福建省发展应用新型墙体材料管理办法99号令

第一篇：福建省发展应用新型墙体材料管理办法99号令

福建省发展应用新型墙体材料管理办法

2009-12-16 17:44:54 来源：福建省人民政府网站

福建省发展应用新型墙体材料管理办法

福建省人民政府令

第99号

《福建省发展应用新型墙体材料管理办法》已经2007年9月17日省人民政府第82次常务会议通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。

省 长 黄小晶 二○○七年九月二十一日 福建省发展应用新型墙体材料管理办法

第一章 总

则

第一条 为了促进新型墙体材料的发展和应用，保护土地资源和生态环境，节能利废，建设节约型社会，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事墙体材料研发、生产、销售、使用和管理，及其相关的工程建设活动，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称新型墙体材料，是指具有节约土地、节约能源、综合利用固体废弃物、改善建筑功能等特点的非粘土墙体材料。

第四条 县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料工作的领导，将发展新型墙体材料事业纳入国民经济和社会发展规划，协调解决新型墙体材料推广应用的重大问题。

第五条 县级以上人民政府发展新型建筑材料行政主管部门（以下简称新材行政主管部门）负责本行政区域内新型墙体材料发展应用的管理工作，新型墙体材料发展应用的日常管理工作可委托发展新型建筑材料管理机构（以下简称新材管理机构）负责。

县级以上人民政府其他有关部门，应当按照各自的职责，做好发展应用新型墙体材料工作。

第六条 新型墙体材料的发展应用，以城市为重点，逐步向农村推广。

鼓励生产、使用新型墙体材料，限制生产、使用空心粘土制品，逐步禁止生产、使用实心粘土砖（瓦）。

第二章 鼓励与扶持

第七条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持新型墙体材料的科学研究、技术开发、引进和推广应用工作，促进新型墙体材料的发展。对在新型墙体材料发展应用、科学技术研究、宣传教育等工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府新材行政主管部门给予表彰、奖励。

第八条 县级以上人民政府有关部门应当指导和支持新型墙体材料产品、技术、工艺和装备的研发，制定新型墙体材料设计及施工技术规范、规程。

第九条 鼓励科研机构、高等院校、生产企业等加快对新型墙体材料的研究、开发与应用，解决新型墙体材料推广应用技术问题,促进新型墙体材料研究成果的转化。对新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广项目，由县级以上人民政府新材行政主管部门会同财政部门审核后，按照有关规定从新型墙体材料专项基金中给予补助。

第十条 县级以上人民政府有关部门对符合新型墙体材料发展规划的生产建设项目，应当在用地、资金等方面给予优先安排。

第十一条 新型墙体材料生产企业当年研究开发新产品、新技术、新工艺实际发生的技术开发费用，按照国家规定在计算应纳税所得额时予以扣除或者在无形资产成本中予以摊销。

第十二条 新型墙体材料产品符合新型墙体材料目录及生产规模的，按国家有关规定认定后，生产企业依法享受减半征收增值税的优惠待遇。

第十三条 鼓励利用矿产尾砂、工业废渣和废弃物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代资源发展新型墙体材料。

企业利用废弃资源生产的新型墙体材料产品，符合产品质量标准要求并达到环境保护的有关规定，且资源综合利用率达到国家规定要求的，按国家有关规定认定后可依法享受以下优惠待遇：

（一）对生产的原料中掺有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、锅炉炉渣、冶铁废渣（不包括高炉水渣）以及其他废渣的，免征增值税；

（二）利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料生产的，自生产经营之日起，免征所得税五年。

第十四条 鼓励建设单位使用新型墙体材料。使用新型墙体材料的建设单位，在建设工程墙体完工后、打底粉刷前向新材管理机构申报；新材管理机构应当在5日内派员到现场核实，并出具核实凭证。建设单位在建设工程的主体工程竣工后，凭核实凭证等有关资料，向原预收基金的新材管理机构申请返退新型墙体材料专项基金。

新材管理机构应当自收到申请之日起10日内会同财政部门予以核实，对使用新型墙体材料达到规定比例并符合返退条件的，按照有关规定退还其缴纳的新型墙体材料专项基金；对不符合条件的不予返退，并书面说明理由。

第十五条 县级以上人民政府应当采取措施扶持使用新型墙体材料的建筑示范工程、新农村试点建筑工程、农村村民住宅小区。

对使用新型墙体材料的建筑示范工程、新农村试点建筑工程、农村村民住宅小区，县级以上人民政府财政部门和新材管理机构应当按照有关规定予以补助。工程竣工验收后，其设计使用、实际施工使用新型墙体材料达到规定比例并符合建筑节能标准的，新材管理机构可对该工程设计、建设、施工、监理等单位予以奖励。

第十六条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励引导粘土砖（瓦）生产企业转产新型墙体材料。

粘土砖（瓦）生产企业转产新型墙体材料的，新材管理机构可以从新型墙体材料专项基金中给予奖励；按规定停产、关闭的，所在地人民政府应当引导企业妥善安置职工，并可以给予补助。

第三章 管理与监督

第十七条 县级以上人民政府新材行政主管部门应当制定新型墙体材料发展应用规划，合理调整墙体材料产业结构、产品结构，使新型墙体材料开发、使用与经济和社会发展、技术进步、环境保护相协调。

第十八条 省人民政府新材行政主管部门应当会同有关部门，根据国家新型墙体材料目录和有关产业结构调整指导目录，编制本省新型墙体材料目录及鼓励、限制、淘汰生产和使用的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录，并予以公布。

第十九条 新材管理机构应当加强对新型墙体材料生产、推广、使用的指导，做好发展应用新型墙体材料的宣传、信息、统计、咨询等服务工作。

培育新型墙体材料行业协会，发挥其在新型墙体材料生产、推广和使用过程中的作用，为新型墙体材料推广使用和技术交流提供服务。

第二十条 新型墙体材料必须符合产品标准，符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

销售新型墙体材料应当提供该产品检验合格证和产品说明书。

质量技术监督、工商等行政管理部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督，依法查处违反产品质量管理有关法律、法规的行为。

第二十一条 在禁止使用粘土制品的区域，建设单位不得以任何理由指定工程设计、施工单位选用粘土制品。

设计单位应当根据有关规定设计采用新型墙体材料，并按照相应的标准和技术规范进行设计，在图纸上标明所设计使用的新型墙体材料规格、型号、性能等技术指标。

施工单位应当按照设计文件的要求使用新型墙体材料，并按照相应的施工技术规程和设计要求进行施工。

监理单位按照建设工程监理合同的约定，对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监理；依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对墙体施工质量实施监理。

第二十二条 禁止新建、扩建实心粘土砖（瓦）生产项目。

现有的实心粘土砖（瓦）生产企业，应当进行技术改造，逐步转产新型墙体材料；尚未转产的，不得异地搬迁生产，生产企业应当将其现有生产规模书面告知新材管理机构。

在设区的市城市市区、县（市）人民政府所在地城市市区以及经济技术开发区内，2009年1月1日起禁止生产实心粘土砖（瓦），2013年1月1日起禁止生产空心粘土砖；其他区域禁止生产粘土制品的时限，由县（市、区）人民政府根据省人民政府的要求和实际情况确定。

第二十三条 现有粘土制品生产企业取土用地不得占用耕地和基本农田。禁止以毁田、毁堤等方式生产粘土制品。

县级以上人民政府国土资源、农业、林业行政管理部门应当加强对空心粘土砖生产企业取土的监督管理，依法查处违法取土行为。

第二十四条 新建、改建、扩建建设工程的，按下列规定禁止使用粘土制品，经县级以上人民政府文物主管部门确认为具有文物价值的古建筑物和构筑物的修缮，或者经有关部门确认建筑结构有特殊要求的建设工程，确需使用粘土制品的除外：

（一）设区的市城市市区、县（市）人民政府所在地城市市区以及经济技术开发区，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用实心粘土砖（瓦）；

（二）设区的市城市市区、经济技术开发区，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（三）县（市）人民政府所在地城市市区，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（四）其他区域禁止使用粘土制品的时限，由县（市、区）人民政府根据省人民政府的要求和实际情况确定。

前款

（一）、（二）、（三）项规定区域内，禁止使用粘土制品砌筑围墙和构筑临时建筑，但使用已建建设工程拆除的实心粘土砖（瓦）除外。

农村村民住宅建设应当逐步减少使用粘土制品。

第二十五条 新建、改建、扩建的建设工程，建设单位应当按国家有关规定在开工前预缴新型墙体材料专项基金。

第二十六条 新材管理机构应当按照国家和本省有关规定征收、解缴和使用新型墙体材料专项基金，接受财政、审计和新材行政主管部门的监督检查；新型墙体材料专项基金应当及时全额缴入国库。

任何单位和个人不得截留、减免、挤占、挪用新型墙体材料专项基金，不得扩大征收范围，不得改变征收标准。

第二十七条 县级以上人民政府新材行政主管部门应当加强对墙体材料生产、使用情况的监督检查，建立举报制度，接受对违法生产、使用墙体材料行为的举报和投诉，依法处理投诉，及时查处违法行为。

县级以上人民政府新材行政主管部门收到对违法生产、使用墙体材料行为投诉的，应当自收到投诉之日起5日内作出是否受理的决定并书面告知投诉人；不予以受理的，应当书面说明理由；不属于本部门职责范围的，应当告知投诉人，并在5日内移送有管辖权的部门；决定受理的，20内作出处理决定，但投诉事项紧急的，应当立即派员调查处理。

第四章 罚

则

第二十八条 违反本办法第二十一条规定的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第二十九条 违反本办法第二十二条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令限期改正，并处以3000元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，由县级以上人民政府依法责令关闭：

（一）新建、扩建实心粘土砖（瓦）生产项目；

（二）在禁止生产实心粘土砖（瓦）的区域内生产实心粘土砖（瓦）；

（三）异地搬迁生产实心粘土砖（瓦）。

第三十条 建设单位违反本办法第二十四条规定在禁止使用粘土制品的区域内使用粘土制品的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的处以3000元以上3万元以下的罚款。

第三十一条 建设单位违反本办法第二十五条规定逾期不缴纳新型墙体材料专项基金的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的处以应缴金额1至3倍的罚款，但罚款最高额不得超过3万元。

建设单位逾期未缴纳新型墙体材料专项基金的可按国家规定加收滞纳金，收取的滞纳金纳入新型墙体材料专项基金管理。

第三十二条 本办法规定的行政处罚，县级以上人民政府新材行政主管部门可以委托所属的新材管理机构实施。

第三十三条 县级以上人民政府新材行政主管部门及新材管理机构和有关行政执法部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附

则

第三十四条 本办法有关税收优惠的规定，国家有新规定的按国家的规定执行。

第三十五条 本办法自二○○七年十一月一日起施行。

第二篇：福建省发展应用新型墙体材料管理办法

福建省发展应用新型墙体材料管理办法

福建省人民政府令

第99号

《福建省发展应用新型墙体材料管理办法》已经2007年9月17日省人民政府第82次常务会议通过，现予公布，自201日起施行。

省 长

二○○七年九

福建省发展应用新型墙体材料管理办法

第一章 总

则

第一条 为了促进新型墙体材料的发展和应用，保护土地资源和生态环境，节能利废，建设节约型社会，根据有关法律结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事墙体材料研发、生产、销售、使用和管理，及其相关的工程建设活动，应当遵守本办法

第三条 本办法所称新型墙体材料，是指具有节约土地、节约能源、综合利用固体废弃物、改善建筑功能等特点的非粘料。

第四条 县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料工作的领导，将发展新型墙体材料事业纳入国民经济和社会发协调解决新型墙体材料推广应用的重大问题。

第五条 县级以上人民政府发展新型建筑材料行政主管部门（以下简称新材行政主管部门）负责本行政区域内新型墙体用的管理工作，新型墙体材料发展应用的日常管理工作可委托发展新型建筑材料管理机构（以下简称新材管理机构）负责。

县级以上人民政府其他有关部门，应当按照各自的职责，做好发展应用新型墙体材料工作。

第六条 新型墙体材料的发展应用，以城市为重点，逐步向农村推广。

鼓励生产、使用新型墙体材料，限制生产、使用空心粘土制品，逐步禁止生产、使用实心粘土砖（瓦）。

第二章 鼓励与扶持

第七条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持新型墙体材料的科学研究、技术开发、引进和推广应用工作，促体材料的发展。对在新型墙体材料发展应用、科学技术研究、宣传教育等工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人材行政主管部门给予表彰、奖励。

第八条 县级以上人民政府有关部门应当指导和支持新型墙体材料产品、技术、工艺和装备的研发，制定新型墙体材料工技术规范、规程。

第九条 鼓励科研机构、高等院校、生产企业等加快对新型墙体材料的研究、开发与应用，解决新型墙体材料推广应用促进新型墙体材料研究成果的转化。对新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广项目，由县级以上人民政府新材行门会同财政部门审核后，按照有关规定从新型墙体材料专项基金中给予补助。

第十条 县级以上人民政府有关部门对符合新型墙体材料发展规划的生产建设项目，应当在用地、资金等方面给予优先

第十一条 新型墙体材料生产企业当年研究开发新产品、新技术、新工艺实际发生的技术开发费用，按照国家规定在计所得额时予以扣除或者在无形资产成本中予以摊销。

第十二条 新型墙体材料产品符合新型墙体材料目录及生产规模的，按国家有关规定认定后，生产企业依法享受减半征的优惠待遇。

第十三条 鼓励利用矿产尾砂、工业废渣和废弃物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代资源发展新型墙体材料。

企业利用废弃资源生产的新型墙体材料产品，符合产品质量标准要求并达到环境保护的有关规定，且资源综合利用率达定要求的，按国家有关规定认定后可依法享受以下优惠待遇：

（一）对生产的原料中掺有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、锅炉炉渣、冶铁废渣（不包括高炉水渣）以及其他废增值税；

（二）利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料生产的，自生产经营之日起，免征所得税五年。

第十四条 鼓励建设单位使用新型墙体材料。使用新型墙体材料的建设单位，在建设工程墙体完工后、打底粉刷前向新构申报；新材管理机构应当在5日内派员到现场核实，并出具核实凭证。建设单位在建设工程的主体工程竣工后，凭核实凭料，向原预收基金的新材管理机构申请返退新型墙体材料专项基金。

新材管理机构应当自收到申请之日起10日内会同财政部门予以核实，对使用新型墙体材料达到规定比例并符合返退条件有关规定退还其缴纳的新型墙体材料专项基金；对不符合条件的不予返退，并书面说明理由。

第十五条 县级以上人民政府应当采取措施扶持使用新型墙体材料的建筑示范工程、新农村试点建筑工程、农村村民住

对使用新型墙体材料的建筑示范工程、新农村试点建筑工程、农村村民住宅小区，县级以上人民政府财政部门和新材管当按照有关规定予以补助。工程竣工验收后，其设计使用、实际施工使用新型墙体材料达到规定比例并符合建筑节能标准的理机构可对该工程设计、建设、施工、监理等单位予以奖励。

第十六条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励引导粘土砖（瓦）生产企业转产新型墙体材料。

粘土砖（瓦）生产企业转产新型墙体材料的，新材管理机构可以从新型墙体材料专项基金中给予奖励；按规定停产、关地人民政府应当引导企业妥善安置职工，并可以给予补助。

第三章 管理与监督

第十七条 县级以上人民政府新材行政主管部门应当制定新型墙体材料发展应用规划，合理调整墙体材料产业结构、产使新型墙体材料开发、使用与经济和社会发展、技术进步、环境保护相协调。

第十八条 省人民政府新材行政主管部门应当会同有关部门，根据国家新型墙体材料目录和有关产业结构调整指导目录省新型墙体材料目录及鼓励、限制、淘汰生产和使用的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录，并予以公布。

第十九条 新材管理机构应当加强对新型墙体材料生产、推广、使用的指导，做好发展应用新型墙体材料的宣传、信息咨询等服务工作。

培育新型墙体材料行业协会，发挥其在新型墙体材料生产、推广和使用过程中的作用，为新型墙体材料推广使用和技术服务。

第二十条 新型墙体材料必须符合产品标准，符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

销售新型墙体材料应当提供该产品检验合格证和产品说明书。

质量技术监督、工商等行政管理部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督，依法查处违反产品质量管理有关规的行为。

第二十一条 在禁止使用粘土制品的区域，建设单位不得以任何理由指定工程设计、施工单位选用粘土制品。

设计单位应当根据有关规定设计采用新型墙体材料，并按照相应的标准和技术规范进行设计，在图纸上标明所设计使用体材料规格、型号、性能等技术指标。

施工单位应当按照设计文件的要求使用新型墙体材料，并按照相应的施工技术规程和设计要求进行施工。

监理单位按照建设工程监理合同的约定，对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监理；依照法律、法规以及有关技术计文件和建设工程承包合同，对墙体施工质量实施监理。

第二十二条 禁止新建、扩建实心粘土砖（瓦）生产项目。

现有的实心粘土砖（瓦）生产企业，应当进行技术改造，逐步转产新型墙体材料；尚未转产的，不得异地搬迁生产，生将

其现有生产规模书面告知新材管理机构。

在设区的市城市市区、县（市）人民政府所在地城市市区以及经济技术开发区内，2009年1月1日起禁止生产实心粘土2013年1月1日起禁止生产空心粘土砖；其他区域禁止生产粘土制品的时限，由县（市、区）人民政府根据省人民政府的要况确定。

第二十三条 现有粘土制品生产企业取土用地不得占用耕地和基本农田。禁止以毁田、毁堤等方式生产粘土制品。

县级以上人民政府国土资源、农业、林业行政管理部门应当加强对空心粘土砖生产企业取土的监督管理，依法查处违法为。

第二十四条 新建、改建、扩建建设工程的，按下列规定禁止使用粘土制品，经县级以上人民政府文物主管部门确认为价值的古建筑物和构筑物的修缮，或者经有关部门确认建筑结构有特殊要求的建设工程，确需使用粘土制品的除外：

（一）设区的市城市市区、县（市）人民政府所在地城市市区以及经济技术开发区，在2008年12月31日之前分期分批实心粘土砖（瓦）；

（二）设区的市城市市区、经济技术开发区，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（三）县（市）人民政府所在地城市市区，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；

（四）其他区域禁止使用粘土制品的时限，由县（市、区）人民政府根据省人民政府的要求和实际情况确定。

前款

（一）、（二）、（三）项规定区域内，禁止使用粘土制品砌筑围墙和构筑临时建筑，但使用已建建设工程拆除的（瓦）除外。

农村村民住宅建设应当逐步减少使用粘土制品。

第二十五条 新建、改建、扩建的建设工程，建设单位应当按国家有关规定在开工前预缴新型墙体材料专项基金。

第二十六条 新材管理机构应当按照国家和本省有关规定征收、解缴和使用新型墙体材料专项基金，接受财政、审计和主管部门的监督检查；新型墙体材料专项基金应当及时全额缴入国库。

任何单位和个人不得截留、减免、挤占、挪用新型墙体材料专项基金，不得扩大征收范围，不得改变征收标准。

第二十七条 县级以上人民政府新材行政主管部门应当加强对墙体材料生产、使用情况的监督检查，建立举报制度，接生产、使用墙体材料行为的举报和投诉，依法处理投诉，及时查处违法行为。

县级以上人民政府新材行政主管部门收到对违法生产、使用墙体材料行为投诉的，应当自收到投诉之日起5日内作出是定并书面告知投诉人；不予以受理的，应当书面说明理由；不属于本部门职责范围的，应当告知投诉人，并在5日内移送有门；决定受理的，20内作出处理决定，但投诉事项紧急的，应当立即派员调查处理。

第四章 罚

则

第二十八条 违反本办法第二十一条规定的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万款。

第二十九条 违反本办法第二十二条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令限期改正，3000元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，由县级以上人民政府依法责令关闭：

（一）新建、扩建实心粘土砖（瓦）生产项目；

（二）在禁止生产实心粘土砖（瓦）的区域内生产实心粘土砖（瓦）；

（三）异地搬迁生产实心粘土砖（瓦）。

第三十条 建设单位违反本办法第二十四条规定在禁止使用粘土制品的区域内使用粘土制品的，由县级以上人民政府新管部门责令限期改正；逾期不改正的处以3000元以上3万元以下的罚款。

第三十一条 建设单位违反本办法第二十五条规定逾期不缴纳新型墙体材料专项基金的，由县级以上人民政府新材行政责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的处以应缴金额1至3倍的罚款，但罚款最高额不得超过3万元。

建设单位逾期未缴纳新型墙体材料专项基金的可按国家规定加收滞纳金，收取的滞纳金纳入新型墙体材料专项基金管理

第三十二条 本办法规定的行政处罚，县级以上人民政府新材行政主管部门可以委托所属的新材管理机构实施。

第三十三条 县级以上人民政府新材行政主管部门及新材管理机构和有关行政执法部门的工作人员滥用职权、玩忽职守弊、贪污受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附

则

第三十四条 本办法有关税收优惠的规定，国家有新规定的按国家的规定执行。

第三十五条 本办法自二○○七年十一月一日起施行。

第三篇：福建省发展应用新型墙体材料管理办法

福建省发展应用新型墙体材料管理办法

福建省人民政府令

第99号

建省发展应用新型墙体材料管理办法》已经2007年9月17日省人民政府第82次常务会议通过，现予公布，自2007年11月1日起

省 长

二○○七年九月福建省发展应用新型墙体材料管理办法

第一章 总

则

条 为了促进新型墙体材料的发展和应用，保护土地资源和生态环境，节能利废，建设节约型社会，根据有关法律、法规，结合本省。

条 在本省行政区域内从事墙体材料研发、生产、销售、使用和管理，及其相关的工程建设活动，应当遵守本办法。

条 本办法所称新型墙体材料，是指具有节约土地、节约能源、综合利用固体废弃物、改善建筑功能等特点的非粘土墙体材料。

条 县级以上人民政府应当加强对发展新型墙体材料工作的领导，将发展新型墙体材料事业纳入国民经济和社会发展规划，协调解决应用的重大问题。

条 县级以上人民政府发展新型建筑材料行政主管部门（以下简称新材行政主管部门）负责本行政区域内新型墙体材料发展应用的管材料发展应用的日常管理工作可委托发展新型建筑材料管理机构（以下简称新材管理机构）负责。

以上人民政府其他有关部门，应当按照各自的职责，做好发展应用新型墙体材料工作。

条 新型墙体材料的发展应用，以城市为重点，逐步向农村推广。

生产、使用新型墙体材料，限制生产、使用空心粘土制品，逐步禁止生产、使用实心粘土砖（瓦）。

第二章 鼓励与扶持

条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持新型墙体材料的科学研究、技术开发、引进和推广应用工作，促进新型墙体材料的体材料发展应用、科学技术研究、宣传教育等工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府新材行政主管部门给予表彰、条 县级以上人民政府有关部门应当指导和支持新型墙体材料产品、技术、工艺和装备的研发，制定新型墙体材料设计及施工技术规条 鼓励科研机构、高等院校、生产企业等加快对新型墙体材料的研究、开发与应用，解决新型墙体材料推广应用技术问题,促进新型的转化。对新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广项目，由县级以上人民政府新材行政主管部门会同财政部门审核后，按墙体材料专项基金中给予补助。

条 县级以上人民政府有关部门对符合新型墙体材料发展规划的生产建设项目，应当在用地、资金等方面给予优先安排。

一条 新型墙体材料生产企业当年研究开发新产品、新技术、新工艺实际发生的技术开发费用，按照国家规定在计算应纳税所得额时形资产成本中予以摊销。

二条 新型墙体材料产品符合新型墙体材料目录及生产规模的，按国家有关规定认定后，生产企业依法享受减半征收增值税的优惠待三条 鼓励利用矿产尾砂、工业废渣和废弃物、建筑垃圾及江、河、湖、海的淤泥等替代资源发展新型墙体材料。

利用废弃资源生产的新型墙体材料产品，符合产品质量标准要求并达到环境保护的有关规定，且资源综合利用率达到国家规定要求的认定后可依法享受以下优惠待遇：）对生产的原料中掺有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、锅炉炉渣、冶铁废渣（不包括高炉水渣）以及其他废渣的，免征增值税）利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料生产的，自生产经营之日起，免征所得税五年。

四条 鼓励建设单位使用新型墙体材料。使用新型墙体材料的建设单位，在建设工程墙体完工后、打底粉刷前向新材管理机构申报；在5日内派员到现场核实，并出具核实凭证。建设单位在建设工程的主体工程竣工后，凭核实凭证等有关资料，向原预收基金的新材新型墙体材料专项基金。

管理机构应当自收到申请之日起10日内会同财政部门予以核实，对使用新型墙体材料达到规定比例并符合返退条件的，按照有关规定墙体材料专项基金；对不符合条件的不予返退，并书面说明理由。

五条 县级以上人民政府应当采取措施扶持使用新型墙体材料的建筑示范工程、新农村试点建筑工程、农村村民住宅小区。

用新型墙体材料的建筑示范工程、新农村试点建筑工程、农村村民住宅小区，县级以上人民政府财政部门和新材管理机构应当按照有工程竣工验收后，其设计使用、实际施工使用新型墙体材料达到规定比例并符合建筑节能标准的，新材管理机构可对该工程设计、建位予以奖励。

六条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励引导粘土砖（瓦）生产企业转产新型墙体材料。

砖（瓦）生产企业转产新型墙体材料的，新材管理机构可以从新型墙体材料专项基金中给予奖励；按规定停产、关闭的，所在地人民妥善安置职工，并可以给予补助。

第三章 管理与监督

七条 县级以上人民政府新材行政主管部门应当制定新型墙体材料发展应用规划，合理调整墙体材料产业结构、产品结构，使新型墙与经济和社会发展、技术进步、环境保护相协调。

八条 省人民政府新材行政主管部门应当会同有关部门，根据国家新型墙体材料目录和有关产业结构调整指导目录，编制本省新型墙、限制、淘汰生产和使用的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录，并予以公布。

九条 新材管理机构应当加强对新型墙体材料生产、推广、使用的指导，做好发展应用新型墙体材料的宣传、信息、统计、咨询等服新型墙体材料行业协会，发挥其在新型墙体材料生产、推广和使用过程中的作用，为新型墙体材料推广使用和技术交流提供服务。

十条 新型墙体材料必须符合产品标准，符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

新型墙体材料应当提供该产品检验合格证和产品说明书。

技术监督、工商等行政管理部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督，依法查处违反产品质量管理有关法律、法规的行为十一条 在禁止使用粘土制品的区域，建设单位不得以任何理由指定工程设计、施工单位选用粘土制品。

单位应当根据有关规定设计采用新型墙体材料，并按照相应的标准和技术规范进行设计，在图纸上标明所设计使用的新型墙体材料规术指标。

单位应当按照设计文件的要求使用新型墙体材料，并按照相应的施工技术规程和设计要求进行施工。

单位按照建设工程监理合同的约定，对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监理；依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和，对墙体施工质量实施监理。

十二条 禁止新建、扩建实心粘土砖（瓦）生产项目。的实心粘土砖（瓦）生产企业，应当进行技术改造，逐步转产新型墙体材料；尚未转产的，不得异地搬迁生产，生产企业应当将其现知新材管理机构。

区的市城市市区、县（市）人民政府所在地城市市区以及经济技术开发区内，2009年1月1日起禁止生产实心粘土砖（瓦），2013年产空心粘土砖；其他区域禁止生产粘土制品的时限，由县（市、区）人民政府根据省人民政府的要求和实际情况确定。

十三条 现有粘土制品生产企业取土用地不得占用耕地和基本农田。禁止以毁田、毁堤等方式生产粘土制品。

以上人民政府国土资源、农业、林业行政管理部门应当加强对空心粘土砖生产企业取土的监督管理，依法查处违法取土行为。

十四条 新建、改建、扩建建设工程的，按下列规定禁止使用粘土制品，经县级以上人民政府文物主管部门确认为具有文物价值的古修缮，或者经有关部门确认建筑结构有特殊要求的建设工程，确需使用粘土制品的除外：）设区的市城市市区、县（市）人民政府所在地城市市区以及经济技术开发区，在2008年12月31日之前分期分批禁止使用实心粘土）设区的市城市市区、经济技术开发区，自2011年1月1日起禁止使用空心粘土制品；）县（市）人民政府所在地城市市区，自2013年1月1日起禁止使用空心粘土制品；）其他区域禁止使用粘土制品的时限，由县（市、区）人民政府根据省人民政府的要求和实际情况确定。

（一）、（二）、（三）项规定区域内，禁止使用粘土制品砌筑围墙和构筑临时建筑，但使用已建建设工程拆除的实心粘土砖（瓦）村民住宅建设应当逐步减少使用粘土制品。

十五条 新建、改建、扩建的建设工程，建设单位应当按国家有关规定在开工前预缴新型墙体材料专项基金。

十六条 新材管理机构应当按照国家和本省有关规定征收、解缴和使用新型墙体材料专项基金，接受财政、审计和新材行政主管部门墙体材料专项基金应当及时全额缴入国库。

单位和个人不得截留、减免、挤占、挪用新型墙体材料专项基金，不得扩大征收范围，不得改变征收标准。

十七条 县级以上人民政府新材行政主管部门应当加强对墙体材料生产、使用情况的监督检查，建立举报制度，接受对违法生产、使举报和投诉，依法处理投诉，及时查处违法行为。

以上人民政府新材行政主管部门收到对违法生产、使用墙体材料行为投诉的，应当自收到投诉之日起5日内作出是否受理的决定并书予以受理的，应当书面说明理由；不属于本部门职责范围的，应当告知投诉人，并在5日内移送有管辖权的部门；决定受理的，20内投诉事项紧急的，应当立即派员调查处理。

第四章 罚

则

十八条 违反本办法第二十一条规定的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

十九条 违反本办法第二十二条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令限期改正，并处以3000元以上；逾期未改正的，由县级以上人民政府依法责令关闭：）新建、扩建实心粘土砖（瓦）生产项目；）在禁止生产实心粘土砖（瓦）的区域内生产实心粘土砖（瓦）；）异地搬迁生产实心粘土砖（瓦）。

十条 建设单位违反本办法第二十四条规定在禁止使用粘土制品的区域内使用粘土制品的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责不改正的处以3000元以上3万元以下的罚款。

十一条 建设单位违反本办法第二十五条规定逾期不缴纳新型墙体材料专项基金的，由县级以上人民政府新材行政主管部门责令限期纳的处以应缴金额1至3倍的罚款，但罚款最高额不得超过3万元。

单位逾期未缴纳新型墙体材料专项基金的可按国家规定加收滞纳金，收取的滞纳金纳入新型墙体材料专项基金管理。

十二条 本办法规定的行政处罚，县级以上人民政府新材行政主管部门可以委托所属的新材管理机构实施。

十三条 县级以上人民政府新材行政主管部门及新材管理机构和有关行政执法部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附

则

十四条 本办法有关税收优惠的规定，国家有新规定的按国家的规定执行。

十五条 本办法自二○○七年十一月一日起施行。

第四篇：昆明市发展新型墙体材料管理办法

昆明市发展新型墙体材料管理办法

（听证稿）第一章 总 则

第一条 为发展应用新型墙体材料，改善建筑功能，节约能源，保护土地资源和生态环境，促进资源综合利用，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《云南省发展新型墙体材料条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型墙体材料，是指用先进技术和装备制造，产品轻质高强、节能环保，性能优良且具有复合功能，符合建筑革新、建筑部品工业化与施工机械化，具有资源综合利用、环境保护、节约土地和能源等特性，符合国家、云南省相关标准和产业政策的非粘土和页岩为原料的墙体材料。

新型墙体材料的具体范围按照国家、云南省、本市公布的新型墙体材料目录确定。

本市行政区域内新型墙体材料的研发、生产、使用、销售及其监督管理活动，适用本办法。

第三条 发展新型墙体材料应当遵循保护与合理利用、技术创新、经济合理、安全可靠和因地制宜的原则。

新型墙体材料的推广应用，应当坚持扶持生产开发与引

广节能建筑办公室（以下简称县级墙改节能办），具体负责辖区内新型墙体材料发展应用的监督管理及日常管理工作，经县区级住建局授权委托，具有相应行政执法权，同时接受市墙改节能办的监督和业务指导，其管理经费纳入同级财政预算。

发展改革、工信、财政、国土、城管、环保、科技、质监、税务、工商、审计、林业、安监等相关行政管理部门应当按照各自职责，与住房和城乡建设行政主管部门形成联动机制，共同做好发展新型墙体材料相关管理工作。

第六条 对在发展新型墙体材料工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）区人民政府或者市、县住房和城乡建设局墙改节能办给予表彰或者奖励。

第二章 非新型墙体材料的禁限联动机制 第七条 本市一律禁止新建、改建、扩建非新型墙体材料生产设施。限期禁止生产、销售、使用以粘土和页岩为主材的非新型墙体材料。

现有粘土和页岩烧结实心砖和烧结空心砖生产企业，应当限期淘汰落后的工艺设备，改造转产新型墙体材料。限期禁止生产粘土和页岩烧结砖制品的地区和期限由市人民政府确定并公布。

县级以上人民政府发展改革、工信、财政、国土、城管、环保、科技、质监、税务、工商、审计、林业、安监等有关部门应当发挥引领、投资、税费、协调、鼓励、监督的宏观调控作用，大力支持新型墙体材料技术和产品的研究、开发、生产和推广应用。

第八条 县（市）区墙改节能办应当按照市人民政府的有关规定指导本辖区非新型墙体材料生产企业的关闭或者转产。

生产非新型墙体材料的企业向新型墙体材料投资转产的，市、县（市）区墙改节能办应当给予鼓励和扶持。

第九条 本市禁止占用耕地、林地建窑烧砖、制砖或者采用其它变相方式在耕地、林地上取土制砖、烧砖。

第十条 县级以上人民政府及其国土资源行政主管部门应当按照有关法律法规的规定，严格控制辖区内现有粘土和页岩烧结砖制品生产企业的取土范围和规模。对现有的粘土和页岩烧结砖制品生产企业，不得新增粘土和页岩资源采矿许可，不得延长粘土和页岩资源采矿许可期限。

现有粘土和页岩烧结砖制品的生产企业不得擅自扩大粘土和页岩采掘用地范围。经依法批准在荒山、荒丘取土、采石的，应当以挖丘平坡为止，不得低于周边耕地地面水平线。

第三章 新型墙体材料的管理与监督

第十一条 市、县（市）区住房和城乡建设局在新型墙体材料管理监督工作中主要履行以下工作职责：

（一）贯彻国家和省、市有关墙材革新与建筑节能的法律、法规、规章和政策，拟定本行政区域内政策、措施，并组织实施和监督；

（二）组织编制本行政区域内新型墙体材料发展和建筑节能推广长期发展规划、目标和粘土与页岩烧结砖制品禁限计划，报同级人民政府批准后实施。县（市）区、开发（度假）区墙改节能办应当根据本行政区域的资源状况，引导墙体材料产品结构调整，制定新型墙体材料发展规划和粘土与页岩烧结砖制品禁限计划，报本级人民政府批准后实施；

（三）组织协调新型墙体材料和建筑节能的技术和产品的科研、开发、生产和推广应用，参与或者组织生产新型墙体材料建设项目的可行性论证，参与新墙材使用的竣工验收；

（四）做好有关部门间组织协调和管理工作，履行各自职责，保证墙改与建筑节能推广规范有序进行；

（五）组织开展建筑节能产品及建筑节能配套技术在本行政区域内范围内推广和应用；

（六）负责协调制定和实施粘土和页岩烧结砖制品禁限计划，指导行政区域内砖厂转产改造，推荐技术改造设备；

（七）负责本行政区域内建设工程应用新型墙体材料情况的监督、检查，及时制止、处理违反有关规定的建设行为；

（八）负责新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理工作；

（九）组织进行墙体材料革新及建筑节能的信息交流、技术培训、统计、宣传和目标责任管理工作；

（十）同级人民政府赋予的其他相关工作职责。第十二条 市住房和城乡建设局应当根据国家和云南省产业政策，结合本市实际情况，制定并公布本市新型墙体材料的产品目录以及鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺和设备目录。

第十三条 本市依据国家、云南省相关条例的规定，实行新型墙体材料技术和产品认定初审（以下简称初认）和监督管理制度。

第十四条 市墙改节能办负责本市行政区域内新型墙体材料技术和产品的初认和监督管理工作。

在本市行政区域内，新建、改建、扩建的新型墙体材料生产企业，在进行工商登记注册、税务登记注册之前，应当出具经市墙改办节能办审批的许可文件。

第十五条 申请初认新型墙体材料技术和产品的企业，7岩烧结砖制品，提倡使用新型墙体材料。

第二十一条 五华区、盘龙区、西山区、官渡区、三个开发（度假）区、呈贡区、安宁市城市规划区范围内，凡新建、改建、扩建的各类建（构）筑物，应当一律使用新型墙体材料。本市其它地区逐步限制设计和使用粘土和页岩烧结砖制品，限制使用粘土和页岩烧结砖制品的具体区域和期限由市人民政府确定并公布。

第二十二条 凡使用政府性资金的固定资产投资项目，应当采用新型墙体材料。

第二十三条 本市行政区域建成区、县城内新建、改建、扩建的建筑工程，建设单位不得要求设计单位和施工单位在设计、施工中使用粘土和页岩烧结砖制品或者其他禁止使用的非新型墙体材料。

设计单位不得设计采用粘土和页岩烧结砖制品或者其他禁止使用的非新型墙体材料。

施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中应用新型墙体材料的内容进行审查。

施工单位不得违反设计图纸的要求使用粘土和页岩烧结砖制品或者其他禁止使用的非新型墙体材料。

监理单位不得同意建筑工程违反设计图纸的要求使用粘土和页岩烧结砖制品或者其他禁止使用的非新型墙体材料。

管理。各县（市）区住房和城乡建设局负责辖区内专项基金的征收和管理。

第二十九条 专项基金的收取，使用财政统一印制的专用票据，资金纳入同级财政专户代管，实行统一管理。

第三十条 专项基金的年终结余由同级财政主管部门统一安排下使用。其使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产线工程项目新建、技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料的新技术与新产品的研发及推广；

（三）新型墙体材料示范项目和农村推广应用试点工程的补贴；

（四）新型墙体材料建筑体系和地方应用标准、图集和规程等应用技术的研究、制定；

（五）发展应用新型墙体材料的宣传、培训和奖励；

（六）代征手续费；

（七）经地方各级财政主管部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他支出。

第三十一条 建设单位应当在砌体工程抹灰前，向收取专项基金的墙改节能办申请核验，墙改节能办应当自收到建设单位申请之日起5个工作日内核验完毕，并记录备案，作为专项基金返退的依据。主体工程竣工3个月内，建设单位应及时向墙改节能办申请清算，并提供以下资料：

112耕地、林地建窑烧砖或者变相在耕地、林地上取土制砖以及原有粘土砖生产企业擅自扩大粘土采掘用地范围的，由县级以上住房和城乡建设局、国土资源、林业行政主管部门依法查处。

第三十七条 违反本办法第十五条规定的，由市墙改节能办报请省级行政主管部门收缴认定证书，三年内不受理该企业的产品初认申请，记入墙体材料企业诚信档案，取消该企业行业评优资格。

伪造、涂改、转让、出租、出借认定证书，由市墙改节能办报请省级行政主管部门收缴该假冒、租借认定证书，三年内不受理该企业的产品初认申请，记入墙体材料企业诚信档案，取消该企业行业评优资格。

因伪造、涂改、转让、出租、出借认定证书，涉嫌治安违法和刑事犯罪的，市住房和城乡建设局依照相关法律规定，向有管辖权的行政机关、司法机关进行案件移送。

第三十八条 违反本办法第二十三条规定，建设单位未采用新型墙体材料的，由县级以上住房和城乡建设行政主管部门责令改正，无法改正的，按非新型墙体砖使用量，处以每平方米30元以上50元以下的罚款。

设计单位未设计采用新型墙体材料、施工单位未按照设计要求使用新型墙体材料、监理单位未把使用新型墙体材料的情况纳入监理范围的，由县级以上住房和城乡建设行政主

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第五篇：宁波市发展新型墙体材料管理办法

宁波市发展新型墙体材料管理办法

发布时间：2009-12-1 15:27:55浏览次数：643文字显示： 大 中 小

第一条 为进一步发展新型墙体材料，保护耕地和生态环境，促进全市节能减排和资源综合利用，根据《浙江省发展新型墙体材料条例》和国家、省、市有关政策法规，结合本市实际，制定本管理办法。

第二条 本市行政区域内墙体材料研究开发、生产销售、使用和监督管理及与此相关的工程设计、施工图审查、施工、监理、设备制造、管理等单位和个人，均须遵守本管理办法。

第三条 本管理办法所称的新型墙体材料，是指以非粘土为原料生产的，具有资源综合利用、环境保护、节约土地和能源等特性，符合国家产业政策的墙体材料。

以粉煤灰和炉渣等工业废渣（掺量30%以上）、江河湖淤泥或建筑废弃土为原料，符合国家产业政策并采用节能环保型生产工艺和设备的粉煤灰烧结多孔砖、空心砖和空心砌块（以下简称粉煤灰烧结砖和砌块），经相关部门鉴定符合节能和资源综合利用要求的，视同新型墙体材料。

第四条 市人民政府确定的行政管理部门主管全市发展新型墙体材料工作，其依法设立的新墙材工作机构（市发展新型墙体材料管理中心）负责具体实施。各县（市）区人民政府确定的行政管理部门（以下统称墙体材料行政管理部门）主管本行政区域内的发展新型墙体材料工作，其依法设立的新墙材工作机构具体负责当地发展新型墙体材料工作。

新墙材工作机构应当按照规定的职责对墙体材料的生产、使用情况实施监督，加强对新型墙体材料研究开发、生产、推广使用的指导和宣传，做好信息交流和业务培训等服务工作，受理、处理有关举报或者投诉。

第五条 本市行政区域内禁止生产、销售和使用实心粘土砖。坡屋顶屋面、围墙和临时建筑禁止使用粘土砖。

城市规划区内的建筑工程属于框架（含框剪、剪力墙、筒体等）结构的，应当使用新型墙体材料。

框架（含框剪、剪力墙、筒体等）结构的内隔墙应当使用新型墙体材料。鼓励城市规划区内其它建筑工程和农村建筑工程（含农民自建住房）使用新型墙体材料。

第六条 在本市境内不得新建、扩建粘土砖（瓦）生产企业。鼓励现有粘土砖生产企业通过技术改造利用江河湖淤泥、建筑废弃土、粉煤灰和炉渣等工业废渣生产节能环保型烧结多孔砖、空心砖和空心砌块，其产品符合本管理办法第三条第二款要求的视同新型墙体材料。

改建粉煤灰烧结砖和砌块项目需符合宁波市整体规划布局，改造设计方案须经主管部门论证可行。

第七条 国土资源管理部门应加强对粘土资源的开采管理，加强对未按规定办理采矿许可证、土地使用证的粘土砖（瓦）企业的执法检查，依法查处非法采矿和违法用地行为；按规定标准征收粘土砖瓦生产企业的矿产资源

补偿费、土地复耕保证金等。

现有粘土砖（瓦）企业不得新增粘土资源采矿许可。

第八条 工商行政管理部门应当加强对违法生产粘土砖（瓦）企业的查处力度，依法关闭无证无照、证照不全的粘土砖（瓦）生产企业。

第九条 深化粘土砖瓦窑专项整治工作，积极鼓励粘土砖生产企业按照规定关闭或者转产新型墙体材料和其他产品，所在地县级以上人民政府可按照相关政策给予适当补助。

第十条 发展新型墙体材料应当遵循技术创新、资源综合利用、节能环保和因地制宜的原则。新建新型墙体材料生产项目必须符合国家产业政策和省、市有关政策要求；符合用地规划、环保要求；符合项目审批程序及当地新墙材发展规划。工商行政管理部门应当按照国家产业政策的要求在企业注册前进行严格审查把关。

重点支持发展上规模、上档次、产品质量稳定的节能型新墙材生产项目，限制浪费资源、能源消耗大、不符合建筑节能要求的新墙材生产项目。具体办法由市墙体材料行政管理部门会同有关部门根据国家相关法律、法规和政策另行制订。

第十一条 发改部门在项目立项和可行性批复中要督促落实使用新型墙体材料的内容，把新建、改建、扩建的墙体材料生产项目是否符合国家产业政策和区域规划分布纳入核准审批的范围，防止低水平重复建设。

财政拨款或者补贴的建设项目（包括经济适用房、廉租房、限价房等享受政策优惠的建设项目）和国家投资的生产性建设项目，应当使用新型墙体材料。第十二条 进一步加大政策扶持力度，充分发挥新型墙体材料专项基金的调控和导向作用，鼓励企业综合利用废弃资源生产开发节能环保型新墙材；引导粘土砖（瓦）生产企业转产，开发符合国家产业政策的新型墙体材料。对转产或新建新型墙体材料的企业，其产品符合国家产业政策和我市扶持政策规定的，经新墙材工作机构会同财政部门共同认定，可享受新型墙体材料专项扶持政策。

企业生产的新型墙体材料产品属于新型墙体材料产品目录范围，企业规模、生产工艺和设备符合国家产业政策的，产品经法定质量检验机构检验合格的，经新墙材工作机构认定和税务机关批准，按照国家规定享受相应的税收优惠政策。

第十三条 加快技术创新，鼓励引进、消化、吸收国外先进技术，组织开展科研攻关，加强研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的新型墙体材料产品及生产技术与装备，对关键技术加大攻关力度，提高墙体材料改革和建筑节能的技术水平。新墙材工作机构应会同建设管理部门和科技管理部门组织科研单位加快新型墙体材料和建筑节能技术的科研攻关。

第十四条 新型墙体材料必须符合产品标准，符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。销售新型墙体材料应当提供该产品检验合格证和产品说明书。

质量技术监督部门和工商行政管理部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督，依法查处违反产品质量管理有关法律法规的行为。

新墙材工作机构应加强对新型墙体材料认定工作的监督管理，按规定组织做好所在地新墙材企业的初步认定、换证、日常监督等工作。

第十五条 新建、改建、扩建的建筑工程（不含农民个人自建和联户自建住房），建设单位和个人应当在办理建设工程施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积缴纳专项基金预缴款，标准为每平方米10元，不便计算建筑面积的按预算用砖量缴纳，标准为每块标准砖0.06元。

第十六条 建设单位或个人应在建筑工程主体工程完工未粉刷前或中间结构验收前，向当地新墙材工作机构提出现场验收和返退专项基金申请，提交专项基金预缴款凭证复印件、有关使用墙体材料发票原件和复印件、新型墙体材料认定证书复印件、有资质审核单位出具的工程预算书或工程决算（审核书）、设计总图等资料，经新墙材工作机构验收核实后，按实际使用新型墙体材料比例予以返退。以上新型墙体材料需经新墙材工作机构按规定办法认定。

经验收且资料齐全的，各级新墙材工作机构应在7个工作日内办结专项基金返退手续。

2008年1月1日前缴纳专项基金的建筑工程，专项基金返退标准按原规定执行。

第十七条 建筑工程有以下情况之一的，专项基金不予返退：

（一）使用的新型墙体材料产品未取得新型墙体材料认定证书的；

（二）违反规定使用粘土砖的；

（三）在建筑工程墙体粉刷前未向墙改部门申报而无法查验核实墙材使用情况的。

第十八条 专项基金是政府性基金，纳入财政基金预算管理，实行收支两条线，接受各级财政、审计行政主管部门和上级新墙材工作机构的监督检查。各级新墙材工作机构应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保专项基金的专款专用；建立专项基金征收、返退台帐，确保返退工作的正常进行。

第十九条 为便于建设单位按时办理专项基金预缴款的返退结算手续，各级财政部门可向同级新墙材工作机构拨付适量备付资金。每季度终了15日内，新墙材工作机构持有效退款结算凭证复印件到同级财政部门办理专项基金返退结算手续。

第二十条 各县（市）征收的专项基金省、市分成收入按新型墙体材料专项基金入库数的15％上缴市财政局专户。市墙管中心于每季度终了后20日内向市财政局报送新型墙体材料专项基金收入分成表（含应缴本级地方国库数与待缴上级分成数）；实际上缴上级分成时，由市墙管中心向市财政局提交《宁波市非税收入分成上划申请表》，经市财政局审核后及时将分成资金直接从市级财政专户上划至省级财政专户。

第二十一条 专项基金代征手续费按实际代征额的2％比例，由各级财政部门通过专项基金支出预算安排和拨付。

第二十二条 专项基金实行专款专用，年末结余结转下使用。其使用范围包括：

（一）扶持新型墙体材料新产品、新工艺、新设备研究开发，支持新型墙体材料生产和应用标准的研究、制定；

（二）扶持新型墙体材料生产项目和推广应用示范工程项目以及新农村新型墙体材料示范房建设；

（三）发展新型墙体材料的宣传、培训和奖励；

（四）代征手续费；

（五）经同级财政行政管理部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第二十三条 各级新墙材工作机构管理经费纳入同级财政部门预算管理。各级新墙材工作机构应按同级财政部门的要求，编制专项基金预、决算，报同级财政部门审批，同时报上级新墙材工作机构备案，并按时向同级财政部门和上级新墙材工作机构报送会计报表。

第二十四条 建设单位未缴纳专项基金预缴款的，由县级以上墙体材料行政管理部门予以警告，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收未缴金额万分之五的滞纳金。

第二十五条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由县级以上墙体材料行政管理部门及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十六条 各级新墙材工作机构及其委托单位不按本管理办法规定征收专项基金，不按规定使用省财政厅印制的专用票据的，截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规的规定进行处罚。第二十七条 本管理办法自发布之日起正式实行。