效、稳定的监控平台。
（四）做好数字化城管牵头工作 1.协调案件处置。针对系统运行过程中出现部分案件处置存在职责争议，特别是对存在安全隐患的井盖类和道路破损类案件，数字化中心多次召集相关部门进行协商解决，及时清除安全隐患。共召开全市协调会议2次，相关部门会议10次以上，协调争议案件400余件，并对少数长期拖而不决的案件处置采取了积极的应对措施。2.做好绩效评价。为充分发挥数字化城市管理绩效考核的激励作用，数字化中心每月将全市责任单位数字化城管案件处置情况编写成专刊送市领导参阅。今年以来，市长、市委副书记等市领导多次在 “数字城管”专刊上作出重要批示。
二、目标工作
（一）信息采集市场化 按照我市相关文件和市委、市政府关于数字化城市管理工作的总体要求，**年**月，通过公开招标，确定了信息采集公司，并通过周密计划、细致培训，完成了原有信息采集队伍与市场化信息采集的平稳过渡。通过2个月的运行，市场化信息采集工作已步入正轨，案件发现量由前两个季度的月均1500件上升至现在的**件。按照 “少花钱、多办事”的指导思想，将数字化城市管理信息采集与市政公用设施安巡服务相结合实施市场化运作，这在成都市范围内尚属首例，获得了市城管局和成都市数字化城市管理中心的一致好评。为进一步提升信息采集质量，数字化中心安排专门人员对信息采集员工作情况进行督查，将每月案件上报数、按时核查率、准确上报率以及日常督查情况汇总考核，考核结果与信息采集服务费用挂钩。同时，督促信息采集公司每星期进行一次工作总结，梳理存在的问题，保证信息采集质量。
（二）数字化城市管理系统向乡镇延伸 按照市委、市政府的统一规划，数字化中心正逐步推进数字化城市管理系统向重点场镇、示范线沿线**镇、景区延伸工作。目前，已完成**镇**个数字化城管视频探头建设安装工作，整逐步推进龙门山镇视频探头安装工作。
三、特色工作
（一）拓展系统功能 1.开通移动处置受理反馈子系统。为充分发挥数字化城管及时、高效的特点，**年**月，数字化中心在城管局试点开通“移动处置受理反馈子系统”，使各科室接收、处置数字化中心派遣的案件不再受时间、空间限制，并于9月上旬，将该子系统向全市2个镇、1个工业开发区、20多个市级部门开通，大大提高了数字化城市管理处置效率，数字化城市管理案件的按期处置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。2.建设全民城管子系统。按照市主要领导关于逐步推进城市管理手段创新、体制改革的要求。
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