雷县4月11日干部大会讲话

第一篇：雷县4月11日干部大会讲话

在全县干部大会上的讲话提纲

县长雷云

（2011年4月11日）

同志们：

今天会议的主题十分明确，就是整顿思想作风、推动各项工作。后面，蒋书记还要作重要讲话。下面，我就一季度“开门红”工作和当前重点工作，先讲三个方面的意见：

一、抓实项目拼抢机遇，今年经济发展实现“开门红”

今年以来，全县各级各部门按照县委3届27次全会和县政府3届8次全体会的安排部署，紧紧围绕“招大引强年”、“环境创优年”工作主题，紧紧围绕项目，抢抓发展机遇，经济发展实现了“开门红”。主要表现在五个方面：

一是经济目标实现“开门红”。今年1—2月，全县完成固定资产投资11.28亿元，增长73%，增速名列全市区县第一；实现规上工业主营业务收入36.6亿元，增长54.4%，增速名列全市区县第二。今年一季度，全县预计实现GDP19.8亿元，完成“开门红”任务的103.7%，增长16%以上；财政一般预算收入5500万元，完成“开门红”任务的100%，增长30.4%；固定资产投资26.4亿元，完成“开门红”任务的100%，增长31%；规上工业主营业务收入60亿元，完成“开门红”任务的109.1%，增长53.2%；进出口总额881万美元，完 １

成“开门红”任务的146%，增长63%。

二是项目建设实现“开门红”。一季度新开工重点项目46个，占计划新开工49个的93.9%，占年计划新开工项目70个的65.7%。蓥峰化工20万吨硝基复合肥、智能家居电子设备制造、中国死海升级改造、监狱拆迁等重点项目进展较快。

三是招大引强实现“开门红”。引进了山东豪源集团溴化工基地、深圳佰大车载电子等投资亿元以上项目7个。旅游招商在谈重点项目也取得了新进展，意向投资客商较多。

四是项目争取实现“开门红”。一季度，全县共有15个部门争取到位各类项目资金1.66亿元，增长45.6%，其中：争取农业项目资金8971万元，增长了101%。

五是农村工作实现“开门红”。成功承办了全省春耕生产及粮油高产高效创建现场会，得到省市领导肯定，认为是近年同类现场会中规模最大、标准最高、效果最好的一次。被国家农业部表彰为“全国粮食生产先进县”，被省政府授予2010年度粮食生产绩效考核“丰收杯”奖。当前全县大春备耕有序推进。

二、静下心来查找问题，切实增强加快发展“紧迫感”

一要从2010年部分经济指标排位下滑，清醒看到我县在当前区域经济竞争中的差距。2009年，我县GDP增长16.9%，排在全市区县第1位、全省40个丘区扩权强县第3位，2010年，GDP增长15.4%，排在全市区县第2位、全省丘区扩权强县第25位；2009年，我县财

政一般预算收入增长35.1%，排在全市区县第3位、全省丘区扩权强县第8位，2010年，财政一般预算收入增长45.1%，排在全市区县第2位、全省丘区扩权强县第8位；2009年，我县固定资产投资增长61.6%，排在全市区县第3位、全省丘区扩权强县第13位，2010年，我县固定资产投资增长17.3%，排在全市区县第3位、全省丘区扩权强县第29位；2009年，我县规模工业增加值增长31.4%，排在全市区县第4位、全省丘区扩权强县第22位，2010年，我县规模工业增加值增长27.9%，排在全市区县第4位、全省丘区扩权强县第30位；2009年，我县城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅分别排在全省丘区扩权强县第4位、第13位，2010年分别排在第10位、第16位。从这些排位可以看出，“大英速度”正在被赶超，大英的发展优势还没有充分发挥出来。

二要从今年一季度重点工作推进中存在的问题，深入查找我们在思想、能力、作风上的差距。从一季度日常工作和重点工作的推进来看，我们还存在项目推进总体堪忧、半数项目进展缓慢、施工现场监管不力、招大引强没有重大突破、一些部门和干部对日常工作、项目建设、安全维稳存在的问题熟视无睹、主动履职意识差、个别部门和乡镇作风涣散、纪律松散、效率不高等问题。从这些问题可以看出，我们干事创业的激情正在减退，工作软懒散、谋人谋位不谋事的问题特别突出，必须开展一场作风整顿和集中教育活动。

三、抓好当前重点工作，努力实现全年目标“双过半”

今年的政府工作，虽然没在“两会”上明确，但在1月30日的3届8次政府全体会上作了全面安排，请大家按照年初政府全体会的安排部署继续抓好落实。今年上半年总的目标要求是：GDP要同比增长15%以上，财政一般预算收入要增长30%以上，固定资产投资要增长20%以上，规上工业主营业务收入要增长45%，城镇居民人均可支配收入要增长14%，农民人均纯收入要增长13.5%。招大引强要引进投资亿元以上项目10个，实际利用市外资金绝对数要进入全市区县前两位。100个县级重点项目开工率要达到90%，其中70个新上项目要开工64个。

下面，我就当前重点工作作一强调安排，主要有七个方面：

一要抓好重点项目的建设进度。要加大县级重点项目特别是产业项目建设的督查督办力度，督促项目责任部门尽职履责，督促项目业主单位按期开工、按期竣工，以实实在在推进一批重大项目、竣工一批重点项目，向党的90岁生日献礼。各职能部门要按照政府“两个专题会”的要求，加强政府投资工程施工现场监管，确保工程质量、进度和资金安全，加强招商引资签约项目的履约管理，督促业主实质进场建设。

二要抓出招大引强的重大突破。要加快工业园区的拆迁，加快罗家湾标准厂房建设，为重大项目入驻创造良好条件。要选准投资客商，强化专业洽谈，注重实力考察，狠抓重点区域、重点产业、重点企业的投资促进工作，努力完成市委、市政府下达的招大引强“248”目标

任务。要继续保持争取项目资金的力度和热度，保持一季度争取资金高位增长的有利势头。

三要抓实农业农村的重点工作。蓬莱镇“2+4”新村建设要加强规划和质量监管，力争6月底建成。今年新村建设的新建点、改建点要抓紧做好选址设计工作。回马镇温氏集团30万头生猪产业化项目要力争今年底建成投用。隆盛镇十陵禽业40万只蛋鸡养殖基地项目要提升建设标准，力争6月底完成一期工程建设。永乐湖建设的前期工作要加快推进，特别是库区淹没造地今年要实质启动。农业招商也要加大力度，今年一季度仅有3个单位引进6个项目，与“全年引进20个项目”的目标差距很大。

四要抓紧民生工程的启动实施。要按照市上的民生工程目标任务，抓紧完善今年我县16项民生工程的实施方案，各部门、各乡镇要抓紧启动实施，确保民生工程推进达到时序进度要求。

五要抓细安全维稳的基础工作。今年以来，群体信访问题突出，安全生产事故多发，暴露出我们在安全维稳的基层基础工作方面，还存在薄弱环节，应该引起高度警醒、深刻反思。下一步，要狠抓安全工作的日常监管，狠抓安全隐患的排查治理和各项安全防护措施的落实。近期，县安委办要牵头对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、消防等行业和领域开展专项整治。要加大重点信访问题的化解、处置力度，维护正常的信访秩序。

六要抓深重大问题的专题调研。政府分管领导和相关职能部门，要围绕抢抓成渝经济区建设机遇、园区升格省级开发区、招大引强、要素保障、建设资金筹集、重点项目前期工作、安全维稳突出问题等重大问题开展专题调研，提出对策建议，制定工作措施，切实增强研判发展形势、把握发展重点、创新发展思路、破解发展难题的能力。

七要抓严政府系统的廉政建设。要按照中、省、市政府廉政工作会议明确的工作重点，结合我县政府自身建设特别是廉政建设存在的突出问题，切实加强对县委、县政府重要决策、部署执行落实情况的监督检查，坚决查处不作为、乱作为等失职渎职行为。要加强对招投标领域突出问题的专项治理，严格工程变更审批、现场监管、竣工验收和决算审计。要加强财政专项资金的使用管理，严格部门预算和决算管理，坚决遏制奢侈浪费和形式主义，狠抓廉政教育和制度建设，切实加强领导干部的廉洁自律。

同志们，今年是“十二五”开局之年，做好第二季度工作，对于确保完成全年任务至关重要。我们一定要抓住二季度天气晴好、利于施工和生产的有利时机，奋战90天，全力冲刺全年目标任务“双过半”，以优良作风创造优异业绩，以优异业绩向党的90岁生日献礼！

第二篇：干部大会讲话

同志们：

今天召开这次会议的主要目的是，传达贯彻省委书记张云川同志、代省长胡春华同志近期在全省领导干部会议、全省组织工作会议、全省城乡文明生态创建活动工作会议等一系列重要会议上的讲话精神，总结今年一季度林业工作，安排部署我局北京奥运期间的安全稳定工作。张云川书记、胡春华省长作为新一届省委、省政府的主要负责同志，思路鲜明，特点突出，全面贯彻科学发展观，特别是更加重视四个方面的工作：一是重视调整经济结构。推进经济增长方式由粗放型向集约型转变；二是重视生态环境建设。实施节能减排工程，第一次把森林覆盖率净增量纳入各级党政领导班子和领导干部考核指标；三是重视改变城乡面貌。加大拆迁力度，提出了城镇建设“一年一大步，三年大变样”的目标。四是重视民生。更加关注民生，切实解决广大人民群众最关心、最期盼的问题。下面，围绕传达和贯彻几个会议精神，我讲三个问题。

一、全省领导干部会议和全省组织工作会议主要精神

4月22日上午，省委在石家庄召开全省领导干部会议，进一步认真学习贯彻党的xx大和xx届一中、二中全会以及全国“两会”精神，就加快推动我省各项事业的发展和进步提出新要求。省委要求，今后一个时期，各级干部特别是领导干部务必做到：集中精力、扑下身子，一心一意抓发展、保稳定，全力以赴抓落实、见成效，不断推进各种实际问题的解决，不断开创各项事业发展的新局面。省委书记、省人大常委会主任张云川，省委副书记、代省长胡春华出席会议并讲话。

张云川书记在讲话中简要总结了今年以来全省的工作，并就完成好今后一个时期的任务讲了重要意见。他强调，要不断推进解放思想，切实把广大干部群众的思想和行动统一到xx大精神上来。经过四个多月的努力，我省集中开展的解放思想大讨论活动已基本告一段落，并取得了阶段性成效。通过开展这场大讨论，全省上下在解放思想中统一思想，在发展理念和发展思路的层面上形成了许多共识，这就是：

——只有打开解放思想这个“总阀门”，才能以新的思想境界、新的思维方式观察和分析问题，进一步拓展河北各项事业发展的广阔天地，在科学发展、富民强省的实践中不断创造新的业绩。

——只有更加自觉地走科学发展之路，才能不断提高经济社会发展的整体素质和活力，在又好又快发展中，在城乡面貌改变中，在生态环境改善中，充分体现当代河北的良好形象和蓬勃生机。

——只有坚定不移地推进各项改革，才能不断完善社会主义市场经济体制，加快转变政府职能，催生、激活、做强更多直接创造社会财富的市场主体，实现各种生产要素在河北的聚集无障碍。

——只有实行全方位的大开放战略，才能在扩大对内对外交流与合作中拓宽发展领域、增强发展优势，以沿海隆起带建设和中心城市的现代化为重点，带动城乡和区域的竞相发展。

——只有紧紧抓住创新这个中心环节，才能有效推动发展方式的转变，从过度依赖资源开发的圈子里跳出来，充分发挥区位优势，走开放创新的道路，不断增强河北的综合竞争力。

——只有坚持走现代工业化和农业产业化的道路，以节约资源、节能减排为重要抓手，才能有效地推进经济结构调整，遏制高能耗、重污染的产业过快发展，加快发展高效农业，大力发展以金融、旅游、物流、信息等为重点的现代服务业，积极发展装备制造业和高新技术产业。

——只有把保障和改善民生作为发展的根本目的，才能更好地落实以人为本的要求，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民过上更好生活的新期待，进一步促进社会的和谐稳定。

——只有全面提高干部队伍素质，切实增强各级干部特别是领导干部贯彻科学发展观的能力，才能使一大批有真才实学、真抓实干、公正廉洁的干部成长起来，团结带领全省人民开拓前进，不断夺取我省全面建设小康社会的新胜利。

张云川书记指出，开展解放思想大讨论活动是十分必要的，解放思想永无止境、任重道远。在今后工作中，各地各部门要始终抓住解放思想这个法宝，把解放思想作为推动xx大精神不断深入贯彻落实的根本和前提，并把解放思想真正落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的实践上来，体现到加强领导班子和干部队伍建设的工作上来。解放思想是否深入的主要标志，就是能否在发展理念、发展思路、发展举措和领导方法上实现创新，并使其形成工作部署和举措，狠抓落实。坚持创新、创新、再创新，实践、实践、再实践，就能不断提升全省工作的总体水平，在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展上取得新进展、在促进社会和谐上见到新成效。

张云川书记强调，要进一步加强各级领导班子建设，大幅度提高干部队伍的素质。突出抓好三方面工作。第一，大规模地培训提高干部，真正用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，认真组织好中央统一部署的学习实践科学发展观活动。各级领导班子和领导干部都要自觉给自己出题目、加压力，不断提高开拓创新、求真务实、公正廉洁、和谐共事的素质和能力。第二，要切实转变干部作风。各级党委要加强和改善领导，各级政府要切实转变职能，在改进管理方式方法中促进作风转变，不断提高为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平。各级干部特别是领导干部要干事、创业、为民，坚决反对官僚主义、脱离群众，坚决防止无所作为、心浮气躁。第三，要加强对各级干部的考评。认真学习和运用好省委《关于建立和完善设区市党政领导班子和主要领导干部综合考核指标体系的意见》、《综合考核评价实施办法》，把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，进一步建立健全干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制。

张云川书记最后强调，要广泛动员、周密部署，确保全省社会稳定，切实发挥好“护城河”作用，确保北京奥运会、残奥会的顺利举办。

胡春华代省长分析了一季度的经济形势。他指出，从一季度情况看，我省经济运行总体平稳，继续保持增长态势，经济社会发展的基本面是好的。同时也要看到，今年我省经济运行中不确定因素增多，为我们完成全年经济社会发展目标增加了困难。

胡春华代省长指出，确保全年工作目标任务的完成，是今年工作的重中之重。各地各部门要按照省委、省政府确定的目标任务，认真分析面临的形势，积极采取应对措施，加强督促检查，克服困难，完成好各项工作指标。当前工作的重点，就是要着力解决突出问题，保持我省经济持续快速健康发展的好势头。一要力促工业经济提速增效；二要全力支持农业和粮食生产；三要加快推进重大项目建设；四要切实打好节能减排攻坚战；五要进一步扩大利用外资和外贸出口；六要抓好就业和困难群体的生活保障。要高度关注经济形势的变化，加强预测分析和运行调节，切实做到未雨绸缪，有效应对。

关于加强政府自身建设，胡春华代省长要求，各级政府必须在解放思想上有新进步、行政能力上有新提高、工作方法上有新改进。要进一步加快行政管理体制改革，按照依法行政、务实高效、公开透明、勤政廉洁的要求，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行畅通、监督有力的行政管理体制，加快转变政府职能，不断改进领导方式，努力提高行政效能，切实加强政风建设，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，全面提高政府领导科学发展的能力。

4月22日下午，全省组织工作会议在石家庄召开。省委书记张云川同志作重要讲话。他在讲话中充分肯定了近年来我省党的建设和组织工作取得的成绩，并指出，根据xx大和全国组织工作会议的新部署，今后一个时期我省党的建设和组织工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握执政能力建设和先进性建设这条主线，按照为民、务实、清廉的要求，以改革创新的精神着力抓好八个方面的建设：

第一，切实加强思想理论建设。精心做好开展深入学习实践科学发展观活动的各项准备，对广大党员干部进行深入的改革开放教育，推动思想的进一步解放。

第二，积极推进党内民主建设。切实尊重党员的主体地位，积极推进党务公开，通过多种方式扩大党内民主。

第三，着力抓好领导班子建设。

第四，大力加强干部队伍建设。全面启动我省新一轮大规模培训干部工作，有组织有计划地做好干部交流工作。

第五，深入推进党的制度建设。按照党的xx大提出的新要求，进一步加大制度创新的力度，逐步建立起内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内制度体系。

第六，切实搞好人才队伍建设。各级党委、政府要继续坚定不移地实施人才强省战略，树立科学的人才观，贯彻党管人才的原则，把人才资源开发纳入经济社会发展全局之中，围绕我省经济社会发展的重要部署，有针对性地搞好人才资源开发，培养造就大批亟须人才，加快实现由人力资源大省向人才资源强省的转变。

第七，努力抓好基层组织建设。不断完善各级党委抓基层党建工作责任制，在全省上下形成系统完备的基层党建工作责任体系。

第八，不断加强干部作风建设。在干部队伍中进一步强化责任意识、群众意识、实干意识、廉政意识。

4月28日，省委、省政府在廊坊召开全省城乡文明生态创建活动工作会议。张云川书记出席会议，胡春华代省长作了重要讲话。胡春华代省长强调，一要广泛开展创建文明城市活动。发动群众积极参与植树绿化、治理环境卫生，创造整洁美观的城市环境。二要突出抓好创建文明小城镇活动。开展城镇绿化工作。缺绿少树，是目前小城镇的共性问题，不仅影响景观，也影响生态环境和群众生活。要大力开展植树绿化活动，组织机关、企事业单位、驻军、群众团体和广大居民，以认领、认种、认养等多种形式，营造各种纪念林、纪念树。大力宣传绿化在改善生态环境中的重要作用，引导建筑单位和开发商在新建住宅小区过程中，实行建设项目与绿化同步设计和建设，积极营造绿色居住环境。组织志愿者积极协助绿化、园林部门和有关单位加强对公共园林、道路树木、小区和单位绿地的管理和养护，提高绿化景观效果。三要深入推进创建文明生态村活动。推进道路硬化、街院净化、村庄绿化建设。要广泛开展创建“生态庭院”活动，组织农民修建沼气池，把猪和鸡养上、把树种上、把菜种上，形成牲畜、沼气、树木蔬菜“三位一体”的生态庭院经济。要下大力气组织好农村的植树绿化，发动干部群众在村庄周围、道路两侧、房前屋后大量植树，使全省更多的村庄实现绿化的目标。

特别需要大家关注的是，4月5日xx总理在河北视察工作时，专门就绿化工作作出指示，他说：“河北的树太少，应该多种树。一进村里应该是绿油油的，到处是树，我们院子很大，但是空荡荡的，一棵树也不栽。我十多年前就讲这个话，跟好几任河北领导都讲过。我也是河北人，天津原来也划归河北。院子都挺大，就是不栽树，院子都硬化了，不好，栽上点树，绿油油的，多好啊。弄个小院，把它硬化，又不跑拖拉机？拿砖铺个小路，下雨也不怕。观念得变，都是水泥，水泥还看不够？院子里还是水泥。街上树也少，院子大，树少，菜少”。

二、今年一季度工作简要总结

今年以来，各处室、各单位按照局党组的总体要求，围绕全省林业局长会议和省局《XX年重点工作实施计划》确定的目标和举措，统筹兼顾，突出重点，扎实推进，各项林业工作开局良好，成效明显。

（一）春季造林由南向北迅速展开。截至4月24日，全省共完成春季造林138.6万亩，同比增长31.9万亩。总的看，今年春季造林由于动员广泛，工作扎实，加之土壤墒情较好，造林质量较高。省政府办公厅下发了《关于切实抓好XX年全省造林绿化工作的通知》。省局部署开展了全省造林绿化大检查，组织了春季造林督导检查。京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、太行山绿化、沿海防护林等重点林业工程稳步推进，围绕重点使用资金实施规模化绿化示范工程，在全省确定了17个造林绿化示范县，工程建设重点进一步集中。深入开展全民义务植树活动，经过周密谋划和准备，3月12日和3月22日，分别组织27名省级领导和百余名厅局级领导在省会义务植树基地参加了义务植树活动。

（二）森林防火工作取得阶段性成效。面对去冬今春以来降水偏少，气温偏高，火险等级持续高居4级的严峻形势，各级各有关部门切实加强组织领导，全面落实“五增”措施，扎实开展“五清”行动，深入开展“村级五有”建设，春防工作取得了阶段性成效。在全国森林火灾大幅度增长的情况下，我省发生森林火灾次数比去年同期减少34起，过火面积比去年减少29.6 %，环京地区持续保持了“零火警”态势。防火工作之所以成为今年的亮点，是因为各级防火办深入细致的工作，是因为各处室、各单位服从大局，加强督导，查隐患，促整改，推动了各项防火措施的落实。

（三）集体林权制度改革深入推进。扎实开展了明晰产权扫尾工作，加快推进林权登记发证，开展主体改革“回头看”，积极推进集体林权制度配套改革试点工作，组织了全省林改工作检查验收。截至今年3月底，全省170个有林改任务的县（市、区）都编制完成了XX～2020年林地保护利用规划，走在了全国前列；全省完成明晰产权面积8200多万亩，占任务的98.8%；登记发证4026.7万亩，发证率48.5%，累计发证95.4万本。在基本完成集体林权制度主体改革的基础上，积极谋划配套改革，取得初步成效。4月28日，中央政治局专门听取了集体林权制度改革工作汇报，林改已经上升为国家的一项重大任务。

（四）林果产业发展呈现良好态势。召开了全省果品业促进新农村建设工作会议，大力推进果品业增长方式由“数量速度型”向“质量效益型”转变。加大了出口创汇基地、奥运水果基地和加工专用基地建设力度，完成以梨、红枣、板栗、苹果等为主的优质高标准果品基地100多万亩，完成树体改造和树型改良150多万亩，新发展网架式、棚架式及矮化密植等现代化果园30多万亩。大力推进林业产业发展，实施了大径级材培育试点项目，开展了农业产业化省级林果重点龙头企业评审和认定工作，争取更多龙头企业的扶持政策和资金，带动了产业升级。

（五）林业宣传工作有声有色。各单位都把加强宣传作为促进工作，提升形象的重要手段。充分利用河北日报、河北经济日报、河北电视台等主流媒体，在植树节、森林防火周、美国白蛾一代防治等重要时期，开辟林业宣传专栏，刊登宣传专稿，组织领导专访，对林业工作进行集中报道。创新宣传手段，借助手机短信这个平台，向河北2600万手机用户发送“参加义务植树活动是每个公民的义务”为内容的提醒短信。召开了森林生态文化建设与传播研讨会，举办了鹰之歌文学艺术作品展。通过多形式、多载体、多层面的宣传活动，在社会上引起了强烈反响。

（六）项目资金争取工作取得新进展。根据国家有关政策要求和投资方向，高质量完成了XX年项目编报工作。共谋划上报森林防火、林业有害生物防治、保护区建设、湿地保护、种苗工程等基础设施建设项目22项，总投资近2亿元。通过组织有关处室和单位专程到国家林业局汇报争取，得到国家林业局有关司局的认可。世行贷款“林业综合发展项目”顺利通过世界银行认定。加强资金管理，开展了局直属单位财务大检查及部分直属单位主要负责人任中经济责任审计，确保了资金安全运行。

同时，林业科技、综合执法等其他各项林业工作取得了新进展。召开了林业科技与生产对接专家座谈会，下达了今年科研计划。开展了“抓逃犯破大案”和“打击野外违法用火”“飞鹰行动”等专项行动。召开了全省美国白蛾防治工作会议，部署开展了第一代防治工作。完成了林木种质资源普查，加强了林木种苗执法和质量监督。对省林果桑花质量监督检验机构进行了整合，优化配置了质检资源，提高了检验水平和能力。深入开展解放思想大讨论活动，突出抓了整改阶段的工作，开办了党委委员论坛。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，推进政务公开和行政权力公开透明运行。机关管理、安全生产、老干部等工作取得新成绩。

总的看，上半年各项林业工作运行良好、成效明显。但在个别单位、个别同志中也存在一定的问题：一是工作思路不清，缺乏科学谋划，工作重点不突出，眉毛胡子一把抓。二是工作标准不高，满足于一般化，缺乏创新精神和争一流意识。三是精神状态欠佳，对工作缺乏责任感、紧迫感，主动性不够，等待观望，被动应付。四是工作求细、求精不够，办文、办事不在意，不认真，大错不犯，小错不断。这些问题尽管只是在个别处室、个别干部中存在，但造成的影响不可低估，必须认真加以解决。

三、关于当前几项重点工作

今年以来，有几件大事对我省林业工作产生重大影响：一是省委、省政府首次把林业工作作为考核各级党政领导班子和领导干部的重要指标，占3.5%的分值，充分体现了省委、省政府对林业工作的高度重视，对我省林业发展必将起到积极的促进作用。二是省委、省政府提出创建文明城市、文明小城镇、文明生态村，要求“一年一大步，三年大变样”，并将造林绿化列为文明创建的重要内容。三是xx总理在我省考察时，明确提出河北树少，应当多栽树。四是北京今年举办奥运会，我省作为首都的“护城河”，在确保奥运安全召开上，肩负着重要责任。这些重大事件，对我省林业发展来说，既提供了新机遇，也提出了新任务、新要求。各处室、各单位要按照年初的工作部署，继续围绕造林绿化、林权改革、产业发展、资源保护等重点工作，扭住关键不放手，咬定目标不放松，强化落实不松劲，确保高标准、高质量完成任务，以优异的成绩为北京奥运会的顺利召开作贡献。另一方面要以高度的政治责任感，突出抓好事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，事关河北政治形象的森林防火、美国白蛾防治、安全保卫、资金安全等重点工作，切实做到高度重视、集中精力、严抓细管、万无一失。

（一）确保不发生大的森林火灾。必须清醒地看到，当前我省森林草原防火工作形势仍十分严峻。特别是随着春忙时节和旅游旺季的到来，进山人员不断增多，防火任务更加艰巨。据气象部门预测，未来一段时间森林火险等级仍将居高不下。各地各有关单位一定要进一步提高认识，在思想上不能有丝毫松懈，工作上不能有丝毫疏漏，行动上不能有丝毫怠慢，采取超常规措施，坚决打赢春防这场硬仗。要严格控制火源，加大巡护力度，实行死看死守。要深入开展打击野外违法用火专项行动，见烟就查、见火就罚、成灾就抓。要进一步强化各项应急措施，完善应急预案，强化预警监测，做好扑火准备，严格值班制度。各处室、各单位要继续把森林防火工作作为贯穿全年的一项重要工作，与本职工作同督导、同检查。做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，保证不发生重特大火灾，不发生重大人员伤亡，不发生进京火。

（二）确保美国白蛾和其它林业有害生物防控实现规定目标。4月17日，省政府专门召开会议，对美国白蛾防治工作进行了部署。目前，美国白蛾防治已经进入关键阶段，能不能打好这一仗，直接关系到全年的防治成效。各地各有关单位要按照张和副省长的讲话精神，本着突出重点、分区治理、属地负责、联防联治的原则，采取综合措施，完善防控体系，强化责任落实，着力打好美国白蛾歼灭战。特别要重点抓好环首都周围的三河、香河、大厂、广阳、固安、涿州、兴隆等7个县，以及奥运比赛场馆周边、风景旅游区和主要绿色通道等重点地区的防治。把防治措施落实到辖区内所有的果园、路林、渠林、林网等，建立纵向到底、横向到边的防控网络。一旦出现疫情，立即采取有力措施，扑灭于萌芽状态，确保万无一失。

（三）确保不发生信访突出问题和群体性事件。今年是特殊时期，也是群众信访活动的敏感期和多发期。中央和省委、省政府对今年的信访稳定工作极为重视，河北特殊的地理位置和特殊的工作任务，对做好当前和今后一个时期的信访工作提出了更高的特殊要求。一是充分认识做好信访工作的极端重要性。把信访工作作为一项重要政治任务纳入议事日程，周密部署，确保本地、本单位不发生相关的群体性上访、进京赴省上访和上访人员出丑滋事等异常情况。坚决杜绝因工作不到位而造成严重后果，不能出现因对信访工作的不重视而使林业干部受到处分。二是认真贯彻落实国务院《信访条例》和《中共中央 国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实首办负责制，依法答复、复查、复核信访事项，建立起协调有序、运转高效的工作机制，确保本单位的信访工作有人抓、有人管、有人做。三是加大督查督办力度。既要对重大疑难案件进行重点督查，又要对信访量大、问题突出、落后局面长期得不到扭转的薄弱地区、单位进行重点督导，从源头上减少信访事项的发生。四是加大对林业案件的查处力度。特别要强调的是，现在越级上访有很大一部分是群众对乱砍滥伐等违法行为的报案、控告、举报。各级森林公安机关应当按照《刑事诉讼法》的规定接受或移送主管机关，坚决杜绝有案不立、立而不查、查而不严现象的出现，使“执法必办案”的要求切实落到实处。

（四）确保不出现安全责任事故。目前，国际形势十分复杂，xx、东突分子都有活动，国内外一些敌对势力很有可能借奥运举办之机组织破坏活动。我省作为毗邻北京的敏感地域，必须立足可能出事，切实加强安全防范，既要防止敌对势力的破坏活动，又要防止自己内部出现安全问题。各单位主要负责同志一定要提高警惕，时刻绷紧安全保卫工作这根弦。一要责任落实到人。各单位要成立维护安全稳定工作领导小组，主要负责人要将安全稳定工作作为头等大事，亲自抓，负总责，看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事。各个关键岗位、关键人员、关键环节都要全面落实责任制，签订责任书。各单位特别是不在局机关大院办公的直属单位，要结合自身担负的任务，进一步完善各项工作制度，落实各种安保措施，确保安全责任落实到人。二要开展安全检查。各单位要对锅炉、电梯、食堂、办公楼、车辆等重点部位定期进行检查，完善防火、防盗、防灾措施和设备。要严格车辆使用管理，确保车况良好，并加强对职工的道路安全法规教育，防止出现各类交通事故。要确保单位内部用电、用水运行安全。加强对机关的巡视和管理，防止敌对势力破坏，确保不发生爆炸、火灾、被盗、被抢、交通、安全生产、食物中毒等责任事故。三要加强值班调度。严格值班带班制度，保证24小时专人值班。遇有紧急事项，做到联系畅通、有人负责、快速反应、及时应对。从现在起，局机关大院每天都要安排工作人员轮流在门卫带班，严格机关大院出入人员和车辆管理。要严格请销假制度，各位局领导开会、出差要提前与办公室打招呼；各处室、单位主要负责人出差要向主管领导请假，向办公室备案；其他干部职工都要严格按规定执行请销假制度。

（五）确保项目和资金安全。在林业工作上要做到两手抓，一手抓项目争取，一手抓资金安全。要落实《河北省财政专项资金管理暂行办法》，加强对专项资金项目的监管，建立健全林业项目资金管理责任制体系。继续搞好林业专项资金清理工作，按照省纪委《关于XX年专项资金综合治理方案》的要求，今年林业专项资金属于全省重点检查范围。各地各单位要高度重视，认真开展自查自纠，对检查出的问题要认真抓好整改。要进一步完善各项工程资金管理制度，进一步加大稽查检查力度，预防和惩治林业项目资金管理中的腐败行为，杜绝项目资金的挤占挪用，不断提高资金使用效果。

（六）进一步加强机关管理。要建设和谐机关，做到风气正、干劲足、效率高、形象好。风气正就是保持奋发向上的精神状态。要大力弘扬正气，抵制歪风，把广大干部职工的注意力引导到干事业、谋发展上来。发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，做到讲实话、办实事、重实绩、求实效。要大兴学习之风，努力创建学习型机关，提高机关干部职工的理论和业务水平。干劲足就是要有干事成事的抱负和激情。始终以旺盛的斗志和饱满的热情对待每一项工作，落实好每一项工作，做到会办大事，善办难事，细办常事，愿办苦事。要善于站在全局的高度，抓住重点工作，扭住关键环节，把工作干出亮点，干成精品，带动整体工作上水平、上台阶。效率高就是要增强效率观念，对定下的事、看准的事、形成共识的事，不等不靠迅速落实。要按照“严细深实快”的要求，遇到问题不推不拖，讲速度，求时效。前一段时间局里下发了《XX年重点工作实施计划》，安排了一批重点督查事项，各单位一定要认真抓好落实。要认真查一查，哪些工作应该干还没有干，哪些工作没有达到进度要求，自我提醒、自我加压，把各项工作抓实、抓到位。形象好就是要创造整洁优美的机关环境。机关环境是反映我们林业干部职工精神风貌的窗口，也是建设和谐机关的重要载体。要坚持大院带小院，切实搞好局机关和各单位的机关环境建设。要继续加强机关大院的绿化美化，加大机关卫生整治力度，大院、楼道等公共区域要定期清扫，随时保洁，做到地面整洁，无卫生死角；房间内物品摆放整齐，窗明几净，整洁有序。广大干部职工要保持良好的生活习惯，倡导健康的生活方式，培养高尚的生活情趣，为全省林业系统树立良好形象。

第三篇：全县党风廉政建设干部大会讲话

全县党风廉政建设干部大会上的讲话

昨天刚开完三干会，今天就接着召开党风廉政建设干部大会，充分说明党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性。我们在总结去年成绩时，感到收获最大的就是，全县上下形成了政治清明、政府清廉、干部清正的新风正气，这是全县各项工作取得重大成效的基础保障。今年仍然是襄垣的大建设、大发展之年，也是开展群众路线教

育活动之年，进一步抓好党风廉政建设，为打造三晋第一县提供坚强有力的队伍保障和政治环境，是我们当前必须紧抓不放的重要工作。刚才，张剑同志作了很好的报告，我完全同意。借此机会，简要强调几点意见：

一、以底线思维抓好教育

加强教育，是党风廉政建设的基础工作，也是反腐败的治本之策。古人讲，“祸患常积于忽微”、“千里之堤、溃于蚁穴”。一些领导干部贪污腐败，最终走上违法犯罪道路，往往是从思想蜕变开始的。要坚持抓好对领导干部的理想信念教育和廉政教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用各个环节，切实加强党性修养，使领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻警惕“吃点拿点不算什么事”的自谅心态、“人生苦短及时行乐”的享乐心态、“别人这样我也这样”的从众心态和“有权不用过期作废”的弄权心态，保持高度警醒，树立良好形象。

二、以党性原则严明纪律

讲党性是一名党员干部最起码的政治素质和基本要求。中纪委二次全会和三次全会明确要求，在执行党的政治纪律上，要做到“三个决不允许”和“五个不允许”：决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。在执行党的组织纪律上，必须带头执行“四个服从”和“四大法宝”：党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；坚持民主集中制、开展批评与自我批评、严格党内生活、加强党的团结统一。

三、以群众感情改进作风

要以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，增强思想和行动自觉，坚持问题导向，坚持开门搞活动，对作风之弊、行为之垢来一次彻彻底底的大排查、大检修、大扫除，以优良的党风带动民风社风整体好转。要从群众中来，到群众中去，重心下移，贴近群众，在基层倾听民声，了解民意。要走出机关，走向基层，多到田间地垄、农家炕头倾听群众声音，到困难突出、问题集中的地方去，在实践中锻炼意志，提升党性修养，用脚丈量民情，用心倾听民声，用爱换取真情，切实为群众服务。深入基层要听真话，摸实情，感真情，树立党员干部为民务实清廉形象。

四、以敬畏之心对待权力

权力是把“双刃剑”，一旦滥用权力，必然导致贪欲、出现腐败。最近，省里出台了《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定（试行）》，明确要求党政主要领导不直接分管干部人事、财务、工程建设项目、行政审批、物资采购等五项工作，对“一把手”的权力进行了限制。“心有敬畏，行有所止”。只有对手中的权力心存敬畏，才能自觉做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。否则，就可能在人情世故的纠缠中，在形形色色的诱惑和糖衣炮弹的进攻中，丧失原则，滑向腐败的泥潭。只有“心为民所系，权为民所用，利为民所谋”，常存敬畏之心，正确使用权力，正确处理个人与组织、个人与群众的关系，摆正自己的位子，当好人民的公仆，尽心竭力为人民谋福祉，使公共权力资源实现效益的最大化。要抓好党务、政务公开，确保权力公开透明运行。

五、以“零容忍”态度查处腐败

腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”。我们宁愿面对不理解、误解，甚至不当的埋怨、怨恨，也不愿看到同志出问题时的悔恨和高墙里的眼泪；我们宁愿因为受到误解而丢掉选票，也不能让腐败损害我们的事业。在惩治腐败上，县委的态度是“零容忍”，只要是腐败，不管涉及谁，不论其职务有多高，不管功劳有多大、关系有多广、后台有多硬，我们都要一查到底，严惩不贷，绝不能让腐败分子在党内有藏身之地。要继续围绕煤焦、工程建设等重点领域和关键环节，严厉查处领导干部违纪违法案件，发现一起，查办一起。特别指出的是，今年是村委会换届之年，要严厉查处和打击破坏换届纪律、拉票贿选、造谣生事等案件，保证换届顺利进行。在反腐纠风的过程中，我们要形成下级“生病”，上级跟着“吃药”的联动约束机制，对发生腐败案件和不正之风滋生蔓延的地方、部门和单位，要实行“一案双查”，既要惩治当事人，也要追究单位一把手的责任。各单位“一把手”要以身作则，管好自己的人，确保干好事、干成事、不出事。

六、以铁的纪律打造队伍

打铁还需自身硬。监督别人，首先自身要过硬。自身硬，才有资格说话，才有能力办事，才有底气监督。纪检监察干部作为纪律的执行者和监督者，要内强素质、外树形象。要用党的十八大和十八届三中全会精神武装头脑、指导实践、统领工作，增强政治意识、宗旨意识、责任意识和时代意识，提振精神，狠抓落实。要严于律己，清正廉洁。带头弘扬清正廉洁的优良作风，廉洁自律，秉公办事，不徇私情，不谋私利，清清白白做人，干干净净做事。要敢抓敢管、勇于担当。要秉公执纪，依法办事，不断增强做党的忠诚卫士的正气，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，为反腐倡廉工作做出新的更大贡献。

同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。做好新形势下的反腐倡廉工作，任务光荣而艰巨。让我们在中央和省市委的正确领导下，同心协力，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为促进襄垣率先发展、引领发展、早日建成三晋第一县提供坚强的政治保证。

第四篇：干部任免大会讲话

在公司干部任免大会上的讲话

2015年1月20日

同志们：

刚才***宣布了这次干部调整和提拔人员名单，**作了重要讲话。应该说，这次干部调整面比较宽，涉及干部25人，其中提拔14个，平职交流、调整11个。在研究这次干部调整和提拔的时候，我们感到，这一次调整面比较大，特别是一些年轻的同志要走上管理干部岗位，翻开人生新的一页，需要给同志们提一些建议和忠告，所以决定通过干部大会的形式来进行宣布。

公司党委对这次干部调整的指导思想、基本的思路，就是坚持公道正派、选贤任能的原则，大力推进**公司干部队伍的政治过硬、素质优良、业务精通，为**公司持续稳定的发展打好干部的基础，保证公司“一年站稳、二年站好、三年站高，年年实现自我赶超”的发展思路一以贯之地坚持下去。公司这几年，从收费经营、道路养护等中心工作到制度建设再到文化建设，都做了很多艰巨的工作，取得了显著的成绩。比如说我们的收费去年实现了2.4亿元的收入，绿化完善工作使****面貌焕然一新，庭院美化及种养工作既统筹安排又因地制宜，探索出了具有独具**特色的种养之路，文 1 化和精神文明建设花开满园，等等。所有这些，都使我们站在了一个新的高度。

公司发展有这么好的一个势头，我们有这样一个好的工作局面，最最重要的是干部队伍。因为发展的最终决定因素是人才，人才的高度决定发展的速度，我们要想实现大跨越大发展，必须选准、用好一大批有才华、有干劲、有思想、作风过硬的干部队伍。干部用的好不好，关系到公司的发展。虽然我们管的只是站级干部，但公司党委是高度重视、十分慎重的。在这次干部的调整和提拔过程中，我们可以说是坚持这么几个原则：

第一个原则，严格按照《干部选拔任用条例》进行调整选拔，经过了民主推荐、组织考核、公司考察这样一个民主的过程，充分听取了各方面的意见，特别注重了单位党政一把手的意见，只要他们的意见和组织考察和考核基本一致，我们就尊重了你们的意见。

第二个原则，注重干部的实绩，注重干部的实践。我们坚持从实践第一线来看干部，这一次新提拔的14名干部，大多都是一线的，这是我们任用干部的导向，注重干部的实践经验、注重干部的实践经历、注重干部的实践业绩。

第三个原则，注重干部的基本素质。我们使用干部不唯学历、不唯身份，但我们要看素质、看潜力。能不能成为一名干部，首先你要具备成为一名干部的基本素质，这个基本 素质是什么，是你的品德、你的业务能力、你的知识结构、你的作风、你对岗位的热爱和珍惜、你对事业的追求。

第四个原则，注重干部队伍的结构。我们细致研究了公司干部队伍的结构、各单位干部的配置情况，着重了解一个单位干部队伍的专业结构和气质结构。一些干部在一些地方时间长了，好处就是熟悉这方面工作，但从另一方面讲，适当地换一换岗位，增加一下对新岗位的敏感性，增加一些对工作的新鲜感，能够更好改善自身知识结构，有利于干部的成长进步，也有利于工作更好更新的开展。

总之，我们的思路是努力创造一个只要肯干加能干就有舞台的用人环境，创造一个干事创业的用人导向，创造一个选贤任能的用人氛围。当然，有些同志还没有得到提拔，不是不好，而是位置、指标有限。但是，干部的使用是个动态的过程，现在用不上并不意味着将来用不上。包括一些干部对调整的位置可能会有情绪有想法，这都是一种考验。组织的安排不可能不根据单位的工作实际与发展需要来进行，大家要理解支持。下面，针对这次干部调整提拔工作，给同志们提几点希望和要求：

一、要勤学习善工作

我常跟大家说，学习可以明理、明智，可以增长才干、增强本领。这不是空话，更不是假话。从社会实践看，从很多同志的进步例子来看，学习确实是一个人成功与否的关键 所在。而且，我说的这个学习既包含理论知识的学习，也包含业务知识、管理知识的学习，还包含领导艺术、管理学问的学习。作为一名管理干部，面对的工作更复杂，需要解决的问题更多，这需要我们通过不断学习来提高我们的思维能力、提升我们个人的修养和境界。我们在座各位都要从本职岗位去思考、出发，加快知识更新。人都是学而知之，而不是生而知之。人没有通才，但是通过学习可以弥补自己在某方面的缺陷。即便是院士、博士，也不可能把所有的工作都做得好，但通过学习可以提高知识层面、开拓知识视野，可以通过理论去思考，通过实践检验学习成效，进而探索到干好工作的方法和渠道。尤其是岗位调整比较大的在座干部，要有紧迫感和责任感，从本职工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，迅速熟悉业务、掌握新岗位的技能，尽快进入角色，推动工作。

二、讲作风求务实

在座的各位，有一部分是刚从员工中提拔上来的，有的是长期工作在一线的，与广大员工的联系都非常密切，可以说吃住行都基本上是在一起的。换句话说，都是从群众中来的，了解群众的喜怒哀乐，知道员工的所思所想，最明白员工喜欢什么憎恨什么。所以，希望大家继续保持之前好的工作作风，求真务实，脚踏实地，保持与广大员工的血肉联系，团结员工，关心员工，忠于职守，扎实工作。要在新岗位上，以更加奋发有为的精神投入工作，更加认真勤奋的工作态度开展工作，以出色的工作作风赢得员工的信任和欢迎，以出色的工作业绩回报组织的培养和期望。要围绕工作多动脑筋，多想办法，勇于探索和实践，高标准、高起点，创造性地开展工作。要心系员工，始终牢记群众利益无小事，关心员工工作生活，切实维护员工的切身利益，让广大员工共享发展成果。

三、要讲团结顾大局

大家到新的岗位后，要摆正自己的位置，找准定位，找准工作的突破口，从推动单位发展的大局和整体出发，讲团结谋发展。实践证明，一个单位，只有干部团结才会有号召力、凝聚力和战斗力。干部团结也容易出人才、出干部。大家无论到了哪个部门、哪个单位，都要切实维护单位团结，维护班子团结，作团结的表率。大家走到一起不容易，一起共事是一种缘分，要视团结为“生命”，讲大局、讲合作，自觉维护单位团结，形成整体合力。调整后任正职的同志，要敢抓敢管，大胆负责，勇于承担责任；副职要主动配合，协助好正职开展好工作，共同管理好本单位工作。共事过程中以诚待人，以心交心，大事讲原则，小事讲风格，集体营造一个好的工作环境，共同创造一流的工作业绩。

四、要懂管理重服务

管理也是服务。大到协调、小到保障；大到工作部署，小到生活细节，都是服务。这个服务既是服务于单位全局工作的需要，也是服务于员工更好工作的需要。管理其实就是管人的工作，人管理好了，工作自动就会开展好。比如说，工作安排妥当了，管理人性化了，员工爱岗敬业、心情舒畅、精神饱满、爱好健康、情趣高尚，单位的工作不就管理到位了吗？而这，我认为就是服务更深层次的内涵，也是管理的真谛。我们新走上管理岗位的年轻干部切忌职务不高、脾气不小；官不大、架子大；工作能力不长、脾气却见长。这对单位的发展，对单位的团结，对队伍的凝聚力和战斗力都会损害。希望同志们明白个中道理，强化管理艺术，做好服务这篇文章，营造和谐的单位氛围，建设和谐的团队，创造焕然一新的工作局面。

五、要树正气守廉洁

廉洁是一名干部成长进步的守护神。一名干部的成长，如果离开了廉洁两字，就等于丧失了方向和对人生的把握权。我们站级干部，权力不大，能够出事或者出问题的可能性不大，但作为一名干部来讲，希望能保持清醒的政治头脑，在有可能面对诱惑时，树得起正气，守得住本色，牢牢把握住个人人生的正确航向。

同志们，刚才我对公司这次站级干部调整、提拔情况作了一个说明，也对各位同志提了几点要求，讲那么多，归根 结底，希望大家更好的理解和服从公司的安排，希望大家更好的成长和进步，希望**公司在大家的共同努力下更加兴旺发达。在此，预祝大家在新的工作岗位上工作顺利，身体健康，学习进步。

第五篇：干部大会讲话

州第七次党代会精神传达提纲

中共德钦县委书记

和忠华

2011年8月25日

同志们：

今天我们召开德钦县干部大会，主要任务是传达州第七次党代会精神，总结上半年工作，分析当前经济社会发展中存在的突出矛盾和问题，安排部署第四季度工作，动员全县各级领导干部进一步深入学习、准确理解、全面领会州第七次党代会精神，切实把贯彻落实党代会精神转化为促进发展、改善民生、维护稳定、保护生态、推动党建、狠抓落实的具体行动，确保“十二五”各项工作实现开门红。

一、结合实际，准确把握，深刻领会州第七次党代会重要精神

州第七次党代会于2011年8月14日—18日在香格里拉县城召开，会期4天，参加这次代表大会的代表共337人，列席人员80人，特邀人员26人。其中：香格里拉县党代表91人，维西县党代表98人，德钦县党代表64人，州直机关

党代表84人，州纪委委员和有关方面的负责同志列席了会议。会上，张登亮书记代表六届州委作了题为《深入实施“四州战略” 为全州各族人民更加幸福美好的明天而努力奋斗》的报告。报告实事求是地总结了州第六次党代会以来的主要工作和基本经验，全面客观地分析了面临的形势，深入细致地查找了存在的问题，科学谋划了全州未来5年的发展思路，奋斗目标和工作重点。大会审议通过的州委工作报告，延续了上届州委确定的发展思路，同时又立足新形势新任务新机遇，响亮地提出要在更高的起点上深入实施“四州”战略，努力为全州各族人民建设好“四个家园”的目标。

报告明确提出了今后五年全州经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，走中国特点、迪庆特点的发展道路，按照“四个走在前列”总任务，紧紧抓住发展、稳定、民生大件大事，坚持“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”发展思路，农业产业化、新型工业化、城镇化、教育现代化四轮驱动，绿色经济、人才优先、投资拉动、品牌支撑四措并举，解放思想、开拓创新、真抓实干，建设富裕民主文明开放生态和谐迪庆，努力把迪庆建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区，为到2020年同全国全省同步实现全面建设小康社会目标打下坚实的基础。

报告确定了今后5年的主要奋斗目标：国内生产总值年均增长18%以上，固定资产投资年均增长25%以上，地方财政一般预算收入年均增长25%以上，三次产业比重调整为6:51:43,城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长20%以上，人口字人增长率控制在5.8‰以内,单位生产总值能耗继续下降8%。综合经济实力显著增强，重点产业和特色经济初具规模；基础设施更加完善，载体功能不断增强；生态建设成效明显，人居环境明显改善、各族群众思想道德素质、科学文化素质和生活质量明显提高，整体发展水平处在全国藏区前列。

报告正确处理继承与创新的关系，第一次对“四州战略”的重点、内涵进行了具体的阐述，并围绕深入实施“四州战略”、努力建设“四个家园”为主线，对未来5年全州经济社会发展进行了安排部署。

一是深入实施“生态立州”战略，建设全州各族人民共有的绿色家园。报告强调，要大力推进“两江”流域生态安全屏障保护与建设，实施天然林保护、退耕还林、退牧还草后续工程，积极争取国家对迪庆“两江”上游生态功能区转移支付力度，建立自然保护区、生态功能区、高原生态效益补偿基金和补偿机制，探索建立资源开发生态环境综合治理补偿制度，推动支柱产业向生态化发展。

二是深入实施“文化兴州”战略，建设全州各族人民共有的精神家园。报告指出要以社会主义核心价值为引领，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系，繁重发展文艺创作，大力发展文化产业，深入推进文化惠民工程，大力支持“三馆一团一站一室”建设，突出打造香格里拉、茶马古道文化品牌，造就一支数量充足、素质较高的文艺工作者队伍，努力实现由文化资源大州向文化强州跨越的目标。

三是深入实施“产业强州”战略，建设全州各族人民共有的小康家园。报告牢牢把握科学发展这个主题、转变经济发展方式这条主线，结合实际提出了“一产抓特色、二产上水平、三产大发展”的产业发展战略，强调要积极融入全省“桥头堡”出境通道建设，加强进藏入川通道建设，加快推进德钦小型

机场建设前期工作，尽快形成连接东部藏区和成渝经济圈的现代立体交通网络。坚持走迪庆特色的新型工业化道路，统筹规划生物产业原料和加工基地，稳步推进葡萄、优质核桃、中药材等生物基地建设，着力抓好境内“两江”及支流开发和城乡电网建设，积极探索水电直供机制，提高矿产业附加值，努力做到原矿不出州。

四是深入实施“和谐安州”战略，建设全州各族人民共有的幸福家园。报告以建立促进社会和谐长效机制为目标，对民主法制建设、改善民生、民族宗教工作、藏区社会管理工作进行了重点阐述。强调要优先发展教育事业，以集中办学为突破口，加快中小学区域布局调整步伐，积极发展高等教育、特殊教育、学前教育和双语教育。针对不同社会层次，深入开展以感恩、忠诚、法制、传统为主题的思想教育活动，加强和改进新形势下群众工作，不断提高社会管理科学化水平。

报告着眼 “实现迪庆发展的宏伟目标，关键在党”这一主题，深刻理解胡锦涛总书记在建党90周年大会上提出的关于我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四个考验”，存在着精神懈怠的危险、消极腐败的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险“四个危险”的基础上，对全州未来五年党的建设进行了战略性部署。强调要坚定不移地加强思想建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，加大对各级干部政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和工作技能的培训力度，争取5年时间对全州干部轮训一次；坚定不移地加强领导班子建设，努力造就一支奋发有为、干事创业的干部队伍，实施“人才兴州”战略，加快培养高层次人才、科技人才、党政人才、专业技术人才、企业管理人才和农村实用人才；坚定不移地加强基层组织建设，全面推进以“三建三带三创”和“四想四比四争当”为主题的藏区党建工程，大力提升基层党组织的凝聚力、战斗力；坚定不移地加强作风建设，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，坚决屏弃虚、懒、软、散等不良风气，进一步密切党同人民群众的血肉联系；坚定不移地加强反腐倡廉建设，创建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制，永葆共产党人的政治本色；坚定不移地加强党的制度建设，严格贯彻执行民主集中制，建立党委新闻发言人制度，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

会议号召，全州广大党员和干部群众要更好紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会

主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠各族人民，以必胜的信心、顽强的毅力、创新的精神，团结拼搏，开拓奋进，为实现“十二五”发展和全面建设小康社会宏伟目标而不懈奋斗，创造更好美好的幸福生活。

同志们，州第七次党代会是在全州加快推进全国藏区跨越发展和长治久安示范区、实施“十二五”规划关键时期召开的一次十分重要的会议。会议承前启后，凝聚共识，务实奋进，描绘了发展蓝图，鼓舞了全州斗志，营造了实干氛围。会议提出的很多工作部署、工作措施与德钦的发展稳定工作有直接的联系，使我们进一步明确了未来五年的工作方向和工作重点，特别是报告提出的建设德钦机场、加快进藏入川通道建设、壮大葡萄产业规模、加强地质灾害防治等重点工作部署，为我们争取重大项目、实施投资拉动提供了难得的机遇，全县各级各部门要进一步把学习贯彻州第七次党代会精神与学习贯彻县第十一次党代会精神结合起来，根据大会确定的未来五年目标任务，紧密联系实际，制定切实可行的工作措施，扎实抓好会议精神的贯彻落实，真正把州、县党代会精神转化为全县各族干部群众的实际行动，确保党代会确定的目标任务顺利实现。

二、迎头赶上，狠抓落实，确保全年经济发展目标任务如期完成

今年以来，全县各级、各部门围绕年初县委全会和人代会确定的各项目标任务，坚定不移抓发展，密切配合抓落实，经济发展速度不断提高，经济总体实力不断增强，社会大局继续保持稳定，经济效益和发展潜力进一步提高，人民生活水平进一步改善，特别是抓住中央和省委高度重视藏区工作的难得发展机遇，很多关系全县发展大局的重点基础建设项目进度全面加快，兴起了德钦基础设施建设的新高潮。上半年，预计：全县地区生产总值完成55461万元，完成目标数的39.2％，按可比价计算同比增长16％；全社会固定资产投资完成94021万元，完成目标数的31.8%，同比增长44.6％；引进州外资金1.28亿元，完成目标数的20.9%；地方财政总收入完成7911万元，同比增长40.4％；地方财政一般预算收入完成3414万元，完成目标数的38.6%，同比增长35.7%；社会消费品零售总额预计完成16940万元，完成全年目标数的56％，同比增长66.9％；城镇居民可支配收入达到8767元，完成目标数的46.9%，同比增长9.8％；农民人均现金收入达到1351元，同比增长

20.2％。回顾半年来的工作，我们要清醒地看到，当前我县经济正处于“爬坡越坎”、进位争先的关键时期，经济社会发展有机遇有挑战，有优势有差距，有潜力有危机。主要表现在：一是经济指标增速不快。从各项经济指标发展的情况看，上半年很多指标只完成了目标的30%左右，有些指标才完成了目标的20%左右，时间推进与任务完成情况很不理想，加快经济增长和投资拉动的任务非常艰巨。二是经济结构优化不够。全县国民生产总值增量不大，质量不高，而且结构不优，从三次产业的结构比例来看，第二产业比重太低。特别是上半年因矛盾纠纷多、电力供应受阻等因素，羊拉铜矿、江坡铁矿开发均受到不同程度影响，工业经济增长非常缓慢，不仅影响了地区生产总值的持续增长，而且对财政增收和税收任务产生了很大影响。三是总体工作进展不平衡。从全县总体情况看，乡镇之间的发展情况不平衡、各单位工作落实力度有差距、各项重点建设项目进展不如意，有些工作抓得比较紧，任务完成得比较好，进度比较快，但是也有一些工作抓得不实，推进不力，效果不明显，呈现出了一手强一手弱的趋势。各级领导干部抓落实的意识不强、方法不多，处理复杂问题的能力较弱，存在着惯性抓落实和惯性推

工作的不良习惯。这些因素极大地影响了整体工作的平衡推进。四是招商引资不尽理想。从全县招商引资开展情况看，存在着县里高度重视，部门动作缓慢的现象，没有形成上下联动、强力推进的招商引资良好局面。特别是几个重点建设项目资金缺口大、资金到位率低，向上争取的力度不够。同时，我们还在思想解放程度上、领导视野广度上、认识问题高度上、研究工作深度上、制定措施力度上和狠抓落实强度上还存在很大不足，项目库建设非常滞后，谋划项目的理念较差，不善于从中央、省委的优惠政策中寻找机遇、谋划项目，局限于见子打子，在跑项目、跑资金上还停留在靠人情、靠面子、靠关系上，没有形成项目滚动发展的良性机制。特别是随着县城整治拓展建设进入尾声，争取大项目、新项目的压力加大，这些问题都将影响和制约着全县经济社会各项目标的顺利完成。五是维护社会稳定的压力依然较大。当前社会形势虽然总体平稳，但影响社会和谐稳定的各种因素此起彼伏，呈现出了群众上访频繁、矛盾跌加重复、网络舆情施压等特点。从民族宗教领域看，境外势力插手干扰宗教问题，制造信仰矛盾的现象丝毫没有减弱，部分乡镇护法神供废之争生活化趋势日益明显，始终成为农村经济社会生活中 的特殊矛盾。从利益纠纷看，项目建设、征地拆迁、资源开发等引发的各种矛盾呈上升态势，群众以群体群访方式谋求利益的趋势有所抬头，各种利益矛盾反复交错，解决难度越来越大。从意识形态领域看，境外敌对势力和非政府组织不断进行思想渗透、宗教渗透、文化渗透，并利用藏区资源开发、生态保护、利益分配制造敏感领域的网络舆情，与此同时，我县部分群众借助新闻媒体制造舆论、谋求利益的现象已经出现，网络舆情新成为影响社会和谐的重要因素。所有这些问题，不仅影响了社会大局和谐稳定，而且牵制了干部的时间、精力、物力、财力，延误了抓发展的难得机遇。对于这些存在的问题，大家既要认真分析，理性把握，正确理解经济社会发展的规律性特征，又要有的放矢，采取有效措施当断则断，果断处置，绝不能把我们的主要精力陷入无休止的矛盾纠纷处理工作中。

同志们，今年就剩下三个多月时间了，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。从前三季度经济社会运行情况可以得知，任务完成情况不尽理想，压力越来越大，各级各部门必须进一步增强责任意识、实干意识、落实意识，强化目标管理，细化工作措施，努力迎头赶上，真正做到事事

自觉对照目标，时时想着完成任务，抓重点，破难题，求实效。

（一）突出项目攻坚，努力形成项目滚动发展的良性机制。我县经济的增长关键靠投资拉动，只有投资才能加快发展速度，才能增强发展的动力支撑。实践证明，加快经济发展，关键是要有项目，要有项目作载体。没有项目作载体，经济发展就没有后劲，发展壮大县域经济也就将成为一句空话。因此，一是要狠抓项目库建设。当前，我县项目储备明显不足，我们的各级干部谋划新项目的意识和能力欠缺，在项目争取上，局限于靠人情、靠关系等传统思维上，不善于利用政策机遇有的放矢地谋划编制新项目，导致很多本因可以争取的项目因前期工作滞后而长时间延误。今后发改委要牵头，各级各部门要主动配合，认真吃透和研究中央和省州的扶持政策、优惠政策、产业政策，从上级的文件精神中寻找谋划项目的依据，有针对性地编制项目，形成覆盖基础设施、民生领域、社会稳定、生态建设、党建工程等全方位的项目筹备，并形成项目规划文本，充实项目库。二是要狠抓重点项目建设。目前随着县城整治拓展建设进入尾声，支撑跨越发展的重点项目较少，储备不足。特别是项目争取上，重视藏区专项项目，忽视常规建设项目，出现了一手硬、一手软的被动现象，导致投资增长的后劲严重不足。各级各部门要正确处理好各种关系，既要全力衔接落实藏区专项，又要加强常规领域的建设项目，不能顾此失彼，要重点围绕三大支柱产业、重点基础设施、产业升级和特色农产品深加工等方面策划、论证一批符合国家产业政策、技术含量高、效益明显的大项目、好项目，形成项目滚动发展的持续能力。三是全力抓好在建项目。对目前在建的几个重点项目，要继续全面落实“一个项目、一套人马、一抓到底”的项目推进机制，认真解决项目建设中出现的各种矛盾纠纷，最大限度地压缩周期、加快进程。对已经签约、但没有建设的重点项目要做好跟踪落实工作。要加强跑部进厅工作，强化衔接汇报，加大在建项目资金争取力度，逐步缓解资金瓶颈制约。要全面抓好县城整治拓展、地质灾害治理工作，按照县里的统一规划，全面做好市政立面包装的规范化、统一化，建立特色鲜明的市政格局。要认真抓好乡镇集镇规划，组织相关部门按照各自职能，尽快清理整顿部分乡镇乱占土地、哄抬地价、私卖农田等不良行为，维护正常的经济秩序。要按照县委、政府关于加快推进达日村综合开发的决定精神，综合做好土

地平整、基础布局、民居建设、产业发展、挂钩帮扶等工作，确保项目建设在2012年全面完成。

（二）突出农民增收，全面加快农业产业化进程。我县是一个国家级农业贫困县，要始终把促进农村发展、增进农民福祉摆在重要位置，全力以赴、坚持不懈地做好新农村建设的各项工作，继续巩固、完善、落实各项支农惠农政策，努力实现农民生活水平有新提高，农村面貌有新改善。各涉农部门要继续深入贯彻中央一号文件精神，吃透中央关于加快农业结构调整、促进农民增收的各项政策措施，立足我县特色，优化农产品区域布局，深化农业产业结构调整，减少盲目耕种。要按照全州葡萄产业现场推进会的要求，认真贯彻落实《中共迪庆州委 迪庆州人民政府关于加快葡萄产业发展的意见》（迪发[2011]16号），认真细化落实产业推广计划，组织引导群众，加强基地建设，强化管理服务，夯实科技支撑，加强酒庄建设，建设集农业、旅游、文化为一体的葡萄产业链。要按照农业区域布局，认真落实《中共迪庆州委 迪庆州人民政府关于加快青稞产业发展的意见》（迪发[2011]17号），在高寒山区大力发展和建设青稞基地，积极融入全州青稞产业链，开启农民增收新渠道。同时要继续抓好

优质核桃、生猪养殖、高原畜牧等特色产业，全面实施“农业科技入户工程”，坚持用现代科技改造传统农业，为农民提供产前、产中和产后服务，形成农业经济多条腿走路的新格局。同时要把转移农村劳动力作为促进农民增收的一项主要工作，结合县内产业开发和项目建设，精心组织好劳动力就地务工，提高工资性收入。

（三）突出协调发展，不断推进社会事业全面进步。加强以保障和改善民生为重点的社会事业建设，是我们一切工作的出发点和落脚点，要继续举全县之力，及时回应人民群众的关切，不断健全公共服务体系，完善社会保障覆盖范围，大力实施一批解民忧、得民心、顺民意的民心工程。去年以来，我县全力推进集中规模办学工作，德钦中学、奔羊小学学校建设进展顺利，目前即将进入学生集中入学阶段，各项工作任务异常繁重，群众对集中办学工作高度关注，各级各有关部门要统筹考虑，超前谋划，继续细化措施，围绕推进集中办学，周全细致地做好教师队伍、后勤保障、制度建设、学校管理、控辍保学等常规管理工作，确保今年9月德钦中学和奔羊小学顺利实现集中办学,促进义务教育均衡发展。要健全各项学校内部管理制度，坚持和谐立校、质量兴校、安

全稳校、管理强校，为在全县范围内全面推进集中办学积累经验，探索模式。同时多渠道筹措资金，继续抓好梅里小学、拖霞小学校舍建设的相关工作，全面加快项目建设进度，力争在2012年全面完成集中办学任务。要全面做好社会保障、医疗卫生、惠民政策落实等关系民生的各项工作，加快县医院迁建步伐，公平如实兑现和落实各项惠民政策，全面推进社会事业协调发展。

（四）突出征管并举，扎实做好财税工作。从前三季度财政收入完成情况来看，今年要实现地方一般财政收入突破1亿元大关，形势相当严峻，特别今年羊拉铜矿、江坡铁矿，因受到公路保通、用电保障等因素的影响，在企业正常生产得不到保障同时，地方的财税收入也受到波及和影响，各有关部门务必保持清醒的头脑，冷静分析财税工作中存在的一些深层次矛盾和问题，挖掘财源潜力，狠抓征收征管。财税部门要充分发挥职能作用，加强对收入的调度分析，加大稽查力度，切实规范税收征管秩序，努力做到应收尽收，不留死角，保证税款及时足额入库。交通、水电、电网和辖区乡镇等转变工作作风，站在服务全县大局的角度，积极帮扶企业解决好生产过程中遇到的各种困难，全力协调好各种矛盾

纠纷，为企业生产营造宽松的环境。要加强金融信贷体系建设，积极向上级金融部门争取授权和授信度，进一步扩大银企、银地合作，加大金融对地方的支持力度。

（五）突出环境优化，切实改善发展的软环境建设。在市场经济条件下，投资环境就是竞争力。当前，我们有些单位和个别领导在对待外商、对待新事物时不能认真贯彻县委政府的政策和措施，而是从部门利益出发，凭主观意志办事，导致在招商引资上难以形成一盘棋；有些企业和个人对金融的信用度低，导致金融部门在促进经济社会发展中的保障和支撑作用得不到有效发挥；有些乡镇好高骛远，盲目乱上没有依据、没有说法的项目，导致行政债务越滚越大，影响了软环境和政府的公信度；部分地区软环境差，群众法制意识淡薄，非正常利益诉求日益突出，项目协调服务难度大，严重挫伤了投资商的积极性。对此，我们必须把改善投资环境、优化服务环境作为加强招商引资工作的重中之重，强化责任意识、服务意识、亲商意识，从全局和长远的角度考虑，设身处地地为客商投资做好法制服务、政策服务和协调服务工作，努力营造亲商、护商、安商的社会环境，努力聚集各种发展要素。

（六）突出平安创建，全力维护社会稳定。当前，随着改革发展进程的提速，我县进入了矛盾凸显期。面对接踵而来的矛盾纠纷，我们必须牢固树立稳定压倒一切、稳定是第一责任的思想，转变工作思路，改进工作方式，调整工作布局，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要更加注重基层基础，把以往工作中行之有效的经验规范化、法制化、制度化，进一步延伸责任网络,切实把工作重心放在抓基层、抓基础、抓队伍上，为基层基础建设搭好平台。要更加注重思想和人心稳定。特别是在全民信教地区，要高度关注社会心态的变化，高度关注各种社会思潮，高度重视意识形态领域的工作，建立县委、政府新闻发布制度，通过新闻媒体、网络渠道及时向社会通报县委、政府的工作决策、工作动态，主动引导社会舆论，尽最大努力让群众了解情况、掌握情况，切实把握好思想政治工作的主导权。要加强和改进群众工作，建立科学有效的诉求表达机制和权益保障机制，引导群众正确认识和处理各种利益关系，通过法定程序表达自己的利益诉求，通过合法手段维护自身的合法权益。要更加注重综合施策，坚持多措并举，综合运用各种手段，齐抓共管，把联打、联防、联调、联治、联动的“联防联控”的工作机制建好。要高度

重视安全生产工作，认真检查各种安全隐患，重点抓好交通、矿山、消防等安全隐患的排查和整治，制定科学合理的应急预案，坚决消除各种安全隐患，杜绝重特大安全事故发生。

（七）突出执政为民，全力推进党风廉政建设和反腐败斗争。

胡锦涛总书记在建党90周年大会上，深刻阐述了我们的党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，并指出存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险“四个危险”，全县广大党员干部要深刻认识“四个考验”和“四个危险”，正确对待个人得失、多想群众少想自己，多想事业少想名利，视责任如泰山，视事业如生命，真正把全部心思和精力用到促进发展、干好工作上来。要下大力气抓好机关作风建设，重点解决好当前各级干部中不同程度存在的“庸”、“懒”、“散”、“软”、“奢”等不良作风，促使领导干部在其位、谋其政、尽其责。要进一步加大对水利、交通、移民、城建等重点领域的监督检查，始终做到项目推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，财政资金运用到哪里，监督工作就延伸到哪里。要加强对农村集体林权制度改革、土地流转、土地征用等情况的监督检查，加强对

惠农强农资金的监管，认真解决征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题。要强化制度约束，规范制度执行，严肃查处各类违纪违法案件，注重发挥查办案件的治本功能。

同志们，在剩下三个多月的时间里，我们面临的竞争更加激烈、工作形势更加复杂、发展任务更加繁重。我们一定要以州第七次党代会和县第十一次党代会精神为动力，解放思想，振奋精神，再接再厉，奋发有为，把各项工作做得更好，做得更实，努力为全县各族群众交上一份满意的答卷。