18号灵川县司法局 印发《关于开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动的工作方案》的通知（共5篇）

第一篇：18号灵川县司法局 印发《关于开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动的工作方案》的通知

灵 川 县 司 法 局 文 件

灵司通„2012‟18号

★

关于印发灵川县开展

基层法律服务队伍职业道德和

执业纪律教育整顿活动工作方案的通知 各司法所、法律服务所：

为了加强基层法律服务队伍建设，切实解决存在的突出问题，充分发挥基层法律服务在建设“平安灵川”、维护基层社会稳定中的职能作用，根据桂林市司法局《关于开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动的工作方案》（市司[2012]87号）的精神，我局制定了《灵川县开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动工作方案》，现印发给你们。请你们按照工作方案要求扎实开展教育整顿活动，并及时将有关材料上报我局基层工作股。

灵川县司法局

2012年7月25日抄送：局领导，局各股、处、中心。（网络传输）1 抄报：桂林市司法局，县委政法委。灵川县司法局办公室2012年7月25日印发

灵川县开展基层法律服务队伍职业道德 和执业纪律教育整顿活动工作方案

为进一步加强基层法律服务队伍建设，切实解决存在的突出问题，充分发挥基层法律服务在建设“平安灵川”、维护基层社会稳定中的职能作用，根据桂林市司法局《关于开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动的工作方案》（市司[2012]87号）的精神，我局特制定《灵川县开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动工作方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和全国政法工作电视电话会议精神，不断强化基层法律服务队伍的政治素质、业务水平，加大对违纪违法行为的查处力度，净化基层法律服务市场，充分发挥基层法律服务便民利民优势，努力为构建平安和谐灵川，为促进我县经济社会又好又快发展提供优质的法律服务。

二、工作目标

通过教育整顿，认真解决存在的问题，不断提高服务水平，使基层服务工作者和基层法律服务所执业环境得到明显改善，违法违纪执业行为明显减少，投诉案件数明显降低，党委、政府和人民群众对基层法律服务的满意度明显提高，努力造就一政治合格、执业规范、法律政策水平较高、能够适应新时期发展需要的基层法律服务队伍。

三、组织机构

为加强对该项活动的领导，确保取得实效，成立开展基层法律服务职业道德和执业纪律教育整顿活动领导小组。组

成人员如下：

组长：蒋启华(司法局局长)

副组长：曾一贤(司法局纪检组长)

成员：余付喜(基层工作股股长)

申建芳(办公室主任)

白洪祥(法制宣传股股长)

李俊和(公证处主任)

李军华(法律援助中心主任)

领导小组办公室设在县司法局基层工作股，负责日常工作。办公室主任由曾一贤兼任，办公室副主任由余付喜兼任。

四、教育整顿的主要内容

(一)基层法律服务队伍是否存在以下问题

1.公务员在基层法律服务机构兼职执业；2．同时在基层法律服务事务所和律师事务所或公证处执业，或同时在两个或两个以上基层法律服务所执业；3．私自收案、私自收费或向当事人索要“活动费”；4.擅自提高收费标准或不按收费项目进行收费；5．超越业务范围或执业区域办案；6．违反基层法律服务所收费制度和财务纪律，挪用、私分、侵占业务费；7．冒用律师名义办案或在办公场所、委托代理合同、介绍信、名片上出现“律师”、“退休法官”、“退休检察官”等字样；8.向当事人宣传自己与承办案件的执法、司法机关工作人员有特殊关系来招揽业务，或虚假承诺“包打官司“等；

9.贬低同行、压价收费、搞不正当竞争；l0.不服从司法行政机关或基层法律服务所监督、管理；ll.办案中责任感不强、诚信缺失，不尽职、不尽责以及其他有损基层法律服务形象的行为。

(二)基层法律服务所是否存在以下问题

1.乱设业务接待站点、咨询点、办事处等；2．强制或变相强行收费，或以司法所名义收费；3．使用非法票据、打白条、收费不入账等；4.以各种理由挪用、侵占代委托人保管的财物等；5.违反统一收案、统一委派、疑难案件集体讨论和重要案件报告制度以及收案不登记或登记不完整、不规范；

6．统一收费、财务专人管理制度未落实到位，未公开收费标准，未严格按收费项目和标准收费；7．在聘用基层法律服务工作者中弄虚作假、把关不严，聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务；8．放纵、包庇本所基层法律服务工作者违法违纪行为；9．业务档案未做到一案一卷，文书档案未分类、定期装订归档；l0．应公开公示的制度不予公开。

(三)基层法律服务管理部门是否存在以下问题

1．管理工作越位、错位、缺位；2．有诉不查或查处不力；3．巧立名目，收取基层法律服务所或基层法律服务工作者费用或财物；4．利用年检注册乱收费；5．违规设立法律服务机构或违规办理法律服务工作者执业证；6．司法行政机关工作人员在年检注册或平时工作中刁难推诿等。

五、活动步骤

(一)动员部署和对照检查阶段(7月份)

县司法局认真对照《中华人民共和国公务员法》、司法部《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》等规定和本方案列举的27个方面的问题，认真查摆管理工作和执业方面存在的突出问题，结合实际，制定本县基层法律服务集中整治活动具体方案。

(二)集中整改阶段(8月——9月中旬)

对照清理查摆出来的问题，按照整改方案逐一整改落实。县司法局根据基层法律服务机构年检和基层法律服务工作者年度注册情况，组织开展财务、办案质量检查和职业道德、执业纪律检查，及时处理投诉案件和来信来访。

(三)考核验收阶段(9月下旬)

县司法局对集中整治情况进行考核验收。验收标准为：l．基层法律服务工作者自律意识增强，自觉遵守职业道德和

执业纪律。2．基层法律服务所内部管理规范，基层法律服务工作者执业行为规范。3．查摆出的问题得到有效解决。4．对基层法律服务管理人员、基层法律服务所、基层法律服务工作者的投诉，件件有处理结果。5．应该公示的内容及时公示。

六、活动要求

(一)县司法局、各司法所要对本辖区正在执业的基层法律服务工作者进行一次全面清理。根据《中华人民共和国公务员法》第五十三条“公务员不得从事或者参与营利性活动、在企业或者其他营利性组织中兼任职务”的规定，凡属公务员的一律停止执业并退出所在的法律服务机构，其执业证不再年检注册。

(二)县司法局、各司法所要严把基层法律服务执业审核准入关。今后凡新办执业证的，申请人必须拥有《基层法律服务工作者资格证》等司法部60号令规定的相关证书，经县司法局主要负责人签字同意后，方可上报市局办理。

(三)按照司法部《基层法律服务机构脱钩改制实施意见》要求，县辖区基层法律服务机构要与司法行政机关和司法所在人、财、物等方面完全脱钩，不得再搞“一套人马两块牌子”的模式。基层法律服务机构要实行“自主执业、自收白支、自我管理、自我发展”的自律性运行机制，成为受司法行政机关和行业协会双重管理的社会服务中介机构。

(四)各基层法律服务机构要根据整改内容和验收标准组织自查，对本所和每一位基层法律服务工作者做出评定，并形成书面报告，于9月30日前上报县司法局基层工作股备案。县司法局要对每一个法律服务所做出考核意见，并将开展活动的有关资料收集整理成册，市局将适时组织检查考核。

联系人：余付喜

电话：6819584

邮箱：lcsfjc@163．com

第二篇：官港镇组织开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动阶段小结

官港镇组织开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动阶段小结 根据＜＜池州市司法局关于开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动实施方案＞＞，池司字（2010）49号和东至县司法局东司秘(2010)23号文件精神，官港法律服务所认真组织开展了这项活动，现将前阶段工作开展情况小结如下：

一、制定方案，成立组织。

我所对照教育整顿活动实施方案，结合我所工作实际，制定了＜＜官港法律服务所关于开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动实施方案＞＞，同时成立了教育整顿活动小组，由司法所督促检查、具体指导。实施方案对活动的总体目标要求及措施进行了具体明确、细化。

二、认真部署、提高要求

8月9日，召开基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动的工作会议，对照实施方案，查找法律服务所工作中发现的问题，教育整顿活动再次动员部署。镇领导在会上作了强调讲话，要求法律服务所及每个法律工作者思想上要高度重视，要以教育整顿活动为契机，规范内部管理、完善各项制度、提高服务质量、提高服务能力和水平、维护社会稳定和谐发展。

三、召开座谈会，征询意见。

根据＜＜官港镇法律服务所开展基层法律服务队伍职业道德和执业纪律教育整顿活动实施方案＞＞的要求，我所认真对照司法部59号、60号令规定及实施方案中列举的27个方面的问题，开门纳谏、设置了举报箱，并公开征询各部门的意见和建议。以推动教育整顿活动的深入开展，提高法律服务管理的能力和水平、，促进全镇法律服务工作健康有序发展。

四、加强监督、规范执业。

一是严把机构和人员年检注册关。现有在册人员稳定专业，而且业务素质高；二是规范执业纪律。要求每个法律工作者严格按照执业纪律的内容规范行为。三是对 私自收案收费、收费不办事、向当事人“吃拿卡要”，对承办案件不负责任等行为进行督查管理，五、加大力度、全面落实。

我所通过多种方式，及时了解各法律工作者对教育整顿活动的认识和态度，表扬先进、督促后进。使每个法律服务工作者都能积极对待、认真查找存在问题，对照着手整改。促使我所及每个法律工作者都能按照时间圆满完成教育整顿活动，取得良好成效。

官港法律服务所

2011年7月27日

第三篇：以集中教育整顿为契机规范基层法律服务队伍的执业行为

以集中教育整顿为契机规范基层法律服务队伍的执业行为

以集中教育整顿为契机规范基层法律服务队伍的执业行为2007-12-12 17:56:19第1文秘网第1公文网以集中教育整顿为契机规范基层法律服务队伍的执业行为以集中教育整顿为契机规范基层法律服务队伍的执业行为(2)根据市司法局宁司[2004]106号《关于在全市基层法律服务队伍中开展集中教育整顿的意见》，为了进一步加强我县基层法律服务队伍建设，切实解决我县基层法律服务队伍中存在的突出问题，规范基层法律服务工作，从而能够充分发挥基层法律服务在基层司法行政工作、在打造“平安溧水”、维护社会稳定、促进经济发展中的职能作用，县局决定以本次集中教

育整顿为契机，积极贯彻市局的有关文件精神，努力规范我县基层法律服务工作者的执业行为，以此达到提高基层法律服务队伍的整体综合素质和服务水平。下面我就这次集中教育整顿谈以下几个问题：

一、我县基层法律服务队伍的现状

（一）我县基层法律服务队伍活跃我县现有基层法律服务所7家，注册法律工作者23名，其中部队转业军人9人，占总数的，党团员19人，占总数的，还有人曾经当任过人民教师。这支队伍已成为活跃在我县城乡的一支重要的法律服务队伍，对全县特别是乡镇的社会政治经济的发展起到了不可低估的作用。

（二）基层法律服务人员的文化素质有所提高目前，我县的二十三名基层法律工作者，绝大部分均已参加了华东政法大学或苏州大学举办的法律专业证书培训，取得了系统内的大专学历证书，有部分同志参加了东南大学的法律本科学习，甚至有少数同志还参加了全国法律专业自学考试，有几位还准备参加全

国司法考试。对于司法行政系统组织的各种培训，大家也是积极参加，应该说学习的风气比较浓，学习的劲头也比较足。因此，队伍的整体文化素质都有不同程度的提高。

（三）基层法律服务队伍的年龄结构比较合理在二十三名基层法律服务者队伍中，集中了老、中、青三代法律工作者队伍，其中以中青年为法律服务的骨干力量，其中的绝大部分已从事基层法律服务十几年，有的甚至达到二十余年，有着丰富的办案水平和办事能力，有着吃苦耐劳的优秀品质，有着敢干敢拚的敬业精神，正因为有着这样一支队伍，使得我县的基层法律服务业得以不断发展。

（四）基层法律服务工作者的后顾之忧基本得到解决去年，我们与县劳动保障局、人事局、组织部等部门协调，2003年8月27日，由县委办公室牵头，司法局、劳保局、人事局、组织部联合召开了协调会议，并于9月1日形成了会议纪要。着力解决了基层法律服务人员的养老金保险问题，截止目

前，已有五个乡镇办妥了有关手续，还有三个镇的手续正在办理中。此举为基层法律服务工作者解决了后顾之忧，使大家能集中精力投身到基层法律服务工作中去。所有这些，都为我县的基层法律服务创造了有利条件，也为本次集中教育整顿活动铺垫了比较坚实的基础。

二、开展集中教育整顿的重要性和必要性基层法律服务队伍作为法律服务的一部分，担负着面向基层、面向社区、面向广大群众维护其合法权益的职责。近年来，因受到市场经济背景下各种思潮，特别是“拜金主义”的影响，我县的个别法律服务工作者存在违反职业道德和执业纪律，执业行为不够规范的现象。表现为在办案过程中损害当事人利益，不按规定的项目和标准收费，对当事人吃拿卡要，索贿受贿，对当事人委托的事项敷衍搪塞、玩忽懈怠，或作虚假承诺，引诱或胁迫当事人签订代理合同。一些基层法律工作者在代理诉讼中，也跟司法人员形成了不正当的关系，与司法人

员拉关系，请客送礼，办“关系案”、“金钱案”。因而，加强基层法律服务队伍建设，对维护司法公正、树立司法权威、维护群众合法权益具有重要的现实意义。基层法律服务利用贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉等优势，面向基层，面向社区，为群众解决了许多问题，为社会提供了一系列的优质服务，在维护人民群众合法权益和基层社会稳定、推进基层民主法制建设等方面发挥了重要作用，队伍的整体素质也在不断提高，同时也弥补了律师服务的空缺。但是，基层法律服务在具有上述优势的同时也存在着这样或那样的问题，主要表现在：一是一些法律服务所内部管理不够规范，对所内执业人员缺乏有效管理等；二是一些法律工作者在执业中缺乏诚信，存在违反职业道德和执业纪律的现象，如收费不开正式发票、办事拖拉、包打“官司”等；三是一些法律工作者不注重自身业务素质的提高，只吃老本，不能随着形势的变化而不断调整知

识结构。进一步加强基层法律服务队伍建设，提高从业人员的业务素质和职业道德素质尤为紧迫。司法部部长张福森最近指出：不能将基层法律服务演变成为“二律师”，城市街道法律服务所要从诉讼领域逐步调整出来。他同时又指出，调整和规范不是对基层法律服务予以限制，更不是取消，而是要在规范的基础上实现更大发展。我们有的基层法律工作者不能理解其讲话的精神所在，片面认为基层法律服务即将被淘汰，自己很快就要出局，抱着这样的想法，有的人开始着手为自己寻求第二职业，并且放松了对自己的要求，甚至有个别同志实际上已经放弃了法律服务工作，一心一意去忙自己的公司、自己的工厂，个别人一年下来只办二、三件案子，甚至有人一件案子都没办，开会不到，学习不参加等等。不是社会淘汰

以集中教育整顿为契机规范基层法律服务队伍的执业行为

第四篇：以集中教育整顿为契机 规范基层法律服务队伍的执业行为

根据市司法局宁司[2004]106号《关于在全市基层法律服务队伍中开展集中教育整顿的意见》，为了进一步加强我县基层法律服务队伍建设，切实解决我县基层法律服务队伍中存在的突出问题，规范基层法律服务工作，从而能够充分发挥基层法律服务在基层司法行政工作、在打造“平安溧水”、维护社会稳定、促进经济发展中的职能作用，县局决定以本次集中教育整顿为契机，积极贯彻市局的有关文件精神，努力规范我县基层法律服务工作者的执业行为，以此达到提高基层法律服务队伍的整体综合素质和服务水平。下面我就这次集中教育整顿谈以下几个问题：

一、我县基层法律服务队伍的现状

（一）我县基层法律服务队伍活跃

我县现有基层法律服务所7家，注册法律工作者23名，其中部队转业军人9人，占总数的39%，党团员19人，占总数的82.6%，还有人曾经当任过人民教师。这支队伍已成为活跃在我县城乡的一支重要的法律服务队伍，对全县特别是乡镇的社会*经济的发展起到了不可低估的作用。

（二）基层法律服务人员的文化素质有所提高

目前，我县的二十三名基层法律工作者，绝大部分均已参加了华东政法大学或苏州大学举办的法律专业证书培训，取得了系统内的大专学历证书，有部分同志参加了东南大学的法律本科学习，甚至有少数同志还参加了全国法律专业自学考试，有几位还准备参加全国司法考试。对于司法行政系统组织的各种培训，大家也是积极参加，应该说学习的风气比较浓，学习的劲头也比较足。因此，队伍的整体文化素质都有不同程度的提高。

（三）基层法律服务队伍的年龄结构比较合理

在二十三名基层法律服务者队伍中，集中了老、中、青三代法律工作者队伍，其中以中青年为法律服务的骨干力量，其中的绝大部分已从事基层法律服务十几年，有的甚至达到二十余年，有着丰富的办案水平和办事能力，有着吃苦耐劳的优秀品质，有着敢干敢拚的敬业精神，正因为有着这样一支队伍，使得我县的基层法律服务业得以不断发展。

（四）基层法律服务工作者的后顾之忧基本得到解决

去年，我们与县劳动保障局、人事局、组织部等部门协调，2003年8月27日，由县委办公室牵头，司法局、劳保局、人事局、组织部联合召开了协调会议，并于9月1日形成了会议纪要。着力解决了基层法律服务人员的养老金保险问题，截止目前，已有五个乡镇办妥了有关手续，还有三个镇的手续正在办理中。此举为基层法律服务工作者解决了后顾之忧，使大家能集中精力投身到基层法律服务工作中去。

所有这些，都为我县的基层法律服务创造了有利条件，也为本次集中教育整顿活动铺垫了比较坚实的基础。

二、开展集中教育整顿的重要性和必要性

基层法律服务队伍作为法律服务的一部分，担负着面向基层、面向社区、面向广大群众维护其合法权益的职责。近年来，因受到市场经济背景下各种思潮，特别是“拜金主义”的影响，我县的个别法律服务工作者存在违反职业道德和执业纪律，执业行为不够规范的现象。表现为在办案过程中损害当事人利益，不按规定的项目和标准收费，对当事人吃拿卡要，索贿受贿，对当事人委托

基层法律服务利用贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉等优势，面向基层，面向社区，为群众解决了许多问题，为社会提供了一系列的优质服务，在维护人民群众合法权益和基层社会稳定、推进基层民主法制建设等方面发挥了重要作用，队伍的整体素质也在不断提高，同时也弥补了律师服务的空缺。但是，基层法律服务在具有上述优势的同时也存在着这样或那样的问题，主要表现在：一是一些法律服务所内部管理不够规范，对所内执业人员缺乏有效管理等；二是一些法律工作者在执业中缺乏诚信，存在违反职业道德和执业纪律的现象，如收费不开正式发票、办事拖拉、包打“官司”等；三是一些法律工作者不注重自身业务素质的提高，只吃老本，不能随着形势的变化而不断调整知识结构。进一步加强基层法律服务队伍建设，提高从业人员的业务素质和职业道德素质尤为紧迫。

司法部部长张福森最近指出：不能将基层法律服务演变成为“二律师”，城市街道法律服务所要从诉讼领域逐步调整出来。他同时又指出，调整和规范不是对基层法律服务予以限制，更不是取消，而是要在规范的基础上实现更大发展。我们有的基层法律工作者不能理解其讲话的精神所在，片面认为基层法律服务即将被淘汰，自己很快就要出局，抱着这样的想法，有的人开始着手为自己寻求第二职业，并且放松了对自己的要求，甚至有个别同志实际上已经放弃了法律服务工作，一心一意去忙自己的公司、自己的工厂，个别人一年下来只办二、三件案子，甚至有人一件案子都没办，开会不到，学习不参加等等。不是社会淘汰他们，而是他们自己淘汰了自己。因此基层法律服务队伍教育整顿已显得非常必要。

三、我县集中教育整顿的方法步骤

这次活动分三个阶段进行。第一阶段（11月中旬）：学习动员阶段。各所要着重抓好理想信念、法律法规和职业道德、执业纪律“四项教育”。组织全体基层法律工作者认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及市局要求的法律法规，各所要制订切实可行的学习计划并排出学习日程表，保证这一阶段的学习时间不少于三天，要开展学习讨论、集中学习和自学相结合的方法，所和个人均要有学习记录，确保学习时间、人员和任务的落实。学习计划表报县局备案，学习记录本将作为检查验收依据之一。

第二阶段（11月下旬）：自查自纠阶段。一是重点检查基层法律工作者在执业过程中有无私自接受委托、私自收费、超标准收费、收费打白条现象；有无贬损他人以抬高自己、压价竞争的行为；有无越权代理、不尽职代理，无正当理由拒绝代理，或者不按时出庭参加诉讼、仲裁的；有无以支付介绍费、包打官司、虚假承诺等不正当手段争揽业务的；有无索要或收取当事人财物；是否与法官存在不正当关系，向法官行贿或者指使、诱导当事人行贿；有无出具虚假法律意见书、提供虚*据或指使、诱导当事人提供虚*据的行为。二是检查法律服务所的合伙人会议制度、所务会议制度是否健全，重大事项是否经合伙人会议、所务会议讨论并有无记录；是否建立并严格执行统一收案、收费、财务管理、人员管理、档案管理、投诉查处、公示、质量监督检查、*业务学习培训等规章制度，管bsp;

二oo四年十一月十五日

第五篇：以集中教育整顿为契机 规范基层法律服务队伍的执业行为

根据市司法局宁司[2004]106号《关于在全市基层法律服务队伍中开展集中教育整顿的意见》，为了进一步加强我县基层法律服务队伍建设，切实解决我县基层法律服务队伍中存在的突出问题，规范基层法律服务工作，从而能够充分发挥基层法律服务在基层司法行政工作、在打造“平安溧水”、维护社会稳定、促进经济发展中的职能作用，县局决定以本次集中教育整顿为契机，积极贯彻市局的有关文件精神，努力规范我县基层法律服务工作者的执业行为，以此达到提高基层法律服务队伍的整体综合素质和服务水平。下面我就这次集中教育整顿谈以下几个问题：

一、我县基层法律服务队伍的现状

（一）我县基层法律服务队伍活跃我县现有基层法律服务所7家，注册法律工作者23名，其中部队转业军人9人，占总数的39%，党团员19人，占总数的82.6%，还有人曾经当任过人民教师。这支队伍已成为活跃在我县城乡的一支重要的法律服务队伍，对全县特别是乡镇的社会政治经济的发展起到了不可低估的作用。

（二）基层法律服务人员的文化素质有所提高目前，我县的二十三名基层法律工作者，绝大部分均已参加了华东政法大学或苏州大学举办的法律专业证书培训，取得了系统内的大专学历证书，有部分同志参加了东南大学的法律本科学习，甚至有少数同志还参加了全国法律专业自学考试，有几位还准备参加全国司法考试。对于司法行政系统组织的各种培训，大家也是积极参加，应该说学习的风气比较浓，学习的劲头也比较足。因此，队伍的整体文化素质都有不同程度的提高。

（三）基层法律服务队伍的年龄结构比较合理在二十三名基层法律服务者队伍中，集中了老、中、青三代法律工作者队伍，其中以中青年为法律服务的骨干力量，其中的绝大部分已从事基层法律服务十几年，有的甚至达到二十余年，有着丰富的办案水平和办事能力，有着吃苦耐劳的优秀品质，有着敢干敢拚的敬业精神，正因为有着这样一支队伍，使得我县的基层法律服务业得以不断发展。

（四）基层法律服务工作者的后顾之忧基本得到解决去年，我们与县劳动保障局、人事局、组织部等部门协调，2003年8月27日，由县委办公室牵头，司法局、劳保局、人事局、组织部联合召开了协调会议，并于9月1日形成了会议纪要。着力解决了基层法律服务人员的养老金保险问题，截止目前，已有五个乡镇办妥了有关手续，还有三个镇的手续正在办理中。此举为基层法律服务工作者解决了后顾之忧，使大家能集中精力投身到基层法律服务工作中去。所有这些，都为我县的基层法律服务创造了有利条件，也为本次集中教育整顿活动铺垫了比较坚实的基础。

二、开展集中教育整顿的重要性和必要性基层法律服务队伍作为法律服务的一部分，担负着面向基层、面向社区、面向广大群众维护其合法权益的职责。近年来，因受到市场经济背景下各种思潮，特别是“拜金主义”的影响，我县的个别法律服务工作者存在违反职业道德和执业纪律，执业行为不够规范的现象。表现为在办案过程中损害当事人利益，不按规定的项目和标准收费，对当事人吃拿卡要，索贿受贿，对当事人委托的事项敷衍搪塞、玩忽懈怠，或作虚假承诺，引诱或胁迫当事人签订代理合同。一些基层法律工作者在代理诉讼中，也跟司法人员形成了不正当的关系，与司法人员拉关系，请客送礼，办“关系案”、“金钱案”。因而，加强基层法律服务队伍建设，对维护司法公正、树立司法权威、维护群众合法权益具有重要的现实意义。基层法律服务利用贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉等优势，面向基层，面向社区，为群众解决了许多问题，为社会提供了一系列的优质服务，在维护人民群众合法权益和基层社会稳定、推进基层民主法制建设等方面发挥了重要作用，队伍的整体素质也在不断提高，同时也弥补了律师服务的空缺。但是，基层法律服务在具有上述优势的同时也存在着这样或那样的问题，主要表现在：一是一些法律服务所内部管理不够规范，对所内执业人员缺乏有效管理等；二是一些法律工作者在执业中缺乏诚信，存在违反职业道德和执业纪律的现象，如收费不开正式发票、办事拖拉、包打“官司”等；三是一些法律工作者不注重自身业务素质的提高，只吃老本，不能随着形势的变化而不断调整知识结构。进一步加强基层法律服务队伍建设，提高从业人员的业务素质和职业道德素质尤为紧迫。司法部部长张福森最近指出：不能将基层法律服务演变成为“二律师”，城市街道法律服务所要从诉讼领域逐步调整出来。他同时又指出，调整和规范不是对基层法律服务予以限制，更不是取消，而是要在规范的基础上实现更大发展。我们有的基层法律工作者不能理解其讲话的精神所在，片面认为基层法律服务即将被淘汰，自己很快就要出局，抱着这样的想法，有的人开始着手为自己寻求第二职业，并且放松了对自己的要求，甚至有个别同志实际上已经放弃了法律服务工作，一心一意去忙自己的公司、自己的工厂，个别人一年下来只办二、三件案子，甚至有人一件案子都没办，开会不到，学习不参加等等。不是社会淘汰他们，而是他们自己淘汰了自己。因此基层法律服务队伍教育整顿已显得非常必要。

三、我县集中教育

二OO四年十一月十五日

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