合肥市新型墙体材料发展基金征收及管理办法

第一篇：合肥市新型墙体材料发展基金征收及管理办法

合肥市新型墙体材料发展基金征收及管理办法(1992年)

目录

第一章 总则

第二章 发展基金的征收

第三章 发展基金的使用和管理

第四章 奖惩

第五章 附则

第一章 总则

第一条

为了大力发展节能、节地、利废、保温、隔热的新型墙体材料，加快本市墙体材料革新，推进建设节能工作，根据“国务院批转国家建材局等部门关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知”和皖墙办字(1992)第3号文件《关于推进我省墙体材料革新、建筑节能工作以及征收新型墙体材料发展基金的规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条

凡在本市行政区域内与墙体材料改革和建筑节能有关的部门和单位，均要严格执行本办法。

第三条 成立合肥市墙体材料革新和建筑节能领导小组，负责组织实施本办法。领小组下设墙体材料改革办公室(以下简称墙改办)，负责新型墙体材料发展基金的收集及管理的日常工作。市辖三县也应成立墙改办，业务上接受市墙改办的指导。

市墙改办设在市建材工业公司。

第四条

发展新型墙体材料是贯彻落实“保护耕地”、“节约能源”、“保护

环境”三项国策的措施之一，任何单位和个人都应积极配合和支持。

第二章 发展基金的征收

第五条

凡是耕地、园地、林地的土壤为主要原料生产粘土实心砖的单位或个人，每亩征收发展基金100元。该项资金由所在地土地管理部门代收。

第六条

凡使用粘土实心砖、孔沿率小于30％的非承重空心砖、孔洞率小于15 ％的承重空心砖和掺粉煤灰、煤矸石等工业废渣体积比低于40％的烧结砖建造各类建筑的用户(以下称建设单位)，一律按以下标准交纳发展基金。

(一)框架结构每平方米建筑面积

(二)非框架结构每平方米建筑面积2.6元。

该项发展基金由规划管理部门代收。

第七条

建设单位一律先按工程建筑面积预交发展基金，若工程采用了新型墙体材料，由墙改办会同规划部门、建筑管理部门在工程建筑结构竣工验收时，核实使用新型墙体材料的建筑面积，退回预交的发展基金(含利息)。

第八条

利用工业废渣生产粘土实心砖，其废渣渗兑比例由墙改办会同市建材主管部门核实。

第九条

发展基金按实际收取数分成给代收单位一定的代收费用，具体数额由墙改办与代收单位商定。

第十条

交纳的发展基金可以在生产或建成本中列支，已交纳发展基金的单位，如交纳能交基金和预算外调节基金有困难的，按规定程序报批减免。对残疾人兴办的福利事业设施免收发展基金。

第十一条

各县墙改办必须将按本办法征收的发展基金按月汇集，并于下月5日前交市墙改办70％，县自留30％。

第三章 发展基金的使用和管理

第十二条

有下列情况之一的，可申请使用发展基金。

(一)新型墙体材料的开发及其建筑体系的科研攻关，新技术、新工艺、新产品、新设备的推广应用；

(二)老建材企业的技术改造、产品结构调整和节土、节能、利废项目；

(三)开发建设使用新型墙体材料的建筑科研和材料试验需要的部分短期(不超过一年)周转资金；

(四)市政府表彰奖励在墙体材料改革的科研、设计、生产、推广以及收集、管理发展基金等工作中成绩突出的单位和个人的费用；

(五)墙改办的办公经费。

第十三条

申请使用发展基金的单位必须符合以下条件：

(一)具有法人资格；

(二)申请使用发展基金的项目属于本办法第十二条规定的范围，并经市墙改办组织有关部门论证；

(三)自有资金要占总投资额的百分之二十以

(四)必须有偿还能力，并要有法人做偿还担保。

第十四条

使用发展基金必须按下列程序审批。

(一)使用单位向所在地墙改办提出书面申请；

(二)墙改办审核批准，报墙体材料革新和建筑节能领导小组备案。

第十五条

使用发展基金的单位必须与墙改办签订合同，并定期向市墙改办报送项目进度表和发展基金使用的会计报表，项目完成后要报送该项目完成报告和决

算书。市墙改办组织有关部门进行项目验收。

第十六条

市、县墙改办要配备专职财务人员管理发展基金，单列帐户，统一在所在建设银行开户存储。并接受同级财政和审计部门监督。

第十七条

收集发展基金必须使用省财政厅统一印制的收款收据。并套印财政部门票据监制章。

第四章 奖惩

第十八条

市、县墙改办必须定时向上级墙改办报本级发展基金年、季使用计划及财务会计表，并在每年第一季度内向领导小组会议汇报上年度发展基金使用情况。

第十九条

凡模范执行本办法，积极开发新墙体材料及其应用技术和综合利用工业废渣的单位和个人，以及征集、管理发展基金成绩突出的单位和个人，市政府给予表彰和奖励。

第二十条 对不按照本办法缴纳发展基金，擅自开工的建设单位，由墙改办责令其限期补交发展资金及利息，规划部门按照城市规划法的规定处罚。

第二十一条

墙改办工作人员要认真履行职责，自觉接受有关部门的检查和监督。对于挪用发展基金以及利用职权徇私舞弊的，由上级机关或监察机关严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十二条

本办法由市墙改办负责解释。

第二十三条

本办法自一九九三年一月一日起实施。

第二篇：新型墙体材料征收和使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻实施可持续发展战略，加快推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据国务院《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发[1992]66号），以及国家有关政府性基金管理规定，制定本办法。

第二条 新型墙体材料专项基金于政府性基金，收入金额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。

第三条 新型墙体材料专项基金征收、使用和管理政策由财政部会同国家经贸委统一制定，由地方各级财政部门和新型墙体材料行政主管部门负责组织实施，由地方各级墙体材料革新办公室负责征收和使用管理。

第四条 新型墙体材料专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料主管部门的监督检查。

第二章 征收

第五条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位（以下简称“建设单位”），应按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。

第六条 未使用新型墙体材料的建筑工程，由建设单位在工程开工前，按照工程概算确定的建筑面积以及最高不超过每平方米8元的标准预缴新型墙体材料专项基金。在主体工程竣工后30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收新型墙体材料专项基金的墙体材料革新办公室核实无误后，办理新型墙体材料专项基金清算手续，实行多退少补。新型墙体材料专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在新型墙体材料专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

新型墙体材料专项基金的具体征收标准，由各省、自治区、直辖市财政部门会同同级新型墙体材料行政主管部门依照本条规定，结合本地实际情况以及建设单位承受能力制定，报经同级人民政府批准执行。

新型墙体材料目录详见附件2。

第七条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第八条 征收新型墙体材料专项基金，应使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金专用票据。

第九条 建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。

第十条 新型墙体材料专项基金由地方墙体材料革新办公室负责征收，也可由地方墙体材料革新办公室委托其他单位代征。

第十一条 地方墙体材料革新办公室及其委托单位征收的新型墙体材料专项基金，应当按照省、自治区、直辖市财政部门的规定，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算管理。具体缴库办法，依照《财政部关于印发政府性基金预算管理办法的通知》（财预字[1996]435号）的有关规定执行。地方各级财政部门负责监督同级新型墙体材料专项基金收缴和入库。

新型墙体材料专项基金缴入国库，填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8019款“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付新型墙体材料专项基金，填列“基金预算支出科目”第80类“工业交通部门基金支出”第8019款“墙体材料专项基金支出”。

第十二条 新型墙体材料专项基金代征手续费按实际代征缴入国库的2‰比例，由地方同级财政部门按规定计提和拨付，纳入地方预算管理。

第三章 使 用

第十三条 新型墙体材料专项基金必须专款专用，使用范围包括：

（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传；

（五）代征手续费；

（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90%。

第十四条 新型墙体材料专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第十五条 地方各级墙体材料革新办公室作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；地方各级墙体材料革新办公室目前仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由地方同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从新型墙体材料专项基金中拨付，今后应逐步从正常预算经费中核拨。

第十六条 地方各级墙体材料革新办公室应按同级财政部门规定编制新型墙体材料专项基金预、决算，报同级财政部门审批，并报新型墙体材料行政主管部门备案。

第十七条 新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由墙体材料革新办公室组织专家组对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经墙体材料革新办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算；

（五）财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。

第四章 法律责任

第十八条 建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由地方墙体材料革新办公室及其委托单位督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。

第十九条 建设单位虚报使用粘土实心砖面积的，由地方墙体材料革新办公室及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。

第二十条 地方墙体材料革新办公室及其委托单位不按本办法规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，由地方同级财政部门责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发[1987]58号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。地方墙体材料革新办公室不按本办法规定比例使用新型墙体材料专项基金的，由上级财政部门和新型墙体材料行政主管部门责令改正。

第二十一条 对违反本办法第十八条至第二十条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接负责人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章 附 则

第二十二条 新型墙体材料专项基金征收至2005年月12月31日。

第二十三条 各省、自治区、直辖市人民政府财政部门可会同同级新型墙体材料行政主管部门依据本办法制定实施细则，经同级人民政府批准后报财政部、国家经贸委备案。

第二十四条 本办法由财政部会同国家经贸委负责解释。

第二十五条 本办法自2002年月10月1日起执行，《财政部关于加强新型墙体材料专项基金管理有关问题的通知》（财综字[1999]96号）同时废止。其他有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。

附件2：

新型墙体材料目录

一、非粘土砖

（一）孔洞率大于25%非粘土烧结多孔砖和空心砖（符合国家标准GB13544--2000和GB13545--1992的技术要求）。

（二）混凝土空心砖和空心砌块（符合国家标准GB13545--1992的技术要求）。

（三）烧结页岩砖（符合国家标准GB/T5101--1998的技术要求）。

二、建筑砌块

（一）普通混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB8239--1997的技术要求）。

（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB15229--1994的技术要求）。

（三）蒸压加气混凝土砌块（符合国家标准GB/T11968--1997的技术要求）。

（四）石膏砌块（符合行业标准JC/T698--1998的技术要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板）（符合行业标准JC666--1997的技术要求）。

（二）纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合行业标准JC626/T--1996的技术要求）。

（三）蒸压加气混凝土板（符合国家标准GB15762--1995的技术要求）。

（四）轻集料混凝土条板（参照行业标准《住宅内隔墙轻质条板》JC/T3029--1995的技术要求）。

（五）钢丝网架水泥夹芯板（符合行业标准JC623--1996的技术要求）。

（六）石膏墙板（包括纸面石膏板、石膏空心条板），其中：纸面石膏板（符合国家标准GB/T9775--1999的技术要求）；石膏空心条板（符合行业标准JC/T829--1998的技术要求）。

（七）金属面夹芯板（包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板），其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合行业标准JC689--1998的技术要求）；金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合行业标准JC/T868--2000的技术要求）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合行业标准JC/T869--2000的技术要求）。

（八）复合轻质夹芯隔墙板、条板（所用板材为以上所列几种墙板和空心条板，复合板符合建设部《建筑轻质条板、隔墙板施工及验收规程》的技术要求。）

四、原料中掺有不少于30%的工业废渣、农作物桔杆、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墙体材料产品。

五、预制及现浇混凝土墙体。

六、钢结构和玻璃幕墙。

财 政 部

文 件

国家经贸委

财综[2002]55号

财政部 国家经贸委关于发布《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、经贸委（经委）：

根据国务院有关清理整顿政府性基金精神，为规范政府收入分配秩序，减轻社会负担，加强新型墙体材料专项基金收支管理，财政部、国家经贸委制定了《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：

1、新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

2、新型墙体材料目录

财 政 部

国家经济贸易委员会

二ＯＯ二年九月十二日

国家经贸委网站 2002年10月17日

第三篇：新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻实施可持续发展战略，加快推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据国务院《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发[1992]66号），以及国家有关政府性基金管理规定，制定本办法。

第二条 新型墙体材料专项基金于政府性基金，收入金额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。

第三条 新型墙体材料专项基金征收、使用和管理政策由财政部会同国家经贸委统一制定，由地方各级财政部门和新型墙体材料行政主管部门负责组织实施，由地方各级墙体材料革新办公室负责征收和使用管理。

第四条 新型墙体材料专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料主管部门的监督检查。

第二章 征收

第五条 凡新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位（以下简称“建设单位”），应按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。

第六条 未使用新型墙体材料的建筑工程，由建设单位在工程开工前，按照工程概算确定的建筑面积以及最高不超过每平方米8元的标准预缴新型墙体材料专项基金。在主体工程竣工后30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，经地方财政部门和原预收新型墙体材料专项基金的墙体材料革新办公室核实无误后，办理新型墙体材料专项基金清算手续，实行多退少补。新型墙体材料专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在新型墙体材料专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

新型墙体材料专项基金的具体征收标准，由各省、自治区、直辖市财政部门会同同级新型墙体材料行政主管部门依照本条规定，结合本地实际情况以及建设单位承受能力制定，报经同级人民政府批准执行。

新型墙体材料目录详见附件2。

第七条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征新型墙体材料专项基金。

第八条 征收新型墙体材料专项基金，应使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金专用票据。

第九条 建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。

第十条 新型墙体材料专项基金由地方墙体材料革新办公室负责征收，也可由地方墙体材料革新办公室委托其他单位代征。

第十一条 地方墙体材料革新办公室及其委托单位征收的新 2 型墙体材料专项基金，应当按照省、自治区、直辖市财政部门的规定，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算管理。具体缴库办法，依照《财政部关于印发政府性基金预算管理办法的通知》（财预字[1996]435号）的有关规定执行。地方各级财政部门负责监督同级新型墙体材料专项基金收缴和入库。

新型墙体材料专项基金缴入国库，填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8019款“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付新型墙体材料专项基金，填列“基金预算支出科目”第80类“工业交通部门基金支出”第8019款“墙体材料专项基金支出”。

第十二条 新型墙体材料专项基金代征手续费按实际代征缴入国库的2‰比例，由地方同级财政部门按规定计提和拨付，纳入地方预算管理。

第三章 使 用

第十三条 新型墙体材料专项基金必须专款专用，使用范围包括：

（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传；

（五）代征手续费；

（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90%。

第十四条 新型墙体材料专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第十五条 地方各级墙体材料革新办公室作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；地方各级墙体材料革新办公室目前仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由地方同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从新型墙体材料专项基金中拨付，今后应逐步从正常预算经费中核拨。

第十六条 地方各级墙体材料革新办公室应按同级财政部门规定编制新型墙体材料专项基金预、决算，报同级财政部门审批，并报新型墙体材料行政主管部门备案。

第十七条 新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）由墙体材料革新办公室组织专家组对项目可行性报告 4 进行审查；

（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经墙体材料革新办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算；

（五）财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。

第四章 法律责任

第十八条 建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由地方墙体材料革新办公室及其委托单位督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。

第十九条 建设单位虚报使用粘土实心砖面积的，由地方墙体材料革新办公室及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。

第二十条 地方墙体材料革新办公室及其委托单位不按本办法规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，由地方同级财政部门责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发[1987]58号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。地方墙体 5 材料革新办公室不按本办法规定比例使用新型墙体材料专项基金的，由上级财政部门和新型墙体材料行政主管部门责令改正。

第二十一条 对违反本办法第十八条至第二十条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接负责人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第五章 附 则

第二十二条 新型墙体材料专项基金征收至2005年月12月31日。

第二十三条 各省、自治区、直辖市人民政府财政部门可会同同级新型墙体材料行政主管部门依据本办法制定实施细则，经同级人民政府批准后报财政部、国家经贸委备案。

第二十四条 本办法由财政部会同国家经贸委负责解释。

第二十五条 本办法自2002年月10月1日起执行，《财政部关于加强新型墙体材料专项基金管理有关问题的通知》（财综字[1999]96号）同时废止。其他有关规定与本办法不一致的，以本办法规定为准。

附件2：

新型墙体材料目录

一、非粘土砖

（一）孔洞率大于25%非粘土烧结多孔砖和空心砖（符合国家标准GB13544--2000和GB13545--1992的技术要求）。

（二）混凝土空心砖和空心砌块（符合国家标准GB13545--1992的技术要求）。

（三）烧结页岩砖（符合国家标准GB/T5101--1998的技术要求）。

二、建筑砌块

（一）普通混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB8239--1997的技术要求）。

（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB15229--1994的技术要求）。

（三）蒸压加气混凝土砌块（符合国家标准GB/T11968--1997的技术要求）。

（四）石膏砌块（符合行业标准JC/T698--1998的技术要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板）（符合行业标准JC666--1997的技术要求）。

（二）纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合行业标准 7 JC626/T--1996的技术要求）。

（三）蒸压加气混凝土板（符合国家标准GB15762--1995的技术要求）。

（四）轻集料混凝土条板（参照行业标准《住宅内隔墙轻质条板》JC/T3029--1995的技术要求）。

（五）钢丝网架水泥夹芯板（符合行业标准JC623--1996的技术要求）。

（六）石膏墙板（包括纸面石膏板、石膏空心条板），其中：纸面石膏板（符合国家标准GB/T9775--1999的技术要求）；石膏空心条板（符合行业标准JC/T829--1998的技术要求）。

（七）金属面夹芯板（包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板），其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合行业标准JC689--1998的技术要求）；金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合行业标准JC/T868--2000的技术要求）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合行业标准JC/T869--2000的技术要求）。

（八）复合轻质夹芯隔墙板、条板（所用板材为以上所列几种墙板和空心条板，复合板符合建设部《建筑轻质条板、隔墙板施工及验收规程》的技术要求。）

四、原料中掺有不少于30%的工业废渣、农作物桔杆、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墙体材料产品。

五、预制及现浇混凝土墙体。

六、钢结构和玻璃幕墙。

第四篇：昆明市发展新型墙体材料管理办法

昆明市发展新型墙体材料管理办法

（听证稿）第一章 总 则

第一条 为发展应用新型墙体材料，改善建筑功能，节约能源，保护土地资源和生态环境，促进资源综合利用，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《云南省发展新型墙体材料条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型墙体材料，是指用先进技术和装备制造，产品轻质高强、节能环保，性能优良且具有复合功能，符合建筑革新、建筑部品工业化与施工机械化，具有资源综合利用、环境保护、节约土地和能源等特性，符合国家、云南省相关标准和产业政策的非粘土和页岩为原料的墙体材料。

新型墙体材料的具体范围按照国家、云南省、本市公布的新型墙体材料目录确定。

本市行政区域内新型墙体材料的研发、生产、使用、销售及其监督管理活动，适用本办法。

第三条 发展新型墙体材料应当遵循保护与合理利用、技术创新、经济合理、安全可靠和因地制宜的原则。

新型墙体材料的推广应用，应当坚持扶持生产开发与引

广节能建筑办公室（以下简称县级墙改节能办），具体负责辖区内新型墙体材料发展应用的监督管理及日常管理工作，经县区级住建局授权委托，具有相应行政执法权，同时接受市墙改节能办的监督和业务指导，其管理经费纳入同级财政预算。

发展改革、工信、财政、国土、城管、环保、科技、质监、税务、工商、审计、林业、安监等相关行政管理部门应当按照各自职责，与住房和城乡建设行政主管部门形成联动机制，共同做好发展新型墙体材料相关管理工作。

第六条 对在发展新型墙体材料工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）区人民政府或者市、县住房和城乡建设局墙改节能办给予表彰或者奖励。

第二章 非新型墙体材料的禁限联动机制 第七条 本市一律禁止新建、改建、扩建非新型墙体材料生产设施。限期禁止生产、销售、使用以粘土和页岩为主材的非新型墙体材料。

现有粘土和页岩烧结实心砖和烧结空心砖生产企业，应当限期淘汰落后的工艺设备，改造转产新型墙体材料。限期禁止生产粘土和页岩烧结砖制品的地区和期限由市人民政府确定并公布。

县级以上人民政府发展改革、工信、财政、国土、城管、环保、科技、质监、税务、工商、审计、林业、安监等有关部门应当发挥引领、投资、税费、协调、鼓励、监督的宏观调控作用，大力支持新型墙体材料技术和产品的研究、开发、生产和推广应用。

第八条 县（市）区墙改节能办应当按照市人民政府的有关规定指导本辖区非新型墙体材料生产企业的关闭或者转产。

生产非新型墙体材料的企业向新型墙体材料投资转产的，市、县（市）区墙改节能办应当给予鼓励和扶持。

第九条 本市禁止占用耕地、林地建窑烧砖、制砖或者采用其它变相方式在耕地、林地上取土制砖、烧砖。

第十条 县级以上人民政府及其国土资源行政主管部门应当按照有关法律法规的规定，严格控制辖区内现有粘土和页岩烧结砖制品生产企业的取土范围和规模。对现有的粘土和页岩烧结砖制品生产企业，不得新增粘土和页岩资源采矿许可，不得延长粘土和页岩资源采矿许可期限。

现有粘土和页岩烧结砖制品的生产企业不得擅自扩大粘土和页岩采掘用地范围。经依法批准在荒山、荒丘取土、采石的，应当以挖丘平坡为止，不得低于周边耕地地面水平线。

第三章 新型墙体材料的管理与监督

第十一条 市、县（市）区住房和城乡建设局在新型墙体材料管理监督工作中主要履行以下工作职责：

（一）贯彻国家和省、市有关墙材革新与建筑节能的法律、法规、规章和政策，拟定本行政区域内政策、措施，并组织实施和监督；

（二）组织编制本行政区域内新型墙体材料发展和建筑节能推广长期发展规划、目标和粘土与页岩烧结砖制品禁限计划，报同级人民政府批准后实施。县（市）区、开发（度假）区墙改节能办应当根据本行政区域的资源状况，引导墙体材料产品结构调整，制定新型墙体材料发展规划和粘土与页岩烧结砖制品禁限计划，报本级人民政府批准后实施；

（三）组织协调新型墙体材料和建筑节能的技术和产品的科研、开发、生产和推广应用，参与或者组织生产新型墙体材料建设项目的可行性论证，参与新墙材使用的竣工验收；

（四）做好有关部门间组织协调和管理工作，履行各自职责，保证墙改与建筑节能推广规范有序进行；

（五）组织开展建筑节能产品及建筑节能配套技术在本行政区域内范围内推广和应用；

（六）负责协调制定和实施粘土和页岩烧结砖制品禁限计划，指导行政区域内砖厂转产改造，推荐技术改造设备；

（七）负责本行政区域内建设工程应用新型墙体材料情况的监督、检查，及时制止、处理违反有关规定的建设行为；

（八）负责新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理工作；

（九）组织进行墙体材料革新及建筑节能的信息交流、技术培训、统计、宣传和目标责任管理工作；

（十）同级人民政府赋予的其他相关工作职责。第十二条 市住房和城乡建设局应当根据国家和云南省产业政策，结合本市实际情况，制定并公布本市新型墙体材料的产品目录以及鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺和设备目录。

第十三条 本市依据国家、云南省相关条例的规定，实行新型墙体材料技术和产品认定初审（以下简称初认）和监督管理制度。

第十四条 市墙改节能办负责本市行政区域内新型墙体材料技术和产品的初认和监督管理工作。

在本市行政区域内，新建、改建、扩建的新型墙体材料生产企业，在进行工商登记注册、税务登记注册之前，应当出具经市墙改办节能办审批的许可文件。

第十五条 申请初认新型墙体材料技术和产品的企业，7岩烧结砖制品，提倡使用新型墙体材料。

第二十一条 五华区、盘龙区、西山区、官渡区、三个开发（度假）区、呈贡区、安宁市城市规划区范围内，凡新建、改建、扩建的各类建（构）筑物，应当一律使用新型墙体材料。本市其它地区逐步限制设计和使用粘土和页岩烧结砖制品，限制使用粘土和页岩烧结砖制品的具体区域和期限由市人民政府确定并公布。

第二十二条 凡使用政府性资金的固定资产投资项目，应当采用新型墙体材料。

第二十三条 本市行政区域建成区、县城内新建、改建、扩建的建筑工程，建设单位不得要求设计单位和施工单位在设计、施工中使用粘土和页岩烧结砖制品或者其他禁止使用的非新型墙体材料。

设计单位不得设计采用粘土和页岩烧结砖制品或者其他禁止使用的非新型墙体材料。

施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中应用新型墙体材料的内容进行审查。

施工单位不得违反设计图纸的要求使用粘土和页岩烧结砖制品或者其他禁止使用的非新型墙体材料。

监理单位不得同意建筑工程违反设计图纸的要求使用粘土和页岩烧结砖制品或者其他禁止使用的非新型墙体材料。

管理。各县（市）区住房和城乡建设局负责辖区内专项基金的征收和管理。

第二十九条 专项基金的收取，使用财政统一印制的专用票据，资金纳入同级财政专户代管，实行统一管理。

第三十条 专项基金的年终结余由同级财政主管部门统一安排下使用。其使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产线工程项目新建、技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料的新技术与新产品的研发及推广；

（三）新型墙体材料示范项目和农村推广应用试点工程的补贴；

（四）新型墙体材料建筑体系和地方应用标准、图集和规程等应用技术的研究、制定；

（五）发展应用新型墙体材料的宣传、培训和奖励；

（六）代征手续费；

（七）经地方各级财政主管部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他支出。

第三十一条 建设单位应当在砌体工程抹灰前，向收取专项基金的墙改节能办申请核验，墙改节能办应当自收到建设单位申请之日起5个工作日内核验完毕，并记录备案，作为专项基金返退的依据。主体工程竣工3个月内，建设单位应及时向墙改节能办申请清算，并提供以下资料：

112耕地、林地建窑烧砖或者变相在耕地、林地上取土制砖以及原有粘土砖生产企业擅自扩大粘土采掘用地范围的，由县级以上住房和城乡建设局、国土资源、林业行政主管部门依法查处。

第三十七条 违反本办法第十五条规定的，由市墙改节能办报请省级行政主管部门收缴认定证书，三年内不受理该企业的产品初认申请，记入墙体材料企业诚信档案，取消该企业行业评优资格。

伪造、涂改、转让、出租、出借认定证书，由市墙改节能办报请省级行政主管部门收缴该假冒、租借认定证书，三年内不受理该企业的产品初认申请，记入墙体材料企业诚信档案，取消该企业行业评优资格。

因伪造、涂改、转让、出租、出借认定证书，涉嫌治安违法和刑事犯罪的，市住房和城乡建设局依照相关法律规定，向有管辖权的行政机关、司法机关进行案件移送。

第三十八条 违反本办法第二十三条规定，建设单位未采用新型墙体材料的，由县级以上住房和城乡建设行政主管部门责令改正，无法改正的，按非新型墙体砖使用量，处以每平方米30元以上50元以下的罚款。

设计单位未设计采用新型墙体材料、施工单位未按照设计要求使用新型墙体材料、监理单位未把使用新型墙体材料的情况纳入监理范围的，由县级以上住房和城乡建设行政主

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第五篇：宁波市发展新型墙体材料管理办法

宁波市发展新型墙体材料管理办法

发布时间：2009-12-1 15:27:55浏览次数：643文字显示： 大 中 小

第一条 为进一步发展新型墙体材料，保护耕地和生态环境，促进全市节能减排和资源综合利用，根据《浙江省发展新型墙体材料条例》和国家、省、市有关政策法规，结合本市实际，制定本管理办法。

第二条 本市行政区域内墙体材料研究开发、生产销售、使用和监督管理及与此相关的工程设计、施工图审查、施工、监理、设备制造、管理等单位和个人，均须遵守本管理办法。

第三条 本管理办法所称的新型墙体材料，是指以非粘土为原料生产的，具有资源综合利用、环境保护、节约土地和能源等特性，符合国家产业政策的墙体材料。

以粉煤灰和炉渣等工业废渣（掺量30%以上）、江河湖淤泥或建筑废弃土为原料，符合国家产业政策并采用节能环保型生产工艺和设备的粉煤灰烧结多孔砖、空心砖和空心砌块（以下简称粉煤灰烧结砖和砌块），经相关部门鉴定符合节能和资源综合利用要求的，视同新型墙体材料。

第四条 市人民政府确定的行政管理部门主管全市发展新型墙体材料工作，其依法设立的新墙材工作机构（市发展新型墙体材料管理中心）负责具体实施。各县（市）区人民政府确定的行政管理部门（以下统称墙体材料行政管理部门）主管本行政区域内的发展新型墙体材料工作，其依法设立的新墙材工作机构具体负责当地发展新型墙体材料工作。

新墙材工作机构应当按照规定的职责对墙体材料的生产、使用情况实施监督，加强对新型墙体材料研究开发、生产、推广使用的指导和宣传，做好信息交流和业务培训等服务工作，受理、处理有关举报或者投诉。

第五条 本市行政区域内禁止生产、销售和使用实心粘土砖。坡屋顶屋面、围墙和临时建筑禁止使用粘土砖。

城市规划区内的建筑工程属于框架（含框剪、剪力墙、筒体等）结构的，应当使用新型墙体材料。

框架（含框剪、剪力墙、筒体等）结构的内隔墙应当使用新型墙体材料。鼓励城市规划区内其它建筑工程和农村建筑工程（含农民自建住房）使用新型墙体材料。

第六条 在本市境内不得新建、扩建粘土砖（瓦）生产企业。鼓励现有粘土砖生产企业通过技术改造利用江河湖淤泥、建筑废弃土、粉煤灰和炉渣等工业废渣生产节能环保型烧结多孔砖、空心砖和空心砌块，其产品符合本管理办法第三条第二款要求的视同新型墙体材料。

改建粉煤灰烧结砖和砌块项目需符合宁波市整体规划布局，改造设计方案须经主管部门论证可行。

第七条 国土资源管理部门应加强对粘土资源的开采管理，加强对未按规定办理采矿许可证、土地使用证的粘土砖（瓦）企业的执法检查，依法查处非法采矿和违法用地行为；按规定标准征收粘土砖瓦生产企业的矿产资源

补偿费、土地复耕保证金等。

现有粘土砖（瓦）企业不得新增粘土资源采矿许可。

第八条 工商行政管理部门应当加强对违法生产粘土砖（瓦）企业的查处力度，依法关闭无证无照、证照不全的粘土砖（瓦）生产企业。

第九条 深化粘土砖瓦窑专项整治工作，积极鼓励粘土砖生产企业按照规定关闭或者转产新型墙体材料和其他产品，所在地县级以上人民政府可按照相关政策给予适当补助。

第十条 发展新型墙体材料应当遵循技术创新、资源综合利用、节能环保和因地制宜的原则。新建新型墙体材料生产项目必须符合国家产业政策和省、市有关政策要求；符合用地规划、环保要求；符合项目审批程序及当地新墙材发展规划。工商行政管理部门应当按照国家产业政策的要求在企业注册前进行严格审查把关。

重点支持发展上规模、上档次、产品质量稳定的节能型新墙材生产项目，限制浪费资源、能源消耗大、不符合建筑节能要求的新墙材生产项目。具体办法由市墙体材料行政管理部门会同有关部门根据国家相关法律、法规和政策另行制订。

第十一条 发改部门在项目立项和可行性批复中要督促落实使用新型墙体材料的内容，把新建、改建、扩建的墙体材料生产项目是否符合国家产业政策和区域规划分布纳入核准审批的范围，防止低水平重复建设。

财政拨款或者补贴的建设项目（包括经济适用房、廉租房、限价房等享受政策优惠的建设项目）和国家投资的生产性建设项目，应当使用新型墙体材料。第十二条 进一步加大政策扶持力度，充分发挥新型墙体材料专项基金的调控和导向作用，鼓励企业综合利用废弃资源生产开发节能环保型新墙材；引导粘土砖（瓦）生产企业转产，开发符合国家产业政策的新型墙体材料。对转产或新建新型墙体材料的企业，其产品符合国家产业政策和我市扶持政策规定的，经新墙材工作机构会同财政部门共同认定，可享受新型墙体材料专项扶持政策。

企业生产的新型墙体材料产品属于新型墙体材料产品目录范围，企业规模、生产工艺和设备符合国家产业政策的，产品经法定质量检验机构检验合格的，经新墙材工作机构认定和税务机关批准，按照国家规定享受相应的税收优惠政策。

第十三条 加快技术创新，鼓励引进、消化、吸收国外先进技术，组织开展科研攻关，加强研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的新型墙体材料产品及生产技术与装备，对关键技术加大攻关力度，提高墙体材料改革和建筑节能的技术水平。新墙材工作机构应会同建设管理部门和科技管理部门组织科研单位加快新型墙体材料和建筑节能技术的科研攻关。

第十四条 新型墙体材料必须符合产品标准，符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。销售新型墙体材料应当提供该产品检验合格证和产品说明书。

质量技术监督部门和工商行政管理部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督，依法查处违反产品质量管理有关法律法规的行为。

新墙材工作机构应加强对新型墙体材料认定工作的监督管理，按规定组织做好所在地新墙材企业的初步认定、换证、日常监督等工作。

第十五条 新建、改建、扩建的建筑工程（不含农民个人自建和联户自建住房），建设单位和个人应当在办理建设工程施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积缴纳专项基金预缴款，标准为每平方米10元，不便计算建筑面积的按预算用砖量缴纳，标准为每块标准砖0.06元。

第十六条 建设单位或个人应在建筑工程主体工程完工未粉刷前或中间结构验收前，向当地新墙材工作机构提出现场验收和返退专项基金申请，提交专项基金预缴款凭证复印件、有关使用墙体材料发票原件和复印件、新型墙体材料认定证书复印件、有资质审核单位出具的工程预算书或工程决算（审核书）、设计总图等资料，经新墙材工作机构验收核实后，按实际使用新型墙体材料比例予以返退。以上新型墙体材料需经新墙材工作机构按规定办法认定。

经验收且资料齐全的，各级新墙材工作机构应在7个工作日内办结专项基金返退手续。

2008年1月1日前缴纳专项基金的建筑工程，专项基金返退标准按原规定执行。

第十七条 建筑工程有以下情况之一的，专项基金不予返退：

（一）使用的新型墙体材料产品未取得新型墙体材料认定证书的；

（二）违反规定使用粘土砖的；

（三）在建筑工程墙体粉刷前未向墙改部门申报而无法查验核实墙材使用情况的。

第十八条 专项基金是政府性基金，纳入财政基金预算管理，实行收支两条线，接受各级财政、审计行政主管部门和上级新墙材工作机构的监督检查。各级新墙材工作机构应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保专项基金的专款专用；建立专项基金征收、返退台帐，确保返退工作的正常进行。

第十九条 为便于建设单位按时办理专项基金预缴款的返退结算手续，各级财政部门可向同级新墙材工作机构拨付适量备付资金。每季度终了15日内，新墙材工作机构持有效退款结算凭证复印件到同级财政部门办理专项基金返退结算手续。

第二十条 各县（市）征收的专项基金省、市分成收入按新型墙体材料专项基金入库数的15％上缴市财政局专户。市墙管中心于每季度终了后20日内向市财政局报送新型墙体材料专项基金收入分成表（含应缴本级地方国库数与待缴上级分成数）；实际上缴上级分成时，由市墙管中心向市财政局提交《宁波市非税收入分成上划申请表》，经市财政局审核后及时将分成资金直接从市级财政专户上划至省级财政专户。

第二十一条 专项基金代征手续费按实际代征额的2％比例，由各级财政部门通过专项基金支出预算安排和拨付。

第二十二条 专项基金实行专款专用，年末结余结转下使用。其使用范围包括：

（一）扶持新型墙体材料新产品、新工艺、新设备研究开发，支持新型墙体材料生产和应用标准的研究、制定；

（二）扶持新型墙体材料生产项目和推广应用示范工程项目以及新农村新型墙体材料示范房建设；

（三）发展新型墙体材料的宣传、培训和奖励；

（四）代征手续费；

（五）经同级财政行政管理部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第二十三条 各级新墙材工作机构管理经费纳入同级财政部门预算管理。各级新墙材工作机构应按同级财政部门的要求，编制专项基金预、决算，报同级财政部门审批，同时报上级新墙材工作机构备案，并按时向同级财政部门和上级新墙材工作机构报送会计报表。

第二十四条 建设单位未缴纳专项基金预缴款的，由县级以上墙体材料行政管理部门予以警告，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收未缴金额万分之五的滞纳金。

第二十五条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由县级以上墙体材料行政管理部门及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十六条 各级新墙材工作机构及其委托单位不按本管理办法规定征收专项基金，不按规定使用省财政厅印制的专用票据的，截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规的规定进行处罚。第二十七条 本管理办法自发布之日起正式实行。