关于完善雨露计划实施方式的调查报告

第一篇：关于完善雨露计划实施方式的调查报告

关于完善“雨露计划”实施方式的调查报告

千阳县扶贫开发领导小组办公室

为了适应新阶段扶贫工作需要，进一步完善“雨露计划”实施方式，加快贫困群众脱贫致富步伐，根据全国贫困地区干部培训中心《关于请协助开展“雨露计划”调研的函》通知精神和省市办要求，我们及时抽调专门人员，组成调查组，深入全县11个乡镇和重点村组，对开展雨露计划及农业实用技术培训情况进行了全面调查研究。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

千阳县位于渭北旱塬丘陵沟壑区西部，总面积996.46平方公里，全县辖6镇5乡98个行政村，516个村民小组，3.01万户,总人口12.8万人,其中农业人口11.1万人，贫困人口2.4万人。近年来，把雨露计划项目实施作为实施扶贫开发，消除贫困和构建和谐社会的重要抓手，采取各种行之有效的方式，努力推进项目实施，转移就业脱贫效果显著。全县累计培训农村贫困劳动力1932人，转移就业1895人，直接拉动近7800名贫困人口增收脱贫，基本实现了“培训一人、转移一人、脱贫一户”的扶贫效果。

二、面临形势及存在的问题

进入新阶段，扶贫开发工作的重点和难点发生了变化，雨露计划项目的实施也面临一些新的挑战和困难，项目实施过程中也暴露出了一些非常突出问题，值得我们在今后工作中积极应对，认真研究解决。

首先，新的发展形势对扶贫技能培训工作带来的影响：一是金融危机的影响对雨露计划提出了更高要求。金融危机使全县近30%的外出务工人员因技术素质不高而失业返乡，也使外出务工群众切身感受到了参加技术培训的重要性。调研中，群众普遍认为，要外出务工就要学一门技术，而要能够抵御金融危机的考验，能够稳定就业，就必须精通一门专业技术。我们了解到，经过雨露计划培训转移的学员提前返乡、被企业裁员的情况相对较少。因此，近两年来农民工参加培训的需求越来越多，要求越来越高。二是劳动力转移培训项目的调整和整合，使雨露计划面临新挑战。目前实施技能培训的项目较多，由于对农民技术培训的政策分散、资金分散、项目分散，不能很好地形成拳头，效益发挥受到制约，一些项目已经被停止。要确保雨露计划项目稳定实施，取得实效，还需要我们不断探索，努力解决项目实施过程中存在不足和问题，切实提高培训的针对性和实效性，真正为群众脱贫致富服务，才能够应对项目整合和调整的挑战。三是中等职业教育全免费和高等教育扩招的发展趋势，对雨露计划提出了新的要求。国家已经明确的表示，将逐步对中职教育实行全免费。如果中职教育实行全免费，雨露计划面对这样的形势，如何继续实施下去，如何进一步更好地为贫困劳动力服务，为贫困地区脱贫致富服务，需要进一步研究探讨雨露计划新的培训内容来应对。我县初高中毕业生数量呈逐年下降趋势，2009年全县初高中毕业生仅有2900人，被高等学校录取730人，普通高中录取880人，中等职业学校录取850人，有440 人流入了社会，这部分人成为了雨露计划培训的重点。流入社会的440名毕业生，大部分为贫困家庭“后进生”，这些学生大部分因为家庭困难，无法继续培训学习。通过调查，这些学生中愿意接受中等职业教育的贫困家庭“两后生”有210人左右，占贫困家庭“两后生”的48%左右。如何对这些“两后生”的进行技能培训，成为了我们需要解决的问题。

其次，就雨露计划项目本身而言，在项目实施过程中也存在一些突出问题：一是雨露计划培训普遍时间太短，培训时间最长的不超过一年时间，最短的只有三个月，学员不能真正学到一技之长，用人单位不太满意；二是雨露计划培训院校多为民办院校，学校知名度不高，师资力量薄弱，学生及家长觉得不可靠；三是有些培训学院只顾经济效益，重长班教育，轻短期培训，对雨露计划学生重视不够，师资落实不到位，教育管理不严，培训时间不能保证，培训质量不高；四是实施雨露计划培训院校过多，一些院校参与雨露计划项目为的是“戴帽子”、争取社会影响，对项目实施不重视，学生就业安排不落实，影响了雨露计划培训声誉；五是目前雨露计划培训院校全部为市内院校，一些具有实力，开展培训方便的县区职业中专没有开展雨露计划培训资格，人为的增加学员家庭负担，也不利于县区扶贫部门跟踪监管。六是培训方式单一，缺少足够的实操和实践，培训范围较窄，对提高能力的手段较少。

三、对策建议

面临新形势、新任务，要使雨露计划培训更要针对性，更具灵活性，能够长期发挥作用，我们要同相关部门做好协调工作，完善管理办法，创新培训模式，更好地推进雨露计划工作的顺利实施。

1、坚持政策标准，瞄准贫困对象。一是必须坚持瞄准贫困。对贫困户家庭子女进行培训是雨露计划区别于其他培训项目最显著的特点，也是雨露计划项目得以保留的重要原因。所以，在项目实施过程中，要严把对象选定关，要依据建档贫困户对象，认真核查培训对象，真正对贫困户家庭子女进行培训。二是必须严格落实补助政策。目前我市雨露计划项目资金实行培训学校报账制，财政补助资金直接兑付到了培训学校，这一环节不存在问题。但是在调研过程中，一些学生家长反映，由于一些培训学校报账不及时，学生在校生活补助费及外出务工路费补助兑现不及时。要不断简化资金管理程序，提高资金兑付效率，确保学生在校生活补助能够及时发放。同时要加强监督管理，杜绝培训学校乱收费，切实减轻学生负担。三是必须搞好跟踪服务。培训院校、输出单位要加强与培训学员的沟通交流，切实协助培训学员做好就业、维权等各项服务工作，帮助培训学员解决实际困难和问题。

2、强化项目监管，提高培训质量。培训质量是雨露计划项目实施和发展的“生命线”，要针对项目实施过程中存在的具体问题，做到四个保证，切实提高雨露计划培训质量。一是保证培训时间。要按照规定的培训时间，不折不扣的执行到位，要抓好开班“第一堂课”管理，派人到培训班现场宣传雨露政策，核对培训名单。扶贫部门要对培训情况随时进行抽查，对随意减少培训时间的院校，要进行通报批评。要对培训班次进行备案，杜绝杜绝接受插班生，确保每个学员能够有充足的学习时间。二是保证师资力量。培训院校要对雨露计划学员与长班学生同样对待，在教师配备、实习场地上保证教学需要。扶贫部门要对开设的雨露计划培训专业进行审查，对师资力量达不到开设专业需要的，不能列入雨露计划培训专业，从师资上保证培训质量。三是保证教学内容。要做到理论培训与实践操作并重，杜绝以练代学，变技能培训为引导性培训。要对参加培训的学员进行考核测评，确保每个学员学到真本领。四是保证输出就业。要对学员培训结业情况、就业去向等实地进行项目验收，逐项核实核对，要对就业学员定期进行回访，使输出学员真就业，稳定就业，切实做到“培训一人、输出一人、就业一人”。

3、坚持规范运行，加强基地建设。一是实行一市一县一基地的培训方式。按照提高培训质量的原则，利用

当地办学的优势，把符合条件的县级职业中专纳入雨露计划培训学校行列，力争使每个县区都有雨露计划培训学校，提高培训学校的覆盖面。二是实行培训基地退出机制。要加强对培训学校的考核检查，每年对承担雨露计划培训的学校进行一次考核，实行末位淘汰制，对那些雨露计划重视不够、培训质量不高、学员反映差的院校进行调整，充分调动培训院校的积极性，提高培训质量。三是扶持建设重点培训基地。建议市县扶贫部门要重点扶持建立1-2所师资力量雄厚、培训质量高、群众认可的培训基地，实行集中培训。要利用扶贫部门自身优势，探索在扶贫贴息贷款、扶贫项目上对培训院校予以支持，扶持培训院校更新设备，提高办学水平，推进雨露计划扎实开展。

4、适应形势发展，丰富培训形式。在实施现有培训政策的同时，要不断探索扶贫技能培训的新形式、新途径，促使扶贫技能培训取得明显成效。一是探索对中等职业教育贫困家庭子女进行补助。由于中等职业教育即将实行免费教育，贫困家庭子女接受中等职业教育只需要承担基本生活费和学杂费，所以对愿意接受中等职业教育的贫困家庭子女可以采取“定额按月现金补助”的办法进行补贴，即按照每个学生每年1500元的补贴标准，按照每年10个月标准，每月个参加培训学员发放150元生活费，直到其完成学业。对不愿接受中等职业教育的贫困家庭“两后生”可以按现有“雨露计划”政策予以补助。二是增加创业培训补助资金。随着农村经济的发展，一些贫困群众的创业发展愿望越来越强烈，但是由于缺乏创业经验，无法独立创业发展。调研中，有一部分贫困群众希望开办短期创业培训班，专题进行短期创业培训辅导，由于目前我县没有创业培训项目资金，无法开展培训活动，希望以后在扶贫培训资金中列入农民创业培训项目，开展创业培训。三是创新培训形式。目前各级部门实施的培训大部分为脱产培训，由于农村群众要从事农业生产，无法参加脱产培训，所以针对贫困群众的短期实用技术培训非常需要，应结合生产和农时季节，有针对性的到一些重点乡村开展劳动技能培训和农业实用技术培训，提高群众生产水平，增强脱贫致富的能力。

第二篇：山西省雨露计划实施方式改革试点县

1山西省雨露计划实施方式改革试点县 农村贫困生补助资金申报审批表

学 生 本 人 基 本 情

况

姓 名 性别 出生 年月

申 报 人 照

片

政治面貌 民族 分困建档 立卡户 □是 □否 家庭人口数 身份证 号 码

就读学校 专业 年级

孤儿 □是 □否 烈士子女 □是通讯 信息

详细通讯地址

邮政编码 联系人 联系电话 户 籍 家 庭 成 员

单亲 □是 □否

□否 情

况

姓 名 年龄 称谓 从事产业(取业)年收入(元)是否低保 人口 健康状况

家庭 收入 来源

2010年家庭人均纯收入（造成 家庭 贫困 主要 原因

一卡通(一折通)帐号 签

字

学生本人 学生家长或监护人 2学生户籍所在 村委意见

（签章）年 月 日 学生户籍所在 乡(镇)意见（签章）年 月 日 学生所在学生 校意见

（签章）年 月 日

元)，主要来源于： 县肤贫办意见（签章）年 月 日 县财政局意见

（签章）

年 月 日

备注：此表一式三份（省扶贫办、县财政局、县扶贫办各一份）

第三篇：天祝县“雨露计划”实施方式改革试点学校证明书

附件2：

天祝县“雨露计划”实施方式改革试点学校证明书

兹证明 同学现就读于我校 系（专业）年级（班），特此证明。

院（校）章

经办人签字：

联系电话： 年 月 日

第四篇：天祝县“雨露计划”实施方式改革试点学校证明书

附件2：

天祝县“雨露计划”实施方式改革试点学校证明书

兹证明同学现就读于我校系（专业）年级（班），特此证明。

院（校）章

经办人签字：

联系电话：年月日

第五篇：雨露计划

国务院扶贫办安排甘肃省“雨露计划”实施方式改革试点

县八个

发布日期:2011年5月17日 阅读次数:[601]

国务院扶贫办安排甘肃省“雨露计划”实施方

式改革试点县八个

来源：甘肃省扶贫信息网

近日国务院扶贫开发办公室发文，安排我省“雨露计划”实施方式改革试点县八个，资金1600多万元。“雨露计划”改革试点，主要是借鉴我省“两后生”培训经验，从短期向中长期转变。去年全国安排6个县，我省临潭县为试点县之一。今年全国确定在22个省试点100个县，为此，我办党组高度重视，先后多次派人汇报争取，得到了国扶办的大力支持。在100个试点县中，安排我省8个，是22个试点省中最多的两个省份之一（云南73个国扶重点县安排8个）。

“雨露计划”改革的主要内容是通过对接受中、高等职业教育和一年以上技能培训的农村贫困家庭子女进行直接补助，引导和鼓励农村贫困家庭子女在完成九年义务教育和普通高中教育后，继续接受正规职业教育和中长期技能培训，从整体上提高他们的综合素质和就业能力，实现稳定脱贫。

改革的县体办法是从2011年秋季学期至2012年春季学期，对建档立卡的试点县农村贫困家庭2011年-2012年接受本地和异地高等职业（一、二、三年级）、中等职业（一、二年级）教育及一年以上技能培训的学生进行补助，补助标准为1500元，其中2011年秋季学期补助700元/人，2012年春季学期补助800元/人。