第一篇：银川市基本养老保险条例
[宁夏]银川市基本养老保险条例（草案）
2007-06-0
1银川市第十二届人大常委会第二十一次会议，初审了银川市人民政府提请的《银川市基本养老保险条例（草案）》。根据《银川市人民代表大会及其常务委员会立法程序的规定》，常务委员会主任会议决定将该地方性法规草案全文公布，广泛征求社会各界及公民的意见。联系人：王发 电话：6888164 沈黎明 电话：6888167 李卒电话：6888121
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征求意见稿截止时间：2007年6月5日
银川市人民代表大会常务委员会
二00七年五月二十五日
第一章总则
第一条为规范基本养老保险费的征缴和基本养老保险基金的管理、监督，保证基本养老保险基金的安全完整、保值增值，维护缴费单位和个人的合法权益。根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的企业、民办非企业单位、个体经济组织（以下简称缴费单位）和与之形成劳动关系的劳动者（以下简称缴费个人），应当依法参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费。
国家机关、事业单位、社会团体等其他组织和与之建立劳动关系的劳动者依照本条例执行。
灵活就业人员可以参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费，享受基本养老保险待遇。
第三条银川市劳动和保障局是本市基本养老保险工作的主管部门，具体负责兴庆区、金凤区、西夏区辖区范围内基本养老保险工作的管理、监督和检查。
县（市）劳动保障行政部门负责本辖区基本养老保险工作的管理、监督和检查，并接受
市劳动保障行政部门的监督指导。
市、县（市）劳动保障行政部门所属的负责基本养老保险的经办机构(以下简称经办机构)承担基本养老保险费的征缴、稽核。
审计、财政、监察部门，银监会按照各自职责履行基本养老保险基金的监督管理工作。各级工会组织依法对执行基本养老保险法律、法规的情况进行监督。
第四条市、县（市）人民政府应当将基本养老保险事业纳入国民经济与社会发展计划，并定期向本级人民代表大会常务委员会报告基本养老保险费的征缴、管理、使用、监督等情况。第二章基本养老保险费的征缴
第五条缴费单位应当自成立之日起30日内，到经办机构办理基本养老保险登记。基本养老保险登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或负责人、开户银行账号以及社会保险经办机构规定的其他事项。
缴费单位基本养老保险登记事项发生变更的，应当自变更之日起30日内，到经办机构办理基本养老保险变更登记手续。
缴费单位因破产、撤销、解散以及其他情形依法终止的，应当自依法终止之日起30日内，到经办机构办理基本养老保险注销登记手续。办理基本养老保险注销登记时，应当结清应当缴纳的基本养老保险费。
第六条基本养老保险费由缴费单位和缴费个人共同承担。灵活就业人员的基本养老保险费由个人全部承担。
缴费单位应当在经办机构规定的时间内根据本单位上年度职工工资总额，向经办机构申报本年度基本养老保险缴费基数。
经办机构应当根据国家规定的基本养老保险缴费基数和费率，每年对缴费单位的基本养老保险缴费基数核定一次。
第七条缴费单位有下列情况之一，不能确定用工人数和工资总额的，经办机构应当按照国家有关规定确定应缴费额；没有上月应缴费额的，参照当地同类行业或者类似行业中经营规模相近的缴费单位的缴费水平确定；当地没有同类行业或者类似行业可以比照的，按照上一年度全区职工平均工资确定:
（一）不按规定申报基本养老保险费缴费基数的；
（二）不设置有关账簿的；
（三）账目混乱、原始凭证残缺不全，难以计算的；
（四）拒不提供财务、工资分配资料或者销毁账簿、凭证的；
（五）申报的基本养老保险费缴费基数与经办机构稽核的情况明显不符的。
第八条经办机构对缴费单位的职工人数、缴费基数和财务状况等进行稽核时，缴费单位应当提供与缴纳基本养老保险费有关的用人情况、工资报表、会计报表等相关资料。缴费单位不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。
第九条缴费单位和个人应当以货币形式按月足额缴纳基本养老保险费。任何单位和个人不得减免基本养老保险费。
第十条基本养老保险费由经办机构统一征收。缴费单位承担的基本养老保险费，经办机构可以委托缴费单位的开户银行按月扣缴。缴费个人承担的基本养老保险费，由缴费单位从其本人工资中代扣代缴。
灵活就业人员参加基本养老保险的，可以采用一年一次申报缴费数额和定期缴费的方式缴纳基本养老保险费。
第十一条缴费单位逾期不缴纳基本养老保险费的，经办机构应当书面通知缴费单位的开户银行或者其他金融机构从其账户中扣缴基本养老保险费款；缴费单位账户金额不足以缴纳基本养老保险费的，经办机构应当向缴费单位发出书面催缴通知。
缴费单位接到催缴通知书后，在限定的期限内仍未足额缴纳或者拒不缴纳基本养老保险费的，由劳动保障行政部门按照《宁夏回族自治区劳动保障监察条例》第二十条、二十一条，二十二条、二十三条的规定予以处理。
第十二条缴费单位与职工解除或者终止劳动合同的，缴费单位应当同时向经办机构申报办理基本养老保险关系停保或转移手续。
参加基本养老保险的农村进城务工人员，在终止或解除劳动合同后，经办机构应当根据本人意愿转移、保留、接续基本养老保险关系。对无法转移、接续基本养老保险关系的，可以将其个人账户储存额一次性支付给本人。
第十三条缴费单位分立、合并、兼并的，应当明确缴纳基本养老保险费的责任人，并按规定办理基本养老保险变更登记手续。
第十四条劳动保障行政部门所属的劳动保障监察机构与经办机构要建立按月相互通报制度。经办机构应当及时将需要给予行政处罚的缴费单位情况向劳动保障监察机构通报，劳动保障监察机构应当及时将查处结果向经办机构通报。第三章基本养老保险基金的管理第十五条基本养老保险基金实行收支两条线管理制度。
基本养老保险费应当纳入基本养老保险基金财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
第十六条基本养老保险基金实行预决算管理。
基本养老保险基金的预算按照自治区的有关规定执行。基本养老保险基金的决算年度终了后，经办机构应当根据财政部门规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告，经劳动保障行政部门审核汇总，报同级财政部门复核后，由同级人民政府批准。批准后的年度基金财务报告为基金决算。
第十七条基本养老保险基金收入户、支出户和财政专户应当在同级财政和劳动保障行政部门共同认定的国有商业银行开设。在同一国有商业银行只能开设一个账户。
第十八条收入户除向财政专户划转基金外，不得发生其他支付业务。收入户月末无余额。财政专户基金结余额除预留退休人员二个月的支付费用外，应当全部购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券。存入财政专户的基金，按照中国人民银行优惠利率计息，所得利息纳入基本养老保险基金。
第十九条基本养老保险基金的支出由经办机构提出使用申请，经同级劳动保障行政部门审核，由财政部门复核后按时足额拨付。
第二十条依法参加基本养老保险、足额缴纳基本养老保险费的个人到达法定退休年龄，并办理退休手续后，按照本条例规定，享受基本养老保险待遇。
任何单位和个人不得骗取基本养老保险待遇和基本养老保险金支出。
第二十一条经办机构应当定期向社会公告基本养老保险费征收情况，做好个人账户的记录和管理；保存基本养老保险费缴费和支付记录资料，并保证其完整、安全。
缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录，经办机构不得拒绝。缴费单位、缴费个人认为经办机构公告的缴费情况和查询的缴费记录与实际不符的，有权要求经办机构予以复核，经办机构应当在15日内告知复核结果。
缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年基本养老保险费缴纳情况，接受职工监督。
第二十二条劳动保障行政部门、财政部门及经办机构应当加强基本养老保险费征收管理信息系统的建设，建立基本养老保险费征缴信息互联网络和信息共享制度第四章基本养老保险基金的监督
第二十三条基本养老保险基金的监督应当遵循客观、公正、合法、效率的原则。建立相关部门分工负责，专门监督与社会监督相结合的工作机制。
第二十四条市、县（市）人民政府设立的社会保险基金监督管理委员会在本级人民政府的领导下履行下列监督职责：
拟定基本养老保险基金监督政策制度，建立监督管理网络，制定监督规划和计划；对基本养老保险费的征缴、财政专户管理、存储发放和运营进行监督；
听取劳动保障、财政、审计、监察等部门及银监会关于基本养老保险基金预决算、收支、管理、存储、运营、结余情况和社会保险基金监督工作的报告；
研究基本养老保险基金管理和运营中的重大问题，定期公布基本养老保险基金管理和监督情况。
第二十五条劳动保障行政部门对下列事项实施监督：
(一)基本养老保险基金的征收、支出及结余情况；
（二）参保对象享受基本养老保险待遇情况；
（三）基本养老保险基金预算执行情况和决算以及经办机构经费纳入财政预算的情况。第二十六条财政部门负责基本养老保险基金财政专户收支核算管理工作，会同劳动保障行政部门提出征收和发放中资金缺口的补助方案，并对下列事项进行监督管理：
（一）经办机构执行收支两条线管理制度的情况；
（二）基本养老保险基金保值、增值状况及安全情况。
第二十七条审计部门依法对基本养老保险费的征缴、管理和使用情况进行审计，审计结果应当向社会公告。
第二十八条监察部门应当建立基本养老保险基金管理监督责任追究制度，依法查处基本养老保险基金违纪违法行为，追究有关部门和人员的行政责任。
第二十九条银监会应当依法监督基金存储机构执行中国人民银行规定的基本养老保险基金存储优惠利率的情况。
第三十条任何组织和个人有权对违反基本养老保险法律、法规的行为进行举报。劳动保障行政部门应当开设监督举报电话，并向社会公布。对符合受理条件的举报，应当及时调查处理。
第五章法律责任
第三十一条缴费单位未按本条例规定办理基本养老保险缴费登记、变更缴费登记、注销缴费登记，或未按本条例规定向经办机构申报缴费基数和应缴基本养老保险费数额的，由劳动保障行政部门责令其限期改正；逾期仍不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任
人员处以一千元以上三千元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三千元以上五千元以下的罚款。
第三十二条缴费单位向经办机构申报应缴纳的基本养老保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处瞒报工资数额1倍以上2倍以下的罚款。第三十三条缴费单位违反本条例规定不缴或少缴基本养老保险费的，由劳动保障行政部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除按本条例第十一条规定处理外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五千元以上一万元以下的罚款。
第三十四条缴费单位未按规定代扣代缴基本养老保险费的，由劳动保障行政部门责令其限期代扣代缴，并可处以五千元以下的罚款。
第三十五条违反本条例规定，缴费单位或个人骗取基本养老保险待遇或基本养老保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条劳动保障行政部门、财政部门及经办机构的工作人员，有下列情形之一的，责令其改正；造成基本养老保险基金损失的，责令其追回；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对征缴的基本养老保险费，挪用、截留或者未按规定存入基本养老保险基金专户的；
（二）擅自减免或增加缴费单位及其职工、缴费个人基本养老保险费的；
（三）未按时、足额将基本养老保险财政专户基金拨付到支出户的；
（四）未按规定程序使用基金的；
（五）违反本条例规定，造成基本养老保险费不能按时足额缴纳的；
（六）其他违反有关法律、法规和规章规定的行为。
第六章附则
第三十七条本条例所称灵活就业人员是指具有本市户口、未达到国家和自治区规定的退休年龄的自谋职业者、自由职业者，以及从事非全日制、临时性和弹性工作的自主就业或非正规就业人员。
第三十八条本条例自年月日起施行。
第二篇：银川市基本养老保险发展现状与问题研究
银川市基本养老保险发展现状与问题研究
马 鹏
2013-05-15 15:23:20来源：《科学时代·下半月》2013年第2期
摘 要：银川市加快了基本养老保险制度建设的力度，覆盖全体城乡居民的保障体系初步建立，要实现党的十八大提出了建成全面小康社会的宏伟目标，必须不断扩大参保覆盖面，逐步实现全覆盖，逐步提高基本养老保险待遇，使参保群众分享济社会发展的成果。
关键词：基本养老保险发展现状，存在的问题，解决的思路
近五年来，银川市加快了基本养老保险制度建设的力度，覆盖全体城乡居民的社会养老保障体系初步建立，基本实现了人人享有社会养老保障的目标。社会保障制度的完善为银川市稳定、和谐、持续的社会经济发展、两个最适宜城市和两区建设提供了制度保障。党的十八大提出了2020年建成全面小康社会的宏伟目标，对社保体系建设首次使用了“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的十二字表述，这也就银川市基本养老保险今后的发展指明了方向，即
一、银川市基本养老保险工作现状
2009年以来，银川市加大社会基本养老保险制度改革，目前基本养老保险已覆盖城镇职工、征地农转非人员、城乡居民。已初步实现养老社会保险制度全覆盖，统筹城乡共发展的新格局。
一是参保人数逐年增长。截止2012年12月底，全市城镇职工基本养老保险参保人数达到53.5万人。城乡居民养老保险参保人数达到27.7万人。征地农民养老保险参保人数达到1万人。
二是首府城市示范带动作用明显。银川市社会保险工作在全区发挥了首府城市示范带动作用。各项社会保险参保人数占全区一半以上。率先在全区建立了村干部、征地农民社会养老保险制度。率先在全区实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。率先在全区开展生态移民养老保险关系转移和接续工作。率先将征地农民纳入解决企业职工养老保险历史遗留问题的参保范围。率先提高城乡居民养老金。
三是保障能力逐年提高。基本养老保险实现了保障范围不断扩大，保障水平不断提高。2010年以来，银川市下大力气妥善解决了养老历史遗留问题，化解了社会矛盾，维护了社会公平。按照政策规定，连续8年为企业离退休人员增加了养老金待遇，平均养老金由2005年的每人每月668元提高到现在的1602元。城乡居民基础养老金在自治区规定每人每月70元的基础上，增加到每人每月95元，当时在全区属于较高水平。为征地农转非人员增加了城乡居民基础养老金95元，征地农转非人员养老金由最低每人每月300元增加到395元。养老金支付率和社会化发放率连续14年保持100%。
四是基金抗风险能力增强。基金保障能力逐步增强。企业职工养老保险基金收入从2008年的9.5亿元增加到2011年25.5亿元，增加了2.7倍。支出从2008年的9.4亿元增加到2011年18.5亿元，增加了2倍。目前，每月支付养老金达到1.7亿元。基金结余预支付月数从2008年的4.4个月增加到2011年8.7个月，增加了2倍。
五是社保管理和服务不断提升。养老金支付率和社会化发放率连续14年均保持100%，确保了企业离退休人员、城乡居民、征地农民养老金按时足额发放。
二、基本养老保险面临的主要问题
目前，银川市基本养老保险虽然几年来快速发展，逐步建立了覆盖城乡各类人群的制度体系，但是距离十八大提出的人人享有基本社会保障的全覆盖目标仍有一定的差距，存在的主要问题有：非公经济组织参保率低、企业职工双方的参保法律意识不高、城乡居民基本养老保险待遇低缴费意愿不强等，是今后一段时期亟待解决的主要问题
（一）用人单位逃避社保责任现象较为普遍。《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》都明确规定了用人单位为职工办理社会保险和承担缴费的义务，但一些用人单位不愿意承担缴费义务，逃避社保责任现象较为普遍。主要表现在：一是不能为新招职工及时办理社会保险参保手续。二是在申报缴费人数、缴费基数时漏报、瞒报、低报现象较为普遍。如：在银川市参加养老保险的8700多户企业，80%的企业按最低工资申报养老保险缴费基数，职工缴费基数和本人实际工资差距较大。在一些民营、私营企业，中小企业这种现象较为普遍。个体工商户、灵活就业者等个人缴费的参保人员，按最低缴费档次缴纳养老保险费的占90%。
（二）雇佣双方参保意识差。用人单位参加社会保险是法定的义务和责任，可在当前市场经济条件下，不少私营企业主认为社会保险是国有企业的事，与非公经济无关。也有的认为工商执照、税务登记证是企业经营的硬件，而办理社保
为无关紧要的软件，以至拖而不办。还有的认为参加社保是“买保险”，把社会保险等同于自愿参加的商业保险，形成可“买”可“不买”的观念。更有的私营企业主对社保法律法规置若罔闻，一味追求自身利润，以经济效益差、员工流动性大为借口拒不参保。而从业人员也普遍对社保政策缺乏必要的了解，对参加社保的必要性认识不足，部分从业人员认为自己年轻，对企业是否参加社保抱无所谓态度。有的员工要求将缴纳养老保险的钱发给个人，还有部分员工认为参加基本养老保险不可靠，缴纳的是现钱，收益则是十几年甚至几十年以后的事，有损眼前利益。许多私企从业人员迫于就业压力不敢向雇主提出参加社会保险的要求，不敢争取自身权益，只能“听天由命”。由此丧失了参保的一部分群体。
（三）社保费征缴难度大。城乡居民养老、医疗保险费用由社保部门征收，由于村居、乡镇经办力量薄弱，无专职经办人员。代办银行网点布局限制，保险费用征缴难度较大。特别是养老保险费征收难度较大。银川市城乡居民养老保险参保率达到94%，位列全区第一，但缴费率三年来一直徘徊在70%左右，在全区处于中下水平。16岁-40岁的参保人缴费不积极，认为缴费周期长，待遇低而中断缴费。这一部分人员既享受不到国家补贴优惠政策，也降低了本人养老金待遇，使养老保险基金收支也不可持续。银川市在《统筹城乡居民养老保险实施方案》、《加强城乡居民养老保险的意见》等文件中对建立保险费征缴奖励机制，吊装移民乡镇聘请社保协理员等都做了明确规定，但一些县区存在执行不到位的问题。
（四）社保稽核力量薄弱。《社会保险法》、《社会保险稽核办法》都提出了社保经办机构要加大社保稽核力度，但社保经办机构受到人员编制限制，无力组织大规模的实地稽核，不能及时发现用人单位不参保，漏报、瞒报、低报缴费人数、缴费基数问题，不能及时督促整改。目前市社保局仅有66名编制，人均管理参保人员和离退休人员为1：1.23万人，超过全国社保经办机构人均管理服
务对象人数的4倍多，市社保局稽核科仅有6名工作人员，一年仅能实地稽核100多户用人单位，仅占参保单位总数的1%左右，社保稽核力量薄弱，没有发挥对参保单位督促约束纠错的作用。
（五）部门未形成联动机制。2007年城镇职工社保费征收移交地税部门，目前仅仅实现社保结算核定，地税侧重征缴费用，参保扩面成为薄弱环节。人社、工商、税务、工信等部门，在促进社保扩面等方面未形成联动机制，未形成相关信息资源共享，也未形成合力共推共促局面。全社会及各部门齐抓共管的工作机制还未真正形成，部门联动还未真正“动”起来。由于管理措施不到位、工作力度不到位，缺乏部门之间的配合，扩面难度较大。
三、破解养老保险参保扩面难题的思路
针对以上问题，必须下大力气采取以下措施予以解决，最终实现党的十八大提出了2020年建成全面小康社会、人人享有基本社会保障的宏伟目标
（一）加强社保稽核。建议市政府适当增加社保局编制，增加社保稽核工作力量，使社保实地稽核常态化，通过加大稽核力度的手段，及时督促纠正用人单位在社保方面的违规行为，维护社会保险法的严肃性，维护职工的合法权益，实现社保全覆盖、可持续的目标。
（二）形成部门联动机制。近期，市人社、地税部门已联合发文，就社保扩面征缴稽核等工作建立了联席会议制度。人社、地税定期互通新设立单位、新增纳税单位信息，在用人单位评先评优方面将社保纳入征询意见内容等。要进一步加强各部门的协调配合，在各自业务范围内发挥优势，就社保扩面征缴稽核等工
作形成合力联动机制。只要各部门联动起来，形成强力的社保参保扩面执法环境，做到人人有责，个个出力，良好的社会参保氛围才能营造出来。
（三）加强基层社保服务平台建设。一是各县市区政府要切实贯彻执行市政府关于加强社保扩面征缴等工作的奖励扶持政策，加大财政经费保障，切实解决村居、乡镇、县市区社保经办机构的实际困难。二是加快社会保障平台建设，强化基层社保经办人员的培训，提高业务素质。加强网络建设，提高信息化水平和办事效率。三是切实提高社保经办机构的服务质量，创新服务方式，逐步建立网上办公，网上申报核定社保缴费基数，网上视频认证等现代化服务模式，优化参保环境，方便参保单位及群众办理缴费业务。
（四）适当调整城乡居民基础养老金。今年银川市率先在全自治区提高了城乡居民基础养老金，在自治区规定每人每月70元的基础上，增加到每人每月95元，在全区属于最高水平。今年银川市社会经济发展势头良好，我们正在测算分析的基础上，提出适当提高城乡居民基础养老金的意见，以解决续保缴费积极性不高的问题。
（五）加强宣传教育，营造良好的舆论氛围。要发挥好工商联、工会、共青团、妇联、残联、老龄委等社会团体的桥梁和纽带作用。充分利用广播、电视、网络等媒体，多渠道、多形式地宣传社会保险方面的政策和法律法规，宣传参加社保对国家、企业及职工的重要意义，提高用人单位和职工对社会保险的认知度和参保积极性。要进一步加强对企业法人及劳资人员的宣传和培训，使其不但了解和掌握社保方面的政策法规，而且充分认识到非法用工的危害性，消除其对社会保险存在的误解，避免逃避参保侵害职工合法权益现象的发生。
第三篇：基本养老保险
养 老 保 险
1、参保缴费：
（1）相关规定
①征缴范围：根据《社会保险费征缴暂行条例》和国发[2005]38号文件规定：城镇各类企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。
②征缴比例：单位缴费总比例28%，其中单位 20%；个人 8%。个体工商户和灵活就业人员缴费比例为20%，全部由个人缴纳。
③征缴基数：单位缴费以本单位上职工月平均工资为基数,该基数低于统筹地区上社平工资60%的，以60%为基数；高于上社平工资300%的，以300%为基数。每社平工资统计出台后，按新的社平工资标准重新申报职工当年缴费工资。个体工商户和灵活就业人员缴费基数以当地上在岗职工平均工资为基数，分五年过渡期（根据内政办发〔2007〕38号规定：2007年不低于70%，2008年不低80%，2010年不低于90%，2011年以后一律以当地在岗职工平均工资为缴费基数）。
④个人账户记账：根据国发〔2005〕38号文件规定，从2006年1月1日，城镇企业职工、个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险个人账户记账比例统一为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。每年年初补缴往年欠缴的养老保险费一律加收利息，利率执行个人账户同记账率。参保人员失业期间，可不缴纳养老保险费，间断期间在退休时不计算缴费年限；如本人要求补缴和续缴的，可执行个体工商户和灵活就业人员的缴费政策，根据本人意愿和缴费能力可一次性全额补缴，也可只补缴几个。个人账户累计储存额可通过《鄂尔多斯市社会保险网站》查旬。
（2）具体流程：
①个体参保缴费核定程序：携带《养老保险手册》、与单位解除劳动关系的协议书及有效身份证等，到市直征管科办理续缴养老保险。如是新参保人员，携带本市城镇户口簿和身份证的原件及复印件，3张一寸近期彩照。个体工商户带营业执照和地税登记证的原件及复印件，填写《社会保险参保个人信息登记表》，再进行核定缴费，然后到地税收费窗口缴费，最后到市直征管科“个人缴费上账”打个人对账单。
②单位参保缴费核定程序：单位首次申请参加养老保险，应持营业执照、组织机构代码证、事业单位法人登记证、单位批准成立的文件、税务登记证等原件及复印件和参保单位职工工资花名册，到市社保局征管科办理缴费核定手续，领取《养老保险登记证》；原参保的单位每月25日前申报下月人员增减、缴费基数变动情况，于每月10号至20号之间到地税登记机关缴纳当月社保费用，过期不缴者将产生滞纳金和利息。缴费后，带地税交款书到市社保局财务科复核。年底或次年初，打印本职工养老保险个人账户对账单。
③社会保险关系转移程序：必须由转入、转出地事先向对方发出《社会保险关系商转函》，待转入地社会保险机构同意后方可办理转移手续，跨统筹区转移必须待财务部门收到转入的个人账户金额后方可办理转移登记手续。职工在同一统筹范围流动时，只转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转移基金；职工跨统筹区转移时，需转移基本养老保险关系、个人账户档案和基金同时转移。
④职工退保程序：职工达到法定退休年龄前出国定居、农民合同工回原籍，个人帐户储存额（含个人缴费部分、单位划拨部分、利息）全部退给个人。职工因工致残领取残疾退休金或因工死亡，其个人帐户储存额退还给本人或其法定继承人，同时终结养老保险关系。下岗职工失业后个人缴费死亡时，退还个人所交部分加利息。职工在职期间死亡时，其个人帐户存储额可以继承。
2、退休人员办事流程
（1）新增退休人员办事流程：
①足额缴纳养老保险费且符合法定退休条件的参保人员，由企业劳资人员(个体缴费者由本人)携带人事档案和养老保险手册，到市社保局办理退休手续；
②社保局退管科工作人员进行档案审理并计算待遇，打印退休待遇审批表；
③由企业劳资人员将退休待遇审批表及人事档案送市劳动局审批(下岗职工统一由社保局工作人员办理)，并下发退休批复文件。
④接市劳动保障局正式批文后，由退休人员填写《退休人员社会化信息表》及《新增退休人员社会化管理服务通知单》，并交所属街道、社区盖章；
⑤市社保局拨款至银行，按月发放退休待遇；
⑥由退休人员持本人身份证和《新增退休人员社会化管理服务通知单》回执联，到市社保局领取存折。
（2）退休人员死亡待遇申领遗属申报流程：
①退休人员死亡，由企业劳资人员或死者家属持社区填发的《暂停发养老金遗属津贴报告》及死者身份证、户口本和死亡证明原件、复印件各一份及时到社保局退管科办理待遇停发手续；
②资料审核无误后打印丧葬费拨付表。
③经退管科及分管领导审核签字后，交财务科拨付丧葬费。
④若有遗属（即依靠死者生前供养的无经济收入的人员（父、夫年满60周岁，母、妻年满50周岁）由企业劳资人员或死者家属持社区证明、死亡证明、申请人户口本到市劳动和社会保障局办理遗属审批手续。
⑤接市劳动保障局遗属待遇批复后，由遗属填写《退休人员社会化信息表》及《新增退休人员社会化管理服务通知单》，并交所属街道、社区盖章；
⑥市社保局拨款至银行，按月发放退休待遇；
⑦由遗属持本人身份证和《新增退休人员社会化管理服务通知单》回执联，到市社保局领取存折。
（3）退休退职审批条件：
①正常退休。企业职工男满60周岁，女职工干部满55，周岁、工人50周岁，参加养老保险统筹，缴费年限（含视同缴费）满15年；
②特殊工种退休。企业职工男满55周岁，女职工满45周岁，参加养老保险统筹，缴费年限（含视同缴费）满15年；
③病退。企业职工男满50周岁，女职工满45周岁，参加养老保险统筹，缴费年限（含视同缴费）满15年；经市劳动能力鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力的；
④退职。参加企业职工基本养老保险统筹，缴费年限（含视同缴费）满15年；因病或非因工致残，经市劳动能力鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力，不符合退休条件的。
（4）退休计发办法与标准：
①正常退休计发标准：根据鄂府办函〔2006〕118号文件精神：退休人员待遇标准由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、过渡调节金构成分别按以下公式计算：基础养老金=（参保人员退休时当地上在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1%；
个人账户养老金=参保人员退休时个人账户累计储存额÷计发月数；过渡性养老金=本人指数化月平均缴费工资×统账结合前的缴费年限×1.2%（平均工资指数低于1的，按1计算）；过渡性调节金以当地现行标准为基数，2006年至2014年退休的按一定比例计发。2015年及以合退休的，不再发给过渡性调节金。
②提前退休退职人员养老金计发标准：根据内老字〔2001〕6号、内劳社办字〔2002〕185号和内劳社办字〔2006〕241号文件精神：提前退休生活费计算公式：基本养老金=（基础养老金+过渡性养老+调节金及各种补贴）×（1-提前退休年限×2%）+个人账户养老金。提前退休人员达到法定退休年龄，基本养老金不再重新计算。退职生活费由基础生活费、缴费生活费和过渡性调节金组成。具体金额按下列办法计发：基础生活费＝（参保人员退职时当地上在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×本人缴费年限×0.8%；缴费生活费＝本人指数化月平均缴费工资×缴费年限×0.6%；过渡性调节金以80元为基数，2006年至2014年退职的按下表所列比例计发。2015年及以后退职的，不再发给过渡性调节金。得不到领取退职生活费条件者，一次性退职生活费领取额按下列公式计算：一次性退职生活费=参保人员退职时个人账户累计储存额+本人指数化月平均缴费工资×缴费年限。
3、丧葬费和遗属生活费计发标准：
根据伊人劳险字〔1998〕26号、伊人劳险字〔1998〕34号、鄂劳社发〔2002〕56号和鄂劳社险发〔2004〕84号和内组通字[2008]67号等文件精神：离退休人员死亡以上在岗职工平均工资为基数发给丧葬抚恤费（非因公死亡的按4个月，因公死亡的按6个月）。
离休人员以基本离休费为基数发放一次性抚恤金（烈士为80个月，因公牺牲40个月，病故20个月）。
遗属困难生活补助费按3000元的基数，（城镇户）配偶35%，其他25%，离休配偶40%，其他30%。（农村户）配偶30%，其他20%，离休35%，其他25%，孤身一人增加10%的标准发给其生活费。
第四篇：基本养老保险
浙人社发[2011]221号文件
2011-08-18 20:49
浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省财政厅文件2011-08-15 12:03:45|分类： 默认分类 |标签：基本养老保险|字号大中小 订阅
浙人社发 [ 2011 ] 221号
浙江省人力资源和社会保障厅，浙江省财政厅，关于解决未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题的实施意见
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
为认真贯彻落实人力资源和社会保障部、财政部《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》（人社部发 [2010] 107号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就解决我省未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障问题提出以下实施意见。
一、实施范围和对象
本实施意见下发前，具有我省城镇户籍、未参加我省职工基本养老保险的下列人员，经审核确认后，按规定一次性补缴基本养老保险费，纳入职工基本养老保险。
（一）曾与我省各类企业建立劳动关系或形成事实劳动关系的人员；
（二）曾在我省国家机关、事业单位、社会团体等单位工作过的人员。
二、基本养老保险缴费办法
本实施意见下发时尚未达到法定退休年龄的上述人员，可按城镇个体劳动者办法参保缴费，其中正常缴费至法定退休年龄累计缴费年限仍不足15年的，可一次性补缴不足年限的基本养老保险费，待达到法定退休年龄时，按规定申请领取基本养老金。本实施意见下发前已达到或超过法定退休年龄的上述人员，可一次性补缴15年基本养老保险费后按规定申请领取基本养老金。
一次性补缴基本养老保险费标准，按本人选择的缴费基数和统一的缴费比例计算确定。缴费基数由本人按2010年当地在岗职工月平均工资的80%——300%之间选择，缴费比例统一为18%，其中8%部分记入个人账户，其余部分记入社会统筹基金。一次性补缴基本养老保险的年限，作为实际缴费年限计算。按国家和省规定可以计算为连续工龄的年限视同缴费年限。
考虑到年龄偏大人员的承受能力，适当降低60周岁以上人员一次性补缴基本养老保险费标准。具体为：年龄每增加1岁，一次性补缴标准降低5%，依次递减至70周岁，70周岁以后不再递减。
三、基本养老保险待遇
上述人员按规定参保缴费后，符合按月领取基本养老金条件的，按规定申请领取基本养老金。
基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和基本养老金补贴组成。不享受最低
基本养老金待遇。计发基础养老金时，补缴年限的缴费工资指数按本人选择的月缴费基数除以2010年全省在岗职工平均工资计算确定；计发个人账户养老金时，计发月数根据参保人员申请领取基本养老金时对应年龄的计发月数确定。
四、统筹解决其他相关人员基本养老保障问题
参照未参保集体企业退休人员基本养老保障问题的解决办法，统筹解决其他相关人员的基本养老保障问题。
（一）具有本省户籍的退休军人，可按照未参保集体企业退休人员的参保办法参加职工基本养老保险。复退军人按规定参保缴费后，军龄视同缴费年限，符合按月领取基本养老金条件的，按规定申领基本养老金。基本养老金按现行办法计发，由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和基本养老金补贴组成，不享受最低基本养老金待遇。今后，新退役到地方的复退军人，允许本人作一次参保选择，可选择参加职工基本养老保险，也可选择参加城乡居民社会养老保险。
（二）具有本省户籍，因结婚等原因未返城以及虽已返城但被安排在县以下集体企业或自谋职业的我省原下乡知青（含分配在农场、兵团当职工的知青）。可按照未参保集体企业退休人员的参保办法参加职工基本养老保险。原下乡知青参保缴费后，经审核确认后的下乡劳动时间不足15年的。可一次性补缴不足年限的基本养老保险费（下乡劳动时间按本人户口由城镇迁入农村至迁回城镇或按政策规定可以迁回城镇的时间确定），符合按月领取基本养老金条件的，按规定申领基本养老金。基本养老金按现行办法计发，由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和基本养老金补贴组成，不享受最低基本养老金待遇。
（三）具有本省户籍，经组织人事部门或劳动行政部门办理招录用或招工手续的原机关、企事业、社会团体等单位的职工（以下简称“部分离开单位职工”），因辞职，除名、自动离职原因离开单位的，其在原单位的工作年限经审核确定后，可申请一次性缴纳原工作年限的基本养老保险费。
“部分离开单位职工”一次性缴纳原工作年限基本养老保险费的标准，按2010年当地在岗职工月平均工资的80%为缴费基数，缴费比例统一为12%，其中8%部分记入个人账户，其余部分记入社会统筹基金。
一次性缴纳基本养老保险费的年限作为实际缴费年限计算。对原从事特殊工种工作的人员，其从事特殊工种工作的时间不能作为办理提前退休依据，也不能进行工龄折算。申请一次性缴费年限，最长为本人按国家和省政策规定本可计算连续工龄，但因辞职、除名、自动离职等原因离开单位而不能计算连续工龄的工作年限。
“部分离开单位职工”中，在申请并办理一次性缴纳基本养老保险费后，缴费年限满15年且达到法定退休年龄的，从办理一次性缴费的次月起，可以按规定申领基本养老金；缴费年限满15年但尚未达到法定退休年龄的，要按规定继续参保缴费，待其达到法定退休年龄时，再按规定申领基本养老金。
“部分离开单位职工”中，在申请并办理一次性缴纳基本养老保险费后，缴费年限不满15年且已达到法定退休年龄的，可按未参保集体企业退休人员办法一次性补缴不足年限的基本养老保险费后享受基本养老金待遇。缴费年限不满15年，尚未达到法定退休年龄的，要按规定继续参保缴费，其中正常缴费至法定退休年龄时。累计缴费年限仍不足15年的，可按未参保集体企业退休人员办法一次性补缴不足年限的基本养老保险费后享受基本养老金待遇。
已经按月享受基本养老金待遇的，在一次性缴纳基本养老保险费和，按月增发一次性缴费后增加的个人账户养老金，现已领取的基本养老金中的基础养老金，过
渡性养老金、个人账户养老金、历年调整的基本养老金等不再重新计算。增加的个人账户养老金从缴清全部费用的次月起增发，以前待遇不予追补，今后一次性缴费年限可作为调整基本养老保险金的依据。
本实施意见下发时，已经参加职工基本养老保险的人员，如符合上述补缴或一次性缴纳基本养老保险费条件的，可按本实施意见相关规定一次性补缴不足年限或原工作年限的基本养老保险费后按规定享受基本养老保险待遇；原已参加职工基本养老保险、到达法定退休年龄不符合按月领取基本养老金条件，并已按规定领取一次性养老保险待遇、终止基本养老保险关系的人员，如符合上述补缴或一次性缴纳基本养老保险费条件的，可在将原领取的一次性养老保险待遇退回社会保险经办机构后，按本实施意见相关规定参保缴费并享受相应待遇，其原领取一次性保险待遇时的缴费年限和个人账户记录予以恢复。
五、相关制度衔接
各地要妥善处理未参保人员参加基本养老保险后的相关制度衔接问题，对已参加城乡居民社会养老保险，被征地农民基本生活保障以及各类养老保障的未参保人员，应在终止原养老保障关系的前提下，选择参加职工基本养老保险。城乡居民社会养老保险个人账户存储额、被征地农民基本生活保障个人账户资金及其个人享有的社会统筹部分权益，均可抵缴应补缴或缴纳的费用。上述人员参加职工基本医疗保险后，不重复享受城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障及其他各类养老保障待遇。
六、具体经办规定
符合条件的上述人员应持相关资料，到户籍所在地的人力社保行政部门或社会保险经办机构
办理参保手续，其中，“部分离开单位职工”中愿已参保的人员，到参保所在地人力社保行政部门或社会保险经办机构申请办理相关手续。各级人力社保行政部门或社会保险经办机构在认真审核参保人员的档案资料和有关证明材料后，及时为其办理年限认定、费用缴纳及待遇核定等工作。基本养老金实行社会化发放，退休人员纳入社会化管理服务。要进一步加强经办队伍建设，及时充实经办窗口人员力量，认真细致地为参保人员提供政策咨询，办理参保缴费手续。简化和规范业务流程，提供方便快捷服务。要改进和完善养老保险信息管理，清晰记录参保缴费和待遇领取等情况。
七、确保基本养老金按时足额发放
上述人员参加基本养老保险后，各地要采取有效措施确保基本养老金按时足额发放。
要按照《浙江省职工基本养老保险条例》、省政府《关于建立社会保障资金多渠道筹措机制的意见》（浙政发 [ 2004 ] 36号）等规定，强化基本养老保险基金征缴，多渠道筹措资金。对基本养老保险基金支付能力较低的市县，当地政府每年要安排一定的财政性资金投入基本养老保险。
八、工作要求
解决未参保集体企业退休人员及其他基本养老保障等遗留问题，是党中央、国务院和省委、省政府深入贯彻落实科学发展观、着力保障和改善民生的一项重大决策，是我省加快建设覆盖城乡居民社会保障体系、努力实现全体人员老有所养的重要举措，事关人民群众的切身利益和社会和谐稳定大局。各地要充分认识这项工作的重要性和急迫性，切实加强组织领导，制定具体工作方案，落实人员和工作经费，集中力量，积极有序地推进。各级人力社保、财政部门要加强与公安、工商、监察、档案管理等部门以及原用人单位主管部门的沟通协调，密切配合，形成工作合力。未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题，涉及面广，政策性强，情况复杂，各地要深入掌握文件精神，严格把握政策界限，一律不得擅开政策口子。要细致做好政策解释，坚持正确的舆论导向，形成良好的工作氛围。各地及有关部门要解释掌握工作推进过程中出现的新情况、新问题。重要情况及时上报，确保政策落实到位，将好事办好。
九、其他
各地要进一步做好扩大基本养老保险覆盖面工作，结合加快推进我省中心镇、小城镇建设工作，允许劳动年龄段内，在中心镇、小城镇创业、务工、灵活就业的本省户籍人员，选择按城镇个体劳动者办法参加职工基本养老保险。
参加职工基本养老保险的上述各类人员，其基本医疗保险也可通过一次性补缴的方式解决，补缴基数原则上与基本养老保险补缴基数一致，具体标准由各地确定。本实施意见从发文之日起实行，符合条件的上述人员应在2011年12月31日前办理参保缴费手续。
（此件依申请公开）
抄送：各市、县（市、区）人力资源和生活保障局（劳动保障局）、财政局 浙江省人力资源和社会保障厅办公室2011年7月28日印发
第五篇：什么是基本养老保险
什么是基本养老保险？
基本养老保险是国家根据法律、法规的规定强制建立和实施的一种养老保险制度。用人单位和劳动者必须依法缴纳基本养老保险费，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，养老保险经办机构依法向缴费时间超过一定年限的劳动者支付养老金等待遇，从而保障其退休后的基本生活。
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