第一篇：司法部关于贯彻实施《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》若干问题的意见
司法部关于贯彻实施《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》若干
问题的意见
(2000年6月7日司发通［2000］066号)
各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局：
司法部于2000年3月31日发布《基层法律服务所管理办法》(司法部令第59号)和《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第60号)，这是发展、完善基层法律服务制度的重大举措，标志着基层法律服务工作将由此步入规范化、制度化的发展轨道。为了更好地贯彻实施两个规章，现就有关问题提出如下意见：
一、要充分认识两个规章的重要意义，提高贯彻执行的自觉性
基层法律服务工作在改革开放中产生并逐步发展壮大，现已成为我国法律服务体系的重要组成部分，成为强化基层司法行政工作的一支重要力量，在维护社会稳定、促进经济发展中发挥了显著的作用。基层法律服务工作历经十多年的发展和改革，在组织模式、运行机制、队伍建设、管理体制和执业环境等各个方面发生了很大变化，1987年制定的《关于乡镇法律服务所的暂行规定》已无法适应需要。随着依法行政方针的确立以及《行政处罚法》和《行政复议法》的颁布实施，司法行政机关对基层法律服务工作的管理必须实现有法可依、有章可循。尤其是在面临地方政府机构改革的新形势下，迫切需要通过建章立制进一步规范和完善对基层法律服务工作的管理，强化司法行政机关特别是县级司法行政机关的管理职能。因此，两个规章的出台，适应了基层法律服务制度建设的需要，标志着基层法律服务工作将由此步入规范化、制度化发展的轨道。两个规章的实施，必将有利于提高各级司法行政机关对基层法律服务工作的管理水平。通过贯彻落实规章，逐步理顺内外关系，实现机构设置规范，队伍素质提高，管理监督加强，从而推动基层法律服务工作稳步、健康发展。
各级司法行政机关和广大基层法律服务工作者要充分认识两个规章发布实施的重要意义，认真学习领会两个规章的内容和实质，不断增强贯彻执行的自觉性。各级司法行政机关特别是基层工作管理部门以及广大基层法律服务所，要集中时间认真学习两个规章。各地可以编发有关辅导资料，举办专题培训班，同时加强宣传工作，把两个规章的学习、宣传不断引向深入。在此基础上，各地应按照我部总体部署，结合当地实际，认真研究制定贯彻实施两个规章的具体方案和步骤，把实施两个规章、全面规范和强化对基层法律服务工作的管理，作为今年落实司法行政工作“基础年”和今后加强基层司法行政工作的一项重要内容，抓紧抓实，力求实效。
二、要全面、正确理解和实施两个规章确立的新的管理制度
两个新的规章比较全面地规定了对基层法律服务机构和基层法律服务工作者实施规范、有效管理的各项制度和举措。新规章是在全面总结十多年来基层法律服务工作及其管理体制改革发展成果，特别是机构、人员管理的经验教训的基础上，本着既强化管理、严格规范，又切合实际、便于操作的原则，对原有的管理制度作了较大的调整、充实和完善，许多新的规定填补了制度建设方面的空白，具有较强的针对性、规范化和前瞻性。因此，各地在学习、宣传、贯彻两个规章的过程中，要全面、准确地理解和把握两个规章确立的新的管理制度的内容实质和实施要求，确保两个规章全面、正确、顺利地实施。
(一)正确理解和实施关于基层法律服务机构性质和体制的规定。部59号令根据国家发展社会-1-
中介服务组织的要求，结合基层法律服务工作的本质属性和发展实际，规定基层法律服务所是事业性质的法律服务组织，承担面向基层提供法律服务和协助开展基层司法行政工作的职能，依法自主执业，按事业法人体制进行管理和运作，独立承担民事责任，由司法行政机关对其实施行政管理和业务指导。这样规定，既明确了基层法律服务所的基本属性和发展方向，也照顾到了目前各地基层法律服务所各种体制并存的实际，同时划清了基层法律服务所与其他法律服务组织、基层司法所以及民办非企业单位的界限，对于保障基层法律服务机构的稳定和健康发展具有重要意义。但目前要全面实施这一规定还可能受到许多因素制约，不少地方的法律服务所受客观条件限制不得不与司法所“合署办公”，个别地方因对法律服务所性质有误解已发生将其作为基层政府非列编机构予以撤销的情况。因此，各地在实施新规章中，要大力宣传基层法律服务机构的性质、地位和职能作用，争取基层政府的理解和支持，在保持机构基本稳定的前提下，按新规章要求逐步调整理顺基层法律服务机构的体制和机制，有条件的要实现与基层司法所的分设，可以争取事业列编，创造条件逐步实现基层法律服务机构性质、体制和机制的规范和统一。
(二)正确理解和实施关于基层法律服务所组建、设置和布局的规定。部59号令明确规定基层法律服务所应以农村乡镇和城市街道行政区划为单位设立，只能由县级司法行政机关或乡镇政府(街道办事处)组建，行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建，也不允许个人以自愿组合方式发起组建，同时对城市街道法律服务所的设置作出更为严格的限制。这样规定，主要是为解决部分地方特别是城市建所过多、过滥的问题，从而更好地坚持基层法律服务工作的立身之本和职能优势，合理调整基层法律服务组织在我国法律服务体系中的地位和布局，维护法律服务行业整体秩序。贯彻实施这一规定，需要各地对现有基层法律服务机构的隶属、设置和布局进行清理和调整。因此，地方各级司法行政机关要提高认识，顾全大局，统一步调，依照新规章要求和本意见部署，利用对基层法律服务机构重新办理审核登记的时机，对现有机构、特别是城市街道所的设置、布局进行清理、调整和改造，重点解决不依托街道(乡镇)设立的省、地“直管所”以及“部门办所”、“社会办所”的问题，实现基层法律服务机构组建、设置和布局的规范化、合理化。
(三)正确理解和实施关于司法行政机关管理基层法律服务机构及其从业人员的制度规定。两个规章全面确立了司法行政机关对基层法律服务机构及其从业人员实施管理的各项制度，主要包括：机构设立(变更、注销)核准登记、年度检查、日常监督和违纪处罚制度，从业人员执业资格考试(考核)、执业登记、年度注册、日常监督和违纪处罚制度，初步形成较完整配套的管理体制和机制。同时还明确规定了基层法律服务所内部管理、加强自律的制度和机制。这些制度的建立和实施，要求各级司法行政机关切实转变观念和职能，改革职能配置和管理方式，健全管理制度和机制，不断提高管理水平。同时也要妥善处理好与管理对象之间、与基层政府之间以及各管理层级之间的关系。在建立实施新的管理制度的同时，要尊重法律服务所的自主权，引导和保障它们建立健全自我管理的机制，加强自律，增强活力；要加强指导和协调，调动和保护基层政府扶持法律服务所工作的积极性，防止出现司法行政部门唱独角戏的现象；各级司法行政机关的管理权限和职责，要因地制宜，合理配置，特别是要强化地、县级司法行政机关的管理职能，保证日常的管理、监督落到实处。
(四)正确理解和实施关于行政处罚和所内处分的有关规定。对违反执业纪律和管理制度的基层法律服务所和基层法律服务工作者给予行政处罚，是司法行政机关实施有效管理的重要内容。基于《行政处罚法》的限制，两个规章只设定司法行政机关可以实施“警告”、“罚款”以及“按照法律、法规的规定没收违法所得”的处罚种类。为弥补行政处罚手段的不足，两规章分别从管理、自律的角度制定了一些举措予以补充。如对严重违纪、管理混乱的法律服务所，规定可暂缓年检、限期整改，确实不宜继续执业的由组建单位予以停办；对于不称职的从业人员，法律服务所可以辞退；对严重违纪、不宜继续执业的人员，规定法律服务所应给予开除处分，办理执业注销，并不得重新申请执业。这种行政处罚与所内处分及相应的管理举措相结合的机制，如运用得当，同样可以达到整肃执业纪律、严格队伍管理的目的。各地在实施规章中，要合理运用处罚手段，与其他管
理手段有机结合，避免处罚不当而引发行政诉讼。有条件的地方，可借助地方人大立法权限，在制定有关地方性管理法规时充实健全有关行政处罚手段。
(五)正确理解和实施关于建立实行基层法律服务工作者执业资格制度的规定。部60号令要求统一建立和实行基层法律服务工作者执业资格考试和考核制度，将取得资格作为能否执业的必备条件，同时制定了规范的执业登记制度。这是对基层法律服务执业管理制度的重大改革与完善，对于改善和提高基层法律服务工作者队伍的整体素质具有重要意义。鉴于这一制度的建立，需全国统一步调，有序运作，因此，结合目前队伍现状和发展需要，拟按照立足实际、分步实施、整体推进、逐步完善的思路，推动执业资格制度的建立和运行。首先在今年组织全国首次资格考试和考核，重点解决目前在职的12万基层法律服务从业人员的执业资格认定和队伍结构调整问题；其次在明年上半年利用年度注册时机，依据考试、考核结果对现有人员予以重新登记，按照新规章建立规范的执业登记和年度注册制度。在此基础上，进一步完善执业资格制度，创造条件尽早建立“面向社会、公开招考、公平竞争、择优录取”的基层法律服务从业人员选拔机制。
三、关于依照两个规章建立实施新的管理制度的总体安排
鉴于两个规章从总体、综合、配套的角度构建了司法行政机关对基层法律服务所和基层法律服务工作者实施管理的各项基本制度，其中许多是须在全国统一推行的新的制度和举措，同时也由于各地基层法律服务工作发展水平、管理模式和客观条件存在一定差异，因此，各地贯彻实施两个规章，特别是在须统一建立实行新的制度方面，应当在我部的统一规划、部署、指导下，坚持做到积极稳妥、服从大局、分步实施、逐步推进，力争在明年年底前，全面建立和实施两个规章确立的各项管理制度。总体安排分三步走：
第一步是抓基层法律服务机构管理的规范化。计划在今年十月底前，部署各地依据新的规章对现有基层法律服务机构的设置、布局和管理体制进行调整和整顿，指导基层法律服务所建立健全内部管理、运行和自律制度，对合格的机构重新予以登记，颁发新的执业证书，明年上半年各地统一按新的规定建立实行基层法律服务机构年度检查制度。
第二步是抓基层法律服务执业队伍管理的规范化。计划在今年内组织全国首次基层法律服务工作者执业资格考试和考核，明年初完成对现有在职从业人员的资格认定和证书颁发工作，并结合明年初的年度注册工作，对取得资格的人员进行执业登记，建立规范的基层法律服务行业执业准入控制制度。有关考试和考核工作的总体安排，我部拟另行通知。
第三步是在完成前两个实施步骤的基础上，力争在明年年底前，各地应依据两个规章规定全面建立和实施对基层法律服务机构及其从业人员的各项管理制度，推动基层法律服务工作步入规范、有序、健康的发展轨道。
四、关于开展基层法律服务机构调整整顿、重新登记工作的安排和要求
(一)这次调整整顿、重新登记工作的主要目的和任务，就是依据《基层法律服务所管理办法》的规定，对现有各级司法行政机关批准设立的各种形式的基层法律服务所进行一次全面的检查，对其设置、体制、布局和名称不符合要求的要予以调整，重点调整各级各类“直管所”、“部门所”和“社会所”特别是城市街道所的设置、布局问题，同时指导基层法律服务所依据新规章建立健全内部管理制度和运行机制，在此基础上对符合条件的基层法律服务所按新的管理体制由地(市)司法局(直辖市由市司法局)重新办理设立登记，颁发新的《基层法律服务所执业证书》，从而基本实现基层法律服务机构设立管理的规范化。在调整整顿期间，各地暂停核准设立新的基层法律服务机构。
(二)这次调整整顿、重新登记工作计划用三至四个月时间完成，最迟不要超过十月底。整个工作分四个阶段进行：
第一阶段，部署动员。要求各地依照本意见制定具体实施方案，向各级司法行政机关和基层法律服务所进行动员部署，引导他们提高认识，服从大局，统一步调，认真贯彻。
第二阶段，检查评估。采用县(市、区)司法局检查和法律服务所自查的方式，对现有机构是否
符合《管理办法》规定，是否需作调整进行审查评估，并据此制定整改调整的具体方案，并报上级司法行政机关审核。
第三阶段，调整整顿。这是此项工作的中心环节。由县(市、区)司法局会同本区域内各法律服务所的组建单位及其原批准机关，对不符合设置、体制、布局和名称要求的所进行调整和整改，同时组织指导各法律服务所本着“缺什么，补什么”的原则，依据新规章建立健全各项内部管理制度和工作运行机制。
第四阶段，重新登记。在完成调整整顿工作后，对符合规定条件的法律服务所，由县(市、区)司法局出具意见，依据《管理办法》规定的核准登记程序，报请地级司法行政机关或直辖市司法局审核，办理重新登记手续，并向其颁发司法部统一制作的《基层法律服务所执业证书》。各地(市)重新登记情况报省(区、市)司法厅(局)备案。各地开展这次调整整顿、重新登记工作的全面情况，由省(区、市)司法厅(局)总结报部。
(三)关于这次调整整顿、重新登记工作需把握的政策界限和应注意的问题：
1这次工作要以调整基层法律服务所的设置、体制和布局为主，以基层法律服务所整改完善内部管理制度建设为辅。在现有机构特别是城市街道所的组建方式、隶属关系、设置区域和总体布局方面要从严掌握，对不同情况分别采用转制、改造、合并、停办等方式进行调整整顿；对存在不足的法律服务所的内部整改、制度建设在此期间难以完全达标健全的，可在明确目标前提下放宽至明年机构进行年度检查前完成。
2对目前已建的各种形式的“直管所”、“部门所”和“社会所”要从严掌握、合理调整、妥善处理，应当针对不同情况和问题采取不同的调整、改造举措。原省、地级司法行政机关组建直管的各类法律服务所，应移交住所地的县(市、区)司法局或基层政府管理，按设置规范、布局合理的要求予以调整。对其中由部门、社团、企事业单位设立的法律服务所，应协调组建单位由其改建为单位内设的法律顾问机构，愿意与原单位脱钩的，由县(市、区)司法局按总体布局要求予以调整改造。原县(市、区)设立的法律服务中心可调整并入“148”工作机构或法律援助机构。各地在机构调整、改造过程中，要尽可能保留业务骨干，并妥善处理分流人员。
3对经检查审核确实不符合设立条件，而且也不具备调整、改建条件的法律服务所，应当予以停办，不予办理重新登记。但其中因业务尚未办结、不方便移交而无法停办的所，可以允许其继续办理未结业务，但保留期限只能延至到明年机构年检为止；对“部门所”、“社会所”中调整、改建或停办难度较大的，可以将其调整或停办的期限延至到明年机构年检，届时仍不符合条件的，要求其自行停办。
4鉴于这次重新登记工作重在调整机构设置、体制和布局，同时具有按新规章理顺管理体制、补办登记手续、建立机构管理档案的用意，相对《管理办法》的规定，在办理登记的条件和程序上可作适当简化和变通。一是以法律服务所填报《基层法律服务所设立登记表》的方式替代《管理办法》第十二条需提供的各种文件；二是鉴于执业资格制度尚未建立，只要目前具有三名以上专职并已领取《法律服务执照》的人员，即视为人员条件合格；三是对经检查、调整被确认为合格的所，由县(市、区)司法局统一报地(市)司法局或直辖市司法局办理登记手续。
(四)各级司法行政机关要加强对机构调整整顿、重新登记工作的指导、检查和监督，从既重视解决现实问题、又着眼长远发展的角度，按照《管理办法》规定和本意见的要求，积极稳妥，从严把关，抓住主要矛盾，充分把握政策界限；对工作中出现的问题要及时调研、稳妥应对，对基层擅自变更、放宽合格条件的要及时纠正制止，对遇到涉及规章、政策适用解释的疑难问题应报请我部研究批复，保证这项工作能如期、平稳、有序进行，实现预期目的。
《基层法律服务所设立登记表》格式由我部制定，新的《基层法律服务所执业证书》由我部统一印制下发。
第二篇：基层法律服务所管理办法(修订草案)
附件1 基层法律服务所管理办法
（修订草案）
第一章 总 则
第一条 为加强对基层法律服务所的监督和管理，保障基层法律服务所依法执业，结合基层法律服务工作的实际和发展需要，制定本办法。
第二条 基层法律服务所是依据本办法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。
第三条 基层法律服务所依照法律、法规和司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。
基层法律服务所接受县级司法行政机关或者乡镇、街道司法所的委托，协助开展基层司法行政工作。
第四条 基层法律服务所可以按照事业法人体制或者合伙制进行管理和运作，独立承担民事责任。
基层法律服务所依法开展业务活动，任何组织和个人不得非法干涉其执业活动，不得侵害其合法权益。
第五条 司法行政机关及其乡镇、街道司法所依照本办 法对基层法律服务所进行管理和指导。
第二章 设立、变更和注销
第六条 基层法律服务所的设立应当向设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关备案，并由备案机关向其颁发《基层法律服务所执业证书》。
未经司法行政机关备案，任何机构不得以基层法律服务所的名义开展业务。
第七条 设立基层法律服务所，应当根据本地经济社会发展的需要，按照合理布局、均衡发展的原则，以农村的乡镇、城市的街道行政区划为单位设立。但在一个乡镇、街道行政区划内只能设立一个法律服务所 ；
不具备独自建所条件的乡镇，可以由二个以上的毗邻乡镇联合设立法律服务所。
新疆生产建设兵团以及农、林、牧、渔场的基层法律服务所的设置，按照本条第一款、第二款规定的原则办理。
第八条 设立基层法律服务所，应当具备下列条件：
（一）有规范的名称和章程；
（二）有三名以上符合司法部规定条件、能够专职从业的基层法律服务工作者；
（三）有固定的执业场所和必要的开办资金。第九条 基层法律服务所只准使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成：县级行政区划名称，乡镇、街道行政区划名称，法律服务所。
第十条 基层法律服务所章程应当载明下列事项：
（一）名称、执业场所和组建单位；
（二）本所法定代表人（主任）的职责；
（三）执业工作制度；
（四）所务管理制度；
（五）从业人员的聘用、管理办法；
（六）财务管理制度、分配制度；
（七）停办清算办法；
（八）章程修改的程序；
（九）其他需载明的事项。
合伙形式的基层法律服务所还应当制定合伙协议，明确合伙人的权利和义务。
章程及合伙协议自基层法律服务所获颁执业证书之日起生效。
第十一条 设立基层法律服务所，由住所地的县级司法行政机关组建，或者在县级司法行政机关指导下，由本辖区内的乡镇人民政府、街道办事处组建。
基层法律服务的组织形式，可以经地方人民政府核准，按公益类事业单位组建；也可以按普通合伙形式组建。
行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建基层法律服务所；不允许个人自发组建基层法律服务所。
第十二条 设立基层法律服务所，组建单位应当向设区 的市级或者直辖市区（县）司法行政机关提交下列备案文件：
（一）基层法律服务所设立备案登记表；
（二）组建单位关于设立基层法律服务所的决定；
（三）基层法律服务所章程，合伙设立的还应当提供合伙协议；
（四）从业人员的名单、简历和符合执业条件的证明；
（五）执业场所使用证明和开办资金证明；
（六）备案机关要求提交的其他文件。
由乡镇人民政府或者街道办事处组建的，应当由所在地县级司法行政机关出具意见。
第十三条
设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关应当自收到设立备案文件之日起二十日内完成审查，对符合规定条件的予以设立备案，并向其颁发《基层法律服务所执业证书》；对不符合规定条件或者备案材料不齐全的，应当书面通知备案人予以纠正或者补正。
《基层法律服务所执业证书》分正本和副本。正本应当悬挂于执业场所，副本用于接受查验。执业证书不得伪造、涂改、抵押、出租、出借。
第十四条 经设立备案的基层法律服务所，凭据《基层法律服务所执业证书》，刻制公章、开立银行帐户、申领收费许可证。
第十五条 基层法律服务所变更名称、章程、法定代表人、执业场所和组织形式，应当经住所地县级司法行政机关 向备案机关办理变更备案。变更备案应当填报《基层法律服务所变更备案登记表》。
第十六条 基层法律服务所停办，应当在完成善后清算工作后，由住所地县级司法行政机关收缴该所的执业证书、印章、票据、案卷及有关文件，将该所报备案机关予以注销。
基层法律服务所经设立备案后六个月内未能开业，或者开业后停止业务活动满一年的，视为自行停办，由住所地县级司法行政机关报备案机关予以注销。
第三章 工作制度
第十七条 基层法律服务所应当依照本办法建立健全各项管理制度，完善工作运行机制。
第十八条 基层法律服务所设主任一名，根据需要可以设副主任。基层法律服务所主任，除应符合基层法律服务工作者执业条件外，还应当有二年以上从事基层法律服务工作或者基层司法行政工作的经历。
第十九条 基层法律服务所主任，应当经基层法律服务所民主推荐，由乡镇人民政府、街道办事处或者由县级司法行政机关实行委托或者聘任。
合伙制基层法律服务所的主任，由合伙人选举产生，报住所地县级司法行政机关备案。
第二十条 基层法律服务所主任为该所的法定代表人，负责管理本所行政事务和组织开展业务工作，负责向住所地 县级司法行政机关和乡镇、街道司法所报告工作。
第二十一条 基层法律服务所应当建立所务会议制度，民主管理本所重大事务。所务会议由本所全体基层法律服务工作者组成，行使下列职权：
（一）制定本所的发展规划和工作计划；
（二）制定本所的管理规章制度；
（三）审议本所的工作总结报告；
（四）审议本所的预决算报告和重大财务开支项目；
（五）审议对本所基层法律服务工作者和辅助工作人员的奖励和处分；
（六）其他需要提交审议的重要事项。
第二十二条 基层法律服务所对在本所从业的基层法律服务工作者应当实行聘用制。
基层法律服务所聘用基层法律服务工作者，应当符合司法部规定的执业条件，办理执业申请，经司法行政机关核准后领取《法律服务工作者执业证》。
基层法律服务工作者调离、辞职或被辞退、开除的，由县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》，报原执业核准机关予以注销。
第二十三条 基层法律服务所应当对基层法律服务工作者加强职业道德和执业纪律教育，加强业务知识和技能的培训，加强对其执业活动的检查、监督，建立健全岗位责任、执业监督、考核、投诉查处、奖励处分等管理制度。
第二十四条 基层法律服务所对有违反职业道德和执业纪律、司法行政机关管理规定和本所章程、制度的行为或者其他违法行为的基层法律服务工作者，应当根据其情节轻重，依照有关规定，给予处分。
第二十五条 基层法律服务所根据工作需要可以聘用文秘、财会、行政等辅助工作人员，参照基层法律服务工作者聘用办法进行管理。
辅助工作人员的聘用、变更情况，应当报县级司法行政机关备案。
第二十六条 基层法律服务所组织基层法律服务工作者开展业务活动，应当遵守下列要求：
（一）严格执行法律、法规和司法部关于基层法律服务业务范围、工作原则和服务程序的规定，建立统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告等制度；
（二）建立对基层法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律和服务质量、效率的检查、监督、考评和处分制度；
（三）自觉接受委托人和社会的监督；
（四）统一收费，公开收费项目和收费标准，严格遵守基层法律服务收费和财务管理制度；
（五）对符合规定条件的当事人应当履行法律援助义务；
（六）建立健全基层法律服务业务档案管理制度。
第二十七条 基层法律服务所的财务管理，原则上实行自收自支、独立核算。
实行自收自支的基层法律服务所，应当单独设立帐户，由专人负责财务工作，建立健全会计帐目，严格开支范围和审批程序，完善财务管理制度，接受财政、审计和司法行政机关的检查监督。
尚不具备自收自支条件的基层法律服务所，可以根据当地情况分别实行全额管理或者定额、定项补助的财务管理形式。
第二十八条 基层法律服务所工作人员的报酬，应当在综合考评的基础上，与其业务水平、工作实绩和遵守职业道德、执业纪律情况挂钩，实行按劳分配原则。
第二十九条 基层法律服务所应当根据本所收支情况和实际需要，设立事业发展、社会保障和奖励等项基金。
第三十条 基层法律服务所应当依照国家和地方有关社会保障的政策和规定为聘用的基层法律服务工作者办理医疗保险和养老保险。
第三十一条 基层法律服务所应当积极创造条件，加强办公用房、办公设施、办公装备的建设，不断改善执业条件，提高工作效率。
第四章 检查监督
第三十二条 设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关应当每年对基层法律服务所进行检查考核。
对基层法律服务所的检查考核，于每年三月三十一 日前组织进行。具体时间安排由省、自治区、直辖市司法行政机关确定。
第三十三条 对基层法律服务所进行检查考核，重点检查考核本所上一基层法律工作者队伍建设情况、业务活动开展情况、内部管理情况和受到奖励、惩处的情况，以及省、自治区、直辖市司法行政机关规定纳入检查考核的其他事项。
第三十四条 基层法律服务所检查考核结果分为“合格”和“不合格”两个等次。
基层法律服务所及其基层法律服务工作者在执业活动中能够遵守法律、法规和规章，较好地履行法律服务职责的；本所队伍建设、业务管理、内部管理规范，未因违法违规行为受到处罚或者受到处罚已按要求完成整改的，考核等次为“合格”。
基层法律服务所因内部管理松懈、混乱，造成基层法律服务工作者执业违法违规或者本所不能正常运转的；本所因违法违规行为受到处罚或者不能保持设立条件，未按要求进行整改的；本所有其他严重违法行为造成社会恶劣影响的，考核等次为“不合格”。
省级司法行政机关可以根据以上规定制定具体考核评定标准。
第三十五条 基层法律服务所接受检查考核，应当填报《基层法律服务所检查考核登记表》，并提交下列 材料：
（一）上本所工作总结报告；
（二）上开展业务活动统计报表
（三）上本所财务报表；
（四）获得奖励、受到惩处的证明材料；
（五）《基层法律服务所执业证书》副本；
（六）检查考核机关要求提交的其他材料。
第三十六条 对基层法律服务所检查考核，由住所地的县级司法行政机关出具初审意见和考核等次评定建议，报送设区的市级司法行政机关。
设区的市级司法行政机关，应当依照本办法及省级司法行政机关规定的考核内容和考核标准对基层法律服务所上一的执业和管理情况进行审查，根据审查意见为基层法律服务所评定考核等次，并在其《基层法律服务所执业证书》副本上加盖检查考核专用章。
直辖市区域内的基层法律服务所，由直辖市区（县）司法行政机关按照前款规定，直接进行检查考核。
第三十七条 对被评为“不合格”的基层法律服务所，由设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关根据其存在的违法违规行为及其情节，给予相应处罚，并责令其限期整改；同时应当对该所负责人和有关直接责任的基层法律服务工作者给予相应的处罚或者处分。
第三十八条 基层法律服务所不按规定接受检查 考核的，由设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关责令其限期补办检查考核；逾期仍未办理的，视为自行停办，由颁证机关收回并注销其执业证书。
第三十九条 设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关应当自检查考核工作结束后一个月内将本行政区域基层法律服务所检查考核的情况及考核结果书面报送省自治区、直辖市司法行政机关。
基层法律服务所的检查考核结果，由设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关进行公告，也可以由省自治区、直辖市司法行政机关汇总后统一公告。公告内容应当同时包括基层法律服务所名称、执业证书号、组织形式、住所地址、联系办法、负责人、基层法律服务工作者名单及其执业证号。
第四十条 基层法律服务所的日常执业活动和内部管理工作，由住所地县级司法行政机关和所在乡镇、街道司法所负责指导和监督。
县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务所定期进行检查或者发现问题随时进行检查，可以要求基层法律服务所报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务所及其从业人员不得拒绝。
第四十一条 各级司法行政机关对工作成绩显著、队伍建设良好、管理制度完善的基层法律服务所，应当定期或者适时给予表彰奖励；对事迹特别突出的，可以依照有关规定 报请记功嘉奖。
第四十二条 基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地的县级或者设区的市级司法行政机关根据其情节轻重给予警告、一百元以上一千元以下的罚款处罚；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处不超过一千元的罚款；
（一）超越业务范围的；
（二）违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；
（三）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
（四）伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的；
（五）变更本所名称、法定代表人、执业场所、章程和组织形式，未向司法行政机关备案的；
（六）不按规定接受检查考核，采用弄虚作假手段骗取通过检查考核的；
（七）违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的；
（八）放任、纵容未获准执业的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；
（九）放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违规行为的；
（十）内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；
（十一）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
第四十三条 司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚，应当依照司法部《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。
基层法律服务所对行政处罚不服的，可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。
第四十四条 司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的，应当同时追究负有管理责任的该所主任的责任，严重者予以撤职或者解聘。
第四十五条 司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的同时，应当责令该所限期整改。期满仍不能改正，不宜继续执业的，由组建单位予以停办，报设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关予以注销。
第四十六条 司法行政机关应当建立对基层法律服务所的投诉查处制度，设立投诉电话、投诉信箱，受理当事人和其他公民对基层法律服务所及其从业人员的投诉。
涉及委托人与基层法律服务所发生争议的投诉，由基层法律服务所住所地县级司法行政机关予以调处解决；涉及基层法律服务所及其从业人员违法违规的投诉，司法行政机关应当立案查处，并将查处结果告知投诉人。
第四十七条 省级司法行政机关发现设区的市级或者县级司法行政机关在基层法律服务所设立备案、检查考核、日常检查监督和行政处罚工作中有错误或者不当的，应 当及时责令其纠正；对不履行管理职责或者非法侵犯基层法律服务所合法权益的，应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。
第四十八条 设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关应当按将本地区基层法律服务所设立、变更、注销和检查考核以及行政处罚的情况汇总后报告省、自治区、直辖市司法行政机关。
第五章 附则
第四十九条 基层法律服务所设立备案（变更备案）登记表、考核登记表格式，《基层法律服务所执业证书》和检查考核专用章式样，由司法部制定。
第五十条 本办法由司法部解释。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。
第三篇：基层法律服务所管理办法
基层法律服务所管理办法
司法部
中华人民共和国司法部令
第137号
《基层法律服务所管理办法》已经司法部部务会议修订通过，现将修订后的《基层法律服务所管理办法》公布，自2018年2月1日起施行。
部长 张军
2017年12月25日
基层法律服务所管理办法
（2000年3月30日司法部令第59号公布，根据2017年12月25日司法部令第137号修订）
第一章 总则
第一条 为加强对基层法律服务所的监督和管理，保障基层法律服务所依法执业，根据有关法律法规，结合基层法律服务工作实际和发展需要，制定本办法。
第二条 基层法律服务所是在乡镇和街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。
第三条 基层法律服务所按照司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、基层群众性自治组织、企业事业单位、社会组织和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，促进社会稳定、经济发展和法治建设。
第四条 基层法律服务所依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害其合法权益。
第五条 基层法律服务所应当把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求。
第六条 司法行政机关依据本办法对基层法律服务所进行管理和指导。
第二章 执业管理
第七条 基层法律服务所应当有规范的名称和章程；有三名以上符合司法部规定条件、能够专职执业的基层法律服务工作者；有住所和必要的资产。
事业体制基层法律服务所除应当符合第一款规定外，还应当持有事业单位登记管理机关颁发的《事业单位法人证书》。
普通合伙制基层法律服务所除应当符合第一款规定外，还应当至少有两名具有三年以上执业经历、能够专职执业的基层法律服务工作者作为合伙人，并有经全体合伙人协商一致并签名的合伙协议。
基层法律服务所的人员、财务、职能应当与司法所分离。
第八条 基层法律服务所只能使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成：县级行政区划名称，乡镇、街道行政区划名称或者字号，法律服务所。
第九条 基层法律服务所章程应当载明下列事项：
（一）名称、住所；
（二）本所法定代表人或者负责人的职责；
（三）执业工作制度；
（四）基层法律服务工作者及辅助工作人员的聘用、管理办法；
（五）财务管理制度、分配制度；
（六）其他内部管理制度；
（七）停办、解散及清算办法；
（八）章程修改的程序；
（九）其他需要载明的事项。第十条 基层法律服务所变更名称、法定代表人或者负责人、合伙人、住所和修改章程的，应当由所在地县级司法行政机关审查同意后报设区的市级司法行政机关批准，或者由直辖市的区（县）司法行政机关批准。
第十一条 基层法律服务所有下列情形之一的，应当终止：
（一）不符合本办法第七条规定的基层法律服务所应当具备的条件，经限期整改仍不符合相关规定的；
（二）停办或者决定解散的；
（三）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
基层法律服务所无正当理由停止业务活动满一年的，视为自行停办、解散，应当终止。
第十二条 基层法律服务所在终止事由发生后，应当向社会公告，按照有关规定进行清算，并不得受理新的业务。
基层法律服务所应当在清算结束后十五日内，经所在地县级司法行政机关审查后报设区的市级司法行政机关办理注销手续，或者由直辖市的区（县）司法行政机关办理注销手续。基层法律服务所拒不履行公告、清算义务的，可以由县级司法行政机关向社会公告后报设区的市级司法行政机关办理注销手续，或者由直辖市的区（县）司法行政机关向社会公告后办理注销手续。
第十三条 《基层法律服务所执业证》分正本和副本。正本应当悬挂于执业场所，副本用于接受查验。正本和副本具有同等的法律效力。执业证不得伪造、涂改、抵押、出租、出借。
第十四条 设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关应当按将本地区基层法律服务所变更、注销的情况报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。
第三章 工作制度
第十五条 基层法律服务所应当依据本办法建立健全各项管理制度，完善工作运行机制。
第十六条 基层法律服务所设主任一名，根据需要可以设副主任。基层法律服务所主任，除应当取得基层法律服务工作者执业证外，还应当有三年以上从事基层法律服务工作或者基层司法行政工作的经历。
第十七条 基层法律服务所主任，应当经基层法律服务所民主推选或者按照有关规定产生。第十八条 基层法律服务所主任为该所的法定代表人或者负责人，负责管理本所行政事务和组织开展业务工作，负责向所在地县级司法行政机关或者直辖市的区（县）司法行政机关报告工作。
第十九条 基层法律服务所应当建立基层法律服务工作者会议制度，民主管理本所重大事务，行使下列职权：
（一）制定本所发展规划和工作计划；
（二）制定本所管理规章制度；
（三）审议本所工作总结报告；
（四）审议本所预决算报告和重大财务开支项目；
（五）决定对本所基层法律服务工作者和辅助工作人员的奖惩；
（六）审议其他重要事项。
第二十条 基层法律服务所应当依法与在本所执业的基层法律服务工作者签订聘用合同或者劳动合同。
第二十一条 基层法律服务所应当建立健全执业管理、业务培训、投诉查处、人员奖惩等内部管理制度，对基层法律服务工作者加强职业道德和执业纪律教育，加强业务知识和技能的培训，加强执业活动的检查、监督。
第二十二条 基层法律服务所对违反职业道德、执业纪律，司法行政机关管理规定和本所章程、制度或者有其他违法行为的基层法律服务工作者，可以依据有关规定予以处分或者处理。
第二十三条 基层法律服务所根据工作需要，可以按照有关规定聘用文秘、财务、行政等辅助工作人员，依法签订聘用合同或者劳动合同。
辅助工作人员的聘用、变更情况，应当报所在地县级司法行政机关或者直辖市的区（县）司法行政机关备案。
第二十四条 基层法律服务所组织基层法律服务工作者开展业务活动，应当遵守下列要求：
（一）严格执行司法部关于基层法律服务业务范围、工作原则和服务程序的规定，建立统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告等制度；
（二）建立对基层法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律和服务质量、效率的检查、监督、考评制度；
（三）接受国家、社会和委托人的监督；
（四）由基层法律服务所按照有关规定统一收取服务费，公开收费项目和收费标准，严格遵守基层法律服务收费管理制度；
（五）对符合规定条件的当事人提供法律援助；
（六）建立健全基层法律服务业务档案管理制度。
第二十五条 基层法律服务所应当按照规定建立健全财务管理制度，建立和实行合理的分配制度以及激励机制。
第二十六条 基层法律服务所应当根据本所收支情况和实际需要，留存用于事业发展、社会保障和奖励等事项的费用。
第二十七条 基层法律服务所应当按照国家和地方有关社会保障的政策和规定，为基层法律服务工作者和辅助工作人员办理社会保险。
第二十八条 基层法律服务所应当积极创造条件，加强办公用房、办公设施、办公装备的建设，不断改善执业条件，提高服务质量，提升工作效率。
第四章 检查监督
第二十九条 设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关应当每年对基层法律服务所进行考核。
对基层法律服务所进行考核的具体办法，由省、自治区、直辖市司法行政机关依据本办法和有关规定制定。
第三十条 基层法律服务所接受考核，应当提交下列材料：
（一）上本所工作总结报告和本工作计划；
（二）上本所财务报表；
（三）《基层法律服务所执业证》副本；
（四）司法行政机关要求提交的其他材料。
第三十一条 基层法律服务所的考核材料，经所在地县级司法行政机关审查后报送设区的市级司法行政机关审核，或者由直辖市的区（县）司法行政机关审核。第三十二条 设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关在考核中，对有本办法第三十六条所列行为、尚未处理的基层法律服务所，按照本办法第三十六条至第三十九条的规定进行处理。
在考核中，不符合本办法规定条件的基层法律服务所，应当在所在地县级司法行政机关或者直辖市的区（县）司法行政机关监督下，限期整改。期满后仍不符合本办法相关规定的，应当办理注销手续。
第三十三条 省、自治区、直辖市司法行政机关应当建立基层法律服务所和基层法律服务工作者信息管理系统，按照有关规定向社会公开基层法律服务所、基层法律服务工作者基本信息和考核结果、奖惩情况，并将基层法律服务所、基层法律服务工作者信用记录纳入本省、自治区、直辖市信用信息共享平台。
第三十四条 县级司法行政机关或者直辖市的区（县）司法行政机关对基层法律服务所的日常执业活动和内部管理工作进行指导和监督，可以按照有关规定对基层法律服务所进行检查，要求基层法律服务所报告工作、说明情况、提交有关材料。司法所可以根据县级司法行政机关或者直辖市的区（县）司法行政机关要求，承担对基层法律服务所进行指导监督的具体工作。
第三十五条 司法行政机关对工作成绩显著、队伍建设良好、管理制度完善的基层法律服务所，按照有关规定给予表彰奖励。
第三十六条 基层法律服务所有下列行为之一的，由所在地县级司法行政机关或者直辖市的区（县）司法行政机关予以警告；有违法所得的，依照法律、法规的规定没收违法所得，并由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，罚款数额最高为三万元：
（一）超越业务范围和诉讼代理执业区域的；
（二）违反规定不以基层法律服务所名义统一接受委托、统一收取服务费，不向委托人出具有效收费凭证的；
（三）冒用律师事务所名义执业的；
（四）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
（五）伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证的；
（六）违反规定变更本所名称、法定代表人或者负责人、合伙人、住所和章程的；
（七）不按规定接受考核，或者在考核中弄虚作假的；
（八）违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的；
（九）聘用未获准基层法律服务工作者执业的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；
（十）放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的；
（十一）内部管理混乱，无法正常开展业务的；
（十二）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
第三十七条 司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和司法部有关规定进行。
第三十八条 基层法律服务所对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。
第三十九条 司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的，应当按照有关规定追究其法定代表人或者负责人的责任。
第四十条 司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的同时，应当责令其限期整改。期满后仍不能改正，不宜继续执业的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关予以注销。
第四十一条 司法行政机关应当建立对基层法律服务所的投诉监督制度，设立投诉电话、投诉信箱，受理公民、法人和其他非法人组织对基层法律服务所及其从业人员的投诉。
涉及委托人与基层法律服务所发生争议的投诉，由基层法律服务所所在地县级司法行政机关或者直辖市的区（县）司法行政机关予以调解处理；涉及基层法律服务所及其从业人员违法违纪的投诉，司法行政机关应当立案调查处理，并将查处结果告知投诉人。
第四十二条 上级司法行政机关认为下级司法行政机关在考核和行政处罚工作中有错误或者不当的，应当及时责令其改正。
司法行政机关及其工作人员不履行管理职责或者侵犯基层法律服务所合法权益的，应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。
第五章 附则
第四十三条 《基层法律服务所执业证》由司法部统一制作。
第四十四条 本办法由司法部负责解释。第四十五条 本办法自2018年2月1日起施行。司法部此前制定的有关基层法律服务所管理的规章、规范性文件与本办法相抵触的，以本办法为准。
第四篇：基层法律服务工作者管理办法(修订草案)（定稿）
附件三
基层法律服务工作者管理办法
（修订草案）
第一章
总
则
第一条
为了规范基层法律服务工作者执业核准，保障基层法律服务工作者依法执业，加强对基层法律服务工作者的监督和管理,制定本办法。
第二条
基层法律服务工作者是符合本办法规定的条件，经执业核准取得《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，面向基层的乡村、社区提供法律服务的人员。
第三条
基层法律服务工作者的职责是依据法律、法规和司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。
基层法律服务工作者依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害其合法权益。
第四条
司法行政机关及其乡镇、街道司法所依照本办法对基层法律服务工作者执业活动进行监督和指导。第五条 省、自治区、直辖市和设区的市可以设立基层法律服务工作者协会，依据章程开展活动，监督基层法律服务工作执业活动，维护基层法律服务工作者执业权利。
第二章
执业条件
第六条 担任基层法律服务工作者，应当具备下列条件：
(一)拥护中华人民共和国宪法；(二)公道正派，遵纪守法，品行良好；
(三)通过国家司法考试取得法律职业资格，或者具有律师资格、公证员资格、基层法律服务工作者执业资格、企业法律顾问资格或法律大专以上学历，或者具有大专以上学历从事审判、检察、法制、司法行政工作或律师、公证、企业法务工作满五年；
(四)在基层法律服务所实习满六个月，经考核合格，但具有二年以上其他法律职业经历的除外。
在经济欠发达地方，具有法律职业中专或者非法律专业大专以上学历的，经司法行政机关组织培训，考试合格的，可以担任基层法律服务工作者。
第七条 符合本办法第六条第一款规定条件，在教育科研部门、乡镇企业、社会团体工作或者务农的人员，可以兼职从事基层法律服务工作。基层法律服务所聘用兼职基层法律服务工作者的数量，不能超过本所专职基层法律服务工作者的数量。
第八条 有下列情形之一的，不得担任基层法律服务工作者：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；
（三）被开除公职或者被吊销执业证书的；
（四）因违法违规被基层法律服务所开除、辞退的。
第三章 执业核准
第九条
申请担任基层法律服务工作者，由设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关审查批准。
第十条
申请担任基层法律服务工作者，应当向设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关提交下列材料：
（一）《基层法律服务工作者执业申请核准登记表》；
（二）符合本办法第六条第一款第（三）项规定条件的资格证书、学历证书或者经历证明；
（三）基层法律服务所对申请人实习表现的鉴定意见，不需要实习的须提交具有两年以上其他法律职业经历的证明；
(四)基层法律服务所出具的同意聘用申请人的证明；
(五)执业核准机关要求提交的其他材料。申请人所在地县级司法行政机关应当在《基层法律服务工作者执业申请核准登记表》上签署审查意见。
第十一条
执业核准机关应当自收到申请材料之日起二十日内完成审核，以书面形式作出准予执业或者不准予执业的决定。不准予执业的，应当说明理由。
对准予执业的申请人，由执业核准机关自决定之日起十日内向其颁发《法律服务工作者执业证》。
第十二条 申请担任兼职基层法律服务工作者，除按照本办法第十条的规定提交有关材料外，还应当提交下列材料：
（一）符合本办法第七条规定条件的身份经历证明；
（二）所在单位同意申请人担任兼职基层法律服务工作者的证明。
申请担任兼职基层法律服务工作者，依照本办法第十条、第十一条规定的程序办理。向其颁发的《法律服务工作者执业证》应当注明“兼职”。
第十三条 按照本办法第六条第二款规定，通过培训、考试选拔基层法律服务工作者的，其培训、考试的内容及合格标准，由省、直辖区、直辖市司法行政机关负责制定，并组织实施。对考试合格者，按照本办法第十条、第十一条规定的程序办理执业核准。第十四条 申请人有下列情形之一的，由设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关撤销原准予其执业的决定，收回并注销其《法律服务工作者执业证》：
（一）以欺诈、贿赂等不正当手段取得执业核准的；
（二）对不符合规定条件或者违反规定程序作出准予执业决定的。
第十五条
基层法律服务工作者变更执业机构的，持与所在的基层法律服务所解除聘用关系的证明和拟应聘的基层法律服务所同意聘用的证明，向拟变更的执业机构住所地的执业核准机关申请换发《法律服务工作者执业证》。
第十六条
基层法律服务工作者有下列情形之一的，由原执业核准机关收回并注销其《法律服务工作者执业证》：
（一）因被基层法律服务所辞退、开除而终止执业的；
（二）因与所在基层法律服务所解除聘用关系而终止执业的；
（三）因本人不再从事基层法律服务工作申请注销的；
（四）因所在的基层法律服务所停办而终止执业的；
（五）因其他原因终止执业的。
第十七条 《法律服务工作者执业证》不得伪造、涂改、抵押、出借、出租。《法律服务工作者执业证》遗失或者损坏无法使用的，由持证人经所在地县级司法行政机关向原执业核准机关申请补发或者换发。
第四章 聘用管理
第十八条 基层法律服务所对基层法律服务工作者应当实行聘用制。
第十九条
基层法律服务所应当与被聘用的基层法律服务工作者订立聘用合同。聘用合同应当载明下列事项：
(一)聘方名称和应聘方姓名；
(二)聘用双方的权利、义务；
(三)聘用期限以及届满续聘的办法；
(四)聘用期间解除双方聘用关系的条件以及聘用争议的解决办法；
(五)违约责任。
第二十条
基层法律服务所应当加强对基层法律服务工作者的职业道德、执业纪律教育和业务培训，加强对其执业活动的检查、监督，建立健全岗位责任、执业监督、投诉查处、奖励处分等各项管理制度。
基层法律服务所应当为基层法律服务工作者执业提供必要的工作条件，维护其在执业活动和所务管理工作中应享 有的合法权利，保障其在应聘期间应享有的劳动报酬、保险和福利待遇。
第二十一条
基层法律服务所应当建立基层法律服务工作者执业考核制度，按照规定对本所基层法律服务工作者上一的执业表现和遵守职业道德、执业纪律的情况进行检查考核、评定等次。
考核结果分为称职、基本称职、不称职三个等次。考核结果应当作为对基层法律服务工作者予以奖励、处分、辞退的依据。
考核的具体实施办法，由省、自治区、直辖市司法行政机关规定。
第二十二条
基层法律服务所对在考核中连续两年被评为称职或者在执业中有突出事迹的基层法律服务工作者，应当给予奖励。奖励应当坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。
对事迹特别突出的，可以报请司法行政机关给予表彰或者记功嘉奖。
第二十三条
基层法律服务所对基层法律服务工作者违反职业道德和执业纪律，违反司法行政机关管理规定和本所章程、制度的行为或者其他违法行为，应当根据其情节轻重，按照责罚相当的原则，分别给予警告、记过、撤职、留所察看一年、开除的处分。
实施处分，由基层法律服务所主任建议，或者本所半数以上基层法律工作者提议，由本所所务会议审议决定，并报住所地的县级司法行政机关备案。给予开除处分的，应当按规定程序办理执业注销。
对基层法律服务所主任给予撤职处分的，由县级司法行政机关决定。
第二十四条
基层法律服务工作者提出辞职，基层法律服务所应当准予，但有下列情形之一的，辞职申请人须在有关因素消除后，方可离职：
(一)本人承办的业务或者工作交接手续尚未办结的；
(二)本人与所在基层法律服务所的债权债务关系尚未清结的；
(三)本人有执业违法违规行为正在接受查处的。
第二十五条
基层法律服务工作者有下列情形之一的，由其所在的基层法律服务所予以辞退：
(一)在考核中连续二年被评为不称职的；
(二)不履行聘用合同规定的义务，经多次教育仍不改正的；
(三)无正当理由连续停止执业满六个月的。
辞退基层法律服务工作者，应当报住所地的县级司法行政机关备案，并按规定程序办理执业注销。
第二十六条
基层法律服务所和基层法律服务工作者对依据聘用合同在行使权利、履行义务方面发生争议的，任何一方可以提请县级司法行政机关给予调处。
基层法律服务工作者对基层法律服务所作出涉及本人的处分、人事处理决定不服，认为基层法律服务所损害或者侵犯本人合法权益的，可以向所在地的县级或者县级以上的司法行政机关申诉或者控告。接到申诉或者控告的司法行政机关应当受理，对经查证确属基层法律服务所处理错误、不当的或者侵权事实成立的，应当责令该所予以纠正。
第五章 执业权利和义务
第二十七条
基层法律服务工作者持基层法律服务所出具的介绍信、当事人的委托书和《法律服务工作者执业证》，经有关单位或者个人同意，可以向他们调查、收集与承办法律事务有关的证据材料；可以向人民法院申请查阅有关的案卷或者庭审材料。
第二十八条
基层法律服务工作者对坚持非法要求、故意隐瞒重大事实、提供虚假证据或者严重违反委托合同约定义务的当事人，可以拒绝为其代理或者解除委托关系。
第二十九条
基层法律服务工作者在执业中发现本地区政府机关、村民(居民)自治组织、企业事业单位、社会团体在执行法律、法规和规章方面存在问题的，可以向其提出法律建议。
第三十条
基层法律服务工作者在应聘执业期间，有权获得执业所需的工作条件，有权参加政治学习和业务培训，有权参与所务民主管理，有权获得劳动报酬和享受保险、福利待遇。
第三十一条
基层法律服务工作者对侵犯其执业权利的行为，可以请求司法行政机关、有关司法机关或者基层法律服务工作者协会依法予以保障。
第三十二条
基层法律服务工作者执业，应当遵守法律、法规和规章，以事实为根据，以法律为准绳，严格依法办事，自觉维护法律尊严与社会正义。
第三十三条
基层法律服务工作者应当尽职尽责，努力维护当事人的合法权益，接受当事人和社会的监督。
第三十四条
基层法律服务工作者应当遵守由基层法律服务所统一收案、统一委派、统一收费的规定。
第三十五条
基层法律服务工作者应当依照有关规定履行法律援助义务。
第三十六条
基层法律服务工作者应当遵守司法、仲裁和行政执法活动的有关制度，尊重司法、仲裁和行政执法机关及其工作人员依法行使职权。
曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任后二年内不得担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人。
第三十七条
基层法律服务工作者应当尊重同行和其他法律服务工作人员，同业互助，公平竞争，共同提高执业水平。
第三十八条
基层法律服务工作者应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私。
第三十九条
基层法律服务工作者应当爱岗敬业、坚持原则、诚实守信、举止文明、廉洁自律，自觉维护执业声誉和社会形象。
第四十条
基层法律服务工作者应当勤奋学习，加强职业修养，积极参加司法行政机关组织的业务培训和进修，不断提高专业水平和服务技能。
第六章 检查监督
第四十一条
基层法律服务所应当在每年接受司法行政机关检查考核的同时，将本所基层法律服务工作者执业考核结果，经住所地县级司法行政机关报执业核准机关备案。
第四十二条
基层法律服务所办理基层法律服务工作者执业考核备案，应当填报由其住所地乡镇、街道司法所和县级司法行政机关签署审查意见的《基层法律服务所执业考核备案登记表》，并上交其《法律服务工作者执业证》。第四十三条 执业核准机关应当自收到基层法律服务工作者执业考核备案材料之日起十日内完成审查，对考核结果真实、合规的予以备案，并在其《法律服务工作者执业证》加盖“考核备案”专用章；对考核结果不真实、不合规或者接到有关投诉举报的，应当责令基层法律服务所对其重新考核。
第四十四条
执业核准机关经审核，对有下列情形之一的，可以暂缓办理考核备案：
(一)因有执业违法违规或者违反有关管理规定行为，正在接受司法行政机关或者基层法律服务所查处的；
(二)采用弄虚作假手段骗取通过考核的；
(三)因患病或者其他原因已连续停止执业三个月以上的。
对暂缓办理考核备案的，应当通知其所在的基层法律服务所，并暂不发还其《法律服务工作执业证》。
基层法律服务工作者被暂缓办理考核备案的因素消除或者有查处结果后，对于符合继续执业条件的，予以补办考核备案。
第四十五条 在考核备案审查中，发现基层法律服务工作者有本办法第四十八条规定的违法违规行为的，由执业核准机关或其所在地的县级司法行政机关给予相应的处罚，或者责成基层法律服务所给予相应的处分。
第四十六条
基层法律服务工作者的日常执业活动和遵守职业道德、执业纪律的情况，由所在地的县级司法行政机关和所在乡镇、街道司法所负责检查和监督。
县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务工作者的执业情况进行检查或者发现问题随时进行检查，可以要求有关人员报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务工作者及其所在的基层法律服务所不得拒绝。
第四十七条
各级司法行政机关对有突出事迹或者显著贡献的基层法律服务工作者，应当定期或者适时给予表彰；对事迹特别突出的，应当依照规定程序报请记功嘉奖。
第四十八条
基层法律服务工作者有下列行为之一的，由所在地的县级或者设区的市级司法行政机关根据其情节轻重给予警告、一百元以上一千元以下的罚款处罚；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处不超过一千元的罚款：
(一)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
(二)曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的；
(三)冒用律师名义执业的；
(四)同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；(五)无正当理由拒绝履行法律援助义务的；
(六)明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；
(七)在代理活动中超越代理权限滥用代理权，侵犯被代理人合法利益的；
(八)在同—诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的；
(九)不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；
(十)在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的；
(十一)故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；
(十二)以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；
(十三)私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；
(十四)在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；
(十五)违反司法、仲裁、行政执法工作有关规定，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的；
(十六)泄露在执业中知悉的国家秘密的；(十七)伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的
(十八)向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿的；
(十九)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。
第四十九条
司法行政机关对基层法律服务工作者实施行政处罚，应当依照《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。
基层法律服务工作者对行政处罚不服的，可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。
第五十条
基层法律服务工作者有下列情形之一的，基层法律服务所应当给予开除处分：
(一)有本办法第四十八条第(十一)至第(十五)项规定行为，情节或者后果严重的；
(二)有本办法第四十八条第(十六)、(十七)、(十八)项规定行为之一的；
(三)因故意犯罪受到刑事处罚的。
第五十一条
司法行政机关应当建立对基层法律服务工作者执业的投诉查处制度，设立投诉电活、投诉信箱，受 理当事人和其他公民对基层法律服务工作者违法违规行为的投诉，并且应当将查处结果告知投诉人。
第五十二条 省、自治区、直辖市司法行政机关发现设区市级或者县级司法行政机关在执业核准、考核备案、日常检查监督和行政处罚工作中有错误或者不当的，应当及时责令其纠正；对不履行管理职责或者非法干涉基层法律服务工作者执业、侵犯其合法权益的，应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。
第五十三条 设区的市级或者直辖市区（县）司法行政机关应当按将本地区基层法律服务工作者执业核准、变更、注销和考核备案以及行政处罚情况汇总后报告省、自治区、直辖市司法行政机关。
第七章
附
则
第五十四条 基层法律服务所执业申请核准登记表、基层法律服务所执业考核备案登记表格式，《基层法律服务工作者执业证》和考核备案专用章式样，由司法部规定。
第五十五条
本办法由司法部解释。
第五十六条
本办法自发布之日起施行。
第五篇：基层法律服务工作者管理办法（本站推荐）
中华人民共和国司法部令第138号
《基层法律服务工作者管理办法》已经司法部部务会议修订通过，现将修订后的《基层法律服务工作者管理办法》公布，自2018年2月1日起施行。
部长
张军
2017年12月25日
基层法律服务工作者管理办法
（2000年3月30日司法部令第60号公布，根据2017年12月25日司法部令第138号修订）
第一章
总则
第一条
为加强对基层法律服务工作者的监督和管理，保障基层法律服务工作者依法执业，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条
符合本办法规定的执业条件，经司法行政机关核准取得《基层法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所执业，为社会提供法律服务的人员，是基层法律服务工作者。
第三条
基层法律服务工作者的职责是按照司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，促进社会稳定、经济发展和法治建设。
基层法律服务工作者依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害其合法权益。
第四条
基层法律服务工作者应当把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求。
第五条
司法行政机关依据本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。
第二章
执业条件
第六条
申请基层法律服务工作者执业，应当具备下列条件：
（一）拥护中华人民共和国宪法；
（二）高等学校法律专业本科毕业，参加省、自治区、直辖市司法行政机关组织的考试合格；
（三）品行良好；
（四）身体健康；
（五）在基层法律服务所实习满一年，但具有二年以上其他法律职业经历的除外。
各省、自治区、直辖市的自治县（旗），国务院审批确定的国家扶贫开发工作重点县，西部地区省、自治区、直辖市所辖县，可以将前款第二项规定的学历专业条件放宽为高等学校法律专业专科毕业，或者非法律专业本科毕业并具有法律专业知识。
第七条
具有法律职业资格或者曾经取得基层法律服务工作者执业资格的人员，符合本办法第六条第一款第一、三、四、五项规定的，也可以申请基层法律服务工作者执业核准。
第八条
有下列情形之一的人员，不得参加本办法第六条第一款第二项规定的考试或者申请执业核准：
（一）因故意犯罪受到刑事处罚的；
（二）被开除公职的；
（三）无民事行为能力或者限制民事行为能力的。
第三章
执业核准
第九条
设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关负责基层法律服务工作者执业核准，颁发《基层法律服务工作者执业证》。
第十条
申请基层法律服务工作者执业核准的，应当填写申请执业登记表，并提交下列材料：
（一）符合本办法第六条规定的学历证书和考试合格证明，或者第七条规定的资格证书；
（二）基层法律服务所对申请人实习表现的鉴定意见，或者具有二年以上其他法律职业经历的证明；
（三）基层法律服务所出具的同意接收申请人的证明；
（四）申请人的身份证明。
第十一条
申请执业核准材料，由拟聘用申请人的基层法律服务所提交所在地县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后报设区的市级司法行政机关审核，或者由拟聘用申请人的基层法律服务所报所在地直辖市的区（县）司法行政机关审核。
第十二条
执业核准机关应当自决定受理申请之日起二十日内完成审核，作出准予执业核准或者不准予执业核准的书面决定。不准予执业核准的，应当在决定中说明理由。
对准予执业核准的申请人，由执业核准机关颁发《基层法律服务工作者执业证》。
申请人对不准予执业核准决定有异议的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。
第十三条
对有下列情形之一的申请执业核准的人员，司法行政机关应当作出不准予执业核准的决定：
（一）具有本办法第八条规定情形之一的；
（二）曾因严重违法违纪违规行为被基层法律服务所解除聘用合同或者劳动合同的；
（三）曾被吊销律师执业证书或者受到停止执业处罚期限未满的；
（四）具有法律职业资格或者律师资格、公证员资格并已在律师事务所或者公证机构执业的。
第十四条
符合本办法第六条或者第七条规定的条件，在教育科研部门工作、民营企业工作或者务农的人员，经基层法律服务所聘用，可以兼职从事基层法律服务工作，但在教育科研部门工作的人员按照有关规定不得兼职的除外。申请兼职基层法律服务者执业核准，按照本办法规定的条件和程序办理。
基层法律服务所聘用兼职基层法律服务工作者的人数，不得超过专职基层法律服务工作者的人数。
第十五条
基层法律服务工作者变更执业机构的，持与原执业的基层法律服务所解除聘用关系、劳动关系的证明和拟变更的基层法律服务所同意接收的证明，按照本办法规定的程序，申请更换《基层法律服务工作者执业证》。
有下列情形之一的，基层法律服务工作者不得变更执业机构：
（一）本人承办的业务或者工作交接手续尚未办结；
（二）本人与所在基层法律服务所尚存在债权债务关系；
（三）本人有正在接受调查处理的违反执业纪律的行为。
第十六条
基层法律服务工作者有下列情形之一的，由执业核准机关注销并收回《基层法律服务工作者执业证》：
（一）因严重违法违纪违规行为被基层法律服务所解除聘用合同或者劳动合同的；
（二）因与基层法律服务所解除聘用合同、劳动合同或者所在的基层法律服务所被注销，在六个月内未被其他基层法律服务所聘用的；
（三）因本人申请注销的；
（四）因其他原因停止执业的。
第十七条
基层法律服务工作者应当妥善保管《基层法律服务工作者执业证》，不得伪造、涂改、抵押、出借、出租。
《基层法律服务工作者执业证》遗失或者损坏无法使用的，持证人应当立即向所在地县级司法行政机关或者直辖市的区（县）司法行政机关申请办理补发或更换手续。
第四章
人员管理
第十八条
基层法律服务所应当依法与在本所执业的基层法律服务工作者签订聘用合同或者劳动合同。
第十九条
基层法律服务所应当为基层法律服务工作者执业提供必要的工作条件，维护其在执业活动和本所管理工作中应享有的合法权利，保障其应享有的劳动报酬、保险和福利待遇。
第二十条
基层法律服务所应当建立对基层法律服务工作者执业实绩和遵守职业道德、执业纪律情况的考核制度。
考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果应当作为对基层法律服务工作者奖惩的依据。
第二十一条
基层法律服务所对考核被评为优秀或者在平时执业中有突出事迹或者显著贡献的基层法律服务工作者，应当给予奖励。
对事迹特别突出的，可以报请有关司法行政机关给予表彰。
第二十二条
基层法律服务所对违反职业道德和执业纪律，违反司法行政机关管理规定和本所章程、制度或者有其他违法行为的基层法律服务工作者，可以按照有关规定予以处分或者处理。
第二十三条
基层法律服务工作者有下列情形之一的，基层法律服务所可以按照有关规定解除聘用合同或者劳动合同：
（一）在考核中连续两年被评为不称职的；
（二）严重违反本所规章制度，经多次教育仍不改正的；
（三）无正当理由连续停止执业满三个月的；
（四）因患病或者非因公负伤，在规定的医疗期满后不能从事基层法律服务工作的。
基层法律服务所按照前款规定与基层法律服务工作者解除聘用合同或者劳动合同的，应当报所在地县级司法行政机关备案，并按照规定程序办理注销手续。
第二十四条
基层法律服务所和基层法律服务工作者对履行聘用合同发生争议的，可以提请所在地的县级司法行政机关或者直辖市的区（县）司法行政机关进行调解处理。
第五章
执业权利和义务
第二十五条
基层法律服务工作者应当遵守宪法和法律，恪守职业道德和执业纪律，做到依法执业、诚信执业、规范执业。
基层法律服务工作者执业应当以事实为依据，以法律为准绳。
基层法律服务工作者应当接受国家、社会和当事人的监督。
第二十六条
基层法律服务工作者可以从事下列业务：
（一）担任法律顾问；
（二）代理参加民事、行政诉讼活动；
（三）代理非诉讼法律事务；
（四）接受委托，参加调解、仲裁活动；
（五）解答法律咨询；
（六）代写法律事务文书。
第二十七条
基层法律服务工作者办理本办法第二十六条第二项规定的业务，应当符合下列条件之一：
（一）至少有一方当事人的住所位于其执业的基层法律服务所所在的县级行政区划辖区或者直辖市的区（县）行政区划辖区内。
（二）案件由其执业的基层法律服务所所在的县级行政区划辖区或者直辖市的区（县）行政区划辖区内的基层人民法院审理；该案进入二审、审判监督程序的，可以继续接受原当事人的委托，担任诉讼代理人。
省、自治区、直辖市司法行政机关根据本地实际，认为确有必要的，可以适当调整前款第一项规定的条件。
第二十八条
基层法律服务工作者持基层法律服务所出具的介绍信、当事人的委托书和《基层法律服务工作者执业证》，经有关单位或者个人同意，可以依法向其调查、收集与承办法律事务有关的证据材料；依法查阅所代理案件有关材料。
第二十九条
基层法律服务工作者对坚持非法要求、故意隐瞒重大事实、提供虚假证据或者严重违反委托合同约定义务的当事人，可以拒绝为其代理或者解除委托关系。
第三十条
基层法律服务工作者在执业中发现本地区政府机关、基层群众性自治组织、企业事业单位、社会组织在执行法律、法规和规章方面存在问题的，可以向其提出法律服务建议。
第三十一条
基层法律服务工作者在执业期间，有权获得执业所需的工作条件，参加政治学习和业务培训，参与本所民主管理，获得劳动报酬和享受保险、福利待遇。
第三十二条
基层法律服务工作者对违反本办法第三十一条规定，或者侵犯其执业权利的行为，可以请求司法行政机关、基层法律服务行业协会依法予以保障其合法权益。
第三十三条
基层法律服务工作者应当遵守基层法律服务所统一收案、统一委派、统一收费的相关规定。
第三十四条
基层法律服务工作者应当按照有关规定履行法律援助义务。
第三十五条
基层法律服务工作者在执业过程中应当遵守司法、仲裁和行政执法活动的有关制度，尊重司法机关、仲裁委员会和行政执法机关及其工作人员依法行使职权。
曾担任法官的基层法律服务工作者，不得担任原任职法院办理案件的诉讼代理人。
第三十六条
基层法律服务工作者应当尊重同行，同业互助，公平竞争，共同提高执业水平。
第三十七条
基层法律服务工作者应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
第三十八条
基层法律服务工作者应当爱岗敬业、坚持原则、诚实守信、举止文明、廉洁自律，自觉维护执业声誉和社会形象。
第三十九条
基层法律服务工作者应当勤奋学习，加强职业修养，积极参加司法行政机关组织的业务培训，不断提高专业水平和服务技能。
第六章
检查监督
第四十条
设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关应当对基层法律服务工作者进行考核。
对基层法律服务工作者进行考核的具体办法，由省、自治区、直辖市司法行政机关依据本办法和有关规定确定。
第四十一条
基层法律服务工作者参加考核，应当提交下列材料：
（一）上执业情况和遵守职业道德、执业纪律情况的个人总结；
（二）基层法律服务所出具的执业表现考核意见；
（三）《基层法律服务工作者执业证》。
第四十二条
基层法律服务工作者考核材料，由基层法律服务所报经所在地县级司法行政机关审查后报设区的市级司法行政机关审核，或者由基层法律服务所报所在地直辖市的区（县）司法行政机关审核。
第四十三条
设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关在考核中，对有本办法第四十六条所列行为、尚未处理的基层法律服务工作者，按照本办法第四十六条至第四十八条的规定进行处理。
第四十四条
县级司法行政机关或者直辖市的区（县）司法行政机关对基层法律服务工作者的日常执业活动和遵守职业道德、执业纪律的情况进行指导和监督，可以按照有关规定对基层法律服务工作者的执业情况进行检查，要求有关人员报告工作、说明情况、提交有关材料。司法所可以根据县级司法行政机关或者直辖市的区（县）司法行政机关要求，承担对基层法律服务工作者进行指导监督的具体工作。
第四十五条
司法行政机关对有突出事迹或者显著贡献的基层法律服务工作者，按照有关规定给予表彰奖励。
第四十六条
基层法律服务工作者有下列行为之一的，由所在地县级司法行政机关或者直辖市的区（县）司法行政机关予以警告；有违法所得的，依照法律、法规的规定没收违法所得，并由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，罚款数额最高为三万元：
（一）超越业务范围和诉讼代理执业区域的；
（二）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
（三）曾担任法官的基层法律服务工作者，担任原任职法院办理案件的诉讼代理人的；
（四）冒用律师名义执业的；
（五）同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的；
（六）无正当理由拒绝履行法律援助义务的；
（七）明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的；
（八）在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法利益的；
（九）在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的；
（十）不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的；
（十一）在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的；
（十二）不按规定接受考核，或者在考核中弄虚作假的；
（十三）泄露在执业活动中知悉的商业秘密或者个人隐私的；
（十四）以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的；
（十五）私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的；
（十六）在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的；
（十七）违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的；
（十八）泄露在执业活动中知悉的国家秘密的；
（十九）伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的；
（二十）向有关司法人员、仲裁员或者行政执法人员行贿、介绍贿赂，或者指使、诱导委托人向其行贿的；
（二十一）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。
第四十七条
司法行政机关对基层法律服务工作者实施行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》和司法部有关规定进行。
第四十八条
基层法律服务工作者对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。
第四十九条
基层法律服务工作者有下列情形之一的，基层法律服务所可以按照有关规定解除聘用合同或者劳动合同：
（一）有本办法第四十六条第一款第十三至第十七项规定行为，情节严重的；
（二）有本办法第四十六条第一款第十八、十九、二十项规定行为之一的；
（三）因故意犯罪受到刑事处罚的。
第五十条
司法行政机关应当建立对基层法律服务工作者执业的投诉监督制度，设立投诉电话、投诉信箱，受理当事人和其他公民对基层法律服务工作者违法违纪行为的投诉，将调查处理结果告知投诉人。
第五十一条
上级司法行政机关认为下级司法行政机关在执业核准、考核和行政处罚工作中有错误或者不当的，应当及时责令其纠正。司法行政机关不履行管理职责或者干涉基层法律服务工作者执业、侵犯其合法权益的，应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。
第七章
附则
第五十二条
省、自治区、直辖市司法行政机关应当从解决乡镇和欠发达地区律师资源不足问题、满足基层人民群众的法律服务需求出发，制定本地区基层法律服务队伍发展方案。
第五十三条
《基层法律服务工作者执业证》由司法部统一制作。
第五十四条
本办法由司法部负责解释。
第五十五条
本办法自2018年2月1日起施行。司法部此前制定的有关基层法律服务工作者管理的规章、规范性文件与本办法相抵触的，以本办法为准。
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