在市委六届三次全会上的总结讲话

第一篇：在市委六届三次全会上的总结讲话

同志们:

市委六届三次全会现在就要结束了。会上，***同志代表市委常委会所作的重要讲话，全面总结了过去一年的工作，深刻阐述了以科学发展观为指导构建大庆全面发展战略新高地的总体构想，明确部署了今年的各项工作任务。与会同志精神饱满，讨论认真，一致认为这个讲话精辟深刻，实在具体，既符合党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议和省委全会精神，又抓住了推进我市经济社会快速协调发展的关键环节，具有很强的思想性、实践性和针对性，对大庆当前乃至今后一个时期全面发展具有十分重要的指导意义。大家一致表示，要结合自身实际，学习好、传达好、贯彻好这次会议精神。

现在，构建大庆全面发展战略新高地的思路已经清晰，新一年工作任务已经明确，下步的关键是抓好落实。实践证明，抓落实至关重要。落(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)实问题不解决好，再好再清的思路和措施也难以奏效，再多再大的机遇也会白白失去。抓落实的效果如何，是对干部能力、作风、水平、党性等综合素质的检验。对此，各级领导同志一定要有足够和清醒的认识，努力做到落实、落实、再落实。为此，我强调以下几点意见。

一、抓好落实，必须把思想和行动统一到市委的重大决策和战略部署上来

市委做出构建大庆全面发展战略新高地的决策，意义重大，影响深远。这是在多方学习考察，深入调查研究，结合大庆实际，经过充分酝酿形成的。这一重大决策，是贯彻落实科学发展观的具体体现和全新成果；是在放眼经济全球化的大背景、纵观国内经济发展的大趋势、立足大庆可持续发展的大前提下，对我市在未来国际、国内竞争中所处地位和扮演角色的全新定位和思考；是对我市经济社会发展的主攻方向、战略目标、推进措施的再丰富、再完善、再创造；也是对我市实现“努力快发展，全面建小康”目标过程中执政理念和行政理念的进一步总结和升华。一是继往开来的创新发展。近年来，我们坚持建设高科技现代化城市、特大型城市、生态园林城市和区域中心城市的发展目标，实施以“六大战略”为重点的推进措施，取得了阶段性成果，奠定了坚实的工作基础。构建全面发展战略新高地，是上述目标、思路、措施的延伸和发展；是适应新形势，针对新问题，实现抢占经济社会发展制高点的具体举措和步骤。实施这一重大战略决策，标志大庆经济将进入持续快速协调发展的新阶段。二是抢抓机遇的客观要求。当前，我们正面临老工业基地振兴、落实“三农”扶持政策、构建哈大齐工业走廊等诸多千载难逢的大好机遇。应该认识到，这些有利条件是双向的、互动的，是机遇也是挑战，更是考验。构建全面发展战略新高地不能简单地理解为一般的思路创新，根本上是为了更好地抢抓机遇，增强全市上下加快发展的紧迫感、责任感和危机感。抓不住这些机遇，大庆的发展就会受到影响。三是总揽全局的战略决策。构建全面发展战略新高地涉及方方面面，关系各个领域，是定位、是目标、是措施。目的就是要把全市上下的力量进一步凝聚到快发展和大发展的平台上来，把思路进一步深化具体，尽快培育高水平的接续产业，建设高水平的财源项目，形成高水平的优势产业集群，以此来支撑大庆经济的可持续发展。四是立足市情的现实选择。当前，可持续发展的巨大压力、人民群众的热切期盼、区域经济的竞相发展、国家和省的更高要求，使我们必须站在更高的起点上谋求更(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)快、更大、更好的发展。多年来，我们已经积累了宝贵的大庆品牌、油化优势、经济基础和工作经验，为我们构建全面发展战略新高地创造了重要的前提条件。可以说，建设新高地有优势、有潜力、有基础，经过努力完全能够实现。因此，全市各级党政班子和领导干部一定要提高认识，统一思想，振奋精神，坚定信心，切实把思想、行动和目标统一到市委的重大战略决策上来。

二、抓好落实，必须始终保持争创一流和锲而不舍的精神状态

这是保证工作落实的基本前提。构建全面发展战略新高地，必须要有抢站排头、争创一流的勇气和能力。因此，一定要高标准地开展工作。会后，各县区、各单位和部门都将结合自己的实际，研究贯彻这次会议精神的规划和措施，确定自己的工作任务和目标。希望都要立足高标准。一是要有高标准的竞争意识。干什么工作都应有一股往前抢、争上游的劲头，特别是要经常与先进地区和部门对标。我们到山东等地看到，各地竞相发展，不进则退、小进也退。没有昂扬向上的士气，敢争天下先的干劲，什么事情也干不好、干不成。各县区、各单位和部门都要按照构建全面发展战略新高地的要求，增强竞争理念、超常发展意识，拓宽视野，抬高起点。特别要与先进地区、同类地区进行对比，找到自身优势是什么、差距在哪里，瞄准先进，锐意赶超。二是要确立高标准的工作目标。如垠同志的讲话在阐述构建全面发展战略新高地内涵的基础上，提出了产业发展、城市功能、社会事业等一整套目标体系，特别是明确了今年我市经济增长水平保*争**的目标。这些目标就是努力方向。我们做计划可以留有余地，充分考虑可能出现的各种困难和问题，但是确定工作目标一定要体现高标准、高水平。因此，各县区、各部门都要从实际出发，把工作目标确定在能够力争达到的高标准的基点上。三是要采取高标准的推进措施。就是要坚持用十二分的努力确保十分的成果。这次全会明确了今年的各项工作任务，各县区、各部门要逐个逐项地研究，拿出具体的推进措施，坚持一项事业抓到底，一件事情抓出头，善始善终。

三、抓好落实，必须始终坚持按照市场经济规律办事

在新的形势下，我们指导工作、推进落实，必须坚持按照市场经济规律办事，反对主观主义、形式主义、经验主义，把主观与客观、动机与效果统一起来。一是要十分强调项目建设。构建全面发展战略新高地，归根结底要靠项目支撑。点击查看本资料原创网站更多文章我们把今年确定为全市“项目建设年”和“招商引资年”，就是要多上项目、上大项目，搭建起建设发展新高地的产业框架。要把项目建设作为衡量经济工作的重要指标，把项目建设作为评价干部政绩的具体标准。搞项目要坚持不务虚功，科学论证，追求效益。二是要十分强调环境优化。无论是搞项目还是抓招商，环境是关键。现在投资者越来越关注人文、法制、公正等社会因素，交通、土地、电力等基础条件，说到底就是环境问题。我市的环境虽然比较宽松，但环境优化是一个连续的、渐进的创新过程，必须正视在环境上与先进地区的差距。为此，要加快转变政府职能，提高工作效率，改进行政作风，增强服务意识，坚持依法办事。三是要十分强调按市场规则办事。要按照科学发展观的要求，善于用市场的观念引导经济行为。坚持用工业化思路谋划农业，重点抓住龙头企业、特色绿色产业、劳务经济、水利建设，同时通过发展专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。坚持用产业化思路谋划工业，着重帮助企业开发市场、研究品牌、融资上市、提升科技水平。坚(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)持用经营的理念谋划城市建设。四是要十分强调群众第一的观点。基层的干部群众是抓落实的力量源泉。完成各项工作任务，需要得到群众的理解和支持。因此，做每项工作，都应注意考虑群众的意愿，充分听取群众的意见和呼声，千方百计争取大多数群众理解。要切实维护群众的利益，着力解决好就业、社保、扶贫、治安、动迁、土地等群众关心的热点、难点问题。要大力倡导深入基层、深入实践，体察民情民意，密切党群干群关系。

四、抓好落实，必须创造性地开展工作

落实这次全会提出的战略目标和工作思路，必须要敢于突破，大胆实践，善于创造。一是解放思想，敢闯敢试。构建大庆全面发展战略新高地，必须发扬敢打敢拼、勇于创业的大庆精神、铁人精神。解放思想的要义在于拓宽思路，增强胆识，提高认识问题的能力和水平；敢闯敢试就是要打破已经不合时代要求的条条框框，克服各种陈规陋习，勇于突破自我。做什么事都因循守旧，不敢越雷池一步，就不可能开创工作新局面。二是正视矛盾，敢于碰硬。工作落实难，很大问题在于干扰多，不敢碰硬。不排除干扰，不敢不善于碰硬，就谈不上落实。一件事说了几个月甚至几年还没有动手干，不仅可能丧失机遇，也会贻误事业。工作中遇到复杂矛盾、棘手问题是正常的，关键在于要正视矛盾和问题，敢于碰硬，攻坚破难。领导班子不敢碰硬，就成了“维持会”；领导干部不敢碰硬，就会遇到矛盾绕着走。这样的班子不是好班子，这样的干部也不可能有所作为。所以，我们要支持鼓励那些正视矛盾、敢于碰硬，勇于排除干扰，致力于解决问题，不达目的决不罢休的班子和干部。三是抓住重点，力求突破。我们各级领导同志既要总揽全局，也要突出重点，善于抓住主要矛盾。比如，产业问题、项目问题、人才问题、环境问题、机制问题等，都是制约地方经济社会发展的主要矛盾，要紧紧扭住这些问题不放松。对久拖不决的“老大难”问题，领导要亲自动手，一抓到底。每个班子、每个领导一年中都能干成几件大事实事，就能不断开拓新的局面。四是转变作风，务求实效。大庆有“三老四严”的光荣传统，各级领导干部要沉下身子，多做调查研究，注意分析新情况新问题，有的放矢地指导工作，说到的事就要做到。要从文山会海、应酬接待中解脱出来，把主要精力用在项目建设、环境再造、改善民生和解决热点难点问题上。

五、抓好落实，必须建立健全科学有力的推进机制

把市委提出的各项工作任务落到实处，不但要靠得力的措施，更要靠良好的机制。一是健全目标责任体系。有关部门和各县区要按照全会提出的建立和完善干部激励约束机制的要求，把今年的工作目标层层分解，逐一细化，落实到具体部门和领导身上。在目标责任体系中，要把项目建设、招商引资、环境再造等作为主要内容。二是加强督查考核。要充分发挥人大、政协、纪检监察等在督促落实上的作用。政府督办检查组织要把市委全会议定的重大事项分解成为若干大事实事，按照工作标准、进度时限、完成绩效等进行跟踪督办。对此，各级领导要高度重视，形成“一把手抓、抓一把手”，“领导抓督办、督促领导办”的格局。三是注重搞好典型示范。培养典型，是推进工作行之有效的好办法。一个好的典型，就是一个榜样、一个标志、一个标准。各行各业都要树立和培养一批立得住、叫得响、有说服力的典型，通过以点带面，点面互动，推动工作。四是实行统筹协调的领导方式。对于涉及条块之间、部门之间、块块之间关系交叉的重点工作，要建立必要的专项推进组织，包点抓面，合力推进。班子成员之间、部门之间既要讲分工，独立大胆开展工作，又要讲协作，加强横向协调配合。这里还应强调的是，要提高独立负责抓好推进落实的能力。既要善于谋划，又要善于操作，既要对某项工作或事业有系统地研究和自己的主张，应有独立完成[1][2]下一页

第二篇：在市委六届三次全会上的总结讲话

同志们

市委六届三次全会现在就要结束了。会上，如垠同志代表市委常委会所作的重要讲话，全面总结了过去一年的工作，深刻阐述了以科学发展观为指导构建大庆全面发展战略新高地的总体构想，明确部署了今年的各项工作任务。与会同志精神饱满，讨论认真，一致认为这个讲话精辟深刻，实在具体，既符合党的十六大、十六届四中全会、中央经

济工作会议和省委全会精神，又抓住了推进我市经济社会快速协调发展的关键环节，具有很强的思想性、实践性和针对性，对大庆当前乃至今后一个时期全面发展具有十分重要的指导意义。大家一致表示，要结合自身实际，学习好、传达好、贯彻好这次会议精神。

现在，构建大庆全面发展战略新高地的思路已经清晰，新一年工作任务已经明确，下步的关键是抓好落实。实践证明，抓落实至关重要。落实问题不解决好，再好再清的思路和措施也难以奏效，再多再大的机遇也会白白失去。抓落实的效果如何，是对干部能力、作风、水平、党性等综合素质的检验。对此，各级领导同志一定要有足够和清醒的认识，努力做到落实、落实、再落实。为此，我强调以下几点意见。

一、抓好落实，必须把思想和行动统一到市委的重大决策和战略部署上来

市委做出构建大庆全面发展战略新高地的决策，意义重大，影响深远。这是在多方学习考察，深入调查研究，结合大庆实际，经过充分酝酿形成的。这一重大决策，是贯彻落实科学发展观的具体体现和全新成果；是在放眼经济全球化的大背景、纵观国内经济发展的大趋势、立足大庆可持续发展的大前提下，对我市在未来国际、国内竞争中所处地位和扮演角色的全新定位和思考；是对我市经济社会发展的主攻方向、战略目标、推进措施的再丰富、再完善、再创造；也是对我市实现“努力快发展，全面建小康”目标过程中执政理念和行政理念的进一步总结和升华。一是继往开来的创新发展。近年来，我们坚持建设高科技现代化城市、特大型城市、生态园林城市和区域中心城市的发展目标，实施以“六大战略”为重点的推进措施，取得了阶段性成果，奠定了坚实的工作基础。构建全面发展战略新高地，是上述目标、思路、措施的延伸和发展；是适应新形势，针对新问题，实现抢占经济社会发展制高点的具体举措和步骤。实施这一重大战略决策，标志大庆经济将进入持续快速协调发展的新阶段。二是抢抓机遇的客观要求。当前，我们正面临老工业基地振兴、落实“三农”扶持政策、构建哈大齐工业走廊等诸多千载难逢的大好机遇。应该认识到，这些有利条件是双向的、互动的，是机遇也是挑战，更是考验。构建全面发展战略新高地不能简单地理解为一般的思路创新，根本上是为了更好地抢抓机遇，增强全市上下加快发展的紧迫感、责任感和危机感。抓不住这些机遇，大庆的发展就会受到影响。三是总揽全局的战略决策。构建全面发展战略新高地涉及方方面面，关系各个领域，是定位、是目标、是措施。目的就是要把全市上下的力量进一步凝聚到快发展和大发展的平台上来，把思路进一步深化具体，尽快培育高水平的接续产业，建设高水平的财源项目，形成高水平的优势产业集群，以此来支撑大庆经济的可持续发展。四是立足市情的现实选择。当前，可持续发展的巨大压力、人民群众的热切期盼、区域经济的竞相发展、国家和省的更高要求，使我们必须站在更高的起点上谋求更快、更大、更好的发展。多年来，我们已经积累了宝贵的大庆品牌、油化优势、经济基础和工作经验，为我们构建全面发展战略新高地创造了重要的前提条件。可以说，建设新高地有优势、有潜力、有基础，经过努力完全能够实现。因此，全市各级党政班子和领导干部一定要提高认识，统一思想，振奋精神，坚定信心，切实把思想、行动和目标统一到市委的重大战略决策上来。

二、抓好落实，必须始终保持争创一流和锲而不舍的精神状态

情抓出头，善始善终。

三、抓好落实，必须始终坚持按照市场经济规律办事

在新的形势下，我们指导工作、推进落实，必须坚持按照市场经济规律办事，反对主观主义、形式主义、经验主义，把主观与客观、动机与效果统一起来。一是要十分强调项目建设。构建全面发展战略新高地，归根结底要靠项目支撑。我们把今年确定为全市“项目建设年”和“招商引资年”，就是要多上项目、上大项目，搭建起建设发展新高地的产业框架。要把项目建设作为衡量经济工作的重要指标，把项目建设作为评价干部政绩的具体标准。搞项目要坚持不务虚功，科学论证，追求效益。二是要十分强调环境优化。无论是搞项目还是抓招商，环境是关键。现在投资者越来越关注人文、法制、公正等社会因素，交通、土地、电力等基础条件，说到底就是环境问题。我市的环境虽然比较宽松，但环境优化是一个连续的、渐进的创新过程，必须正视在环境上与先进地区的差距。为此，要加快转变政府职能，提高工作效率，改进行政作风，增强服务意识，坚持依法办事。三是要十分强调按市场规则办事。要按照科学发展观的要求，善于用市场的观念引导经济行为。坚持用工业化思路谋划农业，重点抓住龙头企业、特色绿色产业、劳务经济、水利建设，同时通过发展专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。坚持用产业化思路谋划工业，着重帮助企业开发市场、研究品牌、融资上市、提升科技水平。坚持用经营的理念谋划城市建设。四是要十分强调群众第一的观点。基层的干部群众是抓落实的力量源泉。完成各项工作任务，需要得到群众的理解和支持。因此，做每项工作，都应注意考虑群众的意愿，充分听取群众的意见和呼声，千方百计争取大多数群众理解。要切实维护群众的利益，着力解决好就业、社保、扶贫、治安、动迁、土地等群众关心的热点、难点问题。要大力倡导深入基层、深入实践，体察民情民意，密切党群干群关系。

四、抓好落实，必须创造性地开展工作

落实这次全会提出的战略目标和工作思路，必须要敢于突破，大胆实践，善于创造。一是解放思想，敢闯敢试。构建大庆全面发展战略新高地，必须发扬敢打敢拼、勇于创业的大庆精神、铁人精神。解放思想的要义在于拓宽思路，增强胆识，提高认识问题的能力和水平；敢闯敢试就是要打破已经不合时代要求的条条框框，克服各种陈规陋习，勇于突破自我。做什么事都因循守旧，不敢越雷池一步，就不可能开创工作新局面。二是正视矛盾，敢于碰硬。工作落实难，很大问题在于干扰多，不敢碰硬。不排除干扰，不敢不善于碰硬，就谈不上落实。一件事说了几个月甚至几年还没有动手干，不仅可能丧失机遇，也会贻误事业。工作中遇到复杂矛盾、棘手问题是正常的，关键在于要正视矛盾和问题，敢于碰硬，攻坚破难。领导班子不敢碰硬，就成了“维持会”；领导干部不敢碰硬，就会遇到矛盾绕着走。这样的班子不是好班子，这样的干部也不可能有所作为。所以，我们要支持鼓励那些正视矛盾、敢于碰硬，勇于排除干扰，致力于解决问题，不达目的决不罢休的班子和干部。三是抓住重点，力求突破。我们各级领导同志既要总揽全局，也要突出重点，善于抓住主要矛盾。比如，产业问题、项目问题、人才问题、环境问题、机制问题等，都是制约地方经济社会发展的主要矛盾，要紧紧扭住这些问题不放松。对久拖不决的“老大难”问题，领导要亲自动手，一抓到底。每个班子、每个领导一年中都能干成几件大事实事，就能不断开拓新的局面。四是转变作风，务求实效。大庆有“三老四严”的光荣传统，各级领导干部要沉下身子，多做调查研究，注意分析新情况新问题，有的放矢地指导工作，说到的事就要做到。要从文山会海、应酬接待中解脱出来，把主要精力用在项目建设、环境再造、改善民生和解决热点难点问题上。

五、抓好落实，必须建立健全科学有力的推进机制

把市委提出的各项工作任务落到实处，不但要靠得力的措施，更要靠良好的机制。一是健全目标责任体系。有关部门和各县区要按照全会提出的建立和完善干部激励约束机制的要求，把今年的工作目标层层分解，逐一细化，落实到具体部门和领导身上。在目标责任体系中，要把项目建设、招商引资、环境再造等作为主要内容。二是加强督查考核。要充分发挥人大、政协、纪检监察等在督促落实上的作用。政府督办检查组织要把市委全会议定的重大事项分解成为若干大事实事，按照工作标准、进度时限、完成绩效等进行跟踪督办。对此，各级领导要高度重视，形成“一把手抓、抓一把手”，“领导抓督办、督促领导办”的格局。三是注重搞好典型示范。培养典型，是推进工作行之有效的好办法。一个好的典型，就是一个榜样、一个标志、一个标准。各行各业都要树立和培养一批立得住、叫得响、有说服力的典型，通过以点带面，点面互动，推动工作。四是实行统筹协调的领导方式。对于涉及条块之间、部门之间、块块之间关系交叉的重点工作，要建立必要的专项推进组织，包点抓面，合力推进。班子成员之间、部门之间既要讲分工，独立大胆开展工作，又要讲协作，加强横向协调配合。这里还应强调的是，要提高独立负责抓好推进落实的能力。既要善于谋划，又要善于操作，既要对某项工作或事业有系统地研究和自己的主张，应有独立完成任务的思路和办法，又要能够克服困难，有较强的实际操作能力。

关于这次会议精神的传达贯彻，总的要求是要从各地、各部门实际出发，认真领会精神实质，切实把全市上下的思想和行动统一到构建大庆全面发展战略新高地的决策上来。会后，各县区、各单位和部门，要迅速组织学习传达如垠同志的讲话，把会议精神原原本本地逐级贯彻下去。要搞好会议精神的宣传，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，把会议精神传达到基层干部群众，做到家喻户晓，人人皆知，在全市叫响构建全面发展战略新高地这一主旋律。

贯彻落实好这次会议精神，必须在做好当前工作上下功夫，为全年工作开好局、起好步，很关键的就是抓好一季度工作。一是要抓好项目建设和备春耕生产。要谋划好项目，抓紧做好前期，积极落实计划、落实资金、落实队伍，抓好续建和新上项目的建设。同时，要加强经济运行的调节，抓好工业资金、电力、原材料、交通运输等重要生产要素的调度协调，为今年工业生产打好基础。要抢前抓早组织备春耕生产，按照建设抗旱保收田的要求，开展冬春农田基础设施建设；落实好种子、化肥、生产资金，落实好党在农村的各项惠民政策；要加大金融支持力度，扩大信贷规模；要加强对农资市场的监督，防止假药、假肥、假种等坑农现象发生。二是要抓好安全和稳定工作。要严厉打击各种违法犯罪，高度重视安全工作，消除各种安全隐患；加强节日期间值班值宿，妥善处理好群众来信来访；加强城乡弱势群体救助，按时足额发放离退人员基本养老金和失业人员失业保障金；解决好企业拖欠职工工资和农民工工资问题，全力维护社会稳定。三是要深入开展警示教育活动。下周一省委廉洁过好“两节”巡视组将深入到我市，我们一定要主动配合巡视组工作，自觉接受督查指导，严格按照中央和省、市委要求，提倡廉洁过节，严肃财经纪律，严禁借各类评比之机突击花钱、搞奖励，以及公款请客送礼、巧立名目拉赞助等行为，精简合并各种会议，坚决制止奢侈浪费，引导干部群众树立文明新风。四是要丰富人民群众节日的物质和文化生活。组织好市场商品供应，整顿和规范市场秩序，保证食品安全；组织开展丰富多彩的群众性系列文化活动，为群众创造一个欢乐祥和的节日气氛。五是做好节日走访慰问工作。春节前，要组织干部深入基层，慰问困难职工、受灾群众和贫困户；慰问离退休老同志。市政府将拿出专项资金，解决好城市下岗职工、老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及农村五保户的实际困难。同时，认真做好节日期间的双拥工作。

同志们，××年是实现十五计划目标的决胜之年。做好今年的工作，意义重大。让我们在市委的正确领导下，五大班子和大企业与全市人民一道，同心协力，解放思想，开拓创新，求真务实，奋力拼搏，努力为构建大庆全面发展战略新高地做出新的更大贡献！

春节将至，借此机会，我代表市委、市政府向大家拜年，祝愿大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家欢乐！

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第三篇：在市委六届三次全会上的总结讲话

同志们

市委六届三次全会现在就要结束了。会上，如垠同志代表市委常委会所作的重要讲话，全面总结了过去一年的工作，深刻阐述了以科学发展观为指导构建大庆全面发展战略新高地的总体构想，明确部署了今年的各项工作任务。与会同志精神饱满，讨论认真，一致认为这个讲话精辟深刻，实在具体，既符合党的十六大、十六届四中全会、中央经

济工作会议和省委全会精神，又抓住了推进我市经济社会快速协调发展的关键环节，具有很强的思想性、实践性和针对性，对大庆当前乃至今后一个时期全面发展具有十分重要的指导意义。大家一致表示，要结合自身实际，学习好、传达好、贯彻好这次会议精神。现在，构建大庆全面发展战略新高地的思路已经清晰，新一年工作任务已经明确，下步的关键是抓好落实。实践证明，抓落实至关重要。落实问题不解决好，再好再清的思路和措施也难以奏效，再多再大的机遇也会白白失去。抓落实的效果如何，是对干部能力、作风、水平、党性等综合素质的检验。对此，各级领导同志一定要有足够和清醒的认识，努力做到落实、落实、再落实。为此，我强调以下几点意见。

一、抓好落实，必须把思想和行动统一到市委的重大决策和战略部署上来

市委做出构建大庆全面发展战略新高地的决策，意义重大，影响深远。这是在多方学习考察，深入调查研究，结合大庆实际，经过充分酝酿形成的。这一重大决策，是贯彻落实科学发展观的具体体现和全新成果；是在放眼经济全球化的大背景、纵观国内经济发展的大趋势、立足大庆可持续发展的大前提下，对我市在未来国际、国内竞争中所处地位和扮演角色的全新定位和思考；是对我市经济社会发展的主攻方向、战略目标、推进措施的再丰富、再完善、再创造；也是对我市实现“努力快发展，全面建小康”目标过程中执政理念和行政理念的进一步总结和升华。一是继往开来的创新发展。近年来，我们坚持建设高科技现代化城市、特大型城市、生态园林城市和区域中心城市的发展目标，实施以“六大战略”为重点的推进措施，取得了阶段性成果，奠定了坚实的工作基础。构建全面发展战略新高地，是上述目标、思路、措施的延伸和发展；是适应新形势，针对新问题，实现抢占经济社会发展制高点的具体举措和步骤。实施这一重大战略决策，标志大庆经济将进入持续快速协调发展的新阶段。二是抢抓机遇的客观要求。当前，我们正面临老工业基地振兴、落实“三农”扶持政策、构建哈大齐工业走廊等诸多千载难逢的大好机遇。应该认识到，这些有利条件是双向的、互动的，是机遇也是挑战，更是考验。构建全面发展战略新高地不能简单地理解为一般的思路创新，根本上是为了更好地抢抓机遇，增强全市上下加快发展的紧迫感、责任感和危机感。抓不住这些机遇，大庆的发展就会受到影响。三是总揽全局的战略决策。构建全面发展战略新高地涉及方方面面，关系各个领域，是定位、是目标、是措施。目的就是要把全市上下的力量进一步凝聚到快发展和大发展的平台上来，把思路进一步深化具体，尽快培育高水平的接续产业，建设高水平的财源项目，形成高水平的优势产业集群，以此来支撑大庆经济的可持续发展。四是立足市情的现实选择。当前，可持续发展的巨大压力、人民群众的热切期盼、区域经济的竞相发展、国家和省的更高要求，使我们必须站在更高的起点上谋求更快、更大、更好的发展。多年来，我们已经积累了宝贵的大庆品牌、油化优势、经济基础和工作经验，为我们构建全面发展战略新高地创造了重要的前提条件。可以说，建设新高地有优势、有潜力、有基础，经过努力完全能够实现。因此，全市各级党政班子和领导干部一定要提高认识，统一思想，振奋精神，坚定信心，切实把思想、行动和目标统一到市委的重大战略决策上来。

二、抓好落实，必须始终保持争创一流和锲而不舍的精神状态

这是保证工作落实的基本前提。构建全面发展战略新高地，必须要有抢站排头、争创一流的勇气和能力。因此，一定要高标准地开展工作。会后，各县区、各单位和部门都将结合自己的实际，研究贯彻这次会议精神的规划和措施，确定自己的工作任务和目标。希望都要立足高标准。一是要有高标准的竞争意识。干什么工作都应有一股往前抢、争上游的劲头，特别是要经常与先进地区和部门对标。我们到山东等地看到，各地竞相发展，不进则退、小进也退。没有昂扬向上的士气，敢争天下先的干劲，什么事情也干不好、干不成。各县区、各单位和部门都要按照构建全面发展战略新高地的要求，增强竞争理念、超常发展意识，拓宽视野，抬高起点。特别要与先进地区、同类地区进行对比，找到自身优势是什么、差距在哪里，瞄准先进，锐意赶超。二是要确立高标准的工作目标。如垠同志的讲话在阐述构建全面发展战略新高地内涵的基础上，提出了产业发展、城市功能、社会事业等一整套目标体系，特别是明确了今年我市经济增长水平保争××的目标。这些目标就是努力方向。我们做计划可以留有余地，充分考

第四篇：在市委七届三次全会上的总结讲话

在市委七届三次全会上的总结讲话

2008-02-28 · 来源：市委政策研究室

韩学键

（2008年1月9日，根据录音整理）

同志们：

市委七届三次全会就要结束了。会上，如垠书记作了一个非常重要的讲话。讲话全面总结了过去一年工作，系统阐述了大庆可持续发展新跨越的内涵、目标，明确部署了今年工作任务。与会同志围绕如垠书记的讲话进行了深入讨论，大家一致认为，讲话高屋建瓴、精辟深刻，内涵丰富、催人奋进，通篇贯穿科学发展这条主线，突出大庆可持续发展新跨越这个主题。这是一个深化实践的讲话，盖书记在讲话中总结了大庆这几年快速发展、持续发展、健康发展八个方面的经验，这既是我们不断解放思想、深化实践的经验概括，也是大庆今后实现可持续发展必须长期坚持的方针。这个讲话，既符合党的十七大、中央经济工作会议和省委全会精神，又切合我市发展实际；既有很强的思想性，又有很强的实践性；既有工作的连续性，又有鲜明的创造性，对推动大庆经济社会又好又快发展具有十分重要的指导意义。学习、传达、贯彻、落实好讲话精神，对当前和今后一个时期大庆的新跨越具有重大的现实意义和深远的历史意义。

现在，市委的决策部署已经明确，把市委的意图和人民的意愿变为现实，关键是要抓好各项任务目标的落实。为此，我再强调几点意见。

一、抓好落实，必须把思想和行动统一到全会精神和市委的重要部署上来

这次会议是紧密结合我市实际，贯彻落实中央和省委一系列重要精神的实际步骤，也是对实现大庆可持续发展新跨越这一目标思路的深化、完善和部署。各级党政组织一定要传达好、学习好、宣传好、贯彻好会议精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到市委的安排部署上来。

一是要深刻理解把握会议精神。如垠书记讲话主题突出，内涵丰富，其核心是全力推进大庆可持续发展新跨越，这是解决大庆所有问题的根本，是前提，也是基础。落实好全会精神，必须深刻领会、全面把握讲话的精神实质。要深刻理解新跨越的形势背景。当前，大庆正处于经济发展的成长期、改善民生的提升期、城市建设的跨越期，已经站在发展的新起点上，面临的机遇前所未有，面对的挑战十分严峻，承担的历史任务也非常艰巨。特别是党的十七大提出全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必将推动全国各地新一轮发展热潮。在这种形势下，抓住机遇，克服困难，加快发展，我们就会跟上时代步伐，否则大庆的发展将变得十分困难，甚至出现阶段性的倒退。坚持新跨越的思路目标，是顺应资源型城市发展规律和宏观形势变化、确保大庆长久繁荣，满足人民过上更好生活新期待的战略选择。要深刻理解新跨越的丰富内涵。如垠书记在讲话中，立足大庆的科学发展，进一步丰富完善了新跨越6方面内涵。这6方面内涵，包含了经济与社会、城市与农村、产业与生态、发展与民生等方方面面，充分体现了又好又快的发展本质，充分体现了全面、协调、可持续的基本要求，充分体现了统筹兼顾的根本内容，充分体现了以人为本的执政理念，是新跨越战略思想的进一步升华和深化。要深刻理解新跨越的目标远景。讲话站在新的历史起点、立足实现新的突破，对新跨越的目标进行了具体的阐述和明晰。这些目标，是在实现

人均GDP翻两番的大背景下提出的，是进一步抬高起点、自我加压的目标；是在全面客观分析大庆面临的机遇条件、矛盾问题基础上提出的，是立足实际、实事求是的目标；是在充分考虑全市人民根本利益前提下提出的，是鼓舞人心、凝聚力量的目标。实现这些目标，大庆的前途将更加光明，未来将更加美好。

二是要认真学习宣传会议精神。各县区、各单位、各部门要把学习宣传全会精神作为当前的一项重要政治任务。会后，要立即召开常委会、党组会、党员干部大会，迅速组织学习传达如垠书记的讲话，把会议精神原原本本的传达到班子成员，传达到党员干部，传达到基层群众。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体舆论宣传作用，通过开辟专版、专栏、专题等多种行之有效的形式，集中时间广泛深入宣传会议精神，让会议精神进社区、进企业、进农村，做到家喻户晓，人人皆知，以会议精神凝聚人心、激发斗志、汇聚力量。

三是要联系实际贯彻会议精神。贯彻落实会议精神，根本的是用会议精神指导工作，把各项任务目标落到实处。各县区、各单位、各部门要对照新跨越的目标要求和2008年工作部署，紧密结合各自实际，把贯彻落实全会精神，同完善工作思路联系起来，更新观念、拓展视野，进一步明确工作重点和主攻方向；同解决实际问题联系起来，找准切入点和着力点，创新举措、寻求突破；同转变作风联系起来，求实务实落实，真正把全会精神转化为推动大庆可持续发展新跨越的自觉行动。

二、抓好落实，必须始终保持与时俱进的精神状态和奋发有为的闯劲

抓好全会精神和市委部署的落实，广大党员干部有一个什么样的精神状态至关重要。我们要始终保持干事创业的激情、齐心协力的干劲、抢占排头的勇气，锐意进取、奋力拼搏，再攀战略新高。

一是要坚持突出重点。今年，大事多、实事多、难事多，各级领导干部既要总揽全局，也要突出重点，善于抓主要矛盾。在项目开发上，要全面落实市委“项目开发战略”，在立足比较优势，重点发展石化、乳业、农产品加工等主导产业的同时，紧盯国际国内产业发展方向，抓住产业转移机遇，研究当前和今后一个时期的产业规划和重点项目，特别在项目摆放、产业衔接等方面要有大动作、取得大突破。这是我们大庆实现可持续发展的根本所在，有了企业、有了项目，就有了财源、有了就业、有了资源优势转化的载体。在招商引资上，要围绕讲话部署，继续转变招商理念，特别是要改善经济发展环境。推进招商引资、扩大对外合作是我们今年乃至今后一个时期上项目、上企业的重点。在新农村建设上，要按照讲话确定的6项任务，积极发展现代农业，特别是要加强基础设施建设，建立农民增收的长效机制。在城市基础建设上，要坚持都市建设理念，突出“现代、自然”风格，集中力量抓好飞机场、铁路大庆西站、大广高速等重点项目，不断推动城市建设管理提档升级。在改革开放上，如垠书记的讲话提出了“五个方面”、“六个领域”的改革任务，下来之后，我们要进行深入的研究。在科技创新上，要研究建立高校之间、校企之间交流合作、人才共享、科技创新平台，特别是要大力推进石油装备制造研究院、石油石化产品深加工研究院和中加食品研发中心等重点院所建设，加快科技成果转化。在地企协作上，要继续坚持地企多年形成的“十六字”方针，多办实事，真心实意地办事。在对上争取上，要紧紧抓住国家实施东北地区振兴规划、黑龙江省政府和中油集团签订战略合作框架协议，大庆被列为国家资源型城市可持续发展试点等战略机遇，加强政策研究，千方百计争取支持。

二是要坚持强力推进。良好的工作机制，既是推动力又是约束力，既是执行力也是保障力。要把市委提出的任务目标落到实处，必须建立健全科学有序的推进机制。要完善责任分工机制。各县区、各部门要按照全会要求，把今年的工作目标任务层层分解，逐一细化，明确责任，落实到具体部门、具体领导和具体承办人员。对涉及多个部门的工作，牵头部门要真正负起牵头抓总的责任，协办部门要无令主动支持，做到工作上分思想上合、职能上分目标上合、责任上分决策上合，形成既要有分工负责又要有协调配合的良好局面。要落实督办问效机制。坚持以检查促落实，以公开促监督。对全会提出的各项任务，责任单位领导要牵头定期组织自查自纠，检查工作进度和质量，及时发现和解决遇到的矛盾问题。各级督查组织要更好发挥职能作用，采取定期督查、专项督查、跟踪督查的办法，推动各项工作高效落实。对重点工作和大事实事要定期张榜公布，向社会公示，广泛接受人大政协、新闻媒体和社会各界的监督。要健全考核评价机制。要把考核发展总量速度与质量效益结合起来，把考核经济发展与社会进步、环境保护结合起来，把考核当前成果与历史基础和发展趋势结合起来，既要开展定性评价又要进行定量考核，既要注重工作实绩又要注重社会公论，既要评价发展指标，又要看市委、市政府确定大事实事完成情况，力求连贯统一、全面系统、客观公正的衡量各个县区、各个部门和各级领导干部的工作业绩。三是要坚持解放思想。今年，是改革开放三十周年。三十年改革开放的基本经验就是解放思想，三十年改革开放积累的最宝贵财富就是思想解放，这是十六大和十七大做出的历史结论。大庆这几年经济、社会、文化等各项事业持续、健康、快速发展的实践，也证明解放思想和思想解放是我们最大的经验，或者说是最重要的思想基础。我们这些年取得的成就，包括上午如垠书记所讲到的成绩，没有思想上的解放，没有奋发有为的精神，没有雷厉风行、求真务实的态度，很难在几年的时间内，在经济、社会、文化等各个领域取得这样阶段性的成果。所以，抓落实的过程，既是一个实践过程，也是一个解放思想的过程。落实好全会精神以及如垠书记在讲话中提出的阶段性战略目标和工作任务，实现大庆可持续发展新跨越，也必须坚持解放思想，突破不合时宜观念的束缚，特别是要改变满足现状、因循守旧的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使广大领导干部和基层同志的思想认识符合客观实际，永不停滞、永不僵化。就是我们的思想要跟上形势，与时俱进、打破常规，创造性地开展工作。要敢于开拓创新。我们常讲，想清楚才能干明白。别人没想到的我们想到了，别人刚想到的我们做到了，别人做到的我们创新了，这都是解放思想，都是开拓创新。要树立科学发展、以人为本、开放竞争的新意识，推进理念创新；结合各自实际，总结成功经验，借鉴外地做法，推进思路创新；围绕破解主要矛盾，采取切实可行的举措办法，推进招法创新。要敢于突破禁区。解放思想的要义在于增强胆识，敢闯敢试，就是要打破已经不符合时代要求的条条框框，克服各种陈规陋习，勇于自我突破。我们在一些比较敏感、容易有争议，但对发展有利、对百姓有益的事情上，要少猜疑、少争论、脚踏实地、扎扎实实的去做，最终用事实、用结果说话，把解放思想落到实处。要敢于攻坚啃硬。在工作实践中，我们会遇到许多新情况、新矛盾、新问题，甚至会出现很多前所未有的困难和阻力。如果我们存在畏难情绪，遇到困难绕着走，就会丧失发展机遇，贻误事业、贻误发展。必须勇于正视矛盾、敢于碰硬，要用改革和发展的办法解决前进中的问题。特别是对事关大庆长远发展的症结矛盾和久拖不决的“老大难”问题，不能束手无策、避重就轻，更不能把问题转移和上交，必须勇于承担，努力完成。继续解放思想，是十七大重点倡导的，也是我们这次十七大的主题，重点在领导，关键在实践。这一点对于大庆这个具有特殊市情的城市，对于下一步我们实现可持续发展六个方面的目标，我认为至关重要。

三、抓好落实，必须立足抢前抓早做好当前工作

一是抓好工业和城建项目前期准备工作。今年新建续建大项目多，建设任务重，有关单位要抢前抓早，早就是经验，早就是成本，早也是主动。工业方面，已开工项目要开足马力生产、争取首季“开门红”，新建续建项目要抓紧上马投产。城建方面，要按照规划要求，早部署、早推进，从现在开始就要落实计划、落实资金、落实施工队伍，确保如期开工，及早见效。

二是抓好农村备春耕生产。农村的备春耕应该开始了。一积温带要争取在5月5日前种上地，二积温带争取在5月15日前种上地，这样我们就能抢墒情，种子、农药、化肥等等这些常规性的东西要早准备。

三是抓好城乡群众生活。要妥善安排，组织好离退休老同志、军烈属、五保户等的走访慰问活动，切实帮助下岗职工、低保户、贫困户等困难群体解决好生产生活中的实际问题，确保救助金、保障金及时足额发放到位。要加强市场监管，组织好商品供应，确保节日期间货源充足、价格稳定、食品安全。要抓好供水、供热、供气等社会公用事业，保证平稳运行。

四是抓好安全生产和社会稳定。这是我们一个永远的主题。安全工作永远没有淡季，永远没有句号，要始终保持清醒头脑，不能有丝毫麻痹松懈情绪，这是我们各级党政主要领导的政治责任，也是我们发展的前提、基础和保障，决不能掉以轻心。要加强社会治安综合治理，充实一线警力，加大防控力度，严厉打击各种违法犯罪活动，让全市人民过上安定祥和的春节。要高度重视信访问题，及时化解和妥善处理各种矛盾，防止出现越级上访、过激上访和群体访，全力维护大庆当前安定团结的政治局面。

五是抓好廉洁自律勤俭过节。倡导廉洁过节、文明过节的良好社会风气，坚决制止讲排场、比阔气、挥霍浪费等消极腐败现象，严禁任何名义、任何形式的公款吃喝玩乐、请客送礼等不正之风，营造文明节俭、喜庆健康的节日氛围。

同志们，上午如垠书记在讲话当中，特别是讲话结束的时候，语重心长地讲到：抚今追昔，我们为大庆可持续发展取得的成就光荣而自豪；展望未来，我们对完成大庆可持续发展新跨越的神圣使命充满信心。让我们在市委的正确领导下，解放思想，与时俱进，振奋精神，奋发有为，为实现全会提出的大庆可持续发展新跨越的宏伟任务和目标不懈努力、不断进取。

春节将至，借此机会，我代表市委、市政府向大家拜年，祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意！

第五篇：在市委十四届三次全会上的讲话

创新引领　生态优美　幸福小康

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

——在市委十四届三次全会上的讲话

（2017年7月15日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻***系列重要讲话精神，认真落实省委十三届二次全会和盐城市委七届四次全会要求，对富民工作和下半年任务作出部署，动员全市上下再接再厉、奋发作为，致力走创新引领、生态优美、幸福小康的发展新路，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲三点意见：

一、全力打好聚焦富民主攻仗

市第十四次党代会以来，我们紧扣“融入长三角、建设新东台”发展主题，把富民作为高水平全面建成小康社会的重要检验标准，更加注重提高百姓富裕程度和生活质量，既立足当前、又放眼长远，将富民工作具体化、项目化，千方百计提升群众幸福指数。城乡居民收入持续增长，去年分别达到3.3万元和1.97万元，居民人均储蓄突破5万元，均居苏北第一、苏中上游。公共服务供给持续扩大，以开展“公共服务提升年”活动为抓手，推动各项民生事业协调发展，公共财政支出75%以上用于民生保障。社会治理方式持续创新，基层基础进一步夯实，大走访活动扎实开展，各级党员干部深入基层摸实情、解难题，有效提高了社会治理水平。但是对照***提出的“七个更”要求，对照人民群众过上更高质量生活的新期待，对照发达地区的先进水平，我们还存在不少问题与不足。比如，居民收入与经济增长还不相称，2011-2016年居民人均可支配收入年均增长9.8%，比人均GDP增幅少0.5个百分点，这当中农民收入保持高位增长的空间在收窄，城镇居民收入还低于省平均水平，中等收入群体的占比也偏低。再比如，公共服务供给水平还不高，教育均衡化发展需要进一步努力，优质医疗卫生资源需要进一步下沉，公共文化服务效能需要进一步提升，等等。这些都需要我们结合经济发展的大背景来研判富民增收，着眼“大民生”的视野来把握百姓期盼，按照聚焦富民的工作要求来审视思路办法，多点发力，整体推进，持续增强人民群众的获得感、归属感和幸福感。

前不久召开的省委十三届二次全会，专题研究富民工作，要求各层各级强化富民导向，创新富民实践，创造过硬的富民成果，让人民群众过上更加幸福美好的生活。盐城市委七届四次全会从市情实际出发，提出了“两提升”“两降低”“两必成”的富民目标。这些都为我们打好聚焦富民主攻仗进一步指明了方向、提供了遵循。全市上下要从检验全面小康建设成果的高度，把富民摆上更加突出的位置，锚定富民坐标，做好提高收入和增进福祉的“加法”、降低负担和消除烦忧的“减法”、充分释放富民效应的“乘法”、破解富民障碍和束缚的“除法”，确保到2020年城乡居民收入比2010年翻一番，分别突破5万元和3万元。当前及今后一个时期，我们要更有针对性地抓重点、抓关键，努力把富民工作做得更加扎实有效。

1、发展富民产业，夯实增收根基。区域经济有实力，百姓致富才有活力。与发达地区相比，我们最大的不足是经济总量的不足，富民最大的制约还是发展不充分的问题。要把产业发展作为聚焦富民的重中之重，做大经济蛋糕，创造财富源泉，推动产业层次和居民收入双提升。重点要做好“三篇文章”：一是做好“提质转型”文章。产业发展的层次越高，群众收入自然会水涨船高。这几年，我们依托资源禀赋和基础优势，突出智慧引领和高端导向，着力构建“3+2+1”产业体系，每年新增高质量就业岗位近1万个，有效促进了居民收入持续增加。今后仍要紧紧咬定这个产业定位，保持定力和韧劲，深入实施创新驱动，大力发展高新技术产业、高增加值产业和品牌经济，改造提升传统产业，做强先进制造业和现代服务业两大主干，推动产业直奔中高端，提高财富创造能级，使居民收入跃上一个新台阶。二是做好“特色挖潜”文章。特色产业不一定都是“高大上”，但能引领和带动普通群众致富。比如，我们实施的一只瓜、一根丝、一篮菜、一棵树“四个一”工程，就是实实在在的特色富民产业。对大多数农民而言，现阶段的增收致富，还离不开“一亩三分地”、离不开“大农业”。要深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业、高效农业、特色农业、精品农业以及乡村旅游业，进一步放大品牌效应，提高农产品附加值。要深化以“三权分置”为重点的农村土地改革，放活土地经营权，盘活农民土地权益，增加农民财产性收入，把休眠的资产变成财富的“活水”，促进土地效益和农民收入双增长。三是做好“创新融合”文章。新一代信息技术催生新模式、新业态不断涌现，为富民带来了活力与空间。对此，要把准趋势和热点，找准新的富民“风口”，瞄准“互联网+”“创意+”“文化+”等“+”出来的产业，大力支持引导，创新理念观念，推动产业链由线性发展转向多元集成，促进业态交叉融合，不断拓展产业富民功能，拓宽群众就业渠道。

2、推进自主创业，释放创富潜能。东台百姓勤劳，民资丰裕，发展民营经济大有潜力可挖。近年来，我们持续降低创业门槛，健全创业政策，市场主体数量显著增加，特别是新登记私营企业数的增幅都在25%以上，这不仅厚实了发展土壤，而且增加了群众收入。必须牢牢抓住创业富民这个“牛鼻子”，更深一步研究怎样撬动民间资本、激发创业热情、增添创富活力，使民营经济发展更具针对性和指向性。要突出抓好三个方面：一是突出培育创业主体。过去创业只要有胆量、有门路，大多能闯出一片天，而现在更多是基于知识、技术和管理，创业才更容易取得成功。联系东台实际，要重点引导大学毕业生、创二代、在外有成人士等创业成功率高、带动力强的群体，在科技创新、智慧农业、分享经济等空间大、机会多的领域，选准创业项目，强化支持服务，让他们之中想创业的能创业、会创业的创成业、善创业的创大业。二是突出打造创业平台。筑就凤凰台，引得凤凰来。要围绕吸引创业人才、集聚资源要素，用好互联网大厦、东台e工场等载体平台，高水平建设一批众创空间和小微企业孵化器，培育一批市场化、专业化的风投机构和中介机构，为创业项目的催生、成长、富民提供优质土壤。要进一步健全政府扶持、技能培训、就业服务“三位一体”机制，支持沿海职业技术学院设立创业学院，为更多的群众打开“创业之门”。三是突出优化创业环境。要以行政审批制度改革为突破口，持续深化“放管服”改革，为创新创业清障搭台，特别是要深入推进“互联网+”政务服务，加快构建“不见面审批”模式，开通创业服务“直通车”，让创业成本更低、办事效率更高。同时要更加重视创业精神、创业文化的引领作用，组织开展“创富东台”系列活动，讲透富民政策，讲好致富故事，使创业成为更多东台人的追求。

3、优化公共服务，增加“隐形财富”。这些年，民生工作面临的宏观环境和热点问题都在发生变化，人民群众在交通出行、教育公平、医疗健康、文化娱乐等方面的需求越来越高。要适应这些新变化，回应好民生关切，提供更多更优质的公共服务产品。近期，我们结合省市文件精神和东台实际，组织起草了《东台市基层基本公共服务功能配置标准化建设实施方案》，提交这次全会讨论。这项工作涉及面广、覆盖城乡，与群众利益密切相关，目的是以标准化推动均等化、提高普惠性，创新供给模式，共享公共资源。实施方案对公共服务设施怎么配套、怎么做，做到什么水平，都作了具体安排。工作上要注意把握以下三点：一是要更加注重以人为本。公共服务，说到底是为了服务“人”、保障“人”，要围绕“人”来做文章。实施过程中，要从基层实际需求出发，深入研究、分类施策，坚持政府主导、市场运作，在项目选址、设计、建设、使用等各个方面，做到既为人所用、更为人乐用，真正为老百姓提供家门口看得见、摸得着、用得上的公共服务。二是要更加注重均衡配置。按照让群众可观可感、功能配置可量化可持续、工作进展可检查可考核的“六可”要求，科学确定公共服务设施、服务事项、服务半径和覆盖人群，对基础较好的要提高标准、缩短进程，对发展滞后的要硬化责任、加快落地，特别是要加大对撤并乡镇和经济薄弱村的投入力度，努力做到基本公共服务在城乡和区域之间数量合理、方便可及性大致相同。三是要更加注重问题导向。要认真对照实施方案，逐项对标找差，逐个查漏补缺，尤其是要聚焦事关群众切身利益的痛点难点问题，比如针对城市停车难行车难，农村路窄难会车、大型农机具难下田作业等问题，精准定位服务项目和标准，进一步增强综合服务功能，为城乡居民提供更高效更便捷的服务。

4、提升安全和生态质量，促进安居宜居。我们讲百姓增收是富民最基本的要求，社会平安和生态良好同样是我们必须坚守的富民“底线”。要始终坚持富民与安民并重、经济发展与生态环境共赢，努力走出一条“既富又安且美”的富民之路。公共安全无小事，特别是当前经济社会转型，各种利益关系错综复杂，一些新的风险点不断累积出现，我们要坚持关口前移、主动防范，及时消除潜在隐患，健全应急处置机制，保障人民生命财产安全。要高度重视社会治安防控、食品药品监管、安全生产监管、公共卫生预防和金融风险防控等公共安全体系建设，强化基层基础，推进多元共治，筑牢公共安全防火墙，让群众放心、舒心、安心。生态环境是最普惠的公共产品，也是民生福祉的重要增长点。我们既要保护绿色，也要培植绿色生产力，坚持一手抓源头管控，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，发展“生态+”经济，构建生态产业链，更多招引高端化、智能化、绿色化的产业项目，促进经济转型与生态保护相得益彰；一手抓问题整改，更大力度开展“263”专项行动，加强大气污染防治，压实河长责任，实施农业面源污染治理，强化环境监测预警、监管和执法，让东台天更蓝、地更绿、水更净、景更美。

富民是一项系统工程，需要政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手同向发力、协同推进。要进一步强化党委政府的主体责任，市里将成立富民增收工作领导小组，各镇区主要负责同志要有“民不富、食不甘、寝不安”的责任感，对事关富民的重大问题亲自研究，难点事项亲自协调，政策落实亲自过问，切实把富民工作抓具体抓深入。要进一步加强部门之间的协作配合与有效对接，促进各项政策集成落地，真正把政策效应体现在创业群体越来越大、中等收入人口越来越多、群众收入越来越高上。要进一步健全干部考核机制，把富民作为干部绩效考评的重要内容，把工作的关注点引导到抓富民、促增收上来。要进一步发挥基层组织的引领作用，推动农村“双强”能人和“土专家”“田秀才”等乡土人才，带领村民一起走上致富路、小康路。要进一步调动广大企业家、创新人才和各级干部的创新创业热情，选树一批敢闯敢干、带头致富的先进典型，在全社会营造共谋发展、思富创富的浓烈氛围。

二、扎实做好下半年工作

今年以来，全市上下坚持以新发展理念为引领，以提高质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，凝心聚力，真抓实干，经济社会发展稳中有进，各项工作取得新的进展，主要经济指标实现“时间过半、任务过半”。上半年，我们集中力量抓了这样几件大事：一是主攻项目建设，产业发展新动能进一步集聚。坚持把项目作为稳增长、调结构的关键，扎实开展“产业项目推进年”“招商引资突破年”活动，新开工5000万元以上项目56个，同比增长50%，新通过评审项目83个，同比实现翻番。深入开展“进万企、解难题、促发展”和企业“争星创优”活动，工业开票销售同比增长20%，规上企业增长面和工业入库税金增幅创近三年新高，外贸进出口总量和增幅均领先苏北。定期开展重点园区和规模企业“高校行”活动，与一批大院大所建立战略合作关系，创成国家知识产权试点城市。二是聚焦富民惠民，人民群众获得感进一步增强。围绕充实居民口袋，以新经济发展带动高质量就业，以“一镇一园一特”建设繁荣镇村经济，以“四个一”工程助推农民增收，新开工标准厂房18万平方米，新入园企业70家，新增就业再就业1.4万人，被列为全国农产品质量安全市创建试点单位，五烈、富安入选省农业特色小镇名录。围绕提升公共服务，组织实施实验中学城东校区、妇幼保健院和新图书馆等重点工程，均衡配置教育、卫生、文化等公共资源。围绕加强社会治理，深入开展“访民情、促和谐”大走访活动，统筹推进平安法治建设，有效化解矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。三是突出交通会战，城乡建设新面貌进一步展现。着力发挥交通基础设施的关键支撑作用，对外抓快速通道建设，对内抓循环路网构建，盐通高铁东台段前期工作有序进行，公路路网建设提升行动计划全面展开，344国道、老204国道改造等5条国省干线按期推进，新改建市域骨干道路80公里，新开工农村等级公路240公里。着力巩固和扩大“四城同创”成果，组织实施201项城镇基础设施工程，开展城市环境秩序综合整治“百日行动”，加强新镇区新社区建设，实施康居工程行动，全面推行河长制，人居环境持续改善。着力彰显和放大生态优势，高标准开展“263”专项行动，高品质推进“一片林”工程，被评为全国百佳深呼吸小城、全国绿色发展与生态建设优秀城市。同时深入实施全域旅游·全景东台战略，安丰古街、甘港老家分别获评江苏十大新景区和省五星级乡村旅游区。四是坚持全面从严，勤政廉政好风气进一步浓厚。制定出台推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见，举办“东亭大讲堂”专题培训班，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，努力做到“四个合格”。圆满完成市镇人大、政府和市政协换届工作，选优配强镇区和部门领导班子，干部队伍活力进一步增强。毫不松懈落实中央八项规定和省市委各项纪律规定，扎实推进市委巡察工作，深入开展“懒政怠政”专项治理和“正风肃纪镇村行”活动，党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。

下半年，党的十九大将胜利召开，同时我们也将迎来东台撤县建市30周年。当前的东台，高水平全面建成小康社会适逢其时、正当其势、须谋其为。讲适逢其时，是指经过多年奋斗，东台经济社会发展登上了新的平台，综合实力显著提升，城乡面貌显著变化，人民生活显著改善，特别是一批新兴产业项目的建设，为今后发展打下了基础，积蓄了后劲。讲正当其势，是指支撑东台发展的生态优势、区位优势、资源优势正在逐步显现，为我们扩大开放、转型发展带来了机遇，增添了动能。讲须谋其为，是指盐城市八届人大一次会议期间，王荣平书记在参加东台代表团审议时，要求我们致力走出一条创新引领、生态优美、幸福小康的发展新路。这个要求与“两聚一高”和“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向一脉相承，既体现了时代特色，更契合东台实际，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。全市上下要认真落实省市委的新精神新要求，保持定力，攻坚克难，埋头苦干，在“融入长三角、建设新东台”的实践中迈出更加坚实的步伐。

1、突出创新引领，着力提高发展质量。始终把创新作为第一动力，塑造更多依靠创新驱动的引领性发展，加快建设江苏沿海具有影响力的创新型城市。

产业发展高端特色，才能体现竞争优势，发挥示范引领作用。要坚持以发展先进制造业为根本，念好“强、新、绿、智、联、特”六字诀，以“新”促“高”，推“陈”出“新”。一要着力打造产业地标。产业地标是一个地区制造业特色化的集中体现。在“3+2+1”产业体系中，电子信息和新能源产业发展有速度、有优势，是我们要重点打造的产业地标。电子信息产业要围绕建设长三角地区新兴的电子信息产业基地，以经济开发区为主阵地，发挥领胜、科森等龙头企业的带动作用，吸引上下游配套企业集聚发展，聚力培育电子信息全产业链，年内确保开票销售突破200亿元。新能源产业要围绕建设全国有影响的新能源示范基地，以沿海经济区为主战场，以战略资源吸引战略投资，重点推进鲁能、国华、国信等海上陆上风电和光伏发电项目，年内确保新能源装机容量突破1200兆瓦。同时，引导装备制造、新材料、海洋生物等产业向高附加值、高技术含量环节攀升，实施一批智慧产业项目，年内确保新特产业占比提高到70%以上。二要着力培植行业标杆。目前有一些企业运行困难，但也有不少企业跑到了危机前面，实现了逆势成长，这是一个大浪淘沙的过程。我们要把打造行业标杆作为企业创新发展的重要抓手，带动和引领实体经济转型突破。要重抓企业“争星创优”，精准开展“暖企行动”，加速推进80个智能化改造项目和30个合作重组项目，年内确保创成盐城市五星企业3家、四星企业5家，开票销售超亿元企业突破100家，形成一批具有较强竞争力的“单打冠军”“隐形冠军”。三要着力提升产品品质。制造之美，美在品质。要主动顺应个性化、差异化、高端化消费需求，厚植“工匠精神”，着力改善设计、改良品质、改进服务，打造一批有代表性的地标产品，鼓励有实力的企业参与制订国家标准、行业标准，让更多的“东台智造”“东台创造”“东台品牌”抢占技术标准制高点，提高市场竞争话语权。

推动产业迈向中高端，必须持之以恒打好项目攻坚战、培育创新型增长点。要突出“高、精、快”，着力形成项目突破之势、滚动发展之势，持续扩大有效投入，为结构调整注入强劲动力。项目要立足高层次。坚持把科技门槛放到与环保门槛同样重要的位置，紧扣产业定位，坚持高端导向，瞄准新技术、新产品、新模式、新业态，聚焦领军型、旗舰型企业，招引一批带动能力强、科技含量高、产业链条长的大项目好项目入驻扎根。招商要坚持精准化。创新招商策略，摸清北上广深、日韩欧美等发达地区和国家，哪些新兴产业正在重新布局，哪些投资主体可以攻坚突破，有的放矢地开展产业招商、驻点招商、以商引商。同时加强专业招商队伍建设，优选专业招商人才，改进考核激励机制，下半年新增驻点招商机构5个以上，确保常年在外专业招商达350人以上。推进要突出快节奏。既要深化“招商引资突破年”活动，强化“五个一”机制，推动镇区部门快出击、快洽谈、快签约一批项目；更要严格落实挂钩服务、要素保障和跟踪督查机制，推动项目快开工、快建设、快达效，年内确保新开竣工5000万元以上项目分别达100个和80个。

转型升级离不开科技创新这个主导力量。我们要深入推进科技创新三年行动计划，认真落实科技创新“12条”政策，组织实施“三大工程”：一要大力实施创新主体培育工程。创新能力强的企业往往更能实现爆发式增长。要更加突出企业创新的主体地位，引导企业扩大研发投入，推动科技创新成果孵化、转化、产业化，年内确保新增专利授权1500件以上，国家高新技术企业突破100家，高新技术产业产值占比提高到35%。二要大力实施创新平台建设工程。力推城东新区创建省级高新区，打造自主创新的战略高地、新兴产业的核心载体和高新技术产业的前沿阵地。常态化开展“高校行”活动，扎实推进与东南大学、省产业研究院、上海交大等合作共建的创新联盟，让更多的创新要素在产业集聚、为企业所用，年内确保实施产学研合作项目150个以上，规上企业研发机构覆盖率提高到70%以上。三要大力实施创新人才集聚工程。人才是创新的核心要素。新产业、新业态蓬勃发展，无论是对人才数量还是质量，都提出了新的更高要求。要深入实施“615”人才计划，注重运用以才引才、委托引才、设站引才、中介引才等方式，不拘一格招才聚才留才用才，年内确保引进高层次人才100人以上，同时培养一批高技能、实用型人才，为经济转型提供人才保障和智力支撑。

推进创新驱动发展，需要通过改革破除障碍，为市场主体创造良好的营商环境。如今改革“棋至中盘”，制胜之道在于“取实”，我们要以一抓到底的韧劲，推动改革事项落地见效，充分发挥改革对发展的“深刺激、强刺激”作用。下半年，要以实施8大类42项改革要点为统揽，把重心继续放在“放管服”改革上，推进政务服务中心建设国家级政府服务标准化示范基地。要大力推行“4+2”审批服务新模式，坚持“预审批、承诺批、集成批、网上批”相结合，实行“代办服务、联合服务”相统一，大项目一律采取代办制，一般项目网上办理，推动实现“2430”标准，即保证企业2个工作日内注册开业，4个工作日内获得不动产权证，30个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证，进一步激发市场主体活力和社会创造力，让企业和群众充分享受改革带来的红利。

2、突出生态优美，着力打造城乡特色。始终遵循宜居宜业宜游的要求，坚持精准施策，注重协调并进，努力让东台展现城美、乡美、生态美的独特魅力。

今年5月份召开的省苏北发展座谈会要求，苏北不能再做传统老路的跟随者，而是要做生态优先、绿色发展新路的探索者。优美的生态环境是东台的“金字招牌”，我们完全有基础有条件在这条新路上走在前列、作出示范。要深入践行绿色发展理念，做足“生态+特色”文章，进一步提升“含绿量”、增加“含金量”。一要加大力度推进生态建设。坚持保护优先、自然修复为主，突出抓好“一片林”工程，按照“彩色化、珍贵化、效益化”的要求，把植树造林与生态旅游、产业发展和森林城市建设等紧密结合，进一步厚植生态底色、优化生态环境，年内确保全市林木覆盖率提高到28%，创成森林小镇3个、森林村庄14个。二要加大力度开展环境整治。持续抓好中央环保督察事项整改，深入推进“263”专项行动，抓细抓实废气废水排放、农业面源污染防治、秸秆禁烧与综合利用等专项治理，进一步提升环境质量指数。以“三区”创建绿色循环园区为抓手，大力推行循环经济、清洁生产，年内确保主要污染物排放削减2%，单位GDP能耗下降4%，争创国家级循环经济示范城市。三要加大力度发展生态旅游。突出“一林一城一街一村”四大核心景区建设，深度打造东台生态旅游特色。黄海国家森林公园要加快推进国家5A级景区创建，深化与北京中青旅的战略合作，努力建设全国沿海知名的生态旅游度假区。西溪景区要加快实施梨木千年古街修复工程，同步建设影视外景基地和大型演播厅，打造国家级影视特色小镇。要全方位立体式开展宣传营销，组织一系列主题旅游活动，进一步提高全域旅游·全景东台的知名度和美誉度。

东台作为苏北唯一纳入长三角城市群的沿海城市，要抓住用好机遇，推进城市转型，高起点建设“一区一组团三节点”，持续增强城市辐射带动力。“一区”，就是要加快城东新区建设，重点推进“两条轴线”：东进路城市发展轴要沿金融中心向西延伸，在更高层次上健全功能，实现新区与老城的空间衔接；雅居路公共服务轴要坚持均好性、多样性、协调性布局，推进学校医院、住宅小区和邻里中心建设，发展新型商业业态，提高开发建设水平。“一组团”，就是要充分把握高铁对城市发展的深刻影响，致力把13.5平方公里的高铁组团打造成城市新门户。要统筹做好规划研究与整合文章，抓紧概念性规划编制和高铁站房、东西广场一体化以及地下空间等节点设计，规划实施经十路南延和金海路、振兴路东延等联通工程，以高铁组团为纽带，促进经济开发区、城东新区与主城区融合发展。“三节点”，就是要精心打造公园南侧、北海中路和老汽车站三大节点，形成城市新地标。公园南侧节点要加快推进公园南拓景观工程，启动惠阳路改造和滨河风光带建设，打造生态宜居区；北海中路节点要加强功能配套，建设高品位的公共设施和高品质的商业住宅，增强现代城市气息；老汽车站节点要着力引进知名商业集团，建设现代化的城市生活广场，打造高端商业休闲区。同时，中心城区要更加注重城市微观细节，更加注重百姓切身感受，进一步优化路网结构，推动城市道路干支相接、网络相连、循环相通，持续提升交通畅达水平；进一步加强公共停车场、公共绿地建设，持续增强公共配套能力；进一步加快房屋征收和老旧小区改造，持续巩固环境整治成果，形成“联、畅、便、宜”的城市新貌，年内创成“江苏人居环境奖”城市。

补齐农村发展短板，改善农村人居环境，是促进城乡协调发展的重要内容。一要聚力发展镇村经济。深入推进“一镇一园一特”建设，园区规划要有前瞻性，布局要更加合理，特别是要把好项目层次关和厂房形象关，实打实地引进一批优质企业和富民项目，下半年争取再开工标准厂房15万平方米以上，新入园企业60家以上。要从彰显特色、突出创新、改进功能、绿色引领等方面入手，加快智造小镇、丝绸小镇、苗木小镇等特色小镇建设，努力形成东台发展的“百花园”。二要加力推进集镇建设。注重提高品质，坚持建管并重，实施文体活动中心、养老服务中心、综合公园、商业综合体、室内农贸市场等公共服务和配套设施建设，进一步增强集聚能力和服务功能。同时持续发力开展环境综合整治，加强污水处理管网建设，推进垃圾中转站规范化运行，提升集镇环境秩序管理水平。三要着力打造特色田园乡村。充分挖掘自然资源和人文环境优势，注重植入生态、绿色、乡愁、田园、文化等元素，推进休闲绿地、便民超市、快递点等项目建设，打造一批生态优、村庄美、产业特、乡风好的田园乡村，争创省特色田园乡村建设试点市。

3、突出幸福小康，着力推进共建共享。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实抓好底线民生、基本民生、质量民生，让老百姓不仅物质生活富足、而且精神生活富有。

紧扣城乡居民收入倍增目标，大力推广“八大富民模式”，多领域引导群众致富，多途径充实居民口袋。一要加快发展现代农业。以实施“四个一”工程为引领，深化农业结构调整，推进农业“接二连三”，提高农业综合效益，争创国家农产品质量安全市。加强“五带十园”建设，打造国省道沿线“白色长廊”“绿色走廊”，推动三仓现代农业产业园创建国家级农业园区。培大育强农业龙头企业，推广“公司+基地+合作社+农户”模式，更好地带领农民干、帮助农民销、实现农民富。二要大力培育新型业态。鼓励发展农村电商，打造“一村一品”，年内确保新增电商产业园2个以上、电商示范村10个以上，农产品电商销售额突破50亿元。大力推动“一片林”富民，扩大林果、苗木等种植面积，促进工程树木、家庭园艺等竞相发展，更多栽植“致富树”“发财树”。加快实施万户屋顶光伏富民工程，年内确保新发展屋顶光伏3000户，户平增收超万元。大力推进“旅游+”，支持发展民俗体验、果蔬采摘、民宿餐饮等业态，多措并举增加百姓收入。三要深入推进创业就业。认真落实省市富民政策，加强资金、用工等创业要素保障，充分调动各类群体的创业积极性，用“创业之手”推开“富民之门”。以实现“家门口就业”为重点，健全就业服务体系，增加群众就业机会和收入水平。年内确保新发展私营企业4800户，新增就业再就业2.7万人。四要精准实施脱贫攻坚。按照“对准到人头”的要求，深入开展“三清三实三帮”活动，推进“阳光扶贫”监管系统建设，促进产业扶持、教育支持、健康扶贫、社保兜底等政策措施落地见效，健全帮扶对象常态化管理和动态化调整机制，全面完成脱贫1万人、累计超50%的任务。

交通建设事关发展大局，事关民生福祉。要紧紧围绕构建“一个枢纽、两个覆盖、三个通联”的大交通格局，更大力度推进交通会战。高铁建设上，要抓实做细前期工作和服务保障，高标准规划建设以高铁站为核心的综合交通枢纽，盐通高铁东台段确保四季度正式开工。国省干线建设上，344国道、610省道二期、229省道和海陵路南延工程要突出抓好上跨串场河、通榆河、泰东河和新长铁路大桥等节点建设，老204国道改造确保年内竣工通车，尽快形成“三横六纵”交通网络，提高一级公路供给水平。市域骨干道路建设上，要围绕明年实现镇镇全覆盖目标，抓紧实施头富线、东广线等项目，年内确保新改建二、三级公路110公里以上。农村公路提档升级和机耕路桥建设上，要加快打通城乡路网的“神经末梢”，年内确保完成农村公路改造300公里以上，新修建机耕道500公里、桥梁600座，进一步改善农村生产生活条件。

着眼打基础、利长远，大力推进基本公共服务功能配置标准化建设，让发展成果更多普惠于民。深入推进社保扩面提标，创新“财政+保险”服务模式，提高民生托底保障能力。围绕教育均衡化、优质化、特色化、标准化发展，加快推进一小本部搬迁、开发区小学扩建和实小惠阳路分校等工程，启动实小启平校区扩建以及镇村幼儿园、幼教点建设，实验中学城东校区秋学期投入使用，同时创新办学机制，加强与名校合作，加大名师培养力度，持续提高教育教学质量。深化健康东台建设，加快实施妇幼保健院、中医院东院综合楼等项目，打造区域性医疗卫生服务中心，加强卫生人才培养和对外合作交流，提升智慧健康“五大中心”运行水平，进一步增强医疗卫生服务能力。深入实施文化惠民工程，加快新图书馆建设，新建一批镇村文化设施，与中国音乐学院合作擦亮二胡艺术名片，争创全国文化先进市。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市创建，全面提升市民素质和社会文明程度，加快建设和谐宜居、崇德向善、文化厚重的城市。

为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是下半年最大的政治任务。我们要进一步树牢大局意识，强化底线思维，坚决落实稳定第一责任，促一方发展，保一方平安。要将大走访活动向深覆盖延伸，按照党员干部参加走访全覆盖，镇村社区走访全覆盖，园区、企业走访全覆盖，城乡家庭特别是低收入农户与弱势群体走访全覆盖的要求，认真组织“回头看”，找准薄弱环节和遗漏之处，确保一户不漏、一企不落。要突出问题导向，想方设法帮助企业和群众解决实际困难，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要严格落实安全生产责任制，从严从细抓好隐患排查整治，确保不发生重大安全生产事故，保证人民安居乐业、社会安定有序。

三、进一步提振干事创业精气神

事业发展，关键在党，关键在人。全市各级党组织要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部谋创新、敢担当、重落实、守规矩，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出，真正实现党的建设和事业发展互促共进。

1、谋创新，就是要开拓视野、与时俱进。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。经济发展进入新常态，工作的重点任务、定位要求、模式路径，都与过去大不相同，固步自封只会涛声依旧，闯出新路才能柳暗花明。各级干部要带头解放思想、大胆探索，带头逢山开路、遇河架桥，带头用市场的办法研究新情况、解决新问题。比如，培育创意经济、分享经济，发展新产业、新业态，基本内涵是什么，切入点在哪里，如何有效组织推进，都需要我们谋划研究、理清思路。比如，怎样让居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加鼓起来，不能光讲概念，要找准突破口，拿出新招数，特别是抓产业项目时要更多考虑带动居民增收。再比如，面对“一带一路”、长三角一体化等国家战略的叠加机遇，面对苏北走生态优先、绿色发展的新路要求，面对即将到来的“高铁时代”，各级干部要坚持想在先、干在前，多谋划在新形势下如何乘势而为、主动作为，多谋划在现有基础上如何干出特色、创出亮点，多谋划在激烈的区域竞争中如何争先进位、增创优势，创造性地开展工作。

2、敢担当，就是要勇于负责、善作善为。责任比能力更重要。在我们干部队伍当中，害怕多做多错的有，遇到难事“踢皮球”、做“巧官”的有，以走程序为挡箭牌能拖则拖的也不在少数，这些都是缺乏担当的表现。解决这个问题，除了经常教育提醒、长效治庸治懒外，更重要的是要进一步规范干部考核评价机制，更加注重在经济发展的主阵地、项目推进的最前沿和民生改善的第一线摔打干部、选用干部，切实防止干得越多批评越多、少干不干没有麻烦的“劣币驱逐良币”现象，真正把那些信念坚定、埋头苦干、默默无闻、不事张扬的干部及时发现出来、合理使用起来。当然，敢担当不是盲目蛮干，多担当难免也有失误。一方面，各级干部要自觉加强理论学习，加强调查研究，加强实践历练，切实提高深化改革、驾驭全局、破解难题、推动发展的能力。另一方面，市委将建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲，推动广大干部在守住底线的同时，放开手脚干事创业。

3、重落实，就是要紧张快干、务求实效。***反复强调，各项工作都要在落地见效上下功夫。重落实，首先要立说立行、马上就办。各镇区、各部门要聚焦市委既定的目标任务和中心工作，按照项目化的思路，紧盯关键节点，紧扣重要环节，雷厉风行抓推进，锲而不舍抓落实，一步一个脚印，积小成为大成、积小胜为大胜。重落实，其次要以上率下、抓铁有痕。各级干部要带头冲在一线、组织攻坚，多到矛盾多、意见大的地方去，多到“两重一实”项目现场去，多到经济薄弱村、困难家庭去，接地气、通下情，摸家底、办实事，以服务发展的实际成效取信于民。重落实，还要求真务实、善抓具体。各层各级要以“功成不必在我”的胸襟和“一竿子插到底”的精神，着眼于发展大局，落脚于抓细抓小，少说多做，久久为功，把功夫下在扩大新兴产业、生态环境等优势上，下在补齐科技创新、基础设施等短板上，下在增加居民收入、提高生活质感等民生福祉上，不搞急功近利，不做形象工程，更不劳民伤财，真正做到对发展有利、对长远有利、对老百姓有利。

4、守规矩，就是要严明纪律、廉洁从政。守规矩、讲纪律是对党员干部的严管厚爱。有本事不守规矩，容易出事；没本事只守规矩，容易误事；有本事又能守规矩，才能成事。我们要把全面从严治党贯穿于改革发展的全过程，落实到党的建设的各方面，坚持纪严于法、纪在法前，持之以恒落实中央八项规定和省市委各项纪律规定，盯住老问题、关注新动向，抓早抓小、动辄则咎，让守规矩、讲纪律成为东台干部队伍的鲜明特质。要坚持自警自律、防微杜渐，模范遵守《廉洁准则》，从严执行《监督条例》，严肃党内政治生活。在社会交往中，我们每一位党员干部都要慎独慎初、慎微慎行，不该交的朋友不交，不该去的地方不去，不该帮的忙不帮，清清白白做人，干干净净做事。要坚持有腐必反、有贪必肃，充分发挥巡察作用，始终保持高压态势，严肃查处违纪违法案件，做到查处一起案件、教育一批干部。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，管好班子、抓好队伍，艰苦奋斗、厉行节约，以过硬的形象赢得人民群众的拥护和支持。

同志们，做好富民工作，完成下半年任务，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，带领全市广大干群以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结拼搏，奋勇争先，扎实工作，推动经济社会持续健康发展，以优异成绩向党的十九大献礼！