办理一般基本建设项目立项审批手续

第一篇：办理一般基本建设项目立项审批手续

办理一般基本建设项目立项审批手续

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转载自 狂龙醉清风 ?? 转载于2009年09月22日 08:57 阅读(0)评论(0)分类： 房地产 权限: 公开

办理一般基本建设项目立项审批手续

基本建设项目立项审批是指对各类基本建设投资项目的项目建议书、可行性研究报告等的申报、论证、审查、批复（批准、备案、转报）的过程。

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（一）领取投资建设项目申请表

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1、受理地址：发改局窗口，联系电话：

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2、在发改局窗口领取 投资建设项目申请表

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3、前置部门意见：在填写投资建设项目申请表的过程中，发改局窗口会根据申报项目的情况向建设单位提出需前置的部门(如：城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见)。建设单位到有关窗口和部门在投资建设项目申请表上盖章。

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（二）领取基本建设项目立项批复

在前置部门意见签署同意后，即去申领基本建设项目立项批复。

1、??受理地址：发改局窗口，联系电话：

2、??申报资料：

（1）投资建设项目申请表（前置部门签署同意意见的）；

（2）项目建议书或可行性报告；

（3）项目建设规划总平面图。

3、??承诺时限：5个工作日

4、??收费标准：

散装水泥专项基金：生产企业销售袋装水泥预收为1元/吨；使用单位使用袋装水泥为4元/吨（农民建房除外）

注意事项：

1、需新增土地的新办工业企业，按照工业向园区集中的要求，在企业申报材料上注明项目性质、建设地址，在发改局窗口立项审批前发放的投资建设项目申请表上必须由所在镇的分管领导签署项目是否在工业园区内建设的核实意见，并加盖政府公章后上报。

2、复杂性项目，须报批项目建议书、报批可行性报告、报批扩充设计方案、报批开工报告

第二篇：基本建设项目立项阶段并联审批服务流程

Q/WHZWTG 302.3-2011

基本建设项目立项阶段并联审批服务流程

1范围

本流程规定了基本建设项目立项阶段联合审批适用的窗口、内容和流程。

2牵头与参与部门

基本建设项目立项阶段并联审批工作业务内容涉及市发改委、规划局、国土局、环保局、海洋与渔业局、安监局、地震局、财政局、国家安全局和其他相关部门，牵头部门为市发改委。并联审批工作由各部门驻中心窗口实施。

3联合审批内容

3.1项目审批、核准、登记备案；

3.2出具土地拍卖规划示意图或规划选址意见书审批意见；

3.3出具土地成交确认书或建设用地预审意见；

3.4出具海域使用预审意见，海岸工程项目环境影响报告书审核意见；

3.5出具水土保持方案报告书、报告表审批意见；

3.6出具环境影响报告书、报告表、登记表审批意见；

3.7出具抗震设防要求审核意见；

3.8出具政府性投资项目财政资金证明；

3.9电力、银行等涉及到的其他相关部门提供各自审查意见。4流程

4.1建设单位向市发改委窗口提供项目简介和相关资料；

4.2材料齐全后由发改委窗口一门受理，告知立项阶段涉及的相关部门和

Q/WHZWTG 302.3-2011

事项；

4.3一般事项，由发改委窗口向相关部门发送项目抄告单，组织联合踏勘，相关部门对本部门窗口办理事项提出具体要求，发放明白卡，一次性告知需提交的全部申报材料目录，接受项目单位咨询；

4.4重大、特殊、涉及部门多的事项，由牵头部门窗口申报审批中心管理办组织召开并联审批联席会议。由牵头部门窗口和项目单位介绍项目情况，各部门对本部门窗口办理事项提出具体要求，一次性告知需提交的全部申报材料目录，接受项目单位咨询，需要有关部门现场踏勘的组织联合踏勘；

4.5各部门在承诺的期限内将审批意见反馈发改委窗口，发改委窗口出具立项审批意见。

5要求

5.1联审窗口应按工作职责、审批依据、申请条件、服务承诺、收费依据及标准等及时进行办理。

5.2凡被确认为联合审批事项的，各相关窗口要及时协调、沟通，打破承诺时限规定及时办理。

5.3在审批流程中，要充分利用市行政审批中心电子审批系统办理许可审批事项，确保审批效能规范化、高效化。

5.4严格执行规费收缴政策，任何窗口单位不得随意增、减规费和变更缴纳方式。

6监督与考核

按Q/WHZW BZ 208.9—2011进行考核。

第三篇：基本建设审批手续办理指南

基本建设审批手续办理指南

一、立项

基本建设项目立项审批是指对各类基本建设投资项目的项目建议书、可行性研究报告等的申报、论证、审查、批复（批准、备案、转报）的过程。

（一）领取投资建设项目申请表 受理地址：发改委窗口

（二）领情基本建设项目立项批复

1、受理地址：发改委窗口

2、申报资料

（1）投资项目申请表（前置部门签署同意意见）（2）项目建议书或可行性研究报告（3）项目规划总平面图

二、安全评价

1、立项批复文件（复印件）；

2、可行性研究报告；

3、建设项目安全实施“三同时”申请表；

4、符合安全评价的建设项目应有安全卫生评价报告；

5、建设项目安全实施初步设计审查表；

6、安全卫生验收评价报告；

7、产品主要工艺流程图及简要说明；

8、安全卫生专篇；

9、全部初步设计资料；

10、建设项目安全实施竣工验收申请表；

11、具有资质的机构出具的主要安全设施、特征安全设备检查检验报告和有关设备检查、检验报告；

12、安全管理和安全技术措施及事故应急预案 承办部门：安监窗口 办理时限：十个工作日 联系电话：

三、环保审核 审批程序：

1、申请受理。建设单位提供项目有关批件（发改委/规划等），建议书、可行性研究报告或相关说明（内含建设地点、规模、工艺流程、周围环境状况、可能产生的污染物及污染防治措施等），环保分局在核实后，出具《环境影响评价审批受理通知书》——根据《建设项目环境保护分类管理名录》，对确定应当编制环境影响报告书、报告表的建设项目，告知建设单位委托具有相应评价资格（证书）的单位开展编制工作；对确定应当填报《建设项目环境影响登记表》的，由建设单位如实进行填写。

2、技术评估。根据相关要求，需要进行环境技术评估的，建设单位将环评 文件报送至沈阳市环境技术评介中心，由沈阳市环境技术评介专家进行评审，并出具技术评估报告。

3、审批受理。建设单位将环境影响评价文件：报告书、报告表或登记表（需要评估的还须同时提供评估意见），报蒲河新城环保分局审批处确认合格后，填写《环境影响评价审批申请表》，审批处出具审批意见。承办部门：环保窗口

办理时限：报告书三个工作日；报告表急登记表一个工作日。联系电话：

四、建设用地规划许可证

1、《建设用地规划许可证》申请表（主要内容为拟建建设项目基本情况说明和建设要求等）；

2、建设单位营业执照和法人代表身份证明复印件（开发单位应附有资质证书及主要以建项目），建设单位法人授权委托书记板件人身份证复印件；

3、划拨用地提供《建设项目选址意见书》复印件；市场供地项目需提供国有土地开发成交确认书、中标通知书或拍卖确认书（包括确认书、交款证明、挂牌用地范围图复印件、储备中心提供的规划设计条件）；

4、同开发区签订的协议书复印件；

5、划拨供地项目属新征建设用地的，应附有新征建设用地预审批复文件；

6、国有土地使用证原件及复印件（扩建项目）；

7、沈北规划中心出具的《规划设计条件》；

8、涉及教育、体育、文化、军事等特殊性质用地的需提供相关主管部门批准文件； 9、1：500或1:1000定线地形图（划示道路、绿化、河湖、文物、铁路等控制线）两份。

承办部门：规划窗口

办理时限：二个工作日（不包括市局报审时间）联系电话：

五、规划设计方案审定通知书

1、《规划设计方案审定通知书》申请表；

2、《建设用地规划许可证》及附件复印件；

3、根据《建设用地规划许可证》和附件的要求，提交具有相应资质规划设计单位做出的拟建建设项目的详细规划设计方案两个以上（有明显区别），装订成A3规格文本图册（包括设计说明、标注尺寸坐标和技术指标的总平面详图、景观环境平面图、各种规划分析图、功能分区图、夜景效果图等），如规划方案为招标的，应提供规划设计方案中标通知书；

4、A0规格（594mm×841mm）建筑立面效果图、夜景效果图、A0园区总体鸟瞰图和其他节点透视图。其中A0规格的建筑立面效果方案与园区鸟瞰方案至少三个（有明显区别的）及电子资料文件演示光盘（ppt格式）。如设计方案为招标的，应提供《设计方案中标通知书》；

5、规划设计、建筑设计、景观设计单位资质证明和主要设计师资质及业绩说明；

6、对周围居住建筑有影响或平面局部复杂的项目应按《沈阳市居住建筑间距和住宅日照管理规定》的要求提供日照影响分析报告；

7、规划用地范围内与原用地单位的协议书；

8、经规划设计院盖章的总平面图二份。注意要点：

要求项目的规划设计、建筑设计和景观环境设计单位具有甲级设计资质，主要设计师具有五年以上从业经验，具有良好业绩作品和相关资格证书。

产业、房地产、教育、科研、公建类项目的容积率及建筑密度应满足国有土地开 发成交确认书、中标通知书或拍卖确认书中规划条件要求确定。

建设项目的总平面规划和建筑物、构筑物（围墙、门卫）退让距离及间距，应符合国家及地方有关法规、规章规定，如沈规发[2000]18号文件《建筑物退让规定》、沈规国土法[2002]54号《规划审批补充规定》、《建筑设计防火规范》、《沈阳市居住建筑间距和住宅日照管理规定》（沈阳市人民政府64号令）等的要求。

建筑立面、色彩、围墙和大门等内容需按照《沈阳蒲河新城建筑立面、色彩、围墙和大门等内容的审批规定》进行设计。日照影响分析报告必须由具备甲、乙级规划设计资质或甲级建筑设计资质的设计单位完成。日照影响分析软件必须采用国家建设行政主管部门鉴定的正版软件。要求规划设计方案须通过区（市）城市规划委员会的审查。承办部门：规划窗口 办理时限：六个工作日 联系电话：

六、地源热泵审批 申请程序

1、企业自服务大厅领取地源热泵申请表，填写完整后加盖申报单位公章，同时携带项目用地规划许可证上报至建设局地源热泵管理办公室。

2、建设局地源热泵管理办公室根据企业申请表内容经对现场进行实地踏勘后，出具地源热泵技术应用初审意见书。

3、企业执地源热泵初审意见书办理手续后打井及地下水资源论证工作，并将经专家评审后，由开发区水务局批准文件报建设局地源热泵管理办公室。

4、建设局地源热泵管理办公室根据专家评审意见及水务局意见出具地源热泵审查意见书。承办部门：建设窗口 办理时限：即时办理 联系电话：

七、市政工程规划设计方案审定通知书（区级）

1、《市政工程规划设计方案审定通知书申请表》；

2、《规划设计方案审定通知书》及附图（或《建筑和环境扩初设计审定通知书》附图）复印件；

3、《建设用地规划许可证》及附图复印件；

4、《管网综合规划设计方案》（含单项管线规划设计方案）一式三份；

5、集中供热或联片供暖提供挂网协议；

6、法人委托书记办件人身份证复印件一份；

7、相关部门关于中水处理及地源热泵的详细意见；

8、其它需要说明的图纸和文件。

在编制园区管线综合之前要与沈北规划设计中心进行详细沟通，明确各专业管线与市政管线的接口方向或详细位置。

规划编制必须由甲级管线综合设计单位完成。承办部门：规划窗口 办理时限：四个工作日 联系电话：

八、建筑扩初审定通知书

1、《建筑扩初审定通知书》申请表；

2、《规划设计方案审定通知书》及附图的复印件；

3、建筑扩初设计图（要求装订成A4规格，具有扩初设计深度），内容包括：设计说明、建筑和环境总平面图、建筑平立剖面图等；

4、市政工程规划方案审定通知书；

5、规委会审定的建筑立面效果图（塑封成A4规格）及电子文件光盘，通过规委会的会议纪要（经办人提供）； 6、1:500或1:1000定线地形图（由设计院用铅笔划出拟建工程位置）二份；

7、基建计划。注意要点：

企业办理完成《建筑扩初审定通知书》后，需在规划局领取配套费建筑面积审核表，并到相关部门办理手续。

房地产项目100亩以下的项目建设期原则上不得超过1、5年，要求整个园区建筑一次性报批，不得分期报批建设。规划占地100亩到300亩的房地产项目建设期原则上不的超过2年，要求整个园区建筑最多可分为两次报批，且一期报批建筑面积占整个园区建筑面积的50%以上。规划占地300亩以上的房地产项目建设期原则上不得超过3年，要求整个园区建筑最多可分三次报批，且一期报批建筑面积占整个园区建筑面积的40%以上。

产业项目中协议总投资1亿元以下的项目建设期原则上不得超过1年，要求整个园区建筑一次性报批，不得分期报批建设。产业项目中协议总投资1亿元以上的项目建设期原则上不得超过2年，要求整个园区建筑最多可分为两次报批，且一期报批建筑面积占整个园区建筑面积的50%以上。承办部门：规划窗口 办理时限：四个工作日 电话：

九、施工招投标

（一）企业招标备案资料

1、《建设工程招标登记备案表》（一式三份，并加盖公章）

2、项目立项；

3、建设工程规划许可证（扩充审定通知单）；

4、土地取得手续（土地证、出让合同、划拨手续）；

5、建设用地规划许可证；

6、建设单位营业执照及企业性质证明（验资报告）；

7、资金证明（开标前一个月的银行对账单）；

8、项目的委托招标代理合同；

9、招标代理机构营业执照、资质证书（外阜招标代理机构需要办理入省备案手续）

（省建设厅招标处：23448670；市场处23448615；市建委市场处：22565050-1922、安全处1210、1201）

（二）中标通知书备案资料

1、本项目的招标公告（沈阳建设工程信息网）或投标邀请书；

2、招标文件；

3、中标单位的投标文件；（外阜建筑施工企业开标前需要提供市建设行政主管部门出具的安全生产许可证备案手续原件）

4、开标、评标及定标资料报告；

5、内容齐全的中标通知书；

6、招标过程中的其他资料

以上流程及要件一句现行政策制定，具体执行以实际要求为准。承办部门：招标办 联系电话：

十、消防审核 网上备案

承办部门：消防窗口 联系电话：

十一、卫生审核

1、填写《建设项目卫生审查申请表》；

2、出示规划部门签发的《建筑扩初审定通知书》并留复印件存档；

3、设计图纸（总平面图，平、立、剖图，给排水管网图）；

4、初步设计中有关卫生专篇部分（主要是二次供水说明）；

5、存在职业危害的要出示资质部门的职业病危害预评价报告。

6、生产工艺流程图

7、卫生行政部门认为有必要提供的其他材料 承办部门：卫生窗口 办理时限：三个工作日 联系电话：

十二、人防工程审核

1、政府部门计划批准文件

2、建筑扩初设计审定通知单（规划局出具）3、1/500规划位置图（规划局审定）

4、建筑项目初步设计图纸（包括电子版）承办部门：人防窗口 办理时限：即时办理 联系电话：

十三、建设工程许可证：

1、《建设工程规划许可证》申请表；

2、《建筑扩初审定通知书》复印件；

3、地质勘查评估报告；

4、土地取得手续（土地使用证、出让合同、划拨手续及其他有关协议）；

5、配套费交纳证明（协议免配套费的项目除外）；

6、消防、卫生防疫、人防、净空等部门的意见；

7、建筑工程施工设计图（设计说明书、总平面定线图；建筑平立剖面图、基础图等按A4规格（210mm×297mm）装订成册），审定的建筑立面效果图（塑封成A4规格）及电子文件光盘； 8、1:500或1:1000定线地形图（由设计院用铅笔划出拟建工程位置）二份。注：

1、需提供消防、卫生、人防（工业项目除外）、净空审核意见表。

2、需到相关职能部门办理审批业务的，审批时间不计入规划审批时限中。承办部门：规划窗口 办理时限：四个工作日 联系电话：

十四、监理合同备案

1、建设工程监理委托合同（六份）；

2、工程概况及项目监理机构人员名单（外阜监理企业备案登记表）；

3、投资计划；

4、建设工程规划许可证；

5、监理中标通知书；

6、监理企业资质证书；

7、当地建设行政主管部门出具的外出监理证明（辽宁省建设厅出具的备案证明）

8、《企业法人营业执照》及《监理企业资质证书》副本；

9、法人代表授权证明；

10、项目监理机构人员全国监理工程师岗位证书

11、近三年已完工的同类代表工程（三个以上）的监理手册、委托监理合同、监理规划

12、资信证明

承办部门：立项综合窗口 办理时限：即时办理 联系电话：

十五、施工合同备案

1、沈阳市建设工程施工合同备案表盒沈阳市建设工程分包合同备案表；

2、建设工程规划许可证（复印件）；

3、中标通知书（复印件）；

4、施工条件确定书（复印件）

5、民工工资保证金缴纳证明（复印件）；

6、保证书（原件）

7、建筑施工合同（原件）

8、分包合同备案告知说明；

9、施工单位资质证书、安全生产许可证、项目经理证书（复印件）；

10、外阜进沈施工单位需提供辽宁省建设厅备案的相关证明（复印件）。承办部门：建设窗口 审批时限：即时办理 联系电话：

十六、工程质量监督

1、工程质量监督申报登记书；

2、施工中标书；

3、建设用地规划许可证及通知书

4、建设工程规划许可证及通知书

5、建设工程设计合同；

6、建设工程地质勘查合同；

7、建设工程施工合同；

8、材料检测合同

9、建设工程监理合同

10、施工图设计文件审核报告书

11、土地证及用地批准书。承办部门：安监窗口 办理时限：即时办理 联系电话：

十七、工程安全监督（施工条件确认）

1、农民工以外伤害保险和民工工伤保险原件、收据及复印件。

2、施工单位法人代表、项目经理、安全员的安全生产考核合格证书（省建设厅发）、特种作业人员上岗证复印件（1万平方米以上每个工种4人）。

3、施工单位的营业执照、资质证书和安全生产许可证。

4、安全生产费用预付凭证及其安全生产费用支付计划。

5、经建设、监理、施工单位签署意见的施工组织设计、专项安全施工方案和安全技术措施。

6、建设单位主要工程安全管理人员名单、工程监理单位有关安全管理人员资格证书。

7、服务大厅领取的《施工条件确认书》、《建设工程安全监督登记表》、《责任书》。

8、项目经理授权书复印件。

9、农民工保障金复印件和建设单位、施工单位的不拖欠农民工工作的承诺书。

10、项目名称、建筑总面积、总栋数的填写要与“规划许可证”内容相一致。注：以上所提供的复印件盖施工单位公章。承办部门：安监窗口 办理时限：即时办理 联系电话：

十八、建筑工程施工许可证：

1、建筑工程施工许可证（原件）

2、土地使用证（复印件）

3、《建设工程规划许可证》（复印件）

4、施工条件确认书（原件）

5、辽宁省建筑工程施工图设计文件审查合格书（复印件）

6、已备案的中标通知书或发包承包书（原件）

7、安全生产许可证（复印件）

8、建设工程施工合同及施工合同审查备案证明（原件）

9、已备案的建设工程委托监理合同（原件）

10、工程质量监督申报登记表（原件）

11、办理建设工程安全监督手续（填报安全监督登记表，提交施工单位资质，项目经理资质证书及项目经理安全培训证、专职安全员证）

12、民工工资保证金交纳证明（原件）承办部门：立项综合窗口 办理时限：即时办理 联系电话：

第四篇：基本建设项目审批程序..

基本建设项目审批程序

按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面： 第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目；

第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目；第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目；

第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目；

第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。

项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。

（一）项目建议书的审批

各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。

1、项目建议书的内容

（1）建设项目提出的必要性和依据。

引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。（2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。

拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。

（3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。

（4）投资估算和资金筹措设想。

利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。

（5）项目的进度安排。

（6）经济效益和社会效益的初步估计。

2、报批项目建议书必备文件

（1）主管部门报送项目建议书的请示文件。

请示文件必须对建设的必要性、建设规模、总体布置方案、总投资及建设资金来源等作出简要的说明。

省属项目由省归口行政主管部门报送项目建议书；参股投资项目由省归口行政主管部门和设区市计委联合上报项目建议书；地市项目由设区市计委报送项目建议书，省行业主管部门提出审查意见。

（2）项目建议书文本，非生产性建设项目可在报送项目建议书的请示文件中论述，不需编报项目建议书。

（3）拟在城市规划区内建设的非生产性建设项目，必须附有城市规划行政主管部门签发的选址意见书。

（4）工业项目必须附内联或外商投资意向书或协议书、环保部门初步意见和土地部门用地预审意见。

（二）可行性研究报告的审批

按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。

1、可行性研究报告内容（1）总论

A、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。

B、研究工作的依据和范围。

（2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案。A、市场需求情况的预测。

B、国内、省内现有企业生产能力的估计。

C、销售预测、价格分析、产品竞争能力。

产品需要外销的，要进行国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析。D、拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。扩建、改建项目要说明对原有固定资产的利用情况。（3）资源、原材料、燃料及公用设施落实情况。

A、经过资源行政主管部门正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件。

B、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能。C、所需公用设施的数量、供应方式和供应条件。（4）建厂条件和厂址选择方案。

A、建厂的地理位置，气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状。

B、交通、运输及水、电、气的现状和发展趋势。C、厂址比较与选择意见。

（5）技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标。成套设备进口项目要有维修材料、辅料及配件供应的安排。引进技术、设备的，要说明来源国别、设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。对有关部门协作配套件供应的要求。

（6）主要单项工程、公用辅助设施、总体布置方案和土建工程量估算。

（7）环境保护、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护。劳动安全、卫生防疫、消防等要求和采取的相应措施方案。（8）企业组织、劳动定员和人员培训设想。（9）建设工期和实施进度。（10）投资估算和资金筹措。

A、主体工程和辅助配套工程所需的投资（利用外资项目或引进技术项目则包括用汇额度)。

B、生产流动资金的估算。

C、资金来源、筹措方式及国内外贷款（含经济性投资和企业债券）的偿还方式。

（11）经济效益和社会效益评价。

（12）除公益性和外商投资项目外，其它项目要在可行性研究报告中就资本金筹措情况作出详细说明，包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等有关内容。对建设项目的经济效益要进行静态和动态的分析，不仅计算项目本身的微观财务效益，而且要衡量项目对国民经济的宏观效益和分析对社会的影响。计算经济效益需根据国家计委颁发的《建设项目评价方法与参数》，其中对投资回收期必须计算。进行经济效果分析的技术经济参数，由各主管部门和地区根据部门、地区的特点，自行拟定报计划部门备案。

可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％。初步设计总概算与可研报告批复投资估算出入大于10％以上的，项目必须重新审批。可行性研究报告应能满足大型专用设备预订货的要求。

2、报批可行性研究报告必备文件

（1）主管部门报送可行性研究报告的请示文件。

请示文件必须对可行性研究报告的内容作简要的阐述，其中确定建设规模的依据、总体布置方案的倾向性意见、项目定址方案、资源、原材料、燃料及公用设施落实情况、总投资估算及建设资金筹措方案、建设工期和实施进度、项目业主或法人组建方案。

省属项目由省归口行政主管部门报送可行性研究文件；参股投资项目由省归口行政主管部门和设区市计委联合上报可行性研究报告；地市项目由设区市计委上报可行性报告，省行业主管部门提出审查意见。（2）有相应资质的咨询设计单位编制的工程可行性研究报告文本。（3）大中型项目应有相应资质的咨询单位对项目可行性研究报告的评审意见。（4）省级土地主管部门、环境主管部门、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护、资源、劳动安全、卫生防疫、消防等部门的评价意见文件。

（5）有权单位出具的比较明确的资金承诺证明，银行贷款必须附有权银行出具的贷款意向证明文件。

（6）工程招标方案。包括招投标方式（自行招投标或委托招标、公开招标或邀请招标、招标范围、招标内容、招标项目相应资金和资金来源已落实文件）。如属自行招标，还需附按《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会第5号令）的有关规定提供有关材料。

（7）项目法人组建方案。

（8）工业项目必须附内联或合资双方签订的合同、章程。（9）高技术产业化项目必须附成果鉴定证书。

（三）初步设计的审批

初步设计是根据批准的可行性研究报告所做的具体实施方案，是在必要而准确的设计基础资料上，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目的总概算。它应能满足项目投资控制、招投标、材料设备定货、土地征用和施工准备等要求。

1、初步设计内容

各类建设项目的初步设计内容不尽相同，其主要内容一般包括：（1）设计依据和设计的指导思想；

（2）建设规模、产品方案、原材料、燃料和动力的用量及来源；

（3）工艺流程、主要设备选型和配置；

（4）主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设；（5）占地面积和土地使用情况；（6）总体运输；

（7）外部协作配合条件；

（8）综合利用、环境保护和抗震措施；

（9）生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；（10）总概算。

承担项目设计单位的设计水平必须与项目大小和复杂程度相一致。按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙、丁四级，各行业对本行业设计单位的分级标准和允许承担的设计任务范围有明确的规定，低等级的设计单位不得越级承担工程项目的设计任务。设计单位必须严格保证设计质量，每项设计均要作方案比较，合理地确定设计方案；设计必须有充分的基础资料，基础资料要准确；设计所采用的各种数据和技术条件要正确可靠；设计所采用的设备、材料和所要求的施工条件要切合实际；设计文件的深度要符合建设和生产的要求。

初步设计由发展计划部门会同行业主管部门组织审查，并按国家有关规定负责审批。初步设计文件经批准后，全厂总平面布置、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。

2、报批初步设计必备文件

（1）主管部门报送要求审批初步设计请示文件；

（2）有相应资质单位编制提供的勘察报告和初步设计文件；（3）初步设计专家审查意见；（4）初步设计审查会议纪要。

（四）投资计划安排

项目初步设计或扩初经批准后，可根据建设资金落实情况上报申请列入基本建设投资计划。

申请列入基本建设计划必备文件：

1、设区市计委或省归口行政主管部门申请基本建设投资计划的文件。省属项目和参股投资项目由省归口行政主管部门报送申请计划文件；地市项目由设区市计委上报申请计划文件。其中省直行政机关购、建房项目必须附有省直机关事务管理局出具的审查意见文件。

2、建设项目的建设用地规划许可证和建设用地许可证文件及红线图。

3、市县政府或省归口行政主管部门自筹资金计划安排建议。

4、有权承贷银行出具的贷款资金配置证明文件。

5、有权机关批复的初步设计文件及其它批复文件复印件。

（五）项目开工报告的审批

1、审批范围

需省审批开工的项目为：由福建省发展计划委员会审批立项的省属和地市属基本建设大中型项目。

2、所需材料（附件）

（1）市计委或建设项目行业主管部门的初审意见；

（2）项目法人设立的批复文件（即工商营业执照或各级政府批准文件）

（3）项目建议书、可行性研究报告、初步设计及总概算批准文件（复印件）；（4）项目资本金落实文件及投资用款计划（复印件）；（5）规划部门“一书两证”（复印件）；

（6）项目施工组织设计大纲及能满足连续施工三个月以上施工图；（7）施工招投标合同（复印件）；

（8）项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（即供电、供水、运输、通讯和场地平整）工作已完成，项目建设需要的主要设备已订货，并已准备好连续施工三个月的材料用量；

（9）项目施工监理单位已通过招标选定。

3、项目审批程序

（1）项目单位按开工要求准备好有关材料，按项目隶属关系向所在设区市计委或省直行业行政主管部门申报开工报告；

（2）所在设区市计委或省行业行政主管部门初审同意后，将开工报告转报福建省发展计划委员会。

第五篇：基本建设项目审批资料

基本建设项目审批流程各阶段申请材料

一、立项审批阶段

（一）发改委政府项目审批申请材料 1.申请报告

2.项目用地权属文件 3.项目所在地地形图 4.投资筹措方案 5.批准后的规划图 6.可研报告 7.初步设计 8.评审意见

（二）环保局建设项目环境影响评价 1.申请书面报告

2.建设项目环境影响登记表、报告表、报告书等 3.验收申请报告 4.验收监测报告

（三）国土资源局建设项目用地预审 1.建设项目用地预审申请表

2.项目建议书批准文件和《可行性研究报告》 3.建设用地单位要求预审的申请表

4.根据建设项目情况，应提交的其他文件、证明材料和图件。

（四）规划局选址意见书

1.建设单位申请，填写规范的《建设项目选址意见书申请表》 2.建设项目依据文件；限额以上项目指经批准的项目建议书，可行性研究报告及审查意见；

3.建设项目所在位置图及地形图（五千分之一及千分之一或二千分之一比例）

4.已取得土地使用权的，应附土地使用权有效证明文件

5.建设项目对环境、消防、安全等有影响的，应附有关部门意见 6.申请项目含有住宅的，根据需要附居住小区公共服务设施易地建设申请

二、规划审批阶段

（一）国土资源局使用国有土地审批 1.《建设用地申请表》 2.建设项目批复

3.《建设用地规划许可证》及附图（在城市规划区内的提供）4.权属资料及与原用地单位签订的用地协议 5.有资质的测绘单位出具的用地图 6.环保部门意见（工业项目用地须提供）7.有资质的土地估价机构出具的土地估价报告 8.涉及农用地的要提供农用地转用批复及相关材料。

（二）人防办人防工程设计要求 1.项目批准材料 2.勘察资料等文件 3.项目方案

4.项目图纸、设计文件

（三）房产局拆迁许可证 1.建设项目批准文件 2.建设用地规划许可证 3.国有土地使用权批准文件 4.拆迁计划和拆迁方案

5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明

（四）用地规划许可证

1.《建设用地规划许可证申请表》 2.建设项目依据文件

3.建设项目所在位置地形图，经批准的用地规划图

4.建设工程对周围环境、消防、安全等有影响的应附有关部门的意见

5.已取得土地使用权的，附土地使用权证书；限额以上项目附可研究报告批准文件

（五）规划局选址意见书

1.《建设项目选址意见书申请表》

2.建设项目依据文件；限额以上项目指经批准的项目建议书，可行性研究报告及审查意见；

3.建设项目所在位置图及地形图（五千分之一及千分之一或二千分之一比例）4.已取得土地使用权的，应附土地使用权有效证明文件

5.建设项目对环境、消防、安全等有影响的，应附有关部门意见 6.申请项目含有住宅的，根据需要附居住小区公共服务设施易地建设申请

（六）规划局规划许可证

1.《建设工程规划许可证申请表》 2.建设项目依据文件

3.建设项目所在位置地形图，经批准的用地规划图

4.经批准的建筑工程设计方案，经施工图审查批准机构的设计施工图

5.土地使用权证明材料

6.建设工程对周围环境、消防、安全等有影响的应附有关部门的意见

7.其他应附文件

（七）消防设计审核 1.申报表

2.批准立项的文件

3.国家、省级重点工程和设置自动消防设施的工程应报建筑防火专篇

4.总平面图，平、立、剖面图，建筑施工图，建筑装饰材料使用、施工做法说明

5.消防设施系统及灭火器配置图纸、说明 6.与消防有关的采暖、通风、电气图及说明 7.工艺流程图及说明等图纸资料

三、施工审批阶段

（一）建委工程类别确认 1.建设工程类别确认申请表 2.招标文件（招标工程提供）3.建设工程施工图一套 4.施工合同（非招标工程）

5.属政府财政无偿拨款投资的工程项目（不含拼盘项目）需提供有效证明

（二）建委建设工程质量监督登记 1.建设工程规划许可证 2.相关图纸及图纸审查报告 3.完整的地质勘察报告

4.施工总承包合同及中标通知书 5.勘察、设计资质及合同 6.施工单位资质及项目经理资质 7.监理单位资质及监理合同 8.《见证取样送试备案书》一份 9.《质量监督申请表》一式三份

（三）建委施工许可证

1.《建筑工程施工许可申请表》壹份 2.国有土地使用证（验原件，留复印件）

3.建设工程规划许可证和附件（验原件、留复印件）4.施工现场已基本具备施工条件证明

5.建设工程施工合同（应进行施工招标工程附施工单位中标通知书）

6.施工图设计文件审查合格书 7.质量监督登记表，安全监督登记表

8.建设工程委托监理合同（应进行监理招标工程附监理单位中标通知书）

9.项目建设资金落实证明