关于建设看守所选址的环境影响建议

第一篇：关于建设看守所选址的环境影响建议

关于建设墨玉县看守所选址的环境影响建议

县公安局：

墨玉县公安局新建看守所拟建在喀斯库勒开发区，该地距县城11公里，属于湿地性质。湿地是地球上具有多种独特功能的生态系统，它不仅为人类提供大量食物、原料和水资源，而且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源以及涵养水源、蓄洪防旱、降解污染调节气候、补充地下水、控制土壤侵蚀等方面均起到重要作用。喀斯库勒至喀尔赛、四十七团的湿地面积较大，在墨玉县绿洲外围，对保护绿洲起到非常重要的作用。我局经实地调研考证，在此处建设该项目，对于该区环境影响较大。原因是：

一、项目建设势必要破坏湿地，影响生态平衡，对于墨玉县这样的多风沙区域会产生风沙加剧，恶劣天气频发，影响周围群众生产生活。

二、喀斯库勒开发区是我县喀尔赛乡干渠农灌水的水源地，项目建设对该区域湿地水源会产生污染，破坏湿地环境，对群众饮水造成污染。

三、该区域土地水位高、湿度较大、盐碱含量高，工程建设投入大，对建筑物损伤严重。按照以人为本的原则，不适合人类长时间居住。且看守所人员产生的生活污水和垃圾不易外排，对环境影响较大，建污水处理设施成本高，处理后，污水排放仍会对周围环境造成不良影响，生活垃圾无排放场地，需要清运到别处。

四、该区域建设看守所不利于园区绿化，影响单位发展和形象，对创建绿化合格单位等工作带来负面影响。

综上所述，我局认为，墨玉县公安局看守所在此区域建设，选址不当。所以我局建议，该项目选址建设在波斯坦库勒比较适合。生活污水经简单处理后即可灌溉周围林地，生活垃圾可以拉运到墨玉县正在建设的垃圾处理厂。

墨玉县环境保护局

二〇一〇年十二月十五日

第二篇：机房选址建议

齐鲁证券集中交易机房（银都国际大厦）楼层选址要求

一、机房建设需要的基本条件

1、楼层梁下高度：不低于4m。

2、UPS及电池组部分要求楼板承重：不低于1000kg/m2。

3、电力保障：供配电方式为双路市电供电系统（每路负荷容量不少于800KVA，机房主供电线路为独立变压器）加UPS电源及柴油发电机供电方式，空调系统和其他用电设备应单独供电，以避免空调系统启停对重要用电设备的干扰;柴油发电机应有足够的运输通道、安装环境、独立进风和排烟通道。

4、机房净面积不少于1000 m2。

5、精密空调室外机安装：按机房面积1000 m2计算，室外机需要不低于150 m2的露天平台。

6、办公面积不少于700 m2，办公区与机房应在相邻的楼层。

7、在机房装修前应先做好机房设计方案。

8、机房不能建于地下层或顶层。

9、机房区域内应设单独的气体消防系统，该区域可向大楼消防系统提供报警信号。

二、银都国际大厦现有条件

1，1－5层为群楼，6－23层主楼（写字楼）。

2，1－4层高度4－5m，已计划他用（大堂、门市、餐饮、酒店、银行等）。

3，第5层梁下高度4.6m，暂无确定用途。群楼顶有4－5百平米的露天平台。

4，6－23层以上楼层的梁下高度为2.7m。5，可提供上述电力保障。6，货梯较小无法运输精密空调。

7，可在明年8月份整楼交工前配合机房工程完成UPS及电池室楼板承重加固、电力配套、设备吊装等项目的实施。

三、楼层选择及理由

1、机房建议选择第5层。

理由：（1）梁下高度4.6m满足机房整体要求。

（2）精密空调室外机可安装在群楼顶（即6层平台露天平台），空调室外机与室内机相对距离最近。

（3）楼层面积大与主楼，机房区域和面积可选范围大。

（4）大楼总配电室到机房配电室的相对距离最短电缆成本。

（5）机房设备（不管是人力或窗口吊装）垂直运输距离最短运输成本。

2、发电机房建议选择在地下一层，面积不少于40 m2。

信息技术总部 二○○七年十一月十四日

第三篇：户外广告牌选址建议

户外广告牌选址建议

户外广告最大优点是长期曝光，反复提醒路人，故宣传效果较为理想。但是该类广告缺乏可读性，路人往往是一扫而过，只能适合于作楼盘的形象品牌推广。换言之，户外广告续色泽亮丽。画面清晰，以便能更加吸引过往行人。

项目在前期的炒作阶段主要以悬念的方式引起市场关注，后期以项目形象作为重点表现方式，来长期巩固项目的良好市场形象。

在对本项目所处位置及市场定位、户外广告位置的周边物业环境充分分析的状况下，建议市区选用的户外广告位置及广告种类如下

所处位置...尺寸 分析

第四篇：浅谈咖啡店的选址影响因素

浅谈咖啡店选址的影响因素

摘 要：随着时代的进步及中国改革开放后西方文化的进入，咖啡渐渐走近人们的生活，并且人们对咖啡的消费需求是与日俱增。咖啡店已经不仅仅是消费者享受美昧咖啡饮品的地方，也成了家庭聚餐和朋友聚会的理想地点。由此，咖啡店投资者也看好咖啡店经营的前景，纷纷加入这个新兴饮料行业。而要想咖啡店能够在这个竞争激烈的市场求得生存并发展壮大，一开始就赢在起跑线上，首当其冲的一个问题便是咖啡店的选址问题。本文将理论与实际相结合来重点研究咖啡店选址的影响因素。关键词：咖啡店；选址；影响因素

中国商业情报网数据显示，目前国内人均咖啡消费量与欧美国家相比还有很大的差距，但中国的咖啡市场正在以每年30％以上的速度扩大，这说明中国的咖啡市场有着巨大的增值空间。咖啡店在以茶为主要饮品的国家咖啡行业中初步站住了脚，进一步说明咖啡可以被不同文化背景的人接受。咖啡业及咖啡店的发展让消费者有了更多的选择，给商家带来了无限的商机，但是与此同时，也给咖啡店的投资者提出了巨大挑战。而咖啡店的正确选址，是其成功的先决条件。那么，咖啡店在选址过程中要考虑哪些影响因素呢？ [1]1 咖啡店选址的影响因素

1.1 环境因素

（1）文化氛围。咖啡店的选址会受到特定的文化氛围影响，如果店铺周边是外企聚集区或者外国使馆聚集地，外国人的文化风俗和生活习惯就会影响咖啡店的生意产生积极的影响；另外，如果咖啡店周围有一个文化气息浓厚且开放的艺术圈，也会使得这一地区的咖啡店特别是一些具有鲜明特色的主题咖啡店大受欢迎。

（2）客流量。客流量大小是一个咖啡店能否实现经营业绩目标，取得经营成功的关键因素。客流包括现有客流和潜在客流，咖啡店的开设地点力图选择处在潜在客流最多、最集中的地点，以使多数人就近消费。店址要尽量选择在商场相对集中且有发展前景的区域，一般应尽量在商业旺街以及虽不繁华但确有发展潜力的地段。选择购物消费人口集中的临街商厦和写字楼效果最佳。此外，一些附近有商圈的大型新兴社区的商业街，潜在顾客量通常也很大，也适宜开咖啡店。

（3）消费者的消费层次。由于不同消费层次的消费者价位承受能力不同，并且来店消费的目的和对咖啡店选择的关注重点也不同，所以咖啡店选址中要考虑消费者的消费层次，分析如下：

1）低价位消费区域：其特点是消费者的停留时间较短，追求方便快速，并不太关注店内气氛与情景的营造，店址可选在人流多的地方，交通枢纽、夜市、校区等。

2）中价位消费区域：其特点是消费者停留时间较长，以看书、聊天等为目的，对价格接受能力一般，开店地点则可选在巷弄的二楼以上，以让消费者求得一份私密和宁静。3）高价位消费区域：其的特点是停留时间长，顾客大都是因公或洽谈生意来消费的，对消费价格的接受能力较强，目的是要在一个良好的环境中不受干扰地谈成生意，因此私密性、安全性需求较高，可选在标志显著的大马路边的二楼及以上作为店面。1.2 地理因素

（1）城市规划。选择咖啡店的店址时要分析城市建设的规划，既包括短期规划，又包括长期规划。有的地点从当前分析是最佳位置，但随着城市的改造和发展将会出现新的变化而不适合开设店铺；反之，有些地点从当前来看不是理想的开店地点，但从规模前景看会成为有发展前途的新的商业中心区。投资者必须从长远角度考虑，在了解地区内的交通、绿化、公共设施、住宅及其他建设或改造项目的规划前提下，选择最佳的地点。

（2）能见度。建筑外墙的店标，路边上店标的指示牌等能够让消费者顺利地发现店铺，带来客流量。选择能见度高的地点，咖啡馆的位置就应尽量临街，并尽可能选在两面或三面临街的路口，增强能见度，并可多设出入口，多设临街宣传橱窗。同时，一些大型公共场所迎面处也是能见度较高的位置。

（3）交通状况。一方面，在咖啡店开设地点或附近，交通是否便利，对于一些商圈或者是环境优雅的高级咖啡店还要考虑是否有足够的停车场所可以利用，这些会影响到顾客的消费选择；另一方面，交通的便利情况对咖啡店原料供给的充足性和及时性也有影响。如果不能满足这两方面的要求，可能会增大运营成本或者影响咖啡店的服务品质，从而接影响到咖啡店的经济效益。1.3 市场因素

（1）竞争者。咖啡店周围的竞争情况对经营的成败会产生巨大影响，因此在选择咖啡店店址时必须分析竞争对手。竞争对手包括现有竞争对手和潜在竞争对手。如果店铺周围竞争对手众多，咖啡店的经营独具特色或者主题鲜明，将容易从众多的竞争对手中脱颖而出，吸引大量的客流，促进销售增长，提升店誉；否则将处于劣势，很可能难以获得生存和发展。（2）互补者。咖啡店的周围良好的互补商业伙伴可以为咖啡店的经营创造良好的环境氛围和带来充足的客源，比如咖啡店附近有书店、音像店等商家，能够对咖啡店的经营产生积极的影响。1.4 成本因素

（1）地价与租金。城市不同区域、不同街道、不同地段其地价或租金相差很大，因此在选址时，应选择地价或租金合理的，有较大潜在发展的位置。

（2）货源的供应及价格水平。物流系统的畅通，原料采购价格的合理，能够节约成本，保证原料供应的及时性和充足性，是咖啡店正常经营的保证。

（3）人力资源成本。咖啡店需要有热情周到、能够与顾客进行良好沟通的员工，包括有一定的专业知识和技术的人员，这些关系到一个咖啡店的服务水平和发展前途。1.5 其他因素

（1）物业性质。例如品牌咖啡店乐于进驻产权统一的商用物业，其租金水平比较容易控制，并且租房年限在5年以上，以保证可控的租金成本和长期经营的稳定性。此外，在对所进驻物业的建筑要求上，咖啡店一般需要有4米以上的层高，要有适合装修的招牌位及广告悬挂点，排污、排烟管道铺设方便等。

（2）形象特征。咖啡店的建筑风格、店内的装饰以及所营造的文化氛围都体现着咖啡店所要展示的形象。咖啡店不同于一般的零售消费业，它在很深程度上与文化结合在一起，并且是一种身份和品味的象征，那么创造一个好的形象深入人心，就会带来更多的消费者。咖啡店选址的实例分析

谈到咖啡店人们首先想到的就是星巴克。在霍华德·舒尔茨的带领下，经过短短20多年的发展，星巴克已由昔日西雅图的一条小“美人鱼”，摇身变成遍布全球40多个国家和地区，拥有13000多家连锁店、145000多名员工的“绿巨人”

[2]

。星巴克将自己定位于工作、家庭之外的“第三空间”，它攻占着人们的心灵，创造着人们从来没有体验过的一种东西——咖啡生活。2.1 实例选择

武汉光谷世界城星巴克咖啡店

地址：湖北省武汉市湖北省武汉市东湖开发区珞喻路光谷世界城B区11001 2.2 实例选址分析

武汉光谷世界城星巴克咖啡店是星巴克的直营连锁店之一，店面占据三层楼。该店所处的商圈是武汉的繁华地带，其周围有武汉光谷图书城、武汉光谷国际广场、世界城光谷步行街、苏宁电器、家乐福、鲁巷广场及大型酒店、大学校园等，店面坐落于世界城光谷步行街的入口处。(具体位置参见图1，武汉光谷世界城星巴克咖啡店红点标记。)

图1

星巴克在实际选址中一般有四个考量标准：一是商圈区域的选择上要有充足的人流量；二是位置的具体选择上要能够强化品牌形象；三是对物业的定位上要求商圈性质良好；四是在周围环境的选择上力求依傍好邻居。该店在选址的过程中突出了很多星巴克选址的核心思想和标准。

接下来从五大选址影响因素分析武汉光谷世界城星巴克咖啡店的选址。

第一，从环境因素看，该店所处的商圈性质良好，拥有充足的客流量。商圈内有诸如光谷步行街、家乐福、新世界百货、大型酒店等；同时还拥有多路公交线路；在更广阔的范围内更是有大型写字楼、各大院校、光谷国际广场等文化资源为商圈带来更多数量的人流。并且，该商圈的人流中有很大数量的目标顾客群，即白领一族、外籍人员等。

第二，从地理因素看，该店所处地段是武汉市大力发展的地区，是武汉的商业中心、科技中心，该地区内的交通、绿化、公共设施都很良好，有很大的发展潜力。该店的能见度也十分好，在武昌繁华地区之一的光谷步行街的入口处你就会远远地看到星巴克的标志。该店处于交通枢纽地段，交通畅通，车流量、人流量都很多，既能保证顾客所追求的便利，又能节约其原料的运输成本。

第三，从市场因素看，由于武汉光谷世界城星巴克咖啡店所针对的消费者群体不同，强调的是一种咖啡文化，透露的是温馨浪漫的氛围，有一种享受、休闲、小资情调，周围那些奶茶店、冷饮店的竞争对其没有构成太大的影响。周边的武汉光谷图书城、写字楼等是该店的互补者，可以为咖啡店的经营创造良好的环境氛围和带来充足的客源。

第四，从成本因素看，星巴克是以精品咖啡自居，所以开店的位置坚持在商圈性质良好能符合精品形象，充足的人流量的地段，而这些地段的地价及租金一般都比较高，那么星巴克的地价及租金成本就比较大。星巴克在经营过程中将员工放在第一位，以节约成本，培养

[3]高度忠诚的顾客，利润第二位，通过持续长久的经营获得利润。

第五，从其他方面看，武汉光谷世界城星巴克咖啡店所进驻物业的建筑有三层楼的层高，有合适的装修招牌位及广告悬挂点，排污、排烟管道铺设方便等。该店有三层，每层的摆设都有所差异，但相同的是使用了同一种格调，营造出了同一种氛围。咖啡店墙上都有一些画，桌子和椅子甚至是窗户都是咖啡色或棕色构成，桌子上、墙壁上的构图简单，但却隐约透着浓浓的文化气息。不仅如此，门口处摆放的礼物、屋顶上圆形的吊灯，无不透露着温馨。进来的顾客仿佛也会受到这种氛围的感染，每个人在拿到咖啡后都会在座位上轻声细语的交谈。即使是同样的咖啡，也会因为留在顾客心中的形象不同而感觉迥异，这样他们会因为那个难忘而又美丽的形象和感觉而再次光临。结束语

咖啡店在选址的过程中要受到环境因素、地理因素、市场因素、成本因素及其他因素的影响，其中包括文化氛围、客流量、消费者的消费层次；城市规划、能见度、交通状况；竞争者、互补者；地价与佣金、货源的供应及价格水平、人力资源成本；物业性质、形象特征等诸多不同层面、不同方面因素的影响。在实际选址过程中，这些因素因具体情况的不同，发挥作用的方式和影响程度各不相同，但非常重要的一点是，这些因素往往是互相影响而共同发挥作用的。由于经济基础、技术条件和人员条件等等各方面的限制，并不是所有咖啡店的选址都能做到面面俱到的分析，而是要结合具体情况将研究因素有所侧重，用灵活的方法进行针对性的分析，最终选择最佳店址。

参考文献：

[1]中国商业情报网http://www.xiexiebang.com/

[2]程德胜.星巴克咖啡帝国传奇[M].北京：中国铁道出版社，2009.[3]陈广.星巴克攻略[M].广州：企业管理出版社，2005.

第五篇：看守所技术建设规范

关于印发《看守所技术建设规范》的通知

公监管[2002]160号

各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团、计划单列市公安局：

为了加强和规范看守所技术建设，公安部制定了《看守所技术建设规范》（以下简称《规范》）。规范作为《看守所装备配备标准》（公装财[2001]118号）的配套文件，对《看守所装备配备标准》中所列技术装备项目提出了明确、具体的建设要求，是看守所技术建设的指导性文件。现将《规范》印发你们，请结合本地实际，认真贯彻执行，执行中有何问题和建议，请及时报部。

二零零二年十二月二十六日

监所技术建设规范

JJ001-2002

看守所技术建设规范

中华人民共和国公安部

第一章

总 则

第一条

为贯彻“科技强警”战略，加强和规范看守所技术建设，提高监管工作现代化水平，根据公安装备配备标准（PB003—2001）《看守所装备配备标准》，制定本规范。

第二条

看守所技术建设应坚持“保障必需、不断完善实用高效、安全可靠”的原则，根据看守所设计容量和管理要求，与看守所基础设施建设同步，统筹规划、因地制宜地进行。

第三条

看守所技术建设应积极开发应用计算机技术和网络技术等高新技术，在提高看守所技术体系数字化和网络化程度的基础上，强化系统集成和功能联动，逐步实现看守所工作信息化、办公自动化和技术防范智能化。

第四条

看守所技术建设应依据本规范，在公安部监所管理局统一领导下进行；对技术建设方案、工程设计、设备采购、工程施工、竣工验收的规划审批和组织实施统一在公安厅（局）监所管理部门的领导下进行。

第五条

各级监所管理部门应建立健全看守所技术建设、管理、使用和考核等工作制度；在建立专职技术队伍的基础上，加强监管民警技术培训，逐步实现看守所技术设施全员操作；探索技术手段与监所管理有机结合的工作模式，将监所技术融于管理之中，充分发挥技术手段的作用，提高监管工作的科技含量和管理水平。

第六条

看守所技术建设监控项目确定为机密级。技术建

设必须严格执行国家和公安机关有关的保密规定。

第七条

看守所应建立技术设备档案。按照国家有关部门对电子产品使用寿命的要求和根据设备老化程度，定期进行维修和更新，确保设备处于良好的工作状态。

第八条

看守所技术建设经费（含维修费和消耗费），应按照《看守所经费开支范围和管理办法的规定》（公通字[1996]11号）的规定，列入政府财政预算，专项拨付，专款专用。

第二章

技术建设项目

第九条

本规范根据看守所工作需要和技术防范环节，将看守所技术建设划分为12个系统：

（1）通信指挥系统；

（2）监管信息系统；

（3）应急警报系统；

（4）周界控制系统；

（5）违禁物品检测系统；

（6）监区门禁系统；

（7）监控系统；

第1页，共 5页（8）在押人员报告系统；

（9）会见管理系统；

（10）电化教育（广播）系统；（11）民警巡视管理系统；（12）讯问指挥系统。

看守所应建立技术总控制室，对各系统进行管理和操作。技术总控制室应设置在看守所隐蔽、安全的位置。线缆敷设应采用“综合布线”方式，室外线缆应敷设于地下。

第十条

通信指挥系统：用于保障看守所联络畅通，遇有紧急情况时，能够运用公网电话、专网电话、无线移动等通讯工具及时上报情况，按预定方案调动、指挥警力，快速处置。

通信指挥系统应与驻地武警和同级公安机关指挥中心联通。技术总控制室、看守民警值班室、所领导办公室、收押室、岗楼、讯问指挥室、内勤室、武警值班室和囚车等重要部位必须安装通信设备。系统设计、安装执行国家有关标准。

第十一条

监管信息系统：通过计算机和网络对看守所日常工作进行管理，实现业务数据分类采集，自动统计分析，快速检索查询，数据上报等功能，提高看守所工作效率和管理水平，为领导决策提供依据，为公安业务工作服务，实现监管信息资源共享。

看守所内应建局域网并接入公安信息网。使用独立服务器的，服务器应设置在技术总控制室。收押室、民警值班室、内勤办公室和所领导办公室等处应安装系统终端。系统建设按照公安部“金盾工程”的要求和《关于发布<全国公安监管信息系统总体建设方案>的通知（公监管[2001]123号）、《关于发放<金盾工程安全保障体系总体设计方案>的通知（公金盾[2002]45号）等规定执行。

第十二条

应急警报系统：用于民警和武警发现在押人员暴狱、冲监、脱逃、劫持人质等重大突发事件时，发出强声和其他方式的警报。

应急警报系统强声警报应覆盖监区、行政办公区和武警营区。主机应设置在技术总控制室，武警值班室设分控，有条件的要与当地公安指挥中心联接。前端装置应安装在监房通道、巡视道、岗楼、监区出入口、讯问室和看守值班室等较易触摸的位置并有明显的警示标志。可同时采用执勤民警配带无线报警装置。

第十三条

周界控制系统：在看守所警戒围墙安装高压电网并配合其他方式的报警装置，用于发现和制止在押人员脱逃和外部侵入。

周界控制系统中电网装置主机应设置在武警值班室或技术总控制室，其他方式的报警装置主机应设置在技术总控制室。高压电网的选型和安装，严格执行中华人民共和国公共安全行业标准《监所周界高压电网装置》》GA247-2000和公安部监所管理局下达的《关于发布首批通过<监所周界高压电网装置>检测产品目录=公监管[2001]119号和《关于发布第二批通过<监所周界高压电网装置>检测产品目录》公监管[2001]201号的规定。采用其它方式的报警装置应根据技术要求安装在电网以下适当部位，防止相互干扰。

第十四条

违禁物品检测系统：包括手持金属探测器、安检门和X光物体探测器。用于对出入监区的在押人员和非本所工作人员及携带的物品进行检查，防止金属类等违禁物品进入监区。

违禁物品检测系统可设置在收押室、监区出入口和劳动生产区出入口等处。

第十五条

监区门禁系统：用于对监区各出入口、通道门、监室门等实施电子控制。

监区门禁系统主机可设置在技术总控制室，也可设置在监区值班室，看守民警值班室可设置分控。前端设备应安装在监室门、室外活动场门、劳动场所门、通道门和监区出入口等处。采用机械门禁系统的应安装磁开报警装置，应具有部位识别、自动声光报警显示功能等；采用电子门禁系统的应具有人员识别、方位识别、自动监测记录、自动声光报警、紧急情况下系统全开全关或局部开关等功能，并备有手动开关（监区门禁系统可与民警巡视管理系统并用一套系统）。

第十六条

监控系统：用于对在押人员行为实施视、听监控。为保障监所安全，掌握在押人员动态、开展狱内侦查、深挖犯罪和配合办案提供技术支持。

第2页，共 5页

监控系统主机应设置在技术总控制室，看守民警值班室、所领导办公室等应设分控系统。采用多媒体主机应具有系统任务设置、地图显示、图像时序翻页（或多画面分割）、音、视频报警、录音、录像和录入、查询资料等功能；分控管理系统受主机控制并在管辖区域内独立工作。监听音质、监视图像应符合监管工作要求；主机必须独立接地，连接牢固规范；注意防潮、防鼠、防雷击和防电磁骚扰。前端设备应采用公秘结合、全方位的安装方式，高度适中，安全牢固，尽量减少观察控制死角。监室、室外活动场、劳动场所、会见室及监区出入口、通道门、周界围墙、监区制高点等重要部位应安装前端设备，其中监室、会见室前端设备必须隐蔽安装。

第十七条

在押人员报告系统：用于监室内遇有在押人员逃跑、自杀、互殴、急症等紧急情况时，在押人员直接向值班民警报告，以便及时处置。

在押人员报告系统主机应设置在各监区民警值班室，并与技术总控制室联接。采用对讲方式的（单通对讲功能）应具有声、光报警显示；有监控系统的看守所采用对讲方式，主机还应具有报警功能；报警后自动排序、图像切换、录音、录像等功能。对讲控制应采用手动开关，防止泄密。前端设备安装在监室内靠近监门且能监控到的位置，高度适中，固定牢靠。

第十八条

会见管理系统：用于对在押人员会见过程进行管理。掌握会见动态，防止通风报信和违禁物品传递等意外发生。

会见管理系统控制主机应设置在民警值班室独立工作并与技术总控制室联接，应具有监视、监听、录音、录像和系统控制功能。会见采用电话对讲方式的，前端设备应安装在会见室隔离屏障两侧台面；特殊会见可采用可视对讲方式，前端设备分别安装在监区内独立房间和会见室。>

第十九条

电化教育（广播）系统：通过有线闭路方式向监室内播出指定和自办的电视（广播）节目，配合对在押人员实施教育转化工作。

电化教育（广播）系统主机应设置在独立的电化教育（广播）室。系统应具有节目制作、播出和电视转播等功能。监室前端设备电视机安装可采用嵌入墙体方式、喇叭箱安装高度适中，固定牢靠。供电、节目选定、音量和播放时间等应由看守所统一控制。

第二十条

民警巡视管理系统：用于提示、记录和考核值班民警的巡视工作。

民警巡视管理系统主机应设置在总值班室。应具备自动记录值班人员巡视时间和次数、超时提示和统计打印功能；前端设备应根据管理需要安装在巡视路线上，安装部位高度适中，固定牢靠。

第二十一条

讯问指挥系统：用于对讯问过程进行观察、指导、资料提供和记录取证等，保障讯问人员与指挥人员之间的信息传递。

讯问室与讯问指挥室应分别设置，讯问指挥系统主机应设置在讯问指挥室并与监管信息系统连接。具有系统控制、声像传输、录音、录像、资料查询等功能。讯问室前端设备的安装应能保证讯问时所需图像、声音完整的传送到讯问指挥室和讯问室。

第三章

技术建设等级

第二十二条

本规范根据看守所工作需要的程度划分技术建设等级。技术建设等级分为：初级、中级、高级。

1、初级：保障看守所基础工作需要最低的技术系统配置；

2、中级：在初级技术系统配置的基础上，建立基本的防范技术体系；

3、高级：在中级技术系统配置的基础上，建立较完善的防范技术体系。

第二十三条

系统配置必须达到《看守所技术建设等级系统配置表》（附后）的规定。

第四章

附则

第二十四条

本规范由公安部负责解释。

第二十五条

本规范自发布之日起执行。

《看守所技术建设规范》编制说明

（2002年12月）

第3页，共 5页

为贯彻科技强警战略，加强和规范看守所技术建设。提高监管工作现代化水平，依据《看守所装备配备标准》公安部制定了《看守所技术建设规范》（以下简称《规范》）。现说明如下：

一、制定《规范》的必要性

自1979年第三次全国预审工作会议提出监控技术建设至今，看守所技术建设有了突破性发展，初步形成了包括通讯指挥系统、应急警报系统、民警巡视管理系统、讯问指挥系统和电化教育系统等在内的较完备的技术体系，在确保看守所安全，配合侦查办案、加强对在押人员的管理教育以及监管队伍管理、提高工作效率等方面发挥了重要作用。

但是，由于迄今尚没有一个统气的技术建设标准，看守所工作究竟需要哪些技术、怎样运用、如何与业务工作有机组合，在一定程度上制约了看守所技术建设工作的发展。多年来，看守所技术建设既存在监控技术“单打一”的现象，又存在技术手段和其他工作手段各行其是的问题。特别是由于技术手段尚未被多数监管民警熟练掌握，与现有监管模式结合不够紧密，技术手段的作用没有得到充分发挥，导致各地对看守所技术建设的重要性和紧迫性认识不一，直接影响到看守所技术建设的长足发展。

近年采，随着看守所等级化管理的不断深化，看守所工作已从“死看死守”的传统模式转向“管教并举、寓教于管”的新模式，因此民警编制严重不足的矛盾越来越突出，监管工作实践迫切要求把有限的警力从繁重的值班、巡视等体力劳动中解放出来，向教育转化、深挖犯罪方面重点倾斜。同时，监管信息系统建设的启动，使计算机技术和网络技术融入监管工作之中，也为看守所办公自动化和技术防范智能化提供了广阔空间。

总之，无论是从抓住科技强警的历史性机遇，解决当前看守所技术建设面临的问题，还是从全面推进看守所工作水平的提高出发，都迫切需要制定全国统一的看守所技术建设规范。

二、《规范》的编制原则

在编制《规范》过程中，为了保证《规范》能够满足不同地区、不同类型看守所工作的实际需要，又适度超前，着眼于今后的发展。在认真总结以往技术建设经验教训的基础上，注意把握了以下原则。一是体现全面性和系统性。《规范》对看守技术建设的基本原则和要求、监管部门在技术建设中的职责和任务、技术建设项目和建设等级等作出了全面系统的规定。

二是力求适用性和可操作性。《规范》充分考虑我国地区经济发展不平衡的基本国情，在建设要求方面，从保障工作基本需要到初步实现技术建设现代化，明确划分了技术建设等级。同时，采取只确定技术体系的基本构成和各系统的基本配置的方式，为地方, 监管部门制定符合当地实际的看守所技术建设实施细则和技术建设实施方案预留了空间，同时也为有条件的地方开发应用高新技术提供了条件。这样既有利于不同地区确定各自的技术建设发展目标，有利于不同类型的看守所确定相应的技术建设等级，又有利于加强分类指导，对看守所技术建设实施宏观的动态管理。

三、《规范》的编制过程

公安部监所管理局1996年6月召开的“看守所监控技术工作座谈会”认为，随着科学技术的不断发展，适用于监所的技术越来越多，越来越成熟，公安监管部门应从建立看守所技术防范体系的高度，研究确定看守所技术建设的总体要求和发展方向。根据该座谈会精神，公安部监所管理局1997年初，开始着手研究制订《规范》，并广泛收集有关技术资料，进行选择、比较和归类。1998年3月，公安部监所管理局组织专人对江苏省看守所技术建设方案进行了论证，并在此基础上初步确定了《规范》的基本框架。经反复讨论酝酿，同年10月形成了《规范》初稿，下发各地征求意见。1999年6月完成送审稿，同年10月公安部监所管理局在江苏省南京市组织召开16省市监管部门技术骨于对《规范》进行了论证。其后，在充分吸收有关方面意见的基础上，于2001年3月完成了《规范》制定工作。

四、《规范》的基本内容

《规范》分总则、技术建设项目、技术建设等级和附则共4章25条。根据看守所工作环节和安全防范要求，《规范》将看守所技术建设划分为12个技术系统，包括保障上下、内外联络畅通，遇有紧急情况，指挥警力快速处置的通信指挥系统；采集、管理在押人员违法犯罪信息，并实现资源共享的看守所管理信息系统；发现和制止各类事故、保障监所安全的应急警报系统、周界控制系统、违禁物品检

第4页，共 5页 测系统、监区门禁系统、监控系统和会见管理系统等技术防范体系；在押人员报告系统；对在押人员进行教育的电化教育系统；配合侦查办案的讯问指挥系统和对看守值班民警进行监督的民警巡视管理系统。

《规范》明确规定了各系统的作用、功能，并对各系统的配置和建设提出了具体要求。

需要特别说明的是，根据公安部、国家保密局《关于印发<公安工作中国家秘密及密级具体范围的规定>的通知》（公发（1999）5号）的规定，看守所监控技术有别于公共场所的技防监控技术，属于国家秘密中的机密事项。因此，《规范》第十六条规定“监室、会见室前端设备必须隐蔽安装”。这是基于看守所实施主动监控获得监内真实、可靠信息的基本工作需要必须的，同时也是多年来公安部反复强调和要求的一贯做法，有利于全面发挥技术手段的作用，有利于看守所管理、深挖犯罪和配合侦查办案工作的有效开展。

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