盘锦大洼县城乡一体化实施方案

第一篇：盘锦大洼县城乡一体化实施方案

大洼县推进城乡一体化工作实施方案

信息来源： 大洼县

为了全面贯彻落实科学发展观，加快县域经济社会全面协调可持续发展，推进城乡统筹发展进程，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照 “三化一业”和 “一、二、三、四”的工作思路，着力推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化，加快人口、产业、生产要素聚集，逐步达到居住环境、公共服务、就业结构和消费方式城镇化，实现城乡经济、社会、文化、生态的全面协调和可持续发展。

（二）基本原则

1、统一规划原则。必须立足全县经济和社会发展，坚持规划先行。以建好水城、做大县城、做实中心镇和做优产业为重点，形成特色城市、特色村镇和特色产业集群相得益彰、竞相发展的新格局。

2、市场运作原则。必须充分发挥市场机制在推进城乡一体化进程中的重要作用。在遵循市场经济规律的前提下，强化政府组织协调职能。充分利用城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策，使市场牵引力与政府支持力有机结合，开发资源、集聚资金，加快城乡一体化建设步伐。

3、多向互动原则。必须注重发挥各镇、村和农民群众的积极性。要发挥城市对农村的带动作用，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共保障向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，推动农村工业向园区集中、农村劳动力向非农转移、农村人口向城镇集聚。

4、以人为本原则。必须把人民群众的根本利益放在首位。城乡一体化工作涉及到的利益主体较多，要坚持依法行政，保证各项政策措施与上级政策相符，与人民群众的根本利益相符，保证程序合法化，做到既重效果，更重过程，避免造成新的不稳定因素。要通过实现城乡一体化，让广大人民群众得到更多的实惠。

5、机制创新原则。必须创新思维方式、创新发展思路、创新工作方法，敢于突破传统的思维定式，创造性地开展工作。尊重群众的首创精神，使推进城乡一体化真正成为广大群众的自觉行动。

（三）总体发展目标

根据《盘锦市推进城乡一体化工作实施意见》，结合我县实际，推进城乡一体化工作分三个阶段进行。

第一阶段：奠定基础阶段（2010--2011年）。在2年时间内，一是要坚持规划先行、政策先行、多种模式试点先行的原则搞好试点工作。每个镇都要制定出分步实施的合村并点规划、镇驻地社区和集中居住区建设规划、产业发展规划和基础设施建设规划等。到2011年末，要启动建设20个以上县城社区、镇驻地社区和集中居住区。全县城镇化率要达到45%以上，比上年提高10%以上；二是要基本建立城乡一体化的制度框架和推进体系。初步建立城乡教育、医疗、文化等合理布局均衡配置的公共服务体系，城乡有效衔接、功能完善的基础设施体系，覆盖城乡的公共就业服务及社会保障体系。

第二阶段：快速推进阶段（2012年—2015年）。通过4年的快速推进，到2015年末，全县总人口达到70万人（其中，辽滨水城25万人），城镇人口达到55万人，城镇化水平达到75%以上，其中：辽滨经济区、大洼镇和田家镇城镇化率要达到95%以上。完成合村并点计划的70％以上，县城社区、镇驻地社区和集中居住区达到60个以上；职工养老保险参保率达到100%，医疗保险参保率达到100%。

第三阶段：全面实现阶段（2016年—2020年）。通过5年的努力奋斗，到2020年末，全县总人口达到100万人（其中，辽滨水城50万人），城镇人口达到90万人以上，城镇化率达到90%以上。全面完成合村并点计划，县城社区、镇驻地社区和集中居住区达到100个。基本消除城乡二元结构，完成全县城乡一体化建设的主要任务，城乡社会互通融合，城乡居民基本共享现代文明。

二、主要任务

全面实施城乡空间布局、产业发展布局、基础设施建设布局、公共服务、劳动就业、社会管理和社会保障布局等发展战略。着力推进农业产业化、工业集群化、城乡一体化和现代服务业的快速发展，加快推进工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，形成“一核、一轴、三带、多园”的城乡经济社会发展一体化新格局。

（一）推进城乡空间布局一体化

充分发挥规划的先导作用，科学制定城乡一体化的总体规划。一是加快县城扩容改造和功能完善，做大县城。要把县城打造成以温泉城为特点，区域面积30平方公里以上，集聚人口30万以上的生态型、现代化和宜居式中等规模城市。二是实施“同城化”发展战略。将田家、王家、圈河、清水和唐家的部分区域纳入县城规划建设，县城周边各镇的农民集中居住区要积极向县城靠拢，努力形成互促互动的城乡发展体系。三是加快中心镇和特色小城镇建设及融合发展。要率先打造田家、荣兴、二界沟、田庄台等特色镇，以点带面推进其他各镇的城镇化发展。田家镇要依托市区，大力发展现代服务业，建成全市的商贸服务业集聚区；荣兴镇要围绕荣兴水库，建成具有浓郁水乡特色的辽滨“后花园”；二界沟镇要借助盘营景观大道，建设“现代渔村”；田庄台镇要加快新镇建设，带动“古镇复建”；王家、唐家要发挥“临城”优势，从做好县城外延的“承载体”角度来谋划；新立、新开要依托兴于快速干道，要从建成临市“经济带”角度来谋划；西安、平安要发挥临河优势，从建成沿河“风光带”角度来谋划。同时要让荣兴、二界沟和田庄台相对靠拢，东风、西安和平安相对靠拢，清水、新兴相对靠拢，新开、新立相对靠拢，形成几大中心城镇，构筑层次清晰、功能明确、布局合理、发展联动、设施共享的城乡空间发展形态。

（二）推进城乡产业发展一体化

坚持狠抓“三化一业”不懈怠，完善城乡经济体系，加快构筑产业联系紧密、空间布局合理、资源深度整合、区域特色明显和基础设施共享的产业发展新格局。

1、以农民增收为核心，用工业理念谋划农业发展，加快农业产业化进程。大力实施“四子”工程，推动农业产业化发展。突出发展 “一县一品”的肉鸭养殖加工业，以打造东北最大的鸭业发展基地为目标，在扶持做大现有的重点鸭业龙头企业基础上，加速推进六和现代农业产业园建设，并以此带动农业产业化发展。

2、按照总量快速增长、结构优化升级、产业集群带动和发展方式转变的战略要求，强化园区的主体功能区规划。现有园区和各镇项目集聚区的规划要体现各自发展方向、特色和优势，原则要求 “一园（区）一产”。正在启动的规划面积为135平方公里的临港装备制造业园区，要明确主导产业定位，在搞好10—20平方公里的起步区规划的同时，合理规划不同的工业区域，并根据产业的劳动密集度情况科学布局生活居住区等。

3、加快推进现代服务业发展。重点是要以促进旅游产业转型升级为牵动，汇聚人气。在进一步完善全县旅游产业发展规划的基础上，以老景点改造和新景点建设为重点，把各个景点连成线，完善各种旅游要素。在红海滩景区拟建一座“北方温室湿地植物园”，保证游客在任何季节都能观赏到红海滩和绿苇荡景观；拟建一个特色农产品和其他旅游产品销售市场，拉动特色农产品销售；完成红海滩旅游度假区服务中心等重要旅游基础设施建设；实施好红海滩水上乐园、唐家万丰休闲度假城、西安上口子影视基地等一批精品旅游项目建设。以优化结构、提高质量、拓宽领域和增加就业为目标，全面发展服务业。重点是加快推进占地15.6平方公里的物流园区项目建设，年底要具备项目承载能力；2010年要实施好辽滨名嘉摩尔式购物广场、国际贸易中心广场，田家昆仑商厦、居然之家购物广场和汇美建材交易中心二期等一批商贸物流项目建设。

（三）推进城乡基础设施一体化

1、加快城乡基础设施建设。一是要实施好综合路网工程，拉开城市发展的大框架。县城内已规划28条道路，县城外围形成一条大环路，2010年6月末要完成镇内道路改造，年内完成环路的土方工程；二是要重点实施珠江街扩建工程，建成双向八车道的景观路；三是实施大南线16公里拓宽改造工程，建成双向四车道单行路，年内要完成路基土方和桥涵构造物工程，加快推进城乡公路网络建设，拉动东部各镇发展；四是加快推进盘营客运专线等15项道路续建改建工程，形成完善的交通、物流和公用设施服务网络；五是推进城乡交通运输一体化进程，建立起城乡客运市场一体化网络，实现各镇都有客运站的目标；六是从疙瘩楼水库到东湖之间结合水利工程开凿一条人工运河，全长近5公里，水面宽80米，争取年内完成土方工程，以此营造环境，促进运河两侧土地增值、开发。

2、完善城镇功能和服务体系。一是每个镇驻地社区、集中居住区要建设一个休闲文化广场；二是要在县高中南侧、兴华苑小区西侧分别建设一个森林广场和平面休闲广场，在大洼镇西南、鹤王洗浴以西位置建一座大型森林公园，周边进行商住地产开发，拉动县城西部开发建设，连接圈河、清水两镇；三是田家镇的皇家园林温泉养生郡、食品园位置的国际温

泉中心、圈河湿地生态旅游温泉村等项目要加快推进；四是，要在实现集中供热、统一供水的基础上，实施好县城集中供燃气、集中垃圾处理工程和大伙房水库输水引入工程；五是全面完成城乡电网改造配套工程，探索建立城乡电网发展的有效机制，提高配供电的安全性和可靠性；六是加快农村户用沼气建设，支持养殖场和饲养集中区建设大中型沼气工程，积极开展沼气综合利用；七是因地制宜发展生物质能、太阳能等清洁能源，提高绿色能源比重。鼓励城市公用设施向有条件的农村延伸。最大限度实现基础设施、公用设施和公益事业的统建共享。

（四）推进城乡劳动和社会保障一体化

1、完善城乡统一的劳动就业制度。遵循“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，建立和完善劳动者通过劳动力市场竞争、企业用工自主和个人就业自由的就业机制，实现劳动者的充分就业。积极推进城乡一体化就业试点工作，取消各种对农民工进城务工就业的歧视性和限制性规定，建立城乡统一的就业制度、失业登记制度和就业服务体系。每个镇要设立劳动保障事务机构，集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。建立农民工工资支付监控管理制度，维护农民工合法权益。解决进城农民工的子女入学、住房和社会保障等问题。

2、健全社会保障体系。以 “老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济”为目标，逐步实现城乡社会保障制度接轨，让农民享受和城市居民同等的社会保障。加快建立以养老保险、新型合作医疗、五保对象集中供养和最低生活保障为主要内容的农村社会保障体系，切实解决弱势群体的生活问题；完善城镇企业职工养老保险制度，不断扩大覆盖面，将我县辖区内城镇各类企业职工及从业人员（含农垦企业）、个体工商户、自由职业者、进城务工农民、失地农民和农村居民按照不同政策逐步纳入养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险体系。

（五）推进城乡社会事业一体化

1、优先发展教育事业。一是结合县城内改外扩规划和城乡一体化发展要求，推进县城学校布局结构调整，使教育结构和学校布局趋于合理，满足人民群众的就学需求。撤并、整合规模小和条件差的校点，实施中小学标准化建设。按照不低于国家城市学校现行建设标准的要求，建设学校、配置实验仪器设备和图书资料；二是推进学校现代教育技术发展。以信息化为手段，以应用为核心，以远程教育教室系统为载体，不断充实和丰富教育信息资源，实现从课堂化教育到网络化教育的突破。加强教育信息化硬件、远程教育和教育信息资源三大平台建设，让更多学生能享受到优质的教育资源，通过网络实现城乡学生同等管理、同等师资、同等教学。

2、大力发展卫生事业。以提高公共医疗服务水平、完善医疗保障制度为重点，推进城乡医疗卫生事业一体化发展。合理配置城乡医疗卫生资源，推进城市医疗卫生资源向农村延伸，全面提高医务人员技术和医疗装备水平。每个县城社区和集中居住区要建成规范化的村卫生所（室），实现城乡卫生服务管理一体化，保证城乡居民公平享有付费合理的基本医疗服务。

3、加快公共文化体育设施建设。在中心路东、湖滨路西、珠江街北，建设一座占地100

亩、建筑面积3万平方米，集多功能于一体的文体活动中心。该项目2010年年底将完成主体工程，争取2011年7月份投入使用。创新文化管理体制和运行机制，扩大先进文化向农村的辐射。实现镇有综合文化站，社区和村有文化活动室目标。加强体育设施建设，因地制宜地开展群众性体育活动。

三、推进城乡一体化工作的保障机制

（一）深化户籍管理制度改革

改革现行户籍管理体制，取消户口的农业和非农业性质划分，以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障以及经济适用房和廉租住房等方面享受与城镇居民同等待遇。

（二）加快用地制度改革

积极推进集约节约用地，统筹规划城乡用地，提高土地利用水平。鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。

在推进用地制度改革过程中要实施好“增减挂钩”。一是要进行合村并点和土地复垦。各镇都要按照合村并点的计划，分轻重缓急来实施；二是要把合村并点腾出的土地指标增到县城、镇驻地、集中居住区和园区建设上来。对各镇增地在县城的，县政府给予补贴；三是要在解决群众利益问题上做到让利于民、惠及于民。

（三）完善各项配套措施

根据规划先行、政策先行和试点先行的原则，各相关部门和各镇要结合本《方案》精神，完成下列工作任务：经贸局、农经局、旅游局要牵头完善产业发展规划；城建局制定全县城乡一体化建设总体规划，并牵头制定促进城乡基础设施建设一体化相关政策；国土资源局制定城乡一体化土地利用总体规划和城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策；农经局制定促进农村土地承包经营权流转的政策；公安局制定放宽城镇落户限制，使在城镇就业和稳定居住的农民变成城镇居民的政策；经贸局制定引导项目向园区集中的政策；劳动和社会保障局制定覆盖城乡居民的劳动和社会保障政策；教育局、卫生局、人口和计生局、文化中心、科技中心、体育中心等部门制定城乡公共服务一体化相关政策，建立覆盖城乡的教育、卫生、人口和计生、文化、科技、体育等基本公共服务体系。各镇要结合实际形成具有可操作性的工作方案。

（四）强化组织领导

为加强对推进城乡一体化工作的领导，县委、县政府成立大洼县推进城乡一体化工作领导小组，下设办公室为常设机构，由副县级领导担任办公室主任，办公室与百强办、新农办合署办公。办公室设立若干个专项推进工作组，分别负责城乡一体化产业发展、规划建设管理、社会事业发展、就业和社会保障、生态环境建设、财政金融支持、社会安全稳定、基层

组织建设和政策法规宣传工作的具体推进工作。人员从各相关部门副科级干部或副科级后备干部中选调，工作与原单位完全脱钩。各镇也要建立相应的工作组织机构，将推进城乡一体化工作落到实处。

大洼县发展和改革局

二〇一〇年五月三十一日

第二篇：城乡一体化实施方案

西岗子镇2011年城乡一体化实施方案

根据《黑龙江省构建城乡经济社会发展一体化新格局推进方案》、《中共黑河市委、黑河市人民政府关于推进城乡经济社会发展一体化的意见》和区委、政府小城镇建设会议精神，为进一步统筹全镇区域城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化进程，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，把城镇化作为促进区域经济长期平稳较快发展，加快转变经济发展方式的重要内容，不断释放城镇化在扩大内需中的巨大潜力。在推进城镇化过程中，解决“三农”问题，巩固和加强农业的基础地位，以工促农、统筹城乡发展，大力推进农村城市化、工业化和农业现代化发展进程，逐步缩小城乡差距，努力打破城乡经济社会二元结构、打破农场与地方体制机制障碍，实现区域内城乡经济、社会、文化、生态的相互融合、相互促进和可持续发展，让发展成果惠及人民群众，共享现代文明。

二、总体思路

以加快城市化进程为核心，以规划为基础，以产业为支撑，以配套政策为保障，创新工作机制，落实有效措施。全面推进区域城乡规划管理、基础设施、产业发展、社会事业、社会保障、政策措施“六个一体化”。围绕打造西岗子小城镇（2万人口规模）、构筑中心村（西岗子村、坤站村、曹集屯村）、建设新农村（1个示范村，4个试点村）。

三、工作重点

重点抓好西岗子小城镇和新农村建设，形成互促互动的城乡发展体系。充分发挥规划的先导作用，科学制定城镇总体规划修编、全镇体系规划及中心镇和重点建设的新农村规划，做好一个城镇、三个中心村（西岗子村、坤站村、曹集屯村）和五个重点建设的新农村（坤站村、曹集屯村、东岗子村、西沟村、杨树村）的规划、设计和建设。2011重点应做好以下工作：

（一）强化基础设施建设

1、加快乡镇路网建设。计划完成1.3公里白色路面，由于镇内1.3公里断头路年久失修，一直没有硬化，严重制约了城镇的交通、运输，阻碍了经济发展。五月份开始实施此项工程，预计10月末可完工。

2、加快公用设施建设。利用镇东侧1200平方米闲置地带，建立休闲广场一座，安装健身器材，为居民提供休闲场所，丰富群众业余生活。

3、加快亮化工程建设。根据城镇规划发展和需要，西岗子镇今年计划安装路灯44盏，安装后可覆盖主街，解决夜间行人安全问题。

4、加快自来水设施建设。西岗子自来水设施多年没有更换，整修，严重影响了居民生活用水安全。五月份计划修建泵房一座，更换部分管道。

5、加快绿化工程建设。为彻底改善居民居住环境，改变镇容镇貌。西岗子镇决定在主街两侧进行绿化。

（二）推进产业、人口聚集

1、产业向园区聚集。建立产业发展集中区，搞好园区基础设施建设，制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引产业向园区聚集。突出重点产业，形成产业优势，依托镇资源、区位、环境、人文和产业基础，确定镇产业发展重点。利用交通便利条件，在镇东北侧建立物流集散基地一处，缓解黑河市物流压力的同时，进一步加大农民就业。加大土地流转规模，实现农业生产集约化，现代化。

2、人口向小城镇和新农村聚集。发育产业吸纳人口聚集。通过扶持建设龙头企业，大力培育有地域特色的劳动密集型产业，吸收中心镇和新农村农民进入企业，增加人口规模。大力发展城乡第三产业，鼓励社区服务、家政服务、餐饮、商贸流通等行业的发展，增加就业岗位，吸纳农村人口进入镇务工，扩大城镇规模。大力发展农技、种子、农资、农机、防疫等农牧服务业，增强人口聚集能力。按照城乡一体化工作方案，优先规划和建设中心村，撤并小型村、缩减自然屯、拆除空心村、迁移深山村，促进农村人口向中心镇和中心村集中。

（三）整合公共社会资源

1、加快教育资源整合步伐。通过走访、调查。西岗子镇利用小学空地建立幼儿园一处，解决入托难的问题。

2、推进卫生事业均衡发展。努力构建覆盖城镇居民的公共卫生服务体系。强化镇卫生院配套功能建设，提高服务能力和医疗水平。镇医院要根据城镇体系规划，完善基础配置和医疗能力建设。继续做好新型农村合作医疗工作，确保参合率达100%。

3、完善其他社会服务体系。统筹组建镇村社区，实行平台共建、资源共享，集中为农民和非农业户口居民提供公共服务、处理解决社会综合管理各项事业。加大对城乡一体化建设产业升级、科技创新、兼并重组、节能减排、循环经济的信贷支持力度。以城镇建设规划为平台，加大对镇基础设施建设的信贷投入，发挥以点带面示范作用。加快农村有线电视数字化平台建设，不断扩大数字电视入网率。加强农村综合文化站、农村休闲广场建设。

4、整合土地资源。遵循依法、有偿、自愿原则，大力宣传，政策扶持，鼓励和引导土地承包经营权通过转包、租赁、入股、转让等多种方式有序流转。积极推进多种形式的规模经营模式，鼓励种田能手、专业大户和各类合作社等经营主体参与土地规模经营。着力发展主导产业、特色产业、引导土地流转和规模经营向优势产业集中。努力实现中心镇土地承包经营权流转面积及适度规模经营面积占总面积比例的70%以上。

5、整合生产组织。积极创造条件，优化政策环境，扶持农村合作经济组织健康发展。围绕生产技术、产品流通、生资供应、综合服务等方面，科学规划、强化管理、完善措施，积极发展专业协会、专业合作社、股份合作社等农村合作经济组织。

（四）推进城乡管理体制建设

1、健全城乡就业体系。完善农村劳动力资源、用工信息、教育培训和转移公共服务平台，对城乡失业人员和不充分就业人员实行统一的就业扶助体系和制度。统一城乡就业政策，为进城农民工提供免费就业技能培训，转为城镇户口后的居民可安排公益岗位、享受创业小额贷款、社保补贴等相应政策。

2、建立社会保障体系。中心镇探索建立新型农村社会养老保险制度，实行动态管理、分类施保，探索推进城乡养老保险制度有效衔接，实现农民老有所养。统一镇医疗保险制度，对由农业户口申请登记转为非农业户口居民，在医疗保险方面享受城镇相应人员同等待遇。完善农村最低生活保障制度，健全自然灾害救助体系和困难家庭的社会救助体系。

3、加强新农村基层组织建设。加强创新型、发展型领导班子建设，深入开展“三级联创”和“三个代表”责任区等活动，推广“专业合作组织+支部”、“协会+支部”等多种模式，建立实体型、产业型党组织，探索建立乡村社区党组织。完善村民一事一议制度，引导农民自主开展公益性设施建设。推进村务公开，规范农村财务管理，推行村级财务“委托代理”制度。

四、保障措施

(一)加强领导，强力推进。把区域城乡一体化工作放在突出位置，列入镇党委、政府委重要议程，切实加强领导，强力推进。成立以镇党委、政府主要领导为组长、政府副镇长为副组长、有关部门、村屯为成员的领导小组。

西岗子镇区域城乡一体化发展领导小组。组长：唐广海、秦铁峰；副组长：纪永华梁伟、石伟；成员：夏学成、李志超、韩雪奇。办公室主任：郝华。成员单位：卫生院、电业所、城建所、中小学、各村屯。职责任务：按照省市城乡一体化建设要求，确定工作思路、指导原则，制定推进措施。统筹协调领导帮建工作。指导各专项推进组开展工作。定期研究解决工作推进过程中遇到的问题。总结阶段性工作成果。

（二）创新机制，加大投入。探索建立和完善多元化的投资机制，加强公共财政对城乡一体化建设的投入和引导。设立县级财政区域城乡一体化发展专项资金，积极争取国家、省对口部门上级资金支持，增加社会性关键项目和非建设性项目投入，重点支持农业基础设施、农业科技、农业公共服务体系以及农村公共事业等项目，确保区域城乡一体化工作顺利推进。

(三)落实责任，强化考核。把区域城乡一体化发展各项目标任务细化分解到各乡、街道办事处和政府有关部门，形成责任明确、分工协作、齐抓落实的工作机制。把推进区域城乡一体化发展的工作实绩作为考核各级干部政绩和工作水平的重要内容，科学制定全镇区域城乡一体发展化评价考核体系，强化考核，严格奖惩。区域城乡一体化发展领导小组办公室要切实加强对城乡一体化工作的督促检查力度，推进城乡一体化工作的落实。(四)强化宣传，营造氛围。各部门、村屯特别是宣传部门要加大宣传力度，进一步提高各级领导干部和城乡居民对城乡一体化工作重要性的认识，充分调动广大干部群众参与的积极性，以城乡一体化的理念调整工作思路和力量配置，自觉把各项工作融入到区域城乡一体化发展的大战略中去，形成全社会关心、支持和参与区域城乡一体化建设的氛围。

第三篇：盘锦大洼区清水学校2016

盘锦市大洼区清水学校2016

部门决算

目录

第一部分 盘锦市大洼区清水学校概况

一、主要职责

二、部门决算单位构成

三、内设机构及工作职责

第二部分 盘锦市大洼区清水学校2016部门决算报表

一、2016收入支出决算总表

二、2016收入决算表

三、2016支出决算表

四、2016财政拨款收入支出决算表

五、2016一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、2016一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、2016政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、2016财政专户管理资金收入支出决算表

九、2016一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 第三部分 盘锦市大洼区清水学校2016部门决算情 况说明

第四部分 名词解释

第一部分盘锦市大洼区清水学校概况

一、主要职责

1、认真贯彻落实党和国家的方针、政策，正确执行上级主管部门的决议和指示，全面实施素质教育，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

2、根据教育规律、社会要求和学校实际，组织制定学校发展的远景规划、近期目标、学年和学期各项工作计划以及各项工作指标并组织实施。

3、加强学校的科学化管理，制定和健全各项规章制度，规范办学行为，培养良好校风，逐步实现管理决策的科学化，管理方法的定量化和管理手段的现代化。

4、负责教师队伍建设工作，决定校内教职工的工作安排，组织对教职工进行考核，实施奖惩。制定教师队伍建设规划，不断提高他们的政治素质、文化业务水平和科研水平。

5、领导和组织学校的思想政治工作，把德育工作放在首位。研究思想政治工作的要求、内容、方法和规律，不断 3

加强对学生的思想政治、法制纪律和道德品质教育以及做好管理工作。教育全体教职工做到教书育人、管理育人、服务育人，搞好学校、社会、家庭三结合教育。

6、负责领导和组织学校的教学工作，坚持以教学为中心，保证教学计划的贯彻执行。要有计划地参加教研活动，有目的地深入教学第一线，了解教师教学和学生学习情况，要大力推进教学改革，加强科研工作的组织领导。有计划地组织质量检查、分析，提出提高教学质量的方法。

7、组织制定和实施校舍建设和校园建设规划，加强对财务工作的领导，正确使用各项经费，不断改善办学条件，强化安全工作管理，创造良好的育人环境。改善教职工的福利生活，提高福利待遇，努力解除教职工的后顾之忧。

8、加强与党支部的合作，主动接受学校党组织的监督，搞好领导班子的团结和协作。

9、依靠群众办学，实行民主管理和民主监督。负责定期向教代会报告工作，充分发挥教代会参与学校民主管理和民主监督的作用，支持其在职权范围内所做的有关决定。督促和检查教代会提案的办理与落实。

10、主持学校与学生家长及社会的联系工作和外来工作。搞好校际间的交往;做好与社会各界的联系工作，争取各方面力量对学校的支持，为办好学校创造良好的外部条件。

二、部门决算单位构成

1、盘锦市大洼区清水学

三、内设机构及工作职责

（一）教务处工作职责

1、教务处在校长、分管副校长和上级业务部门领导和指导下开展工作。

2、负责制定学校教学计划及本处工作计划，并组织实施和检查落实情况。

3、负责做好学校常规管理工作，与教科所合作组织全校教师的教学研究。

4、负责审查各学科进度，检查教师的工作情况，包括检查教师教案、作业批改等工作。

5、定期检查教学质量，包括统考命题、考试、考查、阅卷、成绩统计、质量分析。

6、管理学生学籍档案，安排总课表及教学校历。

7、做好教师业务档案的建立、健全及管理工作。

8、负责教学设备、图书资料的购置和管理，做好理化生实验室、图书室、阅览室、收发室、信息中心的管理工作。

9、做好各项教学报表的统计和上报工作。

10、做好教师和学生用书、各类报刊的订购、发放工作。

11、做好学校招生和考务工作。

12、完成领导交办的其他任务。

（二）政教处工作职责 负责全校德育工作：

1、在校长领导下，制订全校政教（德育）工作计划，并负责组织实施，努力树立良好的校风和学风。

2、不断改进和完善德育管理制度，加强德育管理。

3、与团委协调组织开展全校性的学生思想教育活动，加强对学生的思想品德教育和行为规范教育。

4、加强与教导处、总务处联系，做好教育学生的协调工作。指导班主任工作：

1、协助校长选聘班主任，做好青年班主任的培养工作，建设一支出色的班主任队伍。

2、指导班主任和班级制订工作计划，检查、考评班级工作。

3、培训学生干部，指导班主任抓好班级常规管理工作。

4、指导年级主任、班主任召开班级家长会，定期举办家长学校，办好家庭教育讲座，努力把学校、家庭、社会教育结合起来。

5、定期召开班主任工作会议，组织学习、总结、交流班主任工作经验，努力提高班主任的工作水平。

6、协助年级主任、班主任处理年级、班级中的重大问题。

（三）总务处工作职责

总务处是在校长领导下，遵照教育方针和勤俭办学原则，协助校长具体管理学校总务工作，为教学服务，为师生的生活服务，领导和组织总务处工作人员做好以下工作： 1、树立为教育教学服务和师生服务的思想，深信人人都服务就能服好务的意识。认真执行上级教育行政部门的规定、执行学校校长会、行政会和校长的决定。、根据学校工作目标和工作计划，制订并实施本处的工作目标和工作计划。学期结束认真总结汇报。全面贯彻学校《职工管理条例》和《临时工管理办法》。负责总务部门职工管理，加强后勤人员的思想教育工作，关心后勤人员的业务进修和技术培训，合理安排他们的工作，并做好考核工作。3、负责教学用品的采购、管理和供应，按计划订购和发放师生用的课本及教师办公、教学用品，购买图书、体育仪器、医疗用品。建立校产的采购、验收、领用、出借、报损、报废、调拨及仓库管理制度。督促学校基本建设和校舍、桌椅等校产的登记、分配、管理、添置和维修工作。、管理校产，负责学校基本建设和校舍、桌椅等校产的登记、管理添置维修，督促师生执行校产的使用和保管制度。

（四）工会工作职责

1、关心教职工业余文化生活，发挥工会宣传阵地和活动室的作用，积极组织和开展有益于身体健康的文体活动，促进

学校精神文明和校园文化的建设。配合有关部门做好教职工健康保护工作。

2、在学校党支部的领导下，履行好监督职能，为搞好学校校务公开发挥积极的作用。

3、协同行政部门办好教职工集体福利事业，做好教职工疗休养工作及劳动安全保护工作。

4、做好工会日常管理。

5、完成党组织和上级工会交给的其它工作。

（五）团委工作职责

1、在学校党总支和上级团委领导下，根据党的各时期中心任务及学校工作计划，拟定并实施学校团委工作计划。

2、组织各班办好黑板报、墙报，办好学校广播台，利用多种形式对团员进行思想教育和团的基本知识教育，不断提高团员的政治思想 素质。

3、有计划地做好团组织的发展工作，教育并督促团员干部和广大团员在学校各项工作中起模范带头作用，发扬团组织的先进性。

4、主持召开团委会议，安排好组织生活，开展丰富多彩的有益于身心健康又适合青年特点的活动。

5、完成领导交办的其它工作任务。

（六）少先队工作职责

1、少先队由大队辅导员负责，少先队在上级团组织和学校 的领导下开展工作。

2、少先队辅导员负责制定学期和少先队工作计划，并组织好实施和期末总结工作。

3、日常队容、队规的检查，组织学生了解少先队历史、队歌、队训等知识。

4、负责组织定期召开少先队干部会议，培养和提高干部的工作能力，充分发挥少先队的德育教育功能。

5、认真实施文件法规，充分利用课堂教学，主题班队会、图书、板报等宣传工具，使学生形成良好思想品质和行为习惯。严格执行每周一升国旗制度。

6、贯彻落实《小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、《小学生礼仪常规》及其它社会规章，促进良好校风的形成。积极开展各种活动，提高学生自我发展能力。

7、加强少先队组织建设，做好发展工作。

（七）电教处工作职责

1、负责对学校班级、多媒体教室、各处室所有计算机、投影机和相关外围设备的管理、维护、检查与维修，为教学一线服务。

2、保障学校学生计算机室计算机设备的正常运转，对设备进行管理与维护。

3、对校园网络进行随时监控，管理和维护学校网络设备，保障学校网络畅通无阻。

4、配合学校对各种会议、活动、外来参观等进行照相、摄像。

5、依据新课程实施方案，认真开展高中信息技术课程。

6、负责提高学校教师的现代教育技术水平，对教师进行信息技术的全程培训。

7、做好学校音像光盘、教学资源和所有电子资料的登记、保管、备份与存储工作。

8、协同办公室、教务处、教科室等做好学校宣传、教研教改、思想德育、校讯通工作。

9、做好充分准备，保障每年的信息技术学业水平考试得以顺利进行。

10、充分利用现代教育技术，保障我校各学科新课程的实施与推进。

11、坚守岗位，服从领导，听从分配，随时接受并按要求完成各项教育教学任务。

（八）安全保卫处工作职责

1、在学校统一领导下，落实学校各项安全保卫工作措施。

2、认真学习学校安全管理工作制度，调查分析管辖范围内的安全工作特点和规律，提出搞好安全工作的具体意见，做

好安全工作计划和总结，建立安全保卫工作业务档案。

3、管理好安全工作队伍，做好安全保卫人员的思想教育和业务培训工作，安排好门卫值班和巡逻工作，安排好节假日值班工作，指导学生管理员做好学生安全保卫工作，对所管保卫工作人员进行日常业务考核。

4、组织和开展学生安全教育工作。

5、组织和开展安全工作检查，提出整改意见。

6、及时了解掌握和反映教职工思想动态，坚持正确的政治方向不动摇。

7、完成校领导交办的其它工作任务。

第二部分盘锦市大洼区清水学校2016部门决算

公开报表

一、2016收入支出决算总表

二、2016收入决算表

三、2016支出决算表

四、2016财政拨款收入支出决算表

五、2016一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、2016一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、2016政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、2016财政专户管理资金收入支出决算表

九、2016一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表（详见附表）

第三部分盘锦市大洼区清水学校2016部门决算

情况说明

一、收入支出决算总体情况

（一）收入总计1317.17万元，包括：

1.财政拨款收入1317.17万元，其中：公共预算财政拨款收入1314.17万元，政府性基金收入3万元。

2.上级补助收入0万元。3.事业收入0万元。4.经营收入0万元。

5.附属单位上缴收入0万元。6.其他收入0万元。

7.用事业基金弥补收支差额0万元。8.上年结转和结余0万元。

（二）支出总计1314.17万元，包括：

1.基本支出1285.66万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出1143.98万元，对个人和家庭的补助支出37.15万元，商品和服务支出104.53万元。

2.项目支出28.51万元，主要包括教育、医疗卫生与计划生育业务支出。

3.上缴上级支出0万元。4.经营支出0万元。

5.对附属单位补助支出0万元。

（三）年末结转和结余3万元 主要是项目支出结转原因形成的结余。

（四）决算收支增减变化情况

2016年收入总计1317.17万元,2015年收入总计1154.63万元,增加162.54万元, 增加14.08%,增加原因: 人员经费及公用经费增加;2016年支出总计1314.17万元,2015年支出总计1154.63万元, 增加159.54万元, 增加13.81 %,增加原因: 人员公用经费、公用经费增加。

二、财政拨款支出决算情况

（一）总体情况

财政拨款支出决算反映盘锦市大洼区清水学校2016年整体财政拨款支出情况，既包括使用当年财政拨款发生的支出，也包括使用以前财政拨款结转和结余资金发生的支出。2016财政拨款支出1314.17万元，其中：基本支出1285.66万元，项目支出28.51万元。

（二）具体情况

2016财政拨款支出1314.17万元，按支出功能分类科目分，包括教育支出1313.81万元，医疗卫生支出0.36万元。

1.教育支出1313.81万元，包括：

（1）小学教育559.67万元，主要是工资、公务费等支出。

（2）初中教育746.36万元，主要是工资、公务费等支出。

（3）其他普通教育支出7.78万元，主要是省特岗大学生学费补偿支出。

2.医疗卫生支出0.36万元，包括：

（1）事业单位医疗0.36万元，主要是医疗保障支出。

三、公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况 2016公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出0万元，其中：因公出国（境）费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行维护费0万元。2016“三公”经费支出比2016年初预算少（多）支出0万元。比2015年决算减少（增加）0万元，下降（增长）0。

1.因公出国（境）费0万元，2016年参加出国（境）团组0个，累计0人次。

2.公务接待费0万元，主要用于0等，2016年国内公务接待累计0批次，0人，0万元。

3.公务用车购置及运行维护费0万元，其中：公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费0万元。2016年购置公务用车0辆，年末公务用车保有量0辆。

四、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出0万元，比2015年增加（减少）0万元，增长（降低）0%。

（二）政府采购支出情况

2016年政府采购支出总额40.98万元，其中：政府采购货物支出40.98万元，政府采购工程支出0万元，政府采购服务支出0万元。

（三）国有资产占用情况

截至2016年12月31日，共有车辆0辆，其中：副省

级以上领导干部用车0辆，一般公务用车0辆，一般执法执勤用车0辆，特种专业技术用车0辆，其他用车0辆；单位价值50万元以上设备0台（套）,单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理工作开展情况 我单位暂未开展预算绩效管理工作。

第四部分 名词解释

1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。

6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

7.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”不足以安排当年支出情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

8.上年结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

14.“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

16.一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

17.一般公共服务（类）财政事务（款）预算改革业务（项）：反映财政部门用于预算改革方面的支出。

18.一般公共服务（类）财政事务（款）财政国库业务（项）：反映财政部门用于财政国库集中收付业务方面的支出。

19.一般公共服务（类）财政事务（款）信息化建设支出（项）：反映财政部门用于“金财工程”等信息化建设方面的支出。

20.一般公共服务（类）财政事务（款）财政委托业务支出（项）：反映财政委托评审机构进行财政投资评审和委托建设银行等机构代理业务发生的支出。

21.一般公共服务（类）财政事务（款）事业运行（项）：反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

22.一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）：反映除上述项目以外其他财政事务方面的支出。

23.科学技术（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）：反映其他用于科技方面的支出。

24.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

25.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。

26.医疗卫生（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

27.医疗卫生（类）其他医疗卫生支出（款）其他医疗卫生支出（项）：反映除上述项目以外其他用于医疗卫生方面的支出。

28.农林水事务（类）农业（款）其他农业支出（项）：反映其他用于农业方面的支出。

29.交通运输（类）石油价格改革对交通运输的补贴（款）石油价格改革补贴其他支出（项）：反映石油价格改革财政补贴对其他方面的支出。

30.资源勘探信息等支出（类）工业和信息产业监管支出（款）其他工业和信息产业监管支出（项）：反映其他用于工业和信息产业监管方面的支出。

31.资源勘探信息等支出（类）其他资源勘探电力信息等支出（款）建设项目贷款贴息（项）：反映根据国家规定用于特定建设项目及国家级高新技术开发区、中西部经济技术开发区建设项目设施贷款的财政贴息支出。

32.国土资源气象等支出（类）国土资源事务（款）其他国土资源事务支出（项）：反映其他用于国土资源事务方面的支出。

33.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

34.其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）：反

映其他不能划分到具体功能科目中的支出项目。

35.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四篇：盘锦大洼区人民检察院2016部门决算

盘锦市大洼区人民检察院2016

部门决算

目录

第一部分 盘锦市大洼区人民检察院概况

一、主要职责

二、部门决算单位构成

三、内设机构及工作职责

第二部分 盘锦市大洼区人民检察院2016部门决算报表

一、2016收入支出决算总表

二、2016收入决算表

三、2016支出决算表

四、2016财政拨款收入支出决算表

五、2016一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、2016一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、2016政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、2016财政专户管理资金收入支出决算表

九、2016一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 第三部分 盘锦市大洼区人民检察院2016部门决算情况说明

第四部分 名词解释

第一部分盘锦市大洼区人民检察院概况

一、主要职责

大洼区人民检察院的主要任务是依法履行监督职能，保证国家法律统一和正确实施，其主要职责是：

（一）对区人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。

（二）在上级人民检察院和中共大洼区委领导下部署检察工作任务。

（三）依法对贪污、贿赂犯罪、国家机关工作人员的渎职犯罪、利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪进行侦查；对需要由人民检察院直接受理的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件提请市人民检察院立案侦查。

（四）对应当由区人民检察院承办的刑事案件依法审查批捕、决定批捕、提起公诉。

（五）依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实施法律监督。对区人民法院确有错误的判决或裁定，依法提出抗议或提请人民检察院抗诉。

（六）依法对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。

（七）受理单位和个人的报案、控诉、申诉、举报以及犯罪嫌疑人的自首。

（八）对国家机关工作人员职务犯罪预防工作的法制宣传。负责检察环节中的社会综合治理工作。

（九）对检察院业务工作中具体应用法律问题进行研究，向立法机关和上级检察院提出立法及司法解释建议。

（十）开展检察技术工作。

（十一）负责县检察机关队伍建设和思想政治工作；依法管理检察官及其他检察人员的工作；协同区机构编制主管部门管理人民检察院的机构设置及人员编制。

（十二）协助中共大洼区委管理和考核区人民检察院副检察长、党组班子成员和反贪局局长、渎侦局局长；提请区人民代表大会常务委员会决定任免区人民检察院的副检察长、检察委员会委员、检察员。

（十三）负责区检察院的干部教育、培训工作。

（十四）负责区检察院司法警察授衔的呈报和管理工作。

（十五）规划区检察院机关的计划、财务装备工作。（十六）管理机关干部和负责其他应当由区人民检察院承办的事项。

二、部门决算单位构成

纳入盘锦市大洼区人民检察院2016年部门决算编制范围的预算单位包括：

1、盘锦市大洼区人民检察院机关

三、内设机构及工作职责

（一）侦查监督科

承办对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请批准逮捕的案件审查决定是否逮捕，对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请延长侦查羁押期限的案件审查决定是否延长，对公安机关应当立案侦查而不立案的及侦查活动是否合法进行监督工作。

（二）公诉科

承办对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门移送起诉或不起诉的案件审查决定是否提起公诉或不起诉，出席法庭支持公诉，对于人民法院的审判活动实行监督，对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉等工作。

（三）反贪污贿赂局

承办对国家工作人员的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪进行立案侦查等工作。

（四）反渎职侵权检察局

承办对国家机关人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者利用职权侵犯公民人身权利、民主权利，违背公务职责的公正性、廉洁性、勤勉性，妨害国家机关的正常活动，致使公民的人身、公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为进行立案侦查等工作。

（五）刑事执行检察科

承办对于刑事判决、裁定的执行和监所活动进行监督，直接立案侦查虐待被监管人罪、私放在押人员罪、失职致使在押人员脱逃罪和徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪案，对监外执行的罪犯和劳教人员又犯罪案件审查批捕、起诉等工作。

（六）职务犯罪预防科

负责对检察机关在检察环节中其他社会治安综合治理工作的指导；负责对职务犯罪预防工作的法制宣传；对本院立案侦查的自侦（反贪、反渎）案件进行个案预防。

（七）控告申诉科

负责接待来访群众，做好接待、登记控告举报材料及时上访群众进行说服、教育、息诉工作。

对控告、申诉案件进行查办、转办、督办。对信访、上访等有关工作进行协调处理。负责检察长接待日的日常事务管理工作。

（八）民事行政检察科

承办对人民法院已经发生效力的民事、行政判决、裁定，发现确有错误或者违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的，依法提出抗诉等工作。

（九）案件管理科

负责对本院各业务部门所办案件的收案进行统一管理，对案件流转环节进行监控和管理；对办案程序进行监督，对案件质效进行管理，对案件质量进行评查。

（十）检察技术科

建设和维护检察机关三级专线网络，为检察机关自动化办公、办案服务，提高工作效率。

（十一）未成年人检察工作办公室

负责承办侦查机关立案侦查的未成年人刑事犯罪案件的审查决定逮捕、提起公诉、诉讼监督等工作；建立办理未成年人刑事犯罪案件工作制度，协助社会帮教机构对未成年人犯罪嫌疑人、被告人、罪犯进行社会帮教，协助开展未成年人犯罪预防工作。

（十二）纪检监察室

承办受理群众和社会各界对检察人员利用职权进行违法办案、越权办案、刑讯逼供、吃请贿赂等违法违纪行为的举报和控告，并进行查处等工作。

（十三）政治处

负责本院的基层组织建设；开展具有检察特点的思想政治工作；负责干部人事管理工作。负责录用和调入人员的审核工作。负责检察官等级评定、变动审核审批和呈报审批工作。

负责离退休干部管理和服务工作。

（十四）办公室

协助院领导处理检察政务，组织协调院重要的工作部署、重大决策的贯彻实施，组织安排机关重要会议和重大活 动；负责文件报告的起草；管理秘书事务；机要文电处理；负责领导同志批办事项的督查工作；编发情况反映、工作简报、检察信息；文件打印等工作；负责检察统计、档案管理和保密工作。负责本院机关的财务、房产、固定资产、交通工具、通信装备、武器弹药、服装等管理及检察业务活动的后勤保障；负责接待工作；负责本院机关的日常行政管理和安全保卫工作。

第二部分盘锦市大洼区人民检察院2016部门决

算公开报表

一、2016收入支出决算总表

二、2016收入决算表

三、2016支出决算表

四、2016财政拨款收入支出决算表

五、2016一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、2016一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、2016政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、2016财政专户管理资金收入支出决算表

九、2016一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表（详见附表）

第三部分盘锦市大洼区人民检察院2016部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况

（一）收入总计935万元，包括：

1.财政拨款收入935万元，其中：公共预算财政拨款收入935万元，政府性基金收入0万元。

2.上级补助收入0万元。3.事业收入0万元。4.经营收入0万元。

5.附属单位上缴收入0万元。6.其他收入0万元。

7.用事业基金弥补收支差额0万元。8.上年结转和结余0万元。

（二）支出总计886万元，包括：

1.基本支出730万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出404万元，对个人和家庭的补助支出226万元，商品和服务支出100万元。

2.项目支出156万元，主要包括办公、差旅、维修、专用设备购置等业务支出。

3.上缴上级支出0万元。4.经营支出0万元。

5.对附属单位补助支出0万元。

（三）年末结转和结余49万元 主要是项目采购未完成形成的结余。

（四）决算收支增减变化情况

2016年收入总计935万元,2015年收入总计828万元,增加 107万元, 增加12.9%,增加原因: 人员、业务量增加;2016年支出总计886万元,2015年支出总计828万元, 增加58万元, 增加7%,增加原因: 人员、业务量增加。

二、财政拨款支出决算情况

（一）总体情况

财政拨款支出决算反映盘锦市大洼区人民检察院2016年整体财政拨款支出情况，既包括使用当年财政拨款发生的支出，也包括使用以前财政拨款结转和结余资金发生的支出。2016财政拨款支出886万元，其中：基本支出730万元，项目支出156万元。

（二）具体情况

2016财政拨款支出886万元，按支出功能分类科目分，包括公共安全支出731万元，社会保障和就业支出155万元。

1.公共安全支出731万元，包括：

（1）行政运行575万元，主要是工资福利、商品和服务、对个人和家庭的补助等支出。

（2）一般行政管理事务156万元，主要是工资福利、商品和服务、对个人和家庭的补助等支出。

2.社会保障和就业支出155万元，包括：

（1）归口管理的行政单位离退休155万元，主要是离休费、退休费、抚恤金和生活补助等支出。

三、公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况 2016公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出23万元，其中：因公出国（境）费0万元，公务接待费0万元，公务用车购置及运行维护费23万元。2016“三公”经费支出比2016年初预算少支出10万元，主要是加强了公务用车管理，车辆运行费用减少的原因。比2015年决算减少3.2万元，下降13.61%，主要是加强了公务用车管理压缩支出等原因。

1.因公出国（境）费0万元。2.公务接待费0万元。

3.公务用车购置及运行维护费23万元，其中：公务用车购置费2万元（车保险），公务用车运行维护费21万元。2016年购置公务用车2辆，年末公务用车保有量13辆。

四、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出100万元，比2015年增加30万元，增长43.47%，主要原因是机关运行项目增多。

（二）政府采购支出情况

2016年政府采购支出总额74万元，其中：政府采购货物支出71万元，政府采购工程支出0万元，政府采购服务支出3万元。

（三）国有资产占用情况

截至2016年12月31日，共有车辆13辆，其中：副省级以上领导干部用车0辆，一般公务用车1辆，一般执法执勤用车10辆，特种专业技术用车2辆，其他用车0辆；单位价值50万元以上设备0台（套）,单价100万元以上专用设备0台（套）。

（四）预算绩效管理工作开展情况 我单位暂未开展预算绩效管理工作。

第四部分 名词解释

1.财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。

6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

7.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”、“其他收入”不足以安排当年支出情况下，使用以前积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后收支差额的基金）弥补本收支缺口的资金。

8.上年结转和结余：指以前尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和 事业发展目标所发生的支出。

11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

14.“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

16.一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。

17.一般公共服务（类）财政事务（款）预算改革业务（项）：反映财政部门用于预算改革方面的支出。

18.一般公共服务（类）财政事务（款）财政国库业务（项）：反映财政部门用于财政国库集中收付业务方面的支出。

19.一般公共服务（类）财政事务（款）信息化建设支出（项）：反映财政部门用于“金财工程”等信息化建设方面的支出。

20.一般公共服务（类）财政事务（款）财政委托业务支出（项）：反映财政委托评审机构进行财政投资评审和委托建设银行等机构代理业务发生的支出。

21.一般公共服务（类）财政事务（款）事业运行（项）：反映事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。

22.一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）：反映除上述项目以外其他财政事务方面的支出。

23.科学技术（类）其他科学技术支出（款）其他科学技术支出（项）：反映其他用于科技方面的支出。

24.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。

25.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。

26.医疗卫生（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

27.医疗卫生（类）其他医疗卫生支出（款）其他医疗卫生支出（项）：反映除上述项目以外其他用于医疗卫生方面的支出。28.农林水事务（类）农业（款）其他农业支出（项）：反映其他用于农业方面的支出。

29.交通运输（类）石油价格改革对交通运输的补贴（款）石油价格改革补贴其他支出（项）：反映石油价格改革财政补贴对其他方面的支出。

30.资源勘探信息等支出（类）工业和信息产业监管支出（款）其他工业和信息产业监管支出（项）：反映其他用于工业和信息产业监管方面的支出。

31.资源勘探信息等支出（类）其他资源勘探电力信息等支出（款）建设项目贷款贴息（项）：反映根据国家规定用于特定建设项目及国家级高新技术开发区、中西部经济技术开发区建设项目设施贷款的财政贴息支出。

32.国土资源气象等支出（类）国土资源事务（款）其他国土资源事务支出（项）：反映其他用于国土资源事务方面的支出。

33.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

34.其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）：反映其他不能划分到具体功能科目中的支出项目。

35.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公 用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五篇：城乡垃圾一体化实施方案

城乡垃圾一体化工作实施方案

（讨论稿）

为改善城乡人居环境，全面推进生活垃圾处理城乡一体化工作，借鉴先进县市处置经验，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

按照“总体谋划、试点先行、分步实施”的原则，逐步探索“村收集、乡监管、企转运、县处理”四位一体的市场化运行模式，实现生活垃圾从源头到末端全过程控制，建立卫生保洁和生活垃圾一体化处理体系，全面改善城乡环境面貌，形成生活垃圾治理的长效机制。

二、实施范围

重点将干线公路、旅游景区、环湖生态保护区、蝎子沟国家森林公园、南水北调沿线、乡镇政府所在地、农村面貌改造提升重点村以及垃圾填埋场和转运站周边村庄等，纳入城乡垃圾一体化处置范围。

三、实施步骤

（一）试点启动阶段。将西竖、乔家庄、古西等15个村（详见附表）做为第一批试点村，率先启动城乡垃圾一体化处理工作，配齐清扫、清运设施设备，选择科学合理的收集模式，确定运营和保障机制。

（二）扩面推进阶段。在做好一期试点的基础上，将王庄、冯村、双石铺等21个村（详见附表）做为第二批扩面村，进一步拓展城乡垃圾一体化处理的覆盖范围。

（三）全面提升阶段。待一、二期36个重点村运行模式基本成熟后，在全县范围内宣传推广，引导其他村庄开展城乡垃圾一体化处理工作，基本完成城乡生活垃圾治理的各项配套设施建设，实现生活垃圾收运体系全覆盖。

四、运行模式

（一）定点投放。实行一户一桶，村（居）民自觉将产生的生活垃圾按时投放到定点的垃圾桶，不得随意乱丢乱倒。

（二）保洁和收集。各试点村按照人口比例500:1的标准统一配备保洁员，并配发服装及相应的保洁工具。各保洁员要按时、按标准对责任区域进行清扫、保洁，每天垃圾收集不少于两次。

（三）运输和处理。合理划定样板村、重点村和一般村，分别采取侧装车配垃圾桶，拖拉机、小保洁车直接装运垃圾，勾臂车配大型垃圾箱的相结合运输模式。距黑城乡、西竖镇两个中转站较近的村庄，先到中转站压缩处理后再运送到县垃圾场填埋处理；距县垃圾场较近的村庄，直接将垃圾运送垃圾场填埋处理，确保做到日产日清。

在开展城乡一体化处理前，由乡村负责对积存垃圾进行一次彻底的清扫清运，凡清理不到位的，不再列入试点村范围。

五、设施配套

（一）保洁工具。各试点村保洁员统一配备服装及铁锹、铁夹、收集车等保洁工具，各类工具原则上一年一更换，中途破损由保洁人员负责。

（二）垃圾收集点。按照布局合理、便于清运的原则科学设置生活垃圾收集点，方便车辆驶停和村民投放。各村垃圾收集点选址和建设标准由城管局结合乡村确定，由乡村负责建设，验收合格后拨付建设资金。

（三）处置场所。根据我县的地理环境条件及垃圾产生和分布特点，因地制宜选择合理的处理方式。所有村都要划定建筑垃圾填埋点，对建筑垃圾实行强制运输填埋；鼓励推行农家堆肥，每个村至少要设置一个堆肥点；距离县垃圾填埋场或乡镇中转站较远的村庄合理选址进行区域填埋处理。

（四）设备配备。运输车辆暂用改装的拖拉机，待城乡垃圾一体化处置资金到位后，根据需要统一招标采购垃圾运输车辆和环卫设施，城管局负责人员招聘管理及车辆日常维护。

六、资金拨付

（一）工资。由乡镇、村委会确定村保洁人员，每人月工资600元。县财政局将保洁人员工资拨付到乡镇，乡镇根据月考评结果支付各试点村保洁人员工资。

（二）清运费用。县财政局对第一批15个试点村的清运费（包括垃圾运输的油费、车辆维修费等）进行测算，通过公开招标确定专业公司进行清运，招标前先行由城管局或乡镇负责清运。

七、保障措施

（一）强化宣传引导。一是抓典型。按照“对外能看、对内引领”原则，充分发挥学校、广播电视等宣传作用，引导群众增强社会公德和卫生意识，培树典型示范户；二是推广垃圾分类。先行推行可利用垃圾和不可利用垃圾的分类，今年年下半年可选择条件较好的一个小区或一条街道通过发放垃圾袋等形式进行试点，2取得经验后逐步推开；三是引导企业参与。加强与绿岭公司等企业的协作，动员社会力量参与城乡垃圾一体化处理。

（二）明确责任分工。试点村的乡镇、村委会负责辖区内卫生保洁和垃圾清运工作的日常巡查，发现问题要及时督促和整改，保证每户产生的垃圾入池，池内垃圾日产日清。同时在乡镇、县城管局设立投诉电话，村民可对卫生保洁和垃圾清运工作不到位、不负责的行为随时予以举报。

（三）加强监督考评。制定《临城县城乡生活垃圾治理一体化工作考核标准》。一是加强卫生保洁和垃圾清运的考评，结合群众评议情况，一月一排队，考评结果与工资挂钩，连续两次后三名的，予以解聘；二是加强乡村主管人员的考评，对因工作不力导致环境卫生较差的，予以全县通报批评。

附件：36个试点村名单

二〇一五年七月十二日