区委书记在区委二届九次全体（扩大）会议上的讲话专题

第一篇：区委书记在区委二届九次全体（扩大）会议上的讲话专题

在区委二届九次全体（扩大）会议上的讲话

区委书记　ＸＸＸ

2006年8月1日

同志们：

刚才，ＸＸ区长结合贯彻市委十届十次全会的精神，代表区委、区政府对上半年的工作进行了全面的总结，同时也对下半年经济工作的任务和要求作了具体部署，请大家结合实际，认真抓好落实。就会议的传达贯彻，我再强调一下：

总的讲，全区各级党组织和广大党员干部要认真组织学习贯彻市委十届十次全会精神和今天区委二届九次全体（扩大）会议精神，以更加奋发有为的精神风貌、卓有成效的工作举措，统揽全局，扎实工作，促进全区各项工作有计划地推进，确保ＸＸ经济社会持续、健康、快速发展。

7月27日召开的市委十届十次全会，明确提出了武汉率先在中部崛起的奋斗目标。这个目标概括起来，就是“一个枢纽五个区”：即努力把武汉建设成为中部地区乃至全国重要的交通枢纽，形成科技和制度创新的先行区、优势产业的聚集区、城乡协调发展的示范区、要素市场的集散区、和谐社会建设的特色区。这个目标描绘了武汉在中部崛起中的定位和发展战略，符合实际、鼓舞人心、催人奋进！深入学习贯彻市委十届十次全会精神，把全区人民的思想认识统一到市委和区委的部署上来，对于促进ＸＸ更快更好地发展必将产生重大而深远的影响！

区委认为，学习贯彻市委十届十次全会精神不能脱离ＸＸ实际，也不能脱离当前的工作，必须密切联系实际，脚踏实地，既要从ＸＸ长远发展的宏观上去考虑，又要从当前具体的工作抓起，把两方面有机地结合起来。

一方面，要把学习贯彻市委十届十次全会精神与ＸＸ的科学定位、总体发展思路，特别是完成好“十一五”规划紧密结合起来。ＸＸ作为武汉市的重要组成部分，怎样在武汉崛起中找准定位，发挥自己应有的作用，请同志们认真思考。特别要以正在启动的区乡换届为契机，深谋远虑，统筹规划。就全区来讲，要按照全市确定的总体框架、区域功能布局，认真研究并丰富完善我们的发展规划，努力实现科学发展。就各街乡镇场来讲，也要研究所在区域在全区发展的总体格局中，如何实现本地的资源优势、区域特点、产业关联和发展潜力，努力探索和选择符合自身实际的发展路子。区委正在起草党代会的报告，已在搜集有关的资料，听取各方面的意见和建议，努力提出一个响应中部崛起号召，争取有所作为的工作报告，并在即将召开的区委三次党代会上审议通过，以指导全区的工作，促进ＸＸ经济社会健康发展。各街乡镇也要深入调研、集思广益，形成自己完整的思路，通过换届，作出明确的部署，带领干部群众抓好落实。

另一方面，要把学习贯彻市委十届十次全会精神与当前的工作结合起来。当前的工作任务很多，一定要科学安排，统筹考虑，有序推进。要注意处理好如下几个关系和工作重点：

第一，要正确处理好换届与日常工作的关系，确保今年各项目标任务特别是经济工作目标的完成和超额完成。今年是“十一五”规划的第一年，也是集中换届年，保证全区经济社会在换届之年健康发展，是学习贯彻市委十届十次全会精神的现实任务。这次集中换届涉及范围广、人员多、时间长，客观上对工作会有一定的影响。怎样处理好集中换届与抓好当前工作的关系？区委认为，经济工作是全年工作的主线，区乡集中换届是今年工作中阶段性的政治任务，必须始终坚持把发展经济、完成全年各项目标任务放在头等重要位置，一手抓经济、一手抓换届，以换届促经济发展，以发展保换届的圆满完成。这是区委对当前及下段工作总的要求。按照这个总体要求，各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的职能，具体要求：一是思想上要摆正位置。对照绩效管理目标，认真分析半年工作的成效，找准问题，明确努力的方向，决不允许因换届工作、因班子成员或个人的进退去留影响正常工作的开展，影响目标任务的完成。二是工作格局上要明确分工，各有侧重。区里在“四大家”上有个基本分工，各乡镇党（工）委书记要集中精力抓换届，副书记和其它政府班子成员集中精力抓经济工作。对一些突击性、阶段性的工作任务，要明确到人、限时办结，确保整个工作按年初的部署有条不紊地进行。三是区直各部门在这个特殊的时期要有高度的责任感，按照职能分工和年初的工作部署，认真履行职责，做好本部门分管工作的督办、协调、服务，帮助基层完成任务。对今年的各项目标任务，在这里强调两点：一是年终严格按目标责任考核，不管主要领导人和班子变动如何，考核的指标不变，奖惩兑现的政策不变，即使主要领导人变动了，也要按全年的绩效考核成绩兑现奖惩政策。二是把工作质量和目标进度与换届中领导干部的进退去留联系起来。特别要注意第三季度各地经济任务的完成情况，目标任务完成不好，经济社会发展出现较大波动的地方，在决定主要领导进退去留的时候要作为重要的参考依据。这些要求，希望各地认真领会，回去后开好班子成员会，明确责任，细化分工，确保各项目标任务正常进行，以优异的成绩迎接区党代会的召开。

第二，要正确处理好家园建设行动计划试点与面上工作的关系，扎实推进新农村建设。试点村的工作应该说开局是好的，但不是说抓试点就不管面上的新农村建设。一定要立足全局，统筹考虑。怎样让新农村的政策阳光照耀全区、惠及更多的老百姓？第一，要加快制定全区“十一五”新农村建设的规划。省里规划已经出来了，区里也要制定，以更好地指导我区新农村建设的开展。第二，要重点突出试点村的建设。针对存在的薄弱环节和民意调查的问题，如有的基层干部对创建的把握不全面、村庄规划有的还不够规范、长效管理的机制研究不深不透、资金捆绑使用还不够落实等，要按照市里要求，结合我区的情况，尽快完善村湾规划、整治方案和实施方案等基础性工作；迅速启动创建项目。各地各部门都要倒计时安排，明确责任，对于进展较慢的村，要加强指导，特别是挂点的领导，仍然要深入下去，必须坚持每一个月有一次现场办公会，到现场解决问题。对此，区“家园办”要加大通报的力度。第三，要以点带面。对试点村创造的好经验、好做法，要认真总结，特别是在政策落实上、村务公开上、民主管理上，也包括产业结构的调整和致富门路的清晰等方面的内容，要扩大宣传，积极推广。

第三，要正确处理好当前抗旱抗灾与全年农业增效、农民增收的关系，全力打好抗灾夺丰收保卫战。当前一部分地方的旱情还在持续发展，农村“双抢”已进入关键时期，因此，农村工作的一切重心，都必须转移到抗旱减灾这个大目标上来。这关系到今年农业增效、农民增收任务的完成。首先，要突击抓好抗旱保“双抢”和在田作物的防虫治病。这是当前全区最大、最急的经济任务。乡镇干部和区直有关部门要进一步转变作风，发扬过去抗旱夺丰收的光荣传统，深入农村一线，调动各方力量，大战七八九。要坚持合理调度，科学抗旱，最大限度保障水田作物生产。区气象、农业、水务、供销、电力、石油等部门要急事急办，特事特办，抗旱如救火，大家都要更积极主动地为抗旱工作搞好服务。其次是未雨稠缪抓好秋播秋调。做到早谋划、早安排，组织农民发展短平快的秋冬作物；同时科学调整好种植结构，以冬春作物弥补夏秋作物歉收的损失。三是组织引导农民打工增收。四是发展农村多种经营增收。总之，要采取综合措施，远近结合，多管齐下，努力把灾情带来的损失降到最低程度。

第四，要正确处理好国家宏观调控与项目建设的关系，进一步加强有针对性的招商引资和项目服务工作。今年以来，我区招商工作势头比较好，但有的效果并不是很好。分析原因，一方面是国家实行继续从紧的宏观调控政策；另一方面，我们的工作有的还没有完全到位，主动性不行，创造性不够。怎么处理好国家宏观调控与项目建设的关系？特别是结合贯彻国务院召开的严控土地和信贷两个闸门的会议精神，结合ＸＸ实际怎么安排？这必须保持清醒的头脑，全面分析，认真加以研究。ＸＸ正处于爬坡发展的关键时期，能否在项目上取得突破至关重要！项目建设从全区的角度讲，总的还是少了，尤其是工业项目，依然是“腿短”，仍然没有大的实质性突破。工业项目不发展，工业经济不进步，将直接影响我们的发展速度和发展质量。因此，对于项目，总的原则，要标本兼治。从治标的角度讲，就是要抓紧清理，有保有压，以积极的姿态响应中央的号召，保大项目、保关联度大、涉及长远的项目，压小项目、压关联度不大、不影响全局的项目。区商务局、国土规划局、发改委、开发区和有关的街乡镇都要认真研究，对于已经签约的项目，要区别对待、加大协调的力度，符合产业规划、能报出去的项目，尽快报出去，争取批下来；能开工的项目，尽量完善手续，确保尽早开工。这一点请大家一定要落实在行动上，特别是发改委、国土局和建设局，必须加大倾斜的力度。区委、区政府确定的事情，部门必须不折不扣的完成。对明显与政策不相符的项目，也要做好耐心的解释和善后服务工作。从治本的角度讲，就是要进一步转变经济增长方式，选好引进的项目。大家回顾一下，三年前，我们应对宏观调控的措施是重点抓规划，包括产业规划。应该说，规划给ＸＸ发展带来了很大转变。怎样与时俱进，按照目前新形势发展的要求，进一步完善我们的规划、落实我们的规划，必须要加大力度。如果我们抓住机遇，变压力为动力，把应对宏观调控的措施调整到转变经济增长方式上来，对ＸＸ的发展必定有一个更大的促进。转变经济增长方式，关键的就是要提高发展质量和效益，注重项目引进的方向和质量，注重项目开工率、资金到位率和投入产出率。这是真正的向内使劲！对这些深层次的问题，大家都要作深入细致的调研。招商引资的关键，就是要围绕转变增长方式来选商、招商、安商。第一，要创新思路，这是前提。不能以简单的行政手段搞“拉郎配”。佳海模式、卓尔模式、滠口现代制造业支撑基地的模式都是未来招商引资的方向。第二，要形成合力，这是保障。决不能区委、区政府搞招商，舞台搭起来了，意向有了或是协议签了，但没有人去抓落实，甚至在落实过程中还有强调部门利益的问题。对当前的投资环境，我们不能盲目乐观，企业还有不满意的地方，软硬环境还需要进一步优化。特别是作为一项艰巨的系统工程，招商引资涉及到方方面面，任何一个环节、任何一个部门、任何一个具体的办事人员出了问题，很容易前功尽弃！所以，各职能部门和街乡镇场一定要按区委、区政府的统一部署，以项目为中心，全力做好服务工

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第二篇：在区委二届三次全委扩大会议上讲话

在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话在区委二届三次全委（扩大）会议上的讲话XXX

（二○○七年五月十六日）同志们：

这次区委全委(扩大)会议的中心议题是：传达贯彻省第十一次党代会精神，研究分析当前全区经济社会发展情况，动员全区上下以省党代会精神为指导，统一思想，扎实工作，努力推动经济社会又好又快发展。刚才，卢定华同志传达了省第十一次党代会精神，下面，我根据区委常委会讨论的意见，就贯彻落实省党代会精神，抓好当前工作，讲三个方面问题。

一、贯彻落实省党代会精神，前提是在深化认识中统一思想和行动

省第十一次党代会是在我省加快发展的关键时期召开的一次十分重要的会议，是全省人民政治生活中的一件大事。各级党组织要按照党代会要求，结合全区工作实际，努力把会议确定的总体思路转化为建设小康崆峒、和谐崆峒的实际行动，把会议描绘的宏伟蓝图变成推进新跨越的成果。在贯彻落实中，我们必须对照省党代会的要求，审视我们的发展形势，把握重点，统一思想。

一是用省党代会确定的指导思想来审视我们的工作思路。报告对今后我省五年发展的总体思路概括地讲，就是“四抓三支撑”。其中，“四抓”强调了工作的总体布局和重点。发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建，是省委十届四次全会形成的基本思路，对推动全省工作发挥了重要作用。基于形势和任务的变化，省党代会提出了改革抓创新、和谐抓民生，同发展抓项目、保证抓党建构成了一个统一的整体，更具有现实针对性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的连续性和稳定性，又体现了全省工作指导思想上的与时俱进。“三支撑”明确了今后发展的主要任务。针对经济社会发展中的难点问题，报告把全力强化基础设施建设、特色优势产业培育、人力资源开发“三大支撑”摆到了关系全局的战略位置，同“四抓”一起构成了今后发展思路的核心内容。“四抓三支撑”的总体思路，体现了科学发展观的基本要求，反映了我省经济社会发展的客观需要。

区二次党代会确定的一个方向、一个目标、一个战略、三大经济、四大产业、五大工程的指导思想体现了落实科学发展观、加快构建和谐社会、开创经济社会又好又快发展新局面的要求，在本质上和省党代会的思路是一致的。今后五年中我区实施项目带动战略，把改革创新作为抓落实的关键，把和谐社会建设作为今后全区奋斗的目标和建设的重要内容，把党建作为实施的五大工程之一，这些措施与省党代会“四抓”要求的涵盖面一致。今后五年国家基础设施建设在我区投资超过100亿元，我区也把基础设施建设作为各级主攻的重点工作，作为蓄势待发的基础工作，把发展四大特色产业作为区域经济发展的基石，把人才引进、培养、开发作为今后加快发展的助推力，这也与“三大支撑”的含义相一致。可以说，这三个“一致”是省党代会精神在我区的具体化，深刻领会和全面贯彻省党代会精神，就是要结合我区实际，既要坚持我们已经确定的工作思路，又要创造性的贯彻“四抓三支撑”的战略部署。三是用全省未来五年的奋斗目标来审视我们的发展趋势。“翻一番”目标是这次省党代会又一鲜明特征。过去的五年，全省生产总值由2001年的1125亿元增加到2006年的2275亿元，大口径财政收入由124亿元增加到295亿元，一般预算收入由70亿元增加到141亿元，全社会固定资产投资由505亿元增加到1025亿元，都翻了一番，人均生产总值突破1000美元，经济发展迈上了一个新的台阶。根据过去五年全省经济社会发展的现实基础和趋势，党代会报告确立的我省今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值保持年均两位数增长速度，在“十五”末的基础上到2011年再翻一番，节能降耗减排实现预定目标，基础设施的保障能力显著增强，支撑经济发展的产业优势明显提升，人民生活有较大改善。我区二次党代会确立的三个跨越，即实现总量跨越、质量跨越和结构跨越，其中地区生产总值年均增长12%，在2011年达到78.4亿元，人均生产总值突破2000美元，综合经济实力进入全省86个县（市、区）的前10位；地方财政收入达到2.91亿元；全社会固定资产投资5年累计达到180亿元。按“翻一番”衡量，地区生产总值差3亿元，地方财政收入、社会固定资产投资均略超“翻一番”。我区的这些奋斗目标，也是经过了科学预测，反复讨论，经过一年的实践，证明完全可以实现。特别是地区生产总值，增长空间较大，经过努力，“翻一番”目标可以实现。今后要一如既往的紧抓项目建设，发展壮大特色产业，整体推进，重点突破，使经济社会真正转入科学发展轨道。

四是用全省今后五年的主要任务来审视我们的工作着力点。报告对今后五年全省经济社会发展和改革开放的主要任务作了全面安排，这就是要在六个方面取得新突破。这六个突破，都是我省近年来特别是当前正在做的工作的延续和深化，其中也根据省情和形势的变化，提出了许多新的要求、新的举措和新的观点。比如，我省新农村建设的主要目标，就是要使农村基础设施有大的改善，农业综合生产能力明显增强，农业产业化经营水平显著提高，农民收入持续较快增长。具体到农村基础设施建设，又有更为具体的要求，即乡镇通油路、行政村通公路、自然村通广播电视、户户用上电、人畜饮水问题基本解决。对今后五年的主要任务，我们要结合我区的实际，创造性地加以落实。区二次党代会提出，今后五年，必须以大思路、大手笔谋求大发展、快发展，突出“四个推进”，即加快推进新型工业化、加快推进新农村建设、加快推进城乡一体化、加快推进特色产业开发，在今年的区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议上，又进一步明确提出以项目建设和招商引资领先推进新跨越，以创新机制、强化服务领先推进新跨越。这些工作重点的不断完善，与省党代会对今后发展的部署基本吻合，这就更加坚定了我们加快发展的信心和决心。

二、贯彻落实省党代会精神，关键是在抓好当前工作中推动经济社会又好又快发展

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这次省党代会主题的核心是加快发展。因此，贯彻省党代会精神要与解决全区改革发展中存在的困难和问题紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，突出重点领域和关键环节，以项目为纲，民生为重，握紧拳头，集中突破，确保全面或超额完成全年各项工作任务。当前重点要抓好以下六个方面：

4、按照“改革抓创新”的要求，在增强经济发展内在活力上狠下功夫。立足于消除机制和体制性障碍，突出关键领域，以机制创新促进各项工作的有效落实。一是深入推进国有企业改革。采取有效措施，切实做好已改制企业扫尾工作。全面完成下剩的雪竹造纸厂、原纸厂等6户企业改制任务，加大与安徽海螺集团衔接争取力度，启动太统水泥厂迁建和改制。二是全面推进财税管理体制及其他改革。全面推行乡财区管乡用制度，乡镇资金结算中心正常运转，认真开展乡村集体债务化解，规范国有资产产权交易，实行资产处置报告制度，确保国有资产保值增值。完善义务教育经费保障机制，优化乡镇职能设置，建立与农村发展相适应的运行机制，为新农村建设提供体制保障。积极鼓励和引导民间资本参与城市公用事业建设，不断提高公共交通、环卫保洁、城市供排水等自我发展能力。继续推行政府投资项目代建制，依托市中小企业担保中心扩大融资。大力发展资本、土地、技术、人才、劳动力等要素市场，深化流通领域改革，整顿和规范市场经济秩序。三是大力发展民营经济。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快非公有制经济发展的实施意见》，不断创优发展环境，积极为民营企业搭建服务对接平台和产业对接平台，引导非公有制企业推进技术创新、管理创新和改造提升，建立现代企业制度，培育一批地方民营经济明星企业，形成能够带动产业开发、引领行业发展的民营企业群体，努力扩大民营经济总量，确保年内新发展民营企业60户以上，使民营经济占GDp的比重超过50%，对财政的贡献率达到25%以上。

5、按照“开发人力资源”的要求，在发展各项社会事业上狠下功夫。省党代会明确提出反弹琵琶、开发人力资源的新思路，我们一定要用更大的力量发展各项社会事业，以人力资源开发和人的素质的不断提高推动经济更好更快发展。一要积极发展教科文卫等社会事业。坚持把教育作为人力资源开发的基础，始终摆在优先发展的战略地位，积极开展“三名”工程创建活动，全面提升教育教学质量。加快平凉五中、三里塬小学、西郊小学教学楼、二中公寓楼、铁中综合楼及农村危改等城乡教育基础设施建设进度。认真组织好中考、高考工作，实现中考升学率和高考上线率的较大提升。坚持把科技进步和自主创新作为促进经济发展、提升人的素质的重要手段，围绕迎接全国科技进步县（区）考核验收，抓好科技项目论证、申报和科技宣传、推广工作。坚持把满足人民群众的基本医疗需求作为人力资源开发的重要保障，进一步深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，扩大农村合作医疗覆盖面，提高参合率，切实做好各种疾病的防治。尽快完成皇甫谧中医医院、妇幼保健所门诊综合楼等卫生项目前期工作，开工建设，市二院、乡镇卫生院改扩建项目完成扫尾工程。坚持以创建特色文化名区为载体，以弘扬崆峒文化为主题，加强基层文化基础设施建设，鼓励创作具有鲜明时代特征的优秀文艺作品。坚持和完善计划生育优先优惠政策，抓好二女户结扎、流动人口管理与服务、社会抚养费征收、综合治理出生人口性别比等重难点工作，进一步稳定低生育水平。加强食品安全信用体系和食品药品“两网”建设，切实保障群众身体健康和生命安全。二要扎实做好人才工作。牢固树立人才资源是第一资源的观念，抓住培养、吸引、使用三个环节，着力加强党政人才、企业经营管理人才、社会管理人才、专业技术人才和农村实用人才五支队伍建设。今年的大中专毕业生安置工作即将开始，教育、卫生、人事等部门要做好紧缺专业人才的引进，同时按照双向选择、自主择业的原则，认真做好我区生源学生的就业安置工作。三要大力发展劳务经济。按照“扩大分子、缩小分母”的思路，在做大农村经济总量的同时，加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道。坚持抓培训、促输转，抓基地、扩规模，抓服务、增效益，不断提高劳务输出的技能化、组织化和品牌化水平。培育、壮大劳务经纪人队伍，依托市场和中介组织，开辟劳务基地、打造劳务品牌，努力把劳务经济培育成助农增收的大产业，年内完成劳务输转8万人（次）以上，创劳务收入3.5亿元。

6、按照“和谐抓民生”的要求，在解决群众切身利益问题上狠下功夫。省党代会提出构建和谐社会

三、贯彻落实省党代会精神，根本是在强化领导中提高抓落实的质量和效率

贯彻落实省党代会精神，关键在干部，核心在领导。突出抓好领导班子和队伍建设，强化抓落实的各项措施，讲求工作质量和效率，形成齐心协力促发展的工作局面。

1、突出班子建设，提高执政能力。创新执政理念，增强执政素质，提高执政水平，为全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。一是提高落实科学发展观的能力。当前各级领导干部要把学习、贯彻省党代会精神作为提高领导科学发展能力的主要方面，各级各部门要因地制宜地把“四抓三支撑”要求贯穿于各方面的工作之中，从办得到的事情做起，从迫切需要解决的事情抓起，着力解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按客观规律办事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。领导干部要以自己的示范和带动作用，使科学发展观深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。二是提高攻坚破难的能力。当前，我们正处在社会发展的转型期、历史问题的消化期、经济建设的加速期，贯彻落实省、市党代会精神，方法是否得当、机制是否科学、措施是否得力，直接影响着执行的效果。领导干部作为执行的主体，必须强化政治意识、责任意识、服务意识，学习广东等地敢闯敢干的精神，围绕重点工作任务，在破解一系列发展难题中增长才干，提高能力，推动工作。三是提高调动各方积极性的能力。团结凝聚力量，团结成就伟业。各级领导都要以身作则，讲党性、讲原则、讲和谐、讲合作，做到相互尊重、相互支持、相互谅解，进一步巩固和发展政通人和、风正实干的氛围。要加强各级领导班子自身建设，凝聚各方面力量，充分发挥各民主党派、工商联和社会各界人士的作用，加强地企、银企合作。坚持走群众路线，尊重群众意愿，维护群众利益，充分激发党内外的创造活力。四是提高加强党风廉政建设的能力。“廉为国之本，清为政之根”。在思想上要时刻绷紧廉洁自律这根弦，模范践行社会主义荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导要自觉接受监督，带头遵守中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定，在任何时候、任何情况下，都要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，以廉洁奉公的表率作用赢得人民群众的信任和拥护。各级主要领导要自觉担负起抓班子、抓队伍的政治责任，认真落实党风廉政建设责任制，严格教育、严格管理、严格监督，把反腐倡廉的各项措施落到实处，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

2、突出甘肃精神，改进工作作风。以“人一之、我十之，人十之、我百之”为核心的甘肃精神，不仅是这次党代会重要的思想成果，也必将成为鼓舞全省人民包括我区广大干部群众继续团结奋斗的一种精神动力。包含了艰苦奋斗、不怕困难，崇尚实干、不甘落后，坚韧不拔、顽强拼搏，锲而不舍、奋发有为，包容创新、团结奋进等丰富内涵，具有广泛的群众基础和强大的生命力。这一精神既有深厚的民族传统文化底蕴，也体现着中央领导同志对甘肃工作的一贯要求。就我区而言，发展需要这种精神，改革同样需要这种精神；创业需要这种精神，创新同样也需要这种精神。一是要真干。为政之道贵在实干。要大兴求真务实之风，讲实话、出实招、办实事、求实效，以实事求是的态度，求得实实在在的发展，取得实实在在的成效。要始终保持艰苦奋斗、奋发图强、积极进取的良好精神状态，善于在挑战中抢抓机遇，在困难中谋求发展，切实把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定等事关全局的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，多干能让人民群众得到更多实惠的事，多干长远起作用的事，充分展示新一届区委、区政府班子尽心尽责、求真务实的良好形象。二是要作表率。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。各级领导干部必须时刻牢记执政为民这个根本，带头践行党的宗旨。当前，尤其要高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，突出抓好扩大就业、完善社会保障和社会救助等工作，帮助人民群众解决就业、就学、就医、住房等方面的困难，努力让更多的群众享受到改革发展的成果。要深入实际、深入基层、深入群众，多倾听群众呼声，多了解群众意愿，多集中群众智慧，使我们做出的决策、出台的举措、推行的工作更加符合广大人民群众的利益。三是要强整改。要继续深入开展“抓落实，求突破，塑形象”年活动，在取得阶段性成果的基础上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、软、混等突出问题。治疲最重要的是大力提倡雷厉风行、边说边干的精神，坚决反对效率低下、敷衍了事的行为；治散最重要的是大力提倡团结协作、奋发向上的团队精神，坚决反对自以为是、各自为政的行为；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只争朝夕的精神，坚决反对四平八稳、走一步算一步的行为；治软最重要的是大力提倡敢于负责、动真碰硬的精神，坚决反对大事不做主、难事绕着走的行为；治混最重要的是大力提倡爱岗敬业、开拓进取的精神，坚决反对得过且过、蒙混过关的行为。

3、突出责任措施，完善工作机制。贯彻省党代会精神，全面完成今年各项目标任务，最为关键的就是各级各部门要在责任上再明确、再细化，在抓落实上有科学合理的保障体系。一是明确责任抓落实。各级主要领导是推动各项工作的第一责任人，省市区党代会精神和区委、区政府的决策部署能否到位，各级组织要明确领导干部的教育责任、制度责任、监督责任、惩治责任和落实责任，建立工作责任追究制，进一步量化细化目标任务，将任务具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，把抓落实的责任推到位。二是完善措施抓落实。要深刻领会“四抓三支撑”精神实质，扎实有效地抓好党代会任务的落实，即发展的任务要落实，和谐的任务要落实，党建的任务要落实。当前把广大党员和干部群众的思想认识统一到省党代会精神上来，最迫切的任务就是要全面完成今年工作的各项目标任务。再有一个月时间，全年工作任务完成应该过半，从前一阶段重点工作督查情况来看，一些部门、一些乡镇的工作起点不够高，欠账比较大，工作纪律松懈，工作方式、方法还不对头，无论从工作质量上还是工作效率上，差距还比较大。各级各部门要坚定今年工作的目标信心，学习、吸取、借鉴，及时改进措施，不断完善工作机制，以工作实绩来贯彻省市区党代会精神，检验抓落实的成效。

4、突出宣传学习，统一思想行动。当前和今后一个时期全区各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻省党代会精神作为一项重要政治任务，精心组织，认真开展，全面落实。一是集中开展“集中学习教育活动”。从现在开始，集中一月时间，在全区上下广泛开展以“学习贯彻党代会精神，促进经济社会又好又快发展”为主题的形式多样的宣传教育活动。二是打好“舆论宣传战役”。宣传部门、各新闻媒体、区门户网站要把宣传省党代会精神作为重中之重，精心策划，制定方案，集中力量打好舆论宣传战役。三是实施“无会抓落实行动”。从现在开始，利用三个月时间，在全区开展“无会抓落实行动”，督促各级各部门以省党代会精神为指导，切实抓好全区各项重点工作落实，以实际行动贯彻省党代会精神。

同志们，省十一次党代会的圆满召开，为我们抓好今年的各项工作提供了强大的动力，更为我们的长远发展指明了方向，我们要以崭新的工作风貌和更加奋发有为的精神，顽强拼搏，扎实工作，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

[，感谢原作者]

第三篇：区长在区委二届九次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

今天召开的区委二届九次全体（扩大）会议，主要是认真传达贯彻通报全国经济形势电视电话会议、省委八届十次全会和市委十届十次全会精神，全面总结上半年工作，对后几个月的工作进行安排部署，进一步动员全区上下认清形势，明确任务，振奋精神，狠抓落实，确保圆满完成年初区委、区政府确定的各项目标任务，推动ＸＸ各项改革建设事业有新的发展。下面，我根据会议的安排，主要就经济工作讲几点意见。

一、总结成绩，增强加快发展的紧迫感和责任感

省县域经济发展评价考核领导小组近日公布：2005年全省76个县（市、区）县域经济发展评价考核（全市老4县纳入考核），综合实力居前10名的县（市、区）分别是：潜江市、宜都市、仙桃市、大冶市、夷陵区、江夏区、枝江市、ＸＸ区、赤壁市、蔡甸区。我区位列第8，进入全省十强，受到省委、省政府表彰，标志着ＸＸ经济社会发展进入新的历史阶段！

今年上半年，全区上下以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，坚持以人为本，认真落实科学发展观，努力建设富裕ＸＸ、和谐ＸＸ、生态ＸＸ，经济和社会事业延续去年快速健康发展的态势，主要经济指标增速普遍加快，取得了时间任务同步过半的好成绩，实现了“十一五规划的良好开局。主要呈现八个方面的特点：

（一）以绩效管理为抓手，主要指标实现双过半。元至6月份，全区实现生产总值46.6亿元，同比增长12.6%，占年目标的47.1%。其中，一、二、三产业增加值依次完成11.1亿元、14.2亿元和21.2亿元，分别增长2.6%、19.7 %、13.6%。完成全口径财政收入4.66亿元，增长26%，占全年目标的54.6%。其中，地方财政收入完成3.29亿元，增长22.6%；一般预算收入完成1.68亿元，增长20.5%亿元，占年目标的54.2 %。全社会固定资产投资完成17.12亿元，增长29.7%，占年目标的50.4%。社会消费品零售总额22.94亿元，增长10.7%，占年目标的51%。城镇居民人均可支配收入4046元，增长10%，占年目标的50.2%。在市里下达我区的20项数据化指标中，除固定资产投资达到合格值均衡进度，但未达到挑战值的均衡进度外，其它指标全部达到或超过挑战值的均衡进度。在纳入区级管理的75项考核指标中，已完成全年指标的有8项，达到或超过均衡进度的有57项，有10项指标未达到均衡进度。

（二）以新农村建设为中心，实现农业增效、农民增收。积极探索具有ＸＸ特色的新农村建设之路，坚持把家园建设与项目建设、旅游开发、“百镇千村”示范、“城中村”改造和村级组织“双创”等工作有机结合起来，完成了纳入今年全市试点的49个村的总体规划。按照试点带动、整体推进的要求，“四进家园”工作扎实推进，农村经济保持良好发展态势。一是抓特色。发展优质稻订单5000亩，优质稻繁育基地和杂交稻制种基地6000亩，优质油菜“一菜两用”示范推广面积达到1.2万亩，蔡店芦笋、祁家湾叶菜、滠口苦瓜、武湖食用菌、前川丝瓜等“一乡一业”、“一村一品”的格局初步形成。名特水产品放养面积占总面积的45.1%，经市批建的18个养殖小区全部建成投产。元至6月份，全区生猪出栏35.6万头，增长4%；家禽出笼544万只，增长3.6%；禽蛋产量3.6万吨，增长3.8%；水产品产量2.85万吨，增长4.5%。二是抓规模。全区纳入产业化经营的农户达到13.05万户，占农户总数的55.2%；市级以上重点龙头企业发展到13家，订单带动农户5万户；农业正规化基地面积90.15万亩，形成连片基地43个，农工商一体化经营组织达1000多个。三是抓品牌。全区优质农产品品牌发展到23个系列。特别是着力打造ＸＸ农村劳动力转移培训品牌，成立职业技术培训中心，对特困家庭劳动力免费培训，政府出资、全员全额为外出务工经商人员办理人身意外伤害保险，元至6月份，全区新增转移农村剩余劳动力1.4万人，阳光工程培训农民2374人。四是抓效益。立足抗旱增效，科学调度水库、湖泊、河流水源，适时实施人工降雨，确保了人畜饮水安全，保证了重要农作物和经济作物生长关键时段的用水需求，夏收形势总体较好。依托科技增效，加强农资市场监管，推广先进实用农业新技术32项，开展各类农业科技下乡活动200多场次，培育农业科技示范户1200户。上半年农民人均现金收入达到2140.8元，增长17.96%。

（三）以产业支撑基地建设为突破，二产业保持较快发展。努力发展制造业。按照“企业向园区集中、产业向规模和集群集中”的思路，以项目为依托，着力壮大六大产业及基地，延伸产业链，培育企业群。初步完成了刘店——滠口工业组团发展规划，元至6月份，全区规模以上工业总产值完成22.07亿元，增长28.5%；增加值完成6.65亿元，增长29.4%。“钢、机、材、药、服、加”等六大产业规模以上工业总产值达到20.05亿元，占全区的92.8%，增长30.7%；开发区、滠口、武湖、横店、天河、前川等六大工业基地完成规模工业总产值占全区的88.5%；区现代工业产业基地在谈项目有20个，其中以大项目为主；乡镇规模企业发展较快，王家河和六指规模企业同比分别增长99.5%、88.3%。东湖高新技术创业中心盘龙分会挂牌成立，全区工业企业完成技术改造投资2.2亿元，万元GDp能耗同比下降5%，高新技术产业产值2.5亿元，增长18%，新增市级认定高新技术企业2家。着力培育壮大建筑业，上半年完成建安企业税收4072万元，增长39%。

（四）以物流业和旅游业为支柱，三产业取得新成绩。按照“南部依托天河机场发展物流业，北部依托木兰山水发展旅游业”的思路，适度超前发展现代服务业。以天河机场第二航站楼建设为契机，规划建设空港经济发展区；天河机场驻地航空公司达3家，外籍航空公司2家，空港总部经济加快发展。结合武汉北铁路编组站建设，南部物流园区规划抓紧整合修编，形成“依托机场、服务机场、发展ＸＸ”和“以机场带物流，以物流促产业”的工作思路。强化旅游整体宣传，开展“1+8”武汉城市旅游宣传促销活动，召开全省旅游扶贫助农会议和武汉乡村休闲游节，清凉寨和云雾山景区建成开园。元至6月份，全区共接待游客161万人次，创旅游综合收入1.65亿元，分别增长13%和18%。房地产业规模迅速壮大，全区上半年商品房建设面积达139.76万平方米，增加值占全区生产总值的3.92%。金融、信息、会展等生产性服务业发展加快，商贸业规模化、现代化水平有所提高。

（五）以体制和环境创新为主攻，改革开放向纵深推进。深入推进农村税费改革、乡镇综合配套改革，涉及面较广、工作难度较大的乡镇事业单位整体转制在较短时间内取得突破性成效，各街乡镇原事业站所人员全部退出了事业编制管理系列，养老保险发证率达到100%。农村公益性服务实行项目合同管理，农村社会化服务体系日臻完善，“以钱养事”新机制初步建立。全区农村公益性服务资金投入达到2176.6万元，同比增长202.2%。全区40%的小型水利实现民营化。财政管理体制改革稳步推进，所有预算单位都纳入了国库集中收付改革范围，农村税费改革工作连续第四年通过省里组织的考核评估，财政与编制政务公开有序推进。通过优化政务服务和改善基础设施，着力营造良好的创业和发展环境，增强了对外来投资者的吸引力。元至6月份，全区共引进内联协作项目22个，其中工业项目14项；引进资金5.98亿元，占年目标的62.77%，增长26.5%；利用外资1168万美元，占年目标的50.8%；新增自营出口企业3家，全区出口创汇962万美元，占年目标的50.9%，增长10.8%。调整和充实“十一五”规划重大项目库，上半年新入库项目151项，总投资542.8万元。

（六）以提升城镇功能为着眼，城乡规划建设和管理有所加强。编制完成南部地区总体发展规划和家园建设试点村规划，制定了2006—2007年土地利用规划过渡方案。对武湖农场总体规划作了调整。认真办理区人大2号议案，总结推广了蔡榨镇的经验，出台了加强小城镇建设的措施，进一步理顺了建设管理体制，小城镇建设完成投资690万元，占年目标的69%；前川市政工程建设完成投资1704万元，占年目标的50%，“百镇千村”示范建设扎实推进。新修旅游公路19公里，通湾水泥路400公里，刘大、前王、汉孝、汉英、汉麻、沪汉蓉武合线等重点公路、铁路建设有序推进。加强水务工程建设，更新改造三大泵站，滠水东堤孙教段除险加固和三姑井水库加固续建配套工程竣工，解决了甘棠等3个小城镇的饮水安全问题。坚持建管并重，集中开展对占道经营、街道立面、户外广告招牌等方面的整治，拆除违法建设2.6万平方米，“双创”工作（创市容环境达标街道、市民满意路）在全市远城区保持领先。推进管理重心下移，社区在城市管理中发挥了基础作用。

（七）以构建和谐社会为目标，社会发展开创新局面。坚持“科教兴区”，“科技富民强县专项行动计划”正式启动，ＸＸ被评为第二批全省技术创新示范区。均衡发展教育事业，强化薄弱学校和优质高中建设，教育的整体水平和质量进一步提高。《少年花木兰》等优秀精神产品不断涌现，木兰文化申报非物质文化遗产工作深入开展，文化事业和文化产业加快发展。新增通湾有线电视用户1.5万户，有150个村联通互联网。卫生监督和疾控体系建设稳步实施，血吸虫病、艾滋病等地方病和重大传染病的防治取得新进展。深入开展争创省级双拥模范区活动，探索社区长效管理，民政工作进一步加强。高度重视人口、资源、环境工作，加强计划生育基层基础建设，持续保持人口低生育水平；坚持开发与节约并举、把节约放在首位的方针，加强对土地、水、森林、矿产等资源的合理开发与利用，城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点工作取得初步成效，上半年共实现土地出让收入1.5亿元；加强“生态ＸＸ”建设，依法整顿和关闭了一批排污企业，突出抓了木兰湖和滠水流域的水污染防治，超额完成2006年植树造林各项目标，全区森林覆盖率达到32.7%。推进依法治区，基层民主政治建设深入推进，加强和改进信访工作，保持安全生产良好的态势，社会治安综合治理和“平安ＸＸ”创建活动取得阶段性成效。

（八）以执政为民为根本，事关群众切身利益的问题得到不断解决。坚持以人为本、以民为先，千方百扩大就业和再就业，上半年新增就业岗位3032个，2306名城镇下岗失业人员实现再就业。着力完善社会保障体系，新增养老保险2412人，农村低保扩面17950户、34300人，城镇低保对象7017户、18640人。新增城镇职工医疗保险3820人，有63万农民参加农村新型合作医疗。加大社会救助、救灾和扶贫工作力度，对低保人员和“五保”对象实施医疗救助，“慈善超市”接待群众2000余人，整村推进扶贫工作深入开展。切实维护群众的合法权益，加强教育、医疗等领域的“乱收费”治理，通过了省市对我区减轻农民负担工作检查，政府今年确定的10件实事抓紧办理，城乡居民收入持续增加。

上半年ＸＸ各项改革建设事业呈现良好的发展态势，一是全区上下进一步夯实了努力争取ＸＸ在中部崛起中站在更好位置的指导思想，上下一心思进取、一心一意谋发展、千方百计创优势，形成了十分可喜的发展格局；二是更加强化了以科学发展观统揽全局，无论是宏观决策、工作推进还是改革举措、招商行为，都进一步体现了以ＸＸ人民根本利益为重，以ＸＸ长远发展为重，改革发展的步子迈得更加扎实稳健；三是从事关ＸＸ长远发展和人民群众普遍关注的土地、人事、编制三件大事入手，进一步强化政务公开，健全管理制度，进一步廓清了执政思路，端正了行政行为，净化了ＸＸ发展环境，促进了经济社会健康发展。

总之，今年上半年在严重干旱等不利形势下，能取得较好的成绩实属不易，因素是多方面的，有区委的正确领导，有人大、政协的监督配合，也与各地、各部门的辛勤工作密不可分。在此，我代表区人民政府向大家表示衷心的感谢！

二、正视差距，提高工作的针对性和实效性

纵观上半年的工作，取得了一定的成效。但是，我们必须保持清醒头脑，冷静分析目前的发展现状。

（一）虽然我区跻身全省县域经济十强，但区域竞争和争先进位压力依然很大。根据市统计局提供的上半年统计报表，ＸＸ在多项经济指标中在全市13个区仍处在末位：生产总值增幅排在倒数第二位，绝对值排在第八位；全口径财政收入绝对值排在倒数第三位，增幅排在第四位，但新洲区财政收入绝对值比我区高0.28亿元，增幅高14个百分点；规模以上工业总产值绝对值排在倒数第三位，增幅排在第四位，增加值排在倒数第三位，增幅排在第五位，说明ＸＸ工业显示了一定的发展后劲，但工业短板的区情没有发生根本性改变；全社会固定资产投资绝对值排在第八位，增幅排在倒数第三位；社会消费品零售总额绝对值排在倒数第八位，增幅排在倒数第上位；城镇居民人均可支配收入绝对值排在倒数第二位，与第一位的青山区相差2740.46元；直接利用外资额排在倒数第四位，增幅负增长4.4个百分点，表明ＸＸ经济发展的外向度仍然很低。这些数据说明，发展不够仍是ＸＸ最大的区情，加快发展、尽快缩短与周边城区的差距仍是全区工作的重中之重。

（二）虽然财税目标完成情况较好，但不容盲目乐观。上半年，财政收入保持高速增长，收入总量再创新高，其中国税部门首次实现近年来“双过半”目标。而且全区税收收入占全口径财政收入的比重同比提高3.7个百分点，50家重点纳税企业实现税收占全区国地税税收收入的56.6%，同比增长36.5，说明收入结构有所优化，收入质量有所提高。特别是18个街乡镇场全口径财政收入和国、地税收入进度等3项指标均全面超过“双过半”要求，其中罗汉、蔡榨、横店财政收入分别完成全年任务的63.1%、57.1%和57%，位列前三位。但是，分部门、分地方掉收的现象仍然存在，其中地税与均衡进度相差2.1个百分点，开发区的国、地两税分别与均衡进度相差11.8和13.7个百分点，依次只占年目标的38.2%、36.3%。从长远看，我们的工业、大项目还没有形成主体税源，税收持续增长的后劲还比较缺乏。尤其是财政收支矛盾突出，上半年，全区地方财政收入完成3.29亿元，增长22.6%，但同期地方财政支出达4.90亿元，增长22.6%，支出绝对值在全市13个区中列第一位。下半年，刚性支出因素增多，财政收支平衡难度将加大。

（三）虽然新农村建设进展顺利，但仍然存在一些突出问题。一是农民增收致富压力较大。上半年全区农民现金收入在全市7个涉农区中排在倒数第二位，仅比江夏高40元，但与第一名的洪山区相差2072.6元（差不多只有洪山区的一半）。下半年，受持续干旱、病虫害等的影响，受农资价格上涨、农产品价格回落等的制约，受新增7600初、高中毕业生劳动力培训转移的压力牵扯，农民增收空间受到挤压。二是部分干部群众对新农村的内涵的理解不够全面，表现在实际工作中，重硬件、轻软件，重建设、轻管理，重试点建设、轻统筹推进，重向上争取、轻内部挖潜，重政府主导、轻社会参与等现象不同程度地存在。三是工作推进力度不够。市委、市政府要求我区在新农村建设中要先行一步，走在全市前列，但我们部分地方工作创造性不够，机遇意识、争先意识、效率意识不强，节奏慢了半拍。

（四）虽然总体发展态势较好，但和谐发展的压力较大。从信访稳定情况看，区信访局上半年共受理信访事项达1671件次，发生非正常上访人员33人，最近一段时间，集体越级上访明显增多。这表明我区既处于经济发展的机遇期，也处于社会矛盾的凸显期。从安全生产情况看，虽然上半年工矿、商贸、建筑企业和水上交通安全事故为零，但道路交通事故和消防事故仍时有发生，其中道路交通事故死亡人数同比上升78.5%。从社会事业发展情况看，也存在发展不够的问题。一方面投入不足，另一方面工作上存在薄弱环节。上半年，全区出生人口性别比同比上升0.78个单位值，农村当年生育对象落实长效节育措施低于市目标值8.1个百分点，人口出生率同比上升0.04个千分点，少数地方存在孕情漏登、孕情责任制不落实的问题，基层计生部门改革后工作责任落实的问题面临考验。

（五）虽然宏观经济环境总体有利，但我们必须兴利除弊。7月26日召开的通报全国经济形势电视电话会，表明国家宏观调控从总量控制转向结构优化，更多地体现有保有压的原则，总体环境有利于我区发展。市委、市政府更加重视市、区一体化发展，有利于我们融入发展、借势发展、乘势发展，有利于我们争取资源共享，获得更多的机遇和支持。但我们也要全面、客观、动态地看待形势。省委俞正声书记在全国电视电话会后指出，之所以召开各级电视电话会，是因为经济发展偏快过热，固定资产投资不合理，下一步要在用地控制、信贷规模、违规审批三方面“下刀子”。ＸＸ这个以资源要素投入为主的粗放型增长地区，将受到前所未有的挑战。我们在积极向上争取用地指标的同时，必须更加注重优选项目、选大项目，更加注重投资强度、投资效益，更加注重向内挖潜、争创优势，更加注重能耗指标和环保指标，切实以科学发展观为指导，树立资源节约型发展的理念，转变发展模式，提高集约化发展水平。

（六）虽然上上下下发展的劲头较足，但也存在一些突出问题。一是抓落实的作风还不实。个别部门（单位）工作不够主动，做工作等上面安排，靠领导督促，等靠思想严重；有的说得好、干得差，说得多、干得少，工作长期打不开局面；有的遇到问题层层请示，自己却拿不出解决问题的办法，能拖就拖，能推就推，得过且过，贻误发展。二是抓协调的意识还不强。个别部门（单位）全局意识、大局观念淡薄，不主动与其它部门沟通配合，形不成工作合力；有的在联办或交叉工作中，考虑整体利益的少，顾及部门利益的多，出工不出力，甚至出现行动不统一、步调不一致的现象，提高了行政成本，影响了整体工作。三是抓管理的措施还不力。个别部门（单位）内部管理松懈、纪律松散，没有把干部的工作积极性充分调动起来，干的干、看的看、转的转，工作效率低；有的抓工作面面俱到，缺乏攻难点、抓重点的措施和办法，心中没目标，手中无典型，什么都抓了，但好像什么都没抓好；有的廉政建设抓得不够严，存在铺张浪费现象，加大了工作成本，等等。对于以上问题，必须引起各部门（单位）的高度重视，在今后的工作中，要采取切实有效措施，下大力气予以解决，努力推动各项工作顺利进行。

三、有的放矢，主攻下半年工作的重难点和突破点

今年时间已经过半，但有少数工作任务还未过半，要全面实现年初既定的各项目标，工作还非常繁重，任务仍相当艰巨。关于下半年的工作，总的要求是，希望大家紧盯目标抓落实，说了算、定了干、干就干好。

（一）突出抓好项目建设，推动工业经济发展。工业是区域经济的主导力量，是统筹城乡发展的重要基础，是推进城市化的重要抓手，是财政收入的重要来源，因此，坚持经济建设为中心，必须突出抓工业，关键抓投入，重点抓项目。一是要围绕工业抓项目。目前全区在建和改造的重点工业项目有26个，其中惠尔康扬子江武湖乳品加工基地、远方钢铁原料系统技术改造、平安钢构公司技术改造等项目的投资都超过5000万元。要全力支持这些重点工业项目建设，通过不断延伸产业链，壮大产业集群构筑ＸＸ工业经济支撑。二是要围绕项目抓落实。前几天，我们召开了专题会议，对项目协调领导小组作了充实和调整，完善项目初审制度。区纪委、商务局、发改委等部门要加强项目建设的跟踪管理，重点项目由区领导调度，坚持两周一调度，一月一通报，重点围绕项目履约率、资金到位率、开工率、投产率，促进意向性项目早日签约，签约项目早动工，动工项目早投产，投产项目早见效。三是要围绕支撑抓载体。建立大的工业支撑，必须形成优势载体。重点抓好南部经济带、区现代工业产业支撑基地、六大工业基地和部分乡镇工业基地的规划、建设和管理，尤其是刘店——滠口工业基地和盘龙城空港物流区要下大气力抓好规划、造势和基础设施配套建设，努力形成新的支撑点。因地制宜搞好标准化厂房建设，推进工业经济规模化、集约化发展。四是要围绕要素破难题。重点解决好土地、资金、电力等制约问题。在土地上，要“不等增量、用活存量”。做到用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的。全区上下要统一思想，这次我们对部分签约土地进行清理，是适应国家宏观政策的要求，是维护土地政策的严肃性和ＸＸ的根本利益，是创造公正公平的市场环境，从总体上说对企业的健康发展也是有益的。要积极开展土地整理，加强土地复垦，以地换地，力求平衡，力争多用。同时，要积极对上争取重点项目“戴帽”土地指标，确保土地供应。要做好新一轮土地利用总体规划修编工作，合理规划用地指标，尽可能提供充足的用地保障。在资金上，要“不限地域、广辟渠道”。金融部门要充分发挥自身优势，加大金融创新力度，为企业多方融资创造条件。各企业要采用“走出去、请进来”的办法，进行跨国、跨地区、跨行业联合，多渠道、多层次、多元化融资。在电力上，要“不等宽松、自我调控”。供电部门要在积极向上争取用电负荷指标的同时，科学调度，确保供电各环节正常运转。要精心组织好工业企业的错峰、避峰生产，尽量把拉闸限电对企业的影响降到最低限度。

（二）突出抓好新农村建设，推进农村经济发展。市委、市政府要求我区在新农村建设中要先行一步，走在全市前列，这既是对我区的信任和期望，又对我们工作提出了更高的要求。新农村建设是一项长期而艰巨的任务，今年我们要把规划编制、村容村貌整治、基础设施建设和发展农村经济、增加农民收入作为重点，稳步推进新农村建设。具体建设过程中要遵循几个原则。一是遵循城乡一体化发展的原则。在规划制定中要结合我区实际，南部地区在制定规划时，要统筹考虑城市未来发展、开放开发，统筹考虑城乡公用设施、公益设施的资源共享，同步规划，同步建设，协调发展，走城乡一体化发展的道路；北部地区要结合旅游发展，保持原生态、原风貌、既尽可能减少投入，又创新农村面貌。二是遵循分类指导，全面推动原则。村容村貌整治是新农村建设的重要任务，全区所有村都要进行环境卫生整治，49个示范村和具备条件的村都要按照“四通四改一化一建”的标准，推动村庄建设，确保年底前农村面貌有大的改变。三是遵循典型引路、示范带动的原则。要分批实施农村水、电、路、沼气工程等基础设施建设。同时要结合“万村千乡”市场工程建设，完善新村社会服务功能，探索长效管理机制。四是遵循硬件建设和提高农民素质并重的原则。要建立完善农民职业技能培训网络，搞好农村文化宣传阵地建设，开展经常性“三下乡”活动，提高农民的文化知识水平和专业技能水平，努力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。五是遵循富民为根本的原则。目前，夏粮受干旱和虫害的影响，部分作物减产已成定局。8至9月份又是自然灾害和病虫害的多发时期，如何保证灾年农业不减产、农民不减收，切实加强秋作物管理和各种病虫害防治，稳定全年农业生产。同时，要把畜牧水产、打工经济作为下半年工作的重点：以畜牧养殖小区为龙头，加快畜禽补栏扩量，坚持不懈地抓好动物防疫和品种改良工作，推动畜牧业健康发展；支持长庆楼与江苏海浩集团开展“龙虾加工”项目合作，带动ＸＸ水产做大做强；以应届初、高中毕业生为重点，进一步加大农村剩余劳动力转移培训力度，促进人口压力向人力资源优势转化。

（三）突出抓好航空城建设，推动三产业发展。按照依托大通关、搞活大流通，盘活大资源、发展大旅游，建设大市场、发展大贸易的思路，加快发展现代物流业。一是突出发展空港经济。国际机场协会将机场喻为“国家和地区经济增长的发动机”。ＸＸ是武汉机场所在地，随着二航站楼和亚洲最大的铁路编组站武汉北编组站的建设，ＸＸ空港经济的发展正当其时。要继续按照“以机场带物流、以物流促产业”的思路，推进“空港国际化、ＸＸ空港化、城乡一体化”，尽快完成土地利用总体规划和机场周边地区产业发展规划，全面整合机场周边土地、产业、服务和管理等资源，促进物流基地与天河机场的无缝对接，对机场及周边地区进行高层次的深度开发，逐步建成以大型枢纽机场为核心、以航空产业为主体、相关产业在周边地区聚集辐射、在空间上呈现圈层结构的国际航空城。二是突出发展旅游经济。要继续开展好“1+8”武汉城市圈旅游宣传促销活动，按照政府主导、市场运作的要求，办好第七届木兰旅游文化节和木兰山开山门等节庆活动，支持企业抓好清凉寨、云雾山、木兰草原等景区的续建和新建工作，帮助重点景区争创国家“4A”或“3A”景区，继续发展乡村休闲游，推进旅游兴农富民。三是突出发展商贸经济。加强“万村千乡”市场工程建设，探索实践“农资下乡”、“超市下乡”，加大“农改超”力度，加快木兰、长岭、六指等8个乡镇生活资料连锁超市的建设，启动20家以上的农家店建设，完善乡村两级零售网络。四是突出发展地产经济。贯彻落实好“国六条”，培育新兴投资热点；抓住前川旧城改造机遇，激活和规范旧城房地产市场。

（四）突出抓好财源建设，推进财税工作上水平。一要稳妥推进收支分类改革。政府收支分类改革是公共财政体制建设的重要环节。为搞好此项工作，确保有关预算、执行数据的可比性，要继续对今年预算及其分月执行数按新科目进行数据转换，做好新旧科目的衔接。二要积极培植财源。按照放水养鱼的原则，积极扶持骨干企业建设，培育利税大户和高利税产业。树立经营城市理念，盘活土地、房产等城市资源，将城市资源优势变成现实经济效益和财源税源增长点。努力争取上级转移支付资金和专项资金，千方百计扩大财政收入规模。三要加大税收征管力度。在搞好主体税收、重点税种、重点地区、重点企业的同时，坚持“抓大不放小”，加强零星税收和地方小税的入库和分析，继续推进重点项目税收委托代收办法，突出抓好一次性机遇税源，切实做到依法征收。落实引进企业（项目）注册纳税转入工作责任制，不遗余力解决属地征税问题。要认真排查税源，加强税源监控，及时掌握动态税源，积极寻找新的收入增长点，确保应收尽收。四要严抓支出管理。按照“有所为有所不为”的原则，进一步优化支出结构，确保重点支出和各项惠民政策连续稳定贯彻落实，使财政支出更多地向农村倾斜。要坚持勤俭办事，严格预算管理，坚决压缩一般性开支，维护部门预算的严肃性。同时，要进一步抓好“村帐乡（镇）代管”工作，加强乡、村两级的财务监管，逐步使我区的基层财政管理工作步入科学化、规范化轨道。

（五）突出抓好重点工程建设，推动城市功能新提升。发展靠建设作支撑，建设靠环境来推进。要继续加强重点工程建设，强力推进征地拆迁工作，全面加快农民安置小区建设，大力开发就业岗位，增加群众收入。一是要按计划推进重点工程建设。构筑交通网，抓好后湖大桥和川龙、巨龙大道收尾工程及道路附属工程建设，全面完成旅游公路和通湾水泥路建设目标，全力做好机场二航楼、汉北编组站和有关铁路、公路等省市重点工程的协调服务工作，力争今年启动陈门潭大桥建设工程。构筑水利网，继续做好防汛准备工作和当前的抗旱工作。尽快启动梅院泥灌区节水改造项目，尽快实施20台套155KW以上排灌机站更新改造，适时实施童家湖、民生堤加固工程。构筑生态网，当前，要切实加强新造林地后期管护。入秋后，要组织下一轮的造林整地及林地补造工作，完成7000亩的红桅子、茶叶等富民产业开发规划目标，并做好冬季森林防火的各项准备工作。同时，要结合家园建设，加快农村教育、卫生、文化、绿化等基础设施建设步伐。二是要做好重点工程配套工作。加强村镇规划管理，联合执法、集中整治、决不手软，坚决遏制“种房子”现象的蔓延之势。要按照依法拆迁、依法补偿的原则，稳步推进依法拆迁工作。要广辟就业渠道，广泛开展技能培训，建立失地农民保障机制，抓好村民就业安置。要建立健全长效管理机制，不断提高城市管理水平。

（六）突出抓好新机制建设，推进改革开放上台阶。前段，我区顺利通过了省“以钱养事”新机制考核验收，但实事求是地说，新机制的建立还存在一些问题：聘用合同不太规范，各中心与职工签订的合同形式比较单一，服务内容、标准、要求等针对性不强；考核办法不具体，特别是农技、农机、水产等行业的考核办法有待细化；资料归档不太齐全，部分乡镇甚至基础资料还存在不齐的现象；新的运转机制的建立还需经过长期摸索，农村社会服务事业还亟待加强。下一步，尤其要研究思考乡镇综合配套改革后，如何做到把探索新的运行机制与调动人员积极性相结合，做到机构改革人心不散，体制转变工作不乱，推进改革后农村各项服务事业的新发展。要引入竞争机制，针对中心人员偏多的问题，因岗设人，竞争上岗；规范考核机制，依据合同对中心人员进行考核，对人员实行动态管理；完善投入机制，使经费按行业分配更加合理。与此同时，要按照“深化、规范、提高”的要求，深入开展优化经济发展环境工作。区行政服务中心要进一步加强自身建设，加强办件监督管理，全面搞好服务，树立良好的政府窗口形象。区监察局要继续深化民主评议政风行风活动，注重评议结果的运用，把评议结果作为考核部门及主要领导工作绩效的重要依据。要大力开展商业贿赂治理工作，坚决纠正违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，积极营造守法、公平、诚信的市场秩序。另外，要继续开展代理招商、中介招商、网上招商、以商招商等行之有效的方式，精心参加机博会、武洽会等会展活动，提高招商引资效果。要鼓励和引导长江光电、大韩天成、爱帝服饰等企业走科、工、贸相结合的路子，提高出口产品的附加值和科技含量，调优外贸出口结构。

（七）突出和谐社会建设，推动各项事业统筹发展。围绕建设创新型ＸＸ，召开全区科技大会，进一步加大科技投入，强化以企业为主体的自主创新，推进产业结构的优化升级。优化中小学布局调整，认真组织好中小学秋季开学工作，加大区一中体育馆建设力度，进一步提高教育教学质量。大力发展文化事业和文化产业，积极做好争创全省文化先进区各项工作。完善公共卫生体系，继续做好农村新型医疗扩面工作。高度重视就业和社会保障工作，确保完成年初确定的目标。大力发展民政事业，进一步搞好敬老院建设、五保供养、贫困家庭救助等工作，积极争创全省双拥模范区。认真落实人口与计划生育政策，稳定低生育水平。全面贯彻环境影响评价制度，建设生态ＸＸ。加强土地管理，破解项目用地难题。大力实施“平安ＸＸ”工程，落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各种违法犯罪行为，确保一方平安。高度重视信访工作，做到依法治访。深入开展安全生产大检查，确保人民群众生命财产安全。

四、狠抓落实，增强完成全年工作的主观性和能动性

今年是“十一五”规划开局之年，又是区、乡党委集中换届之年，全面完成或超额完成今年的目标任务，既是对我们的考验，也是大家义不容辞的责任。为此，必须转变作风，狠抓落实。

（一）居安思危，负重奋进，凝心聚力抓落实。当前，周边城区竞相发展的高境界、大手笔、大思路、大气魄让人鼓舞，令人震撼。与他们相比，我们的工作还有很多不适应的地方，有些方面差距还比较大。ＸＸ要实现超常规跨越式发展，必须付出比别人更多的努力。现在距年底仅有5个月的时间，完成各项既定目标，时间紧，任务重。大家一定要认清肩上担子的份量，带着浓烈的历史责任感，树立不服输的劲头和赶超先进的雄心壮志，不怨天尤人，不上推下卸，把人心凝聚起来，把潜力挖掘出来，始终做到加快发展的气势不能减，目标不能变，任务不能改，埋头苦干，不达目标誓不罢休。

（二）以人为本，以民为先，强化责任抓落实。为人民群众谋利益、办实事是政府的天职。今年“两会”上提出的十件实事，是我们向全区人民做出的庄严承诺。从摸底情况看，十件实事的办理基本达到进度要求。十件实事件件连民心。下半年，要主攻薄弱环节，以高度的政治责任感确保兑现。

（三）转变职能，强化服务，提高效能抓落实。各级政府及部门要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要在前段工作的基础上，进一步抓好行政服务中心、区长专线电话、政务网络中心的规范完善，充分发挥其提高行政效率、服务人民群众的良好作用。

（四）创新思维，拓宽渠道，不拘一格抓落实。发展源于创新。各级各部门要在坚持行之有效的发展目标和工作思路的基础上，进一步解放思想，创新思维，结合新情况，不断丰富完善工作思路。要进一步开放领域，鼓励民资、外资等社会资本发展现代服务业，参与新农村建设，进入基础设施、农业产业化、市政公用事业等领域。进一步加大资本运作的力度，多元化筹措发展资金。要切实做到想干、会干、干好，一个办法行不通就换个思路干，努力使经济发展有新思路、各项工作有新举措，确保取得新成效。

（五）改进作风，勤政廉洁，卓有成效抓落实。打铁更需自身硬。各级各部门要进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持依法行政，按政策办事。各级领导干部要始终保持求真务实的作风和自我加压的干劲，亲力亲为。要牢固树立团结协作意识，合作共事，心往一处想，劲往一处使，形成齐心协力干事业的良好氛围。要进一步健全快捷高效的落实机制，对重点工作要实行“五个一”推进机制（一项工作、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底），把各项工作的责任落实到单位、领导和具体的责任人、承办人，明确时限要求，抓好督查落实。

另外，特别需要强调的是，当前正值高温季节，全区各级党政组织要科学谋划，精心安排，着力抓好电力供应、安全生产、防汛抗旱、防暑降温、暑期学生安全等同人民群众生产生活密切相关的各项工作。与此同时，我们还要立足当前，着眼长远，提前准备，积极谋划好明年的各项工作。

换届当前，对我们各级班子和每个党员干部都是一个重大的考验，我们一定要以兢兢业业、尽心尽责的态度，站好岗、干好事，以实际行动，接受党和人民的检验。

同志们，ＸＸ正处在大发展的关键时期。我们必须坚持科学发展观，求真务实，抢抓机遇，坚定信心，脚踏实地，扎实有序地推进各项工作，确保圆满完成今年的各项目标任务，为实现建设富裕ＸＸ、和谐ＸＸ、生态ＸＸ的目标而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十六届六中全会的胜利召开！

第四篇：区委书记在2007年区委全体（扩大）会议上的讲话

文章标题：区委书记在2007年区委全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次大会是在全区“十一五”初战告捷、全面小康建设处于关键时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是，回顾总结2006年工作，认真分析当前形势，研究部署今年工作任务，动员全区广大党员干部群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实

科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，实干争先，为实现__经济社会发展新跨越而努力奋斗。下面，我根据区委常委扩大会议讨论的精神，讲四个方面意见。

一、实现“十一五”发展良好开局的一年

过去的一年，是__全面开启“十一五”发展新征程的一年。我们坚持以科学发展观统领全局，协调推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，实现了“十一五”时期的良好开局。成功召开了区第六次党代会，凝聚全区上下智慧，确立了__未来五年“总量双倍增，财政超十亿，打造核心区，率先达小康”的奋斗目标，提出了把全面建设小康社会作为发展主线，把打造中心城市功能核心区作为基本方略，把“一城、两区、两带”建设作为战略重点，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!]把扩大开放、推进改革作为战略措施，把统筹协调发展、构建和谐社会作为根本要求，推进工业化的转型、城市化的提升、外向化的加速、市场化的完善，加快构建实力、活力、开放、繁荣、魅力、和谐__，努力探索一条具有__特色的发展之路，为经济社会发展绘制了蓝图，指明了方向，成为全区上下的共同认识和自觉追求，掀开了“十一五”发展崭新的一页。

过去的一年，是__经济社会发展成效显著的一年。主要经济指标实现“四个突破”：地区生产总值突破25亿元，达到26.6亿元，增长21.6，人均26600元，增长17.7；财政收入突破3亿元，达到3.26亿元，增长30，其中地方一般预算收入1.85亿元，增长26.9；全社会固定资产投资突破30亿元，达到31.5亿元，增长109.3％，高于“十五”前四年的总和；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增幅突破两位数，达到10％、12.3％，分别增加了1030元和629元。对照全面小康四大类8项25个指标，人均国内生产总值、城市化水平、城镇登记失业率、人民群众对社会治安满意率等17个指标提前达标，城市绿化覆盖率等8个指标达到序时。新城区建设全面推进。道路等基础设施基本达到“九通一平”，白鹭湖公园主体建成，首期30幢11万平方米的农民公寓主体竣工。淮通物流等项目开工建设，利安科技、医疗器械、美华焊材等项目正在深入推进之中。制定了以“土地换社保”为主要内容的征地补偿及相关配套政策，首期动迁范围内签订拆迁协议达99.1，被征地农民参加“土地换社保”达62，举办被征地农民就业技能培训班11期，培训737人。新城区建设圆满实现了“一年打基础”的既定目标。重点项目加速实施。实行“A、B、C”分级滚动管理和区四套班子领导领办、街道部门包办、组织部门牵头督办、定期会办的“四办”制度，强攻投入。全年共实施重点项目90个，完成投资31亿元，其中3000万元以上重点项目55个，完成投资27.86亿元；超亿元项目30个，完成投资23.43亿元。服务业业态全面提升。锦江之星、金鹰国际、华润超市、中天房产等一批知名品牌成功落户，怡园南北干货市场、金王朝浴都、英皇国际娱乐总会、曼哈顿娱乐广场、锦绣国际装饰城、国缘饭店等建成营业，淮海购物广场、食品城改造等主体建成，淮安书城、金马广场等正在建设之中，引进了旺旺食品集团苏北销售中心、安利公司等一批总部经济。全年服务业实现增加值19.76亿元，增长22.4；入库税收2.56亿元，增长27.7。规模企业不断壮大。充分发挥区中小企业发展服务中心作用，推进银企保对接和用工培训常态化，逐步建立解决企业融资难、用工难的长效机制。引导企业加大投入，加强产学研合作，加快技术创新，不断做大做强。全年规模工业实现销售18.6亿元、利税1.28亿元、利润6520万元，分别增长37.7、51.3、67.8。开放水平进一步提高。大力推进专业、专职、专题招商，积极开展驻点招商、委托招商、以商引商，以及招商引资百日竞赛和招商引资竞赛竞岗活动，在长三角、珠三角地区举办了多场投资说明会，加强与南京玄武、苏州相城、无锡南长等一批友好地区的合作，取得良好成效。全年招商引资到位资金10.6亿元，增长55.9；注册外资实际到帐1200万美元，完成市目标的150。社会事业加快发展。中小学办学条件进一步改善，教育教学质量继续保持全市领先。北京路中学成功加入省淮中教育集

第五篇：在区委二届六次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次区委全会的主要任务是：认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和全面总结2004年工作,研究确定今年全区经济社会发展的总体目标和思路，进一步正确把握形势，励精图治，开拓奋进，不断开创建设“实力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表区委常委全作工作报告。

关于2004年工作的回顾总结

2004年，是全区作风大转变、发展大突破的一年。一年来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，团结奋进，求真务实，以新的作风圆满完成了区委二届三次全会确定的目标任务，全区三个文明建设增强了实力，增进了活力，增添了魅力。

一、区域经济致力项目建设，实现了快速持续的健康发展

（一）着力结构调整，产业发展成效显著。坚持“兴工强区”战略，园区建设强势崛起。湖南环保科技产业园基础设施建设投入达到3.1亿元，万家丽路园区段、新兴路建成通车，环保大道启动建设，园区办公服务大楼落成启用，核心区3平方公里“八通一平”逐步到位。园区招商突出错位发展，成功组团引进了7家先进机械加工制造企业，全年累计引进9家规模企业，引资3.54亿元。目前，入园20家企业中已有3家正式投产，三湘美的、亿利达等5家企业相继启动建设，今年预期产值可达3亿元、税收回报2千万元以上。坚持“三产富区”道路，特色经济蓬勃发展。随着长沙五金机电大市场、设备交易中心等要素市场的建成开业，规模市场的结构渐趋优化；随着长沙茶市、红星日用百货大市场加盟高桥、红星两大市场群体，市场集群发展更具优势。随着东塘百货、友谊商城的改建提质、步步高超市的入驻以及东一商业广场、大都市商业街的建设启动，东塘中心商务区逐渐成型；随着东方时代广场、蓝天百脑汇数码港以及港岛饮食文化中心的盛装开业，长钢商圈集聚效应更加明显。第六届农博会成功举办，“农博”品牌成为雨花极具影响和价值的无形资产。二环线、曙光路、芙蓉南路等餐饮街市、万家丽汽车超市带等特色经济带方兴未艾。坚持破解“三农问题”，农村经济焕发生机。认真贯彻中央一号文件精神，率先在全省实行农业生产环节“零赋税”，全面落实了支持粮食生产的各项政策措施。不断扩大花卉、蔬菜种植规模，万亩蔬菜基地获得无公害认证，大力发展都市休闲、观光农业，农村经济结构和农产品质量明显改善，农民收入稳步增长。

（二）致力招商引资，“亿元方阵”强势启动。区委二届四次全会确立了“亿元方阵”战略，出台了《关于全力打造“亿元方阵”，促进区域经济高速高效发展的实施意见》。全区各级围绕

。随着项目建设的强势推进，万家丽路、韶山南路、环科园以及左家塘、高桥、雨花亭、洞井等有望近年成为“亿元方阵”的排头兵。

二、社会发展突出以人为本，呈现了和谐共进的良好局面

（一）深化文明创建，大力提升了市民素质。深入开展“全国文明城区”创建活动，全区80的村和90的社区跨入文明村、文明社区行列。着力打造“诚

信雨花”。高标准完善了政务服务网络，创建了东塘“商业诚信文化广场”和一批诚信企业、诚信市场，市民诚信意识普遍提高。着力加强未成年人思想道德建设。出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》，明确了未成年人思想道德建设的八件实事，以“学会感恩、学会尊重、学会理性”等主题活动为载体，积极整合家庭、学校、社区教育资源，整体优化了未成年人成长环境。“义工俱乐部”迅速壮大。10万义工立足社区服务市民，进一步弘扬了“奉献、关爱、互助、进步”的公民道德主题。第三届社区文化节成功举办，倡导了“快乐与健康”的生活方式。大力实施“阳光之旅”、“彩虹工程”和农民转岗培训，培训下岗工人和失地农民8000人次，文明创建的感召力不断增强。

（二）全力维护稳定，切实保障了群众利益。广泛开展“平安雨花”创建活动。以居民小区、商场、市场等为创建单元，全面落实了各项创建措施；适时组织了“打击两抢两盗”、“查禁黄赌毒”等专项战役，始终保持了打击严重刑事犯罪的高压态势；重点整治了地下私彩、非法网吧等突出治安问题和汽车南站等治安问题突出的地区，切实增强了群众的安全感和社会的安定度。以维护群众根本利益为原则，妥善化解各类社会矛盾。建立了“集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议”制度，信访工作变群众上访为干部下访、群众群访为干部“访群”，扎实开展了“千名干部下基层，排解难题促稳定”专题活动，积极解决了一批群众关心的热点难点问题。特别是有效化解了征地拆迁中的不稳定因素。全部清欠“两安”欠付资金1.41亿元，涉及拆迁的31个村全部落实了“两安”用地指标，高质量建设了莲湖、五一等新型安置样板，春节前90以上的安置户将喜迁新居，失地农民安居乐业。

三、党的建设着力提升能力，保持了奋发有为的生机活力

（一）领导班子和干部队伍建设不断创新，党组织凝聚力、战斗力进一步增强。领导班子执政能力不断提升。精心组织了党政代表团赴长江三角洲、珠江三角洲开展考察务虚，进一步解放了思想，提升了思路。深入开展了“立党为公、执政为民”的专题学习教育活动和

“四好十佳”科级领导班子的创建活动，进一步形成了各级领导班子团结干事、气顺心齐的良好局面。成立了雨花区专家顾问团，注重发挥专家决策咨询作用，切实增强了各级领导班子的科学决策能力。干部教育培训力度不断加大。去年区财政安排干部教育培训经费280万元，同比增长40。分别选送了五批优秀年轻干部到省、市部门跟班学习、赴清华大学进修、赴上海挂职锻炼、赴香港学习培训和到社区任职锻炼，形成了多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。干部人事制度改革不断深化。率先在全市试行干部任免区委全会票决制，提高了干部任用决策的科学性和民主性。顺利进行了乡镇街道中层干部交流试点，进一步激发了干部队伍的活力。基层党组织建设不断加强。深入开展“三级联创”活动，开办了村级后备干部大专班，建立健全了远教工作网络，开展了“两推一选”试点工作，圆满完成了社区党组织换届选举，企业党员接转到社区的工作顺利推进，非公有制经济党组织建设日益壮大。

（二）作风建设大力倡导求真务实，党风廉政建设纵深推进。按照科学发展观和正确政绩观的要求，区委进一步健全和完善了目标管理考核体系，集中开展了各级领导干部调研月活动，认真落实了县级领导和部门联村、联社区制度，突出以群众评议、工作实绩评判工作作风，进一步形成了勤政为民、踏实苦干的浓厚风气。区委常委会向全区郑重作出了五项廉政承诺，着重强化了各级“一把手”的廉政示范作用，侧重从责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，从严落实了党风廉政建设责任制和责任追究制。深入开展了4&am#8226;20”党风廉政教育“五个一”系列活动，建立健全了《党政领导干部诫免制》、《重点工程全程监控制度》等制度，从廉政教育、机制建设等方面进一步深化了党风廉政建设“四不”格局。

（三）政治文明建设取得新的进展，人大、政协发挥了重要作用。区委加强和改进了对人大、政协工作的领导，积极支持人大、政协工作。区人大认真坚持和不断完善人民代表大会制度，加强了对“一府两院”的监督和支持，有效推进了依法行政和依法治区工作。区政协高举团结和民主两面旗帜，认真开展政治协商，积极反映社情民意，踊跃建言献策，参政议政成效显著。区委、区人大、区政府、区政协四大家班子互相信任、互相维护、互相支持，进一步营造了以事业凝聚人心、以发展鼓舞人心的良好氛围。统一战线工作完善和落实了合作共事、民主监督各项制度，各民主党派、工商联参政议政积极性不断提高，服务大局取得了新的成绩。工青妇等群团组织立足自身职能，服务中心作出了新的贡献。其他各方面工作都取得了较好成绩。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区各级党政组织迎难而上、负重奋进的结果,是全区上下同心同德、共谋发展的结果。在此，我代表区委向全区广大党员干部和群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也要清醒地认识到，与先进发达地区相比，我们的工作还存在着一些差距和不足，主要表现在发展的思路还有待进一步突破，经济运行的质量还有待进一步提升，城市建设中的薄弱环节还有待进一步加强，驾驭市场经济和解决复杂问题的能力还有待进一步提高，等等。所有这些问题，我们务必引起高度重视，认真研究，逐步加以解决。

关于二00五年工作的总体部署

2005年是全面实现“十五”计划、积极谋划“十一五”发展的重要一年，也是我区在更高起点上保持和巩固经济社会良好发展势头的关键一年。全区工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出转变经济增长方式，增强区域经济综合实力，实现发展速度、质量、效益同步提升；整体推进三个文明建设，切实维护群众根本利益，加快构建和谐社会；不断加强党的自身建设，巩固党的执政基础，提高各级党组织的执政能力，以全面提质为总体要求，努力实现雨花快速、协调、可持续发展。

确定这样的工作思路、总体要求和预期目标，是区委基于对宏观发展形势的正确判断，也是基于对区情实际的准确把握，体现了高速高效发展的主题，体现了区委、区政府自加压力、自我挑战的勇气和魄力。实现这些目标，我们既面临国家“中部崛起”战略的实施、“十一五”规划的编制、泛珠三角区域合作框架协议的启动以及沿海发达地区产业转移的加快等带来的大好机遇，特别是良好的区位优势和适度超前的基础设施，为我们的后续发展创造了大有作为的空间和平台。同时，我们仍将直面持续的土地、资金等要素的制约和更趋激烈的周边竞争带来的诸多挑战。全区各级各部门一定要正确把握发展形势，坚定加快发展的必胜信心，立足实际，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范围去审视、把握和定位，进一步理清思路，完善措施，加压奋进，真正把思想统一到区委的工作部署上来，把精力集中到狠抓落实上来，确保全区经济社会在较高平台上实现更快更好地发展。着重抓好三方面工作：

一、加快推进结构调整，努力提升经济增长效益

调整优化经济结构，是提高经济增长的质量和效益的根本性措施。近年来，我区坚持把项目建设作为调整结构的着力点，大力引进了一批投资强度大、企业形象好、税收回报高的优质项目，全区经济结构得到了整体优化和调整。但是也应当清醒地看到，我区还缺乏具有基本竞争力的优势产业，缺乏具有核心竞争力的品牌企业。因此，要保持经济发展的良好势头，必须继续抓住调整这个根本，优化投资结构，加快产业升级，精心培育优势产业，促使经济结构更加符合集约发展的要求，切实增强区域经济综合实力。

（一）积极推进产业升级，全力打造“亿元方阵”。一是要突出园区错位发展。环科园要立足大的竞争环境，置身于全市“两区六园”的格局中去比照和思考，进一步细化产业定位，认清比较优势，巩固现有优势，挖掘潜在优势，扬长避短发展项目、建设项目，做到与其他园区错位竞争而不是产业趋同，努力在“两区六园”竞争与整合的格局中掌握主动。要将项目引进作为主攻方向。坚持引大引细和引小引精两手抓，主动承接沿海发达地区先进制造业以及加工业的转移，优先选择市场前景好、产业关联度大、带动力强的大型项目，依靠大型项目配套引进上下游相关产业，形成强势产业链，培育产业支柱。加快入园企业建设投产。重点抓好三湘美的等重大项目建成投产的配套服务。加大亿元企业的培育力度，力争成长一批知名品牌企业。二是要着力打造特色经济板块。要立足当前全区项目分布现状，合理规划产业空间布局，引导同类或相关产业组团布局在特定区域集群发展，打造经济板块。要努力把东塘商圈培育成为中心商务区。充分发挥东塘地区人流汇聚、商贾云集的优势，精心运作好东一商业广场、兄弟华纳影视集团、沃尔玛、家润多超市、大都市地下商业街等大型项目，整体提升规模和档次。要全面打造文化体育新城。依托华天置业、报业集团、客运站等重大项目的启动以及出版物交易中心的建设，引导扶强做大文化体育产业。要大力发展楼宇经济。楼宇经济占据空间小，知识技术含量高，增值潜力大，是城区街道扩展发展空间、提升经济增长效益的战略选择。要认真研究市场需求规律、特色化规律以及产业聚集化规律等，有效配置鸿铭商业街等楼宇资源招财引税，引导开发商科学合理确定项目定位，开展概念招商、定向招商等，尤其要注重引进集团、总部类型企业。要集约发展社区服务业，促使传统服务业实现由零散经营、小户经营向集中经营、规模经营转变。三是要提高农业种植规模与效益。继续扩大花卉、蔬菜种植面积，大力引进新技术、新品种，提升农产品质量和附加值，帮助和引导农民依托市场畅通花卉、蔬菜销售渠道，确保农民既增产又增收。

（二）构筑产业发展优质平台，切实提高承载能力。一是要构筑优质硬件平台。提升交通优势和土地开发价值，进一步拓展发展空间。继续强力推动重点工程建设，集中财力办好六件大事：完成香樟路全线扩改；完成新韶山路拓改；确保明年“五一”前贯通天际岭东口隧道；完成马王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城区次干道的建设；完成圭塘河综合治理，启动圭塘河风光带的建设；进一步加快园区基础设施建设步伐。全线拉通环保大道，建成振华路，打造先进机械加工制造基地。修好11万伏变电站，确保三湘美的等建成投产企业的用电需求，增强园区承载能力。按照人口集中、产业集聚的要求，严格制定万家丽路、湘府路、李洞路沿线两厢控制性详规。依托适度超前的路网设施和相对突出的区位优势，全面启动东片和南片新区建设，高点定位、有序推进，使其成为区域功能完善、产业结构合理、人居环境优美、辐射功能强劲的现代新城。二是要培优投资环境。当前，区域竞争的焦点主要集中在投资环境，环境的差别主要体现在服务的诚信程度。全区上下要继续大力开展“诚信雨花”建设，特别是政务服务必须做到一诺千金，凡是政府制定的政策、订立的合同、承诺的事项，一定要严守诚信，做到立说立行，言行一致，全面落实到位，绝不能失信于人，努力提高客商投资雨花的“信心指数”和“满意度”。要积极探索培优环境的突破口，着手规划和引进新的要素市场，大力发展市场中介组织，重视行业领袖的引领作用，切实降低企业交易成本，以较低的商务成本赢得环境竞争的新优势。

（三）注重优化招商引资结构，不断增强发展后劲。一是要宏观把握招商项目的引进。项目作为经济发展的载体，承载着产业发展所必需的资金、技术、人才，是扩充区域经济总量、提升经济质量的聚集点。全区各级要充分认识到今天的引资结构就是明天的产业结构，要着眼于产业结构调整，从宏观上把握好招商项目的引进，提高统筹招商的水平，注重经济增长的可持续性。要立足我区产业发展现状，结合市区“十一五”规划和市城市发展规划，高质量完成全区产业发展规划的编制工作。要充分发挥产业规划的先导作用，着眼形成优势产业，优化引资结构，有选择地引进项目，一定要从长远考虑，避免项目雷同，避免重复建设。二是要提高招商引资的门槛。着力提高土地集约水平。要强化“惜土如金、用地有方”意识，实行供地量与投资强度、产出率挂钩，注重产业结构调整与土地使用调整的结合，保证土地向投资密度大、技术层次高、产业关联度大的项目倾斜，追求土地资源效益的最大化，努力使我区近期可供开发空间大的比较优势切实转化为经济效益。着力提高项目策划水平。要在市场需求上寻找项目，在优势产业上对接项目，在政策扶持上激活项目，在省市“十一五”规划的编制上策划争取项目，在高新科技上开发项目。要高度重视项目的规模与质量，要以投资密度、资金到位率、创税能力、技术含量、市场覆盖率、就业安置率作为招商引资效果的评估标准，实现量与质的同步增长。三是要突出民营资本投资主体。要健全民营企业融资担保体系，发挥企业信用担保公司的作用，引导和帮助民营企业拓宽融资渠道，缓解融资难的局面。要有效启动民间投资。抓住深化投资体制改革的有利契机，进一步放活投资政策，放宽投资领域，引导民营经济积极参与到结构调整、基础设施、生态环境、高新技术等各个领域，带动和激活各个产业发展，使民营经济成为就业的新平台、发展的新板块、财富的新源泉。

二、积极构建和谐社会，努力改善群众生活质量

（一）坚持以人为本，全面提质文明创建。城市文明是构建和谐社会的重要组成部分。今年，是我市创建“全国文明城市”的冲刺年，全区各级各部门要从全局的高度，切实增强创建责任感和紧迫感，绝不能因为今年不开评“全国文明城区”而有任何懈怠，要切实做到领导力度、投入力度“两个不减”，以此为契机，全面夯实“全国文明城区”的创建基础。一是要注重以人为本。从群众迫切需要解决的事情抓起，通过创建工作更好地维护和体现群众利益，广泛调动群众参与的积极性。要依托义工俱乐部、社区教育、社区文化节、诚信雨花等品牌创建活动，大力提升市民素质。要以文明社区（村）创建为重点，力争100的社区和90的村文明创建达标。二是要深化城市管理。高起点规划、高质量完成18条背街小巷的改造提质和10座站厕建设。建立城市管理长效机制，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体制。认真组织开展城市管理专项整治行动，有效治愈城市管理顽症。

（二）促进社会和谐，全力维护大局稳定。稳定是构建和谐社会的基础。维稳工作必须放在构建和谐社会这个更大更高的目标中去研究和部署，以促进社会和谐指导维护稳定工作。要把工作视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个方面，运用法律、经济、行政等多种手段，调动各种社会资源，综合解决土地征用、房屋拆迁、企业改制等引发的新矛盾和新问题。区集中处理信访问题联席会议要不折不扣地履行好职能，巩固和延伸“千名干部下基层，排解难题促稳定”的活动效果，切实解决群众关心的热点难点问题，理顺群众情绪，密切党群干群关系。要深入开展“平安雨花”创建活动，建立经常性的严打机制，健全社会治安防控体系，切实增强人民群众的安全感。

（三）着眼群众利益，统筹社会事业发展。坚持教育强区战略。大力推进教育信息化建设，加快薄弱学校改造步伐，不断扩大优质教育覆盖面。广泛开展科普宣传教育，支持投资建设“世纪环保中心”。进一步建立健全公共卫生体系，进一步深化医疗体制改革，广泛开展爱国卫生运动。完善就业和劳动保障体系。大力发展非公有制经济、劳动密集型产业和社区服务，力争全年新增就业岗位1.1万个，继续推进“彩虹工程”，促进“4050”人员再就业，加大失地农民的就业创业技能培训和推荐就业力度。依法推进三项保险扩面工作，按时足额发放养老金、下岗失业救济金、城市居民最低生活保障金。加快农村德政房建设，扩大社会救助覆盖面。强化人口与计划生育管理，力争实现“全国计生优质服务先进区”目标。

三、加强执政能力建设，努力提高党的领导水平

（一）以提高执政能力为主线，建设奋发有为的领导班子。一是要切实转变领导方式。领导方式是执政能力建设的重要方面，也是个人综合素质的具体体现。全区各级领导干部要善于抓方向、管大局、谋大势，在千头万绪的工作和错综复杂的矛盾中，要牢牢把握、妥善处理好各种重大关系，统筹兼职顾各个方面的工作，既要谋全局、想长远，也要抓当前、做实事，围绕既定的目标任务，认真研究解决好本地区、本部门改革发展稳定中的重大问题，扎实推进工作落实。二是要突出培养学习能力。培养学习能力是提高执政能力的基础。当前，发展面临着许多新情况、新问题、新矛盾，迫切需要我们去把握和解决。不学习，就会思想空虚、是非不辨、方向不明，就会缺乏解决问题的思路和办法。因此，学习对每个领导干部不仅是一种精神追求，更是一种政治责任。各级领导干部要始终围绕提高履职能力，改善知识结构，增强学习的针对性和实效性。三是要保持奋发有为的精神状态。要以深化“四好”领导班子创建活动为契机，建立健全科学的实绩考评体系和奖惩制度，督促各级领导干部进一步转变工作作风，狠抓工作落实。尤其对事关全局的重大项目和重点工作，各级领导干部更要紧抓不放，不见效果不松手，不达目的不罢休，切实提高领导班子的执政效能。

（二）以创新机制为保障，建设朝气蓬勃的人才队伍。建设一支门类齐全、结构合理的人才队伍，是加快发展的基础。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央新颁布的《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个文件精神，进一步落实群众在干部选拔任用中的知情权、选择权、参与权和监督权，积极稳妥地研究探索干部正常退出和激励的有效机制，确保干部人事制度改革稳步推进，促使优秀党政人才脱颖而出。大力构建党委统一领导、组织部门牵头总抓、有关部门各司其职的人才工作新格局。加快建立广纳贤士、充满活力的用人机制，真正让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位；加快建立竞争择优的人才选拔机制，用好的机制选准人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制，积极探索一流人才、一流贡献、获一流报酬的办法和途径，开辟急需人才引进的“绿色通道”，着力营造各类人才争相汇聚的环境洼地。

（三）以“三级联创”活动为载体，切实加强党组织自身建设。要认真按照市委的统一部署和安排，精心组织开展党员先进性教育活动。社区党建要积极探索改制企业党员转到社区后的教育管理新模式。农村党建要探索农村党员分类管理的新办法，认真做好村支部的换届选举工作。非公有制经济党建要着力提高组建率，切实增强党组织的影响力。在机关党支部深入开展“星级党支部”的创建活动，不断增强党的凝聚力和战斗力。

（四）以“为民、务实、清廉”为根本，扎实推进党风廉政建设。各级领导干部要按照立党为公、执政为民的要求，时刻牢记党的宗旨，增强党性修养，任何时候都要稳得住心神、耐得住寂寞、抗得住诱惑。尤其要认真落实好领导干部廉洁自律16条，切实担负起“一岗双责”的领导责任，看好自己的门，管好身边的人。要深化“四二0”党风廉政教育活动，加强思想道德和纪律教育。要加强廉政制度建设，进一步建立健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉以及经济责任审计等制度，不断巩固和提升党风廉政建设“四不”格局。

（五）加强政治文明建设，切实推进依法治区。积极支持人大和政协工作，拓宽人民代表、政协委员直接反映意见的渠道，充分发挥好人大和政协的法律监督和民主监督作用，完善监督机制，提高监督实效。加强党对工会、共青团、妇联、残联等人民团体的领导，支持他们按照法律和各自章程开展工作。继续做好武装、双拥工作，全面贯彻落实党的统战、民族、宗教、侨务、对台政策，凝心聚力，共谋发展。加强依法行政，实现领导方式和管理方式从注重行政手段向注重法治手段转变。深入开展普法教育，提高全民法律素质。

同志们，雨花发展已进入新的起点，未来面临着全新的机遇。全区各级党政组织和广大党员干部，要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，在市委、市政府的正确领导下，团结一心，励精图治，勇攀新高，为全面提质“三力”雨花建设而努力奋斗！-

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