公文写作当中如何认识和运用函（合集五篇）

第一篇：公文写作当中如何认识和运用函

函是适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题；向有关主部门请求批准等的公文。具有轻捷简便，灵活自由的特点，属于商洽性和知照性的公文。办公室秘书要在实际工作当中熟练运用函这种实用性文体，首先必须对函的种类有深入的认识和理解。当前对函的分类，可以有不同的角度。从现有的一些有关写作教材和书籍来看，对函的分类，还存在着不大科学和

概念不大明确的现象。如1985年4月档案出版社出版的《机关应用文》（闵庚尧编著）中说：“函又有公函和便函之分，公函用来商洽，询问和答复一般工作事项；便函是用来商洽，询问，介绍，联系和答复某些事务性的事项。公函属于正式公文；便函不属于正式公文。”又如获至1992年12月华夏出版社出版的《公文写作实用技巧》中说：“函有公函，便函，来函，复函之分。各有不同的含义。......来函，是指主动提出问题或公务事项的函件。复函，是指回答来函所提出的问题或公务事项的函件。”这里对函的划分，显然是将公函与便函，来函与复函作为两组相对的概念。但这样的划分却是概念不明确，分类的标准不统一的，因而分类也是不科学的。先说公函与便函的划分。前述公函处理的是“一般工作事项”，因而“属于正式公文”；便函处理的是“某些事务性事项”，因而就“不属于正式公文。这种划分的方法，起码会引起读者的误解。似乎“一般工作事项”才是“公务”事项，“某些事务性事项”不是“公务”事项，但实际上这两类事务都是公务，而不属于“私务”。从逻辑上和事实上来说，便函既然同属于处理“公务”事项，也就同属于“公函”，没有充分理由说便函处理的是“某些事项性事务”，不是“公务”事项而

断定它不属于正式公文。因此，把国家行政机关公文的函划分成“公函”和“便函”的相对概念，不但会造成误解，使读者以为“便函”不属于正式公文，而且也是概念不明确的，给秘书的实际工作带来诸多的不便。因此，国务院办公厅于1981年2月发布的《国家行政机关公文处理暂行办法》以及于1993年11月修订的《国家行政机关公文处理办法》都取消了公函与便函的分类和名称。

再说“来函”与“复函”的问题。这二者并不是相对的概念，分类的标准也是不同的。

从逻辑上和事实上来说，“来函”是与“去函”相对的概念，“复函”是与“问函”或

“发函”相对的概念。“来函”与“去函”是从行文的方向来划分的概念；“复函”与

“问函”或“发函”是从行文问答的性质和主动还是被动的方式来划分的概念。而且

这些划分还有互相交叉的现象。例如在来函中有“发函”或“问函”，也有“复函”；

同样，在去函中亦有“发函”或“问函”，也有“复函”。在“发函”或“问函”中，既有“来函”，也有“去函”；同样，在“复函”中，亦有“来函”，也有“去函”。

因此，前述“来函，是指主动提出问题或公务事项的函件。复函，是指回答来函所提出的问答或公务事项的函件”。这两个定义是“以偏概全”的，并没有分清函的内涵和外延。

因为“来函”中不仅只是“主动提出问答”的“函件”（“发函”或“问函”），也有许多是回“去函”所提出的问题的“函件”（“复函”）；而且“主动提出问题”的函件中，也有许多是“去函”。本单位给对方的“复函”是回答“来函”所提出的问题的函件；对方给本单位的“复函”则是回答“去函”所提出的问题的函件。“复函”，本单位可以用，对方单位也可以用，什么单位都可以用。“复函”不只是答复“来函”的，也有答复“去函”的因此，对函的分类，必须要有一定的标准来划分，而且一次分类只能用一种标准。

1，从格式来分，函有两种。一种是正规的“函”，其标题，公文编号，主送机关，发文日期等等格式和写法，都与其他公文文种相同。另一种是“便函”，省去了标题和

公文编号等，格式和写法比较简便和灵活。

2，从行文方向看，函可分为“来函”和“去函”两种。“来函”是对方机关发来

给本单位的函件；“去函”是本单位发出去给对方机关的函件。

3，从行文问答的性质和主动与被动方式来分，有“发函”或“问函”和“复函”

两种。“发函”或“问函”是主动提出询问和商洽意见或请求批准事项的函件；“复函”

是答复“发函”或“问函”所提出的问题，意见，请求事项的函件。

4，从函的内容性质和用途来分，还可以分为“商洽函”，“询问函”，“答复函”，“知照函”，“催办函”，“邀请函”等等。

那么，在实际应用中秘书应如何把握函的特点，正确地使用函呢？

首先，由于函与这些“请示”，“批复”或“通知”等文体有相近之处，在实际就用

中往往容易混用。在该用函的时候，不使用函来行文却使用这些相近的文种行文。如有的机关请求同级甚至下级归囗主管部门准许办某一事项时，不用函行文，而错用了“请

第二篇：公文函写作

新都小区物业部门关于请求下拨电梯维修基金的函

紫阳房管所：

新都小区2栋有一部电梯停止运行，因保修期已过，所需12000元的维修费无着落，严重影响此栋楼的40多户业主出行不便达3个月之久。

本着方便业主的服务宗旨，我部曾向贵所申请动用业主购房时存在贵所的维修基金。贵所负责人建议我小区通过成立业主委员会后报上级部门解决此问题。但根据《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》第十一条规定，我部作为售房单位委托的管理单位可以和贵所协商划拨急需的基金以解我小区电梯停运的燃眉之急。鉴于上述情况，希望贵所能急群众之所急，尽快与我部联系协商下拨电梯维修基金的事宜。

特此函达，盼于复函！

新都小区物业部门 X年X月X日

第三篇：党政机关公文写作——函

例文：

民政部关于印送全国性社会团体2013年检查事项公告的函

各全国性社会团体业务主管单位：

现将《全国性社会团体2013年检查事项公告》印送你们，该公告已登载在中国社会组织网(www.xiexiebang.com)。请告知所主管的社会团体，并督促其于2014年5月31日前将全部年检材料报送我部，逾期将不予受理。希望各业务主管单位高度重视，尽快完成初审工作，以便所主管的社会团体按法律规定期限及时向我部报送年检材料，缩短年检周期，为申请非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格、参加评估等工作提供基础条件。

附件：推荐审计机构名单

民政部

2014年1月26日

第四篇：公文函的写作

[公文]函的写作

一、函的含义和特点

(一)函的含义

函是公文中惟一的平行文，行政公文和党的机关公文都把函列为主要文种。

〘国家行政机关公文处理办法〙对函的功能作如下表述：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。〘中国共产党机关公文处理条例〙对函所下的定义与之相似：用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准。

理解函的定义时，关键要把握住“不相隶属机关”这一概念。一个系统内部的平级机关是不相隶属机关，这个容易理解；另外，凡是双方在行政或组织上没有领导与被领导关系、业务上没有指导与被指导关系的，都是不相隶属机关，无需考虑双方的级别大小。在不相隶属机关之间，级别高的一方不能向级别低的一方发出指挥、指导性公文(个别晓谕性的通知例外)，级别低的一方也不需向级别高的一方发出请示和报告。双方之间如果有事项需要协商或请求批准，都要使用“函”这种平行文体。

除作为平行文种出现之外，函有时也可用于有隶属关系的上下级机关之间。例如，上级机关向下级机关询问有关情况，用别的文体显然不合适，可以用函，但下级的答复最好用报告。上级机关向下级机关催办有关事宜，如要求下级机关呈报有关报表或材料时，也可以用函，下级同样要回以报告。

(二)函的特点

1．平等性和沟通性

函主要用于不相隶属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，体现着双方平等沟通的关系，这是其他所有的上行文和下行文所不具备的特点。即使是向有关主管部门请求批准，在双方不是隶属关系的时候，也不能使用请示和批复，只能用函，并且姿态、措辞、口气也跟请示和批复大不相同，也要体现平等性和沟通的特点。

2．灵活性和广泛性

函对发文机关的资格要求很宽松，高层机关、基层单位；党政机关、社会团体、企事业单位，均可发函。函的内容和格式也比较灵活，而且不限于平行行文，所以运用得十分广泛。

3．单一性和实用性

函的内容必须单纯，一份函只能写一件事项。函不需要在原则、意义上进行过多的阐述，不重务虚重务实。(三)函的分类 1．公函与便函

公函是正式的公文，像一般公文一样，有文件头、有发文字号、有标题、有公章，总之，严格按照公文格式撰写制作。

便函不属于正式公文，格式可以比较随意，没有文件头，没有发文字号，甚至可以没有标题。但正文之后，要有机关署名、日期和公章。我们在本章介绍的，主要是作为正式文件的公函。

2．发函和复函

主动制发的函为发函，回复对方来函的函称为复函。一般情况下，对方发来的是函，回复的也应该是函，但有时可以灵活处理。譬如前面说过，上级发函向下级询问有关情况，下级回复时用函虽然不为错，但有更合适的文种可选择，那就是答复报告。再如，对下级机关的请示，上级机关的办公部门(一般与下级机关在级别上是平级的)在接到授权的情况下，可以给以答复，但不能使用批复，只能用函的形式。

3．商洽函、询问函和请批函

按内容和目的分类，函可以分为多种类型。主要是商洽函、询问和答复函、请批函。此外，还有通知事项的函、催办事宜的函、转送材料的函等等。

二、函的写法

(一)函的标题、字号和主送机关

1．函的标题

作为正式公文的函，其标题和一般公文的写法一样，由发文机关名称、主要内容(事由)、文种组成。较完全的写法如〘国务院办公厅对国家工商行政管理局关于贯彻〖食用盐加碘消除碘缺乏危害管理条例〗有关问题请示的复函〙、〘国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函〙等。也可以采用省略发文机关名称的写法，如〘关于请求批准××市节约能源中心编制的函〙。

2．函的发文字号

公函要有正规的发文字号，写法与一般公文相同，由机关代字、年号、顺序号组成。大机关的函，可以在发文字号中显示“函”字。

如〘国务院公报〙2000年第10号同时发表了国务院办公厅以“国办函〔2000〕××号”为发文字号的七篇复函。

3．函的主送机关

函的行文对象一般情况下是明确、单一的，所以多数函的主送机关只有一个。但有时内容涉及部门多，也有排列多个主送机关的情况，如〘国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函〙(国办函〔1993〕2号)的主送机关，有七个之多：“国家计委、经贸办、农业部、商业部、经贸部、纺织部、技术监督局”。

(二)函的正文 1．发函缘由

这是函的开头部分，主要用来说明发函的根据、目的、原因等。

如果是复函，则先引用对方来函的标题、发文字号，然后再交代根据，说明缘由。这部分结束时，常用一些习用的套语转入下一部分，如“现将有关情况说明如下”、“现就有关问题函复如下”等。

2．事项

这是函的主体部分，有关某项工作展开商洽、有关某一事件提出询问或作出答复、有关事项提请批准等主要内容，都在这一部分予以表达。

3．希望请求

这是结尾部分，向对方提出希望或请求。或希望对方给予支持和帮助，或希望对方给予合作，或请求对方提供情况，或请求对方给予批准等等。最后，另起一行以“特此函商”、“特此函询”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等惯用结语收束。

函的写作要注意用语的分寸，因是平行文，语言要平和礼貌，但要避免阿谀逢迎。还要注意针对性和时效性。

【范文一】

中国科学院××研究所与××大学 商洽建立全面协作关系的函

××大学：

近年来，我们研究所与贵校在一些科学研究项目上互相支持，取得了令人满意的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固已取得的成果，取得更大的成就，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：

一、定期就共同关心的学术问题举行所、校之间的学术讨论与学术交流；共同分析国内外同行的项目动态和发展趋势；互相参加对方组织的学术年会及专家讲学活动；互派专家参加对方的学术组织对科研发展方向、任务和学位、学术论文及重大科研成果的评审工作。

二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。协作形式和办法视课题性质和双方条件，制定单项协议。

三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助，所方为学校学生、研究生的毕业论文提供指导。校、所双方教学科研人员对等地承担对方一定的教学科研工作，享受同原单位职称相应的待遇。

四、双方每年进行科研计划交流以便掌握方向，协调分工，避免重复。共商协作项目，使双方有所侧重与分工。

五、双方科研教学所需高、精、尖仪器设备，在可能情况下向对方提供利用，并协助做好测试工作。双方的附设工厂车间，相互给予科研和实验设备加工的方便。

六、加强图书资料和情报的交流。

以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。

特此函达，请即研究函复。

中国科学院××研究所

一九××年×月×日

【范文二】

国务院办公厅关于安徽合肥经济技术开发区的复函

国办函〔2000〕16号

安徽省人民政府： 你省〘关于要求批准合肥经济技术开发区为国家级经济技术开发区的请示〙(皖政秘〔1999〕138号)收悉。经国务院领导同意，现函复如下：

一、同意合肥经济技术开发区为国家经济技术开发区，实行现行的国家经济技术开发区的政策。

二、合肥经济技术开发区位于合肥市南郊，东以始信路、耕耘路、清潭路为界，西至合安公路、石门路、高压走廊、锦绣大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁华大道、明珠广场，规划范围总用地985平方公里。

三、合肥经济技术开发区的建设和发展，纳入合肥市经济技术发展总体规划，建设发展资金由你省自筹解决。

四、合肥经济技术开发区要坚持以工业项目为主、吸收外资为主、出口为主和致力于发展高新技术的方针，积极改善投资环境，逐步完善综合服务功能。

五、要加强领导和管理，促进合肥经济技术开发区各项工作的健康发展。

国务院办公厅 二○○○年二月十三日

【范文三】

××大学人事处 关于商洽×××同志调动工作事宜的函

××××制造厂人事处：

我校××学院××系××教研室×××同志，19××年从××工业大学××专业本科毕业，分配到我校任教师以来，工作认真负责，教学、科研都取得了显著成绩，于19××年被聘为讲师。该同志一人单身在我校工作，家庭的其他成员全部住在你市，其妻×××同志在贵厂工作。不但夫妻分居两地，且上有体弱多病的母亲，下有不满周岁的儿子需要照顾。根据该同志多次申请，经我校领导研究，为解决×××同志夫妻两地分居并照顾家庭存在的特殊困难，我校同意该同志调往贵厂工作的要求。现特致函与你们商洽，并请尽快函复。若贵厂同意考虑×××同志的这一要求，接到你们复函后我们即将该同志的档案寄给你们审查。

×大学人事处 一九××年×月×日

例文四

答复事宜函

××市人民政府办公厅

关于临时工、合同工能否执罚问题请示的复函 市政办函[1996]40号

市市容环境卫生管理局：

你局〘关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示〙收悉。现复函如下：

〘中华人民共和国行政处罚法〙于**年10月1日起执行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和国务院〘关于贯彻实施〖中华人民共和国行政处罚法〗的通知〙，从今年10月1日起，合同工、临时工再不能从事行政处罚工作。

……

你局应按照上述精神，对全市市容卫生执罚人员进行清理，理顺执罚体制，保证行政处罚法的贯彻实施，促进市容卫生管理工作。

此复

×市人民政府 一九九六年十月七日例文五

报送材料函 关于上报〘××公司二期改造项目评估报告〙的函

××工银商字[199×]××号

××市××分行：

现呈报〖××公司二期改造项目评估报告〗，请审阅。附件：××公司二期改造项目评估报告。（略）

×工商银行（盖章）

一九九×年十一月五日

例文六 催办函

交通部广州救捞局催办函

××造船厂： 贵厂××××年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经三年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该轮由于缺少拖缆机，长期无法正常执行生产任务，经济上已造成了很大的损失。为此特再次函请贵厂尽快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免再延误该轮的正常生产。

交通部广州救劳局（盖章）

××年×月×日

例文七

邀请函 关于出席××××研讨会的邀请函

××秘书长：

最近，国家××部××××科学研究院批准关于××××课题研究的项目。经商议，定于三月下旬在××省××市召开该项课题第一次研讨会。现将有关事项函告如下：

一、会议报到时间（略）

二、会议地址（略）

三、联系人及电话（略）特邀请您届时出席。

×××研究中心（盖章）

二000年三月×日

第五篇：公文写作格式--平行文(函)

中国科学院石油化工研究所

中科院发〔2005〕3号

中国科学院石油化工研究所关于建立全面协作关系的函 常州大学：

近年来，我所与贵校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：

一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。

二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。

三、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条 件下，予对方提供利用。

以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。

中国科学院石油化工研究所

2005年4月6日