海南省发展应用新型墙体材料管理规定(琼府〔2006〕29号)（模版）

第一篇：海南省发展应用新型墙体材料管理规定(琼府〔2006〕29号)（模版）

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府〔2006〕29号 【发布日期】2006-06-30 【生效日期】2006-06-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省发展应用新型墙体材料管理规定

(琼府〔2006〕29号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

现将《海南省发展应用新型墙体材料管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月三十日

海南省发展应用新型墙体材料管理规定

第一条第一条 为促进新型墙体材料的发展及应用，逐步禁止生产和使用实心粘土砖，保护土地资源和生态环境，节约能源，促进经济和社会可持续发展，依据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条第二条 在本省行政区域内从事墙体材料研究、开发、生产、销售、使用、管理等的单位和个人，均应遵守本规定。本规定所称新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的目录确定。

第三条第三条 发展与改革部门为新型墙体材料革新工作的牵头部门，主要负责新型墙体材料革新的宏观政策指导及项目管理；建设部门负责新型墙体材料应用的管理；质量技术监督部门负责新型墙体材料产品质量的监督与执法检查；财政、国土环境资源、农业、工商行政管理、税务等有关部门，应当按照各自职责，共同做好促进新型墙体材料发展应用的有关工作。

第四条第四条 省建设部门会同省发展与改革、财政、质量技术监督等部门，根据国家产业政策和我省实际情况，拟订鼓励发展、限制使用或者淘汰的墙体材料目录，报经省政府批准后，向社会公布并适时调整。

第五条第五条 禁止新建、扩建和改建实心粘土砖生产企业和生产线，现有实心粘土砖生产企业和生产线要逐步停止生产实心粘土砖。本省列入国家限期禁止生产、使用实心粘土砖名单的海口、三亚、儋州三个城市，要逐步淘汰粘土制品，并向郊区城镇延伸。其他城市要按照省政府的统一部署，分期分批禁止或者限制生产、使用实心粘土砖，并逐步向乡镇和农村延伸。到2010年，全省所有城市禁止使用实心粘土砖。

第六条第六条 各级政府应当加强对新型墙体材料革新工作的组织领导，搞好规划，鼓励和支持新型墙体材料的研制开发、生产和推广应用，促进新型墙体材料生产企业提高产品质量，扩大市场占有率。

第七条第七条 鼓励企业按照国际先进标准，利用粉煤灰、工业废渣等工业固体废物或者其它废弃物生产新型墙体材料。新型墙体材料的质量必须符合国家标准、行业标准或者省建设部门制订的地方标准，符合建筑设计、施工、使用功能和节能的要求。新型墙体材料产品符合国家及地方税收优惠政策规定的，享受有关税收优惠政策。对增值税一般纳税人生产的实心粘土砖、瓦一律按适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。

第八条第八条 积极推广应用新型墙体材料。凡财政拨款或者补贴的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范建筑小区和国家投资的生产性项目等，都要执行节能设计标准，选用和采购新型墙体材料。新建建筑应当向强制执行国家已颁布的建筑节能设计标准推进，逐步提高新型墙体材料的应用比例，增加节能建筑面积。

第九条第九条 各有关部门应当将禁止使用实心粘土砖、应用新型墙体材料、执行建筑节能设计标准等要求纳入立项、设计、施工图设计文件审查以及竣工验收备案等各个环节，促进和强化新材料、新技术、新工艺的应用。

第十条第十条 省建设部门应当组织制订和编制本省使用新型墙体材料及建筑节能设计、施工的技术规范、规程、通用图集及验收标准。

第十一条第十一条 设计单位须按照建筑节能的有关规定及要求，在建筑工程设计中采用新型墙体材料或者其他非禁止使用的墙体材料（列入历史文化保护的古建筑修缮等特殊工程除外）。

建设单位和施工单位应当按照设计图纸的要求，使用新型墙体材料。建设单位不得以任何理由指定设计和施工单位选用实心粘土砖或者规定禁止使用的其它墙体材料。

监理单位应当监督施工单位按照设计图纸的要求，使用新型墙体材料。

建设工程质量监督机构应当按照国家和本省有关规定以及工程建设强制性标准，对工程使用新型墙体材料的质量情况进行监督检查。

第十二条第十二条 质量技术监督部门应当加强对新型墙体材料产品质量的监督与执法检查，定期或者不定期向社会发布检查结果。

第十三条第十三条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位，依据国家有关规定，须缴纳新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)。

专项基金收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。

专项基金征收、使用和管理应当接受发展与改革、财政和审计部门的监督检查。

第十四条第十四条 专项基金实行分级征收。中央驻琼单位、省属单位在省建设部门报建的建设工程，由省发展与改革部门委托省建设工程质量监督机构代为征收；在各市、县建设部门报建的建设工程，由所在地市、县政府指定的部门负责征收。

第十五条第十五条 专项基金征收标准为每平方米（按照工程概算确定的建筑面积）8元。凡我省新建、扩建、改建的建筑工程，一律由建设单位在工程开工前，按照每平方米8元的标准预缴专项基金。

第十六条第十六条 专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或者押金。除国务院、财政部规定外，各级政府及各有关部门不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第十七条第十七条 专项基金的具体征收和预算管理，由省财政部门会同省发展与改革部门另行制订《海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》，报经省政府批准后实施。专项基金征收截止日期执行国家有关规定。

第十八条第十八条 建筑工程主体工程竣工后墙体批挡前，建设工程质量监督机构应当对工程应用新型墙体材料的情况进行检查，并出具该工程使用新型墙体材料情况证明。

第十九条第十九条 建设单位在建筑工程砌体工程竣工后10日内，凭有关部门批准的工程预算、购进新型墙体材料正式发票以及建设工程质量监督机构出具的新型墙体材料使用情况证明等资料，向所在地市、县政府指定的部门申报办理专项基金清算手续（在省建设部门报建的建设工程向省发展与改革部门申报），经核实无误后，实行多退少补。

第二十条第二十条 建设单位不及时足额缴纳专项基金或者虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由专项基金征收机构责令改正和督促补缴；并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十一条第二十一条 凡使用实心粘土砖的新建建筑物不得参加各类评奖活动。

第二十二条第二十二条 违反本规定第五条新建、扩建和改建粘土实心砖生产企业和生产线的，由县级以上发展与改革部门会同属地的工商行政管理、国土环境资源等其他具有监管职责的行政管理部门，按照各自职责进行查处。

第二十三条第二十三条 违反本规定第十一条的设计单位、施工单位、监理单位、建设工程质量监督机构及相关人员，由建设部门依法处罚。

第二十四条第二十四条 对不按照本规定征收专项基金，不按照规定使用省财政厅统一印制的《缴款书》，截留、挤占、挪用、擅自免缴、减缴和缓缴专项基金的单位主要负责人及直接责任人，由同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条第二十五条 本规定由省发展与改革部门会同省财政部门负责解释。

第二十六条第二十六条 本规定自印发之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法(琼府〔2006〕65号)

【发布单位】海南省

【发布文号】琼府〔2006〕65号 【发布日期】2006-11-21 【生效日期】2006-11-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】海南省

海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

(琼府〔2006〕65号)

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

现将《海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十一月二十一日

海南省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

第一条第一条 为规范新型墙体材料专项基金收支管理，促进新型墙体材料的开发利用，根据《财政部国家经贸委关于印发〈新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔2002〕55号）和《海南省人民政府关于印发〈海南省发展应用新型墙体材料管理规定〉的通知》（琼府〔2006〕29号）等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称新型墙体材料的范围，按照国家和本省公布的目录确定。

第三条第三条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，收入全额缴入同级国库，纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理。

第四条第四条 专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计、工业经济与信息产业部门和上级主管部门的监督检查。

第五条第五条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位（以下简称建设单位），应依据国家和本省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金，征收标准为每平方米（按照工程概算确定的建筑面积）8元。

第六条第六条 建设单位缴纳的专项基金，计入建安工程成本。

第七条第七条 中央驻琼单位、省属单位在省建设部门报建的建筑工程，由省工业经济与信息产业部门委托省建设工程质量监督机构代为征收；在各市、县建设部门报建的建筑工程，由所在地市、县政府指定的部门负责征收。

第八条第八条 在本省新建、扩建、改建的建筑工程（不含农民自建住房），建设单位或个人在工程开工前，按照临时规划许可证(或其它建设项目批准文件)、建筑施工总平面图及结构说明确定的建筑面积，按每平方米8元的标准预缴专项基金。不便计算建筑面积的按预计用砖量缴纳，标准为每块砖0?05元。建设单位或个人持专项基金预缴款凭证，向有关部门办理建筑工程施工许可等相关证件。

第九条第九条 建设单位在建筑工程的砌体工程竣工后墙体批挡前，向负责本工程的质量监督机构提出新型墙体材料应用情况验收申请，建设工程质量监督机构应当在建设单位提出申请之日起5个工作日内，对工程应用新型墙体材料的情况进行检查，并出具该工程使用新型墙体材料情况证明。

第十条第十条 建设单位在建筑工程砌体工程竣工后30日内，凭专项基金预缴款凭证复印件、墙体材料工程量清单、购进新型墙体材料正式发票、建设工程质量监督机构出具的新型墙体材料使用情况证明及标明使用新型墙体材料的施工图等资料，向各级专项基金征收机构申报办理专项基金清算手续，其中在省建设部门报建的建设工程向省工业经济与信息产业局申报，经同级财政部门和各级专项基金行政主管部门核实无误后，按照以下规定办理专项基金结算手续：

（一）专项基金实行多退少补。

（二）建筑工程使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例60%以上的，对其中使用新型墙体材料部分，缴纳的专项基金预收款按照实际使用比例退还。

（三）缴纳的专项基金预收款在以下情况下不予退还：使用新型墙体材料占墙体材料总用量比例小于60%的；在申请墙体材料应用情况验收之前，已对墙体工程完成批挡的；使用不合格的新型墙体材料产品的。

第十一条第十一条 专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

第十二条第十二条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准、延长征收期限或减免、缓征专项基金。

第十三条第十三条 征收专项基金，使用省财政部门统一印制的《海南省非税收入一般缴款书》（以下简称《缴款书》），通过非税收入管理系统征缴，实行银行代收，款项全额缴入同级非税收入财政专户，列“暂存款”，待专项基金结算后，将确认的专项基金及按规定不予退付的专项基金预收款缴入同级国库，需要退付的，从非税收入财政专户办理。具体缴款、退付办法按照省财政厅规定执行。

第十四条第十四条 专项基金缴入国库，2006年缴库时填列政府预算收支科目“基金预算收入”科目第80“工业交通部门基金收入”第8019“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付基金，填列“基金预算支出”科目第80类“工业交通部门基金支出”第8019款“墙体材料专项基金支出”。2007年以后缴库时填列政府收支分类科目第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付基金，填列政府收支分类科目第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“墙体材料专项基金支出”。

第十五条第十五条 专项基金代征手续费按实际征缴入库收入的2‰比例，由各级财政部门按规定计提和拨付，列入部门预算，纳入同级财政管理。省本级的专项基金收入和专项基金代征手续费列入省工业经济与信息产业局预算，由省工业经济与信息产业局编制使用计划，按规定使用。

第十六条第十六条 专项基金必须专款专用，其使用范围包括：

（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发与推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传；

（五）代征手续费；

（六）经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）项开支合计，不得少于当年专项基金支出总额的90%。

第十七条第十七条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，必须符合国家产业政策的非粘土新型墙体材料项目，并按照下列程序办理：

（一）由使用单位向各级专项基金行政主管部门提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）各级专项基金行政主管部门组织专家对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经各级专项基金行政主管部门审查后，报同级财政部门审批，纳入专项基金预算；

（五）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。

第十八条第十八条 专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第十九条第十九条 各级专项基金行政主管部门应按同级财政部门规定编制专项基金预、决算，报同级财政部门审批。

第二十条第二十条 各级专项基金行政主管部门应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保专项基金专款专用。建立专项基金征收、退付台帐，确保专项基金征收、退付工作的正常开展。

第二十一条第二十一条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由各级专项基金征收部门及其委托征收单位督促补缴应缴专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十二条第二十二条 建设单位虚报建筑面积和新型墙体材料购入数量的，由各级专项基金征收部门及其委托征收单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十三条第二十三条 各级专项基金征收部门及其委托征收单位不按本办法征收专项基金的；不按规定使用省财政部门印制的《缴款书》的；不及时、足额上缴专项基金或截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。

第二十四条第二十四条 对违反本办法第二十条至第二十三条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十五条第二十五条 本省有关新型墙体材料专项基金征收和使用管理的规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第二十六条第二十六条 本办法由省财政厅会同省工业经济与信息产业局负责解释。

第二十七条第二十七条 本办法自印发之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定

山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定

（山东省人民政府令第181号）

山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定

第一条

为保护土地资源和生态环境，节约能源，建设节约型社会，保障国民经济和社会的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条

在本省行政区域内从事墙体材料生产和使用、建筑节能及其相关的工程规划、设计、施工、监理等活动的，应当遵守本规定。第三条

本规定所称新型墙体材料，是指在国家和省公布的目录范围内的具有节约土地、节约能源、综合利用废弃物和改善建筑功能等特点的建筑墙体材料。

本规定所称建筑节能，是指在建设活动中，依照国家和省建筑节能标准，应用节能技术与产品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活动。

第四条

省人民政府建设行政主管部门负责全省新型墙体材料发展应用与建筑节能的监督管理工作。

设区的市、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料发展应用与建筑节能的监督管理工作。

其他有关部门按照各自职责，共同做好新型墙体材料发展应用与建筑节能工作。

第五条

县级以上人民政府应当支持新型墙体材料、建筑节能技术的开发、生产与推广，鼓励发展先进适用的新型建筑结构体系，并将新型墙体材料发展应用和建筑节能工作纳入国民经济和社会发展计划。

第六条

限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者严重污染环境的落后技术与产品。省建设行政主管部门应当会同有关部门定期发布鼓励、限制或者禁止在建筑工程中使用的技术与产品目录。

任何单位和个人不得违反目录规定生产或者使用落后的技术与产品。

第七条

鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、赤泥、磷石膏等工业废渣和淤泥(沙)等为原料开发、生产新型墙体材料和建筑节能技术与产品。

根据新型墙体材料和建筑结构体系的发展情况，逐步淘汰以粘土为原料的建筑材料。第八条

新型墙体材料和建筑节能技术与产品开发生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织开发和生产；没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，并报质量技术监督部门和建设行政主管部门备案。

没有标准或者未达到标准要求的，不得开发、生产、销售、使用。

第九条

开发、生产新型墙体材料和建筑节能技术与产品应当符合环境保护的有关规定。第十条

新型墙体材料和建筑节能技术与产品实行全省统一认定制度，具体办法由省建设行政主管部门会同有关部门制定。开发、生产和应用经认定的新型墙体材料和建筑节能技术与产品的，按照国家和省有关规定享受优惠政策。

第十一条

禁止新建、改建、扩建实心粘土砖(瓦)生产线。现有实心粘土砖(瓦)生产企业应当逐步限产、转产或者关闭。具体办法由省建设行政主管部门会同省国土资源等部门制定。现有实心粘土砖(瓦)生产企业取土用地不得占用耕地和基本农田。

第十二条

新建、改建、扩建建设工程，应当按照下列规定禁用实心粘土砖(瓦)：

（一）在本省设市城市规划区范围内，不得使用实心粘土砖（瓦）；

（二）在本省县人民政府所在地建制镇城市规划区范围内，自2006年7月1日起不得使用实心粘土砖（瓦）；

（三）在其他建制镇城市规划区范围内，自2008年7月1日起不得使用实心粘土砖（瓦）。在城市规划区范围外，县级以上人民政府确定的重点建设工程，自2006年7月1日起不得使用实心粘土砖（瓦）。

在农民自建住房等农村建设工程中，推广使用新型墙体材料，并逐步减少使用实心粘土砖（瓦）。

第十三条

在本规定第十二条确定的禁用实心粘土砖（瓦）的范围内，建设、设计、施工、监理等单位不得要求或者允许使用实心粘土砖（瓦）。

第十四条

新建、改建、扩建建筑工程的，建设单位应当按照国家和省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。

新型墙体材料专项基金征收、返还、使用和管理的具体办法，由省财政部门会同省建设行政主管部门制定。

第十五条

新型墙体材料专项基金应当缴入国库，纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。

第十六条

除国家另有规定外，任何单位和个人不得改变新型墙体材料专项基金征收对象、征收范围、征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第十七条

县级以上人民政府应当鼓励发展、应用下列建筑节能技术与产品：(一)新型节能墙体和屋面保温、隔热技术与材料；(二)节能门窗的保温隔热和密闭技术；(三)集中供热和热、电、冷联产联供技术；

(四)供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；(五)太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；(六)建筑照明节能技术与产品；(七)空调制冷节能技术与产品；

(八)其他技术成熟、效果显著的节能技术与产品。

第十八条

新建建筑工程必须选择先进合理的采暖供热方式，采用高效的管道保温与热调控计量技术和节能型产品。

对建筑物实施改建、扩建或者大型修缮的，应当符合建筑节能的有关要求。

现有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行技术改造。县级以上人民政府应当逐步推行采暖按户计量收费制度。第十九条

建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。

建筑物的公共走廊、楼梯内等部位，必须安装使用节能灯具。

第二十条

省建设行政主管部门应当及时组织编制建筑节能设计标准、通用设计图集、施工规程和验收标准。

第二十一条 建设单位应当按照建筑节能要求和建筑节能强制性标准委托设计和施工，不得擅自修改节能设计文件，不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反建筑节能强制性标准进行设计、施工。

设计单位应当按照建筑节能强制性标准和规范进行设计，不得降低建筑节能标准。施工图设计审查机构应当将建筑节能列入审查内容。经审查达不到建筑节能设计标准的，不得通过设计审查。

施工单位应当严格按照设计文件和规范施工，不得擅自改变建筑节能设计，不得偷工减料、弄虚作假，降低建筑节能标准。

监理单位应当按照建筑节能设计文件和有关规定进行监理，不得允许在建筑工程中使用不符合建筑节能要求的技术与产品。第二十二条

建筑工程竣工后，建设单位应当按照建筑节能标准和规范要求组织竣工验收。未达到建筑节能标准要求的建筑工程，不得作为合格工程交付使用。

第二十三条

建设行政主管部门在建筑工程竣工验收备案过程中发现未达到建筑节能标准的，应当责令建设单位改正，并重新组织竣工验收。

第二十四条

违反本规定，开发、生产、销售、使用没有标准或者未达到标准的新型墙体材料和建筑节能技术与产品的，由质量技术监督、工商行政管理、环保、建设等部门依法予以处罚。

第二十五条

违反本规定，建设单位在建筑工程中使用淘汰的建筑技术与产品的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以l万元以上3万元以下的罚款。

第二十六条

违反本规定，建设单位超过限时期限使用实心粘土砖（瓦）的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。

第二十七条

建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反本规定，未按照建筑节能强制性标准进行工程发包、设计、施工、监理和竣工验收的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》的规定予以处罚。违反本规定，建设单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，由建设行政主管部门责令限期改正，补缴新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收万分之五的滞纳金。第二十九条

建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）截留、坐支、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的；

（二）擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、征收范围、征收标准或者减、缓、免征新型墙体材料专项基金的；

（三）对未达到建筑节能标准要求的工程通过竣工验收备案的；

（四）发现新型墙体材料发展应用与建筑节能违法行为不依法予以查处的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第三十条

本规定自2005年11月1日起施行。

第四篇：《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》

辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定

辽宁省人民政府令第142号

《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》业经2002年3月6日辽宁省第九届人民政府第100次常务会议审议通过，现予发布施行。

二00二年三月十八日

第一条 为保护耕地，节约能源，促进新型墙体材料的开发应用，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称新型墙体材料，是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业固体废物烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。

第三条 在我省行政区域内生产和使用墙体材料的单位和个人以及其他相关的单位和个人，必须遵守本规定。

第四条 省经济贸易行政部门负责全省新型墙体材料开发应用的监督管理；市、县（含县级市、区，下同）墙体材料改革行政主管部门，负责本行政区域内新型墙体材料开发应用的监督管理（省经济贸易行政部门和市、县墙体材料改革行政主管部门以下统称墙改部门）。计划、建设、国土资源等有关行政部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料的开发应用工作。

第五条 政府应当将新型墙体材料开发应用纳入本地区社会经济发展规划，鼓励和支持新型墙体材料的开发应用。

第六条 省墙改部门应当根据省社会经济发展总体规划，编制全省新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划。市、县墙改部门应当根据全省新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划，编制本行政区新型墙体材料开发应用规划和粘土实心砖总量控制计划，并报上一级墙改部门备案。

第七条 建设行政部门应当加强建筑节能管理工作，推广新型墙体材料的应用，按照国家有关规定组织编制应用新型墙体材料的节能建筑设计规程、施工技术规程和通用图集。

第八条 工程设计单位在设计建设项目时，必须执行国家和省建筑节能设计标准和有关规程。城镇住宅工程还应当按照本规定第十三条进行设计。

建设单位和施工单位应当按照设计要求使用新型墙体材料。

第九条 在审查建设项目设计时，应当有同级墙改部门参加。对不符合国家和省建筑节能设计标准和有关规程的，有关部门不得批准建设。

建设单位和施工单位必须按照法定部门批准的设计文件、施工技术规范进行建设和施工。

第十条 利用未经加工或者废弃堆存的工业固体废物生产新型墙体材料的，提供工业固体废物的企业不得向利用工业固体废物生产新型墙体材料的企业收取费用；利用经加工的工业固体废物生产新型墙体材料，提供工业固体废物的企业可以向利用工业固体废物的企业收取适当费用。

第十一条 生产新型墙体材料，必须符合产品质量标准，并经检验合格；未经检验或者检验不合格的，不准出厂。

墙体材料生产企业不得使用危害人体健康的工业固体废物，生产新型墙体材料。

第十二条 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。现有粘土实心砖生产企业和生产线，应当按照有关规定进行技术改造，转产新型墙体材料或者限产。土源枯竭后不得易地继续生产粘土实心砖。

第十三条 对城镇建设工程零零线以上的墙体，禁止使用粘土实心砖；在大中城市限制使用以粘土为主要原料的墙体材料。具体禁止、限制时限和范围，按照国家有关规定执行。

第十四条 在城镇、工矿区新建、扩建建设工程，建设单位和个人必须在开工前按照规定的标准，向工程所在地墙改部门缴纳墙体材料专项基金（以下简称专项基金）。未按照规定缴纳专项基金的，计划、建设行政部门不予办理工程立项、开工手续。

第十五条 建设单位或者个人应当在建设工程主体完工后60日内，向所在地墙改部门申请返还专项基金。所在地墙改部门应当在收到申请之日起60日内，对建设工程进行检查，对使用新型墙体材料并达到节能标准的民用建筑和使用新型墙体材料的其他建筑，按照使用新型墙体材料的比例和节能效果返还相应的专项基金。

返还的专项基金应当充抵工程成本。

第十六条 下列建设工程免缴专项基金：

（一）非营利性社会福利建设工程；

（二）道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；

（三）农田水利建设工程；

（四）环境污染治理和废渣、废水、废气综合利用建设工程；

（五）列入文物保护范围的古建筑修缮工程；

（六）省政府批准免缴的其他建设工程。

除前款规定外，任何地区、单位和个人不得批准扩大免缴专项基金范围，不得批准减缴、缓缴专项基金。

第十七条 符合前条规定免缴专项基金的建设工程，建设单位应当报所在地墙改部门审查。

第十八条 专项基金纳入预算管理，专款专用，结余转下年继续使用，任何单位和个人不得截留、挪用，并接受财政部门和审计机关的依法监督。

专项基金的征收，应当使用省财政部门印刷的专用票据。墙改部门应当将征收的专项基金扣除已退还部分后，按照规定比例上缴上级墙改部门。专项基金的缴纳际准、上缴比例和使用办法，由省财政部门会同省墙改部门另行制定。第十九条 违反本规定第十条，向新型墙体材料生产企业提供未经加工或者废弃堆存的工业固体废物收取费用的，由墙改部门责令限期退还所收取的费用。

第二十条 违反本规定，有下列行为之一的，由墙改部门责令改正，并处1万元以上3万元以下罚款：

（一）工程设计单位未执行国家和省建筑节能设计标准、规程和有关规定进行设计的；

（二）新建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线以及土源枯竭后易地继续生产粘土实心砖的；

（三）城镇建设工程零零线以上的墙体使用粘土实心砖，不符合国家规定禁止、限制时限、范围的。

第二十一条 违反本规定第十四条，建设单位和个人在开工前未按照规定缴纳专项基金的，由墙改部门责令补缴专项基金，并自开工之日起按日加收1‰的滞纳金。

第二十二条 实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。罚款和收缴罚款，应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。

第二十三条 墙改部门违反本规定，有下列行为之一的，由上级墙改部门责令限期改正，对其主要负责人和直接责任人员，由所在单位或者上级墙改部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定返还相应专项基金的；

（二）擅自免缴、减缴和缓缴专项基金的。

第二十四条 本规定自2002年5月1日起施行。

第五篇：鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定

鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定

《鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定》业经2007年11月19日鞍山市第十三届人民政府第118次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

市长：谷春

立

二○○七年

十一月二十九日

鞍山市新型墙体材料开发应用管理规定

第一条 为推进新型墙体材料开发应用,保护耕地,节约能源, 发展循环经济,建设节约型社会,依据《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本规定所称新型墙体材料,是指除用粘土(含粘土掺粉煤灰等工业固体废物)烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。新型墙体材料的具体范围按照省公布的目录执行。

第三条 在本市行政区域内生产和使用墙体材料的单位和个人以及其他相关的单位和个人,必须遵守本规定。

第四条 发展新型墙体材料应当遵循节约土地、节能减排, 资源综合利用和保护环境,新建与改建并重,统筹规划、分步实施的原则。

第五条 各级人民政府应当将新型墙体材料开发应用工作纳入社会经济发展规划，明确发展目标，制定政策和措施,鼓励和支持墙体材料革新工作,促进新型墙体材料的发展。对在新型墙体材料开发应用工作中做出突出贡献的单位和个人,应以适当形式给予表彰、奖励。

第六条 市经济委员会是我市新型墙体材料开发应用的行政主管部门,其所属的市墙体材料改革办公室(以下简称市墙改办)负责日常监督管理工作,其主要职责是:

（一）贯彻落实有关墙体材料革新的法律、法规、规章和政策；

（二）对新型墙体材料的开发和应用依法进行监督管理；

（三）制定墙体材料革新专项规划并组织实施;

（四）指导协调新型墙体材料产品的研究开发,推广新产品、新工艺、新技术、新设备;

（五）负责新型墙体材料专项基金(以下简称专项基金)的管理和使用;

（六）负责墙体材料革新的调查研究、信息交流、统计、宣传和技术培训工作;

（七）负责组织新型墙体材料产品的认定工作;

（八）指导县(含海城市、千山区, 下同)墙体材料革新工作。县新型墙体材料开发应用行政主管部门负责本辖区新型墙体材料开发应用监督管理工作,其所属的墙体材料改革办公室(以下简称县墙改办)负责日常监督管理工作。

第七条 发展改革、建设、财政、国土资源、质量技术监督、环境保护、科学技术、税务等有关行政主管部门,应当按照各自职责, 共同做好新型墙体材料开发应用的管理工作。

第八条 生产企业申请新型墙体材料认定,应当向县墙改办提出书面申请并提供相关资料,经市墙改办组织认定后,报省墙改办审核。对通过审核的产品,由省墙改办发放新型墙体材料认定书;对不符合条件的,应当书面通知申请企业并告知理由。

第九条 生产企业符合国家生产规模要求,生产经认定通过的新型墙体材料的,享受相应的资源综合利用税收优惠政策。

建设单位使用经认定通过的新型墙体材料,享受相应的专项基金返退优惠政策。

第十条 生产新型墙体材料的企业,应当按照国家或者行业标准组织生产;对没有国家或者行业标准的,应当依法制定企业标准,作为组织生产的依据;有地方标准的, 应当同时符合地方 标准。

第十一条 新型墙体材料产品应当符合产品质量标准要求, 并经法定质量检验机构检验合格方可投入使用;禁止生产、销售和使用有毒有害物质超过国家标准的墙体材料产品。

第十二条 设计单位应当按照国家、省规定要求,在建设工程设计中采用新型墙体材料。在设计文件审查时,应当有同级墙改办参与审查,对项目进行

新型墙体材料应用和建筑节能技术评价。

对不符合国家和省建筑节能设计标准和有关规程的设计文件,建设行政主管部门不得批准建设。

第十三条 建设单位和施工单位必须按照经审查合格的设计文件和施工技术标准进行建设和施工,监理单位应当按照经审查合格的设计文件监督建设单位和施工单位使用新型墙体材料。

第十四条 禁止新建、改建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。

海城市城市规划区、千山区、旅游风景区、文物保护区内和距高速公路、国道、省道、铁路5公里以内现有的粘土实心砖生产企业和生产线由县人民政府按国家、省规定分期分批予以关停。

第十五条 鞍山市城市规划区、海城市城市规划区、台安县和岫岩满族自治县人民政府所在地镇的城市规划区的民用建筑工程零零线以上的墙体,禁止在设计和建设中使用粘土实心砖, 限制使用以粘土为主要原料的墙体材料;其他区域逐步禁止使用粘土实心砖。

第十六条 推广发展下列新型墙体材料：

（一）普通混凝土小型空心砌块,轻集料混凝土小型空心砌块;

（二）蒸压加气混凝土砌块和条板,石膏砌块和条板;

（三）轻质墙板、复合保温墙板、整体式墙板;

（四）工业废渣混凝土多孔砖等高掺量的利废制品;

（五）其他不含粘土成分的新型墙体材料。

第十七条 新建、改建、扩建的建筑工程(农村村民使用集体土地建自住房除外),由建设单位或个人,在办理开工手续前, 按照国家和省政府规定的标准缴纳专项基金;对未按规定缴纳专项基金的建设单位,发展改革、建设行政主管部门不予办理工程立项、开工手续。

第十八条 任何单位和个人不得违反国家和省有关规定, 批准减、免、缓缴专项基金;对于符合国家、省免缴专项基金条件的,应当报新型墙体材料开发应用行政主管部门审查，并按规定办理相关手续。

第十九条 专项基金全额上缴同级财政，纳入地方财政预算管理,专款专用,结余转入下年使用,任何单位不得截留、挪用。

第二十条 专项基金使用范围:

（一）使用新型墙体材料建筑工程的返退;

（二）新建、改建、扩建新型墙体材料生产线工程项目的贴息;

（三）新型墙体材料示范项目和推广应用试点工程的补贴;

（四）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广;

（五）墙体材料革新的统计、宣传和技术培训;

（六）经同级财政部门批准的与墙体材料革新有关的其他开支。第二十一条 建设单位应当在缴纳专项基金后、工程开工前, 到墙改办办理备案手续,在施工过程中接受墙改办对新型墙体材料使用情况和建筑节能情况的监督检查。

第二十二条 建筑工程使用新型墙体材料,经验收合格的, 由墙改办按照国家和省有关规定向建设单位返退专项基金。

第二十三条 申请返退专项基金的建设单位应当在主体工程墙体罩面前,提前15日向墙改办提出书面返退申请。墙改办应当在收到申请之日起 15个工作日内, 会同财政部门对资料和现场核验完毕。

第二十四条 建设工程主体完工后,建设单位凭专项基金缴费收据、购进新型墙体材料的原始凭证和建筑节能检测手续到墙改办办理返退清算事宜。经同级财政部门审批后,领取返退的专项基金。

第二十五条 违反本规定第十四条,新建、改建、扩建 粘土实心砖生产企业和生产线的,由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正,并处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。

第二十六条 违反本规定第十五条,设计单位在规定区域民用建筑工程零零线以上的墙体设计中,设计使用粘土实心砖的, 由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正,并处以罚款:

（一）设计建筑总面积 1万平方米以下(含1万平方米)的, 处以1万元罚款;

（二）设计建筑总面积1万平方米以上 5 万平方米以下(含 5万平方米)的, 处以2万元罚款;

（三）设计建筑面积5万平方米以上的，处以3万元罚款。

第二十七条 违反本规定第十五条,建设单位在规定区域民用建筑工程零零线以上的墙体建设中,使用粘土实心砖的,由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令改正,并按单体建筑处以罚款:

(一)单体建筑面积3000平方米以下(含3000平方米)的, 处以 1 万元

罚款;

(二)单体建筑面积3000平方米以上5000平方米以下(含 5000平方米)的, 处以2万元罚款;

(三)单体建筑面积5000平方米以上的,处以3万元罚款。

第二十八条 违反本规定第十七条,未按规定缴纳专项基金的,由新型墙体材料开发应用行政主管部门责令补缴专项基金, 并从滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。

第二十九条 违反本规定的行为,涉及其他部门管理权限的, 由有关部门按照相应的法律、法规、规章予以处罚。

第三十条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议,不起诉,又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的行政机关向人民法院申请强制执行。

第三十一条 新型墙体材料开发应用的行政主管部门、墙改办以及发展改革、建设等部门的工作人员在新型墙体材料开发应用监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;情节严重,构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

第三十二条 本规定自2008年1月1日起施行。《鞍山市墙体材料革新和建筑节能管理规定》(鞍山市人民政府令第65 号)同时废止。