论如何加强消防特勤队伍建设 以适应反恐怖斗争的需要

第一篇：论如何加强消防特勤队伍建设 以适应反恐怖斗争的需要

论如何加强消防特勤队伍建设 以适应反恐怖斗争的需要

近些年来，国际形势总体趋向缓和，和平与发展已成为时代主题，但是现今国际社会仍存在着不安定因素，继美国“9·11”遭受恐怖袭击事件后，在美国国内和全世界范围内引起极大恐慌。面对当前极端恐怖分子无孔不入没有国界的进行危害人类的恐怖活动新动态，使我们越来越感到反恐怖工作的迫切性。因此，作为消防专业队伍应该怎样面对生化恐怖活动的严重威胁，已是摆在我们面前的一个刻不容缓的新课题。在《中华人民共和国消防法》中也明确规定：“公安消防队除保证完成火灾扑救工作外，还应当参加其它灾害或者事故的抢险救援工作。”这以法律的形式赋予了公安消防部队实施包括反恐怖战斗等处置突发性灾害事故的特殊使命。近年来，尤其是美国9·11恐怖事件爆发后，各地公安消防部队从适应新形势下消防工作发展的实际需要出发，始终坚持立足本职、着眼未来的思路，高度重视反恐怖和处置突发性灾害事故工作，致力于全面提高消防部队处置突发事故的实战能力，积极参与处置突发性灾害事故等社会救援工作并取得了一定成效。建设一支具有现代化器材装备、高素质参战人员、战斗力强的特勤队伍迫在眉睫。现就根据我们的调查研究，就如何加强特勤队伍建设，以适应反恐怖斗争需要谈几点思考。

一、恐怖袭击的特点

恐怖袭击的特点主要有：

1.灾害隐蔽性强。恐怖主义行径是一种秘而不宣的战争方式，是超常规形式、没有规律可循的打击。他是由少数恐怖分子经过精心组织和策划的，具有很强的隐蔽性和突发性。因而恐怖袭击常常是隐藏在普通的生活中，它有可能让一般人措手不及，这种袭击具有时间、空间上的无关联性和不集中的特点，可以突然出现在人们平静的生活中。因此，它的袭击往往使人们在思想上、行动毫无准备，而且在不经意当中被侵害，给处置带来被动。

2.灾害规模大。恐怖主义是通过暴力手段和杀害无辜平民以达到自身的某种目的——政治的、宗教的、团体的或个人的。它有时表面上是在与某个或某些政府、组织为敌，实际上只是以无辜的平民作为牺牲，无辜的平民成了他们实现某种目的的筹码。

3.杀伤力大。恐怖主义是一种反人类的思潮，是对人类良知的挑战，它以无辜平民和民用设施为主要打击目标，其结果不仅在民众中广泛传播恐慌情绪，而且还危害无辜生命、毁灭社会财产、破坏社会稳定，对人类文明与尊严以及国际和平与安全构成了严峻的威胁。

4.社会影响大。恐怖袭击一旦在国际性的大城市发生，在相当大范围内很可以出现人人自危的现象，甚至严重地影响到国际间的正常交流，往往会引起社会的恐慌，使人的正常的生产、生活、心理和社会活动遭到严重破坏和影响，如工厂停工、交通中断，造成政治影响，经济瘫痪。

二、针对恐怖袭击特点，加强消防特勤队伍建设，以适应反恐怖斗争的需要

（一）认清形势、提高认识、高度重视反恐怖斗争的重要性，认真做好“打大仗、打恶仗”的准备。公安消防部队的各级领导要把提高消防特勤队伍建设，增强反恐怖能力列入重要议事日程，做到常抓不懈。同时，应以专题报告的形式向地方党委、政府主要领导和分管领导汇报本辖区公安消防部队在特勤队伍建设、车辆器材装备等方面存在的诸多实际困难，力求当地政府的大力支持，为消防部队参与反恐怖工作奠定一定的经济和社会基础，通过成功的战例树立公安消防部队是一支在关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”的社会抢险救援主力军，发展和壮大公安消防部队特勤队伍力量，改善当地消防部队特勤装备器材水平，提高公安消防部队的战斗力，将对当地的社会稳定、经济发展起到举足轻重的作用，从而加大对消防工作的资金投入。

（二）开展科技练兵，提高处置能力。训练工作是使装备转化为战斗力的必由之路。实践证明，只有通过练兵，才能更好地提高处置各类事故的综合能力。要充分利用现有器材装备开展特勤业务训练，随时做好“打大仗、打恶仗” 的准备，要始终坚决贯彻“练为战”的主导思想，立足现有器材装备，全员额、满负荷的开展贴近抢险救援实战需要的适应性和实用性训练，其根本途径有四个方面：一是有针对性地开展救助、洗消、侦检等多种科目的特勤业务训练。立足实战的需要重点抓好责任区情况熟悉，特殊火灾扑救和化学事故的处置一般知识、防护常识学习和灭火战术技术，装备基本操作技能训练；二是强化部队参加战斗的技战术训练以及单兵与单兵、班与班、队与队多队联合作战的整体作战能力训练，反复研究探索适合现代灭火和处置突发事件的新战术、新方法，充分利用模拟训练设施和模拟训练软件，开展从火灾、泄漏、爆炸、洗消等处置突发事故为主要内容训练，通过训练达到提高部队实战能力的目的；三是通过对业务理论的系统学习和实地演练，增强公安消防部队机关各类人员参与社会抢险救援的组织指挥和快速反应能力。四是开展应用性灭火救援联合训练。针对有可能发生的大型灾害事故，组织相关部门进行综合演练，提高部队的协同作战能力。一旦发生生化灾害、事故，瞬间会对人们的生命、财产造成严重危害。消防抢险救援不仅所处环境险恶，行动困难，而且往往时间紧迫，责任重大，消防指战员面临着重重的困难和中毒牺牲的危险，有时要付出更加沉重的代价。因此，没有吃苦耐劳，连续作战，英勇顽强和不怕牺牲的精神，严格的纪律和优良的战斗作风，是很难完成任务的。

（三）强化特勤专业训练，全面提高特勤队伍战斗能力。生化恐怖灾害事故的处置、救援与常规灭火救援不同，其技术性强，危害性大，涉及范围广，参战人员需要掌握更多的科学知识和专业技能，并要增强个人防护能力。因此，消防特勤部队要着眼于世界消防发展趋势，走多功能化、专业化道路，将战斗编程单元进一步细化、小型化，加强有针对性和应用性的训练。如加强高层建筑、地下室火灾的扑救和抢险救援、化学危险品火灾的扑救与抢险救援以及生化恐怖袭击核辐射等突发性灾害事故的处置和抢险救援针对性训练，使部队能更好地承担消防、救援、急救等任务。训练是提高部队战斗力的重要手段，要充分利用已配备的先进器材装备，严格训练，注重吸取国内外处置灾害事故和抢险救援的有益经验，注重训练手段和训练内容的科学性。在训练内容上，要选择难度最大的科目训练，在训练中要设想最不利的环境和气象，充分考虑可能出现的危险进行高难度训练，以适应各种复杂环境下抢险救援的需要。并针对官兵的实际情况，区分层次，因材施训，从根本上提高官兵的科技素质，使其既能掌握手中的技术装备，又具有尽快熟悉可能装备的新技术装备的能力和组织指挥能力。针对灾害事故的处置和救援，探索以现有装备实施事故处理和救援的方法。同时积极改革创新，挖掘现有装备潜力，增加高技术含量的内容，突出实效，研究最可能发生的灾害事故情况和最可能采用的处置与救援战法，通过不断模拟演练有针对性地解决抢险救援工作中的难题和新问题。

（四）加强特勤装备建设，提高部队的战斗力。“工欲善其事，必先利其器”，面对严峻的形势，特勤队伍对科技含量高的装备器材的需求不断增加，配备先进的器材装备成为提高特勤队伍整体实战水平的基础。加快消防特种装备配备，进一步完善特勤功能。装备决定着抢险救援的战术和技术，决定着部队的整体作战能力，生化恐怖灾害事故的处置和救援要求消防特勤人员必须具有一批技术、战术性能优良、科技含量高的防化新装备，因此应不断加强特勤新装备建设。一要加大投入。各地人民政府应将作为社会救援工作主体力量的消防特勤队伍的建设工作纳入到政府的任期目标，当作“责任重于泰山”的大事列入议事日程，加大对特勤新装备的投入，加强生物化学消防处置装备的配备，强化处置手段，以适应日益发展的客观需要。要引进各种先进的技术装备。在处置生化恐怖灾害事故中，消防部队单靠常规的灭火器材装备和原有的特勤装备已远远不能适用生化恐怖灾害的处置了，要结合我国实际情况，借鉴日本、美国等国外的先进经验，筹集资金优先购置人员防护、有毒气体探测仪、核辐射和生物化学侦检仪和现场洗消器材，以及相应的救援车、综合生化救援洗消车、后援装备车等特种车辆和装备，向科学技术要战斗力。要用系统的观点来考虑消防装备的建设。装备配备要瞄准先进技术和优良的性能，注重结构合理、整体配套、系统优良，确保功

能完备。检测手段、消除手段和堵漏手段要科学有效，保证一旦发生灾害事故，把危害和损失降低到最小程度。

（五）制定周密的处置预案，提高部队作战能力。制定和完善各类处置预案，提高处置生化恐怖灾害事故的组织指挥水平。处置预案的制定，对于有效地实施特种灾害救援行动和提高指挥员的组织指挥水平至关重要。在处置生化恐怖袭击事故中，需要一个指挥系统明确，职责分工细致、处置程序完整、勤务保障落实的综合性预案。消防部门要本着对社会稳定和人民生命财产高度负责的精神，根据当地政府的统一部署和要求，积极主动地针对本地区的社会、经济状况和特点，深入调查研究、了解，按照“先控制、后处置和救人第一”的指导思想，掌握可能发生恐怖事件的重点区域情况，并结合新装备形成的新技术、新战术，制定现场处置和抢险救援预案。预案应包括情况设定、力量调派、指挥系统、通信联络与组网、处置程序、勤务保障、注意事项、预案的实施等方面的主要内容，要环环落实，相互衔接。在此基础上，要组织有针对性的模拟演练和协同演习，掌握各种处置程序和战术方法，达到分工明确、操作有序、动作准确、配合协调，并在演练过程中要不断修改预案，使预案更加科学合理地贴近实战，提高部队作战能力。

（六）协调各方面力量，提高联合作战能力。恐怖袭击具有多样性和不可预见性的特点，造成处置的复杂性。在处置过程中，不仅牵涉到消防部门，还需要诸多部门和各专业分队参战，灾害处置不但要经过询问灾情、力量部署、侦察检测、设立警戒、救助疏散人员、灾害处置、灭火作战、洗消处理等一系列环节，而且还要通过采集危害样本进行化验，确定危害物质种类、性质，分析扩散范围，确定救护方案，才能对人员实施有针对性的救护和处置。为了充分调动社会各方面的力量，快速有效地处置特种灾害事故，进一步加强社会抢险救援工作，有效完成战斗任务。生物化学恐怖灾害事故突发性强、扩散范围广、中毒伤亡多，往往造成城市综合功能的破坏、社会秩序的混乱，需要救援的人、物和疏散群众的任务重。对于事故处置和抢险救援仅仅靠消防一个部门难以应付，各地应当根据国家有关法律、法规的规定，逐步建立和完善处置恐怖袭击联动机制，要在各地政府牵头成立的指挥部的统一领导和指挥下，围绕统一救援目标，联合驻地防化部队、环保、医疗救护、防疫、交通等部门，形成相互依存、相互配合、相互支援、不可分割的有机协调的整体，协同作战，充分发挥各专业分队的专业技术和装备的优势，形成合力。并适时组织各专业分队开展大型生化恐怖袭击条件下的防化专业战术演练，在演练中，要充分运用新型装备，选择恶劣环境，复杂气候和生疏地形，进行同步、近似实战的适应性训练，以确保在实际事故处置和抢险救援中能够统一指挥，协调一致，才能以最小的代价取得最大的整体救援效果。当各类特种灾害事故发生后，当地政府根据事先组成的机构及工作规则下达救援指令，构成由政府挂帅，各部门、单位参加的抢险救援指挥部，协调统一各种救援力量，只有这样才能使人力、物力、财力及其它社会资源得到充分利用，最大限度的减少灾害事故的危害程度。

总之，公安消防部队要充分发挥自身的资源优势，装备优势和机动性强，反应快速的优势，进一步拓宽社会救援职能，加强特勤中队，特勤班建制，加强消防特勤队伍的训练和装备建设，针对可能发生的特殊灾害及爆炸生化等恐怖破坏事件，制定和完善人员紧急疏散及营救现场处置和跨区域增援预案。在执勤功能上，走多功能、专业化的道路，学习先进发达国家典型经验，壮大特勤队伍建设。

第二篇：兰州消防特勤队伍建设的分析与思考

兰州消防特勤队伍建设的分析与思考

兰州特勤大队自2001年组建以来，在各级领导和部门的关心支持下，队伍由弱到强，特种装备不断更新换代，队伍建设取得长足发展，在“4.14”玉树地震抢险救援、“8.8”舟曲泥石流抢险救援、“1.7”兰石化火灾扑救、“9.7”有机物泄漏处臵、“9.14”青白石山体滑坡抢险救援、“9.16”硫酸槽车倾翻泄漏处臵等各类灾害事故处臵中发挥了突出作用。2012年特勤二中队、搜救犬中队将相继投入执勤，标志着兰州消防特勤队伍建设迈上新台阶。但面对各类灾害事故随时可能发生的严峻形势，如何使这支队伍依靠自身现有装备，运用多种作战手段，具备更加高效的作战效能，更加有效地处臵各种灾害事故，已成为特勤指战员所面对的新课题。

一、兰州消防特勤队伍建设现状

（一）大队机关对中队的统领作用不强，管理职能发挥不够

特勤大队机关是带领特勤中队官兵完成各项工作任务的直接领导机构，目前所属中队的日常执勤备战、业务训练、部队管理、财务经费等各项工作都由支队各部门直接下达，致使大队机关对中队的业务指导、人员管理等方面安排部署不足，统领作用不强，管理职能未能有效发挥。

（二）特勤队伍编配不足，队员知识水平偏低，缺乏有

针对性的技术培训，专业技术不够娴熟，综合素质较差

抢险救援是一项集勇敢、知识、智慧于一体复杂活动，是特勤人员思想品质、知识水平、专业技能和身体素质等综合素质的集中体现，特勤大队按照新《编制表》应有干部21人，实有干部14人，大队机关缺编5人，中队缺编2人，大队机关精通特勤业务、长期从事灭火救援的干部较少，指导中队业务的能力偏弱；特勤中队由于缺少经验丰富的特勤指挥员，特种车辆器材的操作使用、维修保养人才流失严重，高级专业技师、装备技师配备不足，人员来源渠道少等原因，使得特勤队员综合能力有所下将，部分队员对科技含量较高的特勤专业知识学习和掌握方面存在局限，导致对灾害事故的分析、判断和处臵能力不足。

（三）特勤中队的训练和考核方式缺乏针对性

近年来，特勤中队与普通中队同样训练、同样考核、同样评比，特勤训练体系不规范、不完善，训练项目和内容的针对性不强，体现不出来一个“特”字，训练方向的偏移导致了特勤“不特”，影响了战斗力的提高。

（四）训练场地规模简单，功能单一

兰州消防支队特勤大队占地15亩，现建有训练塔、建筑坍塌模拟场、深井救援塔、体能心理综合训练塔等训练设施，但与实际需求还有差距，主要存在训练设施功能单

一、标准低、规模简单等问题，且缺乏相应的配套设施，未设臵模拟地震、地下建筑火灾、石油化工火灾、交通事故等灾害

事故的模拟训练设施，设施规划无序，无法实现基地化、模拟化训练。

（五）特勤器材装备的专项训练不足

特勤车辆、器材装备价格昂贵，制造精密，指战员不敢用于日常训练，一般情况下，只停留在低层次反复练的层面上。受场地、器材装备和训练设施的制约，在训练方面也只处于边训练边摸索阶段，某些装备因无仿真训练环境，在训练中损耗率相当高，导致装备灵敏度降低，技术性能下降，部件磨损变形。再加上一些高精尖器材装备由于售后服务跟不上，维修技术落后，保养管理不到位，很容易造成带病执勤，甚至只能束之高阁，不敢轻易使用。由此而导致在实战中因使用者对器材装备不熟悉，无法发挥其功效，从而影响处臵行动的开展实施。

（六）特勤大队经费保障不足，制约大队工作的深入开展

特勤大队虽属于管理三个中队的正团级单位，但与其他大队不同的是，特勤大队没有区财政和市政府的直接经费保障，也缺少共建单位的扶持赞助，业务经费来源于兰州支队每年划拨的包干经费，由于包干经费有点，甚至严重不足，导致大队建设的许多工作设想都由于业务经费的不足而无法实现，严重制约了大队工作的深入开展。

二、兰州消防特勤队伍建设的发展思路

特勤大队作为重大灾害事故处臵的尖刀部队，针对兰州

市灾害事故特点和器材装备的配备情况，特勤大队发展方向定位于化学灾害事故处臵的专业队、高层和地下建筑火灾扑救的攻坚队、地震灾害事故救援的突击队，代表着兰州消防部队的形象，每年迎接上级单位检查考核、政府部门慰问视察、兄弟单位观摩学习等活动几十次。要想努力建设成为支队的窗口示范单位，打造成全省消防的“王牌”部队，起到示范引领作用，就要花大力气改造软硬件设施，用先进的装备提升战斗力，配强将，选精兵，实现正规有序的管理，规范执勤训练秩序，提高特勤官兵待遇，创造栓心留人的环境。

（一）提高认识，加大投入，提高特勤装备建设发展速度

我们要站在落实科学发展观的高度，立足当前所面对的实际情况，做好应对各类突发事件的准备，着力把特勤队伍建设成为承担各类应急救援任务的“尖刀”和“拳头”队伍。要充分认识到特勤队伍建设的重要性、必要性和紧迫性，积极争取地方有关部门的大力支持，进一步加大特勤队伍经费投入和装备建设。要针对特勤大队目前装备建设速度落后、器材更新换代缓慢的问题，将特勤装备建设的发展列入重要议事日程，建立长效经费保障机制，提高特勤装备建设的发展速度。

（二）加强大队机关自身建设，更好的履行管理职能

“火车跑得快，全靠车头带”，特勤大队机关自身建设情况影响着特勤队伍的整体发展。建立大队领导联系点制

度，机关干部按照政工、警训、财务装备进一步明确职责，加强学习、不断精通本职业务，理顺上下关系，有效开展对中队的指导检查，促进中队各项工作有序开展。

（三）强化大队的正规化管理和业务建设

规范有序的部队管理是促进特勤业务建设的有力保障。要按照部队精细化管理要求，明确管理层次，发挥监管效能，防止多头指挥，越级指挥。注重加强官兵养成教育，严格落实各项制度，抵制不良风气和麻痹松懈思想的侵入，尤其是干部要以身作则，长期抓、抓经常。要在日常工作中加强业务理论学习和战法研究，强化车辆器材的熟悉应用，做到性能参数“一口清，问不倒”，规范装备操法和各类灾害事故作战编程，使之更贴近实战，更具有操作性。同时，兰州特勤大队是全省唯一的一支重型搜救队，要增强战备意识，提高装备的远程投送和携行运行能力，确保人员长期稳定和集中在位，人员培训、休假等不在位情况下及时调整补充，随时做好跨区域救援的各项准备工作，做到反应灵活，第一时间集结队伍，迅速出动。

（四）加强训练基地和模拟训练设施建设

近几年来，支队虽购臵装备了一批科技含量高、新型、大型的特种车辆和器材装备，但由于缺乏必要的训练场地，造成特勤队伍的训练不能满足事故处臵的需要。努力解决模拟训练设施、场地是今后特勤队伍训练的关键，本人认为，现代化的模拟训练设施是为战术训练提供贴近实战的前提

条件，它具有安全可靠、情况逼真、节省训练时间、接近实战等优点，应着力解决好特勤队伍进行模拟训练的专业场地，如：地下训练室、多功能训练塔、烟气训练室、液化气储罐和化工生产模拟装臵，在此基础上，我们也可以利用废弃的小型油罐改装冲压水罐，进行堵漏训练，利用集装箱建立烟气训练室，利用改造废弃的汽车、锅炉、管道等，制作移动训练台，进行高温、有毒、浓烟等条件下的特勤业务训练。

（五）优中选优，不断充实特勤队伍

特勤队伍的建设关键是在人才队伍的建设。一是在特勤指挥员的选配上，要坚持消防部队内部、地方院校相关专业和部队院校专门培养相结合，使消防特勤干部既具有基层工作经验，又具有丰富的专业理论知识和实战经验，从而整体上提高特勤指挥员的指挥水平。二是在特勤队员的选配上，要结合特勤队实际，制定特勤队员选拔标准。在选用对象上应以业务技能好、实战丰富的士官为主，义务兵应在新兵集训结束后，再经过普通中队半年消防基础训练，经综合考核成绩优秀的队员中挑选，特勤队要定期对队员进行综合能力测试，对不达标的及时作出调整。三是大力吸收或聘用地方学历高、有专业技术的人员，经培训后补充进入特勤士官队伍中，以提高部队整体文化层次和处臵特殊灾害事故的专业技术能力。

（六）要注重开展贴近实战和抢险救援需要的技、战术

训练和实战演练

要立足于部队现有装备，根据兰州市灾害事故特点和需要，制定切实可行的训练方案，有计划、有步骤、有重点地加以实施，实现人与装备的最佳组合，全面提高特勤队伍的训练质量。训练不仅要围绕装备的常规操作训练，还要突出应急情况下特种操作训练，摆脱技术训练只强调具体器材装备的运用，战术训练只强调战术原则和作战方法的片面性，要强调二者的协调统一，把技、战术训练应用到实战演练中，同时也要通过演练来促进技、战术训练。同时，要加强开展没有作战预案情况下的想定作业训练，使技、战术训练融入灭火救援实战。特勤业务训练要坚持从难从严、科学客观、遁序渐进的教学方法，又要提倡以老带新、能者为师、互帮互学的科学训练方法，力争取得最大的训练效果，以做到处臵一般灾害事故有把握，处臵特殊灾害事故有准备。

（七）积极营造栓心留人的警营环境

积极采取措施，创造条件，关心和解决特勤指战员的实际困难，提高特勤官兵的待遇，充分调动特勤人员的工作积极性，确保特勤骨干队伍的稳定。一是建立奖励机制，提高特勤人员的政治、物质待遇。积极向政府申请增加特勤人员特殊岗位津贴，提高特勤人员的福利待遇。对工作敬业、政绩突出、表现较好的特勤干部要提前晋职，并大胆提拔任用，增加特勤队在入党、考学、评选优秀士兵、立功、士官选取等方面的比例和特勤人员同等条件下优先权。二是从制度上

解决特勤人员的后顾之忧。如为特勤人员购买人身保险和建立个人健康档案，定期为特勤人员进行体检，对特勤人员积极开展两用人材培训，保证每个特勤人员在退役后都有一技之长或掌握一项实用技术。

新的历史时期，人民赋予消防特勤队伍新的使命，兰州支队特勤大队将努力建设成一支“队伍精干、装备精良、管理规范、能打硬仗”的队伍，为社会经济的繁荣发展做出更大的贡献！

第三篇：如何加快掘进队伍建设适应新区建设需要

如何加快掘进队伍建设，适应新区建设需要

老厂锡矿生产办 邹连军

前 言

井巷掘进是开发矿业的基本建设工程，也是生产矿山进行生探找矿、采矿准备的必要工程之一。“采掘并举、掘进先行”是矿山持续生产的基本原则，采矿以掘进为条件，掘进又服务于采矿，矿山从基建开始到投入生产的全过程都离不开井巷掘进。

老厂锡矿长期以来一直非常重视矿山掘进工作，涌现了著名的胜利坑掘进四队、竹叶山坑掘进攻关队和1800快速掘进队等优秀的掘进队伍, 一次又一次创造了新的掘进奇迹, 创下了月独头掘进一次成巷351.9米的佳绩, 刷新了集团公司封存了29年的313.3米的历史纪录。为老厂锡矿早日逼近主矿体，实现矿山生产由本部向外围拓展，由浅部向深部发展的战略转移，形成新的资源接替区作出巨大的贡献,为三大平台的早日建成积累了丰富的实践经验。

下面笔者就如何加快掘进队伍建设适应新区建设需要谈谈自已的体会。

一、领导重视

各级领导应该与时俱进，打破常规，全力以赴，用创新的管理理念，按照精简、高效、专业施工与管理的原则，点兵点将，组建掘进队伍,健全激励机制,全力以赴投入新区的开发建设，并经常亲临现场指导协调和帮助队组解决实际问题。

二、树立长周期掘进团体接力赛的施工理念,发挥团队精神 新区建设是关系到老厂锡矿资源接替和持续稳定发展的重中之重的战略性工程。建设时间长、任务艰巨，不可能一蹴而就，必须用科学的态度去对待，团体接力赛本身不提倡个人或某个组的英雄主义，倡导的是个人与个人之间，组与组之间的协调配合，因此“依靠团队集体作战取胜”是攻克掘进难关的法宝。

三、引进和应用掘进新设备新工艺

俗话说“磨刀不误砍柴功，人巧不如家私妙”，为了确保新区建设的施工进度，应当引进和配备好相应的掘进施工设备。如液压凿岩机、梭车、大功率抽风机等。

四．认真落实科学发展观

打眼放炮，出碴钉道看似简单劳动的掘进工作，其实隐藏着许多规律性的东西等待我们去发现去探索，从三班六循环到三班五循环，从1.5米浅眼到3.5米深眼，从普通爆破到光面爆破，从交叉作业到平行作业，从凿岩台数到起爆顺序等等问题都值得我们去实践、分析和研究。

以三班六循环为例，为了完成一班两循环，即要在240分钟内完成一个循环，就必须把打眼、装药连线、出碴等主要工序作业时间细化到用分钟计算的程度；而钉道、接管、浇灌、支护、喷浆等辅助工序则尽可能与主要工序平行作业。

掘进工应该根据迎头断层、裂隙及岩石的变化情况，结合自己掌握的掘进技术知识不断地改变布眼位置，打钻方向，秒管配置，装药量等爆破参数。例如当几台凿岩机同时打到裂隙卡钎的时候，就要及时调整布眼方法和打眼深度；当岩石条件较好，无异常反应的时候，就要选择深孔爆破方法来提高爆破效率；当迎头断层裂隙多、松散破碎、泥石混杂，爆破效率低的时候，就要先打半圆拱型炮眼，与膨胀下漏的泥石打“时间差”，再用新奥法工艺外加拱形金属支架支护，同时使用浅眼多茬的掘进方法，打浅眼、分次爆破，边爆破、边喷浆支护；大断面巷道凿岩时，就要采用3～4台凿岩机高低错落分区打眼的“同步掘进法”来缩短凿岩时间等等。

五．狠抓班组管理

班组管理首先应该从生活和劳动纪律抓起，制定队规队纪，约法三章统一队员的思想行动，全队职工不论是谁，只要违反了规定，都要受到相应的惩罚。

坚持“安全第一、预防为主”的方针，要想快速高效安全的施工，必需提高队员的技术素质和思想素质，所以队组长应该以主人翁的责任感毫无保留地把掘进技术知识和排眼、布眼方法传授给大家，必要时在迎头工作面上手把手地教队员们打眼和爆破，坚持每周两节安全教育课，每周一题安全知识问答，采取边教边学、边学边干、外出观摩、学以致用的培训方式，引导队员们认清形势，解放思想，以高度的责任感、紧迫感、使命感和团队精神去做好各项工作。

队组长应该以身作则，确实起到了先锋模范作用，每天都要有队组长跟班检查指导，提前上班、推后下班，遇到突发情况、岩石变化或者需要架欀时，不管是白天还是黑夜，队组长都要亲自坐镇指挥。

合理的分配制度是理顺了队员们心气，使全队始终保持旺盛斗志的关键。在分配问题上应该按劳分配、奖罚分明，如果分配关系理不清，队员的积极性就发挥不出来，在具体的分配中，应该按照出勤、技术等级和工作成效相结合的分配方式，分得多的队员理所当然，分得少的队员也心甘情愿。

六．职工教育培训常抓不懈

安全、快速和高效的施工方法，打眼和爆破是关键，而打眼、爆破的关键是作业人员，所以队组长一定要让作业队员做到有安全第一的思想、有安全生产的责任、有安全生产的本领、有查处隐患的能力、有遵章守纪的习惯，才能在困难面前不爬下。新时期的掘进工人不仅要会打眼、放炮、架襄、钉道，而且要能够会干、会说、会管，这就需要加大职工教育培训的力度，尽快提高队员的技术素质和思想素质。具体做法有：一是利用业余时间举办掘进操作技能培训班，坚持每周培训两节课，每周学习一题安全知识。二是邀请掘进专家和有关技术人员分批分次地授课和亲临迎头现场传艺。三是采取边教边学、边学边干、外出观摩（浙江队）、学以高度的责任感、紧迫感、使命感和团队精神去做好各项工作。四是做好传、帮、带的工作。五是积极查寻有关资料，随时了解和掌握有关矿山掘进方面的动态，学习、借鉴及引用他人有效成功的经验和理论来加速、推动、指导我们的工作。

七．重视施工进度和质量

施工质量要上档次，掘进队组施工管理和掘进标准化作业是关键。一是按照激光指向仪和设计要求定点控制巷道断面规格；二是采用标准杆和操作台进行凿眼，保证施工的标准化作业；三是队组每次放炮后都应该认真分析质量、效果、速度、时间配合、安全隐患等方面存在的问题，并不断地总结经验，采取相应的措施，高标准，严要求，从而保证安全、快速、优质、高效。

八.知人善用，分工合理

各级领导应该按照“能者上，平者让，庸者下”用人原则，无论是全民工、还是临时劳务工，只要会干、能干、善干、敢管，就发挥他们的特长，委予重任。

结束语

资源是矿山稳定和持续的基础,掘进是开发矿业的基本建设工程，矿山从基建开始到投入生产的全过程都离不开掘进。集团公司启动实施1360、1600、1800三大平台建设项目为云锡的可持续发展奠定坚实的基础，我们坚信,通过三大平台的建设,老厂锡矿一定会培养和打造出更多更好的有安全第一的思想、有安全生产的责任、有安全生产的本领、有查处隐患的能力、有遵章守纪的习惯，在困难面前不爬下的优秀掘进队伍。

第四篇：论多种形式消防队伍建设的必要性

论多种形式消防队伍建设的必要性—以梧州市苍梧县为例

梧州市公安消防支队苍梧大队 大队长 胡小刚

摘要：随着社会经济的快速发展，各类火灾及安全事故进入高发期，严重威胁着人民群众的生命财产安全。由于梧州市行政辖区划分，苍梧县县城将迁往苍梧县石桥镇。从今年一月起，苍梧县公安消防大队现驻于老营区（现梧州市龙圩大队营区），没有执勤中队，消防警力严重缺乏，完全不能完成日趋繁重的灭火救援和社会救助任务。在这种背景下，大力发展多种形式消防队伍就显得尤为重要。

关键字：必要性；可行性；发展和出路

为解决苍梧县消防警力不足的问题，今年8月份，苍梧县公安消防大队着手向苍梧县人民政府请示招聘政府专职消防员。9月份，苍梧大队严格按照报名、面试、体检、资格审查、培训上岗五个步骤进行，遵循德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会招收6名政府专职消防员，10月份，梧州市消防支队队长陈坚平带队深入苍梧大队的辖区石桥镇,对石桥镇新组建专职消防队伍建设进行专题调研，苍梧大队长及教导员等有关人员陪同调研。支队长指出加强地方专职消防队伍的建设，是目前应对现役消防部队警力不足的主要措施，大力发展专职消防队伍建设是形势所迫、任务所需。建设一支现代化、专业化、职业化、正规化的专职消防队伍，是提高消防部队灭火抢险救援能力的重要举措。我们必须坚持落实科学发展观，走可持续发展道路，切实提高全社会防控火灾的能力，有效预防和减少火灾事故发生，为社会营造良好的消防安全环境。多种形式消防队伍建设的必要性

1.1政府专职消防员的含义

除公安现役消防队伍外，我国其他形式的消防队伍还有以下几种：政府专职消防队、企业专职消防队、政企联办消防队、群众义务消防队、乡(镇)村消防巡逻队。其中，政府专职消防队，是指指经地方人民政府批准，依法在社会公开招聘，被安排在消防部队从事战备执勤、后勤保障、技术保障和文职岗位工作的合同制人员。专职消防员队伍拥有明确而具体的管理目标、实行部队和劳务派遣机构双重领导的领导体制，并采用带有鲜明部队色彩的思想教育方式。政府专职消防员采用半军事化管理，具有多重属性，他们既是消防员但又不同于现役制消防士兵。[1]既是劳动合同制职工又区别于普通的企业职工。1.2多种形式消防队伍建设的必要性 1.2.1增强队伍战斗力的需要。政府专职消防员被安排在消防部队从事战备执勤、后勤保障、技术保障和文职岗位工作，和现役公安消防部队共同完成抢险救援工作，为一方百姓生命财产安全提供保障，大大提升了人民群众对消防官兵的信任感。专职消防队等其他消防力量构成的多种形式消防队伍是维护消防安全的重要力量,是城乡并举、警民联动、防消结合的群防群治网络中最基础的环节，[2]加强消防力量的建设势在必行。培养一支专业素质和专业技能过硬，能有效完成扑救火灾、保卫人民生命和财产的安全以及突发事件和抢险救援重要任务的专职消防队伍，是推进消防队伍建设一项关键举措，将为辖区消防安全形势提供定力丸，确保辖区内消防警力充足，提升辖区消防执勤备战能力。

1.2.1发展多种形式消防队伍是坚持群众路线、加快推进消防工作社会化的重要途径。

《中华人民共和国消防法》第三十五条规定：“各级人民政府应当加强消防组织建设，根据经济社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。”大力发展以地方政府消防力量为主体的多元化社会消防管理力量，可以有效整合社会现有资源，进一步强化人民群众和基层组织在消防管理中的主体地位，增加基层群众参与社会消防管理的机会和方式，使其感同身受，有责任感、使命感，真正将火灾隐患排查整治、消防宣传教育培训、灭火应急救援等工作延伸至社会最前端、最基层。[3] 多种形式消防队伍建设的可行性

2.1国家出台政策支持多种形式消防队伍建设。

2006年以来，各地深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作意见》和公安部、发展改革委、财政部等5部委联合颁发《关于坚强多种形式消防队伍建设发展的意见》，各地专职消防员快速发展，大力推进多种形式消防队伍建设，缓解了长期以来乡镇没有专业消防力量这一突出问题，有力保障了全国广大乡镇城镇化进程中的公共消防安全，对稳定火灾形势和保障经济建设发挥重要作用。国家有针对性地出台相关的政策和制度，各地地方政府因地制宜的制定相关政策，并在实践中不断探索和完善，使之健康发展，以便更好地服务社会、服务人民，是新时期消防队伍建设发展的新趋势，也将为传统的消防队伍建设注入新的血脉，完善消防队伍建设与管理的新出路。2.2多种形式消防队伍的可行性措施。

当今，人民群众日益增长的消防安全需求与消防力量严重不足的矛盾日益凸显，已成为长期制约消防事业发展，影响公共消防安全的“瓶颈”性问题。[4]做出有充分可行性、并产生实际效果的建设专职消防员队伍的决策，是亟待解决的问题。首先，必须明确专职消防员队伍建设的目标、主体以及方法。根据我国消防事业面临的实际情况以及辖区实际，坚持“以人为本”，有突破、不落窠臼的建设专职消防队伍，确实提高消防实力。其次，保证专职制消防员队伍建设相关决策执行时的可行性。充分论证相关部门为实现预期目标做好充分的人才、技术和资源准备，在决策执行过程中，有针对性、及时性和主动性实现信息反馈，以保证专职消防员队伍建设的正规化和科学化。多种形式消防队伍的发展和出路

3.1政府加强对多种形式消防队伍建设的重视。

提高对多种形式消防队伍建设的重视，把大力发展多种形式消防队伍建设纳入社会发展总体规划，列入政府任期目标，根据各地经济社会发展水平和地域特点，编制多种形式消防队伍的中、长期建设发展规划，对困难地区政府专职消防队的建设给予专项经费扶持。[5]地方各级政府应对多种形式消防队伍的建队模式、人员编制、经费来源、执勤训练、管理教育、人员待遇等进行明确规范，各级公安、财政、劳动保障、交通等部门按照各自职能，制定引导和扶持多种形式消防队伍发展的政策，加强协调配合。3.2建立健全多种形式消防队伍建设管理模式。

借鉴和学习公安现役消防队的管理模式，对多种形式消防队伍实行军事化或半军事化管理。对于专职消防队伍的管理工作要系统化，严格按照标准和规则以及条令条例建立一套科学的系统的管理办法，做到有法可依、有章可循，组织好业务技术训练，搞好执勤备战，贯彻“预防为主”、“防消结合”的消防工作方针。在严格落实各项管理规定同时，在用人机制上引入先进管理方法，打破常规，充分调动队员的工作积极性，提高队伍的综合作战能力。如对业务技能好、工作成绩突出的专职消防人员给予政策照顾、从体制编制上突破合同法对用工年限的规定，聘为政府长期使用人员。通过建立完整的后勤保障体系，确保多种形式消防队伍不为再就业所愁，能把全部精力用在队伍管理、日常训练和综合演练上，切实提高队伍的战斗力。

3.3多种形式消防队伍职业化发展。

多种形式队伍职业化发展即是：从事社会消防工作，实行军事化的管理和职业化的流程，利用消防安全保卫与服务的专业知识技能，保障经济社会和谐发展和人民群众生产生活，享受合理待遇作为物质生活来源，能够获得社会认可，满足精神需求的工作。[6]推动专职消防员的职业化建设，有利于在法律上明确队员的社会定位，引起地方党委、政府和社会各界的重视和关心，进而健全政策保障体系，确保队伍的稳定发展，唤起人们对专职消防员的尊重，赢得社会认可。促进专职消防员形成自觉遵守从业规范的意识，培育一支具备良好职业操守、职业气质和职业传统的专业化队伍。

建设政府专职消防队既是乡镇消防工作必须的趋势，更是一项惠及民生的重点工程，是形势所迫、任务所需。苍梧大队将建设一支稳定的现代化、专业化、职业化、正规化的专职消防队伍，提高苍梧县公安消防大队灭火抢险救援能力的重要举措，解决苍梧县消防警力不足、战斗力为零额尴尬局面。同时加加强建设政府消防队建设，要坚持改革创新,紧密结合辖区当地实际,统筹城乡发展,坚定不移、毫不动摇地推动多种形式消防队伍持续健康发展,进一步推动消防工作社会化进程、全面实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，实现战斗力生成模式的根本转变，提高消防部队灭火应急救援能力。

[1] 陈泽明.合同制消防队伍建设存在的问题及对策研究[D].湖南：湘潭大学硕士学位论文，2012.[2] 王振彪.目前专职消防队伍建设发展存在的问题及解决办法[J].考试周刊.2011(48):231.[3] 范平安.多种形式消防队伍建设的思考[J].消防科学以技术2013.9(9)：1047.[4] 何肇瑜.政府专职消防队伍建设的几点思考[J].消防科学以技术 2014.2(2)：217.[5] 司戈.深入推进多种形式消防队伍建设发展的对策研究考[J].中国应急管理JULY.2010(07):59.[6] 朱述先.专职消防员职业化发展路径探讨[J].考试周刊.2013(9):82.

第五篇：适应军事斗争准备需要加强国防动员一体化建设4

适应军事斗争准备需要加强国防动员一体化建设

国防动员一体化，是指以信息系统为支撑，以综合集成为手段，对军事需求、动员保障、作战行动实施有效链接，对各种动员要素进行系统集成，确保动员与作战无缝链接、融为一体、实时互动的一种动员样式。与传统动员相比，一体化国防动员具有许多新的特点。

一是动员体系逐步一体融合。传统动员因受作战样式、技术手段等多种因素的制约，多表现为条块分割，而在一体化联合作战条件下，依靠信息技术支撑的动员活动则呈现出一体融合之势。战场空间多维一体，促使动员观念由局部战争局部动员向小战争大动员转变，动员区域向立体多维发展；作战单元综合集成、整体联动，促使动员方式由政治、经济、科技、军事等诸领域各成系统、纵向分割、横向分离向一体联动发展，整个动员领域互通有无，相互渗透，融为一体；作战进程短促，作战物资消耗大，要求动员保障必须由军地自成体系向军地一体联合转变；战场态势变化急剧，要求动员保障方式由按预定计划对口保障向与作战无缝对接的随机保障发展。

二是动员决策呈现上下同步。传统的动员决策，因信息传播渠道所限，通常采取逐级集中决策的方式进行，其流程长、反应慢，决策与执行分离，很难满足如今瞬息万变的战场需求。随着信息技术的广泛应用，国家信息基础设施进一步完善，只要增强其军民兼容性和抗毁能力，战时将国家信息基础设施转为国防信息设施，各级动员机构就能远程共享经济、交通、地理、气象等信息，准确判断战场需求，从而可使战时各层次、各领域围绕统一的动员任务，在不同地区实施远程同步动员，将过去要求“空间上的集中”转变为“空间上分散配置、时间上相对集中”，可以更好地适应战场快节奏、高时效的要求。

三是动员协调趋于实时动态。在传统的动员中，各动员部门以预定计划为主，相对独立地按预先计划展开保障，保障的灵活性和应变性较差。随着信息网络技术的发展，为实施实时动员调控提供了技术支撑。首先，军地网络系统的对接，使动员机关能够很快了解部队各行动节点的需求信息，作战部队通过国防信息基础设施能够准确查询地方保障物资的数质量情况，从而实现保障和需求信息的实时对接。其次，以指挥自动化系统为代表的指挥控制系统和现代强大的物流投送能力及可视化保障的发展，使各级指挥员可以利用指挥控制系统迅速处置复杂的战场情况，并依据变化情况实时作出反应，从而对各动员行动实施有效掌控。再次，当战场情况发生变化时，各动员机构依托网络数据链，可以同步感知战场变化，同时调整各自动员行动，从而主动适应战场的动态变化，缩短动员保障与作战行动的“时间差”与“空间差”。

四是动员保障实现精确配送。传统的预置式保障，通常要求建立与之相适应的“资源动员保障链”，依托固定保障梯次中的预置储备，“一步一个脚印”地为前线提供补给。在信息化条件下，由于非线式作战行动以多点、多方向、多种作战样式交错进行，原有的“资源动员保障链”被打乱，线式保障将无法满足复杂多变的战场需求。随着信息技术在动员领域的广泛应用，可以达到精确“感知”战场需求，并对作战部队实行“精确配送”式的保障。与传统的保障方式相比，“配送式保障”可谓保障方式上的一次深刻变革：在观念上，突出以作战部队需求为核心，强调以保证作战部队最大限度的需要，在正确的时间向正确的地点提供正确的补给品成为动员保障效果的衡量标准；在动员物资管理上，强调从管理静态的物资储备转到管理动态的物资流；在补充方式上，改变了以往采取上级前送和下级领取的逐级补充方式，利用现代物流体系，实现动员保障的直达补充，以点对点的保障取代逐级前送。

国防动员一体化是信息化战争形态和一体化联合作战的产物，加强国防动员一体化建设，是适应军事斗争准备需要、打赢未来信息化条件下局部战争的必然选择。结合国防动员准备实践，我们认为，加强国防动员一体化建设应努力在以下几个方面下工夫。

第一，要建立权威高效的一体化国防动员指挥机构。战争成败的关键在于组织指挥。要使动员保障行动与作战行动融为一体，仅靠预先的动员计划和程序，远不足以应对战时诸多不可预见的外部条件对动员实施的冲击和影响，必须构建与一体化联合作战需要相适应的军地结合、权威高效的一体化动员指挥机构。具体做法是：战区一级应在战时联合作战指挥部内设立战争动员指挥部，战役、战术作战集团指挥机构内必须有负责动员保障的联络员。省一级应按照精干、高效、联合的原则，成立党政军战时国防动员联合指挥部，由省委、省政府和省军区主要领导组成，统一领导和指挥本省配合主力防卫作战、动员支前和战时生产生活等各项工作。市、县一级可参照省级的设置设立军地战时国防动员联合指挥机构。依据动员任务和领域的不同，战时国防动员联合指挥机构可下设综合协调、人力动员、经济动员、人民防空、交通保障、信息科技动员指挥协调组，具体组织本行业、本领域的动员工作，统一协调各方面的力量参战支前。通过构建一体化的动员指挥机构，努力实现动员与作战、动员系统内部的纵向贯通、横向互联，实现军地各动员指挥要素与部门职能的一体融合，实现作战需求与动员保障的有效对接。

第二，要构建军地一体、平战结合的一体化动员信息平台。国防动员信息化建设是国防动员一体化建设的核心，是支撑国防动员一体化建设的基础。为此，应把国防动员信息化建设纳入社会信息化建设的总体规划之中，建立和完善信息共享机制，提高国防动员一体化建设的效益。要根据国防动员工作的特点和信息技术的特征，科学确定国防动员信息化建设的重点，加强对国防动员信息化建设规模、方式和目标等问题的研究论证，科学确立国防动员信息化建设的技术指标、方法步骤和责任要求，确保国防动员信息化建设规范有序进行。要建立和完善公安、人防、交通、铁路、气象、通信、媒体等部门一体的信息共享体系，建立集动员潜力、动员方案、辅助决策及动员实施于一体的动员指挥管理网络，逐步实现与军队指挥通信网络的互联互通。要切实搞好国防潜力调查，建立动态、综合、配套的潜力数据库，准确掌握本地区可供战时动员的信息人才、信息技术、信息设备等资源情况，认真做好信息资源的整合、储备、开发和应用工作，建立平战两用、功能齐全的国防动员信息平台。要在通信信道接口对接、后勤保障物资分类、通用装备器材互换、计算机软件兼容等建设项目中贯彻国防需求，制定军民两用产品通用技术标准，努力实现军民信息资源共享。

第三，要实现需求与供给的一体对接。无论战时应战还是平时应急，快速高效的动员都有赖于需求与供给的一体对接。需求不明、供给盲目，必定影响国防动员的效率。为此，要对国防动员将担负的动员支前、要地防空、反恐维稳等任务进行认真剖析，切实把各种动员任务的需求论证清楚，以便有针对性地进行动员准备。要对国防动员潜力资源的底数、应战应急行动时可提供的数量和质量情况进行详细的调查论证，并科学分配首批动员、中期动员、持续动员和后方维持经济社会正常发展所需资源。要根据作战需求与动员潜力状况，科学拟制各项动员保障计划方案，并根据动员计划方案，把各项动员准备内容落实到具体对象和单位，同时要做好动态跟踪管理。要分周期、有计划地对各项动员计划预案进行平战转换演练，以检验和完善动员方案，熟悉和掌握其运行方法和程序，为动员的快速实施奠定基础。