何振中在市委二届三次全委会上的讲话

第一篇：何振中在市委二届三次全委会上的讲话

何振中在市委二届三次全委会上的讲话

同志们：

市委二届三次全委(扩大)会议是一次十分重要的会议。会议传达学习了党的十七大精神、省委研讨班暨省委十一届三次全委扩大会议精神，讨论通过了《中共张掖市委关于学习贯彻党的十七大精神的实施意见》，市委田书记代表市委常委会作了重要讲话，全面总结了今年前三季度的工作，并结合张掖实际，对贯彻落实党的十七大精神和省委十一届三次全委扩大会议精神作了全面的安排部署。各县区、各部门要认真抓好贯彻落实。这次会议虽然时间短，但主题鲜明，重点突出，达到了统一思想认识、理清发展思路、明确工作任务的目的，对深入贯彻落实党的十七大精神，开创我市经济社会发展新局面必将产生重大而深远的影响。下面，我就贯彻落实好这次会议精神和做好当前工作讲几点意见。

一要结合实际抓好这次会议精神的贯彻落实。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛同志所作的报告，描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，精辟的概括了中国特色社会主义理论体系，阐述了落实科学发展观的基本要求，为我们继续推进党和国家事业发展指明了方向。市委田书记的讲话，以深入贯彻落实科学发展观为主线，立足全市经济社会发展的现状和实际，着眼张掖未来发展的主攻方向和布局，立意高远，思想深刻，实事求是，是“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”这一基本要求在张掖的具体化，完全符合党的十七大精神，符合省委十一届三次全委扩大会议的要求，符合张掖实际，体现了与时俱进、开拓创新的时代要求，代表了全市人民加快发展、构建和谐社会的共同心愿。当前和今后一个时期，全市各级各部门要把学习宣传党的十七大精神和省、市全委扩大会议精神作为首要的政治任务抓紧抓好，真正把全市广大干部群众的思想统一到十七大和省、市全委扩大会议精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的各项目标、落实省市党代会确定的工作任务上来。一是要在学习贯彻会议精神上掀高潮。各县区、各部门要采取多种方式，迅速传达这次会议精神，按照中央和省委的统一部署，以及《中共张掖市委关于学习贯彻党的十七大精神的实施意见》的要求，切实加强领导，精心组织，制定周密计划，作出具体安排，在全市上下迅速掀起学习宣传贯彻党的十七大精神和省、市全委扩大会议精神的热潮。各级领导干部要带头学习，学以致用、用以促学，把集中学习与个人自学结合起来、通读文件与专题研讨结合起来、学习理论与思考工作结合起来，力求真正学深、学透、学懂，把十七大精神和省、市全委扩大会议精神转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的强大动力，转化为领导发展的实际能力。二是要在领会精神实质上下功夫。要把学习十七大报告、省委全委扩大会议精神和市委田书记讲话结合起来，特别是要深刻领会田书记讲话中贯彻落实科学发展观要理顺发展思路、调整优化产业结构、推进新农村和生态文明建设、扩大开放加快发展、重视民生确保社会和谐稳定等要求，引导干部群众进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫性和坚定性，切实转变不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以科学发展观统揽经济社会发展全局；进一步深化对市情和发展阶段性特征的认识，增强忧患意识、使命意识和责任意识，抢抓机遇，发挥优势，开拓进取，坚定实现又好又快发展的信心和决心；进一步增强加快转变经济发展方式的自觉性，着力把握发展趋势，遵循发展规律，创新发展理念，转变发展方式，努力提高发展质量和效益，推动经济社会发展步入科学发展、和谐发展、协调发展的轨道。三是要在结合实际上见成效。学习贯彻党的十七大精神以及省、市全委扩大会议精神，关键是要做好正在做的事，要害是抓好当前的各项工作。各县区、各部门要以十七大精神为指导，认真研究当前经

济社会发展中存在的各种突出矛盾和问题，探索解决新矛盾、新问题的具体办法，不折不扣地完成今年的各项目标任务，并以此为契机，科学谋划未来，真正把省、市委贯彻十七大精神的安排部署转化为加快张掖发展的实际行动，为全市经济社会持续快速健康协调发展打下坚实的基础。

二要加快固定资产投资和重点项目建设进度。为了抓好项目工作，市委、市政府在总结过去工作的基础上，制定了《关于进一步加强项目工作的意见》。市政府于10月12日召开了全市固定资产投资暨重点项目建设工作会议，深入分析了当前全市投资和项目建设的形势，对抓好今年和今后的项目工作提出了具体要求和措施，各级各部门特别是领导干部要认真落实好。要坚持发展抓项目不动摇，按照全面抓项目、抓全面项目的要求，严格落实项目工作责任制，把完成今年投资和项目建设任务作为一项死任务、硬任务来抓，确保全面完成，不留缺口，能超则超。要认真分析不同进度项目的具体情况，采取有针对性的措施加以推进：对已建成的项目，要及时帮助解决生产中遇到的困难和问题，促其达产达标，超额完成任务，提高创税增效能力；对进度缓慢工期拖后的项目，要查找症结，靠实责任，积极协助项目业主抓进度、抢工期，确保完成年度投资任务；对已具备开工条件的项目，主动为项目业主提供服务，在征地、供水、供电、道路等方面给予重点支持，促其尽快开工建设；对已审批立项或进入核准程序的项目，加大前期工作力度，力争早日开工，尽可能形成更多的投资量。尤其是对全市经济发展、产业结构调整、投资持续增长具有重大影响的18个重点项目和30个重点工业项目，要重兵保重点，人力上重点加强，工作上重点支持，资金上重点倾斜，责任上进一步靠实。

要树立抓企业改革也是抓项目更是抓发展的思想观念，加快正在实施破产、改制企业的工作进度，切实解决已改制企业的遗留问题，力争年内全面完成企业改制任务。各县区、各部门要对今年签约的招商引资项目，特别是兰洽会上签约的项目的实施情况进行如实分析，查找项目和资金没有落实的原因，认真解决影响项目建设的问题，提高合同项目履约率和引资到位率，确保完成年度投资目标。

三要强化征管全面完成财政税收任务。1至9月，全市大口径财政收入、地方一般预算收入和财政支出均完成了年初预算的76%以上。综合多方面因素分析，全年财政税收增收因素大于减收因素，超额完成全年任务已成定局。但与全省平均水平相比，与周边市州相比，由于我们基数小，增长幅度还有很大的差距。加之财政收入进度在县区之间、税种之间不平衡，部分县区资金调度困难，一些专项资金支出进度缓慢。因此，各县区政府、各级财税部门要正确把握形势，把财源建设作为重中之重，放在经济工作的首要位置来抓，切实加强对重点企业和重点行业的税源监控，加大挖潜增收力度，力争超收多收；要进一步加大争取一般性转移支付补助力度，严格预算管理，确保应收尽收。省上明确提出，对于12月15日之前中央新下达或省上新追加的专项资金，必须在当年全部实现支出，不得结转；对历年结转的财政专项资金到年底如还不能完成支出的，在年终决算时不再办理结转，由省财政收回重新安排或平衡预算。对此，各级财政部门要高度重视，优化支出结构，加快支出进度，集中财力办大事，保证重点支出及时到位，更好地支持项目建设，改善民生保障。

四要多措并举增加农民收入。“三农”工作的核心是发展农村经济、增加农民收入。今年国家支持新农村建设的力度较大，惠农政策连续出台，加之降雨较多，农业丰收，农副产品价格上扬，农民现金收入增长较快。当前，正值农副产品销售、加工旺季，各县区、各涉农部门要加强市场调研，及时提供农产品市场供求信息，为农产品加工、运销和仓储搞好服务，确保农产品销得出、卖得好。要加强技术服务，指导农民搞好日光温室、规模养殖等冬季生产。要利用秋冬农闲季节，深入开展农民群众科技文化培训活动，加强政策法规、实用

科技和发展思路的宣讲辅导，切实提高广大农民群众的科技文化素质和增收创业本领，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强劳务输出组织引导工作，加大拖欠农民工工资监督检查力度，维护务工人员的合法权益，千方百计增加农民收入。

五要加大节能减排工作力度。党的十七大报告指出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”由此可见，节能减排不再是一个简单的口号，而是一项实实在在的工作，是必须要完成的一项硬任务。从今年这项工作的进展情况看，我市排名一直靠后，形势相当严峻。各级政府、有关部门和项目业主一定要正视存在的困难和问题，深入查找工作中的薄弱环节，认真研究解决问题的办法和措施，按照省、市确定的节能减排综合实施方案，严格落实节能减排工作责任制和问责制，切实引进高新技术和先进适用技术，加大节能降耗技术改造力度，不折不扣地落实关停、整改的安排部署，坚决完成今年单位生产总值能耗降低4%，主要污染物排放总量得到有效控制的节能降耗指标。同时，要积极应对国家宏观调控、产业政策的新变化，认真研究水泥、铁合金、造纸、焦炭等行业结构调整、技术改造问题，提高传统产业科技含量和市场竞争力。要大力引进经济实力强、科技实力强的“两强”企业和无污染项目，高起点开发我市矿产资源，严格控制高能耗项目，坚决治理老污染源，杜绝产生新污染源。

六要坚持不懈地抓好安全生产和民生保障工作。各级政府和安全生产主管部门要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，按照属地管理、分级管理的原则，进一步落实安全生产责任制，加大对矿山、危险化学品和消防等高危行业、重点领域和企业的安全隐患监督排查力度，尤其要打好煤矿关闭和瓦斯治理“两个攻坚战”，坚决关闭3万吨以下矿井，严防重特大事故的发生。哪个县区不严格执行规定，发生重特大事故，坚决追究主要领导和当事人的责任。春运高峰即将来临，各有关单位要加强协调调度，合理安排运力，强化对司乘人员的安全教育，加强安全检查，确保春运工作安全有序进行。工商、质监、食品药品监督、卫生防疫等部门要进一步加强食品、药品监管和传染性疾病监控工作，确保广大人民群众生命安全。加强重要商品和生活必需品市场价格监测，特别是要做好元旦、春节期间商品的产销协调、储备和投放，组织好市场供应。高度重视解决灾区和城乡困难群众、特殊人群的冬季生活安排，解决好城市困难群众的取暖问题，确保受灾群众和困难群众有饭吃、有衣穿、不受冻。要加大工作力度，全面完成省政府确定的12件实事和市上承诺的10件实事。要扩大公共服务，完善社会管理，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使最广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。

七要精心安排部署明年的工作。各级各部门要算好时间账、任务账，在总结好今年各项工作的同时，以党的十七大精神为指导，按照省、市党代会确定的总体发展思路、目标任务和这次会议的要求，及早着手，超前谋划，对明年工作进行认真研究，周密安排部署。特别是要加强项目衔接和资金争取工作，确定得力干部，进京赴兰，加强联系，疏通关系，靠实责任，务求实效，力争为明年工作起好步、开好局创造良好条件。各级领导干部要积极掌握新情况，研究新问题，提出新措施，突出发展重点，破解发展难题，力求在经济社会的主要领域取得新进展。要认真分析研究国家政策的新走势、新动向，依托市内丰富的水能、煤炭、有色金属、特色农产品等资源优势，集中时间、集中力量，精心谋划好明年和今后的项目建设计划。

八要转变作风狠抓工作落实。贯彻党的十七大精神，落实省委、省政府和市委的重大部署，当前最为关键的就是要坚持求真务实的作风，狠抓各项工作任务的落实。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做

到了位、做到了家。要把抓落实的成效作为检验各级干部工作能力和工作作风的重要标准，牢固树立正确的政绩观，讲实话、出实招、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。坚决克服形式主义、教条主义、好人主义，坚持以“三个有利于”为标准，不断推进机制体制的创新，着眼于建立责、权、利相统一的工作机制，用科学先进的制度和办法靠实抓落实的责任，调动各方面干实事、促发展的积极性和创造性。各级领导干部要加强政策理论和现代科技等知识的学习，善于把贯彻上级精神与当地实际紧密结合起来，把政策的原则性和工作的灵活性结合起来，增强思考问题的系统性，谋划发展的超前性，求真务实，开拓创新，创造性地开展工作，不断提高执政能力、领导发展的能力和水平。真正把心思用在抓发展上，把精力用在干事业上，把成效体现在抓落实上，以勤勉负责、奋发有为的精神状态和廉洁奉公、坦荡公正的人格魅力赢得干部群众的支持和信任，从而带动全社会形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力，促进经济社会又好又快发展。

同志们，党的十七大的胜利召开，是我国改革开放和全面建设小康社会的新起点，也是我们各方面工作的新起点。在这个新的起点上，我们必须要认真学习，勤勉敬业，狠抓各项工作的落实，以时不我待、只争朝夕的精神状态，脚踏实地、雷厉风行的工作作风，求真务实、争创一流的良好业绩，努力推动全市经济社会又好又快发展。

第二篇：在共青团集团公司二届三次全委扩大会上的讲话

在共青团集团公司二届三次全委扩大会上的讲

话

各位代表、青年朋友们：

公司团委召开二届三次全委扩大会议，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，非常重要。刚才，巩彬同志对今年的工作进行了安排，希望大家认真抓好贯彻落实。

2008年，是员工齐心协力、抢抓机遇、苦练内功，在挑战中奋进的一年，是实现全面发展、开辟崭新局面、保持三个“领头羊”地位的一年，同时也是共青团工作凸显成绩、为实现又好又快发展作出积极贡献的一年。在公司团委的带领下，各级团组织紧紧围绕党政中心和青年成长发展需求，开展了青年素质提升计划、青年创新创效、青年志愿者、青年文明号创建、“团支部建设巩固年”等活动，体现了鲜明的青年特色和特色，受到了上级组织的充分肯定和广大团员青年的一致好评。在此，我代表公司党政向与会代表并通过你们向全公司团干部、团员青年表示衷心感谢和亲切问候！

就如何做好今年的共青团工作，我讲三点意见。

一、要选准新时期思想教育工作载体，带领团员青年珍惜年华、奋发有为，在推进企业改革发展中作出更大贡献。

目前，全球金融危机导致世界经济衰退，格局紊乱，公司面临诸多不利因素。广大团员青年一定要时刻保持积极进取的姿态和奋发图 1

强的斗志，自觉投身到企业的改革和发展中去，立足岗位，在建设中完善自己，在竞争中提高自己，在奋斗中充实自己，在挑战中实现自己。首先是要抓住创业干事、展示作为的大好时机。正处于一个新的历史起点，置身于一个充满考验和机遇的新阶段，各单位也朝着新的目标任务掀起新一年的生产热潮。重大项目建设如火如荼，基础管理工作稳步推进，体制机制改革成效显著，这些都为团员青年们提供了砥才砺志、施展抱负的宽广舞台。青年朋友要珍惜青春年华，把握时代律动，抓住每一天，做好每件事，在新一轮跨越式发展的光辉道路上贡献自己的聪明才智。其次要秉持脚踏实地、开拓进取的爱岗情怀。作为企业发展的生力军和突击队，团员青年要有强烈的主人翁责任感和历史使命感，要把实现自我价值同企业的发展结合起来。要坚信只要努力奋斗、扎实工作、多讲奉献、少讲条件，对自己高标准、严要求，力争把事情做到“细、精、专”，那么无论身处什么岗位，都可以为自己开辟发展新路径。

二、要围绕企业中心搭建工作平台，加强团干部的素质培养、技能提升，为打造青年活动品牌、引领时代新风发挥表率作用。

巩书记在报告中提到要加强团干队伍建设，我认为很有意义。团干部是团的工作的骨干力量。各级团干要做好团员和青年的表率，模范地履行团员的各项义务。首先，要戒骄戒躁，自觉养成平和的心态和谦逊的品质。作为年轻干部，在积极进取的同时也要保持一颗平常心。很多团干部都是兼职的，在开展团的工作时也许会碰到很多困难。团的岗位是学习的岗位、是一个很好的锻炼平台。组织把你们放到这个岗位上，是对你们的信任。所以，你们必须静下心来思考责任，珍

惜岗位，对组织永葆感激之情，坚持对党负责、对青年负责。在这个岗位上，充分展示才华，增长本领，不断提高业务水平和自我修养，为今后走上更多更高的岗位奠定坚实基础。其次，团干部要做到戒奢求俭，大力发扬艰苦奋斗的作风。由于金融风暴席卷全球，世界经济形势在相当一段时间内将会处于低迷状态，也做好了过2—3年紧日子的准备。这就要求团干部在青年群体里带头树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，自觉灌输“八荣八耻”思想意识，把节俭作为一种思想观念和价值追求，主动做到吃苦在前、享受在后、乐于奉献。坚持厉行节约、精打细算，团结带领广大团员青年一起“练内功、渡难关”。

三、要根据需求不断探索团建新机制，增强团组织的凝聚作用、服务作用，让党政放心，让青年满意。

公司各级团组织要按照公司党政中心工作的部署和要求，紧密联系实际，精心组织安排，增强团组织的凝聚作用和服务作用。要组织团员青年深刻领会公司两会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“七种观念”，真正把思想统一起来，把智慧和力量凝聚到实现打造“三个”的目标任务上来。共青团作为先进的群众组织，是最有活力、最有创造力的群体，是构建“活力、和谐、国际”不可缺少的生力军，要在抓好自身学习的基础上，充分发挥团的组织优势，采取多种形式，在广大青年职工中深入开展形势任务宣传教育活动，做到用科学理论武装人、用宏伟目标凝聚人、用美好前景鼓舞人。一要大力加强团的组织和队伍建设。要根据青年在思想观念、行为方式、利益诉求等方面的新变化，不断丰富活动内容，创新活动方式，增强基层团组织对团员青年的凝聚力和感召力。要把工作重心放在基层，灵活

设置组织形式，不断完善组织体系，努力扩大团的工作覆盖面。二要切实加强团的制度建设和作风建设。要不断巩固和扩大科学发展观教育活动成果，培养健康的生活情趣和高尚的精神追求，要树立正确的价值观，求真务实，埋头苦干，廉洁自律，严格要求，树立良好形象。要注重加强制度建设，运用现代管理手段提升工作层次，做到基本情况及时掌握、重大活动加强协调、正常工作有序高效，增强工作的规范化、现代化程度。要不断完善团的组织运行、资源整合、培养教育等工作机制，逐步实现各项工作的良好运转，不断提高工作的科学化水平。

各位代表，胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑”。希望团员青年以昂扬的锐气攻坚克难，谱写改革发展的新音符；希望你们保持积极进取的朝气和开拓奋进的活力，以年轻人独有的敏锐节奏为企业的新一轮发展注入清新之风和蓬勃生机；希望你们把智慧和力量凝聚到干事、创业、谋发展上来，齐心协力做好各项工作，用出色的成绩迎接公司成立30周年喜庆之日的到来！

最后，祝愿共青团各项事业蒸蒸日上，祝愿各位代表工作、学习更上一层楼！

谢谢大家！

第三篇：在区委二届三次全委扩大会议上讲话

在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话XXX

（二○○七年五月十六日）同志们：

这次区委全委(扩大)会议的中心议题是：传达贯彻省第十一次党代会精神，研究分析当前全区经济社会发展情况，动员全区上下以省党代会精神为指导，统一思想，扎实工作，努力推动经济社会又好又快发展。刚才，卢定华同志传达了省第十一次党代会精神，下面，我根据区委常委会讨论的意见，就贯彻落实省党代会精神，抓好当前工作，讲三个方面问题。

一、贯彻落实省党代会精神，前提是在深化认识中统一思想和行动

省第十一次党代会是在我省加快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全省人民政治生活中的一件大事。各级党组织要按照党代会要求，结合全区工作实际，努力把会议确定的总体思路转化为建设小康崆峒、和谐崆峒的实际行动，把会议描绘的宏伟蓝图变成推进新跨越的成果。在贯彻落实中，我们必须对照省党代会的要求，审视我们的发展形势，把握重点，统一思想。

一是用省党代会确定的指导思想来审视我们的工作思路。报告对今后我省五年发展的总体思路概括地讲，就是“四抓三支撑”。其中，“四抓”强调了工作的总体布局和重点。发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建，是省委十届四次全会形成的基本思路，对推动全省工作发挥了重要作用。基于形势和任务的变化，省党代会提出了改革抓创新、和谐抓民生，同发展抓项目、保证抓党建构成了一个统一的整体，更具有现实针对性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的连续性和稳定性，又体现了全省工作指导思想上的与时俱进。“三支撑”明确了今后发展的主要任务。针对经济社会发展中的难点问题，报告把全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发“三大支撑”摆到了关系全局的战略位置，同“四抓”一起构成了今后发展思路的核心内容。“四抓三支撑”的总体思路，体现了科学发展观的基本要求，反映了我省经济社会发展的客观需要。

区二次党代会确定的一个方向、一个目标、一个战略、三大经济、四大产业、五大工程的指导思想体现了落实科学发展观、加快构建和谐社会、开创经济社会又好又快发展新局面的要求，在本质上和省党代会的思路是一致的。今后五年中我区实施项目带动战略，把改革创新作为抓落实的关键，把和谐社会建设作为今后全区奋斗的目标和建设的重要内容，把党建作为实施的五大工程之一，这些措施与省党代会“四抓”要求的涵盖面一致。今后五年国家基础设施建设在我区投资超过100亿元，我区也把基础设施建设作为各级主攻的重点工作，作为蓄势待发的基础工作，把发展四大特色产业作为区域经济发展的基石，把人才引进、培养、开发作为今后加快发展的助推力，这也与“三大支撑”的含义相一致。可以说，这三个“一致”是省党代会精神在我区的具体化，深刻领会和全面贯彻省党代会精神，就是要结合我区实际，既要坚持我们已经确定的工作思路，又要创造性的贯彻“四抓三支撑”的战略部署。三是用全省未来五年的奋斗目标来审视我们的发展趋势。“翻一番”目标是这次省党代会又一鲜明特征。过去的五年，全省生产总值由2001年的1125亿元增加到2006年的2275亿元，大口径财政收入由124亿元增加到295亿元，一般预算收入由70亿元增加到141亿元，全社会固定资产投资由505亿元增加到1025亿元，都翻了一番，人均生产总值突破1000美元，经济发展迈上了一个新的台阶。根据过去五年全省经济社会发展的现实基础和趋势，党代会报告确立的我省今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值保持年均两位数增长速度，在“十五”末的基础上到2011年再翻一番，节能降耗减排实现预定目标，基础设施的保障能力显著增强，支撑经济发展的产业优势明显提升，人民生活有较大改善。我区二次党代会确立的三个跨越，即实现总量跨越、质量跨越和结构跨越，其中地区生产总值年均增长12%，在2011年达到78.4亿元，人均生产总值突破2000美元，综合经济实力进入全省86个县（市、区）的前10位；地方财政收入达到2.91亿元；全社会固定资产投资5年累计达到180亿元。按“翻一番”衡量，地区生产总值差3亿元，地方财政收入、社会固定资产投资均略超“翻一番”。我区的这些奋斗目标，也是经过了科学预测，反复讨论，经过一年的实践，证明完全可以实现。特别是地区生产总值，增长空间较大，经过努力，“翻一番”目标可以实现。今后要一如既往的紧抓项目建设，发展壮大特色产业，整体推进，重点突破，使经济社会真正转入科学发展轨道。

四是用全省今后五年的主要任务来审视我们的工作着力点。报告对今后五年全省经济社会发展和改革开放的主要任务作了全面安排，这就是要在六个方面取得新突破。这六个突破，都是我省近年来特别是当前正在做的工作的延续和深化，其中也根据省情和形势的变化，提出了许多新的要求、新的举措和新的观点。比如，我省新农村建设的主要目标，就是要使农村基础设施有大的改善，农业综合生产能力明显增强，农业产业化经营水平显著提高，农民收入持续较快增长。具体到农村基础设施建设，又有更为具体的要求，即乡镇通油路、行政村通公路、自然村通广播电视、户户用上电、人畜饮水问题基本解决。对今后五年的主要任务，我们要结合我区的实际，创造性地加以落实。区二次党代会提出，今后五年，必须以大思路、大手笔谋求大发展、快发展，突出“四个推进”，即加快推进新型工业化、加快推进新农村建设、加快推进城乡一体化、加快推进特色产业开发，在今年的区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议上，又进一步明确提出以项目建设和招商引资领先推进新跨越，以创新机制、强化服务领先推进新跨越。这些工作重点的不断完善，与省党代会对今后发展的部署基本吻合，这就更加坚定了我们加快发展的信心和决心。

二、贯彻落实省党代会精神，关键是在抓好当前工作中推动经济社会又好又快发展

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这次省党代会主题的核心是加快发展。因此，贯彻省党代会精神要与解决全区改革发展中存在的困难和问题紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，突出重点领域和关键环节，以项目为纲，民生为重，握紧拳头，集中突破，确保全面或超额完成全年各项工作任务。当前重点要抓好以下六个方面：

4、按照“改革抓创新”的要求，在增强经济发展内在活力上狠下功夫。立足于消除机制和体制性障碍，突出关键领域，以机制创新促进各项工作的有效落实。一是深入推进国有企业改革。采取有效措施，切实做好已改制企业扫尾工作。全面完成下剩的雪竹造纸厂、原纸厂等6户企业改制任务，加大与安徽海螺集团衔接争取力度，启动太统水泥厂迁建和改制。二是全面推进财税管理体制及其他改革。全面推行乡财区管乡用制度，乡镇资金结算中心正常运转，认真开展乡村集体债务化解，规范国有资产产权交易，实行资产处置报告制度，确保国有资产保值增值。完善义务教育经费保障机制，优化乡镇职能设置，建立与农村发展相适应的运行机制，为新农村建设提供体制保障。积极鼓励和引导民间资本参与城市公用事业建设，不断提高公共交通、环卫保洁、城市供排水等自我发展能力。继续推行政府投资项目代建制，依托市中小企业担保中心扩大融资。大力发展资本、土地、技术、人才、劳动力等要素市场，深化流通领域改革，整顿和规范市场经济秩序。三是大力发展民营经济。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，不断创优发展环境，积极为民营企业搭建服务对接平台和产业对接平台，引导非公有制企业推进技术创新、管理创新和改造提升，建立现代企业制度，培育一批地方民营经济明星企业，形成能够带动产业开发、引领行业发展的民营企业群体，努力扩大民营经济总量，确保年内新发展民营企业60户以上，使民营经济占GDp的比重超过50%，对财政的贡献率达到25%以上。

5、按照“开发人力资源”的要求，在发展各项社会事业上狠下功夫。省党代会明确提出反弹琵琶、开发人力资源的新思路，我们一定要用更大的力量发展各项社会事业，以人力资源开发和人的素质的不断提高推动经济更好更快发展。一要积极发展教科文卫等社会事业。坚持把教育作为人力资源开发的基础，始终摆在优先发展的战略地位，积极开展“三名”工程创建活动，全面提升教育教学质量。加快平凉五中、三里塬小学、西郊小学教学楼、二中公寓楼、铁中综合楼及农村危改等城乡教育基础设施建设进度。认真组织好中考、高考工作，实现中考升学率和高考上线率的较大提升。坚持把科技进步和自主创新作为促进经济发展、提升人的素质的重要手段，围绕迎接全国科技进步县（区）考核验收，抓好科技项目论证、申报和科技宣传、推广工作。坚持把满足人民群众的基本医疗需求作为人力资源开发的重要保障，进一步深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，扩大农村合作医疗覆盖面，提高参合率，切实做好各种疾病的防治。尽快完成皇甫谧中医医院、妇幼保健所门诊综合楼等卫生项目前期工作，开工建设，市二院、乡镇卫生院改扩建项目完成扫尾工程。坚持以创建特色文化名区为载体，以弘扬崆峒文化为主题，加强基层文化基础设施建设，鼓励创作具有鲜明时代特征的优秀文艺作品。坚持和完善计划生育优先优惠政策，抓好二女户结扎、流动人口管理与服务、社会抚养费征收、综合治理出生人口性别比等重难点工作，进一步稳定低生育水平。加强食品安全信用体系和食品药品“两网”建设，切实保障群众身体健康和生命安全。二要扎实做好人才工作。牢固树立人才资源是第一资源的观念，抓住培养、吸引、使用三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、社会管理人才、专业技术人才和农村实用人才五支队伍建设。今年的大中专毕业生安置工作即将开始，教育、卫生、人事等部门要做好紧缺专业人才的引进，同时按照双向选择、自主择业的原则，认真做好我区生源学生的就业安置工作。三要大力发展劳务经济。按照“扩大分子、缩小分母”的思路，在做大农村经济总量的同时，加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。坚持抓培训、促输转，抓基地、扩规模，抓服务、增效益，不断提高劳务输出的技能化、组织化和品牌化水平。培育、壮大劳务经纪人队伍，依托市场和中介组织，开辟劳务基地、打造劳务品牌，努力把劳务经济培育成助农增收的大产业，年内完成劳务输转8万人（次）以上，创劳务收入3.5亿元。

6、按照“和谐抓民生”的要求，在解决群众切身利益问题上狠下功夫。省党代会提出构建和谐社会

三、贯彻落实省党代会精神，根本是在强化领导中提高抓落实的质量和效率

贯彻落实省党代会精神，关键在干部，核心在领导。突出抓好领导班子和队伍建设，强化抓落实的各项措施，讲求工作质量和效率，形成齐心协力促发展的工作局面。

1、突出班子建设，提高执政能力。创新执政理念，增强执政素质，提高执政水平，为全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。一是提高落实科学发展观的能力。当前各级领导干部要把学习、贯彻省党代会精神作为提高领导科学发展能力的主要方面，各级各部门要因地制宜地把“四抓三支撑”要求贯穿于各方面的工作之中，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按客观规律办事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。领导干部要以自己的示范和带动作用，使科学发展观深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。二是提高攻坚破难的能力。当前，我们正处在社会发展的转型期、历史问题的消化期、经济建设的加速期，贯彻落实省、市党代会精神，方法是否得当、机制是否科学、措施是否得力，直接影响着执行的效果。领导干部作为执行的主体，必须强化政治意识、责任意识、服务意识，学习广东等地敢闯敢干的精神，围绕重点工作任务，在破解一系列发展难题中增长才干，提高能力，推动工作。三是提高调动各方积极性的能力。团结凝聚力量，团结成就伟业。各级领导都要以身作则，讲党性、讲原则、讲和谐、讲合作，做到相互尊重、相互支持、相互谅解，进一步巩固和发展政通人和、风正实干的氛围。要加强各级领导班子自身建设，凝聚各方面力量，充分发挥各民主党派、工商联和社会各界人士的作用，加强地企、银企合作。坚持走群众路线，尊重群众意愿，维护群众利益，充分激发党内外的创造活力。四是提高加强党风廉政建设的能力。“廉为国之本，清为政之根”。在思想上要时刻绷紧廉洁自律这根弦，模范践行社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导要自觉接受监督，带头遵守中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，在任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，以廉洁奉公的表率作用赢得人民群众的信任和拥护。各级主要领导要自觉担负起抓班子、抓队伍的政治责任，认真落实党风廉政建设责任制，严格教育、严格管理、严格监督，把反腐倡廉的各项措施落到实处，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

2、突出甘肃精神，改进工作作风。以“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的甘肃精神，不仅是这次党代会重要的思想成果，也必将成为鼓舞全省人民包括我区广大干部群众继续团结奋斗的一种精神动力。包含了艰苦奋斗、不怕困难，崇尚实干、不甘落后，坚韧不拔、顽强拼搏，锲而不舍、奋发有为，包容创新、团结奋进等丰富内涵，具有广泛的群众基础和强大的生命力。这一精神既有深厚的民族传统文化底蕴，也体现着中央领导同志对甘肃工作的一贯要求。就我区而言，发展需要这种精神，改革同样需要这种精神；创业需要这种精神，创新同样也需要这种精神。一是要真干。为政之道贵在实干。要大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、求实效，以实事求是的态度，求得实实在在的发展，取得实实在在的成效。要始终保持艰苦奋斗、奋发图强、积极进取的良好精神状态，善于在挑战中抢抓机遇，在困难中谋求发展，切实把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定等事关全局的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，多干能让人民群众得到更多实惠的事，多干长远起作用的事，充分展示新一届区委、区政府班子尽心尽责、求真务实的良好形象。二是要作表率。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。各级领导干部必须时刻牢记执政为民这个根本，带头践行党的宗旨。当前，尤其要高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，突出抓好扩大就业、完善社会保障和社会救助等工作，帮助人民群众解决就业、就学、就医、住房等方面的困难，努力让更多的群众享受到改革发展的成果。要深入实际、深入基层、深入群众，多倾听群众呼声，多了解群众意愿，多集中群众智慧，使我们做出的决策、出台的举措、推行的工作更加符合广大人民群众的利益。三是要强整改。要继续深入开展“抓落实，求突破，塑形象”年活动，在取得阶段性成果的基础上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、软、混等突出问题。治疲最重要的是大力提倡雷厉风行、边说边干的精神，坚决反对效率低下、敷衍了事的行为；治散最重要的是大力提倡团结协作、奋发向上的团队精神，坚决反对自以为是、各自为政的行为；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只争朝夕的精神，坚决反对四平八稳、走一步算一步的行为；治软最重要的是大力提倡敢于负责、动真碰硬的精神，坚决反对大事不做主、难事绕着走的行为；治混最重要的是大力提倡爱岗敬业、开拓进取的精神，坚决反对得过且过、蒙混过关的行为。

3、突出责任措施，完善工作机制。贯彻省党代会精神，全面完成今年各项目标任务，最为关键的就是各级各部门要在责任上再明确、再细化，在抓落实上有科学合理的保障体系。一是明确责任抓落实。各级主要领导是推动各项工作的第一责任人，省市区党代会精神和区委、区政府的决策部署能否到位，各级组织要明确领导干部的教育责任、制度责任、监督责任、惩治责任和落实责任，建立工作责任追究制，进一步量化细化目标任务，将任务具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，把抓落实的责任推到位。二是完善措施抓落实。要深刻领会“四抓三支撑”精神实质，扎实有效地抓好党代会任务的落实，即发展的任务要落实，和谐的任务要落实，党建的任务要落实。当前把广大党员和干部群众的思想认识统一到省党代会精神上来，最迫切的任务就是要全面完成今年工作的各项目标任务。再有一个月时间，全年工作任务完成应该过半，从前一阶段重点工作督查情况来看，一些部门、一些乡镇的工作起点不够高，欠账比较大，工作纪律松懈，工作方式、方法还不对头，无论从工作质量上还是工作效率上，差距还比较大。各级各部门要坚定今年工作的目标信心，学习、吸取、借鉴，及时改进措施，不断完善工作机制，以工作实绩来贯彻省市区党代会精神，检验抓落实的成效。

4、突出宣传学习，统一思想行动。当前和今后一个时期全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻省党代会精神作为一项重要政治任务，精心组织，认真开展，全面落实。一是集中开展“集中学习教育活动”。从现在开始，集中一月时间，在全区上下广泛开展以“学习贯彻党代会精神，促进经济社会又好又快发展”为主题的形式多样的宣传教育活动。二是打好“舆论宣传战役”。宣传部门、各新闻媒体、区门户网站要把宣传省党代会精神作为重中之重，精心策划，制定方案，集中力量打好舆论宣传战役。三是实施“无会抓落实行动”。从现在开始，利用三个月时间，在全区开展“无会抓落实行动”，督促各级各部门以省党代会精神为指导，切实抓好全区各项重点工作落实，以实际行动贯彻省党代会精神。

同志们，省十一次党代会的圆满召开，为我们抓好今年的各项工作提供了强大的动力，更为我们的长远发展指明了方向，我们要以崭新的工作风貌和更加奋发有为的精神，顽强拼搏，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

[，感谢原作者]

第四篇：在市委全委会上的讲话

在与会同志的共同努力下，市委一届八次全会圆满完成了各项议程，现在就要结束了。这次会议是在国家实施新一轮宏观调控政策的大背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的，就是动员全市上下正确认识当前我市的经济和社会发展形势，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，确保完成并力争超额完成全年目标任务。市委对这次会议十分重视，会前成立了专题调研组，分别到各县区、部分乡镇和企业进行调研，并分头召开经济、社会事业、党的自身建设等专题座谈会，深入了解情况，广泛听取各方面的意见和建议。会议期间，还组织了部分代表到马鞍山参观考察和学习交流，使与会同志亲眼目睹外地经济社会发展的强劲态势，深切感受先进地区大干快上的浓烈氛围。会议的主要精神体现在闽旭同志的报告之中。报告集中方方面面的智慧，全面总结了上半年的工作，认真分析了当前全市经济社会发展形势，明确提出了我市后五个月加快发展的各项任务。与会同志对报告进行了认真的学习和讨论。讨论的气氛很热烈，充分反映了与会同志对池州发展高度负责的精神，反映了全市各级党组织和广大党员干部与时俱进、加快发展的共同心愿。同志们一致认为，闽旭同志的报告，符合我市实际，具有很强的针对性和指导性，既鼓舞人心，又切实可行。总之，这次会议开得很成功，达到了统一思想、振奋精神、集思广益、谋求发展的预期目的。

根据会议安排和市委常委会讨论的意见，下面我着重就贯彻落实这次全会精神讲几个问题，供大家参考。

一、认清形势，统一思想，切实增强加快发展的紧迫感和危机感

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署，积极应对国家的宏观调控政策，牢固树立科学的发展观，紧紧围绕“加快发展，富民强市”的目标，按照市人大一届五次会议确定的各项目标任务，锐意进取，扎实工作，开创了经济发展中多年未见、来之不易的喜人局面。上半年，全市生产总值在去年底增长9.8%的基础上，同比增长13.6%，创近年来的最好水平。油菜籽单产、棉花种植面积创历史最高记录,早稻种植面积呈恢复性增长；规模以上工业增加值增长47.9%，增幅连续5个月居全省第一；社会消费品零售总额增长11%，旅游总收入增长一倍以上；固定资产投资增长35.5%；招商引资到位资金增长62.3%，外贸出口增长18.8%；财政收入增长65.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.8%和9.5％。

上述成绩的取得令人振奋和欣喜。这是市委、市政府正确应对宏观调控、科学决策的结果，是全市上下真抓实干、共同努力的结果。但是，我们在总结成绩的同时，还要充分意识到潜在的隐忧，自觉查找发展上的差距和不足。就目前来讲，我们的发展速度还不快。上半年，尽管gdp增长速度超过全省平均水平，比年初预想的要高，但在全省17个市中只占第8位，与铜陵18.2%、芜湖18.1%、马鞍山17.4%、合肥15%的增幅相比，速度仍然不快。虽然规模以上工业增加值增长较快，但总量仍然偏小，占全省比重仅为1.5%（人口占全省2.4%），只相当于合肥的8.1%、芜湖的9.6%、马鞍山的10.7%、铜陵的25.3%。而且在规模以上工业中，池州海螺的产值和利润分别占总量的33%和99%，增长点过于集中，一旦企业生产放缓，对整个工业经济的增长将带来很大影响。我们的增长基础还不牢。上半年，固定资产投资增长35.5%，与一季度、与前四个月、与前五个月相比增幅分别回落了16.5、12.3和7个百分点。从产业投资增幅看，一产投资下降76%，二产仅增长2.7%，其中技改投资下降了12%。投资的波动将直接影响经济增长的后劲。同时煤电油运紧张，对经济的即期增长也将带来不小的影响，预计夏季高峰期全社会电力负荷缺口将达到5万千瓦。我们的经济运行质量还不高。今年以来，银行贷款逐月减少，前三个月月均新增贷款2.8亿元，到6月份只有1256万元；1－6月份全市规模以上工业在资产负债率下降的情况下，利息支出同比增加了2674万元，增长77.6%；财政收入规模很小，财政增长与可用财力增长极不同步，上半年全市地方一般预算收入仅2.34亿元，而财政支出达到4.33亿元。表面上看，今年财政收入增长较快，但主要是得益于池州海螺等重点企业的增收，而海螺税收的主体税种增值税及所得税的75%要上划中央和省里，加之兑现海螺税收优惠政策，地方实际可用财力就十分有限了。对于这些情况和问题，我们必须高度重视。特别是在当前国家实施宏观调控的大背景下，在各地加快发展的激烈竞争态势下，我们要充分认识到形势的严峻性、任务的艰巨性和矛盾的复杂性，稍有不慎，就会丧失机遇，造成被动，引起经济的较大起伏。面对国家实施的宏观调控，我们只有正确把握，主动应对，趋利避害，才能保持住当前经济社会发展的良好势头；面对经济发展中的挑战和困难，我们只有勇于竞争，敢

于拼搏，立足于上，着眼于干，才是唯一正确的选择。各级各部门特别是各级领导干部，一定要有寝食难安的忧患意识、不进则退的危机意识、争先进位的发展意识和执政为民的责任意识，变挑战为机遇，化压力为动力，在新的起点上，以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动，来推进池州新一轮的更快发展。

二、准确把握宏观调控政策带来的机遇，切实做好后五个月的工作

这次国家实施宏观调控政策是一次见事早、行动快的预防性调控。调控的目的是对发展的调整，而不是对发展的限制；是对发展的提升，而不是对发展的放弃；是为了实现经济更快更好的发展。对我市来说，宏观调控既是中央的要求，也是结构调整的需要；既是挑战，也是机遇，机遇大于挑战。它有利于发挥我市的比较优势，促进生态农业和制造加工基地建设；有利于优化投资结构，增强经济发展后劲；有利于促进用地集约化，提高土地产出率。当前，池州最主要的问题不是要解决经济过热问题，而是要解决发展不够、发展不快、发展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情，全面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策，努力做到在调整中加快发展，在发展中搞好调整，坚持加快发展的主调不变，坚持正确的思路措施不改，坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降，千方百计保持住当前经济发展的良好势头。



（一）以更多的精力关注“三农”问题，大力促进农民增收、农业增效和农村发展。各地各有关部门要深入贯彻落实中央1号文件精神，紧紧围绕农民增收这个核心，努力做好农业、农村的各项工作。要扩大粮食播种面积，抓好秋粮田管，提高单产，确保全年粮食增产。继续推进农业产业结构调整，以“生态市”建设为契机，以生态家园富民工程建设为抓手，大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，大力发展高效经济作物和畜牧水产养殖业，突出发展秋浦花鳜、皖南土鸡、茶叶、中药材等优势农产品；以农产品加工为突破口，加快发展农村二、三产业；整合财政支出资金，发挥银通担保公司的作用，着力扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。加快农村市场和农民经纪人队伍建设，实施好“农产品进超市”工程，搞活农产品流通。要按照统筹城乡发展的要求，大力发展县域经济，积极培育城镇产业，加快推进农村小城镇建设步伐，支持和引导更多的农民和外出务工人员进入小城镇创业。大力发展劳务经济，认真实施“阳光工程”，完成全市9000名农村劳动力转移培训任务。要进一步加大督查力度，把税费改革、粮食流通体制改革、粮食直补等一系列中央支持农业和农村各项惠民政策宣传到位、落实到户。要立足于抗灾夺丰收，落实各项措施，扎实做好防汛抗旱工作。



（二）以更强的力度推进结构调整，进一步加快中小企业发展。各地各有关部门要正确处理好宏观调控中升温与控制的关系，以大力发展非公有制经济为重点，积极转变经济增长方式，调整优化产业结构，提高经济质量和效益，努力推动我市中小企业在新一轮经济增长周期中快速健康发展。要进一步深化企业产权制度改革，妥善解决改制中的历史遗留问题，为企业发展创造良好的体制环境。要切实抓住国家创立中小企业板的机遇，加强对成长型、科技型企业的扶持，大力培育上市资源，努力拓宽企业融资渠道；进一步提高市银通担保公司的担保能力，协调、融洽银企关系，加大对中小企业贷款的支持力度，着力解决企业“融资难”的问题。今年市财政将追加担保公司不低于500万元的资金，有关部门要积极吸纳广大中小企业投资参股。要建立健全社会服务体系，积极扶持企业开展技术创新，鼓励中小企业尤其是中小民营企业打开“山门”，走出去与大企业嫁接重组，加快引进适用人才和先进的

（五）以更快的步伐推进城市建设，努力提高城市品位。有关部门要按照《池州市城市总体规划》的要求，加快编制城市道路、管线、环卫、绿化、公交等专项规划。加大城区在建项目的建设力度。汛期后，清溪河清淤驳岸、污水截流工程要立即恢复施工；南门环岛桥、百牙路桥以及清溪河沿岸主要地段景观工程要有形象进度。积极推进污水处理厂建设，垃圾处理厂要基本建成并投入试运行。确保清溪河综合整治阶段性工程、廉租房二期和城区人民路、百牙东路、齐山大道、健康路、池口路等项目年内完工。要切实加快拆迁安置基地建设步伐，稳步推进自建房登记发证工作，妥善解决好历史遗留问题。要以开展城市文明创建为抓手，积极推进城区物业管理及旧区整治工作，改善市容市貌，美化市区环境，方便市民生产生活。要通过申报城建基础设施项目，争取国家、省里的资金和政策支持，特别是要继续加大开行及各商业银行的申贷力度，确保城市建设的资金需求。



（六）以更实的行动落实执政为民要求，解决好关系群众利益的问题，努力维护社会政治稳定。各级各部门要认真贯彻依法治国方略，坚持以人为本，推进依法行政，着力解决关系群众利益的突出问题。一是做好就业工作。要将就业与经济社会发展紧密结合起来，认真落实中央、省里的各项鼓励就业和再就业的优惠政策，多渠道开发就业岗位，为就业者、创业者提供服务。积极开展职业技能培训，加快调整劳动力结构；统筹做好就业和失业调控工作，重点帮扶长期失业人员和“4050”人员再就业，努力缩短失业周期。二是加强社会保障工作。要确保企业退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放，继续做好城市居民最低生活保障以及下岗职工基本生活保障与失业保险并轨工作，高度重视被征地农民的基本生活保障问题，开展好农村扶贫济困工作。三是继续整顿和规范市场秩序。要按照省政府统一部署，深入开展生产生活资料和食品安全专项整治活动，建立起市场监管的长效机制。四是认真抓好信访工作。要不断强化信访工作意识，从源头上做好工作。继续探索和不断完善领导接访、群众评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制，切实做到顺民心、畅民意、化民怨、解民忧。五是高度重视安全生产工作。要针对不同季节事故发生的特点，认真开展检查和督查，加强对重、特大危险源和重大事故隐患的监控，强化整改，消除隐患，确保人民生命财产安全。六是推进

社会事业的发展。要积极稳妥地推进教育体制改革，大力发展民办教育；加快农村中小学危房改造，整合城区各类教育资源，切实解决城区中小学“大班”问题。要加快公共卫生体系建设，当前重点要抓好血吸虫病防治和灭螺工作。进一步扩大农村新型合作医疗试点，继续开展全民健身活动，努力提高人民群众的健康水平。认真落实计划生育政策，切实稳定低生育水平。大力推进生态市建设，着力抓好重点污染源的治理，保护好生态环境。



（七）以更高的要求加强政府效能建设，提高办事效率和服务水平。政府机关的行政效能，标志着政府机关的形象和政府在公众中的威望和信任度。各级政府要以贯彻实施《行政许可法》为契机，围绕建设“为民、务实、清廉”政府的目标，按照“精简、统一、效能”的原则，加强行政效能建设。要加大政务公开力度，自觉接受群众、社会和舆论的监督，进一步提高决策的透明度和公众的参与度。继续深化行政审批制度改革，加大行政审批项目清理工作，特别是对投资类审批项目，要采取“一条龙”式的集中并联审批，尽量简化程序，减少办事环节。要积极做好相对集中行政处罚权试点工作，降低行政成本，提高行政效率。要加强绩效考核和效能监察，积极探寻通过有效的手段和科学的指标考核评价政府机关及其工作人员的工作和业绩，破除“过程导向”，倡导“结果导向”，促使政府部门及其工作人员不仅能办事，更要把事情办好。年内，市政府将在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设，并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，希望各地各部门要从建设为民政府的高度，深化对依法行政工作重要性的认识，保证本地本部门及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政管理。

三、以求真务实的作风真抓实干，努力把全会的精神落到实处

池州的发展，耽误不得，也耽误不起，来不得半点虚伪和骄傲，来不得任何反复和折腾，唯有埋头苦干，唯有艰苦奋斗。现在，目标已定，任务已明，最重要的就是脚踏实地，锲而不舍，真抓实干。各级各部门要坚持一切从池州的实际出发，以实事求是的科学态度，以求真务实的工作作风，切实把本次会议的精神落到实处。一要吃透上情，摸清下情，上下结合抓落实。这次国家实施宏观调控政策，应该说是贯彻和落实科学发展观，促进

经济快速健康协调发展的有力举措，是在调控中发展，在发展中调控，以调控促发展。对地方来说既有诸多不利影响，但也蕴藏着很多机遇。各级各部门一定要加强对国家宏观政策的研究。对主要的、方向性的东西，要密切关注，深入钻研；对下一步将出台的配套措施，要未雨绸缪，及早应对。特别是对国家产业的投资方向、产业政策、项目资金等都要摸清楚，做到有的放矢，超前谋划，在自身不懈努力的基础上，千方百计想办法、找门路，用百折不挠的精神争取各方面的资金和项目支持。在吃透上面政策的同时，还要摸清本地本部门的实际情况。如果底数不清，情况不明，原因分析不透，决策就会发生偏差，就会出大问题。因此，各级领导同志必须彻底改变坐在室内、浮在上面的做法，深入基层，深入一线，到生动而丰富的社会实践中去调查研究，了解情况。要时刻掌握基层的数字、情况、现象和本质的东西，时刻掌握动态、变化的东西，时刻掌握方向性、规律性的东西，为正确决策搜集真实可靠的第一手资料。要在吃透上情、摸清下情的基础上，围绕我们既定的目标任务，一件一件地去谋划，一项一项地去衔接，稳步向前推进，做到上下结合抓落实，在求池州之真上下功夫，在务发展之实中见成效。

二要突出重点，统筹兼顾，分清主次抓落实。“没有重点，就没有政策”。这是毛泽东同志的一句名言。所谓重点，就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，它决定着事物的性质，影响着事物的发展方向。突出工作重点，是抓落实的一个重要方法，也是一条成功经验。因此，我们在推动工作中，要明确主攻方向，紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节，集中精力，全力以赴，狠抓落实。我们有些同志在实际工作中没有很好的把握这一点，有的抓工作面面俱到，眉毛胡子一把抓；有的抓工作朝令夕改，东一榔头西一棒；有的抓工作心中无数，脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。尽这些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦，但由于抓不住重点，工作难以上水平、见成效，结果往往是事倍功半。我们要克服工作中抓不住重点的问题，最根本的一条是要学会运用唯物辩证法观察问题、分析问题、解决问题，在众多的任务和复杂的事物面前，善于“弹钢琴”，分清主次，区别轻重缓急，各个击破。尤其是要能够明确工作的主要矛盾和主攻方向，采取有效措施加以突破。同时，突出重点的目的在于推动面上的工作。所以在抓落实中，我们不仅要解决主要矛盾，也要重视次要矛盾；不仅要抓好重点工作，也要兼顾常规工作，也就是要以抓重点促一般、以抓典型带全面，使各项工作都能很好地得到落实。对当前工作的主要任务，闽旭同志在报告中已提得十分明确。各级

各部门一定要围绕目标任务寻思路、想办法、求实招、出成果，群策群力，打好攻坚仗。

三要加强领导，依靠群众，干群联动抓落实。抓落实是一种组织行为，是一个领导过程。加强领导是抓好落实的内在要求。因此，要把今年的各项工作任务落到实处，最重要的保证就是要加强各项工作的组织领导。要加强宏观指导，坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导当前的各项工作，并根据全市工作的整体部署，制定出具体方案和措施。要加强协调，密切配合，形成合力，保证工作的正常开展。各级各部门的领导同志都要率先垂范抓落实，不仅要带头抓决策的制订，更要带头组织决策的实施；不仅要当指挥员，更要当战斗员，做到“抓落实向我看，抓落实跟我干”，做到一级带一级，一级抓一级，层层抓落实。同时，要充分保护、调动和发挥好各方面的积极性，尊重基层和群众的首创精神，激发广大干部群众的创造热情，对基层和群众创造的成功经验，及时加以总结、推广，以指导和推动面上工作。要通过经常性的教育活动和领导干部自身的实际行动，引导基层和群众把抓落实的出发点放到为池州争先、为百姓造福的事业上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效的工作上，把抓落实的重点放到解决问题、推动工作的关键环节上，使全市上下形成人人重落实、个个抓落实的良好氛围。

四要强化责任，督促检查，完善机制抓落实。我们讲，有些部门和单位之所以出现工作不落实的问题，一个重要的原因就是责任不清楚、不到位，你管我管大家管，最后成了谁都管、谁也不管。抓落实，必须层层建立工作责任制，做到千金重担大家挑，人人头上有指标，个个肩上有压力。因此，在抓落实过程中，要坚持责任到人，凡是由两个以上单位负责的工作，必须明确主管责任单位；凡是由两位以上同志负责的工作，必须明确第一责任人，防止出现管理上的“真空”。要健全完善抓落实的目标体系，细化分解目标任务，明确工作措施、完成时限和基本要求，提高抓落实的效率和质量。要建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制。在安排工作的同时，对督促检查工作作出部署，坚持在督查过程中掌握新情况、研究新问题，形成决策—督查—再决策—再督查的工作机制。要敢于碰硬，对已经落实的要问效果，对正在落实的要讲进度，对尚未落实的要查原因，尤其对落实不力的要一追到底，严肃问责。要建立公开评议制度，对一些重大工作事项的落实情况，要向社会公开，发动群众评议，提高落实效果。要不断创新督查工作方式，采取明查暗访、不定期抽查等形式进行督查，尤其是对重点工作、重大项目，既要开展好专项性的集中督查，又要开展好日常性的跟踪检查，真正起到督察问效、推动工作的作用。同志们，尽管上半年我市经济社会发展取得了良好业绩，但下半年的任务依然艰巨繁重。我们一定要在市委的坚强领导下，抢抓机遇，埋头苦干，开拓创新，狠抓落实，为完成并力争额完成今年的各项目标任务而不懈奋斗。

第五篇：在共青团上饶市委二届三次全委(扩大)会议上的讲话

理清思路 振奋精神

凝心聚力促发展 真抓实干创一流

——在共青团上饶市委二届三次全委（扩大）会议上的讲话

刘 伟 明 2009年3月17日

各位委员、同志们：

这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义理论伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市委二届六次全委和团省委十四届二次全会精神，听取市委对共青团工作的重要指示，总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年各项任务，团结带领全市广大团员青年凝心聚力促发展，真抓实干创一流，为推动上饶经济社会持续平稳快速发展贡献青春力量。

市委对共青团工作高度重视，市委副书记尧希平，市委常委、副市长张鸿星在百忙之中亲临大会指导。刚才，尧书记作了重要讲话，对全市共青团工作和广大团员青年提出了殷切希望和要求。尧书记的重要讲话，充分体现了市委对共青团的亲切关怀，对青年工作的科学指导，是当前和今后一个时期全市共青团工作的指导思想，希望大家认真学习，深刻领会，扎实做好团的各项工作，以实际行动赢得党政支持、社会认可、青年拥护。

下面，我代表团市委常委会讲四点意见。

一、关于2008年工作的回顾总结

2008年，全市各级团组织在市委和团省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，牢固树立科学发展观，牢牢把握时代脉搏，坚持 “明确定位、珍惜形象、树立品牌、服务为上”的工作导向，紧紧围绕全市工作大局，突出重点，扎实工作，团结带领广大团员青年为我市经济社会更好更快发展做出了应有的贡献。

1、切实加强了青少年思想道德建设。我们充分发挥共青团组织育人、实践育人、活动育人的优势，不断加强青少年思想道德建设，切实把团员青年的思想和行动统一到构建社会主义和谐社会的伟大实践中来。一是通 过举办座谈会、专题研讨会、学习班等形式，组织实施了“青年马克思主义者培养工程”，在青少年中不断掀起学习党的十七大精神和团中央十六大及共青团江西省第十四次代表大会精神的热潮，推动青年用科学发展观武装头脑。二是以“青春与改革同行”为主题，在全市开展了迎“五四”系列活动，大力弘扬五四精神，传承优良传统，立足岗位做贡献。三是利用重要事件和节假日，组织开展了 “我与祖国共奋进”、“民族精神代代传”、“学清贫精神 树团干形象”、18岁成人仪式等主题团队日活动，大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神。四是以弘扬先进文化为主线，广泛开展形式多样、健康向上的校园文化、社区文化、企业文化活动，引导广大青少年树立正确的审美情趣和文化追求。

2、全面启动实施了“红鸽子”青年志愿服务活动。为了充分发挥青年志愿者的特殊作用，我们提出在全市实施青年志愿服务“红鸽子计划”。全市各级团组织紧扣党政工作中心和人民群众的生产生活需求，组织开展了常规性的“3〃5”学雷锋活动，常年性的志愿献血、义务诊疗、免费司法维权活动，长期性的与孤寡老人、特殊儿童结对服务，临时性的支援服务，突发性的应急服务，重大活动的特殊服务等。特别自去年10月下旬开始，我们以“开展交通整治志愿行动，倡导交通文明”、“开展绿色环保志愿行动，唱响生态文明”、“开展便民服务志愿行动，彰现社会文明”为重点内容，组织志愿者开展“倡导文明风尚、推进科学发展”红鸽子志愿服务百日行动。市委副书记尧希平,市委常委、市委政法委书记王国梁，市人大常委会副主任张又发，市政府副市长汪霞、市政府副市长廖其志，市政协副主席张进军等市领导参加了启动仪式，近万名青年志愿者参与了服务活动。

3、积极组织了抗灾救灾工作。面对突如其来的雨雪冰冻和5〃12汶川地震等特大自然灾害，全市各级团组织和广大团员青年迅速行动，充分展现了热情与爱心，发挥了突击作用，展示了团的形象。针对雨雪冰冻灾害造成道路积雪冰冻、交通运输受阻、电力设施损坏、农业受灾严重、外出旅客滞留、应急物质短缺等情况，各级团组织、共青团员成立了各种救 灾突击队，积极参与清扫道路积雪、维护交通秩序，开展电力设施抢修、农业生产自救等，开展了“青春暖流、和谐上饶”、“燃烧冰雪、为奉献者奉献”系列活动。5〃12汶川大地震后，我们积极响应市委、市政府号召，组织发动团员青年、青年党员、志愿者捐款捐物，积极参与缴纳“特殊党费”、“特殊团费”等，共自愿捐款捐物达7023252.8元。

4、团结带领团员青年为上饶经济和社会发展作贡献。结合我市农村工作实际，引导广大青年服务农村稳定、农业发展、农民增收，扎实推进“青春建功新农村行动”，充分发挥共青团服务社会主义新农村建设的生力军和突击队作用。开展以岗位练兵、技术竞赛为主题的“青年创新创效”活动。以资源综合利用技术革新和发展循环经济为重点，广泛开展节能增效活动。广泛争取社会各界的支持，通过示范带动，推进“青年创业小老板计划”，扶持青年自主创业，帮助青年实现就业。结合我市青年文明号工作实际，开展了“弘扬方志敏精神，推进科学发展——青年文明号争先创优”主题实践活动，引导各级青年文明号及争创集体强化内部管理，拓宽青年文明号服务领域，充分彰显了青年文明号的先进性和示范性。

5、切实开展了奥运主题活动。为大力弘扬奥林匹克精神、共享北京奥运盛会，我们将总价值7.2万余的72套“希望工程〃统一奥运礼包”和1800册《奥运读本》，派送到18所希望小学，将团中央和北京奥组委提供的700套“爱心福娃”，及时传递到贫困家庭子女、留守儿童手中。同时，积极组织开展了“我心中的奥林匹克”绘画、书法作品展，“奥林匹克知识多少”主题班会，“迎奥运、讲文明、树新风”奥运知识竞赛，“迎奥运、促和谐”主题报告会等活动，在青少年心中播撒友爱、欢乐、和谐的种子。为确保青年学生以正确平和的心态对待奥运火炬传递中的不愉快事件，各大中专院校切实做好正面引导，确保了我市青年学生的安全稳定工作。

6、深入开展了“倡导生态文明、共建绿色上饶”活动。动员和组织了青年文明号集体、团员青年、在校学生、青年志愿者开展了“青春植绿护绿行动”，参与“美化家园——春季义务植树活动”、“灾后山地林木修残补缺活动”，为做好雪灾重建工作，生态建设作出应有贡献。组织了 “绿色〃环保宣传——上饶青年在行动”，利用3〃9保护母亲河日、3〃22世界水日、6〃5世界环境日等环保纪念日，组织青少年和青年志愿者走上街头，发放环保宣传单1万多份，引导青少年从我做起，从现在做起，从身边小事做起，主动创造和维护城乡美好环境，共同携手来保护母亲河。

7、着力构筑了青少年“大维权”体系。组织开展青少年心灵关爱服务，组织了经验丰富、了解学生内心世界的教师深入到学校和社区当中，提供心理咨询服务。完善了“12355”青少年维权热线。以“两法一条例”为主要内容，组织开展了法律法规宣传教育和法制实践体验活动。实施关爱留守儿童工程，通过留守学生文艺队、留守学生互助组，设立留守学生流动图书箱等形式为广大留守学生提供了文化娱乐场所，由团队干部兼做指导员，帮助开展活动，让留守学生快乐的生活、学习。继续推进红领巾乡村文明理事会工作的开展，充分发挥农村少先队组织在和谐社会建设中的独特作用。

8、大力推进了基层组织建设和基础工程。不断深化“党建带团建”工作，进一步落实了市委《关于进一步加强共青团工作的意见》，有8个县（市、区）团委书记列席县委常委会。为切实提高团干部的综合素质，我们采取了分级培训，组织专题学习、考察交流、培训班、以会代训等形式开展了4000名团干部大培训工作。认真做好代表的推荐、选举、参会等组织工作，全市共产生了3名团十六大代表、61名省第十四次团代会代表。组织学习传达贯彻团的十六大和省第十四次团代会精神。实施“大学生村官”工程。开展流动团支部建设试点工作、基层团组织建设示范点创建活动。开通运行了《上饶青年网》，加强了网上共青团建设。

9、认真组织开展了“新时期团干部标准大讨论”活动。通过在全省开展“继续解放思想、推动科学发展——新时期团干部标准大讨论”活动，用“打造具有中部地区特征的共青团工作新格局”这个理念来统一思想、调整定位、谋划工作。这是省第十四次团代会之后，团省委深入贯彻落实科学发展观，加强团的自身建设的一项重要举措。我们在这项工作中高度重视、周密部署、务求实效，真正促进了上饶团干部解放思想、找准了工作定位、锤炼了作风，达到了预期的效果。回顾过去一年的工作，我们深切地感到，这些成绩的取得，得益于市委和团省委的正确领导；得益于各级党政的关怀、重视和社会各界的大力支持；得益于全市各级团组织和广大团干部的共同奋斗。

二、关于当前面临的形势分析

认真分析，科学判断形势，是为了居安思危、见微知著，进一步增强责任意识和工作信心，更好地谋划工作，找准着力点和突破口。当前的形势我们是否可以概括为三句话，即工作有新要求、现状有大差距、作为有好机遇。

1、工作有新要求。

一是党对共青团工作提出了新的更高要求。去年6月14日，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对新形势下推动共青团事业发展提出了新的更高要求，明确指出共青团要“进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平”。要“大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。对广大团干部提出了“政治上要过硬、作风上要扎实、自律上要严格”的要求。胡锦涛总书记的重要讲话精神就是我们工作的指导思想和努力方向。

二是上级团组织对工作提出了新的要求。在团中央十六届二中全会上，陆昊书记对全团工作提出了明确要求。强调要继续大力推进基层团组织建设和基层工作，抓住重大纪念活动的契机做好分类教育引导青年的工作，全力促进青年就业创业，进一步探索代表和反映青少年普遍性利益诉求的机制。强调各级团组织一定要切实抓好工作落实，要探索建立评价激励机制，使部署了的工作能够抓实、抓好、抓到位。在团省委十四届二次全委上，王少玄书记号召江西共青团要围绕省委提出的“实现江西崛起新跨越”的奋斗目标，全面提高共青团工作的前瞻性、系统性、实效性，着眼于工作内容的提升、现有品牌的创新、新兴领域的开拓，在紧贴中心、服务青年方面努力实现新作为，各项工作要有一个新的目标和更高的标准，着力打造具有中部地区特征的江西共青团工作新格局。

三是当前的经济形势给团的工作提出了新要求。当前，世界范围的金融危机给经济社会发展带来严重冲击，必将对青年的思想、工作和生活产生深 刻影响。第一，企业生产经营困难，效益下滑，青年职工的收入将受到影响，很多青年会面临更多的实际困难和更大的生活压力；第二，就业岗位提供不足，会有大量青年失业，青年农民工返乡，大批大学生能否顺利就业或自主创业将是严峻的考验；第三，团的活动对青年的吸引力将受到挑战，整合社会资源的困难加大，给团的工作提出了新要求。如何为党委政府分忧、为青年解难，扎实做好青年就业创业服务工作，如何团结带领广大青年为保持经济又好又快发展、促进社会和谐稳定做贡献，各级团组织面临严峻的考验。

四是青年群体的变化给团的工作提出了新要求。一个是青年群体自身特点发生了很大变化，独生子女比例增加、城市人口比重增大、文化素质大大提高。二个是青年群体分布发生很大变化，青年跨地域、跨产业的流动日益加快，进城务工青年、返乡务工青年等新兴青年群体不断增多，出现了农村留守儿童、流浪少年儿童、困难大学生等需要特别关注的特殊青少年群体。三个是青年群体的生活方式、行为方式、交流方式、聚集方式和表达方式发生了深刻的变化，在常态下政治意识淡化，但在关键问题上可能极端化，行为选择更加多元化。特别是以开放自由的互联网在青年和社会中的影响日益增大，并且成为青少年重要的生活方式和成长环境，这直接导致青年自组织发展迅速。如何主动适应这些新变化，创新工作思路、工作方式和载体，强化对青年的吸引和凝聚是我们各级团组织需要认真思考的一个课题。

2、现状有大差距。

尽管这两年我们始终把团的基层组织建设抓的很紧，也取得了一定的成效，但我们也应看到，不少地方和单位存在有团员无组织，有组织缺人员、缺经费、缺阵地、缺资源等现象；少部分团的干部在思想认识、实践能力、工作作风等方面也具有一定的滞后性，还跟不上时代要求，作用发挥不到位。这突出表现在三个方面：一是当前团组织普遍存在上大下小、上强下弱、上热下冷的情况。县级团委没有形成团队力量，团的工作主要靠团委机关几个人单打独斗。团的乡镇、街道委员会虽然设了个团委书记，但团组织基本处于“三无”状态，即无经费、无活动、无团员青年。80%以上的村、社区团组织已陷于瘫痪，处于无组织状态。二是当前团组织比较普遍的问题是推陈出新的力度不大，很多方式方法老化已经严重与社会现实脱节，与青年需要 脱节，缺乏满足青年需求的有效方式和载体，不能及时准确地了解和把握青年的需求。三是部分基层组织执行能力较弱，工作中存在不落实的现象，对工作要求的理解有偏差，机械照搬照抄，不能将上级部署与本部位的实际情况相结合。这些情况和问题直接导致了共青团组织对青年的吸引力减弱，严重削弱了团组织的群众基础，影响了团组织的功能发挥。

3、作为有好机遇。

第一，今年有两个重要契机。一个，今年是新中国成立60周年、五四运动90周年，也是少先队建队60周年，开展青少年思想道德教育的资源丰富、载体多样、机遇难得，共青团组织可以充分利用这些重大契机推动团的各项工作，进一步提高团组织在广大青年中的吸引力和凝聚力。另一个，我市的学习实践科学发展观活动将在基层全面铺开，各级团组织都将开展学习实践活动，这对于提高团干部的政治素质、推动共青团工作实现新发展具有十分重要的意义。我们一定要主动切入，积极作为。今年的工作，如果没有紧紧抓住这两个方面的契机，不仅是工作重点的偏离，更是思想认识的失误。

第二，在服务青年就业创业方面存在广阔空间。面对当前返乡就业、下岗就业、新增就业“三碰头”的严峻就业形势，中央、省、市都出台了一系列政策鼓励扶持就业创业。市委、市政府已经把就业创业问题作为保增长、保民生、保稳定的重点。各级团组织可以借助政府力量，充分发挥组织网络优势和社会动员优势，统筹城市和农村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区等青年就业信息，主动与政府有关部门沟通合作，大力开展技能培训、就业见习等工作，千方百计为广大青年提供就业服务，尽最大可能帮助他们实现就业。

第三，在促进社会和谐稳定中能够发挥积极作用。共青团组织是先进性与群众性的有机统一体，具有明显的社会属性，在社会建设方面应当而且能够发挥不可替代的重要作用。认真探索建立健全团组织社会公共服务体系，搭建服务平台，深化服务项目，整合服务资源，完善服务政策，构筑服务网络，健全服务机制，使团组织服务社会建设规范化、经常化，把促进青年和谐与服务社会和谐有机结合起来，这正是各级政府对共青团组织的期望。把解决青年成长发展中最关心、最直接、最现实的问题作为服务青年的重点，真心诚意地为他们办实事、解难事、做好事，特别是在关注进城务工青年、下岗失业青年、贫困学生、残疾青少年等弱势群体的实际需求，着力构建相应的扶助机制，及时向他们传递党和政府的关心爱护，自觉维护社会的公平和正义等方面大有可为。

第四、我市加快发展的各项举措给共青团工作提供了广阔舞台。全面贯彻落实市委二届六次全会精神，坚持“掉头向东、通江达海”的开放战略，咬住“四省交界区域中心城市”的目标，围绕打造“一个枢纽”、建设“四个基地”的发展格局，上项目，扩内需，保增长，重民生，全力实施“六大举措”，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展的机遇期，努力保持经济持续平稳快速发展，各项经济指标和各项工作都要瞄准全省第一方阵，争先进位，为我们提供了广阔舞台。我们要善于在应对挑战中创造推进工作的有利因素，在攻克时艰，推进工业化、城镇化进程中发挥新作为，在青少年日益增长的精神文化需要和服务诉求中拓展新领域，在日益多样的资源配臵方式中开辟新渠道，在不断涌现的新经济组织和社会组织中注入新活力。

三、关于2009年的工作摆布

会上，我们下发了《共青团上饶市委2009年工作要点》。今年的总的思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，切实落实市委二届五次、六次全会和团省委十四届二次全会的部署，认真履行共青团组织、引导、服务和维护青少年合法权益的四项基本职能，大力做好“思想教育、就业创业、志愿服务、维权服务、组织建设、效能建设”六方面工作，团结和带领全市团员青年紧扣时代脉搏，投身发展大潮，勇于开拓创新，激扬青春风采，为实现全市科学发展、跨越发展、和谐发展做出积极贡献。总的要求是：坚持“明确定位、珍惜形象、树立品牌、服务为上”的工作理念，凝心聚力促发展，真抓实干创一流。六个大方面的工作要点上都有，我就不再一一累赘阐述。在这里重点讲几个需要大家重视的工作和环节。

1、要把加强青少年思想道德建设作为我们的根本任务，常抓不懈。坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的信念，认真履行育人使命，是党赋予共青团的根本 政治任务。全市各级团组织要按照主题鲜明、注重实效的原则，采取多种形式，切实加强和改进青少年的思想政治教育工作。

第一，要牢牢把握教育主题。要以建设社会主义核心价值体系为根本目标，深化以爱国主义为核心的民族精神、以改革开放为核心的时代精神和社会主义荣辱观教育，培育中国特色社会主义共同理想，加强和改进未成年人思想道德建设和大中学生思想政治教育。今年是大庆之年，我们要紧紧抓住学习实践科学发展观、建国60周年、五四运动90周年、少先队建队60周年等一系列重大契机，开展“与祖国共奋进、与上饶同发展”主题教育实践活动，用改革开放30年成果激励青少年，用建国60年的发展历程引领青少年，用90年的青年运动史凝聚青少年，引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。通过唱红歌、颂经典，进一步加强青少年中华优秀传统文化教育和思想道德、社会公德、家庭美德和职业道德“四德”教育，积极弘扬主旋律。

第二，要根据群体特点分类分层进行教育引导。不同青年群体的思想状况差异显著，只有坚持分层分类进行教育引导，才能增强工作的针对性和实效性。对中小学生群体，着重开展“雏鹰争章”、“手拉手”等体验教育活动，培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情。对机关、事业单位青年，通过志愿服务等社会实践途径，引导他们增进对党和人民群众的感情，坚持爱国主义和党的领导高度统一。在农村，引导农村青年牢牢把握党对新农村建设的根本要求，增强科技致富意识，倡导新的生产生活方式。在企业，加强对青年职工的职业道德教育，深入开展青年文明号创建活动，引导青年职工爱岗敬业，诚实守信。

第三，要用好现代传媒做好青少年的舆情引导，创新引领青年的方式和载体。当代青年的生活、联系、聚集等方式越来越依靠网络，网上办公、网上交流、网上娱乐、网上学习、网上购物，以及网络团拜会、网络交友会等行为说明，网络空间成为了现实空间之外最大的青年聚集场所，网络动员方式也将成为最快捷的社会化动员方式。这既对共青团工作带来了新的挑战，也为我们开展工作提供了新的途径。我们要充分借助“县县上网工程”，利用好这个网络平台，把教育引导的目标、内容有效渗透、传递给青少年。创 造性地组织开展一些突破传统模式、具有时代气息的活动，加强对青少年的教育和引领。

2、全力促进青年就业创业工作，务必抓紧抓实抓好，抓出影响力、凝聚力。

服务青年就业创业，是党政关心、社会关注、青年关切的结合点，是共青团服务创业富民的切入点，是共青团服务青年的职责所系。我们要高举促进青年就业创业的旗臶，积极整合团内外资源，在倡导青年树立新型就业创业观念、提高就业创业技能、搭建就业创业平台上下功夫，落实好中央、省市出台的鼓励扶持就业创业政策和措施。

一是要组织开展好“青年就业创业大讲堂”活动。由于各种原因，不少青年在择业、就业、创业观念上存在偏差，有的好高骛远，不愿做小事、只想创大业，急于求成、急功近利，以至于求职屡屡碰壁；有的眼高手低，习惯于坐而论道，不善于把握机遇，以至于求职高不成低不就；有的思想保守，技术单一，缺少江浙人那种敢于白手起家、走南闯北的创业精神，失业之后难就业。调整青年就业心态、转变就业观念、培养创业意识、激发创业激情是缓解和解决“就业难”现象的关键，也是我们服务青年就业创业的优势所在。我们要邀请知名企业家、专家学者和创业成功人士，树立和宣传青年创业典型，开展以“关注就业、激励创业”为主题的青年创业典型巡回报告会，讲述创业历程，研讨青年创业实践，分析创业形势，弘扬创业精神，在全社会特别是青年中营造鼓励创业、支持创业、创业光荣的浓厚氛围。

二是要组织开展好“青年就业创业大服务”活动。我们要顺势而为，积极主动联合劳动部门、农口系统、教育系统开展培训服务，争取依托职业院校建立一批培训基地。在培训中要特别注意两点，一要注重培训技术的实用性，要量体裁衣，根据大多数青年的需求来设臵培训课程，努力开发出青年欢迎、社会需要的培训项目，避免出现“剃头挑子一头热”的现象；二要注意分类培训，注重分析不同青年的不同培训需求，不要搞“齐步走”、“一刀切”。比如毕业大学生更多需要的是岗前培训、积累经验，返乡青年更多需要的是技能提高、转业培训。在此基础上，还要大力开展 在职青工技能竞赛活动，动员广大青年立足岗位，在实战中提高技能，增强本领。有条件的要开通“青年务工信息直通车”，通过发布就业创业政策信息、提供岗位信息、举办就业现场招聘会等方式，直接为各类青年提供就业平台，实现企业与青年的有效对接。要认真做好青年创业小额贷款中介服务，发放“青年创业信用卡”，推进青年创业小额贷款和农村青年大户低息农贷致富活动。加大对就业创业政策的宣传力度，把政府有关就业创业的方针政策进行收集整理、汇编成册，发放给青年，提高青年对政策的熟知程度，积极协调政府有关职能部门，落实政府已经出台的相关政策，使之惠及广大青年。

三是切实抓好共青团“青年就业创业见习基地” 建立。依托市青联、青企协、青年文明号单位、农村青年致富带头人、农村青年经济组织及各类社会化资源，分级建立共青团“青年就业创业见习基地”，为青年就业创业提供见习岗位，积累工作经验。这是团中央提出的一个务实举措。在第一批中我市有6个单位，今天也进行了授牌。下一步，我们一方面要做好对接工作，组织见习人员，协调劳动就业部门落实补贴。另一方面继续扩大建立，探索经验做法。

四是要积极引导青年在参与“双千工程”项目建设中创新创效。在重点大型工程项目中开展“青年突击队”活动，组织青工参与企业技术创新、管理创新、营销创新和服务创新，促进企业调整结构，不断增强企业活力和市场竞争力。积极选树各类青年创新典型，建立一支高层次、高技能青年人才队伍。深入实施青工技能振兴计划，组织技能培训、“五小”攻关、劳动技能竞赛、青年岗位能手评选等，引导各行各业青年深入开展争先创优活动，在科学发展进程中当好先锋队。

3、对基层组织建设和基层工作，我们要狠下决心，认真对待，积极探索，树立典型。

团的基层组织建设和基层工作决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。团市委一直注重抓基层、打基础，这些年来取得了明显成效。但我们要清醒地认识到，加强基层团组织建设和基层工作，是一项具有基础性、长期性、艰巨性的战略任务，必须沉下心来，坚持不懈、持之以恒地抓下去。第一，要提高认识。加强基层建设和基层工作已成为全团一致的目标。团十六大以来，加强团的基层建设已在全团上下形成了广泛共识，特别是在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上，团中央第一书记陆昊发表了重要讲话，把加强团的基层建设提到了前所未有的战略高度。全国、全省各级团组织都已经积极行动起来，针对加强团的基层组织建设和基层工作采取了一系列行之有效的举措，兴起了夯实团的工作基础，巩固团的基层建设的新热潮。这对我们上饶加强团的基层建设提供了很好的环境氛围、政策保障和经验借鉴。我们要珍惜加强基层建设的良好机遇，顺势而为、乘潮而上，更加深入基层，一切从基础做起，问计于青年，把实惠带给青年，把团的基层组织建设为团结凝聚青年群众的坚强堡垒。

第二，要坚定信心。对于团的基层组织能否健全，基层工作能否改进，很多同志心存疑虑，但从2008年的实践来看，我们克服难题障碍的积极因素在不断增多，夯实工作基础的发展环境在不断改善。比如选调生、大学生“村官”到基层，就为基层团干部队伍提供了较为充足的后备资源，只要进一步关心选调生、大学生“村官”的工作、生活情况，以推进“一村官一项目”等为抓手，培养他们参与团工作的热情和能力，使团的基层事业后继有人。我们对加强基层建设既要充分估计和重视面临的困难，更要增强解决困难的决心，保持必胜的信心。

第三，要努力探索。基层组织，广义的纵向是指县、乡、村三级团组织，横向是指各个社会领域直接和团员青年打交道的各类团组织。目前看，县一级马马虎虎，乡一级多是有组织有书记、无人员无活动，村一级基本上是瘫痪状态，我们工作中出现的一系列难题。而加强基层组织建设和基层工作是硬任务，怎么办？大家一起想办法，县乡的同志要多出力，多想办法，多抓示范点。要坚持“党建带团建”，借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，力争使基层团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合，跟上党建步伐。把提高乡镇团委书记工作能力作为加强基层组织建设的突破口来抓，作为吸引和凝聚青年的桥头堡来抓，切实创建一批有活力、有影响的“五四红旗团委（团支部）”。要根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，创 新组织形式和覆盖方式，提升共青团工作信息化水平，积极探索通过青年信箱、QQ群等信息化手段加大对团员青年的覆盖和服务。

第四，要明显改进。就是解决有组织、有队伍、有阵地、有活动、有影响。我们习惯上把组织分成传统领域和新兴领域两个类别，在传统领域要有提高。在新兴领域，主要是指“两新”组织，能看见社团建团、网络建团、产业建团等，做到青年流动到哪里，团组织就建到哪里。

4、对品牌工作和活动，既要深化原有，又要努力打造新的亮点。多年来，我市团组织形成了许多有社会影响力的品牌工作，比如保护母亲河行动、青春创业行动、青年志愿者、青年文明号、红领巾乡村文明理事会、希望工程、校园文化建设、12355青少年服务热线等。但面对全新的社会背景和更高的工作任务要求，单靠传统的思维和原有经验是不够的。我们必须要在坚持求实的同时大胆创新，用新的思路、新的措施、新的方式去进一步深化和打造工作品牌。对原有品牌工作、品牌活动要进一步坚持和深化，能丰富内涵的就丰富内涵，能拓展领域的就拓展领域，能扩大影响的就扩大影响，力争使传统品牌更加巩固，用品牌来牵动和促进整体工作的推进。如对保护母亲河行动，我们就要结合“四大一小”工程、节能增效、生态文明示范村和建设绿色生态上绕，努力充实这项活动。青年志愿服务工作，要结合“百千万工程”，借力抓实基础工作、搞好活动、扩大影响，促进社会化、大众化、常态化运作。

同时，要努力打造新的亮点。工作有创新才有发展，只有不断推陈出新，才能在全省、全国创造出新鲜经验，争取先进位次。创新工作要坚持与上级团组织决策部署、与党政中心工作、与本地本单位实际、与广大青少年需求结合起来，做好发挥优势、挖掘潜力、总结提高的文章。比如，我们的红领巾乡村文明理事会、“红鸽子”青年志愿服务就是这样形成的。

品牌工作不仅要打造培育，还要宣传推广，不仅要让本地团组织知道，还要主动向上级团组织汇报，不仅要让团内知道，还要让全体青年清楚，不仅要让党政领导了解，还要让全社会明白。通过宣传推广来展示工作，扩大影响，提升形象，赢得党政领导、社会各界和全体青年的支持。

在这里我还要强调是，全市各级团组织一定要按照团省委提出 “十件实事”的有关要求，结合实际，充分发挥自身的主观能动性，认真组织好，落实好，完成好。

四、关于作风与效能建设问题

为什么把这个问题拿出来单独讲，主要是基于三个考虑：第一，作风建设是共青团组织加强自身建设的永恒主题，也是每个团干部安身立命的根本。第二，“争先进位”是全市工作的要求。蔡书记在多个大会都明确提出“各项经济指标和各项工作都要瞄准全省第一方阵，争先进位”。尧书记对我们共青团工作也有具体要求，在会前汇报请示团委工作时，尧书记希望团组织是一个工作水平一流、作风纪律严明、充满生机活力的团队。第三，今年是全省机关效能建设年，全市将全面开展学习实践科学发展观活动。

1、要克服困难，努力提升工作状态，加压奋进。

良好的工作状态决定着工作的成效。状态体现在对工作的责任上，体现在做好工作的主动性上，体现在工作的具体落实上。目前，一方面各级团组织人手都比较紧张，经费十分有限，另一方面各级党政领导又给予我们较高的期望，再一方面各地兄弟团委创新发展、突破工作的势头非常迅猛，给我们开展工作带来一定难度和压力。面对这样的态势，能否开创我市团的工作新局面，能否争先进位，是对我们是否具备奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风的重大考验。在座的各位，有些是刚走上团的工作岗位的新兵，有些是从事多年共青团工作的老同志。不管怎么样作为一名共青团干部，我们对所从事的共青团工作应该有一种珍爱感、责任感，一个良好的精神状态。我们应当不断提高思想境界和工作能力，特别要能正确的认识自已，要能看清楚自己的缺点、弱点和不足，千万不要把别人当面的恭维和奉承当做全部的评价，千万不能盲目地自我欣赏、自我陶醉，千万不能轻言自已怎样强、应该怎样提拔重用。我想只有始终保持高昂的工作状态，努力学习、增强本领、提高境界，排除干扰，全身心地投入工作，才能完善自身，才能坚定不移地推进我们的事业。

2、要加强学习，着力提高执行能力，同心同德。

年前党中央书记处听取团中央工作汇报时明确指出，团干部“要在共青团这个大学校里打下求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底”，这是对团干部工作作风的最新要求。目前全市团的干部中，很多同志从事团的工作时间都相对较短，团的知识、经验还是比较缺乏。第一要加强学习。要把团的岗位当成一个学习的岗位、锻炼的岗位、自我磨练的岗位。各级团组织要加强培训和传帮带工作，深入基层、深入青年开展调研实践活动。我们自己也要通过学习不断更新和完善知识结构，提升思维层次和理论水平，增强分析事物、研究规律的能力，提高新形势下驾驭各种复杂局面的能力。只有这样，才能跟上时代的步伐，不断提高落实工作的能力，才能不辱使命、担当重任。第二要提高执行力。团的干部是我市共青团工作的骨干力量，大家的执行能力如何，直接关系到工作完成的质量。工作实践中，我们发现个别同志还存在执行上级指示打折扣，有令不行，一些活动落实不力，遇到问题困难绕道走等现象，影响了工作的落实。为此，广大团干部一定要牢记肩负的职责，自觉以团的事业为重，坚决克服消极拖拉作风，努力做到在其位，谋其政。如何确保落实，一个有效的方法，就是明确工作任务，责任分工到人，检查工作进度，督促贯彻落实。各级团组织要依据各自的整体工作部署，落实各项工作的责任部门、责任人、完成标准和完成时限，并建立落实情况的奖惩办法，从点点滴滴做起，从一项一项具体工作做起，推动各项工作保质、保量、按时完成。

3、要讲求方法，科学安排各项工作，提高效能。

要科学处理全面与重点的关系。团的工作千头万绪，基层团组织不可能所有工作一起抓，所有方面平均用力。要结合当地实际，寻找各自优势，选准努力方向，确定重点工作，集中力量把一项或几项工作做好，做出影响力。要科学处理轰轰烈烈与实实在在的关系。共青团工作不能只追求形式，求一时的轰动效应，更要有实在的内容，具体的内涵。我们的工作成果不仅要体现在材料上、数据上，更要有“看得见、留得住”的真东西。要克服重启动轻落实、重活动宣传轻成果展示的不良倾向。既要通过轰动性活动吸引眼球，扩大共青团影响的广度，更要通过解决青年的现实需求，扩大共青团影响的力度，还要通过有形化成果体现工作，扩大共青团影响的深度。要科学处理 本职与兼职的关系。很多团干部特别是机关单位的团干部大多不是专职团干，在本单位还有业务分工，要正确处理好业务工作与团的工作的关系，寻找二者的有机结合点，做到两不耽误，互相促进。要科学处理基础与资源的关系。资源是开展工作的前提条件。团的资源主要来源于三个方面，一是来源于党政支持，稳定而有度；二是来源于共青团自身，可控而分散；三是来源于社会各界，丰富而不稳定。如何更加有效地整合资源，借梯上楼，借船出海，是做好服务青年工作的关键，也是对团干部能力的考验。应该说，从总体上看团组织所具有的工作资源比较有限，从具体上看各地、各单位的工作资源也各有不同。但资源少、基础差、起步晚的团组织不代表工作就必然落后。各级团组织必须增强资源整合的意识，在积极争得党委和政府支持的同时，学会用多种手段获取社会资源，加强与社会组织和企业之间的合作，实现共青团工作和市场机制的良性互动，实现社会效益和经济效益的最优化。要善于协调各方，加强沟通联系，讲究工作方法，以团干部特有的蓬勃朝气、工作热情、扎实作风去感染人，待人以诚，做事以敬，努力获得更多支持，形成团的工作资源取之于社会、用之于青年的社会化运行的良性机制。

各位委员，同志们，做好今年的工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，在市委和团省委的正确领导下，准确把握形势，着力真抓实干，为推动上饶经济社会持续平稳快速发展贡献青春力量！