国家出版基金财务管理办法

第一篇：国家出版基金财务管理办法

国家出版基金财务管理办法

第一章总 则

第一条为加强国家出版基金（以下简称“出版基金”）管理，提高资金使用效益，根据国家有关财务规章制度规定和出版基金管理工作特点，制定本办法。

第二条出版基金由国家设立，用于鼓励和支持优秀公益性出版项目的出版。出版基金的主要来源是中央财政拨款，并依法接受自然人、法人或其他组织的捐赠。

第三条国家出版基金管理委员会办公室（以下简称“基金办”，暂设在新闻出版总署计划财务司）作为国家出版基金管理委员会的办事机构，具体负责出版基金日常管理工作。

主要职责是：

（一）贯彻执行国家财政、财务规章制度；制定基金办财务管理办法；对基金办财务活动进行管理和监督。

（二）负责编报出版基金年度预算、决算，如实反映财务收支状况。按照财政部预算批复，负责预算执行及管理工作。

（三）负责组织出版基金资助项目的评审，提出拟资助项目及拟资助金额报基金委审批。依法检查、监督出版基金资助项目经费的管理和使用情况，考评项目资助经费使用绩效。

（四）负责基金办资产管理，确保各项资产的安全与完整，防止国有资产流失。

（五）年终向财政部报送当年经费使用情况。

第四条出版基金财务管理工作，接受国家财政、审计及上级有关部门的指导和监督。

第二章预算管理

第五条基金办每年应按财政部有关要求编报出版基金预算，报送财政部审批。

第六条编制出版基金预算必须坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾”的原则，不得编报赤字预算。

第七条出版基金预算由收入预算和支出预算组成。收入预算由国家财政拨款收入和其他收入组成，根据预算年度的收入情况测算编制；支出预算由项目资助经费支出和组织管理经费支出组成，根据资助项目情况和组织管理工作需要编制。

第八条项目资助经费预算根据本年度资助经费规模和下一年度资助项目经费需求情况测算确定。

第九条组织管理经费预算，一般根据出版基金资助项目数量和监督管理工作需要，在不超过出版基金年度预算3%以内据实核定。

第三章收入支出管理

第十条出版基金收入包括：

（一）财政拨款收入，即从财政部取得的财政预算资金。

（二）捐赠收入，即依法接受自然人、法人或其他组织捐赠取得的收入。

（三）其他收入，即上述规定范围以外依法取得的各项收入。

第十一条出版基金收入管理要求：

（一）依法取得各项收入。

（二）各项收入要及时入账，全部纳入预算管理，严禁坐收坐支。

（三）按照财政部国库集中支付管理规定，财政拨款收入纳入零余额账户管理；捐赠收入及其他依法取得的收入按规定纳入其他专户管理。

（四）其他收入原则上全部用于项目资助，有限定条件的捐赠收入按捐赠协议执行。

第十二条出版基金支出包括：

（一）项目资助经费支出，指支付给项目承担机构专项用于资助项目出版物的编辑、稿酬、版权费、校对、排印装、复制、原辅材料及资料购置等直接成本费用支出。

（二）组织管理经费支出，是基金办为开展出版基金管理工作所发生的支出。支出范围如下：

1.行政管理费，指用于开展与出版基金项目管理有关的日常行政工作的支出。主要包括办公费、会议费、差旅费、宣传费及长期聘用的工作人员工资和社会保障费等相关费用支出。

2.专家评审费，指在出版基金资助项目评审过程中支付给高级专家的费用。项目评审一般以会议形式组织进行，专家评审费按照800元－1000元人天的标准执行，会期超过两天的，第三天及以后的评审费标准按照400元－500元人天执行。

专家评审费不得支付给参与出版基金项目管理的相关工作人员。

3.劳务费，指基金办日常工作中临时聘用人员的支出。临时聘用单位人员按照800元－1000元人月的标准执行，临时聘用社会人员按照1000元－2500元人月核定。

4.专项审计费，指对资助项目进行期中和结项审计的专项支出。

5．项目管理费，指基金办委托相关部门开展资助项目立项审核、年度检查、结项验收等工作支出。

6．信息管理系统开发维护费，指用于出版基金管理应用系统和网站开发、运行维护的支出。

7．其他与基金管理有关的费用支出。

第十三条出版基金组织管理经费支出的标准应严格执行国家的统一规定。国家没有统一规定的，由基金办根据实际情况制定开支标准，报财政部备案。

第四章结余和资产管理

第十四条结余是指出版基金年度收入与年度支出相抵后的余额，包括项目资助经费结余和组织管理经费结余。

第十五条基金办的项目资助经费结余和组织管理经费结余照财政部有关结余资金管理的规定执行。

第十六条专项捐赠的收支结余应单独核算，其结余继续用于资助下年度出版项目。

第十七条出版基金购置形成的固定资产和无形资产，由基金办按照国家有关规定进行管理。

第五章附则

第十八条本办法由财政部负责解释。第十九条本办法自发布之日起施行。

第二篇：国家自然科学基金财务管理办法

国家自然科学基金财务管理办法

2002-06-06

第一章总则

第一条为了加强国家自然科学基金（以下简称科学基金）资助项目经费的财务管理，有效合理地使用资助基金，保证研究工作的顺利进行，根据国家财政财务制度的有关规定，结合科学基金的特点，特制定本办法。

第二条国家自然科学基金委员会（以下简称科学基金委员会）有关部门和受资助单位应加强资助项目经费的财务管理，既要方便科研工作，又要维护国家财经法规。

第三条科学基金资助项目经费的申报和使用，应本着勤俭节约，精打细算的原则，充分利用现有工作条件和协作条件，讲求基金使用效益。

第四条科学基金主要来源于国家财政拨款及部分联合资助经费以及国内外捐助，用于支持基础研究和应用基础研究工作。受资助单位应严格执行本办法，不得自立章程和任意截留、挪用。同时，要接受上级财政、审计部门的监督、检查。

第五条科学基金资助项目经费按项目一次审定，分年拨款，结余经费结转使用，资助项目完成后，其拨入经费列决算核销。

第二章经费开支范围

第六条科学基金资助项目经费必须用于资助项目研究工作。其主要开支范围包括：

（一）科研业务费 测试、计算、分析费；国内调研和学术会议费；业务资料费；论文印刷费。

（二）实验、材料费 原材料、试剂、药品等消耗器购置费；实验动植物的购置、种植、养殖费；标本、样品的采集加工费和包装运输费。

（三）仪器设备费 专用仪器设备购置、运输、安装费；自制专用仪器设备的材料、配件购置费和加工费。但交通运输设备，声像录放设备、复制打印设备、冷藏空调设备及行政办公设备等费用不得列入基金开支。个别项目确需声像录放设备、冷藏空调设备作研究专用设备的，申请项目时可列入经费预算内，根据项目评审批准结果，经受资助单位领导批准，按专控商品规定报批购买。

（四）实验室改装费为改善资助项目研究的实验条件，对实验室进行简易改装所开支的费用。实验室扩建、土建、房屋维修等费用不得列入科学基金开支。

（五）协作费指外单位协作承担资助项目研究试验工作开支的科研经费。

（六）项目组织实施费（管理费）受资助单位可按每年项目（或课题）获得的实际拨款额度提取10％作为项目组织实施费（管理费）。但每个面上项目（即自由申请项目等，不同）累计提取得最高限额为１万元；重点项目每个二级课题累计提取最高限额为1.5万元，不设二级课题的重点项目累计提取最高限额为４万元；重大项目每个二级课题累计提取最高限额为２万元。主要用于：

１、本项目研究工作所需水、电、气等费用的补贴；

２、本项目组织实施中开展评议、验收和其他管理活动开支的资料费用；

３、按有关规定支付项目聘用人员（包括评议、验收人员）的劳务酬金。

各受资助单位必须按当年实际拨款额和规定比例提取，不得超前提取、层层重复提取或提高限额。

第七条本办法规定的开支范围，不包括国际合作交流经费。如确实需要与国外进行合作研究交流的项目，须向科学基金委员会有关部门另行申请。批准后，由科学基金委员会国际合作与交流经费另行资助。但根据资助项目研究工作需要，接待来华顺访的外籍科学家短期讲学交流的在华费用，累计每年不超过七人天（重大、重点项目按课题计算人天）的，可经单位领导批准，在项目科研业务费中列支。

第三章拨款

第八条科学基金面上资助项目和重点项目经费按项目拨至受资助单位（重点项目也可按课题拨至受资助单位）；重大项目经费按课题拨至受资助单位。

第九条科学基金面上资助项目经费第一次拨款，须依照《国家自然科学基金面上资助项目管理办法》（以下简称《面上资助项目管理办法》）第四条规定，在按规定的时间报送《国家自然科学基金资助项目研究计划》后统一拨款，一般在批准的十二月份进行。第二次及以后的拨款，应依照《面上资助项目管理办法》的第八、第九条规定，在按时报送《进展报告》和《管理报告》后统一拨款，一般在第一季度末进行。

第十条重点项目经费的拨款每年一次，均在第一季度末统一进行。重大项目经费的拨款每年四次，于每季度最后一个月的下旬进行。

第十一条资助项目协作经费，由受资助单位依据与项目协作单位签订的协作合同转拨。

第十二条因故中止计划实施和撤销的资助项目，停止拨款。

第四章管理与监督

第十三条受资助单位必须指定专门银行帐号，按项目单独建帐，专款专用，按照本办法进行管理核算。

第十四条项目负责人在本单位财务、科学基金项目管理部门的指导下，按计划自主支配使用资助经费，任何单位、个人无权截留、挪用。

第十五条受资助单位应指定专人负责科学基金的财务管理工作，按项目并依据开支范围设立多栏式经费支出帐目。

第十六条受资助单位或受资助项目负责人不按规定要求报送各类科学基金管理报表，或违反科学基金管理规定的，视情节可缓拨单位资助经费或资助项目经费。按规定予以纠正补报后，下半年补拨。逾期不补报、不纠正的，停止拨款。

第十七条面上资助项目结束后三个月内，项目负责人应抓紧清理历年帐目，核实拨款与支出数字，严格按国家有关财政财务制度和本办法规定的开支范围，认真编报《国家自然科学基金项目资助经费决算表》（附件一），报受资助单位科学单位科学基金项目管理部门、财务部门审核，并由审计部门审计签署意见。科学基金项目管理部门根据审核后的项目决算表，如实汇总编报《国家自然科学基金项目资助经费决算汇总表》（以下简称《汇总表》）（附件二）逐项签署审核意见报送科学基金委员会综合计划局批复决算。经科学基金委员会审核批复后，每年资助项目的《国家自然科学基金项目资助经费决算表》必须存入项目结题档案，以备检查。重大、重点项目结束后六个月内，课题负责人认真编报《国家自然科学基金项目资助经费决算表》一式两份报所在单位科学基金项目管理部门、财务部门、审计部门审核，审计签署意见盖章后，一份存入课题结题档案，一份送项目负责从统一汇总编报项目决算《汇总表》并签字报送科学基金委员会综合计划局审核批复后予以核销。不设课题的重点项目，按面上项目编报决算程序执行。

第十八条经科学基金委员会批准中止、撤销和提前结题的资助项目，受资助单位应及时清理帐目。自批准之日起三个月内，按第十七条要求和程序填写报送财务决算。

第十九条项目完成后，要按基金项目管理办法验收考核，在确认保质保量完成研究计划，并经决算批复后，其项目结余经费可提取４０％的劳务酬金，根据贡献大小发给从事该项目的科技人员和科学基金管理人员，但提取最高限额不得超过实拨总经费的１０％（国家另有规定的按有关规定执行）。其余用于受资助项目负责人的其他科学基金资助项目的研究。如无其他科学基金资助项目，可用于其他研究工作。未完成研究计划的项目，不得从结余经费中提取奖励基金，结余经费由受资助单位收回，用于支持其他科学基金项目研究工作。中止、撤销的项目，不得从结余经费中提取奖励基金。

第二十条资助项目组成员、协作者所在单位，均应严格执行国家财务制度和本办法规定。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占基金资助经费等违反财经纪律的行为，单位财务部门有权抵制和越级反映。科学基金委员会根据情节轻重，采取通报批评、停止拨款、撤销资助、不受理当事人或所在单位再次申请科学基金等措施。情节严重者，提交有关部门追究有关人员的责任，触犯法律的，应追究法律责任。

第二十一条资助项目经费的使用情况，须接受科学基金委员会财务审计部门和所在单位审计部门的定期审计或专项审计。科学基金委员会每年将有重点地进行检查，受资助者和所在单位须积极配合，如实反映情况，提供有关资料。

第五章附 则

第二十二条本办法适用于科学基金委员会资助的各类项目（国际合作交流项目除外）经费管理。

第二十三条本办法自发布之日起实行。一九八八年九月十五日颁布的《国家自然科学基金资助项目财务管理暂行办法》同时废止。以往发布的有关规定与本办法相抵触的，执行本办法。

第二十四条本办法由国家自然科学基金委员会负责解释。

第三篇：新型农村合作医疗基金财务管理办法

新型农村合作医疗基金财务管理办法

第一章　总　则

第一条　为了保证合作医疗制度稳健运行，规范农村合作医疗基金（以下简称合作医疗基金）的财务管理，根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发[2003]13号）和云南省新型农村合作医疗基金财务管理暂行办法，针对农村合作医疗制度的特点，制

定本办法。

第二条基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和政策，按规定筹集和使用基金；建立健全财务管理制度，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，基金安全。

第三条　合作医疗基金纳入合作医疗基金财政专户管理，专款专用，不得挤占和挪用，也不得用于平衡财政预算。

第二章　基金预算

第四条　合作医疗基金预算是合管办根据新农合制度的实施计划和任务编制，经规定程序审批的的基金财务收支计划。

第五条　合作医疗基金预算的编制审批和执行。

1、合作医疗基金经办机构于终了时，根据本合作医疗基金预算执行情况和下合作医疗基金收支测算，按照收支平衡、略有节余的原则编制合作医疗基金预算草案。

2、预算草案的编制，按照规定的报表格式、时间及编制要求进行。

3、合管办编制的基金预算草案，由县卫生局审核并报县财政局审核，经县政府批准后执行，并报上级财政、卫生部门备案。下基金预算应在当年10月底前批准执行。

4、合作医疗基金经办机构按照合作医疗管理委员会批准的预算筹集和使用合作医疗基金。在执行和使用过程中遇特殊情况需要调整预算时，应由县合管办编制调整方案，报合作医疗基金管理委员会批准，同时报县卫生局、财政局备案。调整后的预算仍要保持收支平衡。

5、合作医疗基金经办机构应按期并逐级汇总向上级卫生局、财政局报告基金筹集及使用执行情况。

第三章　基金筹集

第六条　合作医疗基金筹集实行农民个人缴费、集体补助和政府补助相结合的原则。合作医疗基金筹集的水平根据新型农村合作医疗制度的规定结合当地群众、集体和政府的经济承受能力合理确定。

第七条　合作医疗基金收入包括：个人缴费收入、财政补助收入、集体资助收入、乡镇企业保费收入、民政救济收入、转移收入、利息收入、其它收入。

1、个人缴纳保费收入是指农民自愿向合作医疗基金经办缴纳的保费。个人缴纳保费以家庭为单位按每人不低于10元的标准缴纳，具体缴费数额要因地制宜地根据当地群众的承受能力，经村民讨论，由合作医疗管理委员会确定。

2、政府补助收入是指县及县以上各级财政按规定拨付到合作医疗基金经办机构的对合作医疗的补助收入。

3、乡（镇）政府资助收入是指在财力许可的条件下，乡（镇）政府专门拨付用于扩大合作医疗基金的资金。

4、村集体经济资助收入是指在财力许可的条件下，村集体专门拨付用于扩大合作医疗基金的资金。

5、乡镇企业保费收入是指乡镇企业向合作医疗基金经办机构缴纳的本企业中农民的保费，或者是经济发达地区乡镇企业根据其使用的农民人数、财力等因素交付给合作医疗管理部门的专门用于合作医疗的资金。

6、民政救济收入是指民政部门拨付到合作医疗基金经办机构的对合作医疗的专项救助资金，该资金主要用于农村贫困家庭参保和部分农民患大病后补助其自负医疗费用的部分。

7、转移收入是指参保农民跨地区（主要是指跨县）流动而划入的合作医疗基金收入。

8、利息收入是指合作医疗基金存入银行所取得的利息收入。

9、其它收入是指社会募捐、捐赠（含捐赠物资兑现收入）、资助及其它经财政部门核准的合作医疗基金收入。

第八条　合作医疗基金收缴，使用县财政局统一印制的凭证。

第九条　合作医疗基金各项收入应直接存入鹤庆县新型农村合作医疗基金财政专户。

第四章　基金分配

第十条　合作医疗基金收入通过待收入按用途和确定的比例分为医疗基金收入、风险基金收入。

医疗基金收入是按规定比例提取用于支付补偿的收入。

风险基金收入是按规定比例提取用于弥补医疗基金超支的收入。基金的计提、上解、请领、拨回使用等按财政部、卫生部《关于建立新型农村合作医疗风险基金的意见》办理。

第五章　基金支付

第十一条　合作医疗基金支出应按鹤庆县合作医疗章程、办法和制度规定的基金管理级次、支出项目有计划地划分使用，经合作医疗管理委员会确定，任何个人不得随意改变。基金除用于补偿参合农民医疗和健康体检费用外，不得支付其他任何费用。

第十二条　合作医疗基金支出由县管理委员会办公室管理。

第十三条　合作医疗基金支出按用途可分为医疗基金支出、风险基金支出。

1、医疗基金支出指按规定的限额和补偿比例用医疗基金支付的医药费用支出、参保人员健康体检支出、转移支出、上解上级支出、其它支出。

2、风险基金支出是指由于合作医疗基金超支造成合作

医疗基金临时周转困难而按照规定程序动用风险基金所发生的支出。

第十四条　合管办在财政局和卫生局共同认定的国有银行设立合作医疗基金支出户。（以下简称支出户）

支出户的主要用途是：接收收入户或财政专户拨入的基金；暂存合作医疗基金支付费用及该账户的利息收入；支付基金支出款项。支出户除接收财政拨付的资金及该账户的利息收入外，不得发生其它收入业务。

第十五条合管办根据基金预算和月份收支计划，按月填制用款申请书，在每月5日前报送县财政局。财政局应在收到用款计划的3个工作日内进行审核，审核无误后在3个工作日内将基金从县财政专户拨付到合管办支出户。

第十六条　合作医疗基金经办机构应积极探索试行既保障农民基本卫生服务，又有利于控制医药费用的支出方式、基本药物目录和诊疗规范。

第六章　基金结余

第十七条　基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。合作医疗基金结余包括医疗基金结余和风险基金结余。基金的结余均转下年使用，不得挪做它用。

第十八条　合作医疗基金当年入不敷出时，按下列顺序予以解决；

1、经合作医疗管理委员会批准，动用历年滚存结余。

2、经合作医疗管理委员会批准，向州新农合协调领导小组申请批回县本级风险基金。

3、采取以上措施仍无法解决的，及时上报县政府和上级主管部门。

第七章　资　产

第十九条　资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款（收入户存款、财政专户存款、支出户存款）、暂付款项等。

第十八条　合作医疗基金经办机构应按有关规定建立健全银行存款和现金的内部控制管理制度。应按有关部门的管理要求在指定银行开设银行存款账户。现金的收付和管理，要严格遵守国务院发布的《现金管理暂行条例》中的有关规定。

第十九条　合作医疗基金经办机构应及时办理合作医疗基金存款，按月和开户行对账，保证账账、账款相符。

第八章　负　债

第二十条　负债是指基金运行过程中形成的暂存款和临时存款等，应定期清理，及时结清。

第九章　基金决算

第二十一条　合作医疗基金经办机构应按月向合作医疗管理委员会、县财政局报送合作医疗基金财务报告，半年向县卫生局报送合作医疗基金财务报告。

财务报告包括合作医疗基金收支表、资产负债表和有关附表及财务情况说明书。

财务情况说明书主要说明合作医疗基金的财务收支情况，对本期或下期财务状况发生重大影响的事项及需要说明的其他事项。

第二十三条　合作医疗基金经办机构于终了后，按云南省财政厅和卫生厅颁发的《云南省新型农村合作医疗基金会计核算暂行办法》统一规定的报告时间和编制要求等编制合作医疗基金财务报告，编制财务报告应做到数字真实，计算准确，内容完整，报送及时。

第二十四条　合作医疗基金经办机构编制的财务报告，经县卫生主管部门审核汇总后报县财政局审核批复。经过审核批准的合作医疗基金财务报告为基金决算，列入同级政府决算。

第十章　监督与检查

第二十五条　合作医疗基金经办机构要建立健全内部管理制度，加强基金管理，实行账目公开，民主理财，定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。同时接受财政、审计及合作医疗监督组织的监督检查。

第二十六条　财政、审计及合作医疗监督组织应定期不定期的对合作医疗基金筹集、使用情况等进行监督检查，并将检查结果公布于众。对违纪或违法行为要进行深入调查，向政府及其主管部门领导汇报，并提出处理意见。

第二十七条　下列行为属于违纪或违法行为：

1、截留、挤占、挪用、贪污合作医疗基金；

2、违背合作医疗章程、办法和制度，擅自改变补偿项目或补偿比例；

3、未将合作医疗基金及利息等收入存入鹤庆县新型农村合作医疗基金财政专户；

4、其他违反国家法律、法规规定的行为。

第二十八条　属于第二十七条所列行为，应限期纠正，并做相应的追回、退还等处理。对违纪或违法行为的主管人员和直接责任者的处罚，按合作医疗有关规章和国家有关规定执行，触犯刑律的依法追究刑事责任。

第十一章　附则

第三十一条　本制度自2006年1月1日起执行。

第四篇：3-水利基金财务管理办法

水利基金财务管理办法

为了加强我局水利建设基金的使用管理，规范我局水利基金使用过程中的财务行为，根据财政部颁发的《中央水利建设基金财务管理暂行办法》的精神，结合我局的实际情况，制定本办法。

1．中央水利建设基金是经国务院批准筹集的专门用于水利基建的政府性基金。包括大江大河大湖治理工程支出和防洪工程支出（含应急度汛，下同）两部分。1．01中央水利建设基金用于大江大河大湖治理工程支出的范围是：大江大河大湖工程建设；跨流域调水工程建设；大江大河的上游综合治理和中下游清淤及流域内蓄滞洪区安全建设防汛预警指挥系统建设；其他经批准可以使用水利基金的工程。

1．02中央水利建设基金用于防洪工程支出的范围是：大江大河大湖等防洪工程的运行维护、防汛抢险和水毁修复；水文、通讯设施的运行维护和水毁修复；蓄滞洪区预警反馈器材、临时救生器材的购置；防汛机动抢险队的补助；防汛必要的方案修订、宣传等；其他规定可以使用的支出。

1．03中央水利建设基金纳入中央预算管理，专款专用，年终结余可结转下继续使用。中央水利建设基金实行财政预、决算制度，其预、决算报表格式和编制方法由财政部另行制定。

2． 中央水利建设基金不得用于以下方面的支出：应由地方水利建设基金开支的项目；部门和单位人员机构方面的开支；其他未经批准的开支。

3． 中央水利建设基金用于大江大河大湖治理工程等基本建设部分要严格按照《水文局基本建设财务管理办法》的规定执行。

4． 中央水利建设基金用于防洪工程支出的部分，可分为两部分进行管理和核算：一部分是水文设施设备运行维护费，一部分是按项目管理的水利建设基金。

4．01对于水文设施设备运行维护费，应严格按照上级下达的开支标准和范围进行核算。

4．02为了具体反映计入水利建设基金项目的成本费用的用途，水利建设基金的核算应按上级下达的项目分明细核算。各单位应设置“水利建设基金支出”总帐科目，并将水文局下达的项目名称作为二级明细科目，下设“人工费”、“材料及器材”、“设备购置费”、“机械使用费”、“管理费”、“其他直接费”等三级明细科目。各单位可根据自己的实际情况设置第四级明细科目。

4．02．01人工费，核算直接从事生产人员的费用，可设置“基本工资”、“补助工资”、“其他工资”、“职工福利费”、“临工费”、“劳务费”等明细科目。各单位应将从事生产的人员费用在各个项目中分别核算不得相互重复计算。

基本工资：核算直接从事水利建设基金项目的人员按国家统一规定的基本工资，即职务工资和职务津贴。补助工资：核算直接从事水利建设基金项目的人员在基本工资外按国家规定开支的相关津贴和补贴。其他工资：核算核算直接从事水利建设基金项目的人员的加班工资、和奖金等。职工福利费：反映按规定比例提取的职工福利费。

以上工资性支出可比照事业财务会计科目的核算范围进行核算。

临工费：核算因为工作需要而聘请或雇佣的临时工工资及相关费用等。劳务费：反映支付给个人和单位的咨询费、手续费等劳务费用。

4．02．02材料及器材费，核算单位在进行生产时直接消耗的各类主、辅材料、燃料和动力、低值易耗品等。可设置“主辅材料”、“燃料及动力”、“用品费”

等明细科目。

主辅材料：反映直接用于建设基金项目的各类主要材料费和辅助材料费等。燃料和动力：核算直接进行生产时所消耗的燃料（如各类油料）和动力（如电力）方面的开支。用品费：核算直接用于生产所领用的各类低值易耗品、小件用品、工具器具等。

4．02．03设备购置费，核算在生产中直接购置的单价在5万元以下的仪器设备，可设置“一般设备购置费”和“专用设备购置费”进行明细核算。

一般设备购置费：在事业单位固定资产分类中列为一般设备的购置费，如购置的办公家具、一般性办公设备等。专用设备购置费：核算购置的专用设备的支出，如通信设备、交通设备、档案设备等。

4．02．04机械使用费，核算单位生产过程中直接消耗的租赁仪器、设备、机械的使用费等业务费。可设置“租赁费”、“维修费”等明细科目进行核算。

租赁费：反映为项目建设而进行的必要租赁费用，如租入车辆、吊装设备等发生的开支。维修费：核算直接进行生产的固定资产或设备仪器的维修和养护费用。

4．02．05管理费，指管理机构所发生的管理费用。可设置“差旅费”、“办公费”、“会议费”、“水电费”、“通讯费”、“汽车使用费”、“质检费”等明细科目。

“差旅费”、“办公费”、“会议费”、“水电费”比照事业财务会计科目的开支范围进行核算。通讯费核算直接为生产服务的通信费用，如电话费、邮邮寄费、传真费等。汽车使用费比照事业财务会计科目中的交通费范围进行核算。质检费核算对建设项目的质量检验方面的开支。

4．02．06其他直接费，核算为直接为生产服务的其他有关费用，可设置“勘

察设计费”、“实验研究费”、“公证费”、“验收费”、“税金”等明细科目。

实验研究费核算为更好的进行项目生产所发生的实验研究费用，含项目调研等方面的支出。

5．中央水利建设基金的似乎用管理应接受财政、审计、计划等部门的监督。凡截留、挤占、挪用中央水利建设基金的，按有关法律、法规论处。

6．本办法自下达之日起执行，解释权归水文局计财处。

第五篇：国家出版基金资助项目管理办法

国家出版基金资助项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强国家出版基金资助项目（以下简称“资助项目”）管理，提高国家出版基金使用效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条 国家出版基金设立的宗旨是，体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力。

第三条 国家出版基金主要由中央财政拨款，并依法接受自然人、法人或其他组织的捐赠。

第四条 国家出版基金主要用于资助不能通过市场资源完全解决出版资金的优秀公益性出版项目。

本办法所指出版项目主要包括图书、音像制品和电子出版物等。

国家出版基金积极探索对传统出版与新兴出版融合发展等方面出版项目的资助。第五条 国家出版基金资助项目的具体范围、重点、形式、出版介质以及申报数量、成稿率等要求，通过申报指南予以确定。申报指南在确定资助项目的具体范围、重点、申报数量等要求时，应充分考虑国家出版基金的规模，以及保持合理的资助比例和强度的需要。

第六条 资助项目的确定，遵循“自愿申请、公平竞争、专家评审、择优立项”的原则。

第七条 资助项目成果按规定标注“国家出版基金项目”标识。

第二章 机构与职责

第八条 由国家新闻出版广电总局、财政部组成“国家出版基金管理委员会”（以下简称“基金委”），负责审定国家出版基金管理规章制度、申报指南、资助项目及资助金额，决定与国家出版基金管理有关的其他重大事项等。

第九条 基金委下设“国家出版基金规划管理办公室”（以下简称“基金办”），负责起草相关管理制度及资助项目申报指南，管理出版基金专家库，组织资助项目申报、评审、检查、结项、绩效考评，开展国家出版基金相关预算管 理工作，并监管资助项目经费使用，受理有关资助项目的投诉举报，完成基金委交办的其他工作事项。

第十条 中央和国家机关各部委、各直属机构、各直属事业单位，全国人大办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各民主党派，各人民团体出版单位主管部门，中央军委政治工作部宣传局，各中央直属企业（以下简称“中央主管单位”）负责组织本部门、本系统出版单位申报资助项目的审核、汇总、报送，资助项目的质量进度监管、检查等工作，承担基金办委托的结项验收等其他工作事项。

第十一条 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团新闻出版广电行政部门（以下简称“省级行政管理部门”）负责组织本地区所辖出版单位申报资助项目的审核、汇总、报送，资助项目的质量进度监管、检查等工作，承担基金办委托的结项验收等其他工作事项。

第十二条 项目承担单位负责资助项目的具体实施，按规定管理和使用资助经费，确保项目质量进度和经费安全，并自觉接受主管单位（含中央主管单位和省级行政管理部门，下同）、基金办及国家有关部门的监督检查。项目承担单位法定代表人对资助项目的管理及资助经费的使用承担直接责任。

第三章 范围与重点

第十三条 国家出版基金资助的出版项目应当坚持党的出版方针、政策，坚持社会主义先进文化前进方向，服务党和国家工作大局，代表我国出版业发展水平，代表我国哲学社会科学、文学艺术、自然科学和工程技术发展水平，对推进社会主义文化强国建设、推动科学技术进步、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。重点包括：

（一）深入研究阐释党中央治国理政新理念新思想新战略，推进中国特色社会主义理论创新、实践创新、制度创新，培育和践行社会主义核心价值观等弘扬主旋律的优秀出版项目。

（二）具有重要创新价值、思想价值、科学价值、文学艺术价值，反映我国现阶段哲学社会科学、文学艺术、自然科学和工程技术领域最新成果的优秀出版项目。

（三）具有重要历史文化价值，对传承和弘扬中华优秀传统文化，传播当代中国价值观念，体现中华文化精神具有重要作用的出版项目。

（四）对加快构建现代公共文化服务体系具有积极作用的优秀出版项目。

（五）国家重大主题出版项目。

（六）国家委托重点出版项目。

（七）其他优秀公益性出版项目。

第十四条 凡在出版环节已获得中央财政性资金资助的出版项目，国家出版基金不再重复资助。

第四章 专家选聘与管理

第十五条 遴选学术、出版、财务等方面专家，组建国家出版基金专家库。

第十六条

进入专家库的专家，须具有高级专业技术职称或相当于高级专业技术职称的行政职务、丰富工作经验和较高专业水平，能够客观公正、切实有效地履行工作职责。

第十七条 基金办根据资助项目管理工作需要，适时组织专家选聘。

第十八条 基金办负责维护、使用和管理国家出版基金专家库。

第五章 申报与立项

第十九条 基金办每年6月30日以前发布下一资助项目申报指南。出版单位按照申报指南要求，申报资助项目。

第二十条 申报条件和要求：

（一）申报单位须是经国务院新闻出版广电行政主管部门批准设立的出版机构。

（二）申报单位须具有良好的社会信誉、管理水平和出版业绩，具备完成资助项目的能力和水平。

（三）联合申报项目应当明确主申报单位和辅申报单位及各自承担的主要工作和责任。主申报单位是项目的主承担单位，辅申报单位须符合本条第一款的规定。

（四）申报项目须严格遵守《中华人民共和国著作权法》等有关知识产权法律规定，不存在违法侵权等问题。

（五）申报单位须严格按照申报指南要求编制项目申请书，并从实际出发，编制科学合理的项目总预算，结合预计发行收入，提出项目资助金额申请。

第二十一条 地方出版单位须通过所在地省级行政管理部门申报项目。中央在京出版单位可通过中央主管单位申报项目。第二十二条 项目申报程序如下：

（一）初核。省级行政管理部门按照本办法第十九条和第二十条规定，对申报单位资质及申报材料进行审查，并于每年申报截止日期前将审查合格的申报材料报送基金办。中央在京出版单位通过中央主管单位申报项目的，比照办理。

（二）复核。基金办对通过初核的申报单位资质及报送材料的完整性、规范性、合理性等进行复核并报基金委审定。通过复核的项目，进入评审程序。

第二十三条 项目评审程序如下：

（一）初评。基金办按照申报项目的专业分类，从出版基金专家库中随机抽取若干名学术专家，组成初评专家组，对本专业申报项目进行评审，确定进入复评程序项目。

（二）复评。由初评专家组代表以及随机抽取的学术专家、出版专家和其他有关方面专家组成复评专家组，对进入复评程序的项目进行评审，确定进入终评程序项目。

（三）终评。基金办从出版基金专家库中随机抽取若干名出版专家、财务专家和其他有关方面专家组成终评专家组，对进入终评程序的项目进行综合评审，根据出版行业成本水平、预计发行量及其他有关规定，提出拟资助项目和资助金额的建议。第二十四条

拟资助项目经基金委部门联系会议（特邀部分专家列席）集体审议，基金委成员单位会签后，通过媒体向社会公示。公示时间为5个工作日。

公示期满后，经基金委批准，通过媒体予以公告。第二十五条 国家委托出版项目，基金办可按政府采购有关规定，确定项目承担单位。

第二十六条 基金办每年12月31日前组织完成下一资助项目专家评审工作。

第六章 拨款与支出

第二十七条 资助项目公告后，基金办应及时与主管单位、项目申报单位（联合申报的为主申报单位）共同签订《国家出版基金资助项目协议书》（以下简称“协议书”），明确各方权利义务。项目申报单位在规定时间内未完成协议书签订工作的，视为自动放弃基金资助。

协议书签订后，基金办应在15个工作日内，按照财政部有关管理规定办理拨款手续。

第二十八条 常规项目一般采取先补助、后出版的“事前补助”方式。当年应完成的资助项目，首次拨款不高于资助总额的80%；跨完成的资助项目，首次拨款不高于资 助总额的30%；对年检合格的跨项目，依据项目进度、资金使用情况和工作计划等核定续拨款金额，于每年6月30日前办理拨款手续；资助项目一般须预留资助总额的20%，待项目结项验收合格后拨付。

国家重大主题出版等特殊项目可采取先出版、后补助的“事后补助”方式，确定资助项目后一次拨付全部资助经费。

第二十九条 采取“事前补助”方式的资助项目，资助经费用于补助项目出版物的直接成本支出，包括稿费、版权费、翻译费、编校费、专家审稿费、录制费、制作费、排印装费、原辅材料费及其他费用。

采取“事后补助”方式的资助项目，资助经费由项目承担单位合理安排用于出版工作的直接成本支出。

第七章 实施与管理

第三十条 项目承担单位应严格按照国家相关法律法规和协议约定，制定国家出版基金资助项目质量进度、经费使用、绩效管理、廉洁监督等制度，依法、合规、有序地组织项目实施。第三十一条 资助经费核算必须纳入项目承担单位会计核算体系，专款专用，单独核算，并完整保留与资助项目有关的会计资料。

第三十二条 有下列变更事项之一者，项目承担单位须提交书面申请，经主管单位审核后，报基金办办理。重大变更事项，报基金委批准后执行。变更期间，基金办暂停拨款。

（一）变更承担单位。

（二）变更项目名称。

（三）变更出版形式。

（四）变更著作责任者。

（五）变更文种。

（六）项目内容有重大变化。

（七）项目延期完成。

（八）终止项目。

（九）其他需要报批的重大变更事项。

第三十三条 跨资助项目实行检查制度，按以下程序执行：

（一）项目承担单位根据项目实际实施情况及下实施计划，填制《国家出版基金资助项目检查表》并按规定时间报送主管单位审核。

（二）主管单位依据本办法和《国家出版基金资助项目协议书》，对资助项目实施和经费管理使用情况进行审核，在《国家出版基金资助项目检查表》中填写审核意见，并对项目进行年检绩效考评后，于每年3月31日前将所辖（或本部门、本系统）出版单位承担资助项目的《国家出版基金资助项目检查表》和《国家出版基金资助项目年检绩效考评表》报送基金办。

（三）基金办负责组织、指导、核查检查工作，审核《国家出版基金资助项目检查表》和《国家出版基金资助项目年检绩效考评表》，组织对部分项目进行现场抽查，根据各个项目年检及绩效考评情况，拟定项目续拨款计划报基金委批准后执行，并适时发布年检绩效考评结果。

第三十四条 资助项目结项实行专家组验收制度，按以下程序执行：

（一）资助项目完成后，项目承担单位向主管单位报送《国家出版基金资助项目结项申请书》和项目成果各3份，申请结项验收。

（二）主管单位对结项验收申请进行审核，填写审核意见后，将《国家出版基金资助项目结项申请书》和项目成果各2份报送基金办。

（三）基金办收到结项验收申请后，在20个工作日内就验收组织形式（委托主管单位验收或基金办直接组织验收）函告主管单位。

（四）基金办或主管单位聘请有关专家，组成结项验收专家组，依据本办法、《国家出版基金资助项目协议书》等相关规定，对资助项目进行结项验收和考评，并出具结项验收报告和《国家出版基金资助项目结项绩效考评表》。

（五）主管单位应在所组织的验收工作结束后15个工作日内，将结项验收报告和《国家出版基金资助项目结项绩效考评表》报送基金办。

（六）验收合格项目经基金办审核并报基金委批准后，由基金办寄发结项通知并拨付尾款。不合格项目由基金办按照本办法第三十六条规定处理。

（七）基金办根据年检考评得分、结项考评得分，汇总确定资助项目实施情况绩效考评综合得分，经基金委审定后，对绩效考评结果为优秀项目的承担单位予以通报表扬，对其中部分特别优秀项目的承担单位给予适当增加下申报项目数量的奖励。

第三十五条 基金办每年抽查项目经费管理使用情况，并对部分资助项目进行期中或结项核查，项目承担单位应积 极配合，如实反映情况。检查及核查结论作为续拨经费、评审新报资助项目的重要依据。

第三十六条 项目承担单位违反本办法及国家出版基金其他有关管理规定者，基金办给予批评、通报，或向有关部门提出追究责任人责任的建议。涉嫌违纪违法的，移交有关部门处理。

有下列情形之一者，报基金委批准后，追回已拨经费，并取消项目承担单位1至5年申请新资助项目资格。

（一）违反《著作权法》《出版管理条例》等法律法规及其他有关规定。

（二）项目存在严重质量问题。

（三）有严重弄虚作假行为。

（四）与获批的项目内容严重不符。

（五）项目规模大幅缩减。

（六）多次延期仍不能完成。

（七）严重违反财务会计制度规定。

（八）项目申报、评审、验收工作中有行贿行为。

（九）项目结项验收不合格。

（十）其他严重违纪违法事项。

第八章 项目成果使用

第三十七条 基金办和项目承担单位应充分利用媒体报道、网络宣传以及参加国内外展览会、展示会等多种方式，宣传推介资助项目成果。

第三十八条 基金办和项目承担单位应根据实际需要，积极开展形式多样、针对性强、受众面广的项目成果赠与活动，充分体现出版基金的公益性质以及项目成果的社会效益。

第三十九条 项目承担单位向基金办免费报送项目成果的数量，以及授权对项目成果进行公益传播等事宜，由《国家出版基金资助项目协议书》予以约定。

第九章 附 则

第四十条 本办法适用于国家出版基金资助项目管理。国家出版基金财务管理、专家管理及项目绩效考评等办法另行制定。

第四十一条 本办法由国家新闻出版广电总局、财政部负责解释，自公布之日起施行。《国家出版基金资助项目管理办法》（新出联[2008]8号）同时废止。