在增城检查市经济形势分析会贯彻落实情况时的讲话

第一篇：在增城检查市经济形势分析会贯彻落实情况时的讲话

在增城检查市经济形势分析会贯彻落实情况时的讲话

（2001年8月20日·根据录音整理）

今天上午来增城主要是检查外贸出口情况。刚才，看了四家企业，听了锦华、泽君、潘流同志的外贸出口情况汇报。我认为增城今年1—7月份经济发展总的形势是好的，地方财政收入增长29.21%，外贸出口增长20.51%，增幅在十二区和县级市中排第二位。特别是在全市外贸出口不景气，全市外贸出口增长1.1%的情况下，增城取得这样好的成绩是很不错的，市委是满意的，值得表扬。这是第一点意见。

第二点意见，是增城认真贯彻落实全省、广州市经济形势分析会精神。主要表现在增城市委、市政府高度重视全省、广州市经济形势分析会精神落实工作。开展了专题调查研究，跑了50多家外资企业、10多家国有外贸企业；组织人员到大连、昆山等五市考察投资环境；召开了一系列会议，认真分析了形势，研究了具体落实措施，采取了很多办法。特别是增城的领导班子精神状态很好，有一种向上、开拓、进取的精神。大家去了昆山等地学习考察以后，干劲更足，都认为增城比昆山有更多的优越条件，增城的发展应该比昆山更快。增城上下要统一认识，把对外开放和招商引资作为重中之重的工作来抓，我第一次到增城就提出了这个问题。解决了认识问题，增城将有更大的发展。—1—

第三点意见，一是希望增城要为全市完成出口任务多作贡献。①挖掘加工贸易出口潜力，发挥优势。全市出口形势相当严峻，有几个区出口大幅下滑，增城出口有潜力可挖，任务目标不要低于12%，希望有20%以上增幅。上半年增城外贸出口总额排在十二区和县级市第三位，增城多增长就可以填补其他区的负增长。增城要多为市分忧，在完成外贸出口任务的基础上，要多作贡献，争取出口4亿美元。②抓新增企业。增城新增加的外资企业不少，要加快投产。上午看了几家企业都不错，基本上是新企业，如广州丰鼎五金制品有限公司，1—7月份完成33万美元出口，全年出口可达430万美元，8—12月份出口400万美元是新增长的；广州长城木业有限公司和希美克（广州）实业有限公司上半年分别增长81.81%和254.35%，长城木业有限公司的产品有市场，订单多，只要增城多做一下工作，公司抓生产，今年出口600万美元没问题。同时，也要挖掘老企业的潜力，如增城市顺龙高尔夫球制品有限公司，预计今年出口1500万美元，比去年增长20%。像这些新企业、大项目出口潜力很大，增城的领导要多跑几次，一个月看企业一次，他们的劲头就大。增城的潜力挖掘了，增长幅度应该没问题。今天，我去了四家企业都很高兴，去其他地方看了，增长幅度不大，特别是服装出口下降幅度大，到增城看都是增长的多，尤其是出口美国市场增长110%，而其他地方出口美国市场都是下降，这是一个好的现象，增城应好好地挖掘这些潜力，大幅度增长就很有希望。③抓国有外贸企业。国有外贸企业出口下降，反映的主要问题是出口退税。广州开发区与银行联系 —2—

好，退税单拿到银行抵押贷款，其间利息由开发区出。增城可以推广这种经验，这就可以解决企业流动资金不足问题。④抓重点产品。主要是服装、鞋类。增城服装出口有1亿美元，但有很多企业跑到深圳、东莞出口，这里有对企业缺乏资金补贴和奖励的因素，应采取多种办法对企业进行奖励，广州市可以给予资金支持。

二是认真学习和推广昆山等的成功经验，大办工业园区，加大招商力度。广州市对外开放、招商引资最有条件的是番禺、花都、增城、从化。番禺已走在前面，形势很好，1—7月份已完成地方财政收入16亿元，就是靠外资，各镇都搞招商引资，都有工业园区。增城要向番禺学习，成为第二个“番禺”的就是增城，因为增城条件最有利，增城和香港都在珠江的东岸，番禺在西岸；广州市整体交通的完善，也给增城创造条件，客商在增城办厂，在广州居住。增城要搞好基础设施建设，增城的发展一靠外资二靠民营资本，一定要抓住这两条线，加大招商引资力度，这里一定要学习昆山经验，大力兴办工业园区，靠规划招商，把南部地区200多平方公里好好规划，搞一个60多平方公里的工业园区，落实后马上实施，不要怕花钱，贷款也要上，搞好后将大大增加财政收入。增城的干劲起来了，增城就很有希望，很快就会腾飞。—3—

第二篇：市人防办贯彻落实全市上半年经济形势分析会情况

市人防办贯彻落实全市上半年经济形势分析会情况

7月6日，市八届人民政府第2次全体会议暨2012年上半年经济形势分析会召开以后。为认真学习贯彻会议精神，切实做好会议精神统一思想、凝聚人心，开拓思路、促进发展的工作，确保会议精神真正落到实处，我办极为重视，于7月6日下午召开了全办科以上干部会议，认真传达了会议情况，全文学习了**市长讲话，深入理解会议精神，切实把办领导班子和干部职工的思想统一到市政府的工作思路上来，进一步坚定科学发展、全面发展的信心和决心。通过学习，大家一致认为，刘捷市长的讲话，思路清晰，定位准确，为更好地做好下半年的各项工作指明了方向。

***主任在会上指出，下半年，全市人防工作要继续坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市政府中心工作，团结奋斗，攻坚克难，迎难而上，努力为全面完成今年的各项工作而努力。具体从以下几方面入手：

一是切实加强人防工程建设。努力克服我市房地产投资不断放缓的现状，积极鼓励社会力量建设防空地下室，力争年底前全面或超额完成***平方米结建任务。加强与公投公司的单位的联系，努力推进***单建式人防工程建设（地下停车场）。加快全市人防工程标识牌和应急疏散路线图悬挂工作进度，力 1

争年底前全面完成悬挂工作。

二是认真抓好指挥通信建设。积极抓好人防专业队伍训练和民防志愿者教育工作，不断提高人防应急救援能力。根据城市建设情况，做好防空警报器选点工作，增加3台防空警报器，进一步优化城区防空警报器布局。

三是进一步加强***工程管理。全面做好维护保养工作，严格执行24小时战备值班制度，使指挥通信和风、水、电等设备完好，确保畅通，安全运行。

四是抓好人防知识宣传教育工作。继续推进人防知识宣传进学校、进机关、进社区、进网络、进企业，认真开展好“9.18防空警报试鸣日”人防知识宣传和应急疏散演练，不断提高全体市民防空防灾知识和应急避险能力。积极做好人防宣传报道和信息报送工作，确保全面完成今年的新闻宣传报道任务。

五是进一步优化政务环境。以集中整治影响发展环境的干部作风突出问题为切入点，不断提升服务质量和服务水平，进一步规范审批程序，提高办事效率，积极推行人防政务公开，加大网上审批力度，方便群众办事。

六是加大新农村建设帮扶力度。不断拓展筹资渠道，加大资金和物资筹集力度，确保按时完成市人防办高速公路沿线建设提升点墙面粉刷和坡屋顶改造工作。

八是抓好对县级人防工作的指导。督促人防办进一步规范

行政审批流程，加大行政执法力度，千方百计完成今年***平方米人防工程结建任务，指导县办抓好指挥通信建设、人防知识宣传教育等工作，确保完成省人防办年初下达的各项工作任务。

九是切实加强人防机关建设。根据市委、市政府和省人防办年初下达的各项工作任务，做好各项工作的督促检查。结合集中整治干部作风活动活动，进一步加强人事、财务和工作纪律管理，扎实开展好综合治理、文明创建、反腐倡廉、计划生育、安全生产、行政调解、打非治违等工作，及时总结上报了活动各阶段的工作情况，确保全面完成全年的工作任务。

二○一二年七月九日

第三篇：市经济形势分析会强调讲话

市经济形势分析会强调讲话

根据省委党史教育“我为群众办实事”统一安排，近期省级领导同志集中开展联系指导市和基层工作，主要是调研了解各地贯彻中央省委部署、推进经济社会发展情况，督促各地抓紧抓实省委确定的十个方面的重点工作。

*建市以来，全市经济连续*年保持两位数的增长，在整体发展水平快速跃升的同时，全市发展战略、工作思路、领导班子结构、干部能力素养都逐步成型、稳定下来，很多已经成为一种习惯。

当前，经济发展进入新常态、作风建设进入新常态、从严治党进入新常态，面对这种新的变化，各级干部都有一个重新学习、主动适应的过程，都有一个重新定位、主动提能的过程。

这些是当前领导班子建设中面临的问题，也是上上下下都在关注思考的问题。借此机会，我与大家交流一下看法。

一、冷静分析客观判断经济形势，主动攻坚克难增强发展信心

当前，从zf到企业，都普遍感到经济运行比较困难，都普遍出现对经济减速感到焦虑和担忧，都普遍对当前政策调整和制度约束表现不适应。对各级干部、企业家等各个群体思想上出现的问题和变化，既要非常敏锐地把握，也要主动应对引导，这是各级党w的重要责任。

各级领导班子和领导干部越是处在复杂环境下越要有定力。“有定力”不仅是职业要求，也是因为领导干部自身的理论功底、对信息的掌握、实践经验的积累，比一般干部、普通群众站得更高一些、看得更远一些。

战略上保持信心和定力，战术上也要沉稳应对、主动作为。要善于从发展的一般规律出发，具体分析现实问题和各种矛盾，敢于创新、勇于担当，从率先破局中抢占新一轮调整的政策先机。当前的困难不是某一个局部的困难，现在的环境也不是某一个局部的环境。

在这一轮调整和格局变化的重要关口，哪个地方能够克服旧有思维习惯，适应新常态、提出新对策，抢占体制和政策的先机，哪个地方就能率先形成新的比较优势，扩大和提升要素集聚能力和市场影响能力。冷静分析我省经济发展面临的挑战，既有宏观政策调整和经济波动的影响，也有*地域的特殊性和发展阶段的影响。

从宏观形势看，主要是三个方面的影响：

一是国家发展进入战略性调整期，国家战略的重新定位、经济政策的主动调整，使宏观经济整体进入调结构、转方式、稳增长的新周期。

二是世界经济进入周期性调整带来的货币政策的频繁变化、外汇市场的频繁波动、消费市场格局的频繁变动，极大地影响了我国外贸、对外开放的格局。

这个格局的调整变化，又会影响到内贸市场，影响到企业的生产经营。

三是产业技术革命进入新周期，深度影响着生产方式，以智能制造和互联网运用为代表的新的科技革命已逐步渗透到各个领域，冲击和颠覆了传统的市场格局、思维方式和生产模式，无论是传统领域还是新兴领域，都面临巨大压力。

从*省情看，主要有三个方面的影响：

一是举国支持灾后重建的红利已经结束，长期以来产业投入不足的矛盾正逐渐显现。

*地震灾后重建资金虽然达*万亿元，但主要以zf性投资、外援性投资为主体，其中绝大部分是基础设施建设，并不能直接带来长期的经济增长点和新的产业格局的形成。

二是无限止消耗资源环境的红利已经结束，粗放开发、低门槛制造的恶果显现，通过新技术、新工艺提高生产要素的质量和利用效率更加重要，创新发展、绿色发展迫在眉睫。

总之，各级干部要对大趋势、大格局有清醒认知，调整心态、增强定力，不抱怨、不气馁，以义不逃责、事不避难的勇气和智慧，坚持以问题为导向，主动创新创造、担当作为。

三是难以持续的优惠政策红利已经结束，过度依赖土地、税收优惠吸引投资积累的矛盾逐步显现。

过去企业主导带动地方zf博弈，以牺牲整体利益满足地方、企业利益的招商引资方式将逐步退出，而以zf主导带动企业、市场博弈寻找投资机会将成为新常态，必然要求zf在吸引投资的方式、规则、政策上进行主动调适。

从宏观层面看，主要是破“四难”：

每一个地方、每一个层级都有自己面临的问题，一是要破新常态下思想上不适应的问题，努力形成整治“为官不为”、激励奋发有为的政策导向。既要整治“为官不为”，也要激励奋发有为。要形成一套政策机制、政治导向，改变过去一味依靠提升职务职级激励干部的老办法，开动脑筋、积极探索一些可持续、有实效的好办法，把干部的心思和精力引导到干事创业上来，各级党w书记要切实担负主体责任。

二是要破法治环境下行为上的不适应问题，形成遵法纪、守规矩的理念和行为习惯。

*以来形成的从严治党新常态，对领导干部为官用权行为界限更明确、约束更严格。要习惯在新的约束下工作，严守国家法律这个底线，严守党的政治纪律政治规矩这个红线，决不可为所欲为，要养成新习惯，形成新思维。

三是要破经济下行压力下工作上的不适应问题，形成培育新优势、开拓新领域的政策机制。

现在整个市场表现的投资意愿不足不是绝对的。从调研情况和大家发言中可以看到，对农业领域的投资积极性没有削减，与消费类领域相关联的投资积极性没有削减，新兴高端领域的投资积极性没有削减。因此，不能以偏概全说整个投资意愿不足，要具体问题具体分析。哪些领域投资意愿强，就应该是经济工作的主战场和招商引资的着力点。

四是要破现代治理体系下能力上的不适应问题，着力培养一大批能干事、干净又有担当的优秀干部群体。

发展进入新阶段之后，过去所熟悉的一些领域，现在可能变得不熟悉了，这要求大家要主动适应和提升，有新的思想、新的方法、新的素养。

这四个方面的问题，具体到一个市、一个县、一个园区、一个乡镇，有不同的表现。解决这些问题，不能等待观望、“向上看”，要多“向下看”，靠基层的探索创造和改革创新，最终形成解决这些问题的新办法。

二、大力营造良好的政治生态和社会风尚

一要在领导班子建设上见到新变化。*大以来，省委先后提出要重视选用六个方面的干部、坚决不用六个方面的干部、坚决调整六个方面的班子，这是全省选人用人的导向、原则和基本要求。贯彻落实这次会议精神，第一位的任务就是各级党w要集中精力、集中一个阶段，对各级班子按干部管理权限进行分析研判，对不胜任、不作为的要坚决调整下来，对干部形成警示;把讲政治、敢担当、有本领的干部选上来，形成导向和激励。

二要在推动发展上见到新变化。*书记强调，领导班子思想政治建设的最终成果，要体现到事业发展和进步上来。衡量一个地方领导班子建设抓得好不好，最终还是看发展、看事业进步。各级领导干部既要保持良好的精神状态，引领社会坚定信心，又要牢固树立“无功就是过”的理念，立足岗位职责和工作实际，带头带领破解工作中的难题，改革创新、奋发有为，创造小环境、促进大发展。

三要在干部作风上见到新变化。就是要立严实标尺，树有为新风，继续深化党史教育;继续完善领导班子决策程序和党员领导干部行为规范，让干事、干净、担当成为风尚;继续加强基层党组织建设，提高各级领导班子推动发展、破解难题、促进和谐的能力和水平。

第四篇：2020年街道贯彻落实经济形势分析会情况汇报

2020年街道贯彻落实经济形势分析会情况汇报

我X将围绕X县委经济形势分析会精神，以“大抓工业、抓大工业”为主攻点，全力推进X工业壮大提升。今年完成规模工业产值X亿元，比增X%；固投X亿元，比增X%；X地方级收入X万元，比增X%以上。为实现上述目标，着力抓好四个方面工作：

（一）突出招大引强，提升引办新思路。围绕精密机械、新能源新材料、高端食品、电子信息等四大主导产业择商选资，配套配强产业链项目，坚持以商引商、一把手招商，认真跟踪X等X个、总投资X亿元意向项目，落实X等X个、总投资X亿元在谈项目，力促尽快转为签约。今年计划引进优质项目X个以上，总投资X亿元以上。前X月，共引进签约X等项目X个、总投资X.X亿元。预计X等X个在谈项目在X月前签约落户。

（二）突出项目带动，提升产业新水平。一方面，要保任务抓指标。按照“五个一批”抓投资、促项目、保增长，确保完成全年目标任务，重点谋划引进诚毅学院、罗普特等优质大、好项目早日落户，推进X个已签约项目促开工建设，推进X等X个已开工项目促竣工投产；落实今年新投产企业X家上规模，现已新增规模企业X等X家，下阶段要跟紧做好x等X家企业上规模企业。另一方面，要保支撑抓进度。落实班子领导挂钩、干部六包六到位一线工作等推进机制，全程跟进项目建设中各个关键环节，促项目早日落地建设。针对项目落地率低的问题，要梳理每个项目落地意向，如若业主投资意向改变或延迟，我X将及时收回土地重新供地；实行项目挂钩负责制，每个项目配备X名领导和X-X名干部的一套人马一条龙跟进服务，及时解决项目开工过程中有关问题。前X月，共促新开工项目X个、新投产项目X个，完成项目投资X.X亿元。

（三）突出要素保障，落实服务新机制。一是提升服务效能。精准服务解难题，做好“店小二”，落实企业在项目用地、审批、办证、融资、用工等方面审批服务一站式、便民化。二是盘活闲置厂房。通过“一厂一策”嫁接、收储、转让等模式，加快对接新项目，今年计划盘活X等闲置厂房X万平方以上，盘活X等X家闲置用地X亩以上，破解遗留问题项目X个以上。X-X月，盘活x等闲置厂房X平方米，盘活x闲置项目用地X亩，破解X等遗留问题项目X个。这些项目盘活投产后，可新增投资X.X亿元，新增纳税X万元以上。三是保障项目用地。加快项目征迁扫尾工作，保障今年X个以上项目用地需求。今年前X月，完成精密机械产业X一期等X亩X个项目的交地，解决遗留问题项目X个共X亩。四是拓宽融资渠道。做好“增收节支”文章，一方面探索社会资本融资合建工业地产、标准厂房等开发新模式，解决建设资金和供地不足问题。目前，推出已收储地块x三块地共计X亩规划建设电子信息、新材料石墨烯产业标准厂房及工业邻里用于招商引资。该项目完成可研及初步设计。另一方面运作x等X亩以上商住用地，力争新增土地出让收入X亿元，新增X亿元融资贷款，向上争取项目资金X万元以上。五是深化综合治理。以建设更高水平“平安X”为目标，深化扫黑除恶专项斗争，通过狠抓行业乱象整治、强化基层组织建设、加大宣传发动力度，提升综合治理能力，净化基层生态，营造良好的营商发展环境。

（四）突出产业提升，加快X区转型升级。一方面，要坚持创新驱动，扶持推动电子信息、新材料等支柱产业往智能制造转型升级，着力帮扶X等一批发展潜力大的新兴产业；着力帮扶X等为龙头带动一批高新技术企业加快转型升级。另一方面，扶持以X等为龙头做大做强台湾精密机械产业X；扶持以X等为龙头做大做强石墨烯新材料产业X；培育壮大X食品为龙头带动一批高端健康食品加快形成规模。力争全年精密机械企业投产X家，产值突破X亿元，增加纳税X万元以上；高端健康食品企业产值突破X亿元，增加纳税X万元以上。

第五篇：上半年经济形势分析会讲话

在全县上半年经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天召开上半年经济形势分析会，主要目的是贯彻落实省政府全体会议及市政府常务会议精神，总结分析全县上半年发展形势，研究当前经济运行中存在的突出问题，动员全县上下进一步统一思想，鼓足干劲，大干快上，扎实做好下半年工作，确保完成各项目标任务。可以说，这是一次研

判形势、梳理问题的分析会，也是一次提振信心、自我加压的鼓劲会，更是一次迎难赶上、狠抓落实的推进会。刚才，高县长通报了全县上半年经济运行情况，发改、经商、统计等部门也做了很好的发言，我完全同意，请大家认真对照分析，扬长补短，强化措施，加快进度。下面，结合全县实际，我讲三点意见。

一、科学研判，把握大局，坚定加快发展的信心和决心

全面把握和认识县情是做好工作的基本前提，对当前全县经济社会发展形势怎么看，我们应当有一个清醒的认识、正确的估价和科学的判断。对此，我想讲四句话。

第一句话，发展势头总体平稳，必须要充满信心。通过刚才县长的通报，上半年我县各项经济指标均呈两位数增长态势，根据海东统计部门上半年全市五县一区主要经济指标完成情况通报，我县社会消费品零售总额增速高出全市1.1个百分点，增速位列全市第一；地方公共财政预算收入增速高出全市26.2个百分点，位列全市第二；城镇居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定资产投资和农民人均现金收入位列第四，GDP和工业增加值增速位列全市第六。总体来看，上半年全县经济运行整体呈现平稳发展的态势。

第二句话，面临形势异常严峻，必须要保持清醒。主要有三个方面的分析，从政策环境来分析，国家信贷、土地管理、产业准入等政策趋紧趋严，项目建设、城镇开发、工业发展等方面的要素制约明显。省委、省政府将海东作为功能优化的重要城市、兰西经济区的产业基地和东部城市群的重要支撑，我县处于边缘化状态，争取项目和资金的难度将加大。从发展形势来分析，国内经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，下行压力进一步加大，低增长态势将持续蔓延，企稳回升的基础尚不稳固；全省、全市经济逆势走强，各地竞相发展、赶超发展的势头非常迅猛，区域竞争日趋激烈，形势逼人。从市场供需来分析，农用物资、生活用品等商品价格持续上涨，居民消费价格指数高位运行，城乡居民基本生活消费的刚性支出不断加大。随着特色种养殖规模的不断扩大，如何搞好产销对接、延长产品产业链、提高附加值、规避市场风险等一系列问题，需要认真分析研究，及早做好工作。

第三句话，存在问题不容忽视，必须要攻坚克难。一是工业发展后继乏力。受国内外宏观经济大环境影响，以高载能为主的工业产品市场萎靡，工业经济面临的困难大；我县工业支柱性项目少，并且成长前景好、发展潜力大的新型工业项目规模普遍小、支撑能力弱；另外，工业经济结构不合理、园区基础设施薄弱、节能减排任务艰巨等问题进一步凸显。二是项目建设比较缓慢。招商引资难度大，拉动县域经济增长的重点项目少。由于受季节、气候、环境等影响，加之征地工作难度较大，续建项目和新下达项目开工晚，开工率低，施工进度慢。三是收支矛盾依然突出。增收税源少，政策性项目支出所需配套资金量大，县级财政压力重。四是融资难度进一步加大。五是维稳任务非常繁重。我县社情民意比较复杂，虽然县上花费大量财力、物力、人力，做了深入细致的工作，但“2.24”事件的发生，在全县、全市乃至全省产生了极大的影响，给我们敲响了藏区维稳的警钟。同时，在宗教教派纠纷、土地确权认证、征地拆迁补偿等方面的集体上访、越级上访时有发生，社会矛盾隐患较多。六是奋进赶超意识不强。部分领导和干部作风飘浮，缺乏创新精神和责任意识，政策掌握不清、深入群众不多、调查研究不够、部门思路不明、落实方面执行不力等问题普遍存在。

第四句话，完成目标压力很大，必须要迎难赶上。站在**看**，年年有成绩、有变化；跳出**看**，我认为差距不小，压力很大。据海东市统计局审定，七项主要经济指标中，除公共财政预算收入（55.85%）、社会消费品零售总额（54.88%）完成计划50%以上，其余均未实现时间过半、任务过半的目标。纵向比，与年初确定的目标任务来说，GDP、工业增加值、县属固定资产投资、农民人均现金收入等几项指标增长速度都有较大差距，已经形成了很大一部分欠账。按照目前完成情况看，下半年规模以上工业增加值保持在25%以上，县属固定资产投资保持在26%以上，一般财政公共服务支出增速保持在30%以上，才能确保GDP增速17%的目标。横向比，上半年有五项主要指标增速低于海东平均增速，其中固定资产投资、工业增加值两项增速低10个百分点以上，分别达到23.5和15.31个百分点，GDP、农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入分别低6.7、2.74和0.26个百分点。综合比

较，无论是发展速度还是发展基础，都与其他兄弟县区存在不少差距，尤其从近两年的考核比较，往往到年底，我们确保重点考核指标增长的可挖潜力有限，加之新的增长点不多，每增长一个百分点困难非常大，而其他县份越到年底越是增速加快。同时，海东市去年工业增加值增速位列全国第一，今年继续提出要确保工业增长，为全省工业经济增长做出贡献，我们面临的挑战

很大，困难很多，任务艰巨。

对上述存在的问题和面临的形势，我们必须提高思想认识，既要立足当前，又要着眼长远，既要时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识和危机感，又要坚定信心，直面挑战，不断增强责任意识和紧迫感，毫不懈怠地把各项工作抓紧、抓实，全力推动和保持经济社会更好更快发展。

二、突出重点，顺势加力，确保圆满完成全年目标任务

下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，各乡镇、各部门必须要树立强烈的时效意识和落实意识，既要认清目前所面临的严峻形势，又要看到经济发展中的有利因素；既要分类指导、统筹安排，又要重点突出、整体推进。特别是对未达到进度要求的指标，要进行排队，分析原因，研究对策，找准突破口，采取一切措施，确保实现全年发展目标。

（一）在项目建设上，要以开工复工为重点，加快进度，全力推进。经济发展靠的是项目，发展好坏比的是项目，实力强弱体现在项目。从上半年项目建设情况看，投资进度不是特别理想，总投资71亿元的178项项目（新建126项，续建52项），开复工131项（新建85项，续建46项），新建项目开工率为67.5%，续建项目复工率为88.5%；完成县属固定资产投资11.74亿元，完成年计划的39.93%。地区下达的总投资97.84亿元的11项重点项目，开工9项，开工率为81.8%，完成投资10.04亿元，完成年计划的32%。可以说，项目建设的形势不容乐观，我们必须要引起高度重视，进一步完善县级领导联系重点项目责任制，加强要素保障，优化施工环境，强化督促检查，规范数据统计，确保完成全年投资任务。一要想方设法促项目开工建设。对正在做前期工作的项目，加大申报力度，杜绝坐等项目的思想，主动与上级部门对接沟通，争取早日下达；对已下达投资计划的项目，积极协调解决征地、拆迁、供电、供水、通讯、资金等方面的困难和问题，确保尽早开工；对具备开、复工条件的项目，督促项目单位合理安排工期，做好开工前的机械检修、物资储备、人员培训等工作，精心组织实施，加快建设进度。二要坚持不懈抓在建项目进度。对已开工的新区建设、基础设施、工农业园区、党政军企共建、校安工程、北干渠、易地搬迁等重大项目，要利用当前施工黄金期，合理倒排工期，科学组织施工，加快项目建设进度，严格按照项目“五制”管理，对建设施工情况实行全过程、全方位监管，确保项目质量、资金、施工安全。三要持之以恒抓招商引资工作。牢固树立“大招商、招大商”理念，充实招商项目库，把招商重点放在整合产业链条、发展下游产品上，放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上，积极探索灵活多样的招商引资方式，不断完善“定产业方向、定项目质量、定重点区域、定责任领导、定考核奖惩”的招商机制，引进一批对全县经济社会发展具有重要拉动作用的龙头项目。同时，发改、招商等部门要充分发挥职能作用，加强对“青洽会”等招商节会上签约项目的跟踪落实。四要千方百计抓项目储备工作。深入研究国家和省、市的投资政策导向和投资重点领域，及时掌握了解省、市项目资金安排的方向和时机，及时充实、更新项目储备库，及早谋划2014年的项目工作，做好项目的策划、筛选和包装，做实、做细项目的前期工作，9月底前要完成明年项目的申报工作，争取有更多的基础设施和产业类项目列入省、市的项目计划和扶持范围。五要全力以赴抓治理“四抢”专项行动。进一步发挥县打击“四抢”专项行动领导小组的作用，创新工作方法，根据制定的方案和全县动员会安排，依法做好黄丰电站、牙同高速和群科新区规划区“四抢”整治专项行动，进一步优化重大项目区的投资环境。

（二）在现代农业上，要以高原特色为方向，打造品牌，壮大规模。一要注重园区引领。进一步整合各类涉农项目和资金，力争投入2.5亿元以上，合理流转土地，实施好设施温棚、特色经济林等建设项目，加快产业结构调整步伐，做好外延式扩张和内涵式调整，全力推进“一体两翼”的示范园区和“四大经济带”建设。充分发挥得天独厚的黄河水域优势，认真修编冷水鱼养殖规划，积极争取产业扶持项目和资金，培育和扶持养殖大户，为实现“万亩水面、百亩养殖、亿元产值”的目标奠定扎实的基础。二要突出规模养殖。充分利用草原生态保护补助奖励工程成果，依托三大规模养殖区，加快政府贴息贷款发放，重点发展草食畜牧业和“卡日岗”生态土鸡养殖产业,确保年末牲畜存栏达到60万头（只）以上，出栏37万头（只），土鸡饲养量达到60万（只）以上，出栏30万（只）以上。三要加强品牌建设。着力引进县内外龙头企业，包装和推介具有**特色的“卡日岗”土鸡、黄河鲑鳟鱼、特色杂果、优质油菜籽等产品，积极培育农民专业合作经济组织，实现生产、加工、销售一体化，全力打好“绿色牌”、“高原牌”和“**牌”，提升**品牌农畜产品的知名度和市场占有率。四要狠抓“菜篮子”工程。抢抓“菜篮子”工程从湟水河流域向黄河流域转移的大好机遇，坚持把大力发展“菜篮子”基地、促进“菜篮子”产业转型升级、稳定“菜篮子”产品市场供应作为保障和改善民生的重要工作来抓，紧密结合当地的产业发展和区位特点，科学编制发展规划，加大项目储备和申报力度，加强应用科技推广和技术指导力度，力促综合生产能力稳步提高

（三）在新型工业上，要以园区建设为抓手，转型升级，提速增效。一要抓园区。按照“一区两园”工业发展布局，尽快完成工业园区规划的评审工作，围绕产业发展重点做好《**县群科新区商贸物流规划》以及《巴燕镇基础材料加工及中小企业孵化基地规划》；整合各类资金，进一步加大园区建设力度，切实完善水、电、路等基础设施，着力夯实园区发展基础。二要抓项目。督促企业加快高氯酸钾系列产品生产加工和先奇铝业技术改造及铝板带生产项目建设进度，争取早日形成投资实物；积极对接太阳能光伏发电、天然气管道输送等重大项目，争取早日落地实施；做好宏泰商贸有限公司卡日岗土鸡孵化及深加工二期、青海昆玉集团牛羊育肥及深加工、青云核桃种植加工、青稞深加工、鞋业及阿拉伯服饰加工等项目的协调服务及跟踪落实，加大对民营企业的扶持力度，扶持壮大新优、嘎雅民族服饰和伊之堂回绣等企业的生产规模，促进我县工业经济向“高、新、轻、优”方向发展。三要抓运行。及时分析研究工业运行中出现的新情况、新趋势，认真落实省政府出台的一系列支撑工业发展的政策措施，既要抓好有市场、有效益企业的增产，又要抓好缺市场、缺订单企业的稳产，更要抓好亏损多、已停产企业的复产。同时，抓好对企业的日常监管和数据统计工作，确保完成工业增长目标。四要抓帮扶。充分发挥去年“帮企业、稳增长、调结构”活动带来的支持中小微企业发展的积极效应，建立并完善帮扶企业发展长效机制，切实加强政府引导作用，帮助解决中小微企业发展思路、贷款申请、项目申报、制度建设等方面难题。

（四）在城乡建设上，要以群科新区为核心，强力推进，统筹发展。新区建设方面，以实现县府驻地搬迁为目标，举全县之力，强力推进，争取投资38.5亿元以上，完成投资9亿元以上，做好新区供水工程、污水处理、城市道路、市政设施、商业开发等项目，全面启动政府驻地搬迁。不断完善招商引资优惠办法，吸引社会资金参与新区建设，着力发展民俗文化、旅游服务、商贸物流、特色农副产品加工、房地产、新型工业等支柱产业，凝聚人气，创造商机，初步建成“以商贸旅游为主的滨水生态宜居城市”框架形象。县城建设方面，继续加大投入力度，不断完善服务功能，争取9月底前全面完成总投资3000万元的县城综合整治项目，加大脏、乱、差整治力度，力争整体面貌有大改观。集镇建设方面，按照“突出特色、强化功能、聚集人口、繁荣经济”的原则，尽快开工建设阿李高速公路扎巴、牙什尕集镇带建项目，实施好扎巴镇生活垃圾处理场工程，抓紧对接并尽早开工甘都镇小集镇建设项目，完成甘都、牙什尕产城一体化规划修编，巴燕、昂思多城乡统筹发展规划编制和金源、雄先、德恒隆撤乡建镇工作。认真研究集镇发展定位，努力走“精致、特色”的集镇建设之路。新农村建设方面，根据省、市的时限要求，我县的党政军企共建示范村建设进度较为滞后，要深入分析原因，及时研究解决存在的困难和问题，切实加快下扎巴村新型农村社区建设和9个示范村建设工程进度，确保圆满完成建设任务。积极衔接争取项目，实施好甘都镇水车等5村移民新村建设和1500人异地搬迁项目，力争在抓投入、创特色、显亮点上再有新突破。按照骆惠宁书记在**调研期间的指示要求，做好甘都镇公路沿线违建违规建筑整治工作，该项工作省、市领导非常关注，时间紧、任务重，甘都镇、住建、交通、国土等乡镇和部门要高度重视，根据县委、县政府的统一部署，扎实做好各项工作，切实加快进度，力争整治工作取得实效。城镇管理方面，将新区建成区纳入城市管理范围，加快各中心集镇公用配套设施和基础设施建设，积极探索建立城市管理长效机制，推进城市管理的标准化、精细化和常态化。

（五）在第三产业上，要以劳务经济为主线，强化管理，提升层次。一要着力发展拉面经济。制定拉面产业发展的政策措施，依托品牌优势，加大培训和信贷支持力度，继续推进“四统一”及“五好经营户”活动，推进**拉面提质增效、转型升级、连锁经营、集团发展，增强竞争力。年内力争拉面店数累计达到1.2万家以上，稳定就业7万人以上；不断拓宽输出渠道，全年剩余劳动力输出稳定在11万人次左右，实现劳务经济8.5亿元以上。二要加快发展旅游业。认真落实“全面建设河湟文化走廊”的部署，出台操作性、指导性较强的政策措施和文化产业招商项目，推进旅游业与生态、文化、产业发展相结合；结合新区建设，积极争取星级宾馆、水上娱乐、乡村旅游、农家乐等建设项目；加大对旅游资源的包装开发和宣传推介力度，加大创建A级景区力度，不断提升景点景区档次，提高管理服务水平，优化旅游发展环境，逐步树立“大美青海、山水**”、“高原平湖、水韵群科”旅游形象，努力扩大**旅游的知名度；依托县内特色农业、工业以及人文历史资源，加强创意设计，着力开发具有民族、地方特色的旅游产品，实现以旅促农、以旅富农，推动旅游业快速发展。力争全年接待游客52万人次，实现旅游收入8580万元，分别较上年增长17%和38%。三要大力发展商贸物流。以新区和巴燕镇两个集散中心为依托，大力发展商务、金融、农畜产品批发市场、农资超市、物流中心等服务业，积极推进服务业与其他产业有机结合、协调发展，激发城乡居民的消费热情，繁荣城乡消费市场。

（六）在财税金融上，要以增收节支为目标，创新模式，多措并举。一要强化财政收支管理。正确处理结构性减税与加强税收征管的关系，针对薄弱环节，深挖潜力，依法征税，做到该减则减，应收尽收。要强化财政预算的刚性约束，按照厉行节俭、勤俭办事的原则，把有限的资金用在刀刃上，集中财力保障重点支出。对已安排的项目资金，要尽快投入下去，从严控制结余结转规模，坚决防止资金在银行体系里“空转”，在财政和单位账户里“逗留”。要加强县乡财政监管，提高资金使用效率。二要加强政府性债务管理。要适应举债搞建设的意识，多渠道举债融资加快发展。既要树立“有多少钱办多少事”的观念，避免盲目融资，给财政造成沉重负担，更要树立“有多少事找多少钱”的观念，想方设法多融资。要正确处理二者关系，做到资源的合理有效利用。同时，要建立健全科学长效的财政债务管理和偿还机制，确保稳定的偿债资金来源。三要做好不良贷款清收工作。截止6月底，全县“三类”贷款余额为6645万元，不良贷款率达到11%。各乡镇、相关部门要按照全县农村信用社不良贷款清收盘活工作动员会议的安排部署，采取有效措施，加强协作配合，进一步加大清收力度，确保完成全年清收任务。同时，力争完成县农村信用社资格股的清理转换工作。四要加快投融资平台建设工作。要进一步开动脑筋，解放思想，从守成求稳的心态中解放出来，进一步支持政府融资平台和重点担保平台建设。当前，要进一步加大县级平台和政府优质资源的整合力度，在政府控股的前提下，降低门槛，广泛吸收社会资金增资扩股，壮大融资平台实力。要敢于和善于利用各种融资手段、各种社会资源，强化投融资的支撑作用，多渠道、多层次筹措资金，弥补财力和建设资金不足，年内力争融资6.5亿元以上。特别是新区管委会，要切实加大融资力度，通过采取各种有效手段，积极争取和引进来自金融部门的、社会的、民间的等各个方面的资金，不断加快新区建设步伐。

（七）在改善民生上，要以惠民利民为根本，扩大覆盖，提高质量。顺应人民群众过上美好生活的新期待，开创秩序和谐、群众和乐、民族和睦、宗教和顺的新局面，就必须把加快发展与改善民生结合起来，坚持发展以民生为先的原则，把保障和改善民生摆在突出位置，统筹推进就业增收、社会保障、教育医疗、文化惠民等工作，加快基本公共服务均等化，为提高人民幸福指数提供支撑。一要努力加快发展社会事业。全面落实教育优先发展战略和县上出台的六项惠教政策，实施好校安工程、教师周转房、营养餐等项目，巩固双高“两基”成果，提高学前教育普及率，关心特殊教育，发展职业教育，加强学校管理和师资队伍建设，推进城乡教育均衡发展；继续深化医药卫生体制改革，进一步完善医疗保障制度，扩大国家基本药物的实施范围，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，积极推进县级公立医院改革，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务、食品药品监管等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平；扎实推进“康福家”行动和人口信息化建设，落实各项管理服务措施和计生惠民政策，实施好国家免费孕前优生健康检查项目，全县人口出生率控制在16.5‰以内；加快基层文化设施建设，进一步实施文化建设“八大工程”；认真筹办好海东市第一届老年人运动会，力争办出特色、办出水平，展现**县经济社会发展的新面貌，树立**在外新形象。二要不断提高就业和社保水平。加大对城镇新增就业困难群体和下岗事业人员的就业支持力度，鼓励高校毕业生灵活创业就业；进一步完善城乡低保、养老和医疗保险等社会保障体系，按时足额兑现各类惠民资金，新农保参保率达到85%以上，新农合参合率达到98%以上，城镇登记失业率控制在4%以内；实施好城乡保障性安居工程，进一步改善群众居住环境。要认真执行保障性住房分配、管理等制度和办法，确保工程质量和公平公正。三要继续实施扶贫整村推进。认真做好新一轮扶贫规划的修编及产业扶贫、就近易地搬迁规划编制，全力实施好扶贫整村推进、中德财政合作和易地移民等项目，积极申报六盘山扶贫开发项目，继续落实好库区移民后期扶持政策，争取年内实现脱贫1万人以上。

（八）在社会管理上，要以安定和谐为主题，完善制度，创新机制。针对社会管理中出现的新情况、新问题和人民群众的新要求、新期盼，我们要切实转变社会管理的方式方法，整合优化、科学配置社会管理资源，不断提高社会管理科学化水平。按照省委“全力抓当前、致力谋长远”的要求，扎实开展反自焚专项斗争，深入开展“爱国、法制、感恩”教育活动，切实加强源头控制、情报信息、处置预案、舆情引导和联动协作等各项措施，确保不发生大规模群体性事件和自焚事件；因沙特朝觐场所修缮，根据国家民委通知，今年全国赴沙特朝觐名额削减20%，我县削减名额71名，宗教部门要切实做好宣传引导工作，确保朝觐工作有序开展；健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为；全面落实安全生产责任制，突出交通、建筑、企业、消防、学校等领域的专项整治，完善突发事件和群体性事件应急管理机制，坚决杜绝重特大事故发生；加强食品药品安全管理，保障广大群众饮食、用药安全。加强市场监管，维护市场经济秩序。

三、履行职责，转变作风，推动各项工作措施有效落实

为政之要，贵在务实，重在落实。我们必须牢牢把握解放思想、科学发展这一理念，进一步转变观念，拓宽视野，善于从宏观政策中把握发展大势，从客观实际中总结发展经验，努力用新方法新举措破解改革发展中遇到的各种复杂问题和困难，推动工作有效落实。

（一）增强责任心，提高落实执行力。一要始终保持积极的精神状态。坚决摒弃靠传统思维谋事、靠顺其自然做事、靠惯性速度推进、靠按部就班发展的陈旧思想和惯性作风，坚决摒弃绕开重点、回避难点的工作态度和飘浮作风，牢固树立强烈的忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识和进取意识，保持高昂的精神状态，满怀忧患重事业，满怀信心谋事业，满怀激情干事业。二要大兴务实求真之风。坚持群众路线，注重说实话、办实事、求实效，大力推行“一线工作法”，多谋务实之策，多行落实之举，对县委、县政府确定的中心工作，在执行环节上绝不能打折扣，时刻确保政令畅通，维护政府权威。对各行其是、明领暗抗、阳奉阴违、有令不行、有禁不止的行为，要加大问责力度，严肃处理，决不姑息迁就，做到对群众承诺的话，说一句是一句，句句算数；为群众办的实事，办一件成一件，件件落实。三要加大工作督查力度。把督查工作贯穿于所有工作的全过程，对督查中存在的问题要认真整改，跟踪问效，通过有效督导和刚性要求，形成能够负责任、抓落实的强大合力。各乡镇及部门要高度重视并加强目标责任管理工作，按照年初确定的目标任务，要逐级制定目标计划，层层分解工作任务，绝不能“年初下指标，年终兑数字”。

（二）增强进取心，提高开拓创新力。一要加强学习，提升本领。新的形势对我们的理论修养、领导能力提出了新的更高的要求，各级领导干部要把自觉加强学习作为一种生活习惯、思维习惯和工作习惯，不断提高掌握和运用政策的能力、增强研究和谋划工作的本领、提升推动和创新发展的水平，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。二要高点定位，自我加压。各乡镇、各部门要坚决纠正只求过得去、不求过得好的错误思想，大力弘扬负重奋进、攀高争先的“撑杆跳”精神，在既定目标的基础上，确定更高的跨越目标，用显著的工作实绩证明自己的能力和水平。三要争创一流，追求卓越。各级领导干部，特别是一把手，务必要在其位、谋其政、负其责、尽其力，树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”的工作信念，强化争先意识，形成抓经济建设人人高效率、事事快节奏、件件求实效的工作格局。

（三）增强廉洁心，提高拒腐防变力。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。要认真执行廉洁自律各项规定，讲党性、重品行、作表率，做到警钟长鸣，防微杜渐，严防个人思想蜕变、道德滑坡、纪律松弛，做到名利上淡泊知足，心态上积极健康，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不被人情所扰。要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办事，严禁铺张浪费，把有限的资金用在改善民生上，用在加快发展上。要坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行、监督全过程，严格按法律和章程办事，切实把各项工作纳入规范化、程序化、法制化轨道。

同志们，加快发展是我们的工作职责，也是群众的殷切期盼，让我们以成就一番事业、富裕一方百姓的雄心壮志，以一往无前、知难而进的顽强毅力，以拼搏向上、争创一流的精神风貌，牢牢把握加快发展第一要务，用发展的主题统揽全局，用发展的思路谋划工作，用发展的气氛凝聚人心，为圆满完成全年目标任务而努力奋斗！