业主委员会备案的法律性质

第一篇：业主委员会备案的法律性质

业主委员会备案的法律性质

硚口区某小区建于2004年，2008年5月，小区成立了业主委员会并在硚口区房管局备案，主任为何某。业委会成立以后，小区业主不断到硚口区房管局投诉，反映何某在小区超越职权范围从事一些与物业管理无关的活动，损害了业主的权益，小区业主对此意见很大。2009年12月，业主自发召开了业主大会临时会议，形成决议并经小区业主投票表决罢免业委会主任，保留其他四名委员，新增补三名委员，重新组建该小区新的业主委员会，并于2010年2月到硚口区房管局办理了业主委员会备案手续。何某对业委会主任职务被罢免一事不服，于2010年7月向人民法院提起诉讼，要求撤销硚口区房管局对该小区新业主委员会的备案手续。

国家严格设定了行政许可的条件，并将很多属于审批、许可范畴的管理事项划归备案当中，但是在实际工作中，备案种类繁多，性质复杂，对“备案”的理解众说纷纭。上述案件就是一个典型的案例。

按字面解释，备案指向主管机关报告事由，存档以备查考。从法律层面看，备案涉及当事方和接受备案方。从当事方说，备案就是向有关部门报告，起告知作用；就接受方而言，备案就是保存有关资料，具有公示作用。以物业管理中的相关规定为例，备案按其性质就可以分为以下几种：

（一）审核式备案。这类备案，只有备案后申请人才具备从事某项活动的条件，实质上是一种审批行为。审核式备案由于能够产生法律效力，会限制当事人的权利或增加当事人的义务，因此，此类备案行为具有可诉性。

（二）监督式备案。为实现对特定事项的管理，行政主管部门根据有关规定，要求申请人主动履行向主管部门报送备案材料的义务，主管部门对备案的真实性、完备性、有效性进行核实，对符合要求的予以存档备查，不符合要求或不主动履行备案责任的，要求申请人及时纠正，并可依法给予行政处罚。此类备案只是程序性行为，备案结果不会对行政相对人产生直接影响，往往只是行政处罚等行政行为的前置性程序行为，因此不具有可诉性。

（三）告知式备案，也可称为信息收集型备案或事后备案。《物业管理条例》第十六条规定的“业主委员会备案”就属此类。业委会应当自选举产生之日起30日内，将成员名单等信息告知主管部门存档备查，主管部门通过备案的方式收集信息，为今后开展工作建立基础，它仅仅是被管理者从事特定活动后向主管部门告知有关信息、提交相关资料的行为，此类备案行为很明显不会对当事人的权利义务产生影响，因此也不具有可诉性。

就目前来看，在法律法规都没有对行政备案进行统一表述和明确界定的情况下，就只能“具体情况、具体分析”。本案例中，业委会的成立是业主召开业主大会临时会议后选举产生，现行法律法规并没有规定业主委员会必须以房管部门的备案为成立条件，法规中设定的“业主委员会备案”不对业主召开业主大会选举业主委员会的权利产生实际影响，是一种信息收集型的告知式备案。因此，一审法院和二审法院都以当事人的诉讼请求不属于行政诉讼受案范围，而裁定驳回起诉。

第二篇：业主委员会备案申请书

业主委员会备案申请书

作者：佚名 文章来源：本站搜集 点击数：419 更新时间：2006-3-29

业主委员会备案申请书

北京市____区（县）居住小区管理办公室：

____小区共有____套房屋，根据___套房屋的业主的要求，在业主自愿参加的基础上组建了____小区业主大会成立工作筹备组，并于____年__月__日正式开始工作。

____小区业主大会成立工作筹备组在业主自愿报名参选业主委员会的基础上于____年__月__日将选票、业主委员会章程（草案）、业主大会成立日期的通知及参选人资料进行逐户派发，成功地派发给了____套房屋的业主，并告知了居委会。

____小区业主大会工作筹备组于____年__月__日公开在小区所有业主有权监督的情况下进行了验票工作，收到选举文件的业主在选举规定的时间内（____年__月__日至____年__月__日）未收到50%对业主委员会章程的反对票，XX小区业主委员会章程获得通过，同时____、____、……先生/女士未收到50%反对票，当选为____小区业主委员会委员。

____小区业主委员会成立工作请求了区（县）小区办进行指导，所有程序符合国务院《物业管理条例》规定。

____小区业主委员会由X名委员组成，经业主委员会第一次会议选举产生业主委员会设主任一名、付主任__名。

根据国务院《物业管理条例》，特此备案。

____小区业主委员会____年__月__日

第三篇：020--业主委员会备案证明

业主委员会备案证明

编号：

小区（大厦）第 届业主委员会：

你会提交的备案资料收悉，同意给予备案，并将有关事项告知如下：

一、你会成立的时间为 年 月 日，任期 年。

二、你会成员共计 人，分别为：，其中主任为

，副主任为：。

三、你会在向公安部门申请办理印章刻制手续后，应当将印章样式报我局备案。

芗城区住房保障与房地产管理局（盖章）

年 月 日

抄送：漳州市物业管理站、街道办事处（镇人民政府）、（社区）居民委员会

第四篇：020--业主委员会备案证明

业主委员会备案证明

编号：小区（大厦）第届业主委员会：

你会提交的备案资料收悉，同意给予备案，并将有关事项告知如下：

一、你会成立的时间为年月日，任期年。

二、你会成员共计人，分别为：，其中主任为，副主任为：。

三、你会在向公安部门申请办理印章刻制手续后，应当将印章样式报我局备案。

芗城区住房保障与房地产管理局（盖章）年月日

抄送：漳州市物业管理站、街道办事处（镇人民政府）、（社区）居民委员会

第五篇：业主委员会的性质及其权利和义务（推荐）

业主委员会的性质及其权利和义务

(2005-11-21 12:24:28)有0位读者读过此文 来源：天水日报 高秉钧打印本页

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业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主实施自治管理的组织。业主委员会由业主大会从全体业主中选举产生。业主委员会代表着一个物业区域内全体业主的合法权益，实行业主自治与专业化管理相结合的管理体制，保障物业的合理与安全使用，维护本物业的公共秩序，创造整洁、优美、安全、舒适、文明的环境。

一、业主委员会的权利

业主委员会代表着该物业的全体业主，其权利基础是对物业的所有权。因此，业主委员会最基本的权利是对该物业有关的一切重大事项拥有决定权。这种权利通过业主公约和业主委员会章程予以保证。

1、召集和主持业主大会。

2、修订业主公约、业主委员会章程、业主大会议事规则。

3、决定聘用物业管理企业。

4、审议物业管理服务费收取标准和使用办法。物业管理服务费，通常由业主委员会提出物业管理服务内容和标准，物业管理企业据此提出测算依据和收费标准，经双方协商后签订物业管理委托合同予以确定。

5、审议管理工作计划、费用概预算。物业管理企业每年应制定工作计划和费用概预算，上报业主委员会审议。根据业主的意见和建议提出修改意见，物业管理企业修改后，业主委员会批准实施。

6、检查、监督物业管理企业的物业管理工作。业主委员会根据物业管理委托合同和上一工作计划，听取和反映广大业主及使用人的意见，检查、监督物业管理工作落实情况，审核物业管理企业所做的财务决算报告。

7、监督公共建筑、公共设施的合理使用，负责物业维修资金的筹集、使用和管理。

8、业主大会或业主代表大会赋予的其他职责。

二、业主委员会的义务

1、筹备并向业主大会报告工作。

2、执行业主大会通过的各项决议，接受广大业主的监督。

3、贯彻执行并督促业主遵守物业管理及其他有关法律、政策规定，协助物业管理企业落实各项管理工作，对业主以及使用人开展多种形式的宣传教育。

4、严格履行物业管理委托合同，保障本物业各项管理目标的实现。

5、接受政府房地产行政主管部门的监督指导，执行对本物业的管理事项提出的指令和要求。

6、业主委员会作出的决定不得违反法律、法规政策，不得违反业主大会的决定，不得损害业主的公共利益。