《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》

第一篇：《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》

辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定

辽宁省人民政府令第142号

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》业经2002年3月6日辽宁省第九届人民政府第100次常务会议审议通过，现予发布施行。

二00二年三月十八日

第一条 为保护耕地，节约能源，促进新型墙体材料的开发应用，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称新型墙体材料，是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业固体废物烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。

第三条 在我省行政区域内生产和使用墙体材料的单位和个人以及其他相关的单位和个人，必须遵守本规定。

第四条 省经济贸易行政部门负责全省新型墙体材料开发应用的监督管理；市、县（含县级市、区，下同）墙体材料改革行政主管部门，负责本行政区域内新型墙体材料开发应用的监督管理（省经济贸易行政部门和市、县墙体材料改革行政主管部门以下统称墙改部门）。计划、建设、国土资源等有关行政部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料的开发应用工作。

第五条 政府应当将新型墙体材料开发应用纳入本地区社会经济发展规划，鼓励和支持新型墙体材料的开发应用。

第六条 省墙改部门应当根据省社会经济发展总体规划，编制全省新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划。市、县墙改部门应当根据全省新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划，编制本行政区新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划，并报上一级墙改部门备案。

第七条 建设行政部门应当加强建筑节能管理工作，推广新型墙体材料的应用，按照国家有关规定组织编制应用新型墙体材料的节能建筑设计规程、施工技术规程和通用图集。

第八条 工程设计单位在设计建设项目时，必须执行国家和省建筑节能设计标准和有关规程。城镇住宅工程还应当按照本规定第十三条进行设计。

建设单位和施工单位应当按照设计要求使用新型墙体材料。

第九条 在审查建设项目设计时，应当有同级墙改部门参加。对不符合国家和省建筑节能设计标准和有关规程的，有关部门不得批准建设。

建设单位和施工单位必须按照法定部门批准的设计文件、施工技术规范进行建设和施工。

第十条 利用未经加工或者废弃堆存的工业固体废物生产新型墙体材料的，提供工业固体废物的企业不得向利用工业固体废物生产新型墙体材料的企业收取费用；利用经加工的工业固体废物生产新型墙体材料，提供工业固体废物的企业可以向利用工业固体废物的企业收取适当费用。

第十一条 生产新型墙体材料，必须符合产品质量标准，并经检验合格；未经检验或者检验不合格的，不准出厂。

墙体材料生产企业不得使用危害人体健康的工业固体废物，生产新型墙体材料。

第十二条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料或者限产。土源枯竭后不得易地继续生产粘土实心砖。

第十三条 对城镇建设工程零零线以上的墙体，禁止使用粘土实心砖；在大中城市限制使用以粘土为主要原料的墙体材料。具体禁止、限制时限和范围，按照国家有关规定执行。

第十四条 在城镇、工矿区新建、扩建建设工程，建设单位和个人必须在开工前按照规定的标准，向工程所在地墙改部门缴纳墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。未按照规定缴纳专项基金的，计划、建设行政部门不予办理工程立项、开工手续。

第十五条 建设单位或者个人应当在建设工程主体完工后60日内，向所在地墙改部门申请返还专项基金。所在地墙改部门应当在收到申请之日起60日内，对建设工程进行检查，对使用新型墙体材料并达到节能标准的民用建筑和使用新型墙体材料的其他建筑，按照使用新型墙体材料的比例和节能效果返还相应的专项基金。

返还的专项基金应当充抵工程成本。

第十六条 下列建设工程免缴专项基金：

（一）非营利性社会福利建设工程；

（二）道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；

（三）农田水利建设工程；

（四）环境污染治理和废渣、废水、废气综合利用建设工程；

（五）列入文物保护范围的古建筑修缮工程；

（六）省政府批准免缴的其他建设工程。

除前款规定外，任何地区、单位和个人不得批准扩大免缴专项基金范围，不得批准减缴、缓缴专项基金。

第十七条 符合前条规定免缴专项基金的建设工程，建设单位应当报所在地墙改部门审查。

第十八条 专项基金纳入预算管理，专款专用，结余转下年继续使用，任何单位和个人不得截留、挪用，并接受财政部门和审计机关的依法监督。

专项基金的征收，应当使用省财政部门印刷的专用票据。墙改部门应当将征收的专项基金扣除已退还部分后，按照规定比例上缴上级墙改部门。专项基金的缴纳际准、上缴比例和使用办法，由省财政部门会同省墙改部门另行制定。第十九条 违反本规定第十条，向新型墙体材料生产企业提供未经加工或者废弃堆存的工业固体废物收取费用的，由墙改部门责令限期退还所收取的费用。

第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由墙改部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款：

（一）工程设计单位未执行国家和省建筑节能设计标准、规程和有关规定进行设计的；

（二）新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线以及土源枯竭后易地继续生产粘土实心砖的；

（三）城镇建设工程零零线以上的墙体使用粘土实心砖，不符合国家规定禁止、限制时限、范围的。

第二十一条 违反本规定第十四条，建设单位和个人在开工前未按照规定缴纳专项基金的，由墙改部门责令补缴专项基金，并自开工之日起按日加收1‰的滞纳金。

第二十二条 实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。

第二十三条 墙改部门违反本规定，有下列行为之一的，由上级墙改部门责令限期改正，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级墙改部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定返还相应专项基金的；

（二）擅自免缴、减缴和缓缴专项基金的。

第二十四条 本规定自2002年5月1日起施行。

第二篇：鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定

鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定

《鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定》业经2007年11月19日鞍山市第十三届人民政府第118次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

市长：谷春

立

二○○七年

十一月二十九日

鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定

第一条 为推进新型墙体材料开发应用,保护耕地,节约能源, 发展循环经济,建设节约型社会,依据《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本规定所称新型墙体材料,是指除用粘土(含粘土掺粉煤灰等工业固体废物)烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。新型墙体材料的具体范围按照省公布的目录执行。

第三条 在本市行政区域内生产和使用墙体材料的单位和个人以及其他相关的单位和个人,必须遵守本规定。

第四条 发展新型墙体材料应当遵循节约土地、节能减排, 资源综合利用和保护环境,新建与改建并重,统筹规划、分步实施的原则。

第五条 各级人民政府应当将新型墙体材料开发应用工作纳入社会经济发展规划，明确发展目标，制定政策和措施,鼓励和支持墙体材料革新工作,促进新型墙体材料的发展。对在新型墙体材料开发应用工作中做出突出贡献的单位和个人,应以适当形式给予表彰、奖励。

第六条 市经济委员会是我市新型墙体材料开发应用的行政主管部门,其所属的市墙体材料改革办公室(以下简称市墙改办)负责日常监督管理工作,其主要职责是:

（一）贯彻落实有关墙体材料革新的法律、法规、规章和政策；

（二）对新型墙体材料的开发和应用依法进行监督管理；

（三）制定墙体材料革新专项规划并组织实施;

（四）指导协调新型墙体材料产品的研究开发,推广新产品、新工艺、新技术、新设备;

（五）负责新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)的管理和使用;

（六）负责墙体材料革新的调查研究、信息交流、统计、宣传和技术培训工作;

（七）负责组织新型墙体材料产品的认定工作;

（八）指导县(含海城市、千山区, 下同)墙体材料革新工作。县新型墙体材料开发应用行政主管部门负责本辖区新型墙体材料开发应用监督管理工作,其所属的墙体材料改革办公室(以下简称县墙改办)负责日常监督管理工作。

第七条 发展改革、建设、财政、国土资源、质量技术监督、环境保护、科学技术、税务等有关行政主管部门,应当按照各自职责, 共同做好新型墙体材料开发应用的管理工作。

第八条 生产企业申请新型墙体材料认定,应当向县墙改办提出书面申请并提供相关资料,经市墙改办组织认定后,报省墙改办审核。对通过审核的产品,由省墙改办发放新型墙体材料认定书;对不符合条件的,应当书面通知申请企业并告知理由。

第九条 生产企业符合国家生产规模要求,生产经认定通过的新型墙体材料的,享受相应的资源综合利用税收优惠政策。

建设单位使用经认定通过的新型墙体材料,享受相应的专项基金返退优惠政策。

第十条 生产新型墙体材料的企业,应当按照国家或者行业标准组织生产;对没有国家或者行业标准的,应当依法制定企业标准,作为组织生产的依据;有地方标准的, 应当同时符合地方 标准。

第十一条 新型墙体材料产品应当符合产品质量标准要求, 并经法定质量检验机构检验合格方可投入使用;禁止生产、销售和使用有毒有害物质超过国家标准的墙体材料产品。

第十二条 设计单位应当按照国家、省规定要求,在建设工程设计中采用新型墙体材料。在设计文件审查时,应当有同级墙改办参与审查,对项目进行

新型墙体材料应用和建筑节能技术评价。

对不符合国家和省建筑节能设计标准和有关规程的设计文件,建设行政主管部门不得批准建设。

第十三条 建设单位和施工单位必须按照经审查合格的设计文件和施工技术标准进行建设和施工,监理单位应当按照经审查合格的设计文件监督建设单位和施工单位使用新型墙体材料。

第十四条 禁止新建、改建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。

海城市城市规划区、千山区、旅游风景区、文物保护区内和距高速公路、国道、省道、铁路5公里以内现有的粘土实心砖生产企业和生产线由县人民政府按国家、省规定分期分批予以关停。

第十五条 鞍山市城市规划区、海城市城市规划区、台安县和岫岩满族自治县人民政府所在地镇的城市规划区的民用建筑工程零零线以上的墙体,禁止在设计和建设中使用粘土实心砖, 限制使用以粘土为主要原料的墙体材料;其他区域逐步禁止使用粘土实心砖。

第十六条 推广发展下列新型墙体材料：

（一）普通混凝土小型空心砌块,轻集料混凝土小型空心砌块;

（二）蒸压加气混凝土砌块和条板,石膏砌块和条板;

（三）轻质墙板、复合保温墙板、整体式墙板;

（四）工业废渣混凝土多孔砖等高掺量的利废制品;

（五）其他不含粘土成分的新型墙体材料。

第十七条 新建、改建、扩建的建筑工程(农村村民使用集体土地建自住房除外),由建设单位或个人,在办理开工手续前, 按照国家和省政府规定的标准缴纳专项基金;对未按规定缴纳专项基金的建设单位,发展改革、建设行政主管部门不予办理工程立项、开工手续。

第十八条 任何单位和个人不得违反国家和省有关规定, 批准减、免、缓缴专项基金;对于符合国家、省免缴专项基金条件的,应当报新型墙体材料开发应用行政主管部门审查，并按规定办理相关手续。

第十九条 专项基金全额上缴同级财政，纳入地方财政预算管理,专款专用,结余转入下年使用,任何单位不得截留、挪用。

第二十条 专项基金使用范围:

（一）使用新型墙体材料建筑工程的返退;

（二）新建、改建、扩建新型墙体材料生产线工程项目的贴息;

（三）新型墙体材料示范项目和推广应用试点工程的补贴;

（四）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广;

（五）墙体材料革新的统计、宣传和技术培训;

（六）经同级财政部门批准的与墙体材料革新有关的其他开支。第二十一条 建设单位应当在缴纳专项基金后、工程开工前, 到墙改办办理备案手续,在施工过程中接受墙改办对新型墙体材料使用情况和建筑节能情况的监督检查。

第二十二条 建筑工程使用新型墙体材料,经验收合格的, 由墙改办按照国家和省有关规定向建设单位返退专项基金。

第二十三条 申请返退专项基金的建设单位应当在主体工程墙体罩面前,提前15日向墙改办提出书面返退申请。墙改办应当在收到申请之日起 15个工作日内, 会同财政部门对资料和现场核验完毕。

第二十四条 建设工程主体完工后,建设单位凭专项基金缴费收据、购进新型墙体材料的原始凭证和建筑节能检测手续到墙改办办理返退清算事宜。经同级财政部门审批后,领取返退的专项基金。

第二十五条 违反本规定第十四条,新建、改建、扩建 粘土实心砖生产企业和生产线的,由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正,并处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。

第二十六条 违反本规定第十五条,设计单位在规定区域民用建筑工程零零线以上的墙体设计中,设计使用粘土实心砖的, 由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正,并处以罚款:

（一）设计建筑总面积 1万平方米以下(含1万平方米)的, 处以1万元罚款;

（二）设计建筑总面积1万平方米以上 5 万平方米以下(含 5万平方米)的, 处以2万元罚款;

（三）设计建筑面积5万平方米以上的，处以3万元罚款。

第二十七条 违反本规定第十五条,建设单位在规定区域民用建筑工程零零线以上的墙体建设中,使用粘土实心砖的,由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正,并按单体建筑处以罚款:

(一)单体建筑面积3000平方米以下(含3000平方米)的, 处以 1 万元

罚款;

(二)单体建筑面积3000平方米以上5000平方米以下(含 5000平方米)的, 处以2万元罚款;

(三)单体建筑面积5000平方米以上的,处以3万元罚款。

第二十八条 违反本规定第十七条,未按规定缴纳专项基金的,由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令补缴专项基金, 并从滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。

第二十九条 违反本规定的行为,涉及其他部门管理权限的, 由有关部门按照相应的法律、法规、规章予以处罚。

第三十条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议,不起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的行政机关向人民法院申请强制执行。

第三十一条 新型墙体材料开发应用的行政主管部门、墙改办以及发展改革、建设等部门的工作人员在新型墙体材料开发应用监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;情节严重,构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第三十二条 本规定自2008年1月1日起施行。《鞍山市墙体材料革新和建筑节能管理规定》(鞍山市人民政府令第65 号)同时废止。

第三篇：南昌市新型墙体材料开发应用管理条例

【发布单位】南昌市 【发布文号】

【发布日期】2002-06-01 【生效日期】2002-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

南昌市新型墙体材料开发应用管理条例

（2000年7月20日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2000年10月30日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 根据2002年3月28日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2002年6月1日江西省人民代表大会常务委员会第三十次会议批准修正案修改）

第一条第一条 为了促进新型墙体材料的开发应用，限制生产和使用粘土实心砖，保护耕地和环境，节约能源，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条第二条 本市行政区域内从事研究、生产、使用建筑墙体材料的单位和个人应当遵守本条例。

第三条第三条 本条例所称新型墙体材料，是指节约土地和能源、保护环境、改善建筑功能、经济适用的墙体材料。

第四条第四条 市人民政府墙体材料改革行政管理部门（以下简称市墙改管理部门）主管全市新型墙体材料的开发应用工作，其所属的市墙体材料改革管理机构（以下简称市墙改管理机构）负责具体工作。

县人民政府墙体材料改革行政管理部门（以下简称县墙改管理部门）负责本辖区内新型墙体材料的开发应用工作，并接受市墙改管理部门的业务指导。

市以及县人民政府计划、财政、经济、建设、科学技术、规划、土地、环境保护、技术监督、乡镇企业等行政管理部门按照各自职责，做好新型墙体材料的开发应用工作。

第五条第五条 市以及县人民政府应当把新型墙体材料的开发应用纳入国民经济和社会发展规划和计划；鼓励和支持新型墙体材料的开发应用。

第六条第六条 新型墙体材料的开发应用，以城市为重点，逐步向农村发展。

第七条第七条 市墙改管理部门和科学技术行政管理部门应当组织和安排新型墙体材料产品的开发研究，支持生产企业和科研单位提供更多的替代粘土实心砖的产品。

第八条第八条 计划、科学技术、经济、土地等行政管理部门和金融部门对新型墙体材料的生产项目和技术改造项目应当从立项、贷款、用地等方面给予优先安排。

对生产新型墙体材料的企业，按照国家规定减免有关税费。

第九条第九条 企业生产新型墙体材料，应当符合产品标准。有国家标准或者行业标准或者地方标准的，按国家标准或者行业标准或者地方标准执行；没有国家标准、行业标准以及地方标准的，应当制定企业标准，并报当地技术监督行政管理部门和墙改管理部门备案。

没有产品标准或者质量达不到标准的墙体材料，不得生产和销售。

第十条第十条 本市行政区域内不得新建、扩建粘土实心砖生产线；对已经占用耕地的砖瓦窑，要限期调整、复耕。

对现有粘土实心砖生产企业，土地管理部门应当控制其用地面积，墙改管理部门应当会同乡镇企业等有关行政管理部门按照逐年减少的原则核定其年产量；粘土实心砖生产企业不得突破。

鼓励粘土实心砖生产企业逐步转产新型墙体材料或者其他产品。

第十一条第十一条 在本市行政区域内使用的新型墙体材料，应当是国家公布的新型墙体材料目录中的产品并有产品质量检验合格证明。

使用国家公布的新型墙体材料目录以外的新型墙体材料，应当经生产地地市级以上墙改管理部门和质量技术监督行政管理部门认定；未经认定的，应当事先向市墙改管理部门申报，由市墙改管理部门会同市质量技术监督等有关行政管理部门认定后方可作为新型墙体材料使用。

第十二条第十二条 本市东湖区、西湖区、青云谱区和郊区的塘山镇、桃花镇、湖坊镇、京东镇以及开发区范围内的建设工程禁止使用粘土实心砖；本市行政区域内其他城市规划区和独立工矿区范围内的建设工程，自2003年6月30日起禁止使用粘土实心砖；特殊情况需要使用的，应当报经市人民政府批准。

在禁止使用粘土实心砖范围内的建设工程，建设单位和个人不得强令设计、施工单位在设计、施工中使用粘土实心砖；设计单位不得设计使用粘土实心砖，施工单位不得违反设计图纸的要求使用粘土实心砖。

提倡和鼓励在农村使用新型墙体材料。

第十三条第十三条 属于本条例第十二条第一款规定范围内的建设工程，建设单位和个人应当按照省人民政府批准的标准和范围，向墙改管理部门缴纳新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费）。

建设单位和个人应当持专项用费缴款凭证向有关部门办理建设审批手续。未按规定缴纳专项用费的建设工程，规划行政管理部门不得核发建设工程规划许可证。

第十四条第十四条 下列建设工程可以申请免缴专项用费：

（一）道路、桥梁、排水设施等市政工程；

（二）环境污染治理和废气、废水、废渣综合利用；

（三）农田水利；

（四）非营利性社会福利事业；

（五）中小学危房改造；

（六）列入文物保护的古建筑修复工程；

（七）依照省人民政府规定批准免缴的其他建设工程。

前款所列第（一）至第（六）项的建设工程，免缴专项用费的申请，由墙改管理部门予以确认。

第十五条第十五条 专项基金纳入同级财政预算管理，实行收支两条线、专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪作他用。

墙改管理部门收取专项基金，应当使用省财政部门统一印制的专用票据。

第十六条第十六条 本条例第十二条第一款规定范围内的建设工程，使用新型墙体材料超过墙体材料总量的80％以上的，其中本市东湖区、西湖区、青云谱区和郊区的塘山镇、桃花镇、湖坊镇、京东镇以及各开发区以外的其他城市规划区和独立工矿区范围内的建设工程，2003年6月30日前使用新型墙体材料超过墙体材料总量的50％以上的，建设单位在墙体粉刷前，向墙改管理部门申请核验并按实际使用新型墙体材料的比例返还专项用费。未达上述标准的，不予返还。

墙改管理部门应当自接到申请之日起5个工作日内核验，核检后，对达到规定比例的，应当在10个工作日内按规定返还专项用费。

返还的专项用费应当充抵工程成本。

第十七条第十七条 未返还的专项用费主要用于：

（一）新型墙体材料的科学研究和技术开发；

（二）新型墙体材料项目的建设和技术改造；

（三）墙体改革工作的宣传和新型墙体材料的推广；

（四）新型墙体材料开发应用成绩突出的单位和个人的奖励。

前款专项用费使用的具体办法，由市墙改管理部门会同市财政行政管理部门制定，报市人民政府批准后执行。

第十八条第十八条 财政、物价、审计等行政管理部门应当对专项用费的收取和使用情况依法进行监督。

第十九条第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由墙改管理部门予以处罚：

（一）突破核定产量生产粘土实心 砖的，责令停止生产粘土实心砖，没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款；

（二）在禁止使用粘土实心砖范围内的建设工程，建设单位和个人强令设计、施工单位设计、使用粘土实心砖的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；设计单位设计使用粘土实心砖、或者施工单位不按设计图纸要求使用粘土实心砖的，责令改正，并处以1万元以上2万元以下罚款。

前款规定的处罚，墙改管理部门可以委托墙改管理机构实施。

不缴纳专项用费开工建设的，责令限期缴纳；逾期未缴纳的按每逾期一日加收应缴总额5‰的滞纳金。

第二十条第二十条 违反本条例规定，擅自批准减免专项用费的，批准文件无效，给建设单位造成的损失由批准部门承担，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其单位或者主管机关给予行政处分；对建设单位，由墙改管理部门责令限期补缴专项用费，逾期未补缴的，按每逾期一日加收应缴总额5‰的滞纳金。

第二十一条第二十一条 违反本条例规定，新型墙体材料生产企业需要制定企业标准而未制定进行生产的，由技术监督行政管理部门责令停产；未将企业标准报备案的，责令限期补办备案手续，并予以警告。

第二十二条第二十二条 违反本条例规定，擅自新建、扩建粘土实心砖生产线的，由土地行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，按违法占用土地查处；批准新建、改建、扩建粘土实心砖生产线的，批准文件无效，所造成的损失由批准机关承担，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条第二十三条 违反本条例规定，截留、坐支、挪用专项用费的，由财政行政管理部门责令限期返还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其单位或者主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条第二十四条 墙改管理部门和墙改管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条第二十五条 本条例自2001年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定

山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定

（山东省人民政府令第181号）

山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定

第一条

为保护土地资源和生态环境，节约能源，建设节约型社会，保障国民经济和社会的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条

在本省行政区域内从事墙体材料生产和使用、建筑节能及其相关的工程规划、设计、施工、监理等活动的，应当遵守本规定。第三条

本规定所称新型墙体材料，是指在国家和省公布的目录范围内的具有节约土地、节约能源、综合利用废弃物和改善建筑功能等特点的建筑墙体材料。

本规定所称建筑节能，是指在建设活动中，依照国家和省建筑节能标准，应用节能技术与产品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活动。

第四条

省人民政府建设行政主管部门负责全省新型墙体材料发展应用与建筑节能的监督管理工作。

设区的市、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料发展应用与建筑节能的监督管理工作。

其他有关部门按照各自职责，共同做好新型墙体材料发展应用与建筑节能工作。

第五条

县级以上人民政府应当支持新型墙体材料、建筑节能技术的开发、生产与推广，鼓励发展先进适用的新型建筑结构体系，并将新型墙体材料发展应用和建筑节能工作纳入国民经济和社会发展计划。

第六条

限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者严重污染环境的落后技术与产品。省建设行政主管部门应当会同有关部门定期发布鼓励、限制或者禁止在建筑工程中使用的技术与产品目录。

任何单位和个人不得违反目录规定生产或者使用落后的技术与产品。

第七条

鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、赤泥、磷石膏等工业废渣和淤泥(沙)等为原料开发、生产新型墙体材料和建筑节能技术与产品。

根据新型墙体材料和建筑结构体系的发展情况，逐步淘汰以粘土为原料的建筑材料。第八条

新型墙体材料和建筑节能技术与产品开发生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织开发和生产；没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，并报质量技术监督部门和建设行政主管部门备案。

没有标准或者未达到标准要求的，不得开发、生产、销售、使用。

第九条

开发、生产新型墙体材料和建筑节能技术与产品应当符合环境保护的有关规定。第十条

新型墙体材料和建筑节能技术与产品实行全省统一认定制度，具体办法由省建设行政主管部门会同有关部门制定。开发、生产和应用经认定的新型墙体材料和建筑节能技术与产品的，按照国家和省有关规定享受优惠政策。

第十一条

禁止新建、改建、扩建实心粘土砖(瓦)生产线。现有实心粘土砖(瓦)生产企业应当逐步限产、转产或者关闭。具体办法由省建设行政主管部门会同省国土资源等部门制定。现有实心粘土砖(瓦)生产企业取土用地不得占用耕地和基本农田。

第十二条

新建、改建、扩建建设工程，应当按照下列规定禁用实心粘土砖(瓦)：

（一）在本省设市城市规划区范围内，不得使用实心粘土砖（瓦）；

（二）在本省县人民政府所在地建制镇城市规划区范围内，自2006年7月1日起不得使用实心粘土砖（瓦）；

（三）在其他建制镇城市规划区范围内，自2008年7月1日起不得使用实心粘土砖（瓦）。在城市规划区范围外，县级以上人民政府确定的重点建设工程，自2006年7月1日起不得使用实心粘土砖（瓦）。

在农民自建住房等农村建设工程中，推广使用新型墙体材料，并逐步减少使用实心粘土砖（瓦）。

第十三条

在本规定第十二条确定的禁用实心粘土砖（瓦）的范围内，建设、设计、施工、监理等单位不得要求或者允许使用实心粘土砖（瓦）。

第十四条

新建、改建、扩建建筑工程的，建设单位应当按照国家和省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。

新型墙体材料专项基金征收、返还、使用和管理的具体办法，由省财政部门会同省建设行政主管部门制定。

第十五条

新型墙体材料专项基金应当缴入国库，纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。

第十六条

除国家另有规定外，任何单位和个人不得改变新型墙体材料专项基金征收对象、征收范围、征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第十七条

县级以上人民政府应当鼓励发展、应用下列建筑节能技术与产品：(一)新型节能墙体和屋面保温、隔热技术与材料；(二)节能门窗的保温隔热和密闭技术；(三)集中供热和热、电、冷联产联供技术；

(四)供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；(五)太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；(六)建筑照明节能技术与产品；(七)空调制冷节能技术与产品；

(八)其他技术成熟、效果显著的节能技术与产品。

第十八条

新建建筑工程必须选择先进合理的采暖供热方式，采用高效的管道保温与热调控计量技术和节能型产品。

对建筑物实施改建、扩建或者大型修缮的，应当符合建筑节能的有关要求。

现有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行技术改造。县级以上人民政府应当逐步推行采暖按户计量收费制度。第十九条

建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。

建筑物的公共走廊、楼梯内等部位，必须安装使用节能灯具。

第二十条

省建设行政主管部门应当及时组织编制建筑节能设计标准、通用设计图集、施工规程和验收标准。

第二十一条 建设单位应当按照建筑节能要求和建筑节能强制性标准委托设计和施工，不得擅自修改节能设计文件，不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工。

设计单位应当按照建筑节能强制性标准和规范进行设计，不得降低建筑节能标准。施工图设计审查机构应当将建筑节能列入审查内容。经审查达不到建筑节能设计标准的，不得通过设计审查。

施工单位应当严格按照设计文件和规范施工，不得擅自改变建筑节能设计，不得偷工减料、弄虚作假，降低建筑节能标准。

监理单位应当按照建筑节能设计文件和有关规定进行监理，不得允许在建筑工程中使用不符合建筑节能要求的技术与产品。第二十二条

建筑工程竣工后，建设单位应当按照建筑节能标准和规范要求组织竣工验收。未达到建筑节能标准要求的建筑工程，不得作为合格工程交付使用。

第二十三条

建设行政主管部门在建筑工程竣工验收备案过程中发现未达到建筑节能标准的，应当责令建设单位改正，并重新组织竣工验收。

第二十四条

违反本规定，开发、生产、销售、使用没有标准或者未达到标准的新型墙体材料和建筑节能技术与产品的，由质量技术监督、工商行政管理、环保、建设等部门依法予以处罚。

第二十五条

违反本规定，建设单位在建筑工程中使用淘汰的建筑技术与产品的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以l万元以上3万元以下的罚款。

第二十六条

违反本规定，建设单位超过限时期限使用实心粘土砖（瓦）的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

第二十七条

建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反本规定，未按照建筑节能强制性标准进行工程发包、设计、施工、监理和竣工验收的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。违反本规定，建设单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，由建设行政主管部门责令限期改正，补缴新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收万分之五的滞纳金。第二十九条

建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）截留、坐支、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的；

（二）擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、征收范围、征收标准或者减、缓、免征新型墙体材料专项基金的；

（三）对未达到建筑节能标准要求的工程通过竣工验收备案的；

（四）发现新型墙体材料发展应用与建筑节能违法行为不依法予以查处的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第三十条

本规定自2005年11月1日起施行。

第五篇：新型墙体材料的应用

新型墙体材料的应用

[摘要]近几年，我国新型建材工业经历了一个迅速崛起、快速成长的过程，然而，我国的新型建材工业起步较晚，基础较差，整体实力不强,与之相随的是巨大的能耗和污染,其生产能耗加建筑采暖能耗接近全国总能耗的15%。在国民经济的迅速发展的今天,住房建设发展迅猛,保土种田与毁地建房矛盾日益尖锐,因此,发展新型墙体材料势在必行。

[关键词] 新型墙体材料 外墙保温技术 我国目前正处于经济和建筑业快速发展期,建筑面积和新建建筑面积都位于世界之首,每年建筑用能约占全国总能耗的27%～28%，与节约能源节约耕地关系极为密切的新型墙体材料生产能力迅速增加，全国已有不少大城市的新型墙体材料在墙材中所占份额达到或超过了50％，其中北京、上海已分别达到75％和80％。新型墙体材料的生产规模也在朝着大型化发展，节能减排已是当今我国可持续发展的重要战略措施。而建筑节能的前提就是墙体、门窗与屋面采用的节能材料,外墙墙体主要是采用新型墙体材料以达到节能的目的。1 新型墙体材料的类型及技术性能

《新疆维吾尔自治区新型墙体材料目录》中将新型建筑墙体材料共分6类:

(1)砖类,包括孔洞率大于25%非粘土烧结多孔砖和空心砖,混凝土多孔砖,蒸压粉煤灰砖和灰砂空心砖,粘土烧结多孔砖和空心砖;

(2)砌块类,包括普通混凝土小型空心砌块,轻集料混凝土小型空心砌块,烧结空心砌块,蒸压加气混凝土砌块,石膏砌块和粉煤灰小型空心砌块;

(3)板材类,包括蒸压加气混凝土板,玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板,建筑隔墙用轻质条板,钢丝网架聚苯乙烯夹芯板,石膏空心条板,金属面夹芯板,建筑平板;

(4)原料中掺有不少于30%的工业废渣、农作物秸秆、垃圾、江河淤泥的墙体材料产品;

(5)符合国家标准、行业标准和地方标准的混凝土砖、烧结保温砖(砌块)、中空钢网内模隔墙、复合保温砖(砌块)、预制复合墙板(体),聚氨酯硬泡复合板及以专用聚氨酯为材料的建筑墙体等;

(6)预拌砂浆。

新型墙体材料与传统墙体材料相比,其具有如下优点:

① 变废为宝,保护耕地资源。能够通过使用一些工业废渣,如煤矸石、粉煤灰、炉渣等作为主要生产原产料,可以有效地节约土地资源,保护耕地。

② 自重轻,强度高。新型墙体材料中,黏土多孔砖、混凝土小型空心砌块等容重均低于黏土实心砖,这样可以减轻建筑自重,提高建筑的抗震性能,同时,随着科技的进步,目前的新型承重墙体材料的等级已达到MU10,具有很好的抗压和抗拉能力。

③ 节能环保。一方面在生产过程中,如混凝土砌块包括水泥、成型和蒸汽养护的总能耗还不足一块传统黏土砖耗能的一半。另一方面,新型墙体材料在使用过程中具有良好的隔热保温性能,导热系数为黏土实心砖的70%左右,在使用过程中能够为用户节省能源,符合节能减排的方针。

④ 生产效率高,施工方便。以废渣、混凝土等为原料的砌块,可以利用生产向,进行批量生产,由于砌块的自重轻,体积大,在砌筑相同面积的混凝土时能够有效地节约功能的劳动强度,从而可以有效地提高施工效率。

⑤ 墙体材料具有良好的防水性能,能有效阻隔风雨对室内的侵袭。同时墙体材料具有极好的抗紫外线、耐老化特点,而且产品经久耐用。新型墙体材料的应用

欧美、日本等发达国家对新型墙体材料的研究工作开展的比较早,所以,在这些国家新型墙体的应用也比较广泛。相对那些工业发达国家而言,我国的新型墙体材料的研究起步较晚,应用也不如发达国家广泛。为了更好的解决资源、能源、环境协调发展问题,实施可持续发展战略,我国政府有关部门采取了限制到禁止实心黏土砖的使用等一系措施。2006年,国家部门规定了170个大中城市要在2003年6月底前完成禁止使用实心黏土砖的目标,并在2004年和2005年对“禁实”做了进一步的指导工作。迄今,我国的大中城市已基本完成了限用、禁用黏土实心砖的要求。新型墙体材料生产与应用比例已由当初的4.32%提高到2000年的28%;自1991～1999年累计节约生产能耗4761.35万t标准煤,推广新型墙体建筑4.36亿m2,推广节能建筑9421.54万m2,节约采暖能耗8111.17万t标准煤,节约土地43.4万亩,利用废渣2.3亿t,获得了显著的社会效益和经济效益。目前,我国大约有20%左右的墙体材料是使用工业废渣生产的新型墙体材料。我国新型墙体材料中的纸面石膏板生产线最大生产规模已达到3000万m2/年;新建混凝土砌块和加气混凝土生产线的规模一般在l0万立方米/年以上;新建烧结空心砖生产线的规模一般在3000万块/年以上,最大的单线规模达到了8000万块/年。

拿纸面石膏板的应用情况为例,我国纸面石膏板工业起步虽晚,但是发展迅速,在非承重内墙和吊顶的工程中已经成为一种主流板材。石膏板是一种应用范围十分广泛的新型建材,然而在我国主要领域还局限在宾馆、饭店、写字楼等公共建筑上,这大多也限于吊顶、室内装饰装修,应用范围大大局限了市场的需求量。其实石膏板还能够做住宅的隔墙板、外墙内保温墙的护面板及地面采暖设计地面持力板,另外还可以开发石膏复合墙体等。因此,我们应该在产品开发上做好与产品应用的同步性的协调关系。充分发挥新型材料的功用,以达到节能减排的目的。新型墙体材料的存在问题

(1)新型墙体研究技术还有待进一步加大,产品的性能较差,材料的抗裂抗震性能均还有待提高, 同时产品的质量以及外观等与发达国家相比也有较大的差距。相关部门需要加大对新型墙体材料的投入,尽快研制出性能更优越的新型墙体材料;

(2)新墙体材料施工工艺要求较高,施工人员培训不够,墙体砌筑、安装质量不易保证;部分轻型砌体不够坚固,加上砌体与毗邻构件、构筑物粘结材料干缩率不一致,引起裂缝、渗漏;水电管线暗埋较难处理,还存在诸如保温隔热、防潮、隔音等问题;以致有的建设单位(业主)、施工单位不愿使用;

(3)一些新墙体材料的研究报告,系由材料制造单位编制,存在推介产品性质,有片面性,不便作为选材的依据;

(4)各级政府虽极力推广使用新型墙体材料,但由于建设单位、施工单位在使用新型墙体材料后遇到墙体开裂、渗水,抹灰脱落从而污染、损坏室内装修等问题,且目前粘土砖造价仍低于一般的新型墙体材料,给新墙体材料推广使用带来困难,应认真研究降低新墙体材料使用成本。

结语

随着科技的进步,可持续发展战略的不断推行,新型墙体材料越来越受到重视,用各种新型建筑墙体材料建造的房屋,其造价是完全可以做到被市场所接受,问题是现在有些地方,没有认真研究建筑体系,或者是用错误的对比造价的方法,针对综合效益还要认真考虑节能建筑的优惠政策,只要全面的进行综合经济分析。认真地选择建筑体系,实事求是的宣传,让新型建材房屋能在更多的地方推广。从长远利益、社会利益出发,逐步创造出非新型建筑墙体材料不设计、不使用,非节能建筑不审批、不销售、不居住的良好氛围。新型建筑墙体材料的开发应用需要社会长期而持久的关注,而且不是任何新型建筑墙体材料都适宜在任何地区任何时候发展,所以应根据各个市县的具体情况来确定近期和今后发展的品种和产量,分别满足不同地区、各类建筑墙体工程的要求。