学习十六届六中全会体会－基层篇

第一篇：学习十六届六中全会体会－基层篇

构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届六中全会提出的重要目标，是我们党执政理念的重大创新。

一、注重干群和谐，把矛盾化解在基层

在构建和谐基层的实践中，我们紧紧抓住干群和谐这个关键，在切实解决干群矛盾、增进干群和谐方面做了大量工作。一是在广大干部中开展“我是人民的儿子”主题实践活动。通过开展这一活动，使广大干部切实摆正“主仆”关系，满怀对人民群众的深厚感情，主动与群众融为一体，真正做到真心敬民、诚心爱民、实心为民，努力为群众办实事、解难事、做好事。二是深化创新“双带双强”工程，密切农村党群关系。近年来，我们在农村大力实施以带头致富能力强、带民致富能力强为主要内容的“双带双强”工程，提高了农村党员在群众中的威信，增强了农村党组织的活力。目前，全县有６０００多名党员干部与农户结成帮带对子，共帮扶特困户１５２２户，脱贫８７７户、２７６９人，投入帮扶资金１０８万元。三是大力拓宽与人民群众联系的渠道。进一步健全调查研究、群众接待日、领导干部亲自处理来信来访、机关干部到基层特别是贫困地区锻炼等制度，不断拓宽与人民群众的联系渠道，努力增进与人民群众的感情。

构建和谐基层，必须及时化解改革发展中的各种矛盾。近年来，我们在征地补偿、拆迁安置时充分考虑农民利益，着眼失地农民的长久生计；对企业改制后涉及职工利益的遗留问题，尽量以最优惠的政策予以解决；政府出面，确保农民工工资及时全额发放；在地方经济发展中，坚持“三个杜绝”，即坚决杜绝劳民伤财的形象工程，坚决杜绝牺牲环境的经济增长，坚决杜绝损害百姓利益的虚假繁荣。通过坚持“三个杜绝”，保持经济社会在和谐的氛围中实现可持续发展。双流作为成都市的近郊大县，县域经济综合实力连续１０年位居四川省“十强县”之首，经济社会发展实力跻身全国“百强县”行列。经济实力的不断增强，确保了群众安居乐业，为构建和谐基层创造了物质条件。

稳步推进基层民主，建立干群和谐的长效机制。长期稳固的干群和谐最终要靠制度来保证。只有稳步推进基层民主，才能保证基层干部积极主动地为群众服务，对群众负责。为此，我们坚持“以群众利益为核心，以人民满意为根本”的指导思想，大力推进公推直选工作。目前，全县已有７个镇成功实行了公推直选镇党委书记，有１０８个村和社区实行了党支部书记的公推直选，１８３个村的村委会主任实行了“两个直接”的选举方式。通过建立公议制度、述职制度、年度考核制度、罢免制度等管理机制，进一步增强了当选干部的工作责任感，进一步巩固了党在农村的执政基础。

二、统筹城乡发展，建设稳定和谐的社会主义新农村

促进农村经济发展和社会和谐，是构建社会主义和谐社会必须重点解决的问题。实践证明，没有农村的和谐，就没有全面的和谐，构建社会主义和谐社会的目标就难以真正实现。只有把农村发展作为重中之重，最大限度地加快发展，才是构建和谐基层的根本之道。

为了统筹城乡经济社会发展，双流县承担了成都市推进城乡一体化的试点工作。通过搞好科学规划、做强产业支柱、利用市场配置资源、建立新型城乡管理体制和推进农民生产、生活和居住方式转变等一系列措施，促进了城市基础设施向农村覆盖、城市公共服务向农村延伸、城市文明向农村辐射的进程，实现了工业与农业、城市与乡村发展的良性互动，形成了县域经济社会协调发展的良好格局。

在推进城乡一体化的过程中，我们以农民利益、农村的长治久安为根本出发点，创新和完善了各种政策。一是建好安居房。采取统拆统建、统一安置的模式，大力实施集中安置工程，改善农民居住环境。与此同时，实施对困难家庭危房进行改造的“安身工程”，对农村居住危房又无经济能力改造的特困户，由县财政按每户６０００元再加上镇和对口单位的扶助资金改造住房，今年计划完成２００户危房改造。二是广开就业路，筑牢保障线。加大培训力度，实行政策扶持，增加就业岗位，实施充分就业计划，全力做好失地农民就业工作。本着还利于民的原则，建立失地农民基本养老保险制度，做到老有所养。我县现有２１６７１名已征地农民参加了社保，其中有１１６１３人享受了养老保险和住院医疗保险待遇。建立新型农村合作医疗制度，做到病有所医。今年全县参加合作医疗的农民已达５２．８万人，参保率达７８．４％，比去年提高１３个百分点。将生活困难的失地农民纳入城镇低保，做到困有所助。现已基本建立起失地农民综合社会保障体系。三是大力推动农村教育发展。全力推动城乡教育的均衡发展，着力为广大农村孩子提供享有优质教育的机会，全力实施帮困助学。我县计划在３年内全部实现对农村９年制义务教育阶段学生免收杂费，免收书本费和对贫困学生补助生活费的“两免一补”目标，不让一个孩子因贫困而失学。四是建设社会主义新农村。在做好村庄规划的基础上，大力开展村庄环境整治，美化村容村貌。通过上述一系列综合性举措，为农村基层和谐打下扎实基础。

三、激发创造活力，营造积极健康向上的和谐社会氛围

和谐社会必然是一个充满活力、崇尚创造、健康向上的社会。必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。

为了激发创造活力，我们稳步实施全民创业计划。通过鼓励广大群众辛勤劳动、艰苦奋斗，努力使千家万户实现家有恒产、生活殷实；积极发展“能人经济”，充分利用双流成功创业者的示范效应，鼓励有一定实力的能人自主创业，促进他们由个体户向私营或股份制企业转变，在全县形成“集中资金兴产业、你追我赶办企业”的浓厚氛围；鼓励现有企业家将产业做大做强，对市场前景好、发展后劲足的企业进行强力扶持，培育壮大一批项目，力争较短时间内在企业家中培养一批实业精英、“创业巨人”；鼓励双流在外人员中具有先进技术、科学管理经验和一定实力的人才回乡兴办工业企业和各类经济实体，为县域经济发展注入新的动力；鼓励广大干部职工立足本职，把工作当成事业去追求，把事业当成学问去研究，在促进双流经济社会的大发展中释放潜能、建功立业，努力实现人生价值。

在实施全民创业计划的过程中，我们着力创新工作机制。比如，在确定今年首批２００户“百姓创家业”的过程中，我们坚持公开、公平、竞争、择优的原则，在全县发布公告，公布重点产业、激励政策、申报办法等事项，由百姓自己制定并申报创业方案，在全县范围内通过竞标评选的办法确定。确定后，我们用财政设立每年２００万元的专项资金，以“以奖代补”的方式进行扶持。通过大力实施全民创业计划，有效克服了贪图安逸、不思进取、小富即安的消极思想，在双流大地形成创业活力竞相迸发、创业精英不断涌现、创业财富充分涌流的大好局面。同时解决了一些社会热点难点问题，从而为构建和谐基层提供了不竭动力。

在构建和谐基层的实践中，我们深深体会到，“政通”才能“人和”。基层党委、政府和广大党员干部是构建和谐基层的关键。我们只有坚持一切从人民群众的利益出发，以让人民群众得到实惠为目的，切实做好关心群众生产生活的具体工作，才能打开通向和谐基层、和谐社会的通途。

第二篇：十六届六中全会体会(基层)

构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届六中全会提出的重要目标，是我们党执政理念的重大创新。

一、注重干群和谐，把矛盾化解在基层

在构建和谐基层的实践中，我们紧紧抓住干群和谐这个关键，在切实解决干群矛盾、增进干群和谐方面做了大量工作。一是在广大干部中开展“我是人民的儿子”主题实践活动。通过开展这一活动，使广大干部切实摆正“主仆”关系，满怀对人民群众的深厚感情，主动与群众融为一体，真正做到真心敬民、诚心爱民、实心为民，努力为群众办实事、解难事、做好事。二是深化创新“双带双强”工程，密切农村党群关系。近年来，我们在农村大力实施以带头致富能力强、带民致富能力强为主要内容的“双带双强”工程，提高了农村党员在群众中的威信，增强了农村党组织的活力。目前，全县有６０００多名党员干部与农户结成帮带对子，共帮扶特困户１５２２户，脱贫８７７户、２７６９人，投入帮扶资金１０８万元。三是大力拓宽与人民群众联系的渠道。进一步健全调查研究、群众接待日、领导干部亲自处理来信来访、机关干部到基层特别是贫困地区锻炼等制度，不断拓宽与人民群众的联系渠道，努力增进与人民群众的感情。

构建和谐基层，必须及时化解改革发展中的各种矛盾。近年来，我们在征地补偿、拆迁安置时充分考虑农民利益，着眼失地农民的长久生计；对企业改制后涉及职工利益的遗留问题，尽量以最优惠的政策予以解决；政府出面，确保农民工工资及时全额发放；在地方经济发展中，坚持“三个杜绝”，即坚决杜绝劳民伤财的形象工程，坚决杜绝牺牲环境的经济增长，坚决杜绝损害百姓利益的虚假繁荣。通过坚持“三个杜绝”，保持经济社会在和谐的氛围中实现可持续发展。双流作为成都市的近郊大县，县域经济综合实力连续１０年位居四川省“十强县”之首，经济社会发展实力跻身全国“百强县”行列。经济实力的不断增强，确保了群众安居乐业，为构建和谐基层创造了物质条件。

稳步推进基层民主，建立干群和谐的长效机制。长期稳固的干群和谐最终要靠制度来保证。只有稳步推进基层民主，才能保证基层干部积极主动地为群众服务，对群众负责。为此，我们坚持“以群众利益为核心，以人民满意为根本”的指导思想，大力推进公推直选工作。目前，全县已有７个镇成功实行了公推直选镇党委书记，有１０８个村和社区实行了党支部书记的公推直选，１８３个村的村委会主任实行了“两个直接”的选举方式。通过建立公议制度、述职制度、考核制度、罢免制度等管理机制，进一步增强了当选干部的工作责任感，进一步巩固了党在农村的执政基础。

二、统筹城乡发展，建设稳定和谐的社会主义新农村

促进农村经济发展和社会和谐，是构建社会主义和谐社会必须重点解决的问题。实践证明，没有农村的和谐，就没有全面的和谐，构建社会主义和谐社会的目标就难以真正实现。只有把农村发展作为重中之重，最大限度地加快发展，才是构建和谐基层的根本之道。

为了统筹城乡经济社会发展，双流县承担了成都市推进城乡一体化的试点工作。通过搞好科学规划、做强产业支柱、利用市场配置资源、建立新型城乡管理体制和推进农民生产、生活和居住方式转变等一系列措施，促进了城市基础设施向农村覆盖、城市公共服务向农村延伸、城市文明向农村辐射的进程，实现了工业与农业、城市与乡村发展的良性互动，形成了县域经济社会协调发展的良好格局。

在推进城乡一体化的过程中，我们以农民利益、农村的长治久安为根本出发点，创新和完善了各种政策。一是建好安居房。采取统拆统建、统一安置的模式，大力实施集中安置工程，改善农民居住环境。与此同时，实施对困难家庭危房进行改造的“安身工程”，对农村居住危房又无经济能力改造的特困户，由县财政按每户６０００元再加上镇和对口单位的扶助资金改造住房，今年计划完成２００户危房改造。二是广开就业路，筑牢保障线。加大培训力度，实行政策扶持，增加就业岗位，实施充分就业计划，全力做好失地农民就业工作。本着还利于民的原则，建立失地农民基本养老保险制度，做到老有所养。我县现有２１６７１名已征地农民参加了社保，其中有１１６１３人享受了养老保险和住院医疗保险待遇。建立新型农村合作医疗制度，做到病有所医。今年全县参加合作医疗的农民已达５２．８万人，参保率达７８．４％，比去年提高１３个百分点。将生活困难的失地农民纳入城镇低保，做到困有所助。现已基本建立起失地农民综合社会保障体系。三是大力推动农村教育发展。全力推动城乡教育的均衡发展，着力为广大农村孩子提供享有优质教育的机会，全力实施帮困助学。我县计划在３年内全部实现对农村９年制义务教育阶段学生免收杂费，免收书本费和对贫困学生补助生活费的“两免一补”目标，不让一个孩子因贫困而失学。四是建设社会主义新农村。在做好村庄规划的基础上，大力开展村庄环境整治，美化村容村貌。通过上述一系列综合性举措，为农村基层和谐打下扎实基础。

三、激发创造活力，营造积极健康向上的和谐社会氛围

和谐社会必然是一个充满活力、崇尚创造、健康向上的社会。必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。

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第三篇：文化部门学习十六届六中全会体会

文化是人类文明的思想火矩，是社会进步的精神源泉。

实现社会和谐，既需要雄厚的物质基础、可靠的政治保障，也需要有力的精神支撑、良好的文化条件。党的十六届六中全会《决定》在党的文件中首次使用了“和谐文化”的新概念，明确提出了建设和谐文化的重大任务。这反映了我们党对中国特色社会主义事业的新的文化自觉。

建设和谐文化既是优良传统的继承，也是现代文明的呼唤

和谐作为一种文化理念，是中国传统文化的重要命题与核心精神。儒、道、法、墨等主要思想学派，对和谐思想都有深刻的阐发。儒家提倡“和为贵”、“和而不同”，注重人与人之间的和睦相处。道家则倡导合乎自然，“宽容海涵”，追求人与自然的和谐统一。法家主张对个人、社会、国家三者关系正确定位，实现国家主导下的社会和谐。墨家践行“兼爱”、“非攻”思想，墨子曾与公输班模拟对阵，“九攻九拒”皆胜，制止了楚国攻宋的战争。可以说，中华文化能够生生不息，中华民族能够自立于世界民族之林，与传统的和谐精神有着密不可分的关系。

但传统的“和合”文化并不能为我们提供构建社会主义和谐社会的现成答案，当今时代的和谐文化必然是一种现代文化。今天我们所倡导的和谐文化，不是“君仁臣忠”、“父慈子孝”式的纲常伦理，也不只是“和气生财”、“中庸平和”式的修身秘诀，而是建立在现代公民身份和平等人格基础上的文化。这种文化具有很强的现实针对性。如城乡、区域、经济社会发展不平衡，需要以和谐理念来协调；人口资源环境压力加大，需要以和谐理念来舒缓；一些社会成员诚信缺失、道德观念不强，需要和谐理念来规范；就业、社会保障、教育、医疗、住房等方面关系群众切身利益的问题比较突出，需要和谐理念来化解；提高公民的综合素质，需要提高全社会的科学文化水平；等等。

荷兰哲学家冯·皮尔森曾说：“文化”不是一个名词，而是一个动词；文化必须变得更有动态性，更注重未来取向。从这个意义上来说，我们正在建设的和谐文化，是顺应现代文明发展趋势的主动选择，是随着时代发展而不断变化的“现在进行时”，这就必然与当前经济社会的发展阶段具有紧密联系。如果没有和谐文化的参与，社会主义和谐社会的基本价值观就难以确立；没有和谐文化的支持，社会主义和谐社会的道德基础就会动摇；没有和谐文化的作用，社会主义和谐社会的存在与发展就会缺少精神支柱；没有和谐文化的浸润，社会主义和谐社会的创造活力就会衰竭。所以，和谐社会建设需要和谐文化理念来引导，需要和谐文化精神来熏陶，需要和谐文化氛围来营造，也需要和谐文化秩序来维系。

建设和谐文化既是社会主义初级阶段的文化自觉，也是社会主义高级阶段的文化理想

乱丢垃圾，坐公交车抢座，排队加塞，大庭广众脱鞋脱袜、赤膊袒胸，吃自助餐多拿多占，遇有纠纷恶语相向……近日，中央文明办和国家旅游局公布了从网上征集的10类“中国公民出国（境）旅游常见不文明行为”，以上行为全部榜上有名。一些中国公民在国外的旅游陋习，也引起社会公众尤其是网民的广泛关注和猛烈批评。为何以前这些见怪不怪的陋习引起大家如此强烈的反应？是因为这些与现代文明格格不入的行为违背了中国“礼仪之邦”的传统美德？还是因为“家丑外扬”出了“洋相”，国人“爱面子”心理的反映？从文化心理的原因上来看，这是刚富起来的中国人对珍爱自身荣誉和尊严的自然追求，也是对这种破坏“和谐”的行为的本能反对，是一种对和谐理念的文化自觉。

改革开放以来，我国综合国力有了大幅度的提高，人民生活明显改善，社会政治长期保持稳定。但我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，包括文化转型、素质提高、生存方式和行为方式转变的“人自身的现代化”与物质文化的发展相比还存在“文化滞差”。在构建和谐社会的过程中，消除这种“滞差”的最佳途径就是建设和谐文化。

文化具有穿越时空、穿越社会形态的永恒魅力。和谐文化始于初级阶段，又不止于初级阶段。在未来发展到社会主义的高级阶段，和谐文化也是社会形态发展的重要文化基础。这是因为，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是共产党人不懈追求的社会理想。马克思、恩格斯早在《共产党宣言》中就直接提到“社会和谐”的概念，并阐述了和谐社会的最高境界是“自由人的联合体”的思想。构建社会主义和谐社会，是一个波澜壮阔的历史进程。建设和谐文化，不仅是建设中国特色社会主义事业的现实课题，也是达到社会主义高级阶段的重要任务。

建设和谐文化既是广泛性要求，也是先进性要求

文化如水，润物无声。人的行为背后有文化，社会现象的背后也有文化，和谐文化的广泛性是不言而喻的。

在红绿灯前，所有的车都停下来，等待放学的小朋友排队走过；在欣赏音乐会过程中，观众们不交头接耳，不乱鼓掌，等演员谢幕后再退场。这一幅幅和谐的动人画面，包涵着丰富的文化意蕴。在价值观念中，人们自觉按照社会规则行事；从对社会的总体认识上，人们确信，遵守规则可以使社会对自己回馈以友善、诚信、便利和快捷；如此充满温情与信任的做法，行而久之就成为一种生活方式，进而成为一种和谐的文化现象。英国文化人类学家泰勒曾将文化定义为“人的整个生活方式的总和”。社会和谐的广泛性，具体地表现为社会成员的生活方式和在社会生活中所展现出的精神面貌。和谐文化也具有先进性。人类社会的发展，总是由失衡、混乱与和谐、有序这两种状态交替出现、过渡和存在的。我们党所进行的一切奋斗，都是为了实现民族解放、国家富强和人民幸福，为了建设一个民主、自由、公正的社会。我们现在所倡导的和谐文化，其中包含着对最大多数人的利益的关注，对人的生命存在、人的尊严和价值的关注，对自由、平等、正义以及幸福的追求，对人的全面发展的终极关怀，是走在时代前列的先进文化。

和谐文化既具有民族性的个性特征，也具有世界性的共性特征

故宫的核心建筑三大殿的名称，集中反映了“和谐”这一中国传统的哲学思想。太和殿：天地祥瑞，喻人与自然和谐；中和殿：中庸平和，喻人世和谐；保和殿：心态和顺，身体安适，喻人的身心和谐。太极图也画出了中国古人对立中求和谐、差别中求统一、矛盾中求协调的思维模式。传统文化中的和谐思想深刻地影响着我们这样一个文明古国的发展节律，影响着我们民族的文化风范和精神韵味。

文化是跨国界的。和谐思想在西方国家思想发展史上同样占有重要地位。从古希腊哲学家毕达哥拉斯的“整个天是一个和谐”、柏拉图的“理想国”，到空想社会主义者傅立叶的“全世界和谐”、欧文的“新和谐公社”，都反映了人们对和谐美好社会的憧憬和探索。

不同文化的相互学习和借鉴，是文化发展的必要条件。建设和谐文化，离不开与世界文化的交流和对话，离不开对各国有益文化成果的学习和借鉴。面对世界各种思想文化相互激荡、相互融合的现实，我们的态度无疑应当是：以更加开放的姿态、更加广阔的视野，充分吸收和借鉴世界优秀文明成果，使和谐文化不仅深深植根于中华文化的沃土，而且适应世界发展进步的潮流，从而具有更加强大的吸引力和感召力。

建设和谐文化既需要构建社会道德体系，也需要构建社会主义核心价值体系

北京军区总医院外科专家华益慰视患者为自己的亲人，患者也把华益慰誉为“值得托付生命的人”。这种和谐的医患关系来自于“医生的良知”。一个民族的道德高峰，是由千千万万普通公民的良知堆积而成的；一个社会的和谐氛围，也是由千千万万普通公民的良知营造出来的。道德规范可以使人们在一时一事上作出正确的道德选择，维系一个民族长期发展和存在的往往是人们内心的价值积淀，是社会的核心价值观。建设和谐文化不仅需要构建健康的社会道德体系，也需要构建社会主义核心价值体系。

人是社会的存在物。社会要和谐，就必须有共同的价值目标和行为规范。没有全社会都认同的文化价值，就不会有社会的和谐。我们正处在价值观念深刻变革的时代，不同文化和价值体系的比较和冲突，在社会生活中越来越明显。同一社会虽然可以有多个层次多元并存的价值观念，但核心价值体系应当是共同和一元的。这是一个社会保持健康、稳定、协调、和谐发展的根本保证。

社会主义核心价值体系，是社会主义制度的内在精神和生命之魂。社会主义核心价值体系从马克思主义指导思想、中国特色社会主义的共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为社会主义荣辱观四个方面，构成了我们党带领全国各族人民团结奋进的精神纽带。没有这一体系的引领，和谐文化建设就会迷失方向，失去根本。建设社会主义核心价值体系，就是要把这些要求融入国民教育和精神文明建设的全过程，融入社会生活的各个领域、各个方面，使之真正成为引领全民族奋发向上、开拓前进的旗帜。

建设和谐文化既是全社会的共同责任，也是部队文化建设的重要任务

在二炮工程技术总队，书架上摆着全体官兵用青春和热血书写的51本《征战风采录》，网络上点击率最高的是战士们自拍自导自演的DV短剧，广播里播放着战士们创作演唱的歌曲，漫步在这个全军一流的绿色营区中，就会使人深深感受到一个现代文明军营的和谐之美。

和谐文化，重在建设，人人有责。人民军队同样应当走在建设和谐文化的前列。

文化体现着军队的生存智慧，文化是军人奋进的号角。毛泽东同志早就说过，没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。文化对部队思想政治工作的影响，就如“润物细无声”的春雨，可以起到潜移默化的作用。和谐文化出凝聚力、出战斗力。只有坚持用社会主义先进文化占领军营文化阵地，用社会主义核心价值体系教育引导官兵，努力创作反映时代精神、具有军旅特色的文化精品，为部队提供更多健康向上、陶冶情操、愉悦身心的精神食粮，才能创造促进和谐、凝聚军心、鼓舞士气的文化环境，巩固和发展团结、友爱、和谐、纯洁的军队内部关系，让广大官兵在工作生活中“各得其所”，在本职岗位上“各尽其能”，形成一个风正气顺、稳定有序、活而不乱的和谐局面。有了身心和谐的官兵，有了官兵之间团结和谐的连队，有了同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系，万众一心的凝聚力和无坚不摧的战斗力不就自然而生了吗？

第四篇：水利系统学习十六届六中全会体会

党的十六届六中全会通过了《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了到2020年构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。水资源是国家的战略资源，水利是国民经济重要的基础设施，水利工作涉及人民群众最切身的利益，事关城乡之间、区域之间、经济与社会、人与自然等多方面的和谐发展。水利在构建社会主义和谐社会中发挥着重要的支撑作用。

近年来，水利系统在贯彻落实科学发展观、促进社会主义和谐社会建设方面，进行了积极的实践和探索。我们实现了治水思路的重大转变，确立了以人与自然和谐相处为理念的可持续发展水利思路，注重给洪水出路，注重水资源的节约和保护，注重发挥大自然的自我修复能力，努力促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相适应、相协调；坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，最大限度地减轻水旱灾害损失，积极解决人民群众的饮水困难，努力保障饮水安全，妥善处理水利建设与征地补偿、移民安置等方面的矛盾；全面规划，统筹兼顾，稳定农田水利基本建设，加强灌区续建配套和节水改造，实施泵站改造，发展农村水电，加大了中西部地区以及粮食主产区、“老少边穷”地区、生态保护任务较重地区的水利投入，促进了城乡水利、区域水利的协调发展。

但是，我们也清醒地认识到，与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求相比，水利发展中还存在着不少矛盾、困难和问题。防洪减灾综合体系还不完善，特别是中小河流、中小水库的洪水威胁严重，近年来每年发生在中小河流的洪涝灾害损失占到整个洪涝灾害损失的60%至80%；全国农村还有不少人饮水不安全，水质问题严重影响着群众身体健康；农村水利基础设施薄弱，制约着农业综合生产能力的提高，对国家粮食安全将带来不利影响。今年我国在大江大河普遍来水偏枯、汛情比较平稳的情况下，全国农作物受灾面积、因旱人饮困难数、大牲畜饮水困难数、洪涝灾害死亡人口和直接经济损失等5项灾害指标，都是1998年长江大洪水以来灾害损失最为严重的一年。这再次表明，我国水利发展仍然严重滞后于经济社会发展，水利在构建和谐社会中任务还十分艰巨。

构建社会主义和谐社会对水利工作提出了新任务、新要求。我们必须认真贯彻十六届六中全会精神，以科学发展观为统领，在统筹做好防汛抗旱、重点水利工程建设、节水型社会建设等各项水利工作的同时，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力实施病险水库除险加固，着力做好农村饮水安全保障，着力推进灌区“两改一提高”，全面推进可持续发展水利，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，促进社会主义和谐社会建设。

一是着力实施病险水库除险加固。新中国成立以来，我国已建成水库8.5万座。但绝大多数水库建于上世纪50年代末至70年代初，限于当时的技术、经济等条件，以及长期以来水库缺乏更新改造资金等原因，目前很多水库病险严重。根据1999年全国水库安全调查资料，已建水库中病险严重的有3.04万座，占水库总座数的36%(其中，大型水库145座，中型水库1118座，小Ⅰ型水库5410座，小Ⅱ型水库2.37万座)。近年来，中央投资229亿元对1816座重点大中型病险水库进行了除险加固，但全国水库病险的状况依然十分严重，面广量大的中小型病险水库已成为威胁人民生命财产安全的重大隐患。必须把病险水库除险加固作为当前和今后一个时期水利建设的突出重点，加大投资和建设力度，加快除险加固步伐，力争到2010年基本消除直接影响下游城镇防洪安全的重点中小型病险水库的安全隐患。

二是着力做好农村饮水安全保障。保障饮水安全事关广大农村群众的身心健康，是建设社会主义新农村的重要内容。党和政府高度重视饮水安全工作，要求用5年时间解决1.6亿人的饮水安全问题，使现存的农村饮水不安全人口减少1/2，集中式供水受益人口比例提高到55%。要把保障饮水安全作为水利工作的首要任务，确保足够的资金投入，切实加强项目管理，力争到2010年全部解决一些地方存在的高氟、高砷、苦咸、血吸虫等由于先天原因导致的饮用水水质不达标问题，全部解决人口较少民族以及项目区农村学校的饮水安全问题，让广大人民群众早日喝上干净的水，确保人民群众的健康，提高人民群众的生活水平。

三是着力推进灌区“两改一提高”。水利是农业的命脉，农田水利设施建设事关我国粮食安全大局。长期以来，小型农田水利投入一直以农民为主，工程建设标准低，又缺乏正常的维护，很多工程存在严重的老化、损毁问题。农村税费改革、“两工”取消后，小型农田水利状况有进一步恶化的趋势。目前，由于水价不到位、末级渠系不配套或毁损严重等原因，我国农业灌排设施实际灌溉面积萎缩严重，严重影响了农田水利设施的正常运行，影响了农业综合生产能力的提高。必须在继续加强大中型灌区改造的同时，把末级渠系的改造列入水利工作的重点，特别是要加强粮食主产区灌区末级渠系的改造，使得大中小各级渠系相互配套，推进灌区管理体制改革，不断提高灌溉用水效率，确保国家粮食安全。

抓好这3件大事，全面推进水利发展，必须建立起水利良性发展的体制和机制。当前和今后一个时期，要突出两个方面的工作。一是增加中央水利建设投资规模。我国水利建设长期缺乏稳定的投资来源，往往出现大灾大治、小灾小治的状况，水利投资呈现周期性和阶段性变化，波动性很大。近几年，随着国债发行规模的逐步减少，中央水利投资呈下降趋势。需要看到，水利是公益性很强的基础设施，涉及到人民群众的生命财产安全和身体健康，事关国家防洪安全、供水安全、生态安全和粮食安全，水利建设的任务还很艰巨，需要强化中央投资，加大财政支持力度。二是深化水利改革。继续推进水资源管理体制、水价形成机制、水利工程管理体制等各项水利改革，要研究建立农业水费直补机制，深化灌区管理体制改革，建立起灌区用水宏观控制和微观定额体系，发展农民用水户协会等群众性专业合作组织，尽快解决目前灌区普遍存在的水费计收困难、末级渠系管理主体缺位、运行机制不活等问题，切实提高灌区尤其是粮食主产区水资源利用的效率和效益。

第五篇：十六届六中全会

十六届六中全会

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议，于2011年10月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持，并通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会文化大发展大繁荣若干大问题的决定》。

十七届六中全会是中国共产党成立以来第一次有党的中央委员会全体会议研究部署文化建设与发展。全会站在历史和时代的高度，深刻分析了中华国特色社会主义建设文化面临的形势与任务，深入总结了我国文化改革发展的实践经验，鲜明提出了建设社会主义文化强国的目标任务，全面部署了深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的各项工作。发出了进一步兴起社会主义文化建设新高潮的动员令。全会的决定，思想深刻旗帜鲜明内容丰富与时俱进，具有很强的思想性战略性针对性指导性和实践性，是开创中国特色社会主义文化局面建设社会主义文化强国的总纲领。

中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。党的十七届六中全会站在历史和时代的高度，对文化改革发展作出全面部署，必将有力地推动党和国家事业发展，为坚持和发展中国特色社会主义提供强大精神动力。社会主义核心价值体系是兴国之魂。