黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定

第一篇：黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定

黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定

（2007年8月7日黑龙江省人民政府第53次常务会议审议通过

2007年8月7日黑龙江省人民政府令第6号公布

自2007年9月1日起施行）

第一条

为了促进新型墙体材料的开发利用，限制并逐步取缔粘土砖的生产与使用，保护土地，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条

在本省行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个体工商户，应当遵守本规定。

第三条

本规定所称新型墙体材料是指粘土砖以外的，具有保温、节能、节土、利废、轻质、高强、环保等功能的建筑墙体材料。

第四条

各级人民政府应当把新型墙体材料开发利用工作纳入政府目标管理，采取措施限制空心粘土砖的发展，逐步禁止使用粘土砖。

第五条

省、市（行署）、县（市）新型墙体材料开发利用行政主管部门（以下简称墙改主管部门）负责本行政区域内新型墙体材料开发利用管理工作。

省、市（行署）、县（市）新型墙体材料开发利用行政主管部门的墙体材料改革管理机构（以下简称墙改管理机构）具体负责新型墙体材料开发利用日常管理工作，并履行下列职责：

（一）贯彻执行有关新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策；

（二）编制和组织实施本行政区域新型墙体材料开发与利用的发展规划和年度计划；

（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产、产品认定和推广应用工作；

（四）负责新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的征收和使用管理；

（五）负责组织专家对使用专项基金的新型墙体材料固定资产投资项目可行性报告进行审查；

（六）负责新型墙体材料开发利用工作的信息交流、统计和宣传教育，并负责组织指导有关培训工作；

（七）协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；

（八）处理违反本规定的行为。

第六条

省农垦总局、分局和省森林工业总局的墙改管理机构负责垦区、森工林区内的新型墙体材料开发利用管理工作，业务上接受省墙改主管部门的指导和监督。

第七条

发展改革、国土、农业、财政、税务等有关行政主管部门应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料的开发利用工作。

第八条

设区的市城区内禁止使用实心粘土砖的起始时间最迟为二○○八年十二月三十一日。县级市城区内禁止使用实心粘土砖的起始时间最迟为二○一○年十二月三十一日。

市（行署）、县（市）人民政府应当按照前款规定，结合本地实际确定禁止使用实心粘土砖的具体时间。

在农民自建住房等农村建设工程中，应当推广使用新型墙体材料，并逐步减少使用实心粘土砖。

第九条

各级人民政府应当在二○○八年十二月三十一日前全部拆除列入国家淘汰目录的土窑、围窑和简易轮窑，并依照国家和省有关规定进行土地复垦，引导粘土砖生产企业转产新型墙体材料。

禁止通过毁坏耕地、消耗高能、污染环境等方式生产墙体材料。

禁止批准粘土砖生产企业用地。

第十条

利用粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，可以按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。

第十一条

省墙改主管部门应当按照国家限制、淘汰墙体材料产品目录和鼓励发展新型墙体材料产品目录以及相关政策，制定限制和淘汰产品公告制度，定期发布新型墙体材料目录。

各级墙改主管部门应当推广适合当地条件并与当地主导建筑体系相配套的新型墙体材料产品。

第十二条

新型墙体材料产品应当符合有关产品和工程建设标准。墙体材料生产企业研制开发的新型墙体材料产品，应当按照国家有关规定，经技术认定合格后，方可应用于建筑工程。

第十三条

建筑工程设计单位应当优先采用新型墙体材料。

设计中采用新型墙体材料的建筑工程，建设和施工单位不得擅自改变设计。

已经禁止使用实心粘土砖的城市，建筑工程设计单位不得设计实心粘土砖建筑。

第十四条

禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。原有企业应当按照核定的生产量生产，并按照国家和省禁止使用实心粘土砖计划逐年递减。

第十五条

禁止使用实心粘土砖填充框架结构建筑。

第十六条

新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位，应当缴纳专项基金。

中直、省直建设单位和在本省从事建设活动的外省建设单位的专项基金由省墙改管理机构征收；市（行署）、县（市）建设单位的专项基金由当地墙改管理机构征收。

各级墙改管理机构可以委托其他单位代征专项基金。

征收专项基金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。

第十七条

建设单位应当在办理建设工程规划许可证和施工许可证前，按照工程概算确定的建筑面积全额预缴专项基金。

专项基金预缴应当纳入当地建设工程集中报建审批程序。

专项基金征收标准由省财政部门会同省墙改主管部门提出意见，报省人民政府批准。

第十八条

全部或者部分使用新型墙体材料产品且已经缴纳专项基金的建设单位，应当在建筑工程竣工后五十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，向墙改管理机构申请返退专项基金。经审核后，墙改管理机构和同级财政部门应当在六十日内办理返退手续。

第十九条

各级人民政府及其所属部门和单位不得批准减征、免征、缓征专项基金，或者改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，也不得截留、挤占、挪用专项基金。

专项基金应当专款专用，其使用范围、权限按照国家财政主管部门的规定执行。

第二十条

对纳入当地新型墙体材料发展计划的建设项目，可以优先使用专项基金。

专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第二十一条

专项基金纳入地方财政预算管理。具体解缴比例、缴库方式等管理办法由省财政部门规定。

第二十二条

墙改管理机构管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；暂不具备条件的，可以从专项基金中拨付，并逐步从正常预算经费中核拨。

第二十三条

违反本规定有下列行为之一的，由墙改主管部门委托墙改管理机构给予下列处罚：

（一）新建、扩建实心粘土砖生产企业的，责令改正，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；原有实心粘土砖生产企业超出核定产量生产实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以一万元以上三万元以下的罚款；

（二）在框架结构填充墙使用实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处 以三万元以上五万元以下的罚款；

（三）未按照规定及时、足额缴纳专项基金的，责令停止施工，补缴专项基金，按日征收万分之五的滞纳金，并处以违反规定金额百分之十的罚款，但最高不得超过五万元；

（四）禁止使用实心粘土砖的城市，其建设单位使用实心粘土砖的，责令停止施工，专项基金不予返退，并视情节处以三万元以上五万元以下罚款。

第二十四条

违反本规定第十九条规定的，其减、免、缓征专项基金的决定无效，责令建设单位按照墙改管理机构规定时限补缴应缴专项基金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分。

第二十五条

墙改主管部门、墙改管理机构及其委托单位有下列情形之一的，由财政部门按照有关规定依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

（一）未按照规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据的；

（二）截留、挤占、挪用专项基金的；

（三）未及时足额上缴专项基金的；

（四）未按照规定使用专项基金的。

第二十六条

墙改主管部门、墙改管理机构和有关部门及其工作人员在新型墙体材料开发、利用管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

（一）应当履行法定的征收、审批、返退、处罚职责，而不依法履行的；

（二）在专项基金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的；

（三）改变专项基金征收范围、征收标准和征收对象的；

（四）违反法定程序和权限实施行政处罚的；

（五）应当给予行政处分的其他行为。

第二十七条

建设单位在墙改管理机构限期缴纳专项基金后，仍拒不缴纳的，墙改主管部门可以申请人民法院强制执行。

第二十八条

本规定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》和一九九七年十二月二十五日《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定〉的决定》同时废止。

第二篇：黑龙江省人民政府令第6号《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》

黑龙江省人民政府令第6号

《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》业经二○○七年八月七日省人民政府第五十三次常务会议讨论通过，现予发布，自二○○七年九月一日起施行。

省长：张左己

二○○七年八月七日

第一条为了促进新型墙体材料的开发利用，限制并逐步取缔粘土砖的生产与使用，保护土地，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条在本省行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个体工商户，应当遵守本规定。

第三条本规定所称新型墙体材料是指粘土砖以外的，具有保温、节能、节土、利废、轻质、高强、环保等功能的建筑墙体材料。

第四条各级人民政府应当把新型墙体材料开发利用工作纳入政府目标管理，采取措施限制空心粘土砖的发展，逐步禁止使用粘土砖。

第五条省、市(行署)、县(市)新型墙体材料开发利用行政主管部门(以下简称墙改主管部门)负责本行政区域内新型墙体材料开发利用管理工作。

省、市(行署)、县(市)新型墙体材料开发利用行政主管部门的墙体材料改革管理机构(以下简称墙改管理机构)具体负责新型墙体材料开发利用日常管理工作，并履行下列职责：

(一)贯彻执行有关新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策；

(二)编制和组织实施本行政区域新型墙体材料开发与利用的发展规划和计划；

(三)组织协调新型墙体材料的科研、生产、产品认定和推广应用工作；

(四)负责新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)的征收和使用管理；

(五)负责组织专家对使用专项基金的新型墙体材料固定资产投资项目可行性报告进行审查；

(六)负责新型墙体材料开发利用工作的信息交流、统计和宣传教育，并负责组织指导有关培训工作；

(七)协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；

(八)处理违反本规定的行为。

第六条省农垦总局、分局和省森林工业总局的墙改管理机构负责垦区、森工林区内的新型墙体材料开发利用管理工作，业务上接受省墙改主管部门的指导和监督。

第七条发展改革、国土、农业、财政、税务等有关行政主管部门应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料的开发利用工作。

第八条设区的市城区内禁止使用实心粘土砖的起始时间最迟为二OO八年十二月三十一日。县级市城区内禁止使用实心粘土砖的起始时间最迟为二O一O年十二月三十一日。

市(行署)、县(市)人民政府应当按照前款规定，结合本地实际确定禁止使用实心粘土砖的具体时间。

在农民自建住房等农村建设工程中，应当推广使用新型墙体材料，并逐步减少使用实心粘土砖。

第九条各级人民政府应当在二OO八年十二月三十一日前全部拆除列入国家淘汰目录的土窑、围窑和简易轮窑，并依照国家和省有关规定进行土地复垦，引导粘土砖生产企业转产新型墙体材料。

禁止通过毁坏耕地、消耗高能、污染环境等方式生产墙体材料。

禁止批准粘土砖生产企业用地。

第十条利用粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，可以按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。

第十一条省墙改主管部门应当按照国家限制、淘汰墙体材料产品目录和鼓励发展新型墙体材料产品目录以及相关政策，制定限制和淘汰产品公告制度，定期发布新型墙体材料目录。

各级墙改主管部门应当推广适合当地条件并与当地主导建筑体系相配套的新型墙体材料产品。

第十二条新型墙体材料产品应当符合有关产品和工程建设标准。墙体材料生产企业研制开发的新型墙体材料产品，应当按照国家有关规定，经技术认定合格后，方可应用于建筑工程。

第十三条建筑工程设计单位应当优先采用新型墙体材料。

设计中采用新型墙体材料的建筑工程，建设和施工单位不得擅自改变设计。

已经禁止使用实心粘土砖的城市，建筑工程设计单位不得设计实心粘土砖建筑。

第十四条禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。原有企业应当按照核定的生产量生产，并按照国家和省禁止使用实心粘土砖计划逐年递减。

第十五条禁止使用实心粘土砖填充框架结构建筑。

第十六条新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位，应当缴纳专项基金。

中直、省直建设单位和在本省从事建设活动的外省建设单位的专项基金由省墙改管理机构征收；市(行署)、县(市)建设单位的专项基金由当地墙改管理机构征收。

各级墙改管理机构可以委托其他单位代征专项基金。

征收专项基金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。

第十七条建设单位应当在办理建设工程规划许可证和施工许可证前，按照工程概算确定的建筑面积全额预缴专项基金。

专项基金预缴应当纳入当地建设工程集中报建审批程序。

专项基金征收标准由省财政部门会同省墙改主管部门提出意见报省人民政府批准。

第十八条全部或者部分使用新型墙体材料产品且已经缴纳专项基金的建设单位，应当在建筑工程竣工后五十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，向墙改管理机构申请返退专项基金。经审核后，墙改管理机构和同级财政部门应当在六十日内办理返退手续。

第十九条各级人民政府及其所属部门和单位不得批准减征、免征、缓征专项基金，或者改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，也不得截留、挤占、挪用专项基金。

专项基金应当专款专用，其使用范围、权限按照国家财政主管部门的规定执行。

第二十条对纳入当地新型墙体材料发展计划的建设项目，可以优先使用专项基金。

专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第二十一条专项基金纳入地方财政预算管理。具体解缴比例、缴库方式等管理办法由省财政部门规定。

第二十二条墙改管理机构管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；暂不具备条件的，可以从专项基金中拨付，并逐步从正常预算经费中核拨。

第二十三条违反本规定有下列行为之一的，由墙改主管部门委托墙改管理机构给予下列处罚：

(一)新建、扩建实心粘土砖生产企业的，责令改正，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；原有实心粘土砖生产企业超出核定产量生产实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以一万元以上三万元以下的罚款；

(二)在框架结构填充墙使用实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；

(三)未按照规定及时、足额缴纳专项基金的，责令停止施工，补缴专项基金，按日征收万分之五的滞纳金，并处以违反规定金额百分之十的罚款，但最高不得超过五万元；

(四)禁止使用实心粘土砖的城市，其建设单位使用实心粘土砖的，责令停止施工，专项基金不予返退，并视情节处以三万元以上五万元以下罚款。

第二十四条违反本规定第十九条规定的，其减、免、缓征专项基金的决定无效，责令建设单位按照墙改管理机构规定时限补缴应缴专项基金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分。

第二十五条墙改主管部门、墙改管理机构及其委托单位有下列情形之一的，由财政部门按照有关规定依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

(一)未按照规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据的；

(二)截留、挤占、挪用专项基金的；

(三)未及时足额上缴专项基金的；

(四)未按照规定使用专项基金的。

第二十六条墙改主管部门、墙改管理机构和有关部门及其工作人员在新型墙体材料开发、利用管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

(一)应当履行法定的征收、审批、返退、处罚职责，而不依法履行的；

(二)在专项基金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的；

(三)改变专项基金征收范围、征收标准和征收对象的；

(四)违反法定程序和权限实施行政处罚的；

(五)应当给予行政处分的其他行为。

第二十七条建设单位在墙改管理机构限期缴纳专项基金后，仍拒不缴纳的，墙改主管部门可以申请人民法院强制执行。

第二十八条本规定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》和一九九七年十二月二十五日《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定〉的决定》同时废止。

第三篇：黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定(2007年8月7日黑龙江省人民

【发布单位】黑龙江省

【发布文号】黑龙江省人民政府令第6号 【发布日期】2007-08-07 【生效日期】2007-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定

（2007年8月7日黑龙江省人民政府第53次常务会议审议通过 2007年8月7日黑龙江省人民政府令第6号公布 自2007年9月1日起施行）

第一条第一条 为了促进新型墙体材料的开发利用，限制并逐步取缔粘土砖的生产与使用，保护土地，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条第二条 在本省行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个体工商户，应当遵守本规定。

第三条第三条 本规定所称新型墙体材料是指粘土砖以外的，具有保温、节能、节土、利废、轻质、高强、环保等功能的建筑墙体材料。

第四条第四条 各级人民政府应当把新型墙体材料开发利用工作纳入政府目标管理，采取措施限制空心粘土砖的发展，逐步禁止使用粘土砖。

第五条第五条 省、市（行署）、县（市）新型墙体材料开发利用行政主管部门（以下简称墙改主管部门）负责本行政区域内新型墙体材料开发利用管理工作。

省、市（行署）、县（市）新型墙体材料开发利用行政主管部门的墙体材料改革管理机构（以下简称墙改管理机构）具体负责新型墙体材料开发利用日常管理工作，并履行下列职责：

（一）贯彻执行有关新型墙体材料开发利用的法规、规章和政策；

（二）编制和组织实施本行政区域新型墙体材料开发与利用的发展规划和计划；

（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产、产品认定和推广应用工作；

（四）负责新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）的征收和使用管理；

（五）负责组织专家对使用专项基金的新型墙体材料固定资产投资项目可行性报告进行审查；

（六）负责新型墙体材料开发利用工作的信息交流、统计和宣传教育，并负责组织指导有关培训工作；

（七）协调解决新型墙体材料开发利用工作中出现的问题；

（八）处理违反本规定的行为。

第六条第六条 省农垦总局、分局和省森林工业总局的墙改管理机构负责垦区、森工林区内的新型墙体材料开发利用管理工作，业务上接受省墙改主管部门的指导和监督。

第七条第七条 发展改革、国土、农业、财政、税务等有关行政主管部门应当按照各自职责，共同做好新型墙体材料的开发利用工作。

第八条第八条 设区的市城区内禁止使用实心粘土砖的起始时间最迟为二○○八年十二月三十一日。县级市城区内禁止使用实心粘土砖的起始时间最迟为二○一○年十二月三十一日。

市（行署）、县（市）人民政府应当按照前款规定，结合本地实际确定禁止使用实心粘土砖的具体时间。

在农民自建住房等农村建设工程中，应当推广使用新型墙体材料，并逐步减少使用实心粘土砖。

第九条第九条 各级人民政府应当在二○○八年十二月三十一日前全部拆除列入国家淘汰目录的土窑、围窑和简易轮窑，并依照国家和省有关规定进行土地复垦，引导粘土砖生产企业转产新型墙体材料。

禁止通过毁坏耕地、消耗高能、污染环境等方式生产墙体材料。

禁止批准粘土砖生产企业用地。

第十条第十条 利用粉煤灰、煤矸石、炉渣等工业废渣或者其他原料生产新型墙体材料，可以按照国家有关规定享受减免税等优惠政策。

第十一条第十一条 省墙改主管部门应当按照国家限制、淘汰墙体材料产品目录和鼓励发展新型墙体材料产品目录以及相关政策，制定限制和淘汰产品公告制度，定期发布新型墙体材料目录。

各级墙改主管部门应当推广适合当地条件并与当地主导建筑体系相配套的新型墙体材料产品。

第十二条第十二条 新型墙体材料产品应当符合有关产品和工程建设标准。墙体材料生产企业研制开发的新型墙体材料产品，应当按照国家有关规定，经技术认定合格后，方可应用于建筑工程。

第十三条第十三条 建筑工程设计单位应当优先采用新型墙体材料。

设计中采用新型墙体材料的建筑工程，建设和施工单位不得擅自改变设计。

已经禁止使用实心粘土砖的城市，建筑工程设计单位不得设计实心粘土砖建筑。

第十四条第十四条 禁止新建、扩建实心粘土砖生产企业。原有企业应当按照核定的生产量生产，并按照国家和省禁止使用实心粘土砖计划逐年递减。

第十五条第十五条 禁止使用实心粘土砖填充框架结构建筑。

第十六条第十六条 新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位，应当缴纳专项基金。

中直、省直建设单位和在本省从事建设活动的外省建设单位的专项基金由省墙改管理机构征收；市（行署）、县（市）建设单位的专项基金由当地墙改管理机构征收。

各级墙改管理机构可以委托其他单位代征专项基金。

征收专项基金应当使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据。

第十七条第十七条 建设单位应当在办理建设工程规划许可证和施工许可证前，按照工程概算确定的建筑面积全额预缴专项基金。

专项基金预缴应当纳入当地建设工程集中报建审批程序。

专项基金征收标准由省财政部门会同省墙改主管部门提出意见，报省人民政府批准。

第十八条第十八条 全部或者部分使用新型墙体材料产品且已经缴纳专项基金的建设单位，应当在建筑工程竣工后五十日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，向墙改管理机构申请返退专项基金。经审核后，墙改管理机构和同级财政部门应当在六十日内办理返退手续。

第十九条第十九条 各级人民政府及其所属部门和单位不得批准减征、免征、缓征专项基金，或者改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，也不得截留、挤占、挪用专项基金。

专项基金应当专款专用，其使用范围、权限按照国家财政主管部门的规定执行。

第二十条第二十条 对纳入当地新型墙体材料发展计划的建设项目，可以优先使用专项基金。

专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第二十一条第二十一条 专项基金纳入地方财政预算管理。具体解缴比例、缴库方式等管理办法由省财政部门规定。

第二十二条第二十二条 墙改管理机构管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；暂不具备条件的，可以从专项基金中拨付，并逐步从正常预算经费中核拨。

第二十三条第二十三条 违反本规定有下列行为之一的，由墙改主管部门委托墙改管理机构给予下列处罚：

（一）新建、扩建实心粘土砖生产企业的，责令改正，并视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；原有实心粘土砖生产企业超出核定产量生产实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以一万元以上三万元以下的罚款；

（二）在框架结构填充墙使用实心粘土砖的，责令限期改正，逾期未改正的，视情节处以三万元以上五万元以下的罚款；

（三）未按照规定及时、足额缴纳专项基金的，责令停止施工，补缴专项基金，按日征收万分之五的滞纳金，并处以违反规定金额百分之十的罚款，但最高不得超过五万元；

（四）禁止使用实心粘土砖的城市，其建设单位使用实心粘土砖的，责令停止施工，专项基金不予返退，并视情节处以三万元以上五万元以下罚款。

第二十四条第二十四条 违反本规定第十九条规定的，其减、免、缓征专项基金的决定无效，责令建设单位按照墙改管理机构规定时限补缴应缴专项基金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分。

第二十五条第二十五条 墙改主管部门、墙改管理机构及其委托单位有下列情形之一的，由财政部门按照有关规定依法予以处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

（一）未按照规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据的；

（二）截留、挤占、挪用专项基金的；

（三）未及时足额上缴专项基金的；

（四）未按照规定使用专项基金的。

第二十六条第二十六条 墙改主管部门、墙改管理机构和有关部门及其工作人员在新型墙体材料开发、利用管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

（一）应当履行法定的征收、审批、返退、处罚职责，而不依法履行的；

（二）在专项基金征收、管理和使用过程中弄虚作假、徇私舞弊、收受他人财物的；

（三）改变专项基金征收范围、征收标准和征收对象的；

（四）违反法定程序和权限实施行政处罚的；

（五）应当给予行政处分的其他行为。

第二十七条第二十七条 建设单位在墙改管理机构限期缴纳专项基金后，仍拒不缴纳的，墙改主管部门可以申请人民法院强制执行。

第二十八条第二十八条 本规定自二○○七年九月一日起施行。一九九六年九月十七日黑龙江省人民政府发布的《 黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》和一九九七年十二月二十五日《 黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定〉的决定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：宁夏回族自治区新型墙体材料推广应用管理规定[推荐]

【发布单位】宁夏回族自治区

【发布文号】宁夏回族自治区人民政府令2013年第52号 【发布日期】2013-03-30 【生效日期】2013-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

宁夏回族自治区新型墙体材料推广应用管理规定

（2012年12月3日宁夏回族自治区人民政府第126次常务会议审议通过

2013年3月30日宁夏回族自治区人民政府令第52号公布

自2013年7月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了加强新型墙体材料的推广应用，节约能源资源，促进资源循环利用，保护生态环境，根据有关法律法规的规定，结合本自治区实际，制定本规定。

第二条 本规定所称新型墙体材料，是指以非粘土为主要原料生产的，具有节能、轻质、高强、隔热、环保等特性，符合国家产业政策和自治区产业导向的建筑墙体材料。

第三条 在本自治区行政区域内从事新型墙体材料的开发、推广、生产、使用和监督管理活动，适用本规定。

第四条 县级以上人民政府应当加强对新型墙体材料推广应用工作的领导，促进新型墙体材料的发展。

乡镇人民政府应当协助有关主管部门作好农村新型墙体材料的推广应用和管理工作。

第五条 县级以上人民政府建设主管部门负责新型墙体材料的监督管理工作，其所属的新型墙体材料管理机构受其委托负责具体的监督管理工作。

财政、经济和信息化、国土资源、质监、环境保护、工商、税务等有关主管部门，按照各自职责做好新型墙体材料推广应用的相关工作。第二章 发展与扶持

第六条 新型墙体材料开发生产项目应当符合能源资源节约规划、环境保护规划以及国家、自治区产业政策。

禁止使用国家明令淘汰的工艺和设备生产新型墙体材料。

第七条 新型墙体材料生产企业应当按照国家标准或者行业标准进行生产，符合保障建筑质量安全和人身安全的要求，产品应当经质量检测机构检验合格。

销售新型墙体材料应当提供该产品的监督检验报告和产品使用说明书。未经检验或者检验不合格的新型墙体材料产品，不得在建筑工程中使用。

第八条 新型墙体材料产品实行认证制度，具体认证办法按照国家和自治区的有关规定执行。新型墙体材料认证证书不得伪造、涂改、转让、出租、出借。经认证的新型墙体材料产品及其生产企业，由自治区建设主管部门向社会公布。第九条 禁止新建、改建和扩建实心粘土砖生产线。

川区实心粘土砖生产企业和生产线必须关闭或者进行技术改造，转产新型墙体材料。

经依法批准在山区荒山、荒丘取土烧制多孔砖和空心粘土砖的，应当以挖丘平坡为界限，不得低于周边耕地地面。

宁东经济开发区内以粘土为主要原料的墙体材料生产企业，应当限期进行技术改造，转产新型墙体材料。

第十条 城镇规划区、工业开发区范围内的新建、改建、扩建建筑工程，应当使用新型墙体材料。除列入文物保护的古建筑修缮工程、基础工程或者经有关主管部门确认对建筑结构有特殊要求的建筑工程确需使用粘土制品的外，其他各类建筑工程墙体及围墙，禁止使用实心粘土砖。

鼓励农村居民建房使用新型墙体材料。

第十一条 鼓励墙体材料生产企业利用工业非危险固体废物、建筑渣土、河道淤泥等无毒无害的废弃物开发、生产新型墙体材料，促进资源综合利用。

生产新型墙体材料的企业，享受国家和自治区规定的以下税收优惠：

（一）新型墙体材料产品掺兑不低于百分之三十的煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等工业固体废物和建筑固体废弃物的，免征增值税；

（二）生产《新型墙体材料目录》中的产品的，其增值税实行百分之五十即征即退；

（三）新型墙体材料产品原料掺兑百分之七十以上的煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业废渣的，取得的收入减按百分之九十计入当年收入总额；符合国家鼓励类产业目录的，享受西部大开发税收优惠政策，按百分之十五税率征收企业所得税。

研究、开发墙体材料新产品、新技术、新工艺的，享受国家和自治区规定的税收优惠。

第十二条 投资建设新型墙体材料生产项目，或者对新型墙体材料生产项目进行技术改造、设备更新以及粘土实心砖生产企业转产新型墙体材料的，享受新型墙体材料专项基金的补助。新型墙体材料生产项目，符合建筑节能、资源综合利用要求的，除按前款规定享受补贴外，享受节能减排专项引导资金的扶持。

第十三条 自治区新型墙体材料建筑工程示范项目和建设领域重点工程、保障性安居工程、新农村建设等示范工程全部使用新型墙体材料的，享受新型墙体材料专项基金补贴。第三章 新型墙体材料专项基金使用与管理

第十四条 新建、改建和扩建的建筑工程，建设单位在办理建筑工程施工许可证前，应当按照国家财政部公布的《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》的规定，向当地新型墙体材料管理机构及时足额缴纳新型墙体材料专项基金。

新型墙体材料专项基金的征收标准，由自治区财政部门会同建设主管部门拟定，报自治区人民政府批准后执行。

第十五条 新型墙体材料专项基金的征收应当使用自治区财政部门统一印制的财政票据。建设单位缴纳的新型墙体材料专项基金，应当计入建筑安装工程成本。

第十六条 新型墙体材料专项基金实行“收支两条线”管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

第十七条 除国家和自治区人民政府的规定外，任何部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金的征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减征、免征、缓征新型墙体材料专项基金。第十八条 建筑工程按照施工图设计文件要求全部使用经过认证的新型墙体材料的，所缴纳的专项基金全额返还。

专项基金返还的申报、审核办法，由自治区建设主管部门会同财政部门另行制定。第十九条 新型墙体材料专项基金实行分级统筹，统一纳入财政预算管理。

设区的市、县（市）新型墙体材料管理机构征收的新型墙体材料专项基金扣除返还建设单位的部分外，设区的市新型墙体材料管理机构应当将其统筹总额的百分之二

十五、县（市）新型墙体材料管理机构应当将其统筹总额的百分之二十，上缴自治区财政。

第二十条 新型墙体材料专项基金除返还部分外，其余资金应当用于下列范围：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料新产品、新工艺、新设备应用技术研发和推广；

（三）新型节能墙体材料示范项目、绿色建筑示范项目以及农村新型墙体材料示范房项目的补贴；

（四）新型墙体材料的宣传、人员培训、奖励。第四章 管理与监督

第二十一条 自治区建设主管部门应当根据国家和自治区产业政策，制定新型墙体材料工作计划，编制发展应用新型墙体材料生产、设计和施工的技术规程、规范和标准图集。

第二十二条 国土资源主管部门应当按照有关法律法规的规定，严格控制山区现有空心砖生产企业的取土范围和规模，加强对粘土砖生产企业取土的监督管理，依法查处违法取土行为。质监、工商等主管部门应当加强对新型墙体材料生产、销售的监督管理，依法查处违反产品质量法律、法规的行为。

建设、财政、审计、价格等主管部门和审计机关应当加强新型墙体材料专项基金征收、使用和管理的监督检查。

第二十三条 新型墙体材料管理机构应当加强对新型墙体材料生产、推广、使用的监督指导，做好新型墙体材料的宣传、统计、咨询等服务工作。

新型墙体材料行业组织应当发挥其在新型墙体材料生产、使用过程中的引导作用，促进新型墙体材料的推广使用和技术交流，加强行业自律。

第二十四条 建设单位应当执行国家和自治区建筑节能标准，按照施工图设计文件要求使用新型墙体材料。

设计单位应当按照设计标准选用新型墙体材料，在施工图设计文件中标明新型墙体材料的规格、型号、性能等技术指标。

施工单位应当按照施工图设计文件的要求对进场的新型墙体材料产品质量进行查验，并按照相应技术规程进行施工。

工程监理单位应当按照施工图设计文件的要求对进场的新型墙体材料产品质量进行报验，并经专业监理工程师签收，对新型墙体材料的使用情况进行监理。

第二十五条 建设主管部门及其新型墙体材料管理机构，应当加强对新型墙体材料生产、使用的监督检查，建立投诉举报制度，及时查处违法行为。

建设主管部门应当加强对建筑工程使用新型墙体材料的管理，依法查处违法设计、施工、监理的行为。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本规定，墙体材料生产企业有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；生产和销售不合格新型墙体材料产品的，由质监、工商等主管部门依法查处；占用耕地、林地建窑烧砖或者在耕地、林地上取土制砖的，由国土资源、林业等主管部门依法查处：

（一）新建、改建和扩建实心粘土砖生产线的；

（二）川区实心粘土砖生产企业和生产线没有关闭或者进行技术改造的；

（三）在宁东经济开发区建设以粘土为原料的墙体材料生产线或者没有按期进行技术改造，转产新型墙体材料的；

（四）擅自使用国家明令淘汰的工艺和设备生产新型墙体材料的。

第二十七条 违反本规定，新型墙体材料生产企业伪造、涂改、转让、出租、出借新型墙体材料认证证书的，由建设主管部门依法收缴认定证书，并处一万元以上二万元以下的罚款；三年内不受理该企业产品认证申请。

第二十八条 违反本规定，建设单位有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，并处二万元以上三万元以下罚款：

（一）新建、改建和扩建的建筑工程使用未经认证的新型墙体材料的；

（二）新建、改建和扩建的建筑工程墙体及围墙使用实心粘土砖的。

第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，依照《民用建筑节能条例》第三十七条、第三十九条、第四十一条、第四十二条的规定，依法处罚：

（一）建设单位在建筑工程中未按施工图设计要求使用新型墙体材料的；

（二）设计单位在建筑工程设计中应当选用而未选用新型墙体材料的；

（三）施工单位未对进场的新型墙体材料产品进行查验的；

（四）工程监理单位对不符合施工图设计文件要求的新型墙体材料按照符合施工图设计文件要求签字的。

第三十条 违反本规定，建设单位未按规定及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由新型墙体材料管理机构督促补缴应缴的专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第三十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由有关主管部门责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减征、免征、缓征新型墙体材料专项基金的；

（二）不按规定征收、上缴、使用或者截留、挪用新型墙体材料专项基金的。

第三十二条 建设等主管部门和新型墙体材料管理机构的工作人员在新型墙体材料管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第三十三条 本规定自2013年7月1日起施行。2000年1月4日自治区人民政府公布的《宁夏回族自治区推广应用新型墙体材料管理规定》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：湖北省推广应用新型墙体材料管理规定

湖北省推广应用新型墙体材料管理规定

【颁布单位】 湖北省人民政府

【颁布日期】 19980209

【实施日期】 19980209

《湖北省推广应用新型墙体材料管理规定》已经１９９８年１月２４日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

第一条 为促进新型墙体材料的发展和推广应用，限制粘土实心砖的生产和使用，节约能源，保护土地资源和自然环境，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称新型墙体材料，系指除粘土实心砖以外的所有建筑墙体材料。

第三条 凡在本省行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个人，均应遵守本规定。

第四条 省人民政府授权县级以上墙体材料革新办公室负责本行政区新型墙体材料的推广应用工作。

第五条 各级墙体材料革新办公室的主要职责是：

（一）贯彻执行发展新型墙体材料的政策法规；

（二）编制和组织实施新型墙体材料发展规划和计划；

（三）负责新型墙体材料科研、生产、销售、设计、施工等有关部门和单位的协调工作；

（四）组织收缴、管理和监督使用发展新型墙体材料专项用费；

（五）参与审核生产新型墙体材料建设项目；

（六）处理违反墙体材料革新政策法规的行为。

第六条 各级人民政府墙体材料革新领导小组应加强对发展和推广应用新型墙体材料工作的领导；各有关部门应积极配合墙体材料革新办公室做好新型墙体材料的开发和推广应用工作。

第七条 各级计划、经贸、建材、建设等部门应将推广应用新型墙体材料列入计划，鼓励、引导建设单位和设计、施工单位优先采用新型墙体材料；乡镇企业主管部门应当引导和鼓励乡镇墙材生产企业进行技术改造，发展新型墙体材料；计划、经贸、科技、建材、环保、土地、金融等部门和单位对发展新型墙体材料的科学研究和基建、技改项目，应从立项、贷款、保证用地等方面予以优先和支持。

第八条 在本省行政区域内不得新建或扩建生产粘土实心砖的生产线。原有生产粘土实心砖的企业，要逐步予以关闭或转产新型墙体材料。

第九条 利用工业废渣生产新型墙体材料，应按国家有关规定享受减免税等优惠政策。工业废渣排放单位和有关单位不得收取费用，有条件的应给予使用单位适当补贴。

第十条 凡框架结构建筑的填充墙、砖混结构的非承重墙以及各类围墙，严格禁止使用粘土实心砖。

第十一条 各级墙体材料革新办公室应协调有关方面加强新型墙体材料的质量管理。为培育和推荐名优产品和企业，由省墙体材料革新办公室组织制定并实施生产新型墙体材料的定点管理办法。

第十二条 凡在本省行政区域内使用粘土实心砖新建、扩建和改建各类工程的建设单位，必须缴纳发展新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费）。专项用费按建筑面积每平方米６至１０元征收，其具体标准由省墙体材料革新办公室会同省物价局、省财政厅区分大、中、小城市规定。

使用新型墙体材料的建设工程，专项用费采取先缴后退的办法，待建设项目主体工程竣工时，经墙体材料革新办公室验收符合新型墙体材料应用率要求的，按规定返还。

第十三条 各级建设主管部门应将缴纳专项用费手续列入办理建筑规划许可证和建筑施工许可证的审查项目。未按规定缴纳专项用费的，不予办理上述许可证，不得批准开工。

任何单位或个人不得擅自降低专项用费征收标准或决定免收。

第十四条 对于特殊建设工程必须使用实心粘土砖的，由省墙体材料革新办公室商有关部门制定减免专项用费的管理办法。

第十五条 专项用费使用范围是：

（一）新型墙体材料的研制与开发、推广及应用；

（二）新型墙体材料生产设施的技术改造；

（三）墙体材料革新工作的宣传、调研和信息交流；

（四）奖励墙体材料革新工作中成绩突出的单位和个人；

（五）向使用新型墙体材料的单位返还的专项用费；

（六）墙体材料革新管理工作经费。

第十六条 征收专项用费必须使用省财政厅统一印制的收据。各征收单位凭省墙体材料革新办公室出具的专用证明到省财政厅领取专用收据。

专项用费必须严格按规定纳入同级财政预算外资金管理，实行专户储存、专款专用，任何单位不得截留、占用和挪用。

第十七条 专项用费由各级墙体材料革新办公室负责征收，或委托代收；代收单位可按代收专项用费总额的２％提取手续费。

各市（地、州）、直管市墙体材料革新办公室会同财政部门按省墙体材料革新办公室、省财政厅统一印制的表式，每月填写专项用费收缴统计报表，分别报送省墙体材料革新办公室、省财政厅、省建设厅和省建材主管部门。

第十八条 各级墙体材料革新办公室和财政部门必须按月按比例足额上缴专项用费。上缴基数为当月征收专项用费总额扣除征收手续费和因使用新型墙体材料而返还专项用费后的余额。各县（市）上缴所在市（地、州）为基数的２０％，自留８０％；各市（地、州）与省直管市上缴省为基数的１５％，自留８５％。

各级墙体材料革新办公室于每月１０日前将上月应上缴数书面通知本级财政部门，由财政部门于每月１５日前划缴上级财政部门。

第十九条 各级墙体材料革新办公室和财政、审计主管部门要定期检查专项用费的征收、留存、划缴以及管理、使用情况，切实加强对专项用费的监督管理。

第二十条 违反本规定，新建、扩建粘土实心砖的生产企业，由墙体材料革新办公室责令限期改正，并对有违法行为的，处以违法所得３倍以内的罚款，但最高不得超过３００００元；尚无违法所得的，处以１００００元以下罚款；或会同工商行政管理机关和土地管理部门按有关规定处理。

第二十一条 违反本规定，在框架结构填充墙、砖混结构的非承重墙以及各类围墙中使用粘土实心砖的，由墙体材料革新办公室责令改正；未改正的，按建筑面积每平方米加收２０元专项用费，并视情节处以１０００元以下罚款。

第二十二条 未按规定缴纳专项用费，擅自开工建设建筑工程的，由墙体材料革新办公室提请建设行政主管部门责令其停止施工，补缴专项用费，并按日征收１‰的滞纳金，视情节处以１０００元以下的罚款。

第二十三条 擅自减免或不按规定上解专项用费的，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。

第二十四条 挪用、占用、截留专项用费的，由墙体材料革新办公室责令限期归还，拒不改正的，由主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十六条 本规定自发布之日起施行。