“万名干部进万村挖万塘”活动调研报告（定稿）

第一篇：“万名干部进万村挖万塘”活动调研报告（定稿）

“万名干部进万村挖万塘”活动调研报告

2011年12月5日，县委办公室 县政府办公室下发了关于成立全县“万名干部进万村挖万塘”活动领导小组的通知，县公路管理局

抽调王xx、xx、xx、xx等6名同志进驻金铺镇团练冲村和xx村参与这一活动，3人一组，由局主要领导总支书记黄少林同志负责，12月6日，xx、xx、xx、进驻xx村。

xx村塘堰使用与管理的现状：

1、xx村是一个人口548人，海拔650米的山头边界村，贫困村。山林面积3600亩、山地面积 830亩、水田面积 502亩、旱地140

亩，1000立方米以下的水塘47口，这次治理的当家塘5口，平均蓄水体积500立方米，每年种植水稻一季，基本是靠天吃饭的“望

天收”。村民青壮年都外出打工，有限的水田存在荒芜现象，居民生活用水和人畜饮水30%靠肩挑背驮。少部分人靠山涧自来水

生活，遇建房等用水量大的作业时，旁边用户只能“冷眼旁观”。

2、按照《塘堰整治技术指南》标准，xx村塘堰蓄水体积明显偏小，治理好了也不属于补助范围，但属于明显缺水地区，自1978

年推行联产承包责任制以来，是塘也好，是“碗”也好都没有得到明显的治理，塘岸、沟渠、淤塞、淤积、坍塌现象较为严重，几乎100%存在这样或者那样的缺陷，处于瘫痪状态。

3、群众的“挖塘”热情很高，期望值很大：业余时间，我们反复研读县委、县政府一系列的“挖万塘”活动文件精神，特别是

《全县“万名干部进万村挖万塘”活动塘堰整治财政“以奖代补”实施办法》的通知、检查督办办法、《全县村级塘堰项目建设

一事一议财政奖补实施方案》、新闻宣传方案、考核验收办法、塘堰整治技术指南，唯恐在“挖万塘”活动中偏离干部和群众的意愿，在走访过程中几乎100%的居民有强烈的“挖塘”愿望，甚至有个别住户提出自己出2000元左右新建1口水塘，但也存在一

个突出问题，谈及“挖塘”经费时，因缺口较大，大多数群众哑口无言，出工的积极性也不是很高，少数当村的“暴发户”村干

部动员其捐资修建时，至活动结束，无1人捐款。

产生上述现状的原因：

1、自然条件的制约：山头村交通不便（仅仅依靠晴通雨阻的7公里通村路与外相连），自然资源有限，开发难度大，劳动力素质

较差，并且留守人员都是老弱病残，且占有比例较大，占总人口的25%，是有名的“光棍村”。

2、历史欠账太多，经济基础薄弱：靠山荒秃秃，靠水水不足，靠田地欠收，无象样的规模产业，有点活路的纷纷迁移到山脚地

区发展，留下几栋破旧房子断垣残壁。

3、宣传工作不到位，返乡创业的积极性不高：留守人员靠几亩薄田地，和山头上的几棵松树刀耕火种，有能力的老板对家乡失

去信心，群众还习惯靠“低保”，救济、帮扶过日子，小富即安，后备人才开发不足。

如何破解水利设施欠缺难题：

1、统筹兼顾，综合开发：笔者发现：xx村总的水量还是充足的的，山涧小溪长年不断流淌，至少5支以上小河水量足，首先要加

大“退耕还林”的治理力度，茂盛的山林是最大的天然蓄水工程，是xx村得天独厚的优势，要珍惜这一难得的青山绿水资源，在总体开发过程中，xx切记不要破坏这一不可再生资源，牺牲子孙后代的利益造成终生遗憾。

2、现存的水塘能够满足种植需要，且经过历年历代的洗礼，不宜盲目发展新的水塘，多利用山涧管道解决人畜饮水和浇灌工程

为宜。

3、建议每年对现存水塘进行逐步治理，对xx的现存资源进行评估，制订出系统化、规范化，现代化，可持续发展的发展蓝图，不要千个师傅千个办法，头痛医头，脚痛医脚，盲人摸象，造成不必要的人力和资源浪费。

第二篇：“万名干部进万村挖万塘”活动调研报告

万名干部进万村挖万塘”活动调研报告 水是农业的命脉。高陵镇牛车敦村堰塘、沟渠少，且堵塞较为严重，生产缺水一直制约着农业发展。去年又逢大旱，农田灌溉和人畜饮水问题更为严重。根据上级安排，我局驻高陵镇牛车敦村工作组深入该村调查走访，全面了解村堰塘沟渠基础设施状况，为加快改善村农业生产条件、促进生产发展提供依据。该村农民担忧无雨、作物难有收成，也担心有雨难留、影响播种育秧。饱受缺水之苦的村民说出了“做梦想把堰塘修好，安心、省心种田”的心声。新一轮“三万”活动即“万名干部进万村挖万塘”活动的开展，更加务实地解决了农村的长远发展，尤其是“四小”（小堰塘、小沟渠、小泵站、小水窖）农田水利设施建设的问题。

一、牛车敦村基本情况

牛车敦村位于高陵镇，现有水田面积870亩，旱田面积40亩，是典型的水稻产区。全村人口540人，劳力420人，农户145户，村民小组5个，党员26名，现有村干部3名。全村有堰塘6口，当家沟渠4条，小型水泵站5个。

虽然村小人少，也有一些水利设施，但堰塘存不住水，渠道放不了水，严重制约农业生产。村民邓支明说，由于堰塘、渠道有人用、无人管，致使水库来水灌溉面积越来越小，主要靠堰塘抽水灌溉，既费力又费钱，增加成本，粮食面积大大萎缩。

据了解这些堰塘大多已有二十年以上的历史，因年久失修，堰塘淤积、缺埂、垮塌关不住水，跑冒滴漏严重，雨季满满的堰塘水，到用水时节就漏完了，水资源浪费大，失去了蓄水保水功能。村6口塘堰、4条当家沟渠已变成“碟子堰”、“垃圾渠”。堰塘蓄水量下降，正常年景仍要抢提河沟水栽水稻，抽水路线又长，渠系配套不全，水损大，加之机电设备老化，取水难，成本高，矛盾多，农作物不能及时灌溉，严重制约农业生产的长足发展，影响农民正常的生产生活。

二、堰塘缺水原因分析

（一）无资金投入，堰塘未整修

长期以来，该村堰塘主要靠受益农民投工投劳进行维护，但无有效管理、无资金投入，农田水利基础设施陈旧老化等弊端也日渐显现。一是农民承包土地面积小，户与户之间耕种的田块面积不等，村、组、户很难达成协议，时间一长就无人修、无人管。农民对改善堰塘设施缺乏积极性；二是村级不能很好地把农民组织起来共同出资改善水利设施条件，农民未能承担起对堰塘基本建设等公益事业应尽的义务，投工投劳明显下滑；三是虽然近年来国家加大农田基础设施建设力度，但牛车敦没有一处堰塘或沟渠纳入专项农业项目，加剧了该村堰塘无资金投入改善的状况。

（二）无人员管理，责任未明确

一是农村实行家庭联产承包责任制后，农村堰塘管理权限不明确，土地可以分割成田块，灌溉工程却不可分割；土地可以“包产到户”，水源却没有界定位置。由于缺乏专人管理，农民习惯只用不管，处于吃老本和“自生自灭”状况，农民分散种植与堰塘整修矛盾日渐加剧；二

是税费改革后农村基层组织也越来越弱化，逐渐丧失组织农民开展公益性服务的能力，堰塘管理无人问津，村级也无能力建立良性、长效管理体制和运行机制。

（三）无激励机制，效益未发挥

农村堰塘等小型水利设施大多属村集体所有，而农户属于分散型，这就导致堰塘名义上是集体所有，但实际上缺乏管理和制约机制。虽说按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，推进堰塘等小型农田水利设施产权制度改革，但由于政策落实不到位，新机制难健全，基本上是流于形式，导致堰塘荒废。部分承包户“只包不管”或为了蓄水养殖，不让农民放水灌溉，因而引发了许多矛盾，甚至出现人为破坏的现象，没有充分发挥堰塘灌溉、养殖和林果种植等最大经济效益和社会效益，农民承包积极性不高。

三、加强堰塘基础设施建设的对策建议

干旱缺水是制约牛车敦村农业生产发展的重要因素，可以说，解决了水源问题，牛车敦农业生产会由此上一个大的台阶。而堰塘建设简便易行,花工少,收效快，宜平时蓄水,急时用,能充分利用水资源。因此,整修堰塘是解决牛车敦缺水灌溉的重要措施之一。

（一）建立健全制度，提高农民积极性

目前有项目带动的、有财政补助的堰塘一般能取得较好的效果。要消除村干部和农民普遍存在的“等、靠、要”等思想，解决堰塘、沟渠问题不光靠资金，关键在人。牛车敦村因缺乏项目和资金扶持，即使我局工作组已投入上万资金，但对新建、修整全村堰塘、沟渠是远远不够的，所以应多花功夫。对修建堰塘遵照“自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范”的原则，减少或不增加农民负担，引导农民投工投劳，搞好小型农田水利建设。同时村集体应将改善堰塘农田水利设施纳入村办公益事业的重要内容，拿出一定的资金用于水利设施改善，彻底改变“集体管不好，群众管不了”症结。当地党委、政府和各部门应密切协作，统一规划，整合农业项目资金，把项目安排到急需解决水源问题的村组，确保投入用在“刀刃上”，以发挥最大社会效益。

（二）制定优惠政策，增加资金投入

堰塘等小型农田水利设施是以公益性为主导的基础性设施，具有公共性、公益性的特征，而受益范围涉及千家万户，因此应重点扶持。鼓励和引导农民参与堰塘工程的建设和管理，这是一件利民的大好事，也是广大农民迫切需要解决的一件实事。挖堰塘要按有关要求，实行“以奖代补”，确保“三万”活动“四小工程”专项建设资金及时足额拨付到位。也要结合实际制定规划，用3年左右时间将村堰塘全部清淤、改建、加固等，防止出现“今年挖明年淤”。建议我市财政、水利、农业等部门联合建立农业用水补贴机制或将病险堰塘纳入建设项目进行专项规划，加大资金补贴力度，给农民排忧解难。

（三）实行科学灌溉，节约生产用水

目前牛车敦村农民普遍采用“满灌”的传统灌溉方式，这种灌溉方式效率低，浪费严重，加剧了水资源短缺。为高效用水，节约用水，必须把农业生产与天气紧密结合起来，既要提高天然降水利用率，又要提高人工灌溉用水效率。一是科学合理调节水源。建立和完善堰塘、沟

渠用水、放水、管水一体化机制，减少浪费，明确职能，增加蓄水量；二是狠抓沟渠配套工程建设。结合中低产田改造和农业项目，建设标准良田，补漏、硬化沟渠，提高农田蓄水、沟渠排灌能力，减少水资源浪费；三是大力推广节水农业栽培。全面普及旱育秧、机插秧等育秧方式，减少育秧面积和节约生产用水消耗，将水用在作物生长急需时期，增加作物产量。同时建立滴灌、喷灌示范区，科学灌溉，广泛开展节水宣传，提高水源利用率。

（四）整合各类资源，发展民营经营

在加大对农村堰塘建设资金投入的同时，还要调动社会各界特别是广大农民参与建设和管理堰塘的积极性，继续发挥农民在农田水利基本建设中的主体地位。建立多元化、多层次的设施建设投入机制，大力发展民营小型水利工程。积极鼓励和引导民间资本、外来资本投入该村堰塘水利建设工程，实行水产养殖、灌溉供水、林果种植、旅游开发等多种经营模式，增加农民收入，改善生态环境，扩大灌溉效益。要充分尊重农民意愿，和农民进行沟通，采取拍卖、租赁、承包等方式，积极推进农村堰塘产权制度改革，解决群众思想上怕丢资产、怕用水得不到保障顾虑，实现管水者和用水者之间高效统一，提高农业抗御自然灾害的能力。

四、已开展的工作

自我市新一轮“三万”活动启动以来，我局高度重视，积极响应，迅速行动，进一步深化和拓展帮扶新农村工作的成果，增进干群关系，树立了部门良好形象。

（一）加强组织领导，成立工作专班

结合我局实际，成立了以局长为组长、纪检组长任副组长、科室中层干部为成员的活动领导小组。按市驻点有关安排，工作队负责驻点村塘堰整治及农田水利建设工作；制定了实施方案，要求做到“两个结合”，即把“三万”活动与“喜迎十八大争创新业绩”相结合，与治庸问责相结合，确保完成驻点村的帮扶任务。

（二）加强交流沟通，宣传惠农政策

局工作组前往驻点村——高陵镇牛车敦村了解当地水利建设情况，与村干部、群众进行交谈沟通，广泛宣传当前的惠农政策，特别是目前正如火如荼地开展的新一轮“三万”活动。积极鼓励发动农民参与，开展农田水利基本建设，大力进行堰塘整治，着力解决农水缺少、无法有效利用等问题，提高农业防御自然灾害和综合生产能力。工作组组织召开村党员代表会、群众代表会和村组干部会5次，学习了文件，解读了政策，明确了帮扶重点。

（三）积极筹措资金，改善水利设施

村农田水利设施老化，河流淤塞，沟渠不畅，加之常年失修，有的已有十多年没有清淤，功能衰退，影响了农民群众的生产和生活。我们采取单位扶持、干部捐资、社会参与的办法，筹集塘堰整治资金。一是从机关公用经费中挤出资金；二是组织局系统干部职工捐款；三是动员社会力量赞助。同时，积极参与全市“三万”活动塘堰整治项目资金的筹措管理工作，协助村认真制订资金筹措方案，落实财政以奖代补资金。目前我局给予牛车敦村帮扶资金10000元，采取“重点项目先行启动、其它塘堰逐步推开”等方式，重点整治了4条当家沟渠3770米、土方21620立方米，6口塘堰10亩、土方7674立方米。

（四）落实工程验收，确保活动质量

对照市“三万”办要求，工作组、村“两委”班子和农民一道扎实开展“四小”工程验收工作，组织村民代表进行表决，填写整理验收资料，建立台帐，防止出现“今年挖明年淤”。

（五）发挥自身优势，促进全面发展

新一轮“三万”活动已接近尾声，“四小”农水工程建成后，要实现“建得起、用得好、长受益”的目标，还需要建立长效机制。一是明确责任签协议。村委与“四小”水利工程“建、管、用”责任人签订了协议，建立了档案；二是制定科学规划。帮助制定了《村塘堰沟渠规划》，鼓励村实行“以林养沟，以沟兴林”、“以塘养鱼，以鱼护塘”的管护模式；三是结对帮扶送温暖。牛车敦村路况较差，而且最近两个月阴雨连绵，加大了进村入户难度，但是这并没有影响我局结对帮扶送温暖工作。局全体班子成员下乡5次，为10户群众送去帮扶资金2000元。如1月14日，4名班子成员冒着严寒风雨步行5里深入李烈春、徐言武等农民家中嘘寒问暖，获得了广大村民的一致好评；四是提高种养技术水平。为提升农民科学素质，促进种植增产增收、养殖兴旺发达，我局组织技术人员为农民开展了水稻栽培技术、肥水管理、病虫害防治等实用技术培训3次，为牛车墩村发放各类技术资料800余份。

第三篇：“万名干部进万村挖万塘”工作总结

“万名干部进万村挖万塘”活动总结

自开展“万名干部进万村挖万塘”活动以来，我院严格按照市委、市政府要求，认真落实全市“三万”活动的统一安排部署，领导牵头，全员参与，深入一线调查研究、走访慰问、扑下身子访民情，尊重民意办实事、全力支援助发展。三个多月的时间里，我院X名工作组成员深入XX村、XX村开展走访调研，扎实推进村级小型水利建设，全面完成了“三万”活动各阶段的工作任务，使“三万”活动深入人心，得到了所驻村群众的高度认可。现将具体工作情况总结如下：

一、高度重视，强化组织保障

开展“三万”活动是一项重要政治活动、亲民活动，是落实科学发展的内在体现。通过“兴水利、强基础、惠民生”，能加快推动农村经济社会发展，我院高度重视，采取多种措施切实强化“三万”活动的组织领导。

一、院长牵头、全员参与。市“三万“活动启动后，我院立即召开会议，专项讨论成立“三万”活动工作组，成立了由副院长XX同志带队负责，名年轻干部为组员的工作组。迅速进入X村与村干部群众一起现场调研，讨论村级水利建设。副院长X同志亲自带队多次组织院机关干部走访慰问老党员、老干部及困难群众，向村干部群众了解村级农田水利建设情况。院机关干部通过长期同群众交流，加强了群众感

情，得到锻炼成长。在院领导的高度重视、机关干部的广泛参下，“三万”活动得到有效开展。

二、制定方案，完善机制。深入学习市“万名干部进万村挖万塘”活动精神，理清未来活动的主要任务、工作步骤及工作要求，对各阶段工作任务进行了安排部署，确保“三万”活动有条不紊开展。同时，工作组从完善各项制度入手，建立了分工制度、工作制度、会议制度、信息上报制度等多项基本工作制度。工作组入驻XX、XX期间，副院长XX同志多次召开驻点干部会议，了解沟渠疏挖工作进展情况，并实地查看工程进展。工作组坚持定期与市三万活动办公室联系，以信息和小结形势报送工作组“三万”活动开展情况。

二、踏实工作、确保求实落实

为确保两个村的“三万”活动落到实处，我们在“勤”、“细”、“新”三字上下功夫，让“三万”活动取得实实在在的效果。

一是在“勤”字上下功夫。XX村共有344户，1535人，XX村215人，959人。按照市委、市政府要求，首先要进行政策宣传。这是个大工程，要人真宣传、全面宣传需要勤跑。工作组先开座谈会、然后定期走访，主动积极向村民系统宣传了 “三万”活动的意义、目的、任务和要求，详细传达了仙桃市“三万”活动的落实方案，宣传了近年来党的一系列强农惠农政策，特别是关于农田水利建设的各项政策，让

广大群众对市里的各项政策有了直观的了解。

二是在“细”字上下功夫。由于对各村情况不熟悉，工作组与各村干部在开会后，逐村逐组逐户听取意见和要求，特别是详细征求了一些大户的意见。XX村XXX等种粮大户都提出了很好的疏挖建议，我院一一记录，并对需要疏挖的XX村中干渠和XX村的XX渠进行实地察看。同时按照市委市政府下达的任务确定了每个工作人员的重点任务和分阶段任务，组织专班对两个村进行调查摸底，建立了基本信息的台帐，帮助两个村编写了工程合同，每村支援资金10000元。目前，共确定清挖沟渠2条，共3万立方。

三是在“新”字上下功夫。为扩大“三万”活动工作影响力，我院“三万”活动工作组在完成规定任务的基础上，创新思路，力求活动实效。为了做好驻点村的挖万溏活动，我院前期多次深入两个村9个村民小组进行调研，了解情况，然后协调召开驻点村领导干部会议，研究部署沟渠清挖任务。为强化活动质量，院长XX多次带队到施工现场进行督办，亲切慰问施工工作人员，并要求工作组严格按照“三万”活动纪律，与群众同吃、同住、同劳动，加快沟渠疏挖速度，高质量完成预期任务。为了加快推进驻点村沟渠清挖，我院与各村干部一起，探索水利建设新途径，试着把挖万塘“三万”活动与当地实际相结合，与当地土地整理项目相结合，与当地小农水项目和农田水利基本建设相结合，积极整合资

源和项目，高标准、高效率提前完成了沟渠疏挖任务。

三、深刻总结，明确今后方向

“三万”活动对我院机关干部来说是一个新课题的开始，也是个新学习的开始。在开展“三万”活动过程中，工作组成员扎实工作，工作作风有了进一步转变，在与普通群众打交道中增长了才干，增加了对农村水利建设的认识。但在总结“三万”活动，我们还要善于查找工作中存在的问题。要自己的工作完成情况与“三万”活动工作要求进行对比，与其他单位工作组的工作情况进行对比，找差距，找不足。今后，我院要继续发扬能吃苦、能战斗的工作作风发扬不怕苦、不怕累、敢于挑战的精神，将“三万”活动中的精神风貌、干劲带到本职工作中去，在本职岗位上继续展现新时期党员干部的精神风貌。

在三个月的工作过程中，我院牢记市委、市政府各项工作使命，强化宣传、组织发动群众开展水利建设，顺利完成“三万”活动各项工作的同时，也极大地促进了工作作风的转变，极大地加深了同人民群众的深厚感情。

第四篇：“万名干部进万村挖万塘”工作总结

市旅游局、市商院新一轮“三万”活动

驻方安集村工作组工作情况总结

根据《省委办公厅、省政府办公厅关于2012年全省开展“万名干部进万村挖万塘”活动的通知》（鄂办发电[2011]07号）和《全市“万名干部进万村挖万塘”活动实施方案》（武活组发[2011]11号）的精神，以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题，市旅游局、市商院组成工作组，结对方安集村，帮助其开展农田水利建设，改善生产条件，促进农业发展，改善农村民生，力争达到转变干部作风，密切党群关系，推进我市农村经济社会实现科学发展、跨越式发展的总目标。局纪检组长、驻村工作组组长刘尚明同志带领工作组的同志们吃住在农家，严格执行“六不准”纪律，现场指导“三万”工作开展，解决实际问题。武汉市旅游局驻李家集街方安集村工作组，按要求已完成26口塘堰建设任务，于2月10日前全部竣工，正着手迎接省市塘堰建设工作验收。这26口塘堰标志着方安集村水利建设显著提高，将极大改善今后驻点村农业生产，缓解长年困扰农民生产生活的难题，也为下一步农业跨越式发展夯实了基础。做了一系列的工作，现将有关情况总结如下：

一、圆满完成塘堰建设工程

方安集村地势较高，属于丘陵地带，饱受干旱困扰。此

（二）细致勘察，厘清情况

驻村工作组一是摸清情况，按照一个村民小组拥有一口塘堰的文件要求和村民的实际要求，经调查，全村共有21个村民小组，需挖掘26口塘堰；二是深入田间地头，了解各塘堰需清淤和整治塘堰的详实情况，为下一步施工建设奠定基础。局纪检组长刘尚明多次带领驻村工作组对方下湾等村湾塘堰进行实地踏勘，对驻点村工作重点提出了具体要求：一是加大协调配合工作力度，广泛动员，调动广大农户的积极性和主动性；二是扎实工作，对需建设施工的塘堰基本情况进行全面摸底排查；三是抢抓时间，争取主动，确保塘堰建设保质保量，力争提前完工。

（三）广泛动员，筹措资金

召开动员大会，广泛宣传动员。2011年12月14日，驻村工作组召集全村15个塆21个村民小组的农户代表，召开了“万民干部进万村挖万塘”方安集村村民动员大会，印发了800份《致方安集村村民的一封信》，号召广大村民，伸出援手，慷慨解囊，认领一口塘堰，捐助一笔善款，共建美好家园。会后，村民积极响应，纷纷献言献策。多位村民晚上专程前往驻村工作组的住所，激动地跟工作组队员交流，感谢党和政府对农村水利设施和农民生产生活的重视和关怀，据村民介绍本村使用的水利设施还是上世纪六、七十年代修建的，很多村民还怀念当年农业学大寨时冬季大搞农田水利

建设的场景，村民们对驻村工作组的工作给予了高度赞扬，并对塘堰建设工作提出了很多宝贵意见和建议。

驻村工作组设身处地为农民着想，带着高度的政治责任感和使命感，活动一经启动，立即想方设法筹集塘堰建设启动资金。市旅游局从行政办公经费挤出5万元，市商院也在资金十分困难的情况下资助2万元，用于支持塘堰建设，解燃眉之急。

（四）抢抓进度，确保质量

方安集村26口塘堰整治，工作任务重，工程量大，时间紧，要求高。为合理统筹工程进度，确保工程按计划完工，驻村工作组加大工作力度：一是绘制了方安集村26口塘堰所属区域布局图，确定塘堰建设施工方位；二是在排查摸底的基础上，制作了方安集村新一轮“三万”活动塘堰整治“一塘一档”信息表以及方安集村塘堰施工进度一览表，及时掌握26口塘堰的施工进度，把握好开工时间和完工时间；三是加大与村委会的沟通，督促村委会与施工方签定合同，协调村委会增加挖掘设备，加班加点，确保工作进度。驻村工作组要求，根据农村过大年的习俗，2011年春节前必须完成工程总量的90%。

（五）健全机制，确定制度

积极探索“市场运作”机制，保证塘堰长期、有效运转。始终坚持“谁投资、谁管护、谁受益”的原则，引导村组采取入股、承包、租赁等方式，在村民中精挑细选，选择有责

第五篇：“万名干部进万村挖万塘”实施方案

政协咸丰县委员会办公室

“万名干部进万村挖万塘”活动实施方案

根据县委、县政府关于开展“万名干部进万村挖万塘”活动（鄂县办文„2011‟55号文件）的有关要求，为进一步巩固和扩大“万名干部进万村入万户”活动成果，解决人民群众反映的突出问题，确保活动取得实效，县政协办公室结合联系村实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实2011年中央1号文件、省委1号和2号文件、州委1号文件以及中央、省、州水利工作会议精神，以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题。组织动员党员深入忠堡镇明星村、高笋塘村，帮助开展农田水利建设，改善农业生产条件，促进农业发展，改善农村民生，转变干部作风，密切党群关系，为推进农村经济社会实现科学发展、跨越式发展打下坚实基础。

二、主要任务

重点抓好四项工作：

（一）宣传政策。通过召开座谈会、走访农户，广泛宣传党的强农惠农政策、特别是2011年中央1号文件、省委1号和2

号文件、州委1号文件以及中央、省、州水利工作会议精神，适应农民群众的新期待，发动群众掀起大兴农田水利建设的热潮。

（二）走访农户。利用春节期间和春耕前后时间，走访慰问

老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，帮助他们解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。

（三）塘堰、管网建设。围绕解决2011年“三万”活动中

农民群众反映强烈的突出问题，帮助明星村9组、10组、11组

三个小组新建50m3水池一个，其它小组结合小农水项目解决人饮及灌溉问题；帮助高笋塘村新建一个300m3水池，更换已老化的原烟水配套管网。

（四）创新机制。积极引导村组按照“谁投资、谁管理、谁

受益”的原则，积极探索农田水利建设多渠道投入机制和长效管护机制。

三、总体原则

（一）科学规划，合理布局。在摸清忠堡镇水利建设现状的基础上，根据当地农田水利建设区域规划和发展实际，协助明星村、高笋塘村制定具体的塘堰整治和其它小型农田水利建设规

划，做到布局合理、务求实效。

（二）因地制宜，分类指导。充分尊重当地群众意愿，以满

足农田灌溉需求的实用功能为标准，坚持从实际出发，分类指导，因村制宜地确定水利建设项目。

（三）广泛动员，多方筹资。积极引导明星村和高笋塘村群

众投工投劳，广泛动员社会其他方面参与，分级分类多渠道筹集建设资金。

（四）市场运作，建管结合。积极协助明星村和高笋塘村推

进小型农田水利设施产权制度改革，充分运用市场的办法，采取入股、承包、租赁等方式，引导社会资金积极参与小型农田水利建设，加强农田水利设施管护。

四、项目资金筹备

采取政府财政为主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹

措资金。

1、政协机关1万元。

2、2011年各级财政投入40余万元。

3、农民自筹10余万元。

4、积极引导忠堡民营企业筹资。

五、组织领导

成立政协咸丰县委员会办公室“万名干部进万村挖万塘”工

作专班，深入联系村跟班落实工作任务。

组长：杨军

成员：王进发（联络员）、曾鸣、魏敏姿。

六、活动步骤

1、宣传发动，筹措资金阶段（12月10日至月底）。

从12月10日起，政协咸丰县委员会办公室组建工作专

班，制定活动方案。协同镇村干部下到村组，组织召开小组

会、院子会，进行宣传发动，深入调查摸底，结合实际发动

农民群众开展农田水利建设；协同水利等相关部门对沟渠塘

堰及新修水池进行登记造册，并根据实际测算资金，广泛动

员农民、企业筹资筹劳，利用各级财政投入及项目资金，因

地制宜，量体裁衣，兴建水利实施。

2、组织群众，开始建设阶段（2012年1月初-2012年2月

底）

按照制定的方案和规划，组织高笋塘村群众积极投劳，新修

一个300m3水池，并铺设管网到户，同时启动小农水项目。迅速组织明星村9组、10组、11组的劳力，开挖水池基础，建一个50m3水池，并铺设管网，同时对烟水配套老化的管网进行更新，同时启动小农水项目解决平坝人饮及灌溉问题。工程完工后，组织农民制定村规民约，建立管养机制，保证长期受益。

3、迎接检查验收阶段（2012年3月上旬）

会同明星村和高笋塘村一道做好迎接上级检查验收准备工

作。

七、工作纪律

要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民。对基层只能予、不能取；只帮忙、不添乱。要严格遵守“六不准”，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物，不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。

主题词： “万名干部进万村挖万塘”活动实施方案抄送：县“三万”活动办公室政协咸丰县委员会办公室2011年12月22日共印3份