环保回收：有效发挥再生资源的利用价值

第一篇：环保回收：有效发挥再生资源的利用价值

环保回收有效发挥再生资源的利用价值，这是毋庸置疑的。再生资源产业日益发展壮大不仅解决资源短缺的现况，也在很大程度上缓解了垃圾去向问题。

环保回收的必要性到底有多大？

人们可能多多少少了解废旧闲置的电器对人身健康有危害，旧电器产生的磁辐射比新电器要高出数倍甚至十几倍，而且很耗电。如果任意弃之会污染土壤和地下水，进而引起一连串其他污染。特别是电池，科学表明一个一号电池足以永久污染1平方米的土地。

通过环保回收让废旧闲置的物品发挥它剩余的利用价值，甚至让它的利用价值发挥到百分之百。面对如此可观的利用价值，环保回收的必要性显得尤为重要。

华昌回收公司是一家综合性的工业废品废料回收加工企业，由于我们公司的加工性质，避免了其它回收公司的二手价格差。我公司利用固体废物为生产原料、实现废物资源化，在降低生产成本、提高企业经济效益的同时，也为保护人类生存环境积极献力，正成为越来越多的有识之士所认同并付之于实践，可同厂方长期合作承包，物价咨询及办理海关核销业务。本公司价格合理、信守承诺、现金支付。上门收购项目如下：

（１）各种废五金类（废铜、铝、锡、铁、铅、不锈钢、不锈铁、锌合金）等

（２）橡塑胶类（硅胶、尼龙、亚克力、ABS、PC、PP、PVC、吸塑）等（３）电子类（电子脚、锡渣、锡膏、废线路板、废旧电子元件、废电线电缆）等废料

（４）稀有金属类(废钛、废钼、镀金、镀银)等

（５）其它一切可回收类（废皮类、废旧机器、废机油液压油、清仓存货、工程厂房拆迁）

（６）新增业务：为各企业提供各类品牌注塑机的专业调试及维修业务，调试不成功不收取任何费用

本公司以价优为基础，公平求生存，信誉作保证，当贵公司废旧物资需要一个更好、更安全可靠的合作伙伴时，华昌公司是您最佳选择，欢迎来电洽谈联系，谢谢！

资源回收公司主要流程：收购→整理→外调。

收购，就是按当时市场行情收购来卖废品的东西。整理，就是打包，分类装好，等待外调。外调，就是挂钩的上家固定来你这里讲你的货拉走。注意，赌价将成为你盈利与否的重要环节。

需要办理的证照手续：

目前在我国废品回收行业办理证照还没有统一的法规，各地的地方性法规和管理方法不同，需要到再生资源管理办公室办理《再生资源经营许可证》、去公安局去办理《特种行业许可证》（有的地方不需要办理此项），到环保部门办理相关证照（有的地方不需要办理此项），办理《工商营业执照》、《税务登记证》，收购铜的还需要办理《电力器材收购许可证》。

注册需提供资料：

1、个人资料（身份证、法人户口本复印件或户籍证明、居住地址、联系电话）。

2、注册资金。

3、拟注册公司名称若干。

4、公司经营范围。

5、注册地址产证、租赁合同。

办理流程：

1、企业名称核准 工商局。

2、办理特种行业经营许可证 公安局。

3、到环保部门办理审批手续 环保部门。

4、刻章，验资 刻字社。银行

5、办理营业执照 工商局。

6、办理组织机构代码证 技术监督局。

7、办理税务登记证 税务局。

8、开立银行帐户 银行。

9、买发票 税务局注册公司。

废品收购行业，是特殊行业，需要办理特种经营许可证，并在当地公安部门备案后才能去工商局办理营业执照，投资金额根据你设立的规模和自己的能力来决定，在办理执照的时候需要按照工商部门要求的最低入资金额办理，不足以后可以增资，办理完成后并在当地公安部门备案后才能经营。流动资金一般需要10万元。过去个人开办废品收购站，必须先到公安机关办理特种行业经营许可证，一并审查其是否符合开办的相关条件。原则上是不允许外来人员开办的。2002年8月，国务院在取消行政审批手续政/府取消了多项不需事先审批的项目。但是，对从事废钢铁、废有色金属、废旧机电设备等废金属回收的废旧物资经营者，在申报办理税务登记时，主管国家税务机关除了审核其营业执照等证件、资料外，还必须查验其是否取得公安机关核发的“特种行业许可证”，对未取得“特种行业许可证”的经营者，应及时将有关情况向公安、工商行政管理等部门通报。对废品回收公司的运营，最好先拟一个用款计划，租场地，是季交半年交还是年交，租金多少？一些设备的金额，比如桌子板凳，还有收购的大称，还有人工工资，然后就是你收购回的废品的去向，是即时出货还是堆积在那里，堆积的话会压多少钱？大概数吧。卖出去的钱多久能回来，现金流是否准备充足，这些对是否能够顺利经营下去，都是非常重要的，根据当前的经济形势，及时掌握市场价格行情信息，采取随行就市，随买随卖的经营方法，才能有效地降低投资风险。对于个体经营非公司型的以上的证照可以省略许多项办理。

废品回收公司收购废品时，开具从国税局领购的废旧物资收购统一发票，销售时开具增值税专用发票，按17%征收增值税，不予抵扣进项，从财政部门返还50%税收。

废品回收公司出售回收来的废品也必须为客户开具发票，目前对正规的废品回收企业还是有优惠政策的，请看下面：

财政部 国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知

财税[2008]157号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：为了促进再生资源的回收利用，促进再生资源回收行业的健康有序发展，节约资源，保护环境，促进税收公平和税制规范，经国务院批准，决定调整再生资源回收与利用的增值税政策，现通知如下：

一、取消“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额”的政策。

二、单位和个人销售再生资源，应当依照《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称增值税条例）、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》及财政部、国家税务总局的相关规定缴纳增值税。但个人（不含个体工商户）销售自己使用过的废旧物品免征增值税。增值税一般纳税人购进再生资源，应当凭取得的增值税条例及其细则规定的扣税凭证抵扣进项税额，原印有“废旧物资”字样的专用发票停止使用，不再作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。

三、在2008年12月31日前，各地主管税务机关应注销企业在防伪税控系统中“废旧物资经营单位”的档案信息，收缴企业尚未开具的专用发票，重新核定企业增值税专用发票的最高开票限额和最大购票数量，做好增值税专用发票的发售工作。

四、在2010年底以前，对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策。

在2010年底以前，对符合条件的增值税一般纳税人销售再生资源缴纳的增值税实行先征后退政策。

（一）适用退税政策的纳税人范围。

适用退税政策的增值税一般纳税人应当同时满足以下条件：

1.按照《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，已经按照有关规定备案；

2.有固定的再生资源仓储、整理、加工场地；

3.通过金融机构结算的再生资源销售额占全部再生资源销售额的比重不低于80%。

4.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）。

（二）退税比例：

对符合退税条件的纳税人2009年销售再生资源实现的增值税，按70%的比例退回给纳税人；对其2010年销售再生资源实现的增值税，按50%的比例退回给纳税人。

（三）纳税人申请退税时，除按有关规定提交的相关资料外，应提交下列资料：

1.按照《再生资源回收管理办法》第七条、第八条规定应当向有关部门备案的，商务主管部门核发的备案登记证明的复印件；

2.再生资源仓储、整理、加工场地的土地使用证和房屋产权证或者其租赁合同的复印件；

3.通过金融机构结算的再生资源销售额及全部再生资源销售额的有关数据及资料。为保护纳税人的商业秘密，不要求纳税人提交其与客户通过银行交易的详细记录，对于有疑问的，可到纳税人机构所在地等场所进行现场核实。

4.自2007年1月1日起，未因违反《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》或者《再生资源回收管理办法》受到刑事处罚或者县级以上工商、商务、环保、税务、公安机关相应的行政处罚（警告和罚款除外）的书面申明。

（四）退税业务由财政部驻当地财政监察专员办事处及负责初审和复审的财政部门按照本通知及相关规定办理。

1.退税申请办理时限。（1）纳税人一般按季申请退税，申请退税金额较大的，也可以按月申请，具体时限由财政部驻当地财政监察专员办事处确定；（2）负责

初审的财政机关应当在收到退税申请之日起10个工作日内，同时向负责复审和终审的财政机关提交初审意见；（3）负责复审的财政机关应当在收到初审意见之日起5个工作日内向负责终审的财政机关提交复审意见；（4）负责终审的财政机关是财政部驻当地财政监察专员办事处，其应当在收到复审意见之日的10个工作日内完成终审并办理妥当有关退税手续。

2.负责初审的财政机关对于纳税人第一次申请退税的，应当在上报初审意见前派人到现场审核有关条件的满足情况；有特殊原因不能做到的，应在提交初审意见后2个月内派人到现场审核有关条件的满足情况，发现有不满足条件的，及时通知负责复审或者终审的财政机关。

3.负责初审、复审的财政机关应当定期（自收到纳税人第一次退税申请之日起至少每12个月一次）向同级公安、商务、环保和税务部门及人民银行对纳税人申明的内容进行核实，对经查实的与申明不符的问题要严肃处理。凡问题在初次申请退税之日前发生的，应当追缴纳税人此前骗取的退税款，根据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚，并取消其以后申请享受本通知规定退税政策的资格；凡问题在初次申请退税之日后发生的，取消其刑事处罚和行政处罚生效之日起申请享受本通知规定退税政策的资格。

五、报废船舶拆解和报废机动车拆解企业，适用本通知的各项规定。

六、本通知所称再生资源，是指《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）第二条所称的再生资源，即在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。上述加工处理，仅指清洗、挑选、整理等简单加工。

七、各级国家税务机关要加强与财政、公安、商务、环保、人民银行等部门的信息沟通，加强对重点行业的纳税评估，采取有效措施，强化对再生资源的产生、回收经营、加工处理等各个环节的税收管理，堵塞偷逃税收的漏洞，保证增值税链条机制的正常运行。

八、本通知自2009年1月1日起执行。《财政部国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》（财税[2001] 78号）、《国家税务总局关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》（国税发[2004]60号）、《国家税务总局关于中国再生资源开发公司废旧物资回收经营业务中有关税收问题的通知》（国税函[2004]736号）、《国家税务总局关于中国再生资源开发公司废旧物资回收经营业务有关增值税问题的批复》（国税函

[2006]1227号）、《国家税务总局关于加强海关进口增值税专用缴款书和废旧物资发票管理有关问题的通知》（国税函[2004]128号）关于废旧物资发票管理的规定、《国家税务总局关于加强废旧物资增值税管理有关问题的通知》（国税函

[2005]544号）、《国家税务总局关于废旧物资回收经营企业使用增值税防伪税控一机多票系统开具增值税专用发票有关问题的通知》（国税发[2007]43号）同时废止。

东莞市华昌废品回收公司

电话：0769-88215191

手机：***

网址：http://

第二篇：再生资源回收管理办法（定稿）

再生资源回收规章制度

第一章 再生资源回收管理制度

第一条 为加强我公司对再生资源回收的管理工作，规范再生资源回收行业发展，防止资源流失，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《再生资源回收管理办法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，结合本公司实际，制定相关规章制度。

第二条 本制度所称再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工及处理，能够重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括：废旧金属材料及制品、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废旧车船及其拆解品，废旧电子产品，废旧木材及木制品，作废旧物资处理的仓储积压物品、残次品，废造纸原料,如废纸、废棉等,、废轻化工原料,如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等,、废玻璃等。

第三条 再生资源回收应当有利于资源的节约，节能减排，发展循环经济，防止环境污染，有利于改善城市容貌，方便群众生活，有利于维护社会治安秩序。

第四条 再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局、环保回收、集中交易的原则，建立规范的再生资源回收网络体系，提高再生资源回收率和利用率。

第五条 严格实行站点废旧物资限时存放制度，避免造成二次污染。再生资源临时回收站点存放的回收物品，必须进场、入室、无外溢、无渗漏、无明显臭味、无占道堆放现象，不得露天存放，并保证周围环境的卫生、整洁，当日回收的物品必须在当日20时至24时内运离回收站点。

第六条 公司按照相关要求安装监控设备，保存资料。第二章 安全管理制度 第一条 公司主要负责人对本公司的安全生产工作全面负责，必须依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，履行安全生产管理职责。

第二条

公司遵守本暂行办法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

第三条 公司按照相关要求配备安全管理人员。企业主要负责人和安全管理人员接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

第四条 公司定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。

第五条

公司的特种作业人员（电气焊、电工等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第六条

公司定期对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。对使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。

第七条 在设有储存仓库或加工车间的建筑物内，不得设置员工宿舍。生产经营场所和员工宿舍设置符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。

第八条 公司在进行动火等危险作业，安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

第九条

公司教育和督促从业人员严格执行本公司的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第十条

公司的安全生产管理人员应当根据本公司的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告公司有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。

第十一条

公司定期组织安全生产管理人员和其他相关人员排查事故隐患。对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理，及时消除安全隐患。

第十二条

根据公司实际情况，制定生产安全事故应急救援预案；采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能；组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。第十三条

若公司发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当及时、如实报告生产安全事故，立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。第十四条

公司不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

第十五条

公司对在同一作业区域内进行生产经营活动的单位，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

第十六条

回收的易燃易爆物品设立专门的安全区域，符合远离明火、严禁爆晒等各项安全要求，不得在回收储存易燃物品的场所内使用明火。

第三篇：再生资源回收部策划书

湖南 XXX 学院

策划人：刘斌

勤工助学中心

一

一、关于我们

湖南XXXX学院勤工助学中心是与东方红校区一起诞生的社团组织，现已成立6年了，得到了院领导与同学们的广泛支持与信任。他实现了创办者的心愿，自立自强，一直坚持“自助、助人”的服务宗旨服务于同学。

资源回收部是勤工助学中心的下属部门，主要负责勤工助学中心的再生资源的回收与利用。

二、部门宗旨

为创造干净、整洁、舒适的校园环境，以及对校园内的再生资源的回收利用，给本院在校大学生提供一个很好的锻炼平台，同时为需要帮助的学生提供一些兼职岗位，减轻他们的生活压力。本部始终坚持以“学生自治为理念、服务学生为宗旨。”

三、成立背景

学校是一个传播文化的特定学习场所，是学生获得知识和技能，培养情感和形成价值观，塑造品德和养成行为的重要场所。创建“绿色学校”是学校参与全社会环境保护与可持续发展行动的起点和标志，在可持续发展实践中具有重要意义。

从环境保护的角度看，学校也被看作是一个环境问题的制造者，它随时随地对环境产生影响，因此有必要对学校进行环境管理和规

划，以实现学校的可持续发展。“绿色学校”不仅能使教师和学生的环境素质得以提高，学校环境品质得到改善，有一句话我觉得说的很经典——“牵一发而动全身”。其实我们要维护环境是很简单的，通过学生带动家庭，通过家庭带动社区，又通过社区带动全体公民更广泛地参与保护环境的行动。

实践证明，环境宣传教育需要广大学生的关心、参与和支持。实现环境宣传教育的社会化，是我国环境保护事业在新时期与时俱进，努力开创环境宣传教育新局面的重要内容。目前，我院勤工助学中心只有影视厅和宣传部、外事部三大部门，如果只有这三大部门我们在校内外的发展都会受到很大的限制，从而很难达到本中心“自助、助人”的服务宗旨，为了本中心的自身的发展、为了为更多的贫困生提供校外兼职岗位，现成立资源回收部，用来维护学校的环境及再生资源的回收与利用。

四、远景

创造干净、整洁、舒适的校园环境，提高师生们的环保素养，改善并提升学院环境品质，回收利用再生资源惠及全校师生。

二、使命

I为我院学生提供，创造干净、整洁、舒适的校园环境

II为我院学生提供更多的校内兼职活动；

III 扩大本中心在校内校外的影响力；

IV 引进校外资源，发展多姿多彩的校园文化。

V 让放错的“废品”得到回收与再利用，回到原来位置。

三、目标

I2010年3月12日星期五完成部门规划工作；

II2010年3月份，完成部门的组建工作；

III2010年4月初，开始运作，维护校园环境，并为学生提供第一批校内兼职岗位。

四、部门结构

部长——负责整个部门的协调工作以及与其他各部门之间的联系。

策划小组——负责所有活动的书面策划。

广告小组——负责宣传的工作。

实践小组——负责具体宣传的事宜，如回收废书、打扫，维护校园的卫生。

销售小组——负责对废品的出售。

五、部门职责、爱护环境

2、资源回收与再利用。

注： I本策划书中所提到的“打扫、维护并不包括卫生部的那一部分；不会干涉卫生部，只会协助卫生部，为创造舒适的校园环境而共同努力奋斗。

II策划小组负责所有活动的策划书的写作，因而在招新的时候会更注重应聘者的应用文写作能力；

III广告小组的主要工作是介绍和解释策划书上的内容 IV实践小组负责本部门日常工作

六、学院的支持

提供一间闲置的空房做库房，如果可以的话希望可以提供200元的启动资金。

第四篇：再生资源回收利用情况汇报

再生资源回收利用情况汇报

“MsoNormal” style=““ align=“center”>再生资源回收利用情况汇报

“MsoNormal” style=““>**县隶属于福建省**市，全县面积1842平方公里,下辖13镇5个乡4个管委会,人口近百万,具有多年再生资源回收行业的发展基础，全县每年回收的各种再生资源约80万吨，其中各类废旧塑料原料40万吨，废旧金属20万吨，废旧纸原料10万吨，废玻璃10万吨。

“MsoNormal” style=““>**县废旧塑料来源范围广泛，包括福建、广东、**江、**、湖北、四川等，初加工后的塑料除提供给本地利废企业外，还提供给福建其它地区、广东、**江等利废企业，目

前全县已自发形成了以废旧塑料为主的再生资源集散地。

“MsoNormal” style=““>**县**尾镇地处324国道与省道三**公路的交汇处，是**县南大门和重要交通枢纽，区域总面积58.81平方公里，总人口7.8万人，下辖20个行政村和1个社区居委会，**尾镇作为**县废旧塑料回收再生利用的重镇，辖区内现有从事经营废旧塑料回收利用企业及个体经营户共有300多家，其中塑料初加工企业40家，从业人员2万多人，年回收废塑料35万吨,占**县总量的近90%。

“MsoNormal” style=““>废旧塑料回收利用行业在给当地带来经济效益的同时，也带来了二次污染等环境、安全的一些问题，急待予以突破性解决。由于缺乏资金、技术引导、政策扶持等原因，当前，我县废旧塑料加工手段仍较落后，没有上档次的专业技术设备，基本上是手工水煮，清洗原料进行加工再生利用过程中产生的污水也未经处理直接排入

河道，造成水源污染；由于产业特性，导致了一些集镇区内待处理的各种废旧塑料随处堆置，占道经营，影响了城镇的文明形象，人居环境大打折扣。这些现象制约了区域经济的可持续发展并影响当地广大居民的正常生活、生产，破坏了投资环境。

“MsoNormal” style=““>最致命的是，无证照经营户较多，多数家庭作坊户，集中程度低，不仅给工商管理和税收征管带来了难度，更不利于整个行业的科学发展。因此只有整合中小企业和家庭作坊，实行园区管理，引导建设加工示范企业，才能促进全县循环经济产业的可持续发展。

“MsoNormal” style=““>正是在上述背景条件下，**县政府为落实商务部、财政部《关于加快推进**县再生资源回收体系建设的通知》精神，更好地推进**县再生资源回收体系建设，进一步推动循环经济发展，改善居民生存环境，根据**经贸函商业108号《福建省经贸委

员会关于再生资源回收体系建设试点通知》要求，提出了由福建省**县再生资源回收利用有限公司负责实施**县再生资源回收体系建设。同时为加强对**县再生资源回收利用工作的领导，规范再生资源回收利用经营行为，节约资源，保护环境，促进我县经济社会环境协调可持续发展，经县政府研究成立**县再生资源回收利用管理工作领导小组，并于2008年11月成立**县再生资源协会，加强对行业规范经营的指导。

“MsoNormal” style=““>为了进一步完善再生塑料储存、集散、初级加工、交易、信息收集发布等功能，我县已在**经济开发区改性塑料园建设**县大型区域性再生资源回收利用基地，**县委县政府高度重视该项目建设，自项目启动以来，县委、县政府就以前所未有的攻坚力度和措施，超常规推进项目建设，成立了以县长为组长的再生资源回收利用工作领导小组，坚持每月召开一次工作例会，协调推进项目推进中的各类工

作。出台了《**县再生资源回收利用管理暂行办法》、《**县再生资源行业发展规划》、《**县人民政府办公室关于印发**尾镇废塑料再生利用行业整治工作实施方案的通知》和扶持再生资源回收利用行业发展壮大的一系列优惠政策。如县国税对再生资源回收企业征收的增值税扣除中央退税后地方净得财力的60%和县地税征收各项税款的地方级所得部分，由县财政作为奖励基金给予企业鼓励；加强与福建师范大学、福建化工研究院、福建轻工研究院等6家科研院校的科技成果对接和转化，其中福建师范大学还在我县建立了“福建省改性塑料技术开发基地**分中心”和“福建师范大学科教基地”，今年年底省经贸委、省改性塑料技术开发基地还将联手在我县举办改性塑料发展专场对接会。“MsoNormal” style=““>在县委、县府的大力支持下以及政府各职能部门的努力下，上述的该项目获得国家财政部、商务部给予1800万元的以奖代补资金支

持，大型区域性再生资源回收利用基地总计划用地565.5亩，其中一期工程用地省政府已批150亩，由“五区二中心”构成，即：商品交易区、分拣加工区、仓储配送区、商品展示区、配套服务区、培训中心和信息中心等建筑构筑物，总建筑面积9.7万平方米。配备清洗机、烘干机各50台套，建设废旧塑料集中清洗中心，形成年清洗塑料30万吨的能力；建设给排水、变配电、消防等公用工程设备配套设施；配套服务器、交换机等硬件，物流管理系统、电子商务系统等软件，建设再生塑料回收利用基地信息管理系统，项目建设期3年，总投资1.77亿元。本项目一期工程建成后可入驻再生塑料回收利用企业100户，再生资源交易户200家，年可回收利用30万吨再生塑料，年交易加工额将实现20亿元。该项目已于2010年10月动工建设，计划2012年12月建成，2013年10月投入使用。

“MsoNormal” style=““>**县再生资源

回收利用有限公司于2008年8月成立，注册资金人民币1000万元，是专门从事废旧塑料、废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废旧轮胎废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等的回收利用公司。**县再生资源公司公司股东为**县供销合作社联合社。公司自成立以来，积极开展再生资源回收体系建设，目前已在全县设立再生资源回收站18个，基层回收点206个，同时对各站点实行“七统一、一规范” 管理。在县外设立较具规模的废品回收公司45家，其中：福建22家、广东10家、**江5家、江西3家、江苏等地5家。二〇一〇年我司完成再生资源回收交易量43520吨，交易额8653万元，创税1656万元。

“MsoNormal” style=““>我公司在**县赖店镇留仙综合仓储中心投资30万元建设250KV变压器和机井。建设并引进一家PE造粒项目,年可生产再生PE颗粒5000吨；并与**县供销社兴农中心合作，建设PET 瓶片清洗生产线一条，年可清洗加工再生PET净片3000吨，年利润近100万。在枫亭租用场地20亩,建设金属分公司，主要接收全县回收站点回收的废旧金属，进行分类、分拣、整理、简单加工及仓储。并在枫亭投资生产PVC磨粉、回收清洗加工五**用塑料破碎料、生产电力电信线管、农用灌溉管材。“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““>谢谢！“MsoNormal” style=““>

“MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”> “MsoNormal” style=““ align=“right”>**县再生资源回收利用有限公司

“MsoNormal” style=““ align=“right”>

2011年6月18日

“MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““> “MsoNormal” style=““>

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第五篇：上海市再生资源回收管理办法(草案)

上海市再生资源回收管理办法（草案）第一章总则（目的依据）

为了促进再生资源回收，减少废弃物产生，发展循环经济，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。（适用范围）

本市行政区域内再生资源的回收及其监督管理，适用本办法。

法律、法规、规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车、废弃电器电子产品等物品的回收管理另有规定的，从其规定。（共同责任）

本市国家机关、企事业单位、公民和其他组织共同负有减少资源消耗、配合使用再生产品和分类回收再生资源的责任和义务。

国家机关、事业单位应当率先按照规定要求参与再生资源回收。（政府责任）

市政府领导全市再生资源回收工作，组织有关部门开展再生资源回收战略研究，确定本市再生资源回收的目标、任务和重点领域，保障资源循环利用与经济建设和社会发展相协调。区（县）政府应当采取有效措施，建立必要的工作机制，组织本区县有关部门和街道办事处、镇（乡）人民政府推进再生资源回收工作。（部门职责）

市商务部门是本市再生资源回收的行业主管部门。区县商务部门负责本区县再生资源回收经营的监督管理。

本市发展改革、经济信息化、绿化市容、环保、工商、公安、住房保障和房屋管理等部门根据各自职责，做好推进再生资源回收的相关工作。（行业协会职责）

上海市再生资源回收利用行业协会应当按照法律、法规的规定，做好行业自律和行业服务工作：

（一）对违反行业协会章程或者行规行约、损害行业整体形象的会员，可以按照行业协会章程的规定，采取相应的行业自律措施；

（二）代表本行业向有关政府部门提出再生资源回收经济政策和立法方面的意见和建议；

（三）根据会员需求，组织市场拓展、发布市场信息、开展从业人员培训。上海市再生资源回收利用行业协会可以承担下列公共管理事务：

（一）市商务、公安部门委托的再生资源回收经营者备案，并定期报送备案情况；

（二）市商务部门根据需要委托的公共信息服务平台运行维护、行业调查、行业统计、技术标准起草等职能；

（三）协助有关政府部门对行业内违法经营的企业或者其他经济组织予以查处。（考核评价）

市有关部门、区县政府推进再生资源回收的工作纳入绩效考核。街道办事处、镇（乡）政府推进再生资源回收的工作纳入文明社区和综合治理考核。第二章再生资源的源头管理（指导目录）

市商务部门会同市发展改革、绿化市容、环保、经济信息化等部门组织编制再生资源回收指导目录，由市再生资源回收工作联席会议审定通过后，向社会公布。指导目录应当包括回收再生资源的种类、回收方式、回收规范、利用指引等内容。（生活源再生资源回收）

单位和个人应当将日常生活中产生的再生资源交售给再生资源回收经营者，或者投放至指定的生活垃圾收集设施。

物业管理企业应当将保洁服务过程中取得的再生资源交售给再生资源回收经营者，或者投放至指定的生活垃圾收集设施并协助环卫作业机构收运，不得混入一般生活垃圾。本市鼓励物业管理企业与再生资源回收经营者合作，组织特定物业管理区域内定时、定点的再生资源回收活动。（生产源再生资源回收）

生产经营者应当将生产经营活动中产生的再生资源交售给再生资源回收经营者或者再生资源利用企业，并与再生资源回收经营者或者再生资源利用企业签订合同。（机关事业单位交售处理）

国家机关、事业单位应当将产生的再生资源分类、集中保存后，交售给再生资源回收经营者或者再生资源利用企业，并与再生资源回收经营者或者再生资源利用企业签订合同。（资源回收与垃圾减量）

绿化市容部门应当综合考虑方便再生资源回收等需求，逐步完善生活垃圾分类投放、分类收运规范。

绿化市容部门可以会同商务等部门，通过招投标等公平竞争方式与再生资源回收经营者建立委托关系，并由接受委托的再生资源回收经营者对投放至指定生活垃圾收集设施的物品进行集中分拣回收。（强制回收目录）

市发展改革部门会同市商务、经济信息化、环保、绿化市容等部门，综合考虑环境保护、资源利用等因素，对在本市销售的部分产品和包装物制定强制回收目录。强制回收目录应当明确以下事项： 回收种类； 回收实施主体； 监督管理部门； 回收后的处置方式。（回收实施方式）

列入强制回收目录的产品和包装物，可以通过下列方式实施回收： 设立回收点，接受消费者交付的废弃产品和包装物；

通过赠与小礼品等方式，鼓励消费者主动交付废弃的产品和包装物；

通过以旧换新、收取押金等方式，引导消费者积极交付废弃产品和包装物。以收取押金方式实施回收的，一旦物品交付，所收取的押金应当立即返还。（回收义务主体）

列入强制回收目录的产品和包装物，生产企业（包括进口产品的进口企业，下同）负有回收义务。生产企业可以委托再生资源回收经营者或者其他组织实施回收。

强制回收目录中可以根据产品和包装物的特性，明确连锁超市、大卖场应当设立回收点，对部分产品和包装物进行回收。

负有回收义务的生产企业或者连锁超市、大卖场应当编制回收计划，并于每年3月底前编制上一的回收情况报告。回收计划和回收情况报告应当报强制回收目录规定的监督管理部门备案。

（政府推广产品的强制回收）

政府部门通过财政补贴方式推广使用有关产品，列入强制回收目录的，应当与接受补贴的推广使用方签订合同，明确回收义务和回收方案；有条件的，应当优先采用以旧换新或者押金的方式。

第三章再生资源回收经营管理 第一节一般规定

（回收经营者的设立登记）

从事再生资源回收经营活动的单位和个人（以下合称再生资源回收经营者），应当依法申请办理营业执照。经核准登记的，经营范围记载为“再生物资回收与批发”。从事生产性废旧金属收购经营，应当符合本办法第二十一条规定。（回收经营者的备案）

再生资源回收经营者应当在取得营业执照后30日内，向市商务部门备案。上海市再生资源回收利用行业协会接受市商务部门的委托，具体实施备案工作。再生资源回收经营者申请备案，应当提交下列材料： 营业执照和税务登记证；

法定代表人和从业人员的身份证明；

注册地址的房地产权属证明、租赁合同等证明文件；

与再生资源回收行业监督管理相关的其他材料，具体要求由市商务部门另行规定。上海市再生资源回收行业协会应当在收到备案申请的10个工作日内，对申请材料进行核查；核查无误的，发放市商务部门统一制作的备案证明。

经备案后，再生资源回收经营者的相关信息发生变更的，应当自变更之日起30日内，申请办理变更备案。

（环保和安全生产要求）

再生资源经营者在收集、储存、运输、处理再生资源的全过程中，应当遵守相关国家和本市有关环境保护、环境卫生管理的规定以及有关污染防治标准和技术规范。

再生资源回收经营者应当遵守消防、环保、市容环卫等有关要求，配置相应的设备、设施，遵守安全作业规范，及时排查处理事故隐患。（禁止回收的物品）

再生资源回收经营者不得回收下列物品：

（一）无合法来源证明的铁路、石油、电力、通信、矿山、水利、测量、消防等专用器材；

（二）危险废物、易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器；

（三）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

（四）法律、法规、规章禁止回收的其他物品。

再生资源回收经营者发现公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑或者来源不明的物品，应当立即向公安部门报告。第二节特别规定

（生产性废旧金属收购企业的设立登记）从事生产性废旧金属回收经营，应当符合生产性废旧金属收购网点布局规划以及消防、环保等规定,设立生产性废旧金属收购企业并经商务、公安部门备案；其他任何单位和个人不得从事生产性废旧金属回收经营。

工商部门对符合工商登记条件的从事生产性废旧金属收购的企业直接登记，并将经营范围核定为“再生物资回收与批发”。商务、公安部门对是否符合生产性废旧金属收购网点布局规划进行审查备案，并在备案证明中明确经营项目。申请人可持该备案证明，前往工商部门办理经营范围变更。经核准登记的，记载为“再生资源回收与批发（含生产性废旧金属）”。本条第一款规定的生产性废旧金属收购网点布局规划，由市商务部门会同区县政府以及市规划国土资源、公安、环保、工商等部门编制，按照规定程序批准后纳入相应的城乡规划。（废旧金属收购企业备案）

办理生产性废旧金属收购企业备案应当符合本市生产性废旧金属收购网点布局规划。

回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第十八条规定向市商务部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地公安部门备案。

备案事项发生变更时，应当自变更之日起15日内向所在地公安部门办理变更手续。（生产性废旧金属收购企业的经营场所）

生产性废旧金属收购企业的实际经营场所应当与注册地址相一致；在注册地址以外另行设立经营场所的，应当办理分支机构登记手续。（生产性废旧金属的收购合同、清单和台帐）

生产性废旧金属收购企业应当与交售单位订立收购合同，并由交售单位出具货物清单。收购合同和清单应当保存不少于2年，以备管理部门核查。

生产性废旧金属收购企业应当建立台帐，如实记录下列信息，并保存不少于2年： 出售方的名称；

经办人的姓名、住址、身份证号码；

生产性废旧金属的名称、数量、规格、新旧程度。生产性废旧金属收购合同和清单的示范文本，由上海市再生资源回收利用行业协会制订，供参照使用。

（市政公用废旧金属物资的指定回收）

市政公用废旧金属物资除出于循环利用目的交付其他企业再行投入生产外，应当交由指定收购企业进行回收；其他任何单位和个人不得从事市政公用废旧金属物资回收经营。从事市政公用废旧金属物资回收经营的指定收购企业，由市商务部门会同市公安部门、上海市再生资源回收利用行业协会，根据合理布局、严格管控的原则，通过竞标方式确定，并向社会公布。

市建设交通部门会同市商务、公安等部门和上海市再生资源回收利用行业协会制定《市政公用废旧金属物资目录》，并向社会公布。（市政公用废旧金属物资的回收信息）

市政公用废旧金属物资的指定收购企业应当按规定要求定期向上海市再生资源回收利用行业协会报送市政公用废旧金属物资的回收信息，上海市再生资源回收利用行业协会汇总信息后报送市商务、公安部门。

（市政公用废旧金属物资的运输管理）

指定收购企业自行运输或者委托他人运输市政公用废旧金属物资，应当事先开立载明所运输市政公用废旧金属物资种类、数量、运输目的地的证明、加盖企业公章，并在运输过程中携带备查。

公安部门应当依法查验市政公用废旧金属物资的运输车辆、船舶。其他部门发现有运输市政公用废旧金属物资但不能提供证明文件的情况，应当及时通知公安部门到场处理。（国有企业、建设单位出售行为的管理）市国有资产监管部门应当会同市商务、公安部门，对国有企业出售生产性废旧金属的情况进行检查，检查结果纳入企业考核范围。具体考核办法，由市国有资产监督管理部门会同市商务、公安部门另行制定。

市建设交通部门应当将建设单位、施工单位出售生产性废旧金属的情况纳入建设工程文明施工管理。

第四章再生资源回收体系建设（发展规划和网点规划）市商务部门应当会同市发展改革等部门，根据本市国民经济和社会发展规划以及再生资源回收行业发展状况，组织编制本市再生资源回收行业发展规划，经法定程序批准后，予以公布。市商务部门应当会同市发展改革、规划国土资源、经济信息化、绿化市容、环保、工商、公安、建设交通等部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据本市经济发展水平、人口密度、环境和资源等情况，组织编制再生资源回收网点规划，经法定程序批准后，纳入相应的城乡规划。

再生资源回收网点规划包括再生资源回收、中转、集散、加工处理场所的布局及规划要求。生产性废旧金属收购网点建设、再生资源分拣加工中心建设应符合再生资源回收网点规划及城乡规划。

（区县体系建设）

区县政府应当组织本区县有关部门和街道办事处、镇（乡）政府，完善本行政区域内再生资源回收的体系建设：

（一）合理规划再生资源回收经营的场地布局；

（二）引导再生资源回收企业开展连锁经营、扩展社区再生资源回收渠道，形成方便公众交售再生资源的网络；

（三）支持再生资源回收企业设立再生资源回收电子商务网站、配置社区自助回收设施、建立回收物流信息系统。

（流动回收人员的信息管理）

区县政府及其街道办事处、镇（乡）政府应当组织相关行业协会和再生资源回收企业，对流动从事再生资源回收的人员建立信息管理系统、逐步统一作业标识，加强引导和日常监督管理。

（公共信息服务平台）

本市建立再生资源回收公共信息服务平台。再生资源回收公共信息服务平台主要用于实现下列功能：

（一）发布再生资源经营者设立和备案的相关信息，方便对再生资源回收行业的行政监管和社会监督；

（二）发布再生资源回收的价格信息和行业发展信息；

（三）汇总再生资源回收行业的监督管理信息，实现相关管理部门的信息共享，并按照政府信息公开的规定向社会公布；

（四）接受公众对再生资源回收违法经营行为的投诉、举报；

（五）征集公众对推进再生资源回收工作的意见和建议。再生资源回收公共信息服务平台由市商务部门组织建设，日常运行维护工作由市商务部门委托上海市再生资源回收利用行业协会承担。（产业园区）

产业园区管理机构应当结合产业布局，合理规划并组织建设园区内集中回收、储存再生资源的场所。

本市鼓励产业园区管理机构与再生资源回收经营者合作，对产业园区的再生资源进行统筹管理和回收经营。鼓励产业园区管理机构设立再生资源统一管理、销售的电子商务平台，实现资源循环利用。第五章保障措施（资金安排）

本市在循环经济专项资金中安排相关资金，用于支持再生资源回收体系建设。

市、区县政府及有关部门应当依据各自职责，制定促进再生资源回收的政策，并对再生资源回收行业的发展给予引导和扶持。（补贴和奖励）

本市对通过电子商务、连锁经营、流动服务等方式有效组织规模化再生资源回收经营的企业以及其他对再生资源回收利用作出重要贡献的单位和个人给予补贴或者奖励。举报再生资源回收经营者收购禁止回收物品、擅自从事市政公用废旧金属物资回收的，经公安部门查实的给予举报人奖励。（政府采购和土地供应）本市政府采购中，对利用再生资源生产并列入财政部节能产品或环境标志产品政府采购清单的，依照有关规定优先采购。

对纳入本市城乡规划的再生资源分拣加工中心建设，由市和区县政府优先安排土地利用指标。（技术开发）

本市重点开发再生资源回收利用的相关技术。研究开发再生资源回收利用技术，符合相关条件的，享受本市高新技术企业和高新技术研究开发项目的优惠政策。

本市鼓励引进先进的再生资源回收利用技术、装备，并进行技术消化、吸收和再创新，相关部门和企业应当落实对消化、吸收和再创新的经费保障。项目审批部门应当将技术消化、吸收和再创新方案作为审批或者核准的重要内容。第六章法律责任

（无照经营和超越经营范围的法律责任）

未依法取得营业执照从事再生资源回收经营活动的，由工商部门、城市管理行政执法部门按照职责分工，依据《无照经营查处取缔办法》第十四条规定予以取缔和处罚。

知道或者应当知道属于未依法取得营业执照从事再生资源回收经营活动而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商部门按照《无照经营查处取缔办法》第十五条规定予以处罚。

超越经营范围从事再生资源回收经营活动的，由工商部门按照企业登记的有关规定予以处罚。（违反备案规定的法律责任）

违反本办法的规定，再生资源回收经营者未按规定办理备案或变更的，由市商务部门、公安部门责令限期改正，并给予警告；逾期不改正的，处以2000元以上5000元以下的罚款。（违反禁止回收物品的法律责任）违反本办法的规定，擅自收购禁止回收物品的，由公安部门按照国家治安管理处罚的有关法律、法规予以处罚；情节严重的，由公安部门依法抄告工商部门，工商部门依照企业登记的有关规定予以处理，商务部门、公安部门撤销相应的备案证明。（违反生产性废旧金属回收记录规定的法律责任）

违反本办法的规定，未按规定登记、保存、报送生产性废旧金属出售记录或者回收登记账册的，由公安部门责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。（违反市政公用废旧金属物资指定回收规定的法律责任）

违反本办法有关规定，有下列情形之一的，由公安部门按照以下规定处理：

（一）擅自从事市政公用废旧金属物资回收经营的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十九条的规定处理。

（二）未按规定报送市政公用废旧金属物资回收信息的，由公安部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

（三）运输市政公用废旧金属物资未按规定出具、携带证明文件的，由公安部门对委托运输方、承运方分别处以1000元以上5000元以下的罚款。市政公用企业以及市政建设、维护单位违法出售市政公用废旧金属物资的，由其上级主管部门对单位负责人和直接责任人员进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（违反嫌疑物资报告规定的法律责任）

违反本办法的规定，发现嫌疑物品未按规定报告的，由公安部门给予警告，处以500元以上1000元以下的罚款；情节严重的，处以1000元以上5000元以下的罚款。第七章附则

（相关用语的定义）本办法以下用于的含义：

（一）本办法所称的再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的废弃物。

（二）生产性废旧金属，是指用于生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

（三）市政公用废旧金属物资，是指用于铁路、油田、供电、电信、矿山、水利、测量和市政设施的废旧专用金属器材。（实施日期）