王波在市委二届九次全委会议上讲话

第一篇：王波在市委二届九次全委会议上讲话

王波在市委二届九次全委（扩大）会议上的讲话

发布日期:2010-02-08

同志们：

这次全委会是在国际国内经济企稳向好，但不确定因素依然较多，我市经济社会发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。昨天，王书记作了重要讲话，全面分析了当前面临的形势，明确提出了2010年全市工作的总体要求、预期目标和重点任务，具有很强的理论性、指导性和针对性。我们要深刻领会，认真贯彻落实。下面，围绕会议主题，我再讲两点意见。

一、积极应对，攻坚克难，2009年经济社会发展取得显著成绩

2009年，面对金融危机的严重冲击，市委、政府全面贯彻落实中央和自治区保增长、保民生、保稳定的各项决策部署，从我市实际出发，采取一系列强有力措施，创造性开展工作，在较短时间内扭转了经济下滑势头，整体经济形势企稳回升、持续向好，继续保持又好又快的发展态势，圆满完成全年各项目标任务。预计全市生产总值完成522亿元，增长20%，增速高于全区平均水平；财政收入完成55.8亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入13893元，增长16%，增速高于全区平均水平；农牧民人均纯收入8066元，增长22%，增速居全区各盟市前列；节能减排指标控制在自治区要求之内。经济社会发展主要呈现以下几个明显特点：

（一）在保增长中推进转型升级，经济实现平稳较快发展。坚持把保增长作为首要任务，千方百计推动工业经济平稳运行，保持农牧业稳定发展，提升服务业发展水平，最大限度发挥政策措施的综合效应，三次产业协调发展。

工业经济速度和效益逐步提高。把保工业作为保增长的重中之重，制定并落实扶持工业企业发展的一系列政策措施，采取减免行政事业性收费、电力多边交易、区内直供电、降低社会保险费率等办法，千方百计解决产品销售、信贷融资难题，帮助企业减轻负担、恢复生产，工业经济呈现增速逐季加快、稳定向好的态势。预计全市规模以上工业增加值完成226亿元，增长31%，实现利润22.4亿元。综合效益指数从一季度末的226点上升到362点。用电负荷由年初低点49万千瓦回升到高点时的105万千瓦，平均负荷达到81万千瓦。全年实施128个重点工业项目，华润金能热电联产、紫金二期锌冶炼等68个项目建成投产，瑞峰8万吨铅冶炼、西部铜业5万吨电解铜、中旺1500吨多晶硅等项目快速推进。新增风电装机并网65万千瓦，总装机达到105万千瓦，占全区的17%。

农牧业生产创历史最好水平。粮食生产喜获丰收，总产达到49亿斤。设施农业取得较大突破，新增面积1万多亩。规模化经营取得新进展，土地和草牧场流转面积分别达到77万亩和832万亩。畜牧业向规模化、标准化方向发展，巴美肉羊产业走在了全国前列。科技推广和动植物疫病防治措施得力，农牧业社会化服务体系进一步健全。中低产田改造、大型灌区续建配套、节水改造、土地整理等项目进展顺利。各类惠农惠牧补贴资金全面落实，全市农牧民人均获得惠农补贴371元，增加55元。

服务业发展步伐加快。商贸、餐饮等传统服务业发展水平进一步提高，现代物流、旅游等新兴服务业稳步发展。现代农畜产品（B）型保税物流园区开工建设，口岸物流园区货物周转运输能力进一步提高。旅游资源整合开发步伐加快，我市荣获“中国国际旅游文化目的地”和“中国文化生态旅游示范地”的称号。金融保险业快速发展，各项存款余额395亿元，贷款余额281亿元，分别增长25%和27%。

（二）在抢抓机遇中促进投资消费出口协同拉动，经济发展后劲明显增强。抢抓国家扩大内需的政策机遇，推动固定资产投资大幅增长，大力开拓消费市场，努力扩大对外贸易，有力促进了经济平稳较快发展。

固定资产投资拉动强劲。及时开展“项目开工月”和“抓项目、迎国庆、献厚礼”等活动，提振市场信心，促进投资持续增长。全年完成固定资产投资570亿元，增长70％。加大招商引资力度，引进亿元以上项目53个，引进国内到位资金275亿元，增长57%；实际利用外资4806万美元，增长10%。争取中央、自治区新增投资8.7亿元。积极争取金融支持，与中行、农行、交通银行签订270亿元的战略性合作协议。生态、交通、电力等基础设施建设进一步加强。在全市实行围封禁牧，完成林业生态建设152万亩，乌梁素海综合治理项目进入实质性操作阶段，刘拐沙头综合治理示范工程全面启动。青山西补隆至乌根高勒一级公路、临河黄河大桥开工建设，前旗黄河大桥主体工程完工，新建通乡通村油路1200公里。包惠铁路电气化改造全部完工，临策铁路建成通车。巴彦淖尔机场开工建设。电网工程加快实施，电网架构进一步完善。

城乡消费市场繁荣活跃。及时出台促进房地产业发展、刺激住房消费的意见，通过货币补贴、利率优惠等措施，房地产市场实现了由低迷状态向产销两旺转变。全年商品房开发387万平米，增长50%；预销售220万平米，增长了近两倍，其中临河开发建设210万平方米，预销售商品房118万平米，分别增长110%和137%。积极推进汽车、农机、家电下乡等活动，农村消费市场得到有效拓展。批发零售、餐饮住宿等消费持续旺盛，全社会消费品零售总额达到109亿元，增长20%。

对外贸易进一步扩大。在国家、自治区外贸形势整体严峻的情况下，不断加大对外合作与交流，积极拓展国际市场，全市外贸增势旺盛。进出口总额完成4.5亿美元，其中进口2亿美元，出口2.5美亿元。对蒙开放取得历史性突破，甘其毛都口岸实现双边常年开关，乌拉特海关、出入境检验检疫局挂牌运行。投入6亿元加强口岸基础设施建设，通关能力不断增强。全年煤炭过货327万吨，增长63.5%。

（三）在共建共享中加快推进城市建设，形象品位和人居环境大为改观。坚持政府引导、市场化运作，多方筹措资金，加大城市建设力度，全年完成城建投资112亿元，增长50%，是城镇建设投资力度最大、实施项目最多、建设速度最快的一年。临河新区建设全面推进，12条主干道建成通车，9条次干道和支路开工建设。河套文化主题公园、金川河水系一期工程投入使用，文博中心、政务服务中心、市中学等大型公建项目进展顺利，11个单位搬迁入驻新区，15个单位工程主体封顶，27个单位开工建设。在老城区继续实施了 “新亮美”工程，改造次干道9条，治理居民巷道54条，铺装人行道6万平米，对城区主要出口进行了改造，完成既有建筑节能改造26万平米，装饰亮化沿街建筑物76栋，建成便民市场4处。加大城区绿化力度，临河城区新增绿地7378亩，相当于原有绿地的总和。人均公园绿地面积增加3.4平米，达到6.6平米。各旗县实施了一批广场、园林绿化、标志性建筑工程，进一步完善了城镇道路、供热、给排水等基础设施，5个旗县城镇污水处理厂投入运行，2个正在建设。

（四）在加快发展中着力改善民生，社会大局保持和谐稳定。在财政收支矛盾十分突出的情况下，加大保障和改善民生力度，全市财政用于民生和社会事业的投入分别达到28.6亿元、37.3亿元，分别增长31.2％、35.2％。就业再就业形势总体稳定，全年城镇新增就业1.2万人，农村牧区劳动力转移就业16万人，有近4000名大学毕业生实现就业。社会保障覆盖面进一步扩大，养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到29.5万人、60.5万人、9.5万人、7.8万人、10.5万人，企业离退休人员月人均养老金达到1349元，列全区第三位。提高了全市行政事业单位职工收入，年人均增资6000元。开工建设经济适用住房、廉租住房70.3万平米，可有效解决1万多户低收入家庭住房难题。加大困难群体救助力度，筹集扶困助学资金2600万元，资助贫困学生近1.3万人，是全区筹资最多的盟市。投入1.6亿元实施扶贫开发，解决了3.2万贫困农牧民增收问题。去年承诺的10件实事全面完成。同时，各类教育协调发展，甲型H1N1流感得到有效防控，第五届河套文化研讨会成功举办，安全生产形势总体平稳，民族团结和社会稳定局面得到进一步巩固，和谐巴彦淖尔建设取得了新进展。

在严峻挑战和困难很大的情况下，全市经济社会发展好于年初预期，成绩确实来之不易。实践证明，中央和自治区应对金融危机的一系列决策部署是完全正确、及时有效的，市委、政府贯彻落实是坚决有力、切合实际的。一年来保增长、保民生、保稳定的实践，使我们进一步深化了对巴彦淖尔发展的规律性认识，积累了应对风险、驾驭复杂局面的经验，增强了知难而进、科学发展的信心。

二、突出重点，狠抓落实，全力推动各项工作实现新突破

2010年工作的总体要求、预期目标和主要任务，王书记在讲话中已经提出明确要求。下面，我就需要重点把握的几项工作，再强调五点意见。

（一）坚定不移地抓好以工业为主的项目投资，扩张经济总量，进一步增强发展后劲。我市作为欠发达地区，在基础产业、基础设施、社会事业等方面欠帐较多，还有很大的投资需求。抓项目、扩投资，既是巩固经济企稳向好态势、保持经济平稳较快发展的现实举措，也是优化经济结构、增强发展后劲的长远之策。可以说，抓好固定资产投资，是我市当前及今后相当长一个时期必须牢牢抓住、丝毫不能放松的一项工作。今后，我们每年在项目建设上，大体分三个步骤，3、4月份抓开工，8、9月份抓进度，年底抓竣工投产并谋划下一年项目。我们要紧紧抓住国家继续加大投资和新一轮西部大开发的机遇，积极争取国家和自治区投资，加大招商引资力度，扩大信贷规模，调动各方面投资积极性，千方百计扩大投资。今年重点抓好两个方面的投资： 第一，继续以重大工业项目建设为支撑，全力以赴加大工业投入。巴彦淖尔经济社会发展的根本问题还是工业总量小。作为一个欠发达地区，我们还没有到停下来调整结构的时候。要想赶超全区平均发展水平，进入全区先进盟市行列，必须保持一定的发展速度。当前首要任务还是做大总量，加快建设一批立市立县的大项目，在做大总量中调结构、促转变。

要继续做大做强四大支柱产业。农畜产品加工业经过多年发展形成了一定的规模，市场份额日益扩大，行业竞争力不断提升。全市无毛绒产量近1万吨，占世界产量的1/5，全国的50%以上。番茄制品产量占全国的四成以上，交易量占世界的1/3，已经成为国内第二大产区。肉食品、脱水菜、葵仁等产品也在国内外市场占有相当大的份额。但是目前行业规模小而分散、产品档次低，还缺少真正能够叫得响的品牌。下一步要在行业整合重组、产品精深加工和争创名优品牌上下功夫，围绕主导产业上项目，延伸产业链条，发展高端产品，力争绒纺、番茄、肉类加工产业产值都达到百亿元。绒纺产业要抓住国家振兴纺织业的有利时机，推进我市绒纺企业与国内外知名企业联合重组，抓好圣罗兰150万件羊绒衫、500吨纺纱线等项目，开发绒丝混纺、羊绒系列服装等高档产品，逐步把我市建成全国较大的绒纺加工城。番茄产业，要积极适应国际市场对番茄制品的需求变化，引导企业开发小包装番茄酱、番茄粉、番茄红素等高附加值产品，加快双百万番茄种植、加工产业化项目建设，把我市建成全国最大的番茄生产基地。肉类加工产业，要大力推进规模化养殖、标准化加工和高端化开发，打响“巴美肉羊”品牌，实施乌珠穆沁100万只肉羊项目、福润200万头生猪、力农500万只肉鸡加工项目，力争把我市建成全国最大的肉羊生产基地。以上三个产业在全国已经占有很大份额，我们应该确立把优势产业做到全国最大的目标。要扶持恒丰、鲁花、河套酒业等企业做大做强，鼓励面粉、油脂、乳品、炒货、酿造等加工企业积极开发绿色、高档产品。

矿山及冶金工业，周边包头、鄂尔多斯、乌海以及蒙古国南戈壁省等地区矿产资源较为丰富，我市地处资源富集区的中心，目前地质勘查程度还比较低，应该具有很大的找矿潜力。要继续实行大探大采，积极推进商业风险探矿，放开探矿投资领域，增加社会探矿资金投入，争取国家、自治区地勘资金，加大重点矿区外围和深部找矿力度，增强后备资源保障能力。支持企业进一步扩大采选规模，积极发展冶炼和延伸加工。要积极鼓励现有企业提产扩能，加快推进大矿小开向大矿大开转变。有色金属在抓好瑞峰8万吨铅冶炼、西部铜业5万吨电解铜和10万吨光亮铜杆项目建设的同时，着力推进蒙古国进口铜资源加工转化。要加强与铜陵有色、中铝等大企业的沟通，尽快落实项目业主，抓紧开展资源承接和加工转化前期工作，争取启动甘其毛都口岸加工园区铜冶炼项目，尽快使我市成为全国重要的有色金属加工基地。黑色金属要坚定不移地推动钢联项目，继续抓好中冶、双利、大中3个120万吨球团项目建设，尽快建成投产，抓紧启动80万吨还原铁项目。要积极与中石油等大企业洽谈，帮助包钢寻找合作伙伴，争取无缝钢管项目在前旗工业园区落地建设。

化学工业重点在煤炭资源加工转化上求突破。随着临策铁路通车运营，甘泉铁路开工建设以及跨境公路扎实推进，承接蒙古国煤炭资源，建设大型煤化工基地的条件基本成熟。要积极推进蒙古国进口煤炭资源加工转化，尽快形成2000万吨洗煤、1000万吨焦化能力。后旗、杭后、临河要依托临策铁路，做好过境煤炭资源承接、加工转化的前期工作。要继续抓好鄂尔多斯两块煤炭资源的配置、矿井建设等工作，加快实施60万吨甲醇项目，争取双百万吨甲醇、二甲醚项目核准并启动建设，尽快促成冀中能源等煤化工项目落地。同时，要抓好天然气液化以及紫金、鑫盛等化肥项目建设，推动联邦制药三期项目建成投产。

电力工业，我市引进国网能源公司在白彦花煤田建设4000万吨特大型煤炭生产基地，分期配套建设8×100万千瓦发电项目和特高压输电工程。该项目的实施，不仅可以推动白彦花煤田全面开发，形成完整的煤电产业链，而且能够较好地解决电力送出的问题，对我市打造千万千瓦级风电基地具有十分重要的意义。中旗和发改、国土、环保等部门要积极协调国家、自治区有关部门，帮助企业做好产业规划、项目核准、矿权设置、资源配置等工作，推动项目尽快落地开工。要继续争取新上园区、城镇热电联产及循环经济发电项目，启动临河热电二期工程。进一步加大风电项目建设力度，争取全年新增风电装机容量120万千瓦。

同时，要大力培育新兴产业。一要加快发展装备制造业，加快实施中科宇能风机叶片、济变电力风机塔架、变压器和华锐风机主机制造等项目，开工建设合力机械3000辆专用汽车制造项目。二要继续发展高新技术产业，推动中旺一期500吨多晶硅项目投产达效，争取1000吨二期工程和盾安3000吨多晶硅项目开工建设。三是积极发展新能源产业，全面落实我市与中兴能源公司百万吨生物燃料乙醇战略协议，开工建设3万吨甜高梁秸杆制燃料乙醇示范项目。抓好光伏电站试点项目建设。要积极扶持中小企业发展。中小企业量大面广，覆盖各行各业，在促进经济增长、吸纳就业、增加居民收入方面，具有不可替代的重要作用。我们要像抓大企业、大项目那样抓中小企业培育和建设，认真落实促进中小企业发展的各项政策，加强中小企业信用担保体系建设，加大贷款贴息、减税减负、专项投入等政策支持力度，为中小企业发展创造更加宽松的环境。临河区要尽快在东部工业园区规划建设中小企业创业园，通过市场化方式，建设标准厂房，完善配套服务功能，吸引中小企业入驻，搭建中小企业发展平台。

第二，着力抓好交通、电力、环保等基础设施建设。铁路建设，要全力推动甘其毛都至万水泉铁路部分路段建成通车，争取乌拉山至锡尼、西小召至金泉铁路全面开工建设，打通连接蒙古国及周边地区的能源运输通道。公路建设，加快青山至乌根高勒一级公路、巴音查干至海流图公路、临河黄河公路大桥建设进度，确保前旗黄河公路大桥建成通车。争取临哈高速、临河至甘其毛都口岸公路、刘召至海流图一级公路、临河客运新站开工建设。机场建设，积极争取国家、自治区补助资金，开工建设飞行跑道，完成航站区尾留工程，年内实现通航。电网建设，临河北500千伏输变电工程建成投运，加快天吉泰、大佘太、布拉格等220千伏输变电项目建设。争取启动中旗、后旗两个500千伏汇集站和变电站增容改造工程。环保方面，今年完成中旗、后旗两个污水处理厂建设，启动建设临河第二污水处理厂，实现全市城镇污水有效处理。启动各工业园区污水处理工程。

（二）坚定不移地抓好城镇建设，不断增强承载吸纳能力，加快推进城乡一体化进程。加快城乡一体化进程，是破解“三农”难题的根本途径，也是推动生产要素优化组合、促进城乡共同繁荣的重大举措。推进城乡一体化，关键要在加快城镇化上求突破，在转移和减少农牧民上找出路。今年，中央连续第七年就“三农”工作下发1号文件，与往年不同的是，今年将统筹城乡发展作为“三农”工作的基础来抓。这表明，城乡统筹、以城带乡、转移农民、富裕农民，已经上升为“三农”工作的核心任务。我们要抓住当前城镇化加速推进的有利时机，把加强城镇建设作为城乡一体化发展的切入点和突破口，突出抓好城乡一体化发展规划、农牧民集中居住和中心城市建设，促进农牧民向城镇有序转移。

一是编制完善城乡一体化发展规划。这是推进城乡一体化发展的重要前提。城乡发展规划滞后和缺失，等于没有奋斗目标，势必缺乏动力，难以有大的作为。要牢固树立市域一体的发展理念，编制完善中心城市、县城、集镇、中心村四个层面的发展规划。根据全市城乡一体化发展的目标，将来全市50%的人口即90万左右在中心城市居住，30%即50万左右在旗县政府所在地城镇居住，10-15%即18-26万人在中心集镇居住，5-10%即8-17万人在农村牧区集中居住，从事规模化农牧业生产。中心城市规划编制上，按照胡春华书记视察我市讲话精神和这次全委会部署，中心城区要按照百万人口规模进行规划。如果中心城市发展不起来，我们就有可能在呼包鄂等周边地区快速发展的进程中逐步被边缘化。现在临河、陕坝城镇人口为40多万，中心城市将来达到100万人口，还有60万人的吸纳空间。在承载能力建设上，要按照“一市三区”总体规划，加快推进临河、陕坝、东部工业区同城化步伐，成为全市经济发展重要增长极。特色县城上，现在其他5个旗县政府所在地城镇总计有人口近30万，将来还要吸纳承载20多万人口。关键是要找准发展定位，挖掘人文内涵，打造特色鲜明、各具风格的新型城镇。集镇建设上，全市旗县政府所在地以外的42个苏木镇，目前大约有集镇人口十三、四万。要根据集镇经济发展、自然环境、基础设施等条件，宜大则大、宜小则小，统一做好规划。留在农村牧区的人口要通过政策引导，建设一批环境整洁优美、设施功能完善的中心村，实现集中居住。全市城乡一体化规划编制工作已经启动，各旗县区和市直有关部门要密切配合设计单位，高起点做好城乡布局、土地利用、产业发展等总体规划，从规划层面把城乡一体化建设引导好。

二是抓好农牧民集中居住试点工作。加快城乡一体化，转移和减少农牧民是一个长期的过程，必须从实际出发，科学理性地推进。目前，我市以工促农、以城带乡能力还不强。要在鼓励农牧民向城市有序转移的同时，重点抓好集镇和农牧民新村建设，引导农牧民向城镇集中，向生态环境好的地区集中，向套区集中。这样不仅可以改善农牧民居住环境，提升生活质量，也能使基础设施、公共服务等资源得到合理配置，促进城乡基本公共服务均等化。各旗县区要认真总结近年来新农村、新牧区建设的成功经验，按照土地规模化、居住集中化、管理社区化和村镇城镇化的目标，坚持典型引路、示范带动、循序渐进，通过镇村主导、园区推动、村企共建、项目带动等办法，规划建设一批中心集镇和试点村，配套完善各类公共服务设施，引导农牧民集中居住。

要把农村牧区住房改造作为建设新村镇的突破口，抓紧开展试点工作。通过多次深入农村牧区调查了解，一方面，现在农牧民的收入水平有了较大提高，一部分农牧民比较富裕；另一方面现在居住条件还比较差，也有改善居住环境的愿望，关键在于如何引导。而且，做好农村住房建设改造，不仅是改善农牧民生活条件的民心工程，也是拉动农村牧区消费市场的重要支撑点。在建设改造中，要因地制宜，充分尊重农牧民意愿，宜改则改、宜迁则迁、宜并则并。要推进生产基地和生活基地的分离，改善农牧民居住环境，促进土地的集约高效利用。在具体实施中，可以根据农村牧区生产生活特点，合理设计住宅和庭院，引导农牧民自建；也可以借鉴城市商品房建设的做法，规划建设农牧民住宅小区，争取金融机构的支持，采取首付加按揭贷款、宅基地权属置换等多种办法，解决好建设资金和产权归属等问题，使农牧民的房子由“小产权”变成“大产权”。要通过几年的扎实推进，真正实现农村牧区改变面貌、农牧民得实惠。

三是做大做强中心城市。要按照“迎庆创城”的总体部署，中心城区重点在水系景观、园林绿化、棚户区改造等方面下功夫。要按照建设生态宜居城市的要求，做好“水”和“绿”的文章。水系建设上，要启动金川河二期和永济渠、永刚渠水系景观建设，在周边同步建设绿地、广场、雕塑等景观工程和休闲健身场所，带动房地产及相关产业发展，让水系景观成为中心城区建设的新亮点。同时，要及早做好黄河沿岸、总干渠两侧、临策铁路以西等区域的控制性规划和水系景观设计，为今后建设滨河城市奠定基础。绿化上，目前临河创建国家卫生城市、园林城市最大的问题是绿化面积少。要达到自治区园林城市的标准，今年临河城区至少要新增绿地7300多亩。绿化工程涉及范围广、任务重，必须广泛动员社会力量和广大市民参与建设。市、区两级政府主要负责征地拆迁、规划设计等相关工作，地面绿化任务分解落实到市、区机关企事业单位组织实施。市政府已下发实施方案，各责任单位要高度重视，精心组织，按要求和时限完成各自承担的绿地建设任务，为园林绿化做贡献。要着眼于改善人居环境、提升城市形象，抓好棚户区改造。棚户区市政配套设施滞后，居民居住条件差，已成为制约提升城市整体建设水平的最大瓶颈。计划集中利用3年时间完成棚户区改造任务。今年临河棚户区拆迁改造任务是200万平米。临河区和有关部门要密切配合，加快拆迁和建设进度，切实把棚户区改造项目建成民心工程，让棚户区的老百姓早日享受城市建设成果。要抓紧制定符合我市实际、吸引人口转移进城的政策措施。各旗县区要借鉴外地一些成功经验，结合我市实际，积极制定出台鼓励农牧民进城创业、就业、居住的政策措施，放宽城镇户籍限制，推进教育、文化、卫生、社会保障等公共资源合理配置，逐步实现进城农牧民与城镇居民同等待遇，让农牧民能够进得来、留得住、有工作、能增收。各有关部门要用足用好国家、自治区各方面的政策，探索和研究符合我市实际的具体措施，并在涉农涉牧项目和资金安排上积极向农牧民转移和集中居住上倾斜，形成共同推动城乡一体化发展的工作合力。

（三）坚定不移地抓好生态建设，尽快扭转生态环境整体脆弱局面，走生态文明发展之路。我市地处生态脆弱区。通过多年来的不懈努力，全市生态环境实现了“整体遏制、局部好转”，但生态环境脆弱的局面尚未根本改变，生态保护和建设任务十分艰巨。我们必须要以高度负责的精神，以乌拉特草原、乌兰布和沙漠、乌梁素海等重点生态区为核心，以重点生态工程建设为抓手，全面加强生态环境保护和建设，切实保护好广阔的乌拉特草原和绿色河套平原。

一要进一步巩固和扩大草原生态保护建设成果。目前，全市禁牧、休牧、划区轮牧面积累计达到2325万亩，过渡性转移牧民5179户、22893人。要继续在全市实施禁牧，坚决制止偷牧放牧、盲目开荒、乱采乱挖等行为，扎实推进退牧还草、天然林保护等生态工程建设，促进生态自我修复。严格落实禁牧休牧轮牧、基本草原保护和草畜平衡制度，减少载畜量，到今年年底，草原牲畜数量减少到150万绵羊单位。要研究制定牧民转移安置、就业创业、社保医保等优惠政策，结合自治区促进牧民增收工程的实施，加大异地扶贫移民、边境生态移民和移民扩镇等项目资金整合力度，通过政策引导、项目带动，鼓励牧民进城打工，或搬迁到城镇周边和农区从事奶牛养殖、牛羊育肥等产业。通过多种措施并举，确保牧民移得出、稳得住、能致富。

二要扎实推进乌兰布和沙漠综合治理。乌兰布和沙漠生态战略地位特珠，直接影响母亲河、河套平原的安全。在国家、自治区高度重视下，乌兰布和沙漠治理取得了一些成效。我们一定要以生态效益为根本目的，坚持生态优先的原则，抓好重点林业生态工程建设，科学发展沙草产业，不断改善沙区生态环境。要集中抓好三北防护林、退耕还林还草、天然林保护、刘拐沙头治理、中韩合作治理等重点林业生态工程，加大沙漠东缘锁边林带和穿沙公路两侧骨干林带建设，大面积治理流动半流动沙丘，构筑绿色防护林屏障，严防沙漠继续东侵。要严禁在沙区开荒种地，限制粮食作物种植，宜林则林，宜草则草，坚决杜绝为追求经济利益而破坏生态的现象。要积极支持酿酒葡萄、甜高梁、枸杞等治沙作物种植，发展有机葡萄酿酒、生物燃料制造、中药材加工和沙漠生态旅游。

三要加强以乌梁素海为重点的湿地生态保护和开发。我市湿地资源丰富，在调节气候、涵养水源等方面具有不可替代的作用，也是具有很高开发价值的旅游资源。要重点抓好利用世界银行贷款开展水环境综合治理项目。争取启动乌梁素海环境综合治理工程，有效遏止湖泊沼泽化，逐步恢复湿地生物多样性，保证排水、防洪功能正常发挥。加快各排干再生水供水、工业园区污水处理回用等重点工程规划建设，减少污染排放，有效改善黄河水体环境。做好市内各湖泊生态补水，促进湿地生态自我修复。

四要抓好环城、环路绿化。河套平原灌溉渠系纵横交错，水资源充足，绿化成活率高。去年，我们实施了临陕路、京藏高速220公里1.9万亩绿化，效果非常好。今年，我们要重点实施城防林带、城市出入口绿化等工程，继续推进高速公路和机场道路、口岸园区绿化，抓好集镇、村庄、通道绿化。

（四）坚定不移地抓好口岸经济，推进进口资源加工转化，为下一轮跨越式发展注入新的动力。我市上一轮跨越式发展，主要得益于利用市域资源优势，把资源优势转化为经济优势。下一轮跨越式发展的关键和突破口，就是要依托口岸，做大口岸经济。依托蒙古国丰富的矿产资源，我们规划建设2000万吨精洗煤、1000万吨煤焦化项目，产值大概是400亿元。形成50万吨铜冶炼能力，产值大概是300亿元。把这两大产业做起来，实现的工业产值相当于现在全市的工业产值。如果加上物流、餐饮、金融等其他产业的拉动，相当于再造一个巴彦淖尔。我们必须充分发挥和利用好口岸这一稀缺资源和独特优势，全力做大口岸经济，把口岸打造成为全市经济的重要增长极。中旗作为口岸建设的主体，要切实承担起责任，认真抓好口岸建设、产业规划、招商引资、项目建设等各项工作的落实。

第一，抓好政策配套支持。重点从以下三方面争取：一要积极争取将甘其毛都口岸列入国家重点支持口岸。要做好机场、铁路口岸等重大项目的策划、申报工作，争取列入国家、自治区“十二五”规划。二要积极争取国家和自治区将口岸加工园区提升到进口战略资源加工基地的高度，加大政策和资金支持力度，按照沿边开放城市的发展模式进行规划建设。三要做好巴彦淖尔边境经济合作区申报工作。1992年，国务院先后批准设立了包括满洲里、二连浩特在内的14个边境经济合作区，实施了贴息贷款、税收优惠、财政定额返还等一系列扶持政策，有力带动了地区经济快速发展。去年下半年以来，商务部酝酿在全国新设几个边境经济合作区，将在土地、金融、税收等方面给出更大力度的优惠政策。乌中旗、商务局要紧盯目标，细化申报前期工作，力争申报成功。第二，提高通关过货能力。口岸大发展必须有大量的进口资源作为支撑。目前，由于道路运输条件等方面的制约，口岸过货能力还不强。去年我们计划过煤500万吨，受过货能力限制，实际过货只达到300多万吨。要想尽一切办法解决好存在的问题，保证煤炭资源顺利进口。一要做好跨境铁路专线对接工作，加快推进塔本陶勒盖矿区至甘其毛都口岸铁路的规划建设，争取启动实施矿区到口岸重载公路和跨国皮带运输走廊项目，提高通道运输能力。二要继续加大口岸基础设施建设力度，加强仓储物流、验货场所、联检设施等方面的建设，增强口岸通关能力。三要由中旗派出专人，积极协调蒙方及相关企业，及时解决口岸通关中存在的各种问题，提高通关流程自动化和通关效率，千方百计扩大过货量，力争全年过货量突破600万吨。

第三，提升口岸加工园区建设水平。一要科学编制园区发展规划、口岸新城规划，明确口岸和园区功能定位。口岸主要以国际贸易、互市贸易为主，建设口岸旅游贸易新城；园区主要承接和转化进口资源，发展大型煤化工、有色金属冶炼等产业，走产业带动城市，城市承载产业的路子，建设工业新城。二要加大园区基础设施建设力度。近几年，我们在园区建设上投入了大量的财力、物力，建设水平有了明显提升，但基础设施还不完善，支撑大项目的保障能力不足，这也是各旗县区园区普遍存在的问题。如果等到大项目落地了，再去搞园区基础设施就太迟了。而且大项目、大产业对水、电、热、气、运输等硬件设施和相关配套服务的要求比较高，也不可能在短时期内完成。因此，园区基础设施必须提前做、抓紧做。中旗要超前规划，高标准建设，配套完善园区路网、电力、供水、排污等基础设施，为项目顺利落地实施创造条件。三要强化园区产业发展。当前，园区产业发展还处于原料型初级加工阶段。下一步，在加快普兴、毅腾、华逸道通等企业煤炭洗选焦化项目建设的同时，积极发展延伸产业和精深加工项目，提高资源转化率。中旗及工业园区主要负责人要把主要精力放在园区招商和项目建设上，根据园区产业发展规划和产业定位，加快引进建设一批大项目，发展大产业，提升园区的产业影响力和竞争力。

（五）坚定不移地抓好城乡居民增收，让人民群众得到更多实惠，实现富民与强市和谐共进。发展的根本目的是让群众过上富足的生活。近年来，随着经济快速发展，我市城乡居民生活水平有了明显改善，但居民增收与经济增长还不够协调，城镇居民收入仍低于全区平均水平。一个地区的发展不仅要体现在GDP、财政收入等经济指标的增长上，还要更多地体现在群众收入和生活水平的提高上。只有不断增加城乡居民收入，改善人民生活，切实增强居民的消费能力，形成以投资带消费、以消费促增长的良性互动机制，才能使人民群众更好地分享经济发展成果。

要稳步提高城镇居民收入。城镇居民可支配收入由工薪收入、转移性收入、经营净收入和财产性收入四部分组成。我市城镇居民收入构成中，工薪收入所占比重是65%，经营净收入是15%，转移性收入是18%，财产性收入是2%。城镇居民收入主要依靠工薪收入维持增长，收入来源比较单一，特别是经营性、财产性收入明显偏低。财产性收入占城乡居民总收入的比重，是衡量市场化和国民富裕程度的重要标志之一。目前，沿海发达地区财产性收入正在成为居民收入的重要组成部分。美国居民财产性收入所占比重高达40%，仅次于工薪收入，90%以上的美国人拥有股票、基金等有价证券。提高城镇居民收入水平，要在稳步提高工资性收入的同时，重点在增加财产性收入上探索新路子、开辟新渠道。要进一步规范各类津补贴，合理增加干部职工工资，加大工作津贴和生活补贴力度，不断提高干部职工的补贴性收入。各级劳动保障部门要加大对企业执行最低工资制度的监督检查力度，积极推行工资集体协商制度，建立与企业效益增长水平相适应的职工工资稳定增长机制和支付保障机制，不断提高企业职工的收入。要进一步规范投融资管理，建立有利于群众多元化投资的渠道，使他们逐步从存款保值向投资生财转变，进入房地产、土地、股市、收藏品等投资领域，通过获得租金、股息、红利等，增加居民经营性、财产性收入。请人事和劳动保障部门就提高城镇居民收入水平问题进行专项调研，特别要对如何增加财产性收入进行深入研究，借鉴其他地区做法，提出切实可行的办法。

要千方百计推动农牧民收入持续增长。从近年来我市农牧民收入变化情况看，农牧民从传统农牧业中获得的收入逐年下降，在非农产业中获得的收入逐年上升。2009年农牧民来自第一产业的收入占78.2%，来自二三产业的收入占16.1%。其中种植业收入比重由2003年的70.4%下降到50.6%。非农收入比重由2003年的9.6%上升到2009年的21.8%，正在成为农牧民增收最直接、最有效的推动力。下一步，在继续巩固提高来自农牧业收入水平的同时，要通过大幅提高非农收入，重点增加来自二、三产业的收入，促进农牧民持续增收。一要加快工资性收入的增长，改变收入结构比较单一的格局。通过城乡统筹发展，落实好农牧民工就业创业政策，改善就业环境，增强就业能力，加快农牧民向非农产业转移就业，提高非农收入的比重。二要充分挖掘农牧业内部增收潜力。在稳定粮食生产的同时，要依托龙头企业，通过优化农牧业结构、提高农牧业科技含量、延长农牧业产业链条等措施，促进农牧民在增产、提质、增效中实现增收。要努力稳定农畜产品市场价格，提高农牧业经营效益，实现增产增收。三要认真落实各项惠农惠牧政策，确保各类补贴及时足额发放到农牧民手中，增加农牧民转移性收入。四要高度重视牧民增收的问题。我市牧民收入与农民收入的差距正在逐年拉大，到2009年农民人均纯收入比牧民人均纯收入高出1910元。牧区大多地处偏远、环境恶劣、交通不便，经济和社会事业发展相对滞后，牧民生活支出和生产成本比较高，总体生活水平和生活质量与农民相比有较大差距。而且一遇灾害，牧业生产的冲击大、损失重，牧民生活难以为继。各级各部门必须更加关心牧民的生产生活问题，抓住自治区实施促进牧民增收工程的机遇，切实加大对草原畜牧业和生态建设的投入，提高生态补偿额度和牧民生产生活补贴标准，扩大补贴范围，千方百计增加牧民收入。要继续实施退牧转移富民工程，积极探索舍饲圈养、良种繁育、转移就业的扶持措施和禁牧、休牧、轮牧补偿机制，着力缩小惠农与惠牧政策补贴差距，促进牧民收入稳定增长。

要进一步提高低收入群体的收入水平。目前我市仍有相当规模的低收入和贫困人口，城镇有5.4万低收入人口和3.5万低保边缘人口，农村牧区有16.7万贫困人口。低收入和贫困人口家庭大多数不能依靠自身的力量增加收入。必须加大社会扶贫和救助力度，扩大覆盖范围，提高保障水平，保障和提高低收入群体的收入水平。

同志们，当前我市正处于加快发展的关键时期，形势逼人，任务艰巨，使命重大。让我们在市委的正确领导下，以新的作风、新的作为、新的业绩，努力完成全年经济社会发展目标任务，谱写科学发展、赶超发展的新篇章！

第二篇：区委书记在全区十一届九次全委会议上讲话

在中共寒亭区十一届九次全委会议上的讲话

同志们：

这次区十一届九次全委会议，是经区委常委会议研究决定召开的。主要任务是，深入传达学习胡锦涛总书记的“两个重要讲话”、省八届十次全委会和张高丽书记在市委常委专题民主生活会上的重要讲话、市九届七次全委会议精神，结合我区实际研究部署贯彻落实的具体措施，努力开创我区改革发展稳定的新局面。刚才，我们传达学习了胡总书记《在山东考察工作结束时的讲话》、省八届十次全委会议精神、张高丽书记《在潍坊市委常委专题民主生活会上的讲话》和市九届七次全委会议精神，审议通过了《关于学习贯彻胡锦涛总书记“两个重要讲话”的决定》。各级党组织一定要认真抓好贯彻落实。下面，我根据区委常委研究的意见，讲五个方面的问题。

一、深入学习贯彻胡总书记重要讲话精神，进一步统一思想、凝聚力量

4月7日至10日，胡锦涛总书记亲临我市寿光参加联系点的先进性教育活动，然后到潍坊和威海、烟台等地考察指导工作，并在寿光和烟台分别发表了重要讲话。这既是对潍坊各级党组织和广大党员干部群众的无比信任和亲切关怀，也是对我们工作的大力支持和有力推动，对加快寒亭发展具有十分重大而深远的意义。

胡总书记的“两个重要讲话”，高瞻远瞩，总揽全局，思想精辟，内容丰富，贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了立党为公、执政为民的本质要求，在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等方面提出了一系列新思想、新观点、新论断，是指导我们做好各项工作的纲领性文件。特别是胡总书记在寿光的重要讲话，充分体现了对先进性教育的高度重视；对寿光提出的四点希望，实际上是对潍坊、对山东、对全国提出的要求，为我们指明了前进方向，提供了强大动力。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，坚决贯彻落实。

省委书记张高丽对潍坊的工作非常关心。两年来，先后十几次到潍坊检查指导工作，并把潍坊作为先进性教育活动的联系点。4月25日，又与省委常委、组织部长刘伟等省里的领导同志一起参加了潍坊的市委常委专题民主生活会，并作了重要讲话。张高丽书记充分肯定了市委常委和潍坊市九次党代会以来的工作，对贯彻落实胡总书记重要讲话提出了明确要求。全区各级党组织和广大党员干部一定要按照张高丽书记重要指示要求和张传林同志在市委九届七次全委会议上的讲话精神，采取扎实有效的措施，迅速掀起学习贯彻胡总书记重要讲话的热潮，奋发有为，开拓进取，不断创造一流业绩，决不辜负胡总书记和党中央的期望，决不辜负张高丽书记和省委的重托，决不辜负张传林书记和市委的要求。

深入学习贯彻胡总书记重要讲话，当前的首要任务是用讲话精神统一思想、凝聚力量，指导实践、推动工作。最近以来，全区广大党员干部群众一直沉浸在胡总书记视察潍坊的兴奋和喜悦之中。我们一定要把这种热情引导好、保护好、发挥好，把强烈的自豪感和光荣感转化为高度的责任感和压力感，转化为推动工作、加快发展的强大精神动力。各级各部门各单位要按照区委提出的“三个结合”、“四个统一”的要求，深刻领会胡总书记“两个重要讲话”的精神实质，用心把握中央和省、市委的重大决策部署，把广大党员干部群众的思想进一步统一起来、积极性充分调动起来、力量全部凝聚起来，牢记使命，明确责任，抢抓机遇，乘势而上，努力开创各项工作新局面。

二、下最大的决心、尽最大的努力，把先进性教育活动这件大事搞好

胡总书记到联系点参加先进性教育活动，亲自主持召开座谈会，听取省委、中央督导组、潍坊市委和寿光的汇报，对前段工作给予了充分肯定，并出席党员干部会议发表重要讲话，对进一步开展先进性教育活动提出了明确要求。张高丽书记在参加市委常委专题民主生活会时明确指出，总书记的联系点在寿光，实际上就是在潍坊，潍坊不好，寿光不可能好，寿光不好，潍坊也不行，潍坊、寿光出了问题，就不好交待。我们寒亭作为潍坊四区之一，一定要坚定不移地按照市委的统一要求，把总书记的鼓励作为有力鞭策，把张高丽书记的要求作为重大责任，用心领会、用心把握，谦虚谨慎、戒骄戒躁，再接再厉、再创佳绩，下最大的决心、尽最大的努力，把先进性教育活动搞好。

从我区的情况看，保持共产党员先进性教育活动开展以来，在中央和省、市委的正确领导下，在市委督导组的具体指导下，各参学部门、单位党组织认真贯彻落实胡总书记在寿光的重要讲话精神，周密组织，强化措施，扎实工作，努力做到“三个到位”、“严把五关”、“六个在前”，整个活动正在扎实有效地向前推进，并取得了阶段性明显成效。全区党员思想觉悟明显提高，机关作风明显转变，党群干群关系明显改善，有力地促进了全区经济社会发展。但对照中央和省市委的要求，特别是胡总书记的重要讲话，我们还有很大差距和不足。主要表现是：有的要求不高、标准较低，活动缺乏创造性；有的边学边改、边整边改措施不够扎实，效果不够明显；尤其是缺乏对先进性长效机制的探索等。对此，我们要按照胡总书记的重要讲话精神和张高丽书记的要求，认真对照检查，发扬成绩，克服不足，把先进性教育活动不断引向深入，确保取得更大成效。

目前，第一批参学单位的先进性教育活动已基本完成分析评议阶段，即将转入整改提高阶段。下一步，主要是善始善终地搞好第一批教育活动，并提前做好第二、三批教育活动的准备。就全区来讲，重点要抓好五项工作：一是围绕解决突出问题，认真搞好整改。各级各部门各单位对前段群众提出的意见和查摆出的问题，要认真梳理，并明确分管领导、牵头单位和工作目标，限时进行整改。二是把开展教育活动与做好当前工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。始终坚持用胡总书记提出的实践标准、群众标准和工作成果检验教育活动成效，以整改提高为抓手，推动各项工作开展，促进改革发展稳定，使教育活动真正成为推动发展工程、群众满意工程。三是坚持“六个在前”，充分发挥领导干部的带头作用。做到“六个在前”，是我们推动教育活动健康开展的成功做法，也是搞好先进性教育活动的重要保证。各级党员领导干部要始终把自己摆进去，带头搞好学习和分析评议，带头制定整改措施，落实整改责任，并亲自抓好部署、指导、落实，使党员领导干部的表率作用在每一个阶段都得到很好地体现。四是强化工作措施，促进平衡发展。要注重抓点带面，抓典型带一般，抓“两头”带中间，提高整体水平。要注意培养和推广先进典型，充分发挥示范带动作用，推动面上的工作。要加强督促检查，搞好测验测评，定期开展“回头看”，及时发现和弥补薄弱环节。要严格把好标准质量关，对达不到标准要求的单位，一律按规定“补课”并延期转段。五是积极探索创新，建立长效机制。要坚持边实践、边总结、边提高，总结好经验、好做法，认真研究先进性建设经常化、规范化、制度化的机制，使党员经常受教育，永葆先进性。

三、认真落实科学发展观，推动经济更快更好发展

张高丽书记要求我们，要居安思危，未雨绸缪，时刻保持清醒的头脑。越是形势好，越是取得成绩，越是大家觉得发展快，越要居安思危，头脑清醒，越要看到存在的问题和差距，向着更高的目标迈进。高丽书记的要求，是对我们的最大关心和爱护，也给我们及时敲响了警钟。各级各部门各单位一定要认真领会、用心把握张高丽书记的重要指示精神，在充分肯定成绩的同时，更要看到存在问题和差距，永不满足，永不懈怠，在更高的起点上谋求更大的发展。必须明确，当前，我们正处在发展的关键时期，前有标兵，后有追兵，不进则退，形势逼人；既有机遇，又有挑战，机遇难得，稍纵即逝；既有基础，又有优势，空间广阔，潜力巨大。我们一定要进一步增强紧迫感、危机感、责任感，时刻牢记胡总书记的殷切期望，时刻牢记张高丽书记的谆谆教诲，时刻牢记全区人民的重托，以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，坚定不移地把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，一刻也不放松地抓发展，努力实现又快又好、更快更好地发展。

贯彻落实胡总书记重要讲话和张高丽书记讲话精神，关键在行动。要以科学发展观为指导，瞄准更高目标，迅速掀起新一轮加快发展的高潮。一要抓住用好机遇。引导广大党员干部群众把胡总书记视察潍坊作为重大历史机遇，进一步解放思想、更新观念，积极争取上级支持，创造性地做好各方面工作，努力在现有水平上实现新突破。二要加大工作力度。继续坚持完善已有的思路和既定的措施，进一步加大推进力度，力求取得更大的成效。要以更高的要求审视我们的工作，以更高的标准开展工作，不断向更高的目标迈进。三要抓住重点不放。重点在抓好招商引资、三个一批、“三北”开发、民营经济、“三农”和服务业发展等方面，多用心、多用力、多下功夫，力求大见成效。要坚持把宏观调控作为重要机遇，在调整结构、深化改革、转变增长方式上做文章，努力提高我区经济发展的竞争力和质量效益。要以引进大高外项目、加快园区建设为重点，继续把招商引资作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”来抓，坚决落实一切行之有效的政策措施，进一步调动投资者、引资者、服务者和领导者“四个积极性”，千方百计实现招商引资的新跨越。要以推进工业强区、培强做大现有企业为重点，发展壮大盐及盐化工、机械制造、纺织服装、食品加工4大支柱产业，集中培强30家重点企业，加快培育20种重点产品，全面提升工业经济整体实力和竞争力，千方百计实现实施“三个一批”战略的新跨越。特别是抓住市委、市政府开发“三北”、建设重化工业基地的重大战略机遇，加快北部沿海开发步伐，突出抓好基础设施建设和项目进区，重点发展重化工业，尽快把沿海资源优势转化为竞争优势、经济优势。要以搞好服务扶持、激活民资投入为重点，坚持“四个放开、六个一样”的原则，加大引导扶持力度，抓重点、抓骨干，扩总量、上水平，千方百计实现民营经济发展的新跨越。要以发展农业龙头企业、农村合作经济组织为重点，加快推进实施“三化、三带动、三变”战略，全面落实中央和省、市委一系列支农惠农政策，积极调整农业产业结构，深化农业产业化经营，加快农村劳动力转移，促进农民收入持续稳定增长，千方百计实现解决“三农”问题的新跨越。要充分发挥区位、资源、传统优势，以专业市场建设和旅游、房地产开发为重点，大力发展旅游业、房地产业和现代服务业，改造提升传统服务业，千方百计实现服务业发展的新跨越。要以拆旧改丑、美化绿化亮化为重点，搞好城市道路建设、环境基础设施建设，加强综合整治，改善环境秩序，千方百计实现城市建设管理的新跨越。要注意研究解决平衡发展问题，下决心通过促强扶弱带中间，使好的更好，弱的尽快赶上，实现全区平衡发展。

四、突出抓好“三大建设”，努力构建和谐寒亭

构建社会主义和谐社会，是我们党适应我国改革发展进入关键时期的客观要求，从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务。最近，省委、省政府召开会议对构建和谐社会作了专题部署。我们也要召开会议专题研究。总的就是要按照胡总书记的要求，深刻认识构建和谐社会的重要性和紧迫性，着力搞好平安寒亭、文明寒亭和生态寒亭“三大建设”，大力构建社会主义和谐寒亭。

（一）深入推进“平安寒亭”建设。我区社会治安形势总体是好的，连续两年没有发生重大刑事案件、重大群体性事件和重大安全责任事故，保持了社会持续稳定。当前，我们正处在一个比较敏感的时期，社会矛盾和不稳定因素比较多。各级各部门各单位一定要把稳定放在更加突出重要的位置，深入扎实地加强“平安寒亭”建设，保持和发展安定和谐的好局面。一要认真做好信访工作。各级领导干部要不断强化执政为民意识，带着强烈的责任和浓厚的感情，认真解决人民群众反映的实际问题。要认真学习贯彻新的《信访条例》，依靠机制和制度做好信访工作，继续坚持和完善行之有效的办法和措施，控制信访总量，减少集体越级上访，坚决杜绝群体性事件。二要切实关心群众生产生活。积极扩大就业再就业，进一步完善社会保障体系，特别是做好困难群众的帮扶救助工作，从根本上化解社会矛盾，消除不安定因素。三要搞好安全生产。坚决克服麻痹思想，严格落实安全防范措施和安全生产责任制，大力开展安全示范企业建设，切实抓好安全生产和事故防范，坚决杜绝重大恶性事故的发生。四要全力维护社会稳定。大力加强社会治安综合治理，着力做好抓基础、抓基层、抓队伍的工作，健全完善治安防控体系，加强社会建设和管理。要进一步完善严打经常性工作机制，改进严打斗争的方式方法，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，确保社会稳定。

（二）大力推进“文明寒亭”建设。要按照胡总书记“三个紧密结合”和市委“文明潍坊”建设的要求，大力加强社会主义文化建设，为构建和谐寒亭提供强大的精神动力和思想保证。一要不断加强思想道德建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，提高人民群众思想道德素质。切实加强未成年人思想道德建设和中学生思想政治教育，努力培养“四有”新人。大力选树体现时代精神的先进典型，弘扬新风正气，努力营造团结和谐、积极向上、干事创业的社会氛围。二要大力发展教育科学文化事业。进一步深化教育体制改革，大力发展民办教育，全面推行素质教育，力争使教育工作走在全市的前列。加快科技创新体系建设，大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，增强科技综合实力和竞争力。深化文化体制改革，积极发展文化事业和文化产业，解放和发展文化生产力，努力建设文化强区。三要搞好精神文明创建。继续深入开展建设“信用寒亭”、“爱我寒亭、做文明市民”和文明社区、文明机关、文明单位、文明生态村镇等各类群众性精神文明创建活动，全面提高公民文明素质和城市文明水平。

（三）扎实推进“生态寒亭”建设。认真贯彻落实胡总书记关于环境生态建设的一系列指示精神和市委、市政府生态市建设规划纲要的要求，结合我区实际，全面加快生态区建设步伐，为构建和谐寒亭创造良好的资源和环境基础。要大力发展生态经济，进一步转变经济增长方式，发展循环经济，推广清洁生产，培育科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的优势产业、企业和产品；积极推行农业无害化和生态化种植，不断扩大有机食品、绿色食品、无公害食品的规模。要搞好环境污染防治。加大以中心城区、供水水源地、主要河道等为重点的污染防治力度，确保让群众喝上干净水，呼吸上清洁空气，吃上放心食物。要大搞植树造林。进一步增强全民绿化意识，动员全社会力量植树造林，重点搞好中心城区绿化、绿色通道、沿海防护林、平原绿化等工程建设，提高森林覆盖率和国土绿化水平，建设绿色生态寒亭。

五、加强组织领导，确保各项任务措施落到实处

全面贯彻落实胡总书记重要讲话，开创各项工作新局面，关键在班子，根本靠落实。各级要立足于想干、会干、干好，不断加强和改善对经济社会发展的领导，切实干出新成效，达到新水平。一要加强领导班子建设。要大力加强领导班子思想、组织和作风建设，把各级领导班子建设得更加坚强团结，更富有凝聚力和战斗力。各级领导干部要讲政治、顾大局，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，确保中央和省、市委的决策部署在寒亭模范地贯彻执行。要加强学习，勇于实践，在改革发展中提高执政能力和领导水平，创造性地做好工作。要高度维护班子团结，时刻以党和人民的事业为重，以寒亭发展的大局为重，珍视团结，加强团结，努力以各级班子的团结带动各级干部的团结，以各级干部的团结带动广大群众的团结，在全区进一步营造凝心聚力促发展的大环境、大气候。二要切实转变作风。各级领导干部务必坚持为民、务实、清廉，大力改进思想、工作和生活作风，始终保持与人民群众的血肉联系。要坚持立党为公、执政为民，始终把人民利益放在首位，树立正确的政绩观，深入实际、深入群众，倾听群众心声，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策和工作更加符合群众要求。特别在形势好、责任重的情况下，更要坚持实事求是，更要注意鼓实劲、办实事、求实效、报实数，决不允许弄虚作假、虚报浮夸、搞形式主义。要时刻保持高昂的工作激情和顽强的革命斗志，敢抓敢管、善抓善管，少说多干、埋头苦干，全力以赴把工作干上去。要始终保持清正廉洁，牢记“两个务必”，严格执行党风廉政建设责任制，认真履行廉政承诺，模范地遵守廉洁自律的各项规定，决不能出现任何问题。三要狠抓工作落实。善不善抓落实、能不能抓到底，是检验一名领导干部是不是想干事、肯干事、能干事的重要标准。各级领导干部都要以对寒亭发展高度负责的精神，强化立说立行、务必抓好、确保一流成效的思想，义无反顾抓落实。要按照省、市委建设决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求，进一步探索完善强有力的工作推进机制，通过一系列行之有效的机制、制度和办法，调动方方面面的积极性、主动性和创造性，更有成效地推动工作落实。要用心把握、用力落实，切实抓好重点工作、主要矛盾、薄弱环节以及倾向性、苗头性问题。要坚持从严从细，对确定的任务要一项项研究部署，一条条分解细化，一件件抓好落实。要明确责任，每一项工作都要到岗到人，跟踪问效，一抓到底，确保落到实处、见到实效。同志们，我们的使命光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，牢固树立和认真落实科学发展观，团结带领全区广大干部群众，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加扎实的工作，为促进全区经济社会更快更好的发展做出新的更大的贡献。

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第三篇：在共青团上饶市委二届三次全委(扩大)会议上的讲话

理清思路 振奋精神

凝心聚力促发展 真抓实干创一流

——在共青团上饶市委二届三次全委（扩大）会议上的讲话

刘 伟 明 2009年3月17日

各位委员、同志们：

这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义理论伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市委二届六次全委和团省委十四届二次全会精神，听取市委对共青团工作的重要指示，总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年各项任务，团结带领全市广大团员青年凝心聚力促发展，真抓实干创一流，为推动上饶经济社会持续平稳快速发展贡献青春力量。

市委对共青团工作高度重视，市委副书记尧希平，市委常委、副市长张鸿星在百忙之中亲临大会指导。刚才，尧书记作了重要讲话，对全市共青团工作和广大团员青年提出了殷切希望和要求。尧书记的重要讲话，充分体现了市委对共青团的亲切关怀，对青年工作的科学指导，是当前和今后一个时期全市共青团工作的指导思想，希望大家认真学习，深刻领会，扎实做好团的各项工作，以实际行动赢得党政支持、社会认可、青年拥护。

下面，我代表团市委常委会讲四点意见。

一、关于2008年工作的回顾总结

2008年，全市各级团组织在市委和团省委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，牢固树立科学发展观，牢牢把握时代脉搏，坚持 “明确定位、珍惜形象、树立品牌、服务为上”的工作导向，紧紧围绕全市工作大局，突出重点，扎实工作，团结带领广大团员青年为我市经济社会更好更快发展做出了应有的贡献。

1、切实加强了青少年思想道德建设。我们充分发挥共青团组织育人、实践育人、活动育人的优势，不断加强青少年思想道德建设，切实把团员青年的思想和行动统一到构建社会主义和谐社会的伟大实践中来。一是通 过举办座谈会、专题研讨会、学习班等形式，组织实施了“青年马克思主义者培养工程”，在青少年中不断掀起学习党的十七大精神和团中央十六大及共青团江西省第十四次代表大会精神的热潮，推动青年用科学发展观武装头脑。二是以“青春与改革同行”为主题，在全市开展了迎“五四”系列活动，大力弘扬五四精神，传承优良传统，立足岗位做贡献。三是利用重要事件和节假日，组织开展了 “我与祖国共奋进”、“民族精神代代传”、“学清贫精神 树团干形象”、18岁成人仪式等主题团队日活动，大力弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神。四是以弘扬先进文化为主线，广泛开展形式多样、健康向上的校园文化、社区文化、企业文化活动，引导广大青少年树立正确的审美情趣和文化追求。

2、全面启动实施了“红鸽子”青年志愿服务活动。为了充分发挥青年志愿者的特殊作用，我们提出在全市实施青年志愿服务“红鸽子计划”。全市各级团组织紧扣党政工作中心和人民群众的生产生活需求，组织开展了常规性的“3〃5”学雷锋活动，常年性的志愿献血、义务诊疗、免费司法维权活动，长期性的与孤寡老人、特殊儿童结对服务，临时性的支援服务，突发性的应急服务，重大活动的特殊服务等。特别自去年10月下旬开始，我们以“开展交通整治志愿行动，倡导交通文明”、“开展绿色环保志愿行动，唱响生态文明”、“开展便民服务志愿行动，彰现社会文明”为重点内容，组织志愿者开展“倡导文明风尚、推进科学发展”红鸽子志愿服务百日行动。市委副书记尧希平,市委常委、市委政法委书记王国梁，市人大常委会副主任张又发，市政府副市长汪霞、市政府副市长廖其志，市政协副主席张进军等市领导参加了启动仪式，近万名青年志愿者参与了服务活动。

3、积极组织了抗灾救灾工作。面对突如其来的雨雪冰冻和5〃12汶川地震等特大自然灾害，全市各级团组织和广大团员青年迅速行动，充分展现了热情与爱心，发挥了突击作用，展示了团的形象。针对雨雪冰冻灾害造成道路积雪冰冻、交通运输受阻、电力设施损坏、农业受灾严重、外出旅客滞留、应急物质短缺等情况，各级团组织、共青团员成立了各种救 灾突击队，积极参与清扫道路积雪、维护交通秩序，开展电力设施抢修、农业生产自救等，开展了“青春暖流、和谐上饶”、“燃烧冰雪、为奉献者奉献”系列活动。5〃12汶川大地震后，我们积极响应市委、市政府号召，组织发动团员青年、青年党员、志愿者捐款捐物，积极参与缴纳“特殊党费”、“特殊团费”等，共自愿捐款捐物达7023252.8元。

4、团结带领团员青年为上饶经济和社会发展作贡献。结合我市农村工作实际，引导广大青年服务农村稳定、农业发展、农民增收，扎实推进“青春建功新农村行动”，充分发挥共青团服务社会主义新农村建设的生力军和突击队作用。开展以岗位练兵、技术竞赛为主题的“青年创新创效”活动。以资源综合利用技术革新和发展循环经济为重点，广泛开展节能增效活动。广泛争取社会各界的支持，通过示范带动，推进“青年创业小老板计划”，扶持青年自主创业，帮助青年实现就业。结合我市青年文明号工作实际，开展了“弘扬方志敏精神，推进科学发展——青年文明号争先创优”主题实践活动，引导各级青年文明号及争创集体强化内部管理，拓宽青年文明号服务领域，充分彰显了青年文明号的先进性和示范性。

5、切实开展了奥运主题活动。为大力弘扬奥林匹克精神、共享北京奥运盛会，我们将总价值7.2万余的72套“希望工程〃统一奥运礼包”和1800册《奥运读本》，派送到18所希望小学，将团中央和北京奥组委提供的700套“爱心福娃”，及时传递到贫困家庭子女、留守儿童手中。同时，积极组织开展了“我心中的奥林匹克”绘画、书法作品展，“奥林匹克知识多少”主题班会，“迎奥运、讲文明、树新风”奥运知识竞赛，“迎奥运、促和谐”主题报告会等活动，在青少年心中播撒友爱、欢乐、和谐的种子。为确保青年学生以正确平和的心态对待奥运火炬传递中的不愉快事件，各大中专院校切实做好正面引导，确保了我市青年学生的安全稳定工作。

6、深入开展了“倡导生态文明、共建绿色上饶”活动。动员和组织了青年文明号集体、团员青年、在校学生、青年志愿者开展了“青春植绿护绿行动”，参与“美化家园——春季义务植树活动”、“灾后山地林木修残补缺活动”，为做好雪灾重建工作，生态建设作出应有贡献。组织了 “绿色〃环保宣传——上饶青年在行动”，利用3〃9保护母亲河日、3〃22世界水日、6〃5世界环境日等环保纪念日，组织青少年和青年志愿者走上街头，发放环保宣传单1万多份，引导青少年从我做起，从现在做起，从身边小事做起，主动创造和维护城乡美好环境，共同携手来保护母亲河。

7、着力构筑了青少年“大维权”体系。组织开展青少年心灵关爱服务，组织了经验丰富、了解学生内心世界的教师深入到学校和社区当中，提供心理咨询服务。完善了“12355”青少年维权热线。以“两法一条例”为主要内容，组织开展了法律法规宣传教育和法制实践体验活动。实施关爱留守儿童工程，通过留守学生文艺队、留守学生互助组，设立留守学生流动图书箱等形式为广大留守学生提供了文化娱乐场所，由团队干部兼做指导员，帮助开展活动，让留守学生快乐的生活、学习。继续推进红领巾乡村文明理事会工作的开展，充分发挥农村少先队组织在和谐社会建设中的独特作用。

8、大力推进了基层组织建设和基础工程。不断深化“党建带团建”工作，进一步落实了市委《关于进一步加强共青团工作的意见》，有8个县（市、区）团委书记列席县委常委会。为切实提高团干部的综合素质，我们采取了分级培训，组织专题学习、考察交流、培训班、以会代训等形式开展了4000名团干部大培训工作。认真做好代表的推荐、选举、参会等组织工作，全市共产生了3名团十六大代表、61名省第十四次团代会代表。组织学习传达贯彻团的十六大和省第十四次团代会精神。实施“大学生村官”工程。开展流动团支部建设试点工作、基层团组织建设示范点创建活动。开通运行了《上饶青年网》，加强了网上共青团建设。

9、认真组织开展了“新时期团干部标准大讨论”活动。通过在全省开展“继续解放思想、推动科学发展——新时期团干部标准大讨论”活动，用“打造具有中部地区特征的共青团工作新格局”这个理念来统一思想、调整定位、谋划工作。这是省第十四次团代会之后，团省委深入贯彻落实科学发展观，加强团的自身建设的一项重要举措。我们在这项工作中高度重视、周密部署、务求实效，真正促进了上饶团干部解放思想、找准了工作定位、锤炼了作风，达到了预期的效果。回顾过去一年的工作，我们深切地感到，这些成绩的取得，得益于市委和团省委的正确领导；得益于各级党政的关怀、重视和社会各界的大力支持；得益于全市各级团组织和广大团干部的共同奋斗。

二、关于当前面临的形势分析

认真分析，科学判断形势，是为了居安思危、见微知著，进一步增强责任意识和工作信心，更好地谋划工作，找准着力点和突破口。当前的形势我们是否可以概括为三句话，即工作有新要求、现状有大差距、作为有好机遇。

1、工作有新要求。

一是党对共青团工作提出了新的更高要求。去年6月14日，胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，对新形势下推动共青团事业发展提出了新的更高要求，明确指出共青团要“进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平”。要“大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。对广大团干部提出了“政治上要过硬、作风上要扎实、自律上要严格”的要求。胡锦涛总书记的重要讲话精神就是我们工作的指导思想和努力方向。

二是上级团组织对工作提出了新的要求。在团中央十六届二中全会上，陆昊书记对全团工作提出了明确要求。强调要继续大力推进基层团组织建设和基层工作，抓住重大纪念活动的契机做好分类教育引导青年的工作，全力促进青年就业创业，进一步探索代表和反映青少年普遍性利益诉求的机制。强调各级团组织一定要切实抓好工作落实，要探索建立评价激励机制，使部署了的工作能够抓实、抓好、抓到位。在团省委十四届二次全委上，王少玄书记号召江西共青团要围绕省委提出的“实现江西崛起新跨越”的奋斗目标，全面提高共青团工作的前瞻性、系统性、实效性，着眼于工作内容的提升、现有品牌的创新、新兴领域的开拓，在紧贴中心、服务青年方面努力实现新作为，各项工作要有一个新的目标和更高的标准，着力打造具有中部地区特征的江西共青团工作新格局。

三是当前的经济形势给团的工作提出了新要求。当前，世界范围的金融危机给经济社会发展带来严重冲击，必将对青年的思想、工作和生活产生深 刻影响。第一，企业生产经营困难，效益下滑，青年职工的收入将受到影响，很多青年会面临更多的实际困难和更大的生活压力；第二，就业岗位提供不足，会有大量青年失业，青年农民工返乡，大批大学生能否顺利就业或自主创业将是严峻的考验；第三，团的活动对青年的吸引力将受到挑战，整合社会资源的困难加大，给团的工作提出了新要求。如何为党委政府分忧、为青年解难，扎实做好青年就业创业服务工作，如何团结带领广大青年为保持经济又好又快发展、促进社会和谐稳定做贡献，各级团组织面临严峻的考验。

四是青年群体的变化给团的工作提出了新要求。一个是青年群体自身特点发生了很大变化，独生子女比例增加、城市人口比重增大、文化素质大大提高。二个是青年群体分布发生很大变化，青年跨地域、跨产业的流动日益加快，进城务工青年、返乡务工青年等新兴青年群体不断增多，出现了农村留守儿童、流浪少年儿童、困难大学生等需要特别关注的特殊青少年群体。三个是青年群体的生活方式、行为方式、交流方式、聚集方式和表达方式发生了深刻的变化，在常态下政治意识淡化，但在关键问题上可能极端化，行为选择更加多元化。特别是以开放自由的互联网在青年和社会中的影响日益增大，并且成为青少年重要的生活方式和成长环境，这直接导致青年自组织发展迅速。如何主动适应这些新变化，创新工作思路、工作方式和载体，强化对青年的吸引和凝聚是我们各级团组织需要认真思考的一个课题。

2、现状有大差距。

尽管这两年我们始终把团的基层组织建设抓的很紧，也取得了一定的成效，但我们也应看到，不少地方和单位存在有团员无组织，有组织缺人员、缺经费、缺阵地、缺资源等现象；少部分团的干部在思想认识、实践能力、工作作风等方面也具有一定的滞后性，还跟不上时代要求，作用发挥不到位。这突出表现在三个方面：一是当前团组织普遍存在上大下小、上强下弱、上热下冷的情况。县级团委没有形成团队力量，团的工作主要靠团委机关几个人单打独斗。团的乡镇、街道委员会虽然设了个团委书记，但团组织基本处于“三无”状态，即无经费、无活动、无团员青年。80%以上的村、社区团组织已陷于瘫痪，处于无组织状态。二是当前团组织比较普遍的问题是推陈出新的力度不大，很多方式方法老化已经严重与社会现实脱节，与青年需要 脱节，缺乏满足青年需求的有效方式和载体，不能及时准确地了解和把握青年的需求。三是部分基层组织执行能力较弱，工作中存在不落实的现象，对工作要求的理解有偏差，机械照搬照抄，不能将上级部署与本部位的实际情况相结合。这些情况和问题直接导致了共青团组织对青年的吸引力减弱，严重削弱了团组织的群众基础，影响了团组织的功能发挥。

3、作为有好机遇。

第一，今年有两个重要契机。一个，今年是新中国成立60周年、五四运动90周年，也是少先队建队60周年，开展青少年思想道德教育的资源丰富、载体多样、机遇难得，共青团组织可以充分利用这些重大契机推动团的各项工作，进一步提高团组织在广大青年中的吸引力和凝聚力。另一个，我市的学习实践科学发展观活动将在基层全面铺开，各级团组织都将开展学习实践活动，这对于提高团干部的政治素质、推动共青团工作实现新发展具有十分重要的意义。我们一定要主动切入，积极作为。今年的工作，如果没有紧紧抓住这两个方面的契机，不仅是工作重点的偏离，更是思想认识的失误。

第二，在服务青年就业创业方面存在广阔空间。面对当前返乡就业、下岗就业、新增就业“三碰头”的严峻就业形势，中央、省、市都出台了一系列政策鼓励扶持就业创业。市委、市政府已经把就业创业问题作为保增长、保民生、保稳定的重点。各级团组织可以借助政府力量，充分发挥组织网络优势和社会动员优势，统筹城市和农村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区等青年就业信息，主动与政府有关部门沟通合作，大力开展技能培训、就业见习等工作，千方百计为广大青年提供就业服务，尽最大可能帮助他们实现就业。

第三，在促进社会和谐稳定中能够发挥积极作用。共青团组织是先进性与群众性的有机统一体，具有明显的社会属性，在社会建设方面应当而且能够发挥不可替代的重要作用。认真探索建立健全团组织社会公共服务体系，搭建服务平台，深化服务项目，整合服务资源，完善服务政策，构筑服务网络，健全服务机制，使团组织服务社会建设规范化、经常化，把促进青年和谐与服务社会和谐有机结合起来，这正是各级政府对共青团组织的期望。把解决青年成长发展中最关心、最直接、最现实的问题作为服务青年的重点，真心诚意地为他们办实事、解难事、做好事，特别是在关注进城务工青年、下岗失业青年、贫困学生、残疾青少年等弱势群体的实际需求，着力构建相应的扶助机制，及时向他们传递党和政府的关心爱护，自觉维护社会的公平和正义等方面大有可为。

第四、我市加快发展的各项举措给共青团工作提供了广阔舞台。全面贯彻落实市委二届六次全会精神，坚持“掉头向东、通江达海”的开放战略，咬住“四省交界区域中心城市”的目标，围绕打造“一个枢纽”、建设“四个基地”的发展格局，上项目，扩内需，保增长，重民生，全力实施“六大举措”，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展的机遇期，努力保持经济持续平稳快速发展，各项经济指标和各项工作都要瞄准全省第一方阵，争先进位，为我们提供了广阔舞台。我们要善于在应对挑战中创造推进工作的有利因素，在攻克时艰，推进工业化、城镇化进程中发挥新作为，在青少年日益增长的精神文化需要和服务诉求中拓展新领域，在日益多样的资源配臵方式中开辟新渠道，在不断涌现的新经济组织和社会组织中注入新活力。

三、关于2009年的工作摆布

会上，我们下发了《共青团上饶市委2009年工作要点》。今年的总的思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，切实落实市委二届五次、六次全会和团省委十四届二次全会的部署，认真履行共青团组织、引导、服务和维护青少年合法权益的四项基本职能，大力做好“思想教育、就业创业、志愿服务、维权服务、组织建设、效能建设”六方面工作，团结和带领全市团员青年紧扣时代脉搏，投身发展大潮，勇于开拓创新，激扬青春风采，为实现全市科学发展、跨越发展、和谐发展做出积极贡献。总的要求是：坚持“明确定位、珍惜形象、树立品牌、服务为上”的工作理念，凝心聚力促发展，真抓实干创一流。六个大方面的工作要点上都有，我就不再一一累赘阐述。在这里重点讲几个需要大家重视的工作和环节。

1、要把加强青少年思想道德建设作为我们的根本任务，常抓不懈。坚持用中国特色社会主义理论体系武装青年头脑，坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的信念，认真履行育人使命，是党赋予共青团的根本 政治任务。全市各级团组织要按照主题鲜明、注重实效的原则，采取多种形式，切实加强和改进青少年的思想政治教育工作。

第一，要牢牢把握教育主题。要以建设社会主义核心价值体系为根本目标，深化以爱国主义为核心的民族精神、以改革开放为核心的时代精神和社会主义荣辱观教育，培育中国特色社会主义共同理想，加强和改进未成年人思想道德建设和大中学生思想政治教育。今年是大庆之年，我们要紧紧抓住学习实践科学发展观、建国60周年、五四运动90周年、少先队建队60周年等一系列重大契机，开展“与祖国共奋进、与上饶同发展”主题教育实践活动，用改革开放30年成果激励青少年，用建国60年的发展历程引领青少年，用90年的青年运动史凝聚青少年，引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。通过唱红歌、颂经典，进一步加强青少年中华优秀传统文化教育和思想道德、社会公德、家庭美德和职业道德“四德”教育，积极弘扬主旋律。

第二，要根据群体特点分类分层进行教育引导。不同青年群体的思想状况差异显著，只有坚持分层分类进行教育引导，才能增强工作的针对性和实效性。对中小学生群体，着重开展“雏鹰争章”、“手拉手”等体验教育活动，培养他们对党和社会主义祖国的朴素感情。对机关、事业单位青年，通过志愿服务等社会实践途径，引导他们增进对党和人民群众的感情，坚持爱国主义和党的领导高度统一。在农村，引导农村青年牢牢把握党对新农村建设的根本要求，增强科技致富意识，倡导新的生产生活方式。在企业，加强对青年职工的职业道德教育，深入开展青年文明号创建活动，引导青年职工爱岗敬业，诚实守信。

第三，要用好现代传媒做好青少年的舆情引导，创新引领青年的方式和载体。当代青年的生活、联系、聚集等方式越来越依靠网络，网上办公、网上交流、网上娱乐、网上学习、网上购物，以及网络团拜会、网络交友会等行为说明，网络空间成为了现实空间之外最大的青年聚集场所，网络动员方式也将成为最快捷的社会化动员方式。这既对共青团工作带来了新的挑战，也为我们开展工作提供了新的途径。我们要充分借助“县县上网工程”，利用好这个网络平台，把教育引导的目标、内容有效渗透、传递给青少年。创 造性地组织开展一些突破传统模式、具有时代气息的活动，加强对青少年的教育和引领。

2、全力促进青年就业创业工作，务必抓紧抓实抓好，抓出影响力、凝聚力。

服务青年就业创业，是党政关心、社会关注、青年关切的结合点，是共青团服务创业富民的切入点，是共青团服务青年的职责所系。我们要高举促进青年就业创业的旗臶，积极整合团内外资源，在倡导青年树立新型就业创业观念、提高就业创业技能、搭建就业创业平台上下功夫，落实好中央、省市出台的鼓励扶持就业创业政策和措施。

一是要组织开展好“青年就业创业大讲堂”活动。由于各种原因，不少青年在择业、就业、创业观念上存在偏差，有的好高骛远，不愿做小事、只想创大业，急于求成、急功近利，以至于求职屡屡碰壁；有的眼高手低，习惯于坐而论道，不善于把握机遇，以至于求职高不成低不就；有的思想保守，技术单一，缺少江浙人那种敢于白手起家、走南闯北的创业精神，失业之后难就业。调整青年就业心态、转变就业观念、培养创业意识、激发创业激情是缓解和解决“就业难”现象的关键，也是我们服务青年就业创业的优势所在。我们要邀请知名企业家、专家学者和创业成功人士，树立和宣传青年创业典型，开展以“关注就业、激励创业”为主题的青年创业典型巡回报告会，讲述创业历程，研讨青年创业实践，分析创业形势，弘扬创业精神，在全社会特别是青年中营造鼓励创业、支持创业、创业光荣的浓厚氛围。

二是要组织开展好“青年就业创业大服务”活动。我们要顺势而为，积极主动联合劳动部门、农口系统、教育系统开展培训服务，争取依托职业院校建立一批培训基地。在培训中要特别注意两点，一要注重培训技术的实用性，要量体裁衣，根据大多数青年的需求来设臵培训课程，努力开发出青年欢迎、社会需要的培训项目，避免出现“剃头挑子一头热”的现象；二要注意分类培训，注重分析不同青年的不同培训需求，不要搞“齐步走”、“一刀切”。比如毕业大学生更多需要的是岗前培训、积累经验，返乡青年更多需要的是技能提高、转业培训。在此基础上，还要大力开展 在职青工技能竞赛活动，动员广大青年立足岗位，在实战中提高技能，增强本领。有条件的要开通“青年务工信息直通车”，通过发布就业创业政策信息、提供岗位信息、举办就业现场招聘会等方式，直接为各类青年提供就业平台，实现企业与青年的有效对接。要认真做好青年创业小额贷款中介服务，发放“青年创业信用卡”，推进青年创业小额贷款和农村青年大户低息农贷致富活动。加大对就业创业政策的宣传力度，把政府有关就业创业的方针政策进行收集整理、汇编成册，发放给青年，提高青年对政策的熟知程度，积极协调政府有关职能部门，落实政府已经出台的相关政策，使之惠及广大青年。

三是切实抓好共青团“青年就业创业见习基地” 建立。依托市青联、青企协、青年文明号单位、农村青年致富带头人、农村青年经济组织及各类社会化资源，分级建立共青团“青年就业创业见习基地”，为青年就业创业提供见习岗位，积累工作经验。这是团中央提出的一个务实举措。在第一批中我市有6个单位，今天也进行了授牌。下一步，我们一方面要做好对接工作，组织见习人员，协调劳动就业部门落实补贴。另一方面继续扩大建立，探索经验做法。

四是要积极引导青年在参与“双千工程”项目建设中创新创效。在重点大型工程项目中开展“青年突击队”活动，组织青工参与企业技术创新、管理创新、营销创新和服务创新，促进企业调整结构，不断增强企业活力和市场竞争力。积极选树各类青年创新典型，建立一支高层次、高技能青年人才队伍。深入实施青工技能振兴计划，组织技能培训、“五小”攻关、劳动技能竞赛、青年岗位能手评选等，引导各行各业青年深入开展争先创优活动，在科学发展进程中当好先锋队。

3、对基层组织建设和基层工作，我们要狠下决心，认真对待，积极探索，树立典型。

团的基层组织建设和基层工作决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。团市委一直注重抓基层、打基础，这些年来取得了明显成效。但我们要清醒地认识到，加强基层团组织建设和基层工作，是一项具有基础性、长期性、艰巨性的战略任务，必须沉下心来，坚持不懈、持之以恒地抓下去。第一，要提高认识。加强基层建设和基层工作已成为全团一致的目标。团十六大以来，加强团的基层建设已在全团上下形成了广泛共识，特别是在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上，团中央第一书记陆昊发表了重要讲话，把加强团的基层建设提到了前所未有的战略高度。全国、全省各级团组织都已经积极行动起来，针对加强团的基层组织建设和基层工作采取了一系列行之有效的举措，兴起了夯实团的工作基础，巩固团的基层建设的新热潮。这对我们上饶加强团的基层建设提供了很好的环境氛围、政策保障和经验借鉴。我们要珍惜加强基层建设的良好机遇，顺势而为、乘潮而上，更加深入基层，一切从基础做起，问计于青年，把实惠带给青年，把团的基层组织建设为团结凝聚青年群众的坚强堡垒。

第二，要坚定信心。对于团的基层组织能否健全，基层工作能否改进，很多同志心存疑虑，但从2008年的实践来看，我们克服难题障碍的积极因素在不断增多，夯实工作基础的发展环境在不断改善。比如选调生、大学生“村官”到基层，就为基层团干部队伍提供了较为充足的后备资源，只要进一步关心选调生、大学生“村官”的工作、生活情况，以推进“一村官一项目”等为抓手，培养他们参与团工作的热情和能力，使团的基层事业后继有人。我们对加强基层建设既要充分估计和重视面临的困难，更要增强解决困难的决心，保持必胜的信心。

第三，要努力探索。基层组织，广义的纵向是指县、乡、村三级团组织，横向是指各个社会领域直接和团员青年打交道的各类团组织。目前看，县一级马马虎虎，乡一级多是有组织有书记、无人员无活动，村一级基本上是瘫痪状态，我们工作中出现的一系列难题。而加强基层组织建设和基层工作是硬任务，怎么办？大家一起想办法，县乡的同志要多出力，多想办法，多抓示范点。要坚持“党建带团建”，借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，力争使基层团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合，跟上党建步伐。把提高乡镇团委书记工作能力作为加强基层组织建设的突破口来抓，作为吸引和凝聚青年的桥头堡来抓，切实创建一批有活力、有影响的“五四红旗团委（团支部）”。要根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，创 新组织形式和覆盖方式，提升共青团工作信息化水平，积极探索通过青年信箱、QQ群等信息化手段加大对团员青年的覆盖和服务。

第四，要明显改进。就是解决有组织、有队伍、有阵地、有活动、有影响。我们习惯上把组织分成传统领域和新兴领域两个类别，在传统领域要有提高。在新兴领域，主要是指“两新”组织，能看见社团建团、网络建团、产业建团等，做到青年流动到哪里，团组织就建到哪里。

4、对品牌工作和活动，既要深化原有，又要努力打造新的亮点。多年来，我市团组织形成了许多有社会影响力的品牌工作，比如保护母亲河行动、青春创业行动、青年志愿者、青年文明号、红领巾乡村文明理事会、希望工程、校园文化建设、12355青少年服务热线等。但面对全新的社会背景和更高的工作任务要求，单靠传统的思维和原有经验是不够的。我们必须要在坚持求实的同时大胆创新，用新的思路、新的措施、新的方式去进一步深化和打造工作品牌。对原有品牌工作、品牌活动要进一步坚持和深化，能丰富内涵的就丰富内涵，能拓展领域的就拓展领域，能扩大影响的就扩大影响，力争使传统品牌更加巩固，用品牌来牵动和促进整体工作的推进。如对保护母亲河行动，我们就要结合“四大一小”工程、节能增效、生态文明示范村和建设绿色生态上绕，努力充实这项活动。青年志愿服务工作，要结合“百千万工程”，借力抓实基础工作、搞好活动、扩大影响，促进社会化、大众化、常态化运作。

同时，要努力打造新的亮点。工作有创新才有发展，只有不断推陈出新，才能在全省、全国创造出新鲜经验，争取先进位次。创新工作要坚持与上级团组织决策部署、与党政中心工作、与本地本单位实际、与广大青少年需求结合起来，做好发挥优势、挖掘潜力、总结提高的文章。比如，我们的红领巾乡村文明理事会、“红鸽子”青年志愿服务就是这样形成的。

品牌工作不仅要打造培育，还要宣传推广，不仅要让本地团组织知道，还要主动向上级团组织汇报，不仅要让团内知道，还要让全体青年清楚，不仅要让党政领导了解，还要让全社会明白。通过宣传推广来展示工作，扩大影响，提升形象，赢得党政领导、社会各界和全体青年的支持。

在这里我还要强调是，全市各级团组织一定要按照团省委提出 “十件实事”的有关要求，结合实际，充分发挥自身的主观能动性，认真组织好，落实好，完成好。

四、关于作风与效能建设问题

为什么把这个问题拿出来单独讲，主要是基于三个考虑：第一，作风建设是共青团组织加强自身建设的永恒主题，也是每个团干部安身立命的根本。第二，“争先进位”是全市工作的要求。蔡书记在多个大会都明确提出“各项经济指标和各项工作都要瞄准全省第一方阵，争先进位”。尧书记对我们共青团工作也有具体要求，在会前汇报请示团委工作时，尧书记希望团组织是一个工作水平一流、作风纪律严明、充满生机活力的团队。第三，今年是全省机关效能建设年，全市将全面开展学习实践科学发展观活动。

1、要克服困难，努力提升工作状态，加压奋进。

良好的工作状态决定着工作的成效。状态体现在对工作的责任上，体现在做好工作的主动性上，体现在工作的具体落实上。目前，一方面各级团组织人手都比较紧张，经费十分有限，另一方面各级党政领导又给予我们较高的期望，再一方面各地兄弟团委创新发展、突破工作的势头非常迅猛，给我们开展工作带来一定难度和压力。面对这样的态势，能否开创我市团的工作新局面，能否争先进位，是对我们是否具备奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风的重大考验。在座的各位，有些是刚走上团的工作岗位的新兵，有些是从事多年共青团工作的老同志。不管怎么样作为一名共青团干部，我们对所从事的共青团工作应该有一种珍爱感、责任感，一个良好的精神状态。我们应当不断提高思想境界和工作能力，特别要能正确的认识自已，要能看清楚自己的缺点、弱点和不足，千万不要把别人当面的恭维和奉承当做全部的评价，千万不能盲目地自我欣赏、自我陶醉，千万不能轻言自已怎样强、应该怎样提拔重用。我想只有始终保持高昂的工作状态，努力学习、增强本领、提高境界，排除干扰，全身心地投入工作，才能完善自身，才能坚定不移地推进我们的事业。

2、要加强学习，着力提高执行能力，同心同德。

年前党中央书记处听取团中央工作汇报时明确指出，团干部“要在共青团这个大学校里打下求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底”，这是对团干部工作作风的最新要求。目前全市团的干部中，很多同志从事团的工作时间都相对较短，团的知识、经验还是比较缺乏。第一要加强学习。要把团的岗位当成一个学习的岗位、锻炼的岗位、自我磨练的岗位。各级团组织要加强培训和传帮带工作，深入基层、深入青年开展调研实践活动。我们自己也要通过学习不断更新和完善知识结构，提升思维层次和理论水平，增强分析事物、研究规律的能力，提高新形势下驾驭各种复杂局面的能力。只有这样，才能跟上时代的步伐，不断提高落实工作的能力，才能不辱使命、担当重任。第二要提高执行力。团的干部是我市共青团工作的骨干力量，大家的执行能力如何，直接关系到工作完成的质量。工作实践中，我们发现个别同志还存在执行上级指示打折扣，有令不行，一些活动落实不力，遇到问题困难绕道走等现象，影响了工作的落实。为此，广大团干部一定要牢记肩负的职责，自觉以团的事业为重，坚决克服消极拖拉作风，努力做到在其位，谋其政。如何确保落实，一个有效的方法，就是明确工作任务，责任分工到人，检查工作进度，督促贯彻落实。各级团组织要依据各自的整体工作部署，落实各项工作的责任部门、责任人、完成标准和完成时限，并建立落实情况的奖惩办法，从点点滴滴做起，从一项一项具体工作做起，推动各项工作保质、保量、按时完成。

3、要讲求方法，科学安排各项工作，提高效能。

要科学处理全面与重点的关系。团的工作千头万绪，基层团组织不可能所有工作一起抓，所有方面平均用力。要结合当地实际，寻找各自优势，选准努力方向，确定重点工作，集中力量把一项或几项工作做好，做出影响力。要科学处理轰轰烈烈与实实在在的关系。共青团工作不能只追求形式，求一时的轰动效应，更要有实在的内容，具体的内涵。我们的工作成果不仅要体现在材料上、数据上，更要有“看得见、留得住”的真东西。要克服重启动轻落实、重活动宣传轻成果展示的不良倾向。既要通过轰动性活动吸引眼球，扩大共青团影响的广度，更要通过解决青年的现实需求，扩大共青团影响的力度，还要通过有形化成果体现工作，扩大共青团影响的深度。要科学处理 本职与兼职的关系。很多团干部特别是机关单位的团干部大多不是专职团干，在本单位还有业务分工，要正确处理好业务工作与团的工作的关系，寻找二者的有机结合点，做到两不耽误，互相促进。要科学处理基础与资源的关系。资源是开展工作的前提条件。团的资源主要来源于三个方面，一是来源于党政支持，稳定而有度；二是来源于共青团自身，可控而分散；三是来源于社会各界，丰富而不稳定。如何更加有效地整合资源，借梯上楼，借船出海，是做好服务青年工作的关键，也是对团干部能力的考验。应该说，从总体上看团组织所具有的工作资源比较有限，从具体上看各地、各单位的工作资源也各有不同。但资源少、基础差、起步晚的团组织不代表工作就必然落后。各级团组织必须增强资源整合的意识，在积极争得党委和政府支持的同时，学会用多种手段获取社会资源，加强与社会组织和企业之间的合作，实现共青团工作和市场机制的良性互动，实现社会效益和经济效益的最优化。要善于协调各方，加强沟通联系，讲究工作方法，以团干部特有的蓬勃朝气、工作热情、扎实作风去感染人，待人以诚，做事以敬，努力获得更多支持，形成团的工作资源取之于社会、用之于青年的社会化运行的良性机制。

各位委员，同志们，做好今年的工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，在市委和团省委的正确领导下，准确把握形势，着力真抓实干，为推动上饶经济社会持续平稳快速发展贡献青春力量！

第四篇：在市委全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次市委七届八次全委（扩大）会议，是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是，坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神，适应新形势的要求，进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措，安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议，市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究，并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题调研报告和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天，季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面，我讲四个问题。

一、正确分析和判断形势，把思想统一到省委的重大决策上来

改革开放以来，围绕安徽经济发展如何定位，全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来，省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求，向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”，作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策，确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上，对我省发展战略的发展和完善，对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义，我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。

第一，从我国经济发展的大格局看，东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界，经济发展的一大显著特点就是经济一体化，这既包括全球经济的一体化，也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律，是一种势不可挡的历史潮流，这已经被国内外发展的事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置，让生产要素按最优配置的方向进行不断流动，按比较优势进行合理的分工与配合，提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求，在市场经济条件下，任何一个地区或一个城市的经济发展，都不可能再是孤立的、封闭的，都不可能单打独斗，万事不求人，而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来，我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈，其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出，已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势：一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快，以上海为中心，以个城市为主体，影响和带动内地发展的趋势越来越明显；二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大，积极寻求与周边地区合作，以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享；三是经济增长多极化、多元化进程明显加速，为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径，拓展了新的空间。在这一形势下，我们把握有利时机，加速融入长三角，可以更好地发挥两地的不同优势，实现区域资源的优化整合，充分体现××的区域功能，提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势，对我们有利，对长三角也有利，是优势互补、联动发展的共赢之举，必然极大地推动××崛起的进程。

第二，从我省竞相发展的态势看，东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口，年创造了约占全国的生产总值和的财政收入，人均已经超过美元，开始进入工业化高级阶段。对这样的地区，谁能主动接轨，谁就能赢得发展先机；谁能融得好、盯得紧、贴得牢，谁就能率先崛起。正因为如此，东向发展战略一提出来，就得到了全省上下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看，东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题，借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带，提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起；马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会，向成为长三角经济圈的第个城市迈进；黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛；淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始，我国产业结构进入了新一轮的调整期，沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后，长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约，要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出，加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈，传统的长三角已进入泛长三角时代，安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。三是推进有力。前不久，省委、省政府在宁国召开了加快毗邻苏浙地区发展座谈会，要求毗邻苏浙的个市及所辖的个县（市、区）努力成为东向发展、加快崛起的“排头兵”。最近，又在马鞍山召开了沿江部分城市座谈会，要求沿江四市在安徽东向发展、奋力崛起中勇当先锋，发挥脊梁作用。全省交通东连、投资东引、能源东送、产业东接的力度也进一步加大，实施东向发展战略，已成为全省上下加快崛起最强劲的力量。

第三，从我市发展的实践看，东向发展是保持我市良好发展势头的现实需要。近几年来，我市经济发展速度不断加快，今年月份，全市规模以上工业企业增加值亿元，增长；财政收入亿元，增长；固定资产投资亿元，增长；实际利用外资万美元，增长；实际利用市外资金亿元，增长；城镇居民人均可支配收入元，增长；农民人均现金收入元，增长。这些发展成绩是如何取得的？一个主要原因就是从年以来，市委、市政府确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思想，坚持不懈地实施以“融入长三角，面向韩、日及台湾、香港地区”为重点的大开放主战略，积极融入长三角经济圈，在扩大开放、积极融入中实现了加快发展。当时，虽然我们没有明确提出东向发展战略，但对外开放的主攻方向和经济合作的重点在东部地区。据统计，去年我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。今年月份，我市引进东部地区资金亿元，占全市引进内资总量的。特别是引进了中国电力国际发展有限公司、上海电力股份公司、上海延丰、浙能集团、万向集团、景兴纸业等一批著名企业来淮投资合作，对我市工业经济发展和经济结构调整产生了巨大的推动作用。在农业上，××很多农产品，也已成功进入了长三角市场，八公山的豆腐、凤台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外，东部地区已成为我市最大的劳务输出地，我市到东部地区务工经商的人数达到近万人，占全市劳务输出总数的以上。现在看，如果没有东部大企业、大项目的引进和经济合作，我市煤电一体化就不可能顺利推进，开发区的面貌就不可能发生明显变化，一些困难企业就不可能焕发生机，农村经济发展和农民增收的步伐就不可能有这么快。一句话，不东向发展就没有今天这样好的局面。当前，我市已经进入了工业化加速推进的新阶段，在这个新阶段，我们面临的最大困难是资金、技术、人才等方面的短缺，面临的最主要任务是提升产业层次、推动结构调整、增强城市综合竞争力，面临的最大差距是思想观念、思维方式、体制机制等方面的差距，解决所有这些问题，都要靠东向发展。只有真正把东向发展战略落到实处，才能保证经济持续快速健康发展。

总之，实施东向发展战略是加快崛起的重大战略决策，是一项非做不可并且必须做好的工作。××只有东向发展，加快融入长三角，发展才会有大的出路、大的奔头、大的起色，××现在和将来的发展过程，很大程度上就是依托和服务长三角的过程。全市上下要充分认识实施东向发展战略的重大意义，进一步把思想统一到省委的重大决策上来，切实增强东向发展的责任感和紧迫感。

二、明确新的发展目标，增强推进东向发展战略的自觉性和坚定性

目标定位准确、思路清晰对头、执行坚决有力，是我市近几年发展较快的成功经验。在今年初召开的全市经济工作会议上，市委、市政府做出了新世纪头十年××发展三个阶段的判断，并提出了相应的发展目标。半年多来，我们经过慎重研究和论证，在集中大家智慧的基础上，对三个阶段及其目标作了进一步调整完善。即：从年年，是××经济负重爬坡阶段。这个阶段的任务已经完成，我市生产总值和财政收入都接近翻一番，主要经济指标均达到或超过了全省平均水平。从年年，是××经济奋力崛起阶段。这个阶段将努力实现生产总值和财政收入再翻一番，分别达到亿元和亿元，各项主要经济指标超过全国平均水平，进入全省“第一方阵”；煤电化“三大基地”初步建成，全市煤炭生产规模达到近亿吨，电力形成万千瓦装机生产能力，初步建成全省乃至全国重要的大型煤化工基地；开发区建设取得重大进展。从年年，是××经济跨越发展阶段。力争实现生产总值和财政收入再翻一番，提前实现全面建设小康社会目标。这三个阶段的目标，概括地说，就是年比年“翻三番”。按照这样的目标要求，到年人均达到美元以上，到年人均达到美元左右。

之所以确定这样的目标，有其充分的必要性和可能性。所谓必要性，是因为无论是从当前面临竞争的态势看、发展的机遇看还是加快崛起的要求看，我们都必须作出这样的选择。我们应该清醒认识到，近几年我市发展虽然保持了一个较快的增长速度，但是与长三角地区和省内发展较快的市相比还存在较大差距。去年长三角个城市中有个城市总量超过亿元，人均达到多美元，将近我市的倍，我市实现翻三番目标后才能达到这个水平。在省内，去年我市经济总量位于全省第位，人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位于第、第、第、第位，与进入第一方阵还有一定距离。现在长三角地区以及省内的合肥市、沿江城市发展速度越来越快，郭金龙书记要求沿江部分城市在“十一五”期间经济总量翻一番，我们是不进则退，慢进也是退。如果我们畏首畏尾，低幅增长，小步前进，落后于人，只能与发达地区的差距越拉越大，永远陷入历史性的被动，也不可能进入全省第一方阵的行列。特别是目前××面临千载难逢的大好机遇，发展势头很好，这就更需要我们对今后的发展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。只有把发展的标杆树得高一些，让群众感受到大干一场的气势，才能进一步鼓舞士气、凝聚人心，激发全社会的力量为××崛起而不懈奋斗。所谓可能性，是指我们提出这一目标，不是急躁冒进、无条件的盲目快上，而是有充分的条件和依据，经过努力可以实现。首先，从理论上讲，小平同志关于建设有中国特色社会主义理论早就强调，在国内条件具备、国际环境有利的情况下，在现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办得到的。其次，从实践看，我国生产总值从年至年增长了倍，长三角地区在上世纪九十年代整整十年间，平均增长速度高达，去年达。再次，从我市三次产业的发展分析，完全可以支撑“翻三番”目标的实现。从年到年，一产随着农业投入的持续增加、工业反哺农业力度的加大、农业生产条件的改善，将保持良好的发展势头；二产随着“三大基地”初步建成、“煤电化一体化”的推进和产业链的拓展，工业对经济增长的主导作用将进一步增强，工业增加值和建筑业增加值都将有较大幅度的增长；三产是我市发展潜力最大的产业，目前我市三产人均增加值只有多元，仅为合肥市的、蚌埠市的，随着“三大基地”建设一部分投资转化为消费、百亿商贸城的打造以及山南新区的建设和发展，第三产业将进入一个快速增长时期。按照上述三次产业的发展趋势，到年我市经济总量可确保比年翻一番。从到年，我市还有一大批项目相继建成投产，一批中小企业产业群相继建成，新的经济增长点将不断出现，实现再翻一

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第五篇：区委书记在全区十一届九次全委会议上的讲话

在中共寒亭区十一届九次全委会议上的讲话

同志们：

这次区十一届九次全委会议，是经区委常委会议研究决定召开的。主要任务是，深入传达学习胡锦涛总书记的“两个重要讲话”、省八届十次全委会和张高丽书记在市委常委专题民主生活会上的重要讲话、市九届七次全委会议精神，结合我区实际研究部署贯彻落实的具体措施，努力开创我区改革发展稳定的新局面。刚才，我们传达学习了胡总书记《在山东考察工作结束时的讲话》、省八届十次全委会议精神、张高丽书记《在潍坊市委常委专题民主生活会上的讲话》和市九届七次全委会议精神，审议通过了《关于学习贯彻胡锦涛总书记“两个重要讲话”的决定》。各级党组织一定要认真抓好贯彻落实。下面，我根据区委常委研究的意见，讲五个方面的问题。

一、深入学习贯彻胡总书记重要讲话精神，进一步统一思想、凝聚力量

4月7日至10日，胡锦涛总书记亲临我市寿光参加联系点的先进性教育活动，然后到潍坊和威海、烟台等地考察指导工作，并在寿光和烟台分别发表了重要讲话。这既是对潍坊各级党组织和广大党员干部群众的无比信任和亲切关怀，也是对我们工作的大力支持和有力推动，对加快寒亭发展具有十分重大而深远的意义。

胡总书记的“两个重要讲话”，高瞻远瞩，总揽全局，思想精辟，内容丰富，贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，体现了立党为公、执政为民的本质要求，在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等方面提出了一系列新思想、新观点、新论断，是指导我们做好各项工作的纲领性文件。特别是胡总书记在寿光的重要讲话，充分体现了对先进性教育的高度重视；对寿光提出的四点希望，实际上是对潍坊、对山东、对全国提出的要求，为我们指明了前进方向，提供了强大动力。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，坚决贯彻落实。

省委书记张高丽对潍坊的工作非常关心。两年来，先后十几次到潍坊检查指导工作，并把潍坊作为先进性教育活动的联系点。4月25日，又与省委常委、组织部长刘伟等省里的领导同志一起参加了潍坊的市委常委专题民主生活会，并作了重要讲话。张高丽书记充分肯定了市委常委和潍坊市九次党代会以来的工作，对贯彻落实胡总书记重要讲话提出了明确要求。全区各级党组织和广大党员干部一定要按照张高丽书记重要指示要求和张传林同志在市委九届七次全委会议上的讲话精神，采取扎实有效的措施，迅速掀起学习贯彻胡总书记重要讲话的热潮，奋发有为，开拓进取，不断创造一流业绩，决不辜负胡总书记和党中央的期望，决不辜负张高丽书记和省委的重托，决不辜负张传林书记和市委的要求。

深入学习贯彻胡总书记重要讲话，当前的首要任务是用讲话精神统一思想、凝聚力量，指导实践、推动工作。最近以来，全区广大党员干部群众一直沉浸在胡总书记视察潍坊的兴奋和喜悦之中。我们一定要把这种热情引导好、保护好、发挥好，把强烈的自豪感和光荣感转化为高度的责任感和压力感，转化为推动工作、加快发展的强大精神动力。各级各部门各单位要按照区委提出的“三个结合”、“四个统一”的要求，深刻领会胡总书记“两个重要讲话”的精神实质，用心把握中央和省、市委的重大决策部署，把广大党员干部群众的思想进一步统一起来、积极性充分调动起来、力量全部凝聚起来，牢记使命，明确责任，抢抓机遇，乘势而上，努力开创各项工作新局面。

二、下最大的决心、尽最大的努力，把先进性教育活动这件大事搞好

胡总书记到联系点参加先进性教育活动，亲自主持召开座谈会，听取省委、中央督导组、潍坊市委和寿光的汇报，对前段工作给予了充分肯定，并出席党员干部会议发表重要讲话，对进一步开展先进性教育活动提出了明确要求。张高丽书记在参加市委常委专题民主生活会时明确指出，总书记的联系点在寿光，实际上就是在潍坊，潍坊不好，寿光不可能好，寿光不好，潍坊也不行，潍坊、寿光出了问题，就不好交待。我们寒亭作为潍坊四区之一，一定要坚定不移地按照市委的统一要求，把总书记的鼓励作为有力鞭策，把张高丽书记的要求作为重大责任，用心领会、用心把握，谦虚谨慎、戒骄戒躁，再接再厉、再创佳绩，下最大的决心、尽最大的努力，把先进性教育活动搞好。

从我区的情况看，保持共产党员先进性教育活动开展以来，在中央和省、市委的正确领导下，在市委督导组的具体指导下，各参学部门、单位党组织认真贯彻落实胡总书记在寿光的重要讲话精神，周密组织，强化措施，扎实工作，努力做到“三个到位”、“严把五关”、“六个在前”，整个活动正在扎实有效地向前推进，并取得了阶段性明显成效。全区党员思想觉悟明显提高，机关作风明显转变，党群干群关系明显改善，有力地促进了全区经济社会发展。但对照中央和省市委的要求，特别是胡总书记的重要讲话，我们还有很大差距和不足。主要表现是：有的要求不高、标准较低，活动缺乏创造性；有的边学边改、边整边改措施不够扎实，效果不够明显；尤其是缺乏对先进性长效机制的探索等。对此，我们要按照胡总书记的重要讲话精神和张高丽书记的要求，认真对照检查，发扬成绩，克服不足，把先进性教育活动不断引向深入，确保取得更大成效。

目前，第一批参学单位的先进性教育活动已基本完成分析评议阶段，即将转入整改提高阶段。下一步，主要是善始善终地搞好第一批教育活动，并提前做好第二、三批教育活动的准备。就全区来讲，重点要抓好五项工作：一是围绕解决突出问题，认真搞好整改。各级各部门各单位对前段群众提出的意见和查摆出的问题，要认真梳理，并明确分管领导、牵头单位和工作目标，限时进行整改。二是把开展教育活动与做好当前工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。始终坚持用胡总书记提出的实践标准、群众标准和工作成果检验教育活动成效，以整改提高为抓手，推动各项工作开展，促进改革发展稳定，使教育活动真正成为推动发展工程、群众满意工程。三是坚持“六个在前”，充分发挥领导干部的带头作用。做到“六个在前”，是我们推动教育活动健康开展的成功做法，也是搞好先进性教(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)育活动的重要保证。各级党员领导干部要始终把自己摆进去，带头搞好学习和分析评议，带头制定整改措施，落实整改责任，并亲自抓好部署、指导、落实，使党员领导干部的表率作用在每一个阶段都得到很好地体现。四是强化工作措施，促进平衡发展。要注重抓点带面，抓典型带一般，抓“两头”带中间，提高整体水平。要注意培养和推广先进典型，充分发挥示范带动作用，推动面上的工作。要加强督促检查，搞好测验测评，定期开展“回头看”，及时发现和弥补薄弱环节。要严格把好标准质量关，对达不到标准要求的单位，一律按规定“补课”并延期转段。五是积极探索创新，建立长效机制。要坚持边实践、边总结、边提高，总结好经验、好做法，认真研究先进性建设经常化、规范化、制度化的机制，使党员经常受教育，永葆先进性。

三、认真落实科学发展观，推动经济更快更好发展

今年以来，全区上下坚持以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指针，以牢固树立和全面落实科学发展观统揽全局，牢牢抓住发展这个第一要务，围绕实现年初确立的“一个高于、六个新跨越”的目标要求，紧紧扭住经济建设这个中心，解放思想，干事创业，迎难而上，奋力争先，全区经济在去年取得重大突破的基础上，继续保持了蓬勃发展的良好势头。今年一季度，全区国民生产总值完成11.5亿元，同比增长20.3%；规模以上工业实现销售收入12.6亿元，增长55.1%；全社会固定资产规模以上投资8.3亿元，增长117.7%；合同利用外资1270万美元，增长175.5%，其中实际利用境外资金1289万美元，增长110.6%；进出口总值842万美元，增长50.8%，其中出口创汇754万美元，增长61%；财政总收入8764万元，增长53.6%，其中地方财政收入4084万元，增长35.2%。尤其是第二届杨家埠风筝年画艺术节取得圆满成功，签订合同项目22个，合同利用市外资金9.3亿元。这些成绩的取得，是上级领导关心支持的结果，是各级党政创造性开展工作的结果，是全区上下共同努力的结果。好的局面来之不易，我们要倍加珍惜，再接再厉，乘势而上，奋力拼搏，不断巩固发展，使之越来越好。

张高丽书记要求我们，要居安思危，未雨绸缪，时刻保持清醒的头脑。越是形势好，越是取得成绩，越是大家觉得发展快，越要居安思危，头脑清醒，越要看到存在的问题和差距，向着更高的目标迈进。高丽书记的要求，是对我们的最大关心和爱护，也给我们及时敲响了警钟。各级各部门各单位一定要认真领会、用心把握张高丽书记的重要指示精神，在充分肯定成绩的同时，更要看到存在问题和差距，永不满足，永不懈怠，在更高的起点上谋求更大的发展。必须明确，当前，我们正处在发展的关键时期，前有标兵，后有追兵，不进则退，形势逼人；既有机遇，又有挑战，机遇难得，稍纵即逝；既有基础，又有优势，空间广阔，潜力巨大。我们一定要进一步增强紧迫感、危机感、责任感，时刻牢记胡总书记的殷切期望，时刻牢记张高丽书记的谆谆教诲，时刻牢记全区人民的重托，以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，坚定不移地把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，一刻也不放松地抓发展，努力实现又快又好、更快更好地发展。

贯彻落实胡总书记重要讲话和张高丽书记讲话精神，关键在行动。要以科学发展观为指导，瞄准更高目标，迅速掀起新一轮加快发展的高潮。一要抓住用好机遇。引导广大党员干部群众把胡总书记视察潍坊作为重大历史机遇，进一步解放思想、更新观念，积极争取上级支持，创造性地做好各方面工作，努力在现有水平上实现新突破(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)。二要加大工作力度。继续坚持完善已有的思路和既定的措施，进一步加大推进力度，力求取得更大的成效。要以更高的要求审视我们的工作，以更高的标准开展工作，不断向更高的目标迈进。三要抓住重点不放。重点在抓好招商引资、三个一批、“三北”开发、民营经济、“三农”和服务业发展等方面，多用心、多用力、多下功夫，力求大见成效。要坚持把宏观调控作为重要机遇，在调整结构、深化改革、转变增长方式上做文章，努力提高我区经济发展的竞争力和质量效益。要以引进大高外项目、加快园区建设为重点，继续把招商引资作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”来抓，坚决落实一切行之有效的政策措施，进一步调动投资者、引资者、服务者和领导者“四个积极性”，千方百计实现招商引资的新跨越。要以推进工业强区、培强做大现有企业为重点，发展壮大盐及盐化工、机械制造、纺织服装、食品加工4大支柱产业，集中培强30家重点企业，加快培育20种重点产品，全面提升工业

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