马世忠在市委六届三次全委(扩大)会上的讲话(全文)

第一篇：马世忠在市委六届三次全委(扩大)会上的讲话(全文)

马世忠在市委六届三次全委(扩大)会上的讲话(全文)盯紧抓牢 攻坚克难

奋力推动天水经济社会转型跨越发展

——在市委六届三次全委(扩大)会议上的讲话

中共天水市委书记马世忠(2012年8月3日)

同志们：

今天我们召开市委全委(扩大)会议，主要目的是传达贯彻省委常委(扩大)会议精神，总结全市上半年工作，分析当前面临的形势，安排部署下半年任务。开好这次会议，对于进一步坚定信心，强化措施，千方百计保持经济社会又好又快发展的势头，确保今年全市各项目标任务圆满完成，具有非常重要的意义。

下面，我讲三个方面的意见。

一、倍加珍惜逆势而上的发展局面，把握形势，应对挑战，切实增强转型跨越发展的责任感

今年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，我们牢牢把握‚稳中求进、好中求快‛的总基调，全面落实省委、省政府关于促进全省经济平稳较快发展的50条政策措施，深入实施‚1135‛区域发展战略和‚十二五‛发展规划，全力加快关中-天水经济区和现代化大城市建设，开拓创新，真抓实干，实现了‚时间过半、任务过半‛的目标，全市经济社会发展呈现出逆势而上、又好又快的良好态势。上半年，全市实现生产总值160.77亿元，同比增长13.4%；规模以上工业增加值44.49亿元，同比增长17.6%；完成大口径财政收入39.5亿元，同比增长20.58%，其中一般预算收入12.92亿元，同比增长34.05%；全社会固定资产投资214.98亿元，同比增长42.78%；社会消费品零售总额91.67亿元，同比增长19%；累计接待游客567万人次，实现旅游综合收入30.85亿元，同比分别增长21.28%和21.9%；城镇居民人均可支配收入6847元，同比增长14%；农民人均现金收入1945.5元，同比增长17.83 %。

1、经济发展提速增效。加强对经济运行的监控和分析，根据形势变化采取应对措施，协调推进一、二、三次产业，经济发展实现了速度、效益同步提升。工业经济持续健康发展，星火机床工业园数控重型车间具备生产条件，华天电子科技园一期主体工程建成投产，奔马啤酒嘉士伯10万吨技改项目基本完工，长城电工电器产业园、卷烟厂易地搬迁技改、西电高压电工触头生产基地以及天河酒业年产2000吨原浆酒技改扩建、太极羲皇阿胶生产线等项目进展顺利，社棠工业园晋升为省级循环经济示范园区。‚三农‛工作成效显著，夏粮总产增长11.68%，全市农业农村工作200个科学发展示范点建设顺利推进，事关区域长远发展的颍川河流域综合开发项目启动实施，建成了清水县程沟流域核桃种植、嘉泰牧业万头肉牛繁育、渭河川道设施蔬菜生产等一批特色产业基地。

成功举办了武山蔬菜博览会，上半年输转务工人员57.27万人，创劳务收入36.22亿元。旅游业提速发展，世行贷款麦积山保护与开发等30个续建、在建旅游项目进展较快，邓宝珊将军纪念馆建成开馆，南郭寺杜甫纪念馆及景区基础设施建设等19个新建项目顺利推进，我市加入丝绸之路国际旅游合作联盟，在参与国际旅游交流合作方面迈出了可喜的一步。商贸流通日趋活跃，以城乡各类市场和大型物流园区为主体的现代物流体系不断完善，对外贸易发展势头强劲，完成进出口总值1.5亿美元，同比增长21%。

2、城乡建设统筹并进。坚持把城乡一体化试点工作与新农村建设紧密结合起来，多点开花，全面推进，探索出了城市带动、商贸推动、城镇促进、产业拉动、旅游驱动等发展模式，在环境整治、条件改善、公共服务等方面取得了新成效。城市建设步伐加快，成纪大道及防洪综合治理工程、城区外环路大修等十大城市基础设施项目和天水商务中心、建筑科技中心等十大城市建设项目进展顺利，西关历史街区保护修缮、藉河南路城市改造等20个项目正在开展前期工作。五县狠抓新区建设和旧城改造，建成了一批城市道路、供水、供热和垃圾、污水处理等基础设施，城市功能进一步完善。全力实施重大基础设施建设项目，中(卫)贵(阳)天然气天水段主体管道已经完成，十天高速公路、天平铁路、庄天二级公路加快建设，天水军民合用机场迁建已完成选址评审，新机场地质灾害治理实验段和老机场移交工作正在加紧进行，华能2×350兆瓦热电联产电厂桩基工程已经开工，天平高速公路、宝兰客运专线、宝天高速公路街亭温泉出口、330千伏社棠输变电工程、曲溪城乡供水和榜沙河引水工程等项目前期工作有序进行。在农村能源、城乡供水、流域治理、梯田建设、生态环境等方面争取实施了一批项目，城乡发展条件得到明显改善。

3、改革开放不断深化。高起点筹办了2012(壬辰)年甘肃省公祭伏羲大典暨第23届伏羲文化旅游节，成功举办了‚唱响中国‛天水演唱会、‚走进名城看天水‛旅游考察等活动和特色农业、装备制造业两个精品展，进一步提升了天水的知名度和影响力，伏羲文化旅游节已真正成为扩大对外开放、宣传推介天水的一个重要平台。依法有序推进农村土地流转，新增流转土地8.2万亩。集体林权制度主体改革‚回头看‛工作全面展开，配套改革‚五项制度、一个体系建设‛进展顺利。妥善解决企业改革遗留问题，国有资产经营公司运营良好。着眼于搭建政银企合作平台、解决企业融资难问题，举办了第五届金融周活动，组建了市政府金融办公室，成立了5家投资担保公司。招商引资成果丰硕，1-7月共签约项目173项，拟引资435.56亿元，实施122项，到位资金28.76亿元。全力加快关中-天水经济区建设，积极推动陕甘两省合作共建，区域经济合作步伐进一步加快。

4、社会大局和谐稳定。社会各项事业全面进步，创新型城市建设稳步推进，天水科技企业孵化大厦工程全面完工；普通高考上线人数和上线率再创新高，成功承办了全省庆祝六一儿童节大型主题活动；‚三下乡‛、千台大戏送农村等惠民文化活动丰富多彩，文化体制改革重点任务基本完成；基层医疗卫生体系尤其是村卫生室建设成绩显著，人口和计划生育管理服务水平不断提高，广播电视‚村村通、户户通‛工程进展顺利。军民融合式发展氛围更加浓厚，我市荣获全国‚双拥模范城‛四连冠。开展了第八个民族团结进步宣传月活动，张家川‚两个共同‛示范县建设取得阶段性成效。政法、维稳、综治、禁毒、反邪教等工作成绩显著，社会管理创新重点措施全面落实，有力地促进了‚平安天水‛建设。以‚百日百案‛集中化解活动为抓手，成功化解信访积案92起，一些历史遗留问题得到解决。

5、双联行动扎实推进。按照省委的统一部署，围绕‚突出‘两大要求’、落实‘八大任务’、做到‘六个结合’、实施‘七大行动’、办好‘五件实事’、取得‘两大成效’、打造‘三大工程’、实现‘一个目标’‛的总体思路，广泛动员，精心安排，组织省、市、县区、乡镇四级1183个单位、34298名干部与2000个贫困村、70730户农村特困户、741户城市特困户结成帮扶对子，已累计为群众办实事7765件，为贫困村、户协调解决各类帮扶资金5.6亿元，实施道路建设、水利等基础设施项目642个，调处矛盾纠纷1637起，赢得了农民群众和社会各界的一致好评。成功承办了全省市州双联办主任会议，我市探索总结出的一些做法经验，得到了省上的充分肯定。目前，全市双联行动已由双向对接转向实质连接、由全面推开转向纵深推进的阶段。

6、党的建设创新发展。创先争优和基层组织建设年活动扎实推进，谋划开展了‚五大先锋‛争创工程、‚十百千‛示范创建等一系列主题实践活动，兴办了一批为民利民惠民的好事实事，投入8600多万元改扩建村级、街道社区组织活动场所329个，各领域基层组织得到加强，全市党建工作科学化水平进一步提升。以‚五好班子‛创建活动为重点，加大换届后新进党政班子成员培训力度，制定出台了领导干部交流、离任经济事项交接等制度，领导班子和干部队伍建设不断加强。人才工作联席协调机制日益完善，‚人才特区‛建设试点工作启动实施。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查办各类违纪违法案件，反腐倡廉建设取得了新成效。效能风暴行动开展以来，全市各级各部门高度重视、精心组织，力促作风转变和效能提升，目前进展顺利。

总体来看，上半年全市各方面工作都取得了显著成效，为下半年奠定了良好基础。能不能在现有基础之上，继续巩固经济逆势而上的势头，把各项工作抓紧抓好，需要我们科学研判形势，沉着应对挑战，抢抓各种机遇，牢牢把握加快发展的主动权。纵观当前，全球经济依然复杂多变，不稳定、不确定因素比较突出，对我市经济发展的负面影响传导加剧；全国经济正在下行调整，投资、消费、进出口需求持续放缓，我市企业面临的市场竞争压力加剧；全省经济新老问题交织，产业结构单一和抗风险能力弱的问题并存，推动转型跨越发展的各种矛盾制约加剧；我市经济基础非常薄弱，对外依存度较高，宏观经济波动势必会造成我市经济发展好中求快难度加剧。但是，我们也要看到，国家宏观政策调整的导向十分明确，省上出台了促进经济平稳较快发展的50条措施，我们借梯上楼的机遇更大；产业加速向西部转移的趋势不会改变，我市的区位、资源、市场和劳动力成本等非常有利于承接产业转移，我们借力发展的空间更大；我市城乡基础条件不断改善，项目建设的拉动效应日益凸显，经济发展的内在动力更大；通过开展创先争优活动和联村联户行动，进一步激发了干部干事创业的激情和群众脱贫致富的热情，加快天水发展的合力更大。全市各级领导干部要切实提高驾驭复杂形势和局面的能力，既要看到取得的成绩和蕴藏的机遇，进一步坚定加快发展的信心，也要看到存在的问题和面临的挑战，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态完成好各自承担的任务。

二、紧紧围绕年初确定的目标任务，抓住重点，突破难点，全力抓好经济社会发展各项工作

目前已进入八月份，后几个月的工作时间紧、任务重、困难多。从现在起，全市各级党政组织必须立足全面完成今年的目标任务，再鼓干劲，强化措施，着力抓好以下七个方面的工作。

1、发挥资源优势，做大做强特色产业集群

天水区位优势十分突出、工业基础较为雄厚、特色农产品质优品繁、文化旅游资源得天独厚、已探明的矿产资源储量非常丰富，这些资源是推动天水转型跨越最基础、最有力的支撑。要以此为依托，谋划一批大项目，建设一批大园区，发展一批大产业。一要力促工业经济发展。按照‚一区多园‛的思路，抓好天水经济技术开发区增容扩区，扎实推进工业企业‚出城入园‛，把各县区工业园全部纳入开发区管辖范畴，分县区设立工业集中区，统一制定发展规划和管理办法，包括干部的选任、管理和交流，形成一体多元的管理模式和运行机制，真正让国家级开发区覆盖全市，让全市工业园都能享受同等优惠政策。总的目标是，将全市适宜发展工业的河谷川地全部规划在开发区范围内。要突出抓好星火机床、华天电子、长城电器三大产业园以及卷烟厂易地搬迁技改、明讯通讯产业基地、张家川100万吨精密铸造基地等与央企签约的9个重大项目和20个重点项目建设，确保完成工业增加值17%的增长目标。要坚持扶优扶强，依托华天集团、星火公司、风动公司、长城电器、张家川铁矿资源，打造5个年销售上100亿元的大企业。要围绕打好地质找矿大会战，全力配合支持地勘单位开展工作，加强矿产资源勘探开发和转化利用，搞好产业规划和项目对接，做到‚一个矿区‛就是一个循环经济园区、一个产业集群‛。二要力促农业农村经济发展。重点抓好天水农业科技园区提质扩园、航天育种示范基地、山东威龙公司有机水果基地、渭河川道设施蔬菜生产示范区、张家川西部皮毛加工贸易园、麦积区颖川河流域综合开发等200个农业农村科学发展示范点建设，扶持和引进一批与产业发展相适应、与终端市场相联结的龙头企业，做大做强果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业。下半年，苹果、葡萄等大宗果品将集中上市，各县区、各相关部门要及早谋划，引导专业合作组织和经纪人队伍发挥作用，做好果品销售、流通、贮存等环节的服务工作，确保果农增产增收。三要力促文化旅游业发展。省上提出，要建设全国华夏文明保护传承与创新发展示范区和陇东南历史文化基地，这对我市文化旅游业发展来说是一个非常好的契机。要借此东风，高起点谋划，大手笔运作，加快中华始祖文化园、大地湾历史文化遗址旅游园、麦积山佛文化园、天水方特欢乐谷、麦积山文化旅游产业园及生态健身园等园区建设，抓好大型伏羲祭祀广场、麦积山-拉梢寺百里石窟走廊大遗址保护、麦积山景区文化自然遗产保护、麦积山温泉度假村、马跑泉公园提升扩建改造等项目建设，筹办好第二届敦煌行〃丝绸之路国际旅游文化节天水活动，扶持壮大一批文化旅游企业，努力把文化旅游业培育成全市支柱性产业。四要力促商贸流通业发展。围绕把天水打造成陇东南区域现代物流中心，加快天水商贸城、陇东南区域粮食现代物流中心、麦积区现代物流园区、中国供销甘肃东部物流园区物流中心等工程建设，健全完善城乡市场体系，全面落实家电下乡政策，特别要依托区位优越、气候宜人等独特优势，加快建设会展中心，新建一批星级酒店，大力发展会展经济，拉动市场消费快速增长。

2、狠抓项目建设，拉动投资持续快速增长

我市经济落后最主要的原因，就是缺乏足够的投资、足够的项目，投资拉动将是在较长时期内经济社会发展的主动力。近期，省委、省政府将对全省新建项目进行现场观摩，这也是对我市项目建设情况的一次全面检验和有力促进。各级各部门都要强化今天的投资总量就是明天的经济总量的意识，把项目建设作为全盘工作的重要抓手，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、支撑大发展。要严格执行项目工作责任制，认真落实领导包抓重大项目制度，做到‚一个项目、一名领导、一套班子、一笔资金、一个机制、一抓到底‛。对于在建项目，要在保证工程质量的前提下，倒排工期，加快进度，按时限要求完成建设任务；对于进度达不到要求特别是尚未开工的项目，要认真分析原因，落实配套资金，明确责任主体，抓紧启动实施。这里我要强调，在重大项目实施过程中，各县区、各相关部门一定要搞好协调配合和服务保障工作，解决好征地、拆迁、融资等方面的困难和需求，为项目建设创造良好环境。要千方百计抓落地，对今年伏羲文化旅游节和兰洽会、西洽会上签约的项目，要加强衔接、跟踪落实，积极提供规划、土地、环评等落地条件，确保项目早开工、早见效。要抓住下半年争取项目的黄金时期，论证储备一批重大项目，力争有更多项目进入国家和省上投资计划，拉动全市固定资产投资快速增长。

3、突出规划引领，加快现代化大城市建设

城市是区域发展的重要依托，城市的发展水平集中体现了一个地方的综合实力和竞争能力。我们要强化名城意识，提升城市功能，努力把天水打造成为一个宜居、宜业、宜游的区域性现代化大城市。一要高起点做好规划。规划是城市建设的龙头。没有大胸怀、大思路、大规划，就建不了大城市。要坚持规划先行，大的规划修编调研要尽快全面展开，真正让规划覆盖每一寸土地。空间拓展上，要树立‚纲举目张‛的理念，东西方向以羲皇大道为主线再延伸，南北方向以城郊两山为主体再拓展，扩大城市空间，做大中心城区，再通过开发三阳川新区，打通天定高速公路-三阳川隧道-渭河河谷麦甘高速公路环线，将甘谷、秦安两县纳入中心城区组团，从而形成‚五区三县‛的发展格局。交通体系上，要采取纵、横、环、连的方式，规划布局一批路、桥、隧等主要交通设施，打通所有断头路，构建大小循环的交通网，使城市自然形成不同的组团，实现团簇式发展。开发时序上，先加快两区相向发展，再开发城市新区；麦积城区开发要综合考虑机场净空限制问题，可适当放慢速度；羲皇大道两侧建筑从现在起一个都不能批，要严格进行控制。城市特色上，要认真思考研究如何体现文化内涵和历史元素，加强对古民居、古建筑、古树名木的保护，有选择性地搞一些历史街区。二要大手笔开发建设。加强城市公共设施和配套设施建设，重点抓好麦积新城、成纪大道、防洪综合治理工程、城中村改造、行政中心迁建、纪信祠片区改造开发、天河注水广场、二十四节气生态公园、南北两山生态建设等重大项目，增强城市的辐射、带动、服务能力。要加快五县县城和小城镇建设，实施好中央商务区、三阳川新区、颖川河-东柯河河谷、太京-藉口片区等四个城市新区开发建设规划，进一步拓展和构建大城市的框架。三要全方位加强管理。以‚三城联创‛活动为总抓手，推行全天候、无间隙、精细化管理，开展好城市交通秩序、环境卫生、违章建筑等专项整治，着力解决影响城市形象的‚八乱‛现象，加快城市净化、绿化、美化、亮化进程。城市管理综合执法局要认真履行职责，探索完善城市管理体制机制；公安、交警、建设、规划、国土、市政、园林等有关部门和单位要积极配合、齐抓共管，形成联合执法的合力。

4、坚持基础优先，不断改善城乡发展条件

城乡基础设施建设欠账较大，是制约我市发展的‚瓶颈‛。为此，我们要坚持把改善发展条件放在重要位臵来抓，积极争取实施一批重大项目，弥补发展短板，破解瓶颈制约。一要加快交通道路建设。今年省上要完成铁路230亿、公路370亿、民航10亿的计划投资，这意味着我市交通将迎来又一个大建设、大发展的黄金期。我们要紧紧抓住这一难得机遇，加快天平铁路、庄天二级公路、十天高速公路建设进度，争取尽快启动实施宝兰客运专线、天水机场迁建、天平高速公路等项目，同时要谋划实施一批新的重大交通项目，特别是主枢纽、主干道及农村道路建设项目，从而使全市立体交通网络更加完善。二要加快生态环境建设。抓好渭河流域综合治理、城区北山灾害治理、三北五期及泾渭河流域百万亩防护林工程、150万亩坡改梯综合整治、小型农田水利重点县建设等项目，加快城市绿化和园林建设，着力打造生态安全屏障。特别要加大水源地保护力度，加快上磨水库建设进度，争取尽快启动曲溪城乡供水和榜沙河引水工程，做好高桥头水库、鸳鸯水库等项目前期工作，有效解决城市长远供水问题。三要加快城乡一体化建设。稳步实施以‚省列一县、市列一线七片‛为重点的新农村建设片带推进工程，打造渭河川道城乡一体化发展百里示范长廊，继续加大农村危旧房改造力度，高起点、高标准规划建设农村住宅小区，下大气力整治村庄环境卫生，使农村面貌发生较大变化。四要加快扶贫开发建设。认真实施六盘山片区(天水市)区域发展与扶贫攻坚规划，全力抓好重点基础设施建设、特色优势产业发展、改善农村基本生产生活条件、社会事业与公共服务、农村人力资源开发、生态建设和环境保护六个大类的项目和整村推进、片带开发项目，加快农村脱贫致富奔小康步伐。

5、围绕为民富民，深入开展联村联户行动

全市联村联户为民富民行动开展以来，各县区、各部门高度重视，行动迅速，措施具体，进展顺利，各方反响较好，百姓评价较高。但在具体工作中，也出现了一些理解和把握政策不够全面、进展和落实不够平衡的现象。下一步，全市各级党政组织要按照省、市委的部署要求，创新载体、盯紧抓牢，认真落实好各项任务，把双联行动不断引向深入。一要在推进基础工作上下功夫。紧紧围绕融资担保服务、小额信贷业务、贫困家庭劳动力技能培训、贫困家庭劳动力输转、乡村公路建设、公共卫生室和文化活动室、两委办公服务场所、村级农资产品综合服务社等‚八个全覆盖‛以及加强村级组织建设、加大农村危房改造力度、推进闲臵土地合理有偿流转、关心村内孤寡老人生活和留守儿童健康成长、为贫困村0-3岁儿童捐赠营养包等‚五件实事‛，按照缺什么补什么的原则，首先解决‚没有‛的问题。制定工作计划、安排项目资金时，要充分考虑群众最为期盼的事情，依据当地群众需求程度、村两委班子能力强弱以及联村单位的积极性，排出轻重缓急，尽力为群众多办一些好事实事，帮助解决一些特殊困难和问题。二要在开展典型示范上下功夫。深入开展以‚抓扶贫攻坚、创建小康示范村，抓社会管理、创建星级文明农户，抓工作落实，争创双联先进‛为主要内容的‚三抓三创‛活动，抓点带面、整体推进，突出抓好以‚一县(武山县)一乡(秦州区中梁乡)40个村‛为重点的示范点工程建设，以此带动全市双联工作扎实推进。三要在强化督查考核上下功夫。坚持把‚双联‛行动纳入年度目标责任考核及领导班子年度考核的重要内容，考核结果作为评先选优和干部选任的重要依据，考核结束后按照好、中、差的等次进行排名，好的单位不超过20%，差的单位不低于20%，排名倒数5位的单位给予黄牌警告，并对主要负责同志进行诫勉谈话，责令限期整改。

6、加强区域合作，构建大开放大开发格局

对于我们天水这样一个西部内陆欠发达地区来说，加快区域交流合作，推进大开放大开发，是增强发展活力、实现转型跨越的必由之路。一要深入实施关中-天水经济区规划。关中-天水经济区建设，是我市的最大发展机遇，也是加快开放开发的重要平台。经济区启动三年多来，进展到底怎么样？存在些什么问题？下一步应如何抓？各县区、各部门要结合各自实际，进行深入的思考研究，拿出实打实的工作计划和推进措施来，不要老停留在文件和口号上。特别要对照国务院《规划》、省政府《意见》和我市《实施方案》及各个《专项方案》，在政策落实、项目实施、产业发展、区域合作等方面总结检查一下做了多少工作，有没有达到进度要求和预期效果。说一千道一万，就是要举全市之力加快关中-天水经济区建设，切实把‚规划图‛变成‚施工图‛，力争在短期内取得突破性进展。二要积极承接东部产业转移。紧紧抓住和利用好东部劳动密集型产业加速向西部转移的难得机遇，以我们现有的产业集群为载体，瞄准世界500强、全国500强企业，研究这些企业的资本投向和发展方向，敏锐捕捉合作机遇，大招商、招大商，引进一批技术先进、实力雄厚的战略性投资者，建设一批年缴纳税金超亿元的企业集团。要加强对国家宏观调控政策和产业政策的研究，围绕新能源、新材料、装备制造、循环经济等一些重点领域，谋划一批高起点、高水平、有利于促进结构调整升级的重大项目，把国家产业扶持政策很好地利用起来。三要扶持发展非公有制经济。按照提升一批、转化一批、引进一批、发展一批的思路，认真落实各项优惠政策，健全服务保障机制，降低市场准入门槛，拓宽非公有制经济发展的空间，特别是在发展第三产业、农副产品加工、加强资源开发等方面，引进一批影响力大、带动力强的龙头民营企业，壮大非公有制经济实力，努力实现发展方式与经济结构同步优化、强市与富民同步推进。

7、着力改善民生，积极推进和谐社会建设

促进社会和谐，是我们一切工作的出发点和落脚点。下半年，党的十八大将要召开，我们一定要更加重视改善民生、更加重视维护稳定，坚持不懈地抓好和谐社会建设。一要统筹发展社会事业。坚持把以人为本、以民为重的理念贯穿于工作的各个环节，在致力于经济发展的同时，将新增财力更多地用于社会事业发展，将社会公共资源更多地向基层倾斜，重点抓好‚十大科技创新工程‛，中小学校舍安全工程和麦积渭滨中学，天水博物馆、体育馆、大剧院、广电中心建设，乡镇文化站和农家书屋，市第三人民医院重性精神病住院楼、市第四人民医院门诊楼和住院医技综合楼，全国综合养老示范基地等项目，努力推动城乡公共服务均等化。二要千方百计改善民生。认真落实好省、市确定为民兴办的实事，全力抓好就业再就业、社保体系建设、新农保试点等工作，解决好事关群众切身利益的民生问题。要加大价格监督检查力度，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，维护市场正常秩序。要加快城市棚户区改造和保障性住房建设，切实提高开工率、竣工率、入住率，全面完成今年800套廉租房、3800套公租房、5219套经济适用房、1618套限价商品房建设任务。三要加强社会管理创新。严格落实维稳工作责任制，深化‚平安天水‛建设，加强社会管理综合治理，加大矛盾纠纷排查调处力度，依法严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。要全面落实市委、市政府领导信访包案和接待信访群众制度，扎实开展重大社会矛盾积案化解和以进京非正常重复上访、来市赴省进京集体上访为重点的‚两访‛治理化解活动，及时对市委书记、市长留言板上反映的问题进行办理答复。要坚持抓好社会治安、安全生产、市容市貌、食品安全、物价监管等八项集中整治活动，建立健全长效工作机制，下大气力解决好事关群众利益和城市形象的一些热点难点问题，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

三、加强和改进新形势下党的建设，凝心聚力，创先争优，营造奋发有为抓落实的浓厚氛围

能不能实现既定的目标，是对我们执政能力的考验。全市各级党政组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，创造性地开展工作，不折不扣地抓好各项任务落实。

第一，要善于统揽全局，提高领导发展的能力水平。领导能力反映区域竞争能力，领导水平体现经济发展水平。因此，大家一定要高度重视能力建设，善于把上级精神与本地实际紧密联系起来，把自身作为与发展规律有机结合起来，学政策、用政策，学金融、懂金融，学项目、做项目，学经济、抓经济，不断提升谋划和落实的水平。当前尤其要重点学习研究国家和省上关于经济预调微调、减轻企业税负、优化信贷结构、支持民生发展以及加强西部基础设施建设、培育节能环保和新兴产业等方面的政策措施，为争取更多的项目和资金打好基础。市委在选人用人上将始终坚持‚重德才、重实绩、重公论‛的导向，加大竞争性选拔干部和领导干部交流工作力度，前天市委常委会研究了公推出来的纪检、宣传、政法和公检法等单位常务副职人选，还推出50个县处级领导岗位在全市范围公开选拔，目的是让干部多岗位锻炼、全方位提高，形成能者上、平者让、庸者下的良性机制。

第二，要坚持解放思想，提振加快发展的精神状态。思想问题是一切问题的根源。实践证明，不怕做不到、就怕想不到，没有不可为、只怕不作为，只要我们真正打开思想解放的闸门，真正找准科学发展的路径，真正扑下身子苦干实干，天水跨越式发展就一定能够实现。要坚持把解放思想贯穿于发展全过程，积极组织开展解放思想大讨论、走出去学习考察等活动，营造大胆试、大胆闯、大胆干，不争论、不退缩、不折腾的良好氛围。要牢固树立敢为人先的理念，打破安于现状、亦步亦趋的惯性和惰性，强化敢闯敢试、敢走新路的意识和胆识，工作谋划上视野要开阔，站位要高一些；工作措施上要见微知著、趋利避害，善于抓主抓重，善于抓点带面，以创新的思维和理念开展工作；工作标准上要着眼于在关中-天水经济区、全省乃至全国争先进位，不断提升工作的层次和水平。

第三，要注重分类指导，夯实保障发展的组织基础。省委确定今年为基层组织建设年，省第十二次党代会又提出要深入开展先锋引领行动，这是创先争优活动的延续和深化。要严格落实基层党建工作责任制，统筹推进各领域党的建设，培育和打造一批高标准的党建示范点。要突出抓好后进党支部的晋位赶超工作，集中力量整顿软弱涣散党组织，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高；要突出抓好基层党组织带头人的选优配强工作，加强基层党组织特别是后进村党支部和企业、社区党组织负责人的轮训培训，使之更好地履行抓党建、促发展、保稳定的职责；要突出抓好薄弱领域的党建工作，探索和创新不同类型基层党组织的设臵形式，使各级党组织成为领导和推动发展的坚强堡垒。

第四，要力除作风积弊，提升服务发展的工作效能。环境不优是制约我市发展的重要因素。对于各级干部来讲，不从根子上解决为谁服务、怎么服务的问题，不从根子上解决转变机关作风、端正服务态度的问题，跨越发展就很难实现。因此，要坚持不懈地加强党风政风建设，以建立健全惩防体系为统揽，扎实推进教育、制度、监督、纠风、惩治各项工作，坚决查处损害群众利益、破坏发展环境的人和事。要突出抓好效能风暴行动，通过开展‚八项专项攻坚整治行动‛和集中整治‚十个方面的突出问题‛，真正让每个机关和每名干部都感受到压力，进而形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的良好风尚。要牢固树立服务理念，对企业和客商实行上门服务、跟踪服务，帮助解决建设、经营中的困难和问题，特别在项目审批和手续办理等方面，要进一步简化程序、提高效率，创造一个招得来、留得住、能发展的干事创业环境。

第五，要强化督查考核，完善推动发展的激励机制。有了严格的考核，以及对考核结果的合理运用，就能调动干部的积极性，起到激励先进、鞭策后进、推动工作的作用。各县区、各部门要认真落实目标管理责任制，做到任务、责任、时限、措施‚四落实‛。要进一步完善领导干部考核评价机制，突出量化和绩效考核，对干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分。要靠实工作责任，健全党政联席会议和领导干部联系点、包抓重大项目等制度，职责范围内的工作必须尽职尽责地抓好，已经安排了的任务必须不折不扣地完成，特别是要对上半年的各项工作进行一次全面细致的‚回头看‛，查漏补缺，完善措施，加快进度。

同志们，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，狠抓落实，全面完成既定的各项目标任务，奋力推动天水跨越式科学发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在关工委六届四次全委扩大会上的讲话

在X厂关工委六届四次全委

（扩大）会议上的讲话

厂关工委主任XXX

尊敬的各位老领导、同志们：

今天，我们在这里召开XX厂关工委六届四次全委扩大会议。会上，厂关工委常务副主任XX同志总结了电厂关工委2012年的工作，安排了2013年的工作；公司关工委秘书长XX做了重要讲话，对电厂关工委工作提出了新的要求，希望大家会后切实贯彻此次会议精神，在今后的工作中认真落实。

多年来，电厂的老领导、老同志呕心沥血，勤奋工作。为电厂的和谐稳定和青工队伍的健康成长作出了大量卓有成效的工作，得到了公司关工委、电厂党政班子的高度评价和充分信任，并为电厂赢得了多次荣誉。在这里，我代表电厂党委向多年来从事电厂关工委工作的老同志致以诚挚的谢意。

关工委工作是党委工作不可缺少的重要组成部分，历年来都纳入了党委的重要议事日程。会议筹备期间，电厂党政班子对关工委工作高度重视，在人力、物力上都给予大力支持，并指派专人配合关工委进行筹备。今天，各基层党支部书记、团支部书记都参加了会议，对公司、电厂关心下一代 1

工作计划有了进一步了解，下一步要抓紧落实，付诸于实践。

关心下一代工作是企业精神文明建设的重要内容，是功在当代、利在千秋的阳光工程。关工委工作的内容就是我们各级党组织工作内容的一部分，我们一定要有正确的认识。同时，关工委的工作重点是关心和培养青年职工，电厂的青年职工是电厂的新生力量，也是电厂的希望和未来，做好他们的工作是关工委的工作任务和工作载体。

下面，为进一步做好工作，我借此机会提几点希望和建议，供大家参考。

一、围绕中心、服务大局。

今年，钢铁企业整体形势不容乐观，电厂承担的保产保供和降成本任务更加艰巨和繁重。这就要求，我们电厂关工委工作要紧紧围绕电厂生产经营中心，“急党政之所急，想青工之所需，尽关工委之所能”的基本经验和要求，积极开展各种形式的教育和关爱实践活动，不断增强青年职工的理想信念，提高岗位技能，充分发挥青年科技人才和岗位青工的生力军、突击队作用，为电厂的生产稳定顺行作出贡献，这是关工委今年的中心工作，抓住了这一中心大局，我们的关心下一代工作才能有针对性的做好各项工作，就会有新进步。

二、巩固基础，发扬传统

关工委工作是“功在当代利在千秋”长盛不衰的伟大事

业。电厂关工委成立已有26年。我认为，电厂关工委的工作基础是好的，会员队伍也在不断扩大，基础工作比较扎实，我希望电厂关工委能够保持这种优良的传统，增强我们做好关心下一代工作的责任感和紧迫感，与党群各部门、基层党支部通力协作，相互支持，形成合力，把关心下一代工作不断向前推进。

三、突出重点，抓住载体。

培养和教育青年是我们党和政府的一项长期战略任务，引导关爱青工健康成长也是我们电厂企业文化建设的重要组成部分。加强对青年的培养教育，关心他们的成长，就是关心电厂的发展，也是建设和谐电厂的需要。关工委要了解青工队伍状况，研究青工特点，运用关工委老同志丰富的工作经验，开展有针对性的宣教活动，不断加强对青工的正确引导。此外，在关心他们工作学习的同时，还要关注青工队伍热点、难点问题，关心他们的生活。发挥电厂帮扶机制，解除他们的后顾之忧，维护青工利益，从而激发他们的工作积极性。

四、创新机制，注重实效。

关心下一代工作是一个系统工程，需要各方面紧密配合、齐抓共管。另外，我们的工作要适应形势的发展变化，立足创新，抓好典型，打造品牌，去年热机车间电鼓大班“雷锋英雄团队”获得了命名，这就是一个好的发展势头。今年

这项工作还要常抓不懈。同时，各党支部、团支部要积极主动的和关工委密切配合好、通力协作好，搭建好牢固的合作平台，为把电厂关工委工作在原来较好的基础上再向前推进，多尽责任、多做贡献。

同志们：我相信，在厂党政的领导下，经过六届关工委全体成员的努力和各部门的积极配合支持，电厂关心下一代工作一定能更进一步。

最后，祝各位老领导、老同志健康长寿、阖家幸福。谢谢！

第三篇：市委全委扩大会上关于经济工作的讲话

文 章来

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同志们：

为了认真贯彻落实中央、省、酒泉市经济工作会议和市第十四次党代会、十五届一次人代会精神，全面总结我市20*年经济工作，正确分析当前形势，安排部署20*年的经济工作任务，进一步动员全市广大干部群众振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，为实现全年各项目标任务而努力奋斗。按照这次全委扩大会议安排，下面，我讲四个方面的意见：

一、20*年全市经济运行情况的基本估价

20*年是我市经济社会发展不平凡的一年，全市上下在市委的正确领导下，以建设国际旅游城和宽裕小康市为目标，紧紧围绕年初确定的各项工作任务，在调整中凸现特色，在创新中激发活力，在发展中寻求突破，在和谐中体现统筹，使全市经济保持了又快又好的发展势头，为“*”跨越式发展开了一个好头。主要表现在：

经济结构日趋合理，发展活力不断增强。20*年全市实现地区生产总值（现价）24.4亿元，按可比价格计算，比上年增长13%。其中，第一产业增加值完成6.74亿元，增长6.2%；第二产业增加值完成4.67亿元，增长25.9%；第三产业增加值完成13亿元，增长12.8%；三产比例调整为28：19：53。农业结构战略性调整步伐加快，棉花产量稳步增加，特色、订单农业发展良好，观光农业效益凸现。旅游服务业迈上新台阶，国内外游客快速增加，景点建设、服务水平明显改善。工业对全市经济增长的贡献率逐步加大。固定资产投资成为拉动我市经济增长的主动力。

运行质量更加优良，整体效益不断提高。20*年全市经济运行呈现出速度快、亮点多、效益好、后劲足的特点，经济增长凸现五大亮点。一是多项主要指标均实现了快速增长。固定资产投资完成12.4亿元，同比增长24.4%。城镇居民人均可支配收入达到9119元，比上年增加877元，增长10.6%。农民人均纯收入达4940元，比上年增加284元，增长6.1%。全社会消费品零售总额（现价）达到9.2亿元，增长17.6%。二是工业经济运行质量和效益明显提高。规模以上工业企业实现产值5.84亿元，同比增长35.7%。完成工业增加值2.1亿元，同比增长33.9%。三是财政收入稳步增长。20*年全市财政总收入实现1.44亿元，同比增长21.9%，财政收入增长高于GDp增长，是近年来增幅最快的一年。四是融资的步伐加快。多方吸纳各类资金4.3亿元，有效缓解了我市资金短缺的矛盾，为城市的滚动发展提供了强力助推。五是一批重大项目进展顺利。火车站站前广场、党河风情线、风力发电、华泰钒铁冶炼、盛地石材加工等项目前期工作卓有成效，部分项目年内即可发挥效益。

发展环境不断改善，服务意识明显转变。全市通过开展机关作风的整治，行政效能监察等活动，乡镇部门办事效率不断提高，服务意识得到增强，城市道路、街景立面改造、夜景灯光等基础设施项目相继建成并发挥作用，经济发展环境日益优化。一是城乡面貌明显改观，道路、交通、人居环境等基础设施日臻完善。二是投资软环境不断改善，设立政务大厅，开展跟踪服务，精减审批程序，大幅减免了职权范围内的行政事业性收费，降低了企业投资成本，形成了“亲商、重商、扶商、安商”的良好氛围。三是加强组织领导，凡是事关经济发展的重要政策、重大项目、具体困难和问题，市上各级领导出面亲自抓，有力地鼓舞了投资者的信心，树立了我市营造发展环境的新形象。

二、关于当前的经济形势

综观当前及今后一段时期，我们将有以下八个方面的良好发展机遇。一是经济全球化趋势进一步加快，地区矛盾趋于缓和，国内外产业向西部的梯度转移，为我市发展旅游经济、扩大对外合作与交流提供了宽松的外部环境。二是国家将继续加大对西部地区的支持力度，为我市加快社会主义新农村和基础设施及生态环境建设，加速特色产业开发，提供了更直接、更现实的政策资金支持。三是旅游业将进入大发展时期。经过我们认真测算，我市旅游硬件设施的不断完善、旅游服务环境的进一步优化和“第三届飞天文化旅游节”的成功举办、《大*》在中央电视台黄金时段的热播、各种新闻媒体对*的报道，以及*赴日本韩国访问团的成功之行、海航集团确定的“50万人游*”活动的举办、*至乌鲁木齐、银川、西安等旅游热点城市铁路线的开通等等，都将为我市旅游业的快速发展提供良好机遇和发展基础。四是重大基础设施项目的立项建设为我们带来了重要的发展机遇。随着敦格铁路、国道215线改建、*机场扩建等重大基础设施项目立项建设，对进一步畅通我市对外交通，形成区域交通枢纽必将产生重大而深远的影响。月牙泉水位下降综合治理、*风情城、党河风情线等一批市属重大基础设施项目的实施，也将对我市的固定资产投资和城市特色化建设起到积极的带动作用。五是财政省直管以后，为我们加快发展提供了更好的保障。经过争取，从今年1月1日起，我市正式被省政府列为全省财政省直管县试点。今后，我市可以直接向省直部门争取切块项目资金，并将在资金争取、税收分配、政策补贴、转移支付、基金分成等方面享受与地州市同等的待遇，这些政策的出台必将对增强我市县域经济发展的活力和动力起到积极的促进作用。六是优势资源开发成为财源建设的新亮点。随着钢铁企业对钒资源的需求不断增加和鄂鑫、华泰、汇宏、盛川等钒企业的相继投产见效，为我市工业经济建设建立了新的支柱。20*年全市钒资源开发企业上缴税金已达到3092.4万元，预计20*年将达到3800万元以上，这必将对增强我市县域经济的综合实力起到积极的促进作用。七是新农村建设和产业结构调整深入人心。20*年我市的新农村建设顺利起步，并在酒泉市树立了典型，广大干部群众对新农村建设的目的、意义和工作任务有了新的更深的理解和认识，为加快新农村建设奠定了坚实的思想基础。同时，由于葡萄、獭兔等特色产业效益的不断提升，农民群众主动调整产业结构的积极性空前高涨，特色林果产业将逐渐成为农民增收的新支柱。八是通过“我爱*”活动的深入开展，全市上下思想认识得到高度统一。广大干部群众加快发展、盼望发展、干事创业的热情高涨，形成了人人都是*形象，人人都是发展环境的良好氛围和强大合力。

分析以上八个方面优势的同时，也要看到，我们还面临着许多挑战和不利因素。主要有以下四个方面：一是旅游软硬件环境还不能适应大发展的需要。随着*旅游的逐步升温，来我市旅游的人数将快速增加，20*年预计将突破140万人次，而且随着航线和铁路线的增加以及旅游进出交通瓶颈问题的逐步解决，在旅游旺季和黄金周我们将迎来大批量的游客，而我市的标准床位仅有12000张，莫高窟每天最大参观量限定在2000人，这势必会延长游客在*的逗留时间，如何解决好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、购、娱的问题，让来*的游客乘兴而来，满意而归，是摆在我们面前的一个重大问题。二是建设资金仍然严重短缺。我市财政收入总量小、包袱重，反哺经济能力弱，民间资金沉淀和外流严重，全市银行存贷差高达58亿元，而城市建设、新农村建设、教育卫生、社会保障等都将需要大量的资金投入，资金短缺的矛盾仍然是我市经济快速发展的长期的重要制约因素。三是由于受暖冬异常气候的影响，土壤墒情较差，不利于春季播种。同时，由于气温偏高，农林病害虫越冬基数加大，自然灾害将呈重度发生的态势，甚至影响今年的农业生产。四是干部作风有待于进一步转变。部分政府工作人员的服务水平和工作效率与群众的期望仍有一定差距，在一些部门和工作人员中还存在官僚主义、形式主义、作风漂浮、吃拿卡要等现象，既不利于我们加快发展，也严重影响着党和政府的形象。

总的看，国内外的好形势，我们形成的好思路、好经验、好机制、好作风，经济社会提速发展的好势头，干部群众盼望发展的强烈愿望，为加快发展提供了天时、地利、人和的优越条件，为下一步的经济腾飞奠定了坚实基础。机遇大于挑战，希望多于困难。我们一定要认清形势，因势利导、抢抓机遇，趋利避害、奋力而为，只要看准了、认定了，有利于我们*发展，有利于提高综合经济实力，有利于老百姓利益的事，就不争论、不观望，一门心思、埋头苦干，一抓到底、力求实效。只有这样，才能把我们又快又好的发展势头保持下去。

三、20*年全市经济工作的总体要求和主要任务

20*年全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实十六届六中全会精神，坚持以人为本，突出发展抓项目的主题，以旅游业发展带动各业进步，以城市发展聚集人流、物流、资金流、信息流，以工业发展壮大财政实力，以结构调整促进农民增收，以公共服务体系建设推动社会和谐进步。集中力量建设党河风情线、阳关东路石景岩画景观线，勾画鸣山路文化产业带、313线特色产业带、党河沿线优质林果带，开发火车站仓储物流区、莫高镇工业园区、古阳关特色农业观光区、城市康居小区，全力推进*经济和社会各业跨越式、超常规发展。经济发展的预期目标是：国内生产总值达到27亿元，增长12.8%；第一产业增加值完成7亿元，增长5% ；第二产业增加值完成5亿元，增长18%；第三产业增加值完成15亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额达到10.1亿元，增长10%；旅游接待人数达到140万人次，增长16.7%；财政总收入达到1.53亿元，增长8.7%；农民人均纯收入达到5156元，增长4%；城镇居民人均可支配收入达到9342元，增长3.3%；城镇登记失业率不超过3.5%。为了把以上任务目标落到实处，我们要扎扎实实做好以下几方面的工作：

（一）扩大固定资产投资规模，拉动经济持续增长。项目是扩大经济总量、调整经济结构的载体，没有好项目、大项目作支撑，就谈不上快发展。因此，要坚持发展抓项目这一指导思想不动摇，既要抓项目的开工建设，又要紧盯产业政策和市场导向，做好项目的谋划储备，还要从项目的科技含量、税收贡献、就业、环保、节能等方面改进项目考核奖励办法，促进项目建设向投资规模大、经济效益好、辐射带动力强的方向转变。今年，计划开工建设新续扩改项目82项，争取完成投资13.8亿元。要重点抓好8个投资千万元以上的续建项目、29个投资在1000万元以上的新建项目。8个投资千万元以上的续建项目的具体要求是：华泰钒业五氧化二钒年产600吨生产线、金地钒业年产600吨生产线年内建成投产；盛地石材年产5万立方米金麻钻石石材生产基地、月牙泉景区商业街主体工程等项目力争上半年开工；数字电视2万户转换任务、博物馆主体工程、伊塘湖度假村星级宾馆、康体中心年内全面建成投入使用。19个投资1000万元以上的新上项目的具体要求是：力争上半年有10个开工，10月底前全部开工。10个投资在3000万元以上的新建项目的具体要求是：*风情城、火车站站前广场、飞天生态园、火车站仓储物流中心等6项上半年开工，年内投入使用；华泰钒业年产3000吨的钒铁冶炼厂、汇宏钒业年产600吨五氧化二钒生产线、五朝文化村等4项上半年完成征地拆迁等前期工作，下半年开工建设。对已经上报到国家和省上的“引哈济党”、党河流域*盆地国家级生态功能保护区等项目要充实力量、明确目标，继续做好争取工作，力争早日批复。对前期工作成熟的风力发电等已签约或拟招商引资项目，要加大工作力度，改变招商手段，力求快见成效，确保年内引进市外资金超过2亿元。同时要紧紧抓住国家政策机遇，主动争取农村基础设施和社会事业发展项目，努力在我市农村道路、安全饮水、六小工程、农田水利、生态环境、中小学危房布局改造、乡镇卫生院布局建设等方面取得新的进展，力争省列项目不落空。

（二）加快软硬件设施建设，努力满足游客消费需求。要继续按照构建*旅游经济圈的要求，加快软硬件设施建设，挖掘提炼文化内涵，开发打造精品景点，整合优化旅游资源，健全规范旅游市场，努力满足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建设。要按照接待200万游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景区游客参观疏散方案。采取出让景点开发权、经营权和入股合资等办法，吸纳各类资金，建设完善阳关、玉门关、雅丹地貌等景区景点的服务设施，增添参与性项目，丰富景区内容；加快白马塔、悬泉置遗址等景点的开发建设步伐。鼓励有条件、有能力的接待企业扩大规模，提高档次，5月底以前沙州大酒店、飞天大酒店要投入运营，力争7月份金銮大酒店投运，争取上半年开工建设五朝文化村、*宾馆贵宾楼改造等工程。二要畅通旅游交通。要着力解决好旅游交通瓶颈问题，确保游客有序出入。有关部门要及早着手，主动与各大航空公司及铁路局联系，及时恢复已有的航线航班，争取新开*到日本、韩国的国际航线，增开*至北京、西安的列车，延伸酒钢号列车和新疆的旅游专列到*站，畅通旅游交通。要加大市内各类旅游车辆的调度管理，让游客进的来、游的畅、出的去。三要大力宣传促销。围绕20*年“中国和谐城乡游”主题，一方面，要充分借助名人名家和大型节会宣传造势，进一步加强在中央电视台等国内外重要新闻媒体对*旅游的炒作和宣传；另一方面，继续坚持“走出去与引进来”相结合，加大与国内外友好城市和旅游热点城市的交流合作。近期先要与西安、喀什、深圳和韩国南海郡、日本日光市等国内外友城联络，对接旅游市场，争取在游客组织上有明显成效。四要开发特色商品。要支持*现有旅游商品生产、销售企业和外地科研、生产单位合作，大力研制、开发具有我市特色的旅游工艺商品，提升我市旅游工艺品的档次。采取合资、合作、引导等方式建立古玩字画市场和品牌商店，丰富旅游购物市场，满足不同游客的消费需求。五要提高服务质量和水平。各相关部门要督促各宾馆饭店、旅行社、景点景区全面、深入的做好吃、住、行、游、购、娱各项准备工作。通过开展十佳导游、十佳服务标兵、十佳出租车司机、十佳窗口标兵等比赛，促进各旅游企业提高服务水平；认真筹备好在我市召开的各种旅游节会；通过制定宾馆服务价格、农家园接待标准、导游管理等制度，促进旅游企业公平竞争，提高综合效益。六要加强旅游市场监管。要扎实开展旅游市场整治活动，突出重点，特别是整治旅行社违规经营、饭店削价竞争、出租车强行索要回扣、旅游从业人员欺客宰客和农家园脏、乱、差等违规违纪行为，不断优化行业的服务环境，提高接待服务水平。

（三）加快城市建设步伐，不断提升集聚带动水平。要按照“规划科学化、设计特色化、建设精细化、管理人性化”的原则，突出精细巧、力求美净亮，不断提高城市的载体功能和综合服务水平。一要加快城市规划编制。7月份以前必须完成城市总体规划修编；3月份必须完成火车站站区规划及313线公路两侧规划编制工作；4月底前必须完成城市各片区建设性详规。同时，各部门要积极主动地严把关口，依法拆除违章临时建筑，制定好方案，本着以街道景观建筑为主的原则，全面推行建筑异型顶改造和外墙面净化。二要精心组织城市重点建设工程。重点抓好十大城市建设工程，今年市上将抽调100名干部参与具体工作。党河风情线水体工程3月初坝体建设要全面开工；*风情城3月底开工建设；月牙泉工艺品一条街3月15日前完成剩余拆迁，4月初争取开工建设；火车站站前广场3月20日前确定好设计方案，8月底前完工；阳关路临街主要建筑物立面改造、市区至火车站道路两侧石景岩画造景工程、灯光亮化工程、拆迁工程、五条大街临街主要建筑物夜景灯光设置、临街围墙特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必须完工；飞天迎宾雕塑和优秀旅游城城标8月底前力争建成；巷道环境改造必须于9月底完成任务。同时，要按照市上部署的旧城改造和重大项目建设计划，认真做好拆迁的安置工作。特别要加快西河坝经济适用住房小区、天泽等住宅小区、漳县新村廉租住房和沙州镇、肃州镇、转渠口镇、莫高镇、杨家桥乡特色小区建设，确保搬迁户、困难户搬得走、住得上。三要进一步加强城市经营管理。拆建结合，通过土地置换、转让、公开拍卖，实现土地增值，3月底前完成西藏大酒店、原肃州镇政府所在地等土地的出让拍卖工作，6月底前完成市区内两处军产用地的置换工作。通过户外广告、公交线路布点、摊点摊位等公共设施产权和经营权的转让、拍卖、租赁，实现增值。要按照企业牵头、住户出资、规范化管理、市场化运作的模式，加快建立与*经济发展相适应的现代物业管理机制，年内要建立规范5家物业管理企业，建成2个高标准物业管理示范小区。今后凡是新建的小区，都要坚持建管同步，物业管理不合格的不予入住。进一步落实“门前五包”责任制，实行分段承包、责任管理，切实解决占道经营、卫生环境差等问题。

（四）围绕农民增收，发展农村经济。要从调整产业结构、拓宽增收渠道入手，围绕“种养业收入+经营性收入+劳务工资收入”三位一体的模式，挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民外部增收空间，形成“内外结合”的多元化增收新路子。一要大力发展特色产业。继续按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕旅游业这个龙头，依靠科技加快发展特色优势产业，积极培育龙头企业，逐步规范农民专业合作组织，建立健全标准化生产体系，推进农产品规模化生产、品牌化经营，促进农业增效增收。特别是要加快葡萄深加工和獭兔养殖加工的龙头企业建设步伐。二要大力发展农村二三产业。要把乡镇企业和二三产业发展作为农村经济新的增长点，结合新农村建设，制定落实鼓励全民创业和发展二三产业的优惠政策，加快土地流转和户籍制度改革，促进农民发展二三产业，增加经营性收入。三要大力发展劳务经济。要认真贯彻落实中央、省、市有关劳动力输转的政策措施，紧紧抓住今年我国劳务市场劳动力紧缺这一特性，进一步健全劳务输出管理协调机构，加大对农民外出务工的培训指导，要通过思想教育、信息指导、技能培训，努力解决农村富余劳动力“有劳想务、有劳可务、有劳能务”的问题，不断增加农民的劳务工资收入。

（五）立足资源搞开发，不断壮大工业经济规模。要以民营经济为主导，大力推进工业园区建设，改造提升传统产业，做大做强优势企业，促进工业持续、健康、快速发展。一要做大做强扩规模。围绕钒资源的深度开发利用，完成华泰钒业和汇宏钒业扩建600吨五氧化二钒生产线项目，新建华泰钒业3000吨矾铁冶炼厂，力争全市钒产业对财政贡献率达到30%以上。同时，要进一步规范方山口工业园区管理，力争做到原材料不加工不出区。围绕棉花资源，加快广海棉纺厂扩建、棉制品有限责任公司400型打包机更新改造和棉花精深加工项目建设。积极协调完成飞天通泰矿业有限责任公司20万吨铁锌粉生产线续建等项目，争取开工建设水泥厂50万吨水泥生产线扩建、5万千瓦风电厂建设等项目。二要完善设施建园区。方山口和北郊工业园区，要进一步完善规划，加快基础设施建设，完成园区的道路、供水、供电等设施建设，促其上规模上档次；莫高镇和七里镇工业园区，要加快规划编制和基础设施建设，取得实质性进展，吸引一批生产加工项目入驻园区，力求初具规模；南苑工业园区，要依托旅游资源优势，充分凸显文化特色，建成以博物馆、自然博物馆、书画院、大乘艺术馆等企业为主的文化产业区。三要放手放胆发展非公有制经济。要认真落实加快非公有制经济发展的政策措施，逐条对号，认真发动，建立完善中小企业信用担保体系，努力为企业创造良好的发展环境。力争非公有制经济总户数、从业人员、上缴税金分别以2%、4%、10%的速度增长。四要深化改革增活力。在规范已改制企业运营、提高效益的同时，要加快企业化管理事业单位产权制度改革，完成水电工程公司等企业的改制任务。理顺关系，归口管理，认真解决好企业改制后出现的历史遗留问题。

（六）加强财税金融工作，提高保障服务能力。要发挥“省直管县”的财政管理体制优势，坚持增收与节支并举，保障与扶持并重，深化体制改革，激活资本市场，着力促进全市经济又好又快发展。一要加强财政调控，抓好财源建设。重点扶持旅游产品研发、农副产品加工、矿产资源开发等对财政贡献大、有良好发展前景的项目和骨干企业，壮大财政实力。国税、地税、财政等部门要坚持依法治税，严格税收征管，扩大征管覆盖面，尤其要加强对方山口工业园区工业企业和市内各旅行社、宾馆饭店等旅游企业的稽查力度，特别是旅游挂靠企业，从今年开始，一律挂牌注册，对前几年已经挂靠的要进行再次稽查，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，确保各类税款及时足额入库。二要按照财政“省直管县”的要求加快体制改革。要全面掌握直管后资金运作、项目争取、债务偿还和转移支付的程序渠道，对接好关系，尽快按新要求运营。进一步推进国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革，稳妥做好以合村并组、农村义务教育、市乡财政体制和农村金融改革为主要内容的综合改革，今年要重点对乡镇财政管理体制进行改革，扩大财政监督，让有限的资金更好地为*发展服务。三要拓宽筹措融资渠道。今年省财政厅要求，凡是新增投资不开新口，各乡镇、各部门要发挥各自的优势，主动到省市有关部门对接项目、争取资金，让更多的项目直接列入省重点扶持计划，让更多地资金流入我市；要认真总结开发银行贷款的经验，继续做好其它项目的贷款衔接；通过资本化运作和市场化经营，吸引各类民间资本参与*旅游和城市建设；要加强银企协作，增强信用性和互动性，年内争取商业银行在我市设立分行，搭建政府与金融部门和企业之间沟通的桥梁，争取增加对中小企业、民营企业和产业化龙头企业的信贷投放。

（七）统筹发展社会各业，促进经济、社会和谐进步。一要大力发展社会事业。严格土地管理保护制度，依法储备和开发土地，节约和集约用地。加大对生产、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市烟尘、噪音。大力发展教育事业，四月份开工建设*旅游文化中等专业技术学校，年底前完成一期工程。加快发展文化事业和文博产业，完成博物馆主体工程，开工建设自然博物馆和图书馆。建立健全公共卫生和医疗服务体系，力争医疗卫生机构达标率、合作医疗覆盖率、社区卫生服务覆盖率达到100%。二要不断拓展就业渠道。落实就业扶持政策，年内新开发公益性岗位100个。加强就业指导服务，扩大就业扶助小额担保贷款范围，让更多的人了解贷款的内容和程序。鼓励大中专毕业生、退役军人、下岗失业人员自谋职业。三要加强社会保障和救助工作。进一步健全养老、失业、医疗保险制度，完善城镇居民最低生活保障体系，推行农村最低生活保障制度，实现城乡贫困群众动态管理下的应保尽保。强化社保基金、住房公积金、房屋维修基金等基金的严肃监管，确保各类基金安全运行。四要全力维护社会稳定。加强和改进信访工作，畅通信访渠道，做到有人接访、有人管访、有渠道通访，规范信访秩序，抓好突出信访案件尤其是涉法涉诉案件的处理。全面落实好“五五普法”规划，有针对性地加强普法培训。加快“135”社会治安防控体系建设，推行社区和农村警务战略，严厉打击各类犯罪行为，依法维护中外游客和城乡群众的合法权益，特别是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高压状态，努力构建平安*。切实抓好安全生产，落实责任，坚决遏制重特大事故的发生。

四、对做好今年经济工作的几点要求

（一）解放思想，创新发展理念。实践证明，发达地区加快发展的实践也告诉我们，要实现我市经济的赶超发展，就必须顺应时代发展的新潮流，打破思想禁锢和思维定式，在创新中发展，在发展中创新，只有这样，才能推动全市经济社会又快又好和谐发展。一要拓展思路。要从思想深处转变因循守旧、自以为是的观念，“立足实际找差距，跳出*看发展”，把*的经济发展放在全省乃至全国的大格局、大背景下去把握、去思考、去规划，大胆学习借鉴发达地区在城市经营、项目运作、招商引资、资本运作、经营土地、产业优化等工作中的成功经验和做法，更新理念，拓展我市经济发展的思路，走出有*特色的发展路子。二要创新工作。创新就是一切以实际出发，把上级精神和本地实际完全结合起来，既要把握发展方向、明确宏观要求，又要尊重本地实际，因地制宜、因时制宜、因事制宜。各乡镇，各部门要正确的把握好市委全委（扩大）会议的精神，尽快把思想统一到市委、市政府的总体布署上来，统一到全市经济发展的总体目标上来，把主要精力放在研究问题、谋划发展和创新工作上，以创新赢得发展先机，以创新推进赶超发展，以创新的理念和办法解决好旅游发展、项目建设、城市建设、新农村建设、和谐社会建设中的新情况、新问题，不推矛盾、不躲矛盾、不绕着矛盾走，全力加速和谐、富裕*建设步伐。

（二）转变政府职能，优化发展环境。发展环境的宽松与否，关键取决于政府职能的转变，我们要按照民主执政、科学理政、依法行政、从严执政、高效施政的要求，逐步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，尽快把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的轨道上来。进一步细化明确各职能部门的工作职能，重点解决一些部门职能交叉、管理混乱、收钱好干的事争着干、出力花钱的事踢皮球的问题。形成只要对*的发展有利，我们就要坚决支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们就要大胆鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们就要放心保护的共识。对优化环境做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对影响*形象、破坏发展环境的行为和人员要严肃查处，属于领导不力、工作不落实影响环境建设的，要严肃追究有关领导的责任；属于个人不作为或乱作为，影响发展的，实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关。

（三）强化责任，加大工作落实。责任就是落实，工作落实的力度在某种意义上讲取决于对责任的认识程度。今年全市工作任务十分艰巨，要全面落实今年的各项目标任务，单靠几个领导、几个人、几方面的人或者几个部门是不够的，需要全市干部群众的共同努力。各乡镇、各部门要结合工作实际对各自重点工作进一步分解量化，明确责任主体，提出具体保证措施，层层落实到具体领导和工作人员头上。下一步市上将加大对重点工作、重点项目的监督检查力度，组织相关单位和新闻媒体按照市上各阶段工作要求，多形式、多渠道做好跟踪督查落实。要继续完善重大项目市级领导挂项责任制、重点工作预安排制度，落实《*市项目建设奖励办法》和《*市项目工作考核办法》，把工作落实力度、工作成效与工作责任、升迁考核、奖罚挂钩，以制度促进工作，以绩效决定奖罚。努力在全市营造能者上、庸者下、平者让的干事创业氛围。

（四）改进政府工作作风，提高服务水平。作风决定办事效率，作风事关服务质量。对已经确定的重点工作要不要抓、敢不敢抓、会不会抓、真不真抓，归根到底是干部的思想作风问题。今年，我们要在全市大张旗鼓地提倡雷厉风行、真抓实干的工作作风，不挑剔、不推诿、不埋怨，把破虚务实作为转变作风的突破口，放下架子，甘当公仆，认真落实限时办结承诺、延时追究、首问责任等制度，政务大厅管理办公室要切实发挥“窗口”作用，认真做好申报事项的备案和审批，大力提倡“马上办”、“盯着办”、“上门办”、“领着办”，对于不能在政务大厅办理的事项，各部门要公开办事内容，公开办事程序和工作要求，主动接受社会监督，特别是政府采购、项目招投标、医疗市场、种子市场和安全生产的监管等群众关心关注的热点难点工作更要公开透明，做到清清楚楚、明明白白，让群众放心。

（五）勤政为民，建设亲民政府。实践证明，检验政府执政能力的高低，关键是要看为广大人民群众办好事、办实事、谋利益的能力。因此，无论是部署任务、推进工作还是落实责任，我们都要充分考虑到群众的利益。*目前还是一个经济社会发展欠发达地区，我们干工作、搞建设，要尽量照顾到群众利益，满足群众的要求。在为多数人谋利益的同时，也要保护少数人的利益，使他们的生产、生活有基本保障。但十全十美的事很难办到，一些事关全市人民的大事、好事，只要我们看准了，能够得到大多数人满意、支持的事，就要毫不犹豫地去办，决不能因为少数人、个别人的意见改变既定工作计划、搁浅建设项目。要千方百计解决与广大老百姓密切相关的就医、上学、就业等具体问题，完善保障线，做牢安全网，重点做好城乡低保、农村“五保”供养、特困户救助、生活无着落人员的救助工作，持之以恒地抓好困难群众、弱势群体的帮扶工作，解决好群众长期信访、长期没有得到很好处理和落实的人和事，努力维护社会稳定，确保人民群众安居乐业。

同志们，今年的经济工作任务非常繁重，我们要在市委的坚强领导下，解放思想，开拓进取，团结一致，奋力而为，以崭新的精神状态和更加扎实有效的工作，推进全市经济和社会事业超常规、跨越式发展，为全面完成全年经济发展的各项目标任务而努力奋斗！

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第四篇：在区委六届三次全委(扩大)会议上的总结讲话

在区委六届三次全委（扩大）会议上的总结讲话

在区委六届三次全委会议上的总结讲话

在区委六届三次全委会议上的总结讲话

新的一年刚刚开始，今天我们在这里召开这次全委扩大会议。刚才，市委常委、区委王学丰书记作了重要讲话。讲话传达了市委二届四次全委会精神，回顾了我区工作，以科学发展观的深刻内涵全面、科学、理性地审视了我区在发展方面存在的问题，并分三个重点、三大突破、五项保障措施对工作进行了全面细致地安排部署。下面,我就如何贯彻落实会议精神，确保全年任务圆满完成，从措施保障方面再讲几点意见。

——城市建设方面。，我们在建设任务繁重、没有任何银行贷款的支持下，创新了经营城市的模式，通过与多家企业协议转让土地的方式，全年筹措资金达到15亿元以上，完成了20多亿元的城建重点项目建设任务。城市建设目标已经明确，政府全年投资预计超过25亿元。这是一项更为艰巨的建设任务，我们一定要充分认识这一点。要全面完成全年城建工作任务，我们要着力解决好两个方面的问题：一是解决好资金从何而来的问题。城市建设的资金必须从经营城市上想办法。因此，今年我们仍然需要继续加大土地收储力度，加快对温家梁、布日都梁和巴音门克等区域的大片土地进行收储。一方面要继续实施协议转让土地的方式获得城市建设资金；另一方面要在资金允许的条件下，将收储土地进行深度整理开发，然后挂牌出让，以获得更大的土地收益。此外，拟将城投、供水、给排水等现有几个公司进行有效组合，组建城市投资集团公司，不断拓

展融资平台，争取向各大银行进行建设融资，为城市建设提供资金补充。二是要解决好工作如何推进的问题。实行四大班子领导联系重点项目制度，是在实践中被证明了的行之有效的好做法，我们要继续坚持和进一步完善这一做法。将重点建设项目任务分解到四大班子每一位领导身上，将具体工作落实到各个相关单位，并加强督查和调度工作，在去年取得良好成绩的基础上，使今年的城市建设各项工作顺利推进。——城乡统筹方面。要按照“推拉结合、农民进城、企业下乡”的发展思路，加快推进城乡一体化进程。具体来说，要做好两个方面的工作：一是要通过推拉结合，使农民进城。所谓“推”就是指全市农牧业经济“三区”发展规划将我区划定为限制开发区和禁止开发区，对于限制开发区和禁止开发区明确了政府将不再对农业生产进行投入，这样的现实情况势必将农民从农村推向城镇和二三产业；所谓“拉”就是政府要通过加快人口

转移和培训步伐，将农民转移到城镇和二三产业，使之与城市居民享有相同的公共服务和生活条件，达到城乡和谐统一。二是要通过土地流转，使企业出城。要以即将出台的《关于统筹城乡发展，推进农村土地流转工作的实施意见》为指导，加速农村土地流转，使土地向经营大户集中。鼓励企业在城郊水土条件较好的区域，大力发展集采摘体验、休闲娱乐、餐饮旅游为一体的高科技休闲观光型农业，使有限的土地发挥最大的效益。

——城市管理方面。要在精细化和规范化上下功夫，形成一套完整的管理措施、管理办法和管理机制，通过建设和管理创造城市品牌效应。一是要继续实施“净化、绿化、亮化、美化”工程，我们这座城市净化、绿化和亮化还可以，但是美化不足，特别是广告牌匾、沿街建筑缺乏艺术性和美感，今年重点要对部分沿街建筑和广告牌匾进行美化改造。二是要加大城市管理执法力度。我们的干部

在对违章建筑的拆迁上心软手软，导致违章建筑屡禁不止。别人违章敢建，我们为什么依法不敢拆？我们必须加大依法行政力度，今年要下决心拆除一批违章建筑。三是要成立城市综合行政执法局，集中行政执法权，避免多头执法的弊端。通过这些措施的实施，力争使我区城市管理再上新水平。——现代服务业发展方面。加快发展现代服务业，是今后我区产业发展的主攻方向，我们要从以下两个方面来切实抓紧抓好：一是抓政策。正在草拟之中的《关于加快现代服务业发展的意见》是我区现代服务业发展的指导性文件，已经区委常委会初次讨论，即将出台。这个文件的核心内容就是要坚持“规划先行、地价适中、环境优良”。要在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，在限定时间内优先办理现代服务业建设规划和供地手续，特别是对于五星级酒店、高档文化娱乐业等产业可实行成本价供地，对于总部经济将采取更加优惠 的政策，目前，已分别在旧城区和铁西新区规划了8处五星级酒店建设用地。二是抓招商。要和沿海发达地区，特别是香港、深圳、广州等服务业发达的城市建立互动互访的友好合作机制，进行高层次、高频率的双向交流，瞄准发达地区的高端服务业，不断加大我区三产招商力度，推动我区服务业发展迈上一个新的台阶。

——产业基地及园区建设方面。工业发展园区化是实施大工业战略的必然选择，也是我区打造现代装备制造业基地的一项重要举措。要在产业基地及园区建设方面取得重大突破，就必须认真解决好两个问题：一是要解决好园区自身发展的问题。要紧紧围绕“政府引导、规划先行、多元投入、滚动发展”的方针，大力推进园区基础设施建设，不断创新园区管理体制和模式，逐步建立新型的招商引资和投融资机制。要积极探索成立由园区管委会主导的投资发展有限公司，将园区开发、建设和招商行为全面

实行市场化、公司化运作，努力实现“以园建园、以园养园、以园兴园”的目标。实事求是地讲，对于大部分园区的建设和发展，我们是有思路也有办法，但是对于个别专业园区的建设和发展，比如说要将塔拉壕汽贸城建设成为西部地区规模最大、功能最全、设施最完善的集汽车商贸、维修、综合服务、汽车文化、汽车竞赛等为一体的综合性园区，到底怎么搞？我们则相对缺乏经验。为此，我们必须聘请专门的机构和专业人员来为我们进行指导和策划。二是要创造性地做好招商引资工作。按照市委、市政府的总体发展定位，我区工业今后的发展方向是机械装备制造等非煤产业。我区发展非煤产业的最大招商优势就是市里对非煤产业项目匹配煤炭资源，我们要充分利用这一招商引资政策，下大力气引进一批大项目、好项目，推动工业经济实现跨越式发展。——关注民生方面。关注民生，是构建和谐社会的基本要求。民生工程是一项

重大的投资工程，紧靠政府投入是远远不够的，为此我们要更加注重发挥企业和社会的作用，真正实现“在共建中共享、在共享中共建”。具体来讲，要重点抓好两个方面的工作：一是要大力发挥政府的主导作用，加快建立和完善公共财政体系，财政支出要向教育、医疗卫生、城乡居民增收、社会保障等重大民生问题倾斜，对王书记在讲话中要求做到的各项具体工作，财政预算要给予足额资金安排。二是要充分借助企业和社会的力量，形成多元投入的社会事业发展新格局。要让那些我区从经济社会发展中受益的大企业拿出资金用于学校、卫生服务站、经济适用住房等公益性事业建设，让企业在铸就自身辉煌的同时，切实肩负起回报社会的责任。年终岁末，春节将至，我借此机会强调三个方面的工作：一是要抓好社会稳定和安全生产工作。要努力化解社会矛盾，确保节日期间社会稳定。要重点抓好消防、春运和煤矿安全生产工作，坚决消

除各类事故隐患，严防较大事故发生；要大力整治市场秩序，做好粮油、食品市场的监督检查，确保人民群众吃上放心食品。二是要开展好春节送温暖活动。各单位、各部门要切实做好扶贫帮困工作，以高度的政治责任感和执政为民的使命感，把关心群众生产生活的各项工作做细、做深、做实，把党和政府的温暖送到广大群众的心中。三是要认真做好节日期间的各项具体工作。城建系统和各个办事处要尽快行动起来，在节前进行一次卫生大清除专项行动，搞好节日期间的环境卫生工作，对供电、供暖、供水、排污等基础设施进行全面检查维修。此外，文化部门要积极开展形式多样、健康向上的群众性文化娱乐活动，努力营造欢乐祥和、喜庆安康的节日气氛，迎接新春佳节的到来。同志们，领导的责任在于领，干部的威信在于干，贯彻好这次全会精神，关键在各级领导班子，关键在各级领导干部。只要我们心往一处想，劲往一处使，我

们一定能够确保全年各项工作任务的圆满完成！

第五篇：在市委六届三次全会上的总结讲话

同志们

市委六届三次全会现在就要结束了。会上，如垠同志代表市委常委会所作的重要讲话，全面总结了过去一年的工作，深刻阐述了以科学发展观为指导构建大庆全面发展战略新高地的总体构想，明确部署了今年的各项工作任务。与会同志精神饱满，讨论认真，一致认为这个讲话精辟深刻，实在具体，既符合党的十六大、十六届四中全会、中央经

济工作会议和省委全会精神，又抓住了推进我市经济社会快速协调发展的关键环节，具有很强的思想性、实践性和针对性，对大庆当前乃至今后一个时期全面发展具有十分重要的指导意义。大家一致表示，要结合自身实际，学习好、传达好、贯彻好这次会议精神。

现在，构建大庆全面发展战略新高地的思路已经清晰，新一年工作任务已经明确，下步的关键是抓好落实。实践证明，抓落实至关重要。落实问题不解决好，再好再清的思路和措施也难以奏效，再多再大的机遇也会白白失去。抓落实的效果如何，是对干部能力、作风、水平、党性等综合素质的检验。对此，各级领导同志一定要有足够和清醒的认识，努力做到落实、落实、再落实。为此，我强调以下几点意见。

一、抓好落实，必须把思想和行动统一到市委的重大决策和战略部署上来

市委做出构建大庆全面发展战略新高地的决策，意义重大，影响深远。这是在多方学习考察，深入调查研究，结合大庆实际，经过充分酝酿形成的。这一重大决策，是贯彻落实科学发展观的具体体现和全新成果；是在放眼经济全球化的大背景、纵观国内经济发展的大趋势、立足大庆可持续发展的大前提下，对我市在未来国际、国内竞争中所处地位和扮演角色的全新定位和思考；是对我市经济社会发展的主攻方向、战略目标、推进措施的再丰富、再完善、再创造；也是对我市实现“努力快发展，全面建小康”目标过程中执政理念和行政理念的进一步总结和升华。一是继往开来的创新发展。近年来，我们坚持建设高科技现代化城市、特大型城市、生态园林城市和区域中心城市的发展目标，实施以“六大战略”为重点的推进措施，取得了阶段性成果，奠定了坚实的工作基础。构建全面发展战略新高地，是上述目标、思路、措施的延伸和发展；是适应新形势，针对新问题，实现抢占经济社会发展制高点的具体举措和步骤。实施这一重大战略决策，标志大庆经济将进入持续快速协调发展的新阶段。二是抢抓机遇的客观要求。当前，我们正面临老工业基地振兴、落实“三农”扶持政策、构建哈大齐工业走廊等诸多千载难逢的大好机遇。应该认识到，这些有利条件是双向的、互动的，是机遇也是挑战，更是考验。构建全面发展战略新高地不能简单地理解为一般的思路创新，根本上是为了更好地抢抓机遇，增强全市上下加快发展的紧迫感、责任感和危机感。抓不住这些机遇，大庆的发展就会受到影响。三是总揽全局的战略决策。构建全面发展战略新高地涉及方方面面，关系各个领域，是定位、是目标、是措施。目的就是要把全市上下的力量进一步凝聚到快发展和大发展的平台上来，把思路进一步深化具体，尽快培育高水平的接续产业，建设高水平的财源项目，形成高水平的优势产业集群，以此来支撑大庆经济的可持续发展。四是立足市情的现实选择。当前，可持续发展的巨大压力、人民群众的热切期盼、区域经济的竞相发展、国家和省的更高要求，使我们必须站在更高的起点上谋求更快、更大、更好的发展。多年来，我们已经积累了宝贵的大庆品牌、油化优势、经济基础和工作经验，为我们构建全面发展战略新高地创造了重要的前提条件。可以说，建设新高地有优势、有潜力、有基础，经过努力完全能够实现。因此，全市各级党政班子和领导干部一定要提高认识，统一思想，振奋精神，坚定信心，切实把思想、行动和目标统一到市委的重大战略决策上来。

二、抓好落实，必须始终保持争创一流和锲而不舍的精神状态

情抓出头，善始善终。

三、抓好落实，必须始终坚持按照市场经济规律办事

在新的形势下，我们指导工作、推进落实，必须坚持按照市场经济规律办事，反对主观主义、形式主义、经验主义，把主观与客观、动机与效果统一起来。一是要十分强调项目建设。构建全面发展战略新高地，归根结底要靠项目支撑。我们把今年确定为全市“项目建设年”和“招商引资年”，就是要多上项目、上大项目，搭建起建设发展新高地的产业框架。要把项目建设作为衡量经济工作的重要指标，把项目建设作为评价干部政绩的具体标准。搞项目要坚持不务虚功，科学论证，追求效益。二是要十分强调环境优化。无论是搞项目还是抓招商，环境是关键。现在投资者越来越关注人文、法制、公正等社会因素，交通、土地、电力等基础条件，说到底就是环境问题。我市的环境虽然比较宽松，但环境优化是一个连续的、渐进的创新过程，必须正视在环境上与先进地区的差距。为此，要加快转变政府职能，提高工作效率，改进行政作风，增强服务意识，坚持依法办事。三是要十分强调按市场规则办事。要按照科学发展观的要求，善于用市场的观念引导经济行为。坚持用工业化思路谋划农业，重点抓住龙头企业、特色绿色产业、劳务经济、水利建设，同时通过发展专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。坚持用产业化思路谋划工业，着重帮助企业开发市场、研究品牌、融资上市、提升科技水平。坚持用经营的理念谋划城市建设。四是要十分强调群众第一的观点。基层的干部群众是抓落实的力量源泉。完成各项工作任务，需要得到群众的理解和支持。因此，做每项工作，都应注意考虑群众的意愿，充分听取群众的意见和呼声，千方百计争取大多数群众理解。要切实维护群众的利益，着力解决好就业、社保、扶贫、治安、动迁、土地等群众关心的热点、难点问题。要大力倡导深入基层、深入实践，体察民情民意，密切党群干群关系。

四、抓好落实，必须创造性地开展工作

落实这次全会提出的战略目标和工作思路，必须要敢于突破，大胆实践，善于创造。一是解放思想，敢闯敢试。构建大庆全面发展战略新高地，必须发扬敢打敢拼、勇于创业的大庆精神、铁人精神。解放思想的要义在于拓宽思路，增强胆识，提高认识问题的能力和水平；敢闯敢试就是要打破已经不合时代要求的条条框框，克服各种陈规陋习，勇于突破自我。做什么事都因循守旧，不敢越雷池一步，就不可能开创工作新局面。二是正视矛盾，敢于碰硬。工作落实难，很大问题在于干扰多，不敢碰硬。不排除干扰，不敢不善于碰硬，就谈不上落实。一件事说了几个月甚至几年还没有动手干，不仅可能丧失机遇，也会贻误事业。工作中遇到复杂矛盾、棘手问题是正常的，关键在于要正视矛盾和问题，敢于碰硬，攻坚破难。领导班子不敢碰硬，就成了“维持会”；领导干部不敢碰硬，就会遇到矛盾绕着走。这样的班子不是好班子，这样的干部也不可能有所作为。所以，我们要支持鼓励那些正视矛盾、敢于碰硬，勇于排除干扰，致力于解决问题，不达目的决不罢休的班子和干部。三是抓住重点，力求突破。我们各级领导同志既要总揽全局，也要突出重点，善于抓住主要矛盾。比如，产业问题、项目问题、人才问题、环境问题、机制问题等，都是制约地方经济社会发展的主要矛盾，要紧紧扭住这些问题不放松。对久拖不决的“老大难”问题，领导要亲自动手，一抓到底。每个班子、每个领导一年中都能干成几件大事实事，就能不断开拓新的局面。四是转变作风，务求实效。大庆有“三老四严”的光荣传统，各级领导干部要沉下身子，多做调查研究，注意分析新情况新问题，有的放矢地指导工作，说到的事就要做到。要从文山会海、应酬接待中解脱出来，把主要精力用在项目建设、环境再造、改善民生和解决热点难点问题上。

五、抓好落实，必须建立健全科学有力的推进机制

把市委提出的各项工作任务落到实处，不但要靠得力的措施，更要靠良好的机制。一是健全目标责任体系。有关部门和各县区要按照全会提出的建立和完善干部激励约束机制的要求，把今年的工作目标层层分解，逐一细化，落实到具体部门和领导身上。在目标责任体系中，要把项目建设、招商引资、环境再造等作为主要内容。二是加强督查考核。要充分发挥人大、政协、纪检监察等在督促落实上的作用。政府督办检查组织要把市委全会议定的重大事项分解成为若干大事实事，按照工作标准、进度时限、完成绩效等进行跟踪督办。对此，各级领导要高度重视，形成“一把手抓、抓一把手”，“领导抓督办、督促领导办”的格局。三是注重搞好典型示范。培养典型，是推进工作行之有效的好办法。一个好的典型，就是一个榜样、一个标志、一个标准。各行各业都要树立和培养一批立得住、叫得响、有说服力的典型，通过以点带面，点面互动，推动工作。四是实行统筹协调的领导方式。对于涉及条块之间、部门之间、块块之间关系交叉的重点工作，要建立必要的专项推进组织，包点抓面，合力推进。班子成员之间、部门之间既要讲分工，独立大胆开展工作，又要讲协作，加强横向协调配合。这里还应强调的是，要提高独立负责抓好推进落实的能力。既要善于谋划，又要善于操作，既要对某项工作或事业有系统地研究和自己的主张，应有独立完成任务的思路和办法，又要能够克服困难，有较强的实际操作能力。

关于这次会议精神的传达贯彻，总的要求是要从各地、各部门实际出发，认真领会精神实质，切实把全市上下的思想和行动统一到构建大庆全面发展战略新高地的决策上来。会后，各县区、各单位和部门，要迅速组织学习传达如垠同志的讲话，把会议精神原原本本地逐级贯彻下去。要搞好会议精神的宣传，利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，把会议精神传达到基层干部群众，做到家喻户晓，人人皆知，在全市叫响构建全面发展战略新高地这一主旋律。

贯彻落实好这次会议精神，必须在做好当前工作上下功夫，为全年工作开好局、起好步，很关键的就是抓好一季度工作。一是要抓好项目建设和备春耕生产。要谋划好项目，抓紧做好前期，积极落实计划、落实资金、落实队伍，抓好续建和新上项目的建设。同时，要加强经济运行的调节，抓好工业资金、电力、原材料、交通运输等重要生产要素的调度协调，为今年工业生产打好基础。要抢前抓早组织备春耕生产，按照建设抗旱保收田的要求，开展冬春农田基础设施建设；落实好种子、化肥、生产资金，落实好党在农村的各项惠民政策；要加大金融支持力度，扩大信贷规模；要加强对农资市场的监督，防止假药、假肥、假种等坑农现象发生。二是要抓好安全和稳定工作。要严厉打击各种违法犯罪，高度重视安全工作，消除各种安全隐患；加强节日期间值班值宿，妥善处理好群众来信来访；加强城乡弱势群体救助，按时足额发放离退人员基本养老金和失业人员失业保障金；解决好企业拖欠职工工资和农民工工资问题，全力维护社会稳定。三是要深入开展警示教育活动。下周一省委廉洁过好“两节”巡视组将深入到我市，我们一定要主动配合巡视组工作，自觉接受督查指导，严格按照中央和省、市委要求，提倡廉洁过节，严肃财经纪律，严禁借各类评比之机突击花钱、搞奖励，以及公款请客送礼、巧立名目拉赞助等行为，精简合并各种会议，坚决制止奢侈浪费，引导干部群众树立文明新风。四是要丰富人民群众节日的物质和文化生活。组织好市场商品供应，整顿和规范市场秩序，保证食品安全；组织开展丰富多彩的群众性系列文化活动，为群众创造一个欢乐祥和的节日气氛。五是做好节日走访慰问工作。春节前，要组织干部深入基层，慰问困难职工、受灾群众和贫困户；慰问离退休老同志。市政府将拿出专项资金，解决好城市下岗职工、老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及农村五保户的实际困难。同时，认真做好节日期间的双拥工作。

同志们，××年是实现十五计划目标的决胜之年。做好今年的工作，意义重大。让我们在市委的正确领导下，五大班子和大企业与全市人民一道，同心协力，解放思想，开拓创新，求真务实，奋力拼搏，努力为构建大庆全面发展战略新高地做出新的更大贡献！

春节将至，借此机会，我代表市委、市政府向大家拜年，祝愿大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家欢乐！

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