第一篇：财政部关于贯彻落实《国务院关于暂停收购境外企业和进一步加强境外投资管理的通知》的紧急通知
财政部关于贯彻落实《国务院关于暂停收购境外企业和进一步加强境外投资管理的通知》的紧急通知中国商事登记网 2008-11-20
财政部
财政部关于贯彻落实《国务院关于暂停收购境外企业和进一步加强境外投资管理的通知》的紧急通知
（（９３）财办字第２４号）
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局：
最近，国务院发出了《关于暂停收购境外企业和进一步加强境外投资管理的通知》（国发＜１９９３＞６９号，下称《通知》），《通知》指出，为了进一步加强境外投资的宏观管理，制止境内外汇资金的非正常流出，促进境外投资工作健康发展，要加强对境内企业和境外中资机构在境外投资收购公司股权的管理。《通知》要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门，要立即对境外国有资产情况进行汇总，并督促所属单位尽快按照国家的规定，做好办理境外国有资产产权登记工作，并由财政部（国家国有资产管理局）会同有关部门在年内对汇总和登记情况进行检查，并向国务院报告。
为了坚决贯彻落实国务院《通知》精神，经财政部同意，对境外国有资产产权登记工作特作如下紧急通知：
一、根据国务院《通知》的要求，为了加强境外投资管理，未经批准，境内企业和境外中资机构（包括中资控股公司）不得在境外收购公司股权。情况特殊确需收购的，报国务院批准的同时，需报财政部（国家国有资产管理局和部内有关司（局））登记备案。
二、对经国家和各级人民政府有关部门批准新设立的境外企业（含代表处和办事机构），在出境以前，必须按照《境外国有资产产权登记管理暂行办法》（国资境外发＜１９９２＞２９号）和《关于用国有资产实物向境外投入开办企业的有关规定》（国资境外发＜１９９２＞３０号）的要求，到国家国有资产管理局和当地国有资产管理部门办理境外产权立案登记。
三、按照国务院《通知》的要求，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门，要督促本地区、本部门所属境外企业尽快按照《境外国有资产产权登记管理暂行办法》及其实施细则的要求，到国有资产管理部门办理产权登记。
各地国有资产部门要按照国家国有资产管理局对境外产权登记工作已经作出的布置和要求，结合本地区的情况，尽快督促所属单位完成此项工作。对尚未完成１９９２年度境外产权登记年检工作的地方，需在１１月中旬以前完成登记，并将登记情况汇总后，报国家国有资产管理局。
对尚未办理１９９２年度境外产权登记年检工作的中央各部委、直属机构所属境外机构，同样要求在１１月中旬以前完成登记。对不能按时完成登记的地方和部门，将予以通报批评。
中华人民共和国财政部
一九九三年十一月二十三日
第二篇：关于落实国务院《关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知》
关于落实国务院《关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知》.txt其实全世界最幸福的童话，不过是一起度过柴米油盐的岁月。一个人愿意等待，另一个人才愿意出现。感情有时候只是一个人的事，和任何人无关。爱，或者不爱，只能自行了断。关于落实国务院《关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知》若干问题的通知
(1998年2月27日证监［1998］5号)
各省、自治区、直辖市、计划单列市证管办（证监会），国务院有关部委及直属机构办公厅： 1997年6月20日国务院发布了《关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知》(以下简称《通知》)，进一步明确并重申了我国对在境外发行股票和上市管理的有关政策。为了贯彻落实《通知》精神，现将监管工作中的有关问题进一步明确如下：
一、对境外中资控股上市公司进行一次普查建档工作。近期我会将对境外中资控股上市公司进行一次摸底调查，请你们接到本通知后，责成有关境内股权持有单位，在1998年3月31日前，将所属境外中资控股上市公司的基本情况补报中国证监会。补报材料的内容要求参见附件一。
二、对按《通知》规定属于事后报中国证监会备案的境外间接上市或注资，各地区、各部门应严格审批。依据《通知》第一条及第二条前款规定，属于事先由国内股权持有单位按照隶属关系征求省级人民政府和国务院有关主管部门同意、事后报中国证监会备案的境外间接上市或注资，各地区、各部门应严格审批，注意防止违规及越权或变相越权审批，并督促有关境内股权持有单位在上市或注资活动完成后及时向中国证监会备案。具体要求是：上市或注资活动完成后3个工作日内将简要情况及有关公告传真至中国证监会国际业务部，15个工作日内将有关备案材料报送中国证监会备案。备案材料的内容要求参见附件二。
上市筹集资金使用如属于《通知》第三条规定的情况，涉及将境内资产向境外转移的，应事先经中国证监会审核后报国务院证券委审批。
三、由中国证监会审核并经国务院证券委批准上市或注资的境外中资控股上市公司，上市或注资活动完成后15个工作日内，其国内股权持有单位应将发行上市或注资的有关情况报国务院证券委和中国证监会。报送材料的内容要求参见附件三。
四、各地区、各部门不得以政府名义就有关企业境外上市向境内、境外机构出具承诺函或类似函件。有特殊情况的，应事先征求中国证监会意见。
五、严禁中方驻外人员利用内幕消息在境外股市违法、违规牟利。境外中资控股上市公司应遵守上市地的有关法律法规，规范运作，严禁中方驻外人员进行内幕交易；凡涉及境内的资产经营和业务活动，应遵守境内的有关法律法规。各地区、各部门应采取切实有效的保密措施，防止内幕消息泄露，严禁境内参与决策人员将内幕消息透露给境外第三方进行内幕交易；有关部门应按照国家有关法规对泄露内幕消息及进行内幕交易的驻外人员严加惩处。
六、境外中资控股上市公司股权结构若发生重大变动，对中资控股地位有影响的，其境内股权持有单位应在事后按本通知第二条规定的时间要求将有关情况报中国证监会备案。
七、各地区、各部门应督促有关境内股权持有单位将所属境外中资控股上市公司每年的年报在其公布后15个工作日内报送中国证监会备案。
第三篇：关于境外企业境外放款外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局关于境内企业 境外放款外汇管理有关问题的通知
汇发〔2009〕24号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行总行：
为便利和支持境内企业外汇资金运用和经营行为，提高境内企业资金使用效率，拓宽境外企业后续融资渠道，规范对外债权的管理与统计，促进境内企业“走出去”发展，根据《中华人民共和国外汇管理条例》及有关法律法规，现就境内企业境外放款外汇管理有关问题通知如下：
一、本通知所称境外放款是指境内企业（金融机构除外, 以下简称“放款人”）在核准额度内，以合同约定的金额、利率和期限，为其在境外合法设立的全资附属企业或参股企业（以下简称“借款人”）提供直接放款的资金融通方式。
境外放款也可通过外汇指定银行以及经批准设立并具有外汇业务资格的企业集团财务公司以委托贷款方式进行。
二、放款人所在地外汇管理分局（外汇管理部）（以下简称“外汇局”）负责对境外放款涉及的额度核准、登记、专用账户及资金汇兑、划转等事项实施监督管理。
三、境内企业从事境外放款，应遵守本通知及其他外汇管理有关规定，接受外汇局的管理、监督和检查。
四、境外放款实行余额管理，境内企业在外汇局核准的境外放款额度内，可一次或者分次向境外汇出资金。
境外放款额度有效使用期为自获得外汇局核准境外放款额度之日起2年。期限届满后如需继续使用，应在期限届满前1个月内，由放款人向所在地外汇局提出展期申请。
五、放款人境外放款余额不得超过其所有者权益的30%，并不得超过借款人已办妥相关登记手续的中方协议投资额。如企业确有需要突破上述比例的，由放款人所在地外汇局初审后报国家外汇管理局审核。
六、放款人可使用其自有外汇资金、人民币购汇资金以及经外汇局核准的外币资金池资金向借款人进行境外放款。
七、放款人和借款人应符合以下条件:
（一）放款人和借款人均依法注册成立，且注册资本均已足额到位；
（二）放款人与借款人有持续良好经营的记录，有健全的财务制度和内控制度，在最近三年内均未发现外汇违规情节；
（三）放款人历年的境外直接投资项目均经国内境外投资主管部门核准并在外汇局办理外汇登记手续，且参加最近一次境外投资联合年检评级为二级以上（成立不足一年的除外）；
（四）经批准已从事境外放款的，已进行的上一笔境外放款运作正常，未出现违约情况。
八、放款人应持以下材料向所在地外汇局申请办理境外放款业务：
（一）书面申请，包括但不限于：放款人的基本信息、境外企业的基本情况、境外放款金额、资金来源以及境外放款承诺函（基本内容应包括：境外放款用途符合我国及借款人所在国家或地区的法律法规；按照合同约定及时收回放款本息；如遇到严重影响我国国际收支平衡的情况时，应按照国家外汇管理局的要求及时调回境外放款资金等）；
（二）放款人与借款人签订的放款协议，或者放款人、借款人与境内受托外汇指定银行或财务公司签订的委托放款协议，协议需明确金额、利率、期限、担保方式、还本付息方式等内容；
（三）放款人最近一期财务审计报告（如放款人是外商投资企业的，应连续两年通过外商投资企业联合年检，并提供外商投资企业外汇登记证以及其上的外汇收支情况表）、年审合格的工商营业执照、已进行的境外放款的使用及偿还等情况说明；拟以自有外汇资金放款的，须提供截至申请日上月末放款人外汇账户对账单；拟购汇进行境外放款的，须说明拟购汇金额；
（四）借款人境外投资外汇登记证和最近一期财务审计报告；
（五）外汇局要求补充的其他材料。
放款人所在地外汇局收到上述完整申请材料审核无误后，应在20个工作日内，作出批复或不予批复决定；作出批复的，同时核定其境外放款额度。
九、放款人获得外汇局核定境外放款额度后，可凭境外放款核准文件在外汇指定银行直接申请开立境外放款专用账户。放款人如有多笔境外放款，可统一开立一个境外放款专用账户并通过该账户进行相应资金划转。
放款人如需注销境外放款专用账户的，可凭境外放款核准文件及放款资金收回相关凭证等在外汇指定银行申请注销境外放款专用账户。
所有境外放款的资金必须经境外放款专用账户汇出境外，还本付息资金必须汇回其境外放款专用账户。
十、境外放款专用账户的收入范围是：从放款人资本金外汇账户、经常项目外汇账户划入的外汇资金；从放款人经外汇局核准的外币资金池账户划入的外汇资金；购汇用于境外放款的外汇资金；从境外借款人收回的贷款本息；境外借款担保人支付的担保履约金。
支出范围是：按照境外放款合同约定向借款人发放境外放款；将收回的境外放款本息划回对应的原划入资金的资本金外汇账户、经常项目外汇账户或外币资金池账户；将原购汇部分结汇。
十一、放款人以自有外汇资金进行境外放款的，可凭境外放款核准文件直接在外汇指定银行办理境内划转手续；放款人以人民币购汇资金进行境外放款的，可凭境外放款核准文件直接在外汇指定银行办理购汇及资金境内划转手续。
十二、放款资金由境外放款专用账户汇出境外或还本付息、担保履约等资金由境外汇入境外放款专用账户，放款人应提交书面申请、境外放款核准文件、境外放款专用账户对账单等材料向所在地外汇局申请核准，所在地外汇局审核无误后，为放款人出具资本项目外汇业务核准件，外汇指定银行凭以办理相关资金汇出入手续。
十三、境外放款期满或境外借款人要求分期还款、提前还款的，还本付息资金应经所在地外汇局核准汇入境外放款专用账户后，首先按原划出资本金外汇账户的金额将还款资金划回原划出资金的资本金外汇账户，直至补足从资本金外汇账户划出的金额，剩余部分可划入经常项目外汇账户。对于原购汇的部分，可凭原境外放款的核准文件及购汇凭证直接到外汇指定银行办理结汇手续。
十四、境外放款的还款资金在汇、划入放款人的资本金外汇账户时，不占用资本金外汇账户最高限额；汇、划入外汇指定银行在答复针对该笔还款资金的外汇指定银行询证函时，应在备注栏注明“还贷资金”，会计师事务所不得凭此类外汇指定银行询证函回函为外商投资企业办理验资业务。
十五、放款人应按照国际收支统计申报有关规定，及时准确申报境外放款资金的汇出及偿还等信息。
十六、外汇局在每年境外投资企业联合年检中对放款人的放款资格及放款额度进行确认。对于不参加联合年检或未通过确认的，外汇局应责成其收回境外放款本息，放款人境外放款资格不得展期。
十七、放款人如需将境外放款转为股权投资的，应按照境外投资有关规定办理境外投资核准及外汇登记变更手续。
十八、国家外汇管理局可以根据我国国际收支形势和境外放款情况，对境内企业境外放款资格条件、来源、数量以及期限等进行适时调整。
十九、放款人违反本通知规定的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及相关外汇管理规定予以处罚。情节严重的，不予批准其境外放款或者展期申请；已经进行境外放款的，责令终止并收回境外放款。
二十、外汇指定银行违反本通知规定办理外汇业务的，外汇局可按照《中华人民共和国外汇管理条例》及相关外汇管理规定予以处罚。
二
十一、非银行金融机构境外放款管理办法另行规定。
二
十二、本通知由国家外汇管理局负责解释。
二十三、本通知自2009年8月1日起开始实施，《国家外汇管理局关于跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题的通知》（汇发〔2004〕104号）中涉及境外放款外汇管理条款与本通知有冲突的，以本通知为准。
第四篇：NDRC 关于完善境外投资项目管理有关问题的通知 CH
【法规分类号】203103200902 【标题】国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通知 【时效性】有效
【颁布单位】国家发展改革委 【颁布日期】2009.06.08 【实施日期】2009.06.08 【失效日期】
【内容分类】固定资产投资管理
【文号】发改外资（２００９）１４７９号 【题注】 【正文】
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：
近年来，在国家关于实施“走出去”战略的统一部署下，我国企业对外投资发展较快，特别是大型境外收购和竞标项目明显增加。为适应新形势发展的需要，促进我国对外投资健康有序发展，依据《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委第21号令），现就完善境外投资项目管理有关问题通知如下：
一、本通知所涉及境外投资项目，是指《政府核准的投资项目目录》规定由国家发展改革委核准或由国家发展改革委审核后报国务院核准的下列项目：
（一）境外收购项目，即国内企业直接或通过在境外设立的子公司或控股公司以协议、要约等方式收购境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。
（二）境外竞标项目，即国内企业直接或通过在境外设立的子公司或控股公司参与境外公开或不公开的竞争性招标，以投资获得境外企业全部或者部分股权、资产或其它权益的项目。
上述项目以外的境外投资项目，仍按《境外投资项目核准暂行管理办法》的具体规定执行。
二、国内企业开展境外收购和竞标项目，要遵守国家法律法规、产业政策和境外投资管理规定，结合国家战略规划、企业发展战略和自身实力，在充分进行前期论证和尽职调查的基础上，科学决策，并且综合考虑各方面复杂因素，制定完善的工作方案和计划，稳步实施，有效防范投资风险。
三、有关企业在项目对外开展实质性工作之前，即境外收购项目在对外签署约束性协议、提出约束性报价及向对方国家（地区）政府审查部门提出申请之前，境外竞标项目在对外正式投标之前，应向国家发展改革委报送项目信息报告，并抄报国务院行业管理部门。
四、项目信息报告应说明投资主体基本情况、项目投资背景情况、收购或竞标目标情况、对外工作和尽职调查情况、收购或竞标的基本方案和时间安排等。项目信息报告的格式见附件一，可在国家发展改革委网站（www.xiexiebang.com）“外资利用”栏目下载。
五、中央管理企业可直接向国家发展改革委报送项目信息报告并抄报国务院行业管理部门，地方企业通过省级发展改革部门报送项目信息报告。
已有境外投资项目经国家核准的地方企业，可直接向国家发展改革委报送项目信息报告并抄报国务院行业管理部门，同时抄报省级发展改革部门。
六、国家发展改革委收到项目信息报告后，对于报告内容符合第四条要求的项目，在7个工作日内向报送单位出具确认函（格式见附件二），并抄送有关部门和机构；对于报告内容不符合第四条要求的项目，将及时通知报送单位补充和完善。
七、如果发现项目存在明显的重大不利因素，国家发展改革委将在确认函中作出特别备注，进行风险提示。
对于此类项目，国家发展改革委在项目核准时将严格审查，有关企业和金融机构应慎重决策。
八、确认函将标明一定的有效期。有关企业可在有效期内对外开展实质性工作，如在此期间未能完成，应根据情况办理确认函延期，或者重新报送项目信息报告。
九、确认函是有关企业向国家发展改革委报送项目申请报告的必备附件。
十、有关企业在对外完成实质性工作以及项目必要前期工作后，应按照《境外投资项目核准暂行管理办法》的规定向国家发展改革委报送项目申请报告，履行境外投资项目核准手续。
十一、对于违反本通知规定的国内企业，国家发展改革委将予以批评或通报批评，并责令纠正；对于性质严重、给国家和企业利益造成严重损害的，国家发展改革委将会同有关部门依法进行处罚，并追究有关领导和责任人的责任。
十二、国内金融机构要认真执行国家境外投资项目管理的有关规定，在进行充分风险评估和合规性审查的基础上，为国内企业境外投资项目提供金融支持，不得向违规项目发放贷款。
十三、各地方发展改革部门、各中央企业要认真贯彻国家境外投资管理的各项规定，指导有关企业扎实开展对外投资工作，提高对外投资的科学性和效益，有效维护对外投资秩序，促进我国对外投资稳步有序健康发展。附件一
（密级）
（申报单位文头）
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（申报单位文件编号）
境外收购或竞标项目信息报告
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
一、项目名称｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜主要投资方名称 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜单位所在地｜ ｜法定代表人｜ ｜ ｜ ｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
二、投资主体｜主要股东 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜（最新）｜主 营｜ ｜ ｜ ｜年 度 ｜业 务｜ ｜ ｜ ｜经 营 ｜情 况｜ ｜ ｜ ｜状 况 ｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜营业额｜ ｜利润额｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜（最新）｜总资产｜ ｜净资产｜ ｜ ｜ ｜年 末 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜资 产 ｜资产负债｜ ｜ ｜ ｜状 况 ｜率 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜中方计划｜ ｜ ｜ ｜境外投 ｜ 项目名称 ｜ ｜ 已投资额 ｜ ｜ ｜资历史 ｜ ｜投资额 ｜ ｜ ｜ ｜情 况 ｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜其他投资方 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜项 目 ｜ ｜ ｜ ｜由 来 ｜ ｜ ｜
三、投资背景｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜投 资 ｜ ｜ ｜ ｜目 的 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜目 标 ｜ ｜现 所｜ ｜ ｜ ｜名 称 ｜ ｜有 者｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜外方出 ｜ ｜ ｜
四、收购或 ｜让原因 ｜ ｜ ｜ 竞标目标 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜（包括最新生产经营状况、资产财务状况、｜ ｜ ｜ ｜股权及股价状况，资源储量、勘探状况、生产开｜ ｜ ｜基 本 ｜发情况、估值、配套基础设施）｜ ｜ ｜情 况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 考察情况 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 对外谈判 ｜ ｜ ｜
五、对外工作｜ 情况 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜已达成的初步｜ ｜ ｜ ｜ 意向 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 其它对外 ｜ ｜ ｜ ｜ 工作 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 经济技术 ｜ ｜ ｜ ｜ 分析结论 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ 法律尽职 ｜ ｜ ｜ ｜ 调查结论 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
六、尽职调查｜ 财务尽职 ｜ ｜ ｜ ｜ 调查结论 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜社区、环境等｜ ｜ ｜ ｜ 调查分析 ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜其它调查情况｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜交易方 ｜ ｜ ｜ ｜式及内容｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
七、收购或竞｜交 易 ｜ ｜资 金｜ ｜ ｜ 标方案 ｜金 额 ｜ ｜来 源｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜交易时 ｜ ｜ ｜ ｜间安排 ｜ ｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
八、下一步工｜ ｜ ｜ 作时间表 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
九、附件 ｜ ｜
1、投资主体与外方签署的意向性协议文件 ｜ ｜
2、投资主体相关决策文件 ｜ ｜
3、其它支持性文件：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜联 系 人 ｜ ｜联系电话｜ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（申报单位盖章）
年 月 日
附件二：境外收购或竞标项目信息报告确认函（格式）
发改 境外确字[20 ] 号
（来文单位）： －－－－－－－－－－－－－－
报来《境外收购或竞标项目信息报告》（来文文号）收悉。对于所报
（项目名称），特以本函确认，有效期。－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－
特别备注：
国家发展改革委 司（局）
二О 年 月 日
抄送：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
*** 国家信息中心【国家法规数据库】提供，仅供参考 ***
第五篇：关于贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的通知
中铁隧道集团有限公司 隧安质函„2010‟376 号
关于贯彻落实国务院进一步加强 企业安全生产工作的通知
集团公司所属各单位：
今年7月，国务院发出《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号），这是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》之后的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。通知进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。
今年9月，国务院办公厅印发《贯彻落实<国务院关于进一步加强安全生产工作的决定>重点工作分工方案》（国办函„2010‟140号），按国务院各部门的安全职责，对“决定”内容进行了明确分工。同月，铁道部下发了《关于进一步加强铁路建设安全
生产工作的通知》（铁建设„2010‟171号），提出了对安全质量问题实行“零容忍”，并且多措并举，进一步强化了铁路建设安全工作的具体要求。
为认真贯彻落实上述通知的相关要求，从根本出发，从以人为本的理念出发，切实落实好安全生产工作的各项要求，进一步加强集团公司安全生产工作，现提出相关要求如下，请各单位认真遵照落实。
一、准确领会通知的相关要求和深刻含义
各单位要从上到下认真学习，组织宣贯，准确领会通知的深刻含义；要根据本单位特点和实际情况，做出详细的安排并认真落实；要从机关到项目，从各层次领导、技术人员、管理人员到现场人员，分阶段、分层次，利用多种手段、各种机会，认真贯彻通知要求。各单位、各项目的班子成员要针对通知的内容写出心得体会，重点是自己对通知内容的认识和体会，在本岗位工作中如何认真落实通知的各项要求，在自己的管理职责范围内如何针对性地采取得力措施保障安全生产，所写心得体会由各单位收集后于12月15日前上报集团公司安委会办公室。
二、明确安全管理工作的重点
今后一个时期，集团公司安全工作的重点是：坚持以人为本，打牢安全基础，确立管理重点，推行标准化管理，深化“一岗双责”，提高执行力，落实合规性，完善应急体系，强化子分公司和项目安全管理的主体责任，加大事故责任追究力度，打击违规
违章及不良行为，协同处理好企业规模扩张、资源匮乏、经济效益、社会形象与安全发展之间的关系。集团公司将围绕此重点，部署开展一系列活动，加强安全生产工作，各单位也要围绕这个重点开展相关工作，打牢安全基础。
三、要针对通知内容，部署规划今后一段时期的安全工作 通知的内容涵盖面广、政策性强、内容丰富，各单位要在深刻领悟的基础上，认真部署本单位、本项目今后一个时期的各项安全工作。各单位的工作部署规划，要从政策层面、机制层面、考核兑现层面加以细化；要分目标、分阶段、明确重点、明确责任、规定期限，在认真分析的基础上，对影响安全生产的重要工作认真规划；要对部署规划的工作内容，制定针对性地确保落实的强制性措施；要将部署规划层层分解、逐级传达到施工现场。各单位的规划部署于12月15日前上报集团公司安委会办公室。
四、认真梳理现有规章制度，确保适应现阶段安全工作要求 目前，从集团公司到各项目，制定了一系列安全生产的规章制度，但部分规章制度还不能完全满足现阶段高压力、强态势的安全工作要求，甚至部分规章制度对现场已极不适宜。各单位要根据现在的形势，从企业对安全绩效的需求，从项目整体管理的高度，从提高安全管理内控效率的角度，从提高制度措施现场执行力的需要，认真组织梳理相关规章制度，重点是合法性、有效性、可操作性，关键在于是否可以达到能控制、能执行、能真正起到作用的效果。另外要处理好安全生产规章制度和其他方面规
章制度的接口关系和横向联系，确立安全生产的话语权。
五、加强隐患排查治理及重大隐患挂牌销号制度
必须分系统（工程、设备、物资、安质、人事、办公室等）进行隐患排查。隐患排查重点在现场，关键是要通过现场隐患查找管理上的缺陷。对排查的隐患，依照“一岗双责”进行分工，定整改措施、定期限、定责任人，由安全管理部门组织评价整改效果。对重大隐患由安全管理部门报当地安全生产管理部门，实施挂牌督办、公示和销号制度，并且和责任追究挂钩。集团公司、各子分公司的安全检查、稽查都要将此项工作作为检查重点内容。
凡是集团公司、各子分公司的各种检查组、工作组到现场，都要将安全工作作为检查、督促的一项重要内容，这种机制要长期实施下去。
六、强化重大危险源监控体系
对现场识别评价的重大危险源，分集团公司、各子分公司、各项目部三个层次进行动态监控。集团公司重点监控穿江越海、煤层瓦斯、深水超高桥墩、铁路营业线等重难险工程的一级重大危险源；各子分公司除了监控上述重大危险源外，还要重点监控软弱围岩、不良地质、斜竖井提升隧道，地铁深基坑、暗挖车站，高桥墩、砼现浇梁、跨既有公路桥梁和高边坡等二级重大危险源；各项目监控所有重大危险源。各单位领导、各项目经理要把重大危险源控制的各项措施，细化成具体工作，逐项确定工作标准、-4-
控制节点、时间要求、实施负责人、节点监控责任人，做到标准明确、责任到人，由安全管理部门每月进行一次安全生产风险分析和预警，同时检查重大危险源和控制效果。
七、强化员工安全培训，加快人才培养
各单位人事部门负责，相关部门配合，加强对企业“三类人员”、特种作业人员的培训取证，加强对现场作业人员的安全知识和操作技能的培训，并进行评价确认。同时加大地质、机电、监测、安全等现场急需的相关专业人才引进、培养。
八、大力推行标准化管理，规范项目安全管理
各单位要严格推行工程项目标准化管理，认真落实标准化项目经理部、作业队、操作岗位、机械设备配备、工序作业标准和检查考核标准，从人员、制度、过程控制等层次大力推进标准化，通过创建标准化标杆、“四化”示范工点、安全文明工地等形式，推进标准化在各项目的落地。由工程、企划部门组织推进。
九、强化各单位领导的安全生产责任，落实领导干部带班作业制度
各片区指挥部、子分公司主要领导，各项目部项目经理，必须全面掌控本片区、本单位的安全生产状况，对高风险工点安全管理及重大危险源的控制情况要全部掌握、及时确认。要继续推行领导分片包干、分项目包干的安全生产监管责任体制，将施工难度大、风险因素高、管理力量薄弱的工程项目作为自己亲自抓的项目。
各项目要严格落实项目领导干部带班作业制度，各项目班子成员每月轮流带班作业不少10天；高风险工点班子成员轮流带班作业不少于15天；高风险隧道同时执行技术和安全管理人员带班作业制。班子成员带班作业工作的主要内容是检查施工工序、岗位操作的合规性，查找和督促消除安全隐患，同时要形成带班作业记录。
在各级安全检查、稽查和安全生产责任制考核中，要将本项目工作作为评价项目主要领导履责是否到位的重要内容。
十、强化安全生产专业管理和综合监督
集团公司、各子分公司总部和项目部工程、设备、物资、人事、财务等安全生产专业管理部门，要加强对施工项目的监控，加强对施工现场相应环节的指导和监督，准确掌控项目管理和现场施工情况，及时发现管理缺陷、严重隐患和不合规行为，采取得力措施消除隐患，防范事故发生。
项目安全生产总监要进入项目班子，与班子成员的责任、权利和待遇一致，行使对工程项目各个环节、各个岗位的安全监督管理职能。要坚决纠正项目副职兼安全生产总监的违规现象。安全管理部门要充分全面履行综合监督管理职责，对发现的问题和隐患，要不留情面，严肃查处。
工会要进一步发挥群众安全生产监督员的作用，达到现场安全预防、隐患排查、“两违监察”、安全示范的作用。
十一、确保关键技术措施落实到位
各单位必须落实总工程师、工程部长等主要技术负责人的技术决策和指挥权。工程、设备部门必须把控制施工风险的关键技术措施落实到位，超前地质预报、围岩监控量测、初支快速封闭施工、及时动态加强支护、施工工序步距控制、斜竖井运输系统、盾构作业施工技术、物料提升运输作业控制等行之有效的关键技术措施必须严格执行。与此同时，科技设备部门要组织开展安全技术研究，倡导以科研促安全、以先进技术保安全的理念，推广先进的施工工法、机械设备、设施仪器，提升现场施工安全保证能力。
十二、加大应急救援体系的完善和推进
安全部门组织进一步完善企业的应急救援体系。一是加快三级应急救援组织、应急救援设施、应急救援队伍的建立；二是以完善区域性应急体系为重点，作好以片区指挥部、项目部为主体的应急机制；三是加大应急培训、演练的力度，有计划、分步骤的进行演练，切实提高应急处臵能力；四是完善应急预案的编制，赋与现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的直接决策权和指挥权，充分体现分级响应、分类处臵、分工负责，具备可操作性。
十三、要坚决淘汰落后、危险性大的工艺
工程、设备部门负责评价、淘汰落后、危险性大的工艺以及危险的技术措施、落后的设备等。各单位、各项目在编制、讨论、-7-
审查施工方案时，要将其是否能确保安全生产条件作为重要内容，要充分识别各环节可能存在的安全风险，考虑消除和控制风险的各项技术措施，并在施工方案中明确措施实施的具体内容，以确保方案能安全实施。
十四、加强安全生产费用使用管理，严格安全风险抵押金制度
财务部门组织、安全部门配合进一步加强安全生产费用提取、使用管理和监督检查，各单位要加大安全生产投入，严格安全生产费用使用。各单位进一步完善安全风险抵押金的收取、考核和奖惩，形成长效机制。
十五、进一步严肃安全管理责任和事故责任追究
各单位、各项目按照“一岗双责”安全生产责任制，对安全责任履行不到位，隐患排查治理不到位，施工现场重大风险监控不到位，以及发生事故的单位和责任人，按照相关文件规定取上限严厉进行责任追究。
各单位、各项目务必引起高度重视，把通知精神吃透，并切实贯彻落实到经营生产的各个环节中去。要从机制、体制入手，做好事故预防，落实法律法规和标准规范的要求，加大安全生产投入，加强教育培训，提高全员安全意识，提高安全管理的权威性，保证各项管理制度的执行力，落实各项安全技术措施，确保本单位、本项目安全生产可控。
附件：
1．国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）
2．铁道部《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》（铁建设„2010‟171号）
3．国务院办公厅《贯彻落实<国务院关于进一步加强安全生产工作的决定>重点工作分工方案》（国办函„2010‟140号）
二〇一〇年十一月十六日
主题词：安全
生产
管理
工作
通知 抄送：集团公司领导，总部各部门。
中铁隧道集团有限公司办公室 2010年11月22日印发
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