中共**区十届九次全委（扩大）会议上的讲话

第一篇：中共**区十届九次全委（扩大）会议上的讲话

中共**区十届九次全委（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次全委（扩大）会议传达学习了党的十六届六中全会和省委八届十三次全会、市委九届七次全委会精神，听取并认真审议了区委常委会的工作报告，讨论通过了区委关于建设和谐**的实施意见，会议开得很好。下面，我就贯彻落实六中全会精神、构建和谐社会，做好当前工作再讲几点意见。

一、认真贯彻落实六中全会精神，加快和谐社会建设步伐

党的十六届六中全会，是我们党在改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记所做的重要讲话，高屋建瓴，精辟深刻，对于指导当前和今后一个时期的各项工作具有十分重要的作用。全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和政策措施，是总结国内外社会主义建设历史经验得出的重要结论，是构建社会主义和谐社会的理论基础，是指导我们构建和谐社会的纲领性文件。前段时间召开的省委八届十三次全会和市委九届七次全会，对如何贯彻落实六中全会精神提出了明确要求。我们一定要把学习贯彻六中全会和省市委全委会精神作为当前首要的政治任务，准确把握、深刻理解、切实把思想和行动统一到六中全会精神和省市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到建设和谐社会的实践中去，增强建设和谐社会的积极性、主动性、创造性，努力开创各项工作新局面。

一要强化措施，积极营造学习贯彻的浓厚氛围。各单位、各部门要紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系思想和工作实际，与学习《江泽民文选》紧密结合起来，与学习中央和省市委一系列战略部署紧密结合起来，切实抓好六中全会精神的学习贯彻。要制定切实可行的学习计划，保证学习时间，提高学习质量。各级领导班子和领导干部要以身作则，带头学习，带头贯彻落实，发挥好示范带动作用。企业、学校、社区等基层党组织要采取多种形式组织引导好广大党员干部和群众认真学习全会精神，加深对全会精神的理解，推动学习活动深入开展。工会、共青团、妇联等群团组织，也要发挥联系广泛的优势，开展各具特色的学习教育活动。要发挥党校等党员教育阵地作用，把全会精神作为重要内容，安排到各种干部培训教育课程中，对广大干部有计划地进行培训。宣传部门要把宣传贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期宣传思想工作的重点，牢牢把握正确的舆论导向，统筹安排，精心组织，深入宣传六中全会的深远意义和重大影响，深入宣传中央关于构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，引导广大干部群众加深对全会精神的理解，把思想和行动统一到全会精神上来。要及时反映各单位、各部门学习贯彻全会精神的情况，树立先进典型，总结推广先进经验，努力为学习贯彻六中全会精神营造良好的舆论氛围，使全会精神深入人心。

二要统一思想，深刻认识和准确把握六中全会精神实质。切实把握精神实质，理解科学内涵，是贯彻落实构建和谐社会重大部署的关键。随着我们党对社会发展规律认识的不断深化，中国特色社会主义事业的总体布局逐步由三位一体拓展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体，构建社会主义和谐社会作为党的事业的重要组成部分，被摆在了更加重要的位置。学习贯彻六中全会精神，要深刻认识社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈奋斗的目标。要深刻认识构建和谐社会必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，推进社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。要深刻认识构建和谐社会必须全面把握中央《决定》提出的目标任务，明确发展思路，制定政策措施，认真抓好落实。要深刻认识构建和谐社会必须坚持以人为本，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要深刻认识构建和谐社会是一项长期的历史任务，必须居安思危，保持清醒，科学分析影响社会和谐的矛盾、问题及其产生的原因，提出切实有效的措施，努力促进社会和谐。

三要理论联系实际，以六中全会精神为指导推动工作开展。构建和谐社会是一项复杂的系统工程，必须统筹兼顾，突出重点，把握关键，强化措施。要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，遵循“六个必须”的原则，对照九个方面的目标任务，把握六个方面的具体部署，把构建和谐社会摆上重要议事日程，结合**实际创造性地开展工作，全面落实全委会通过的《实施意见》，切实推动和谐**建设的步伐。要深入研究当前影响社会和谐的矛盾与问题，正确认识并处理好“好”与“快”、“改革”与“发展”、“当前”与“长远”、“局部”与“全局”等方面的关系，采取切实有效的措施，促进经济社会又好又快发展。要以科学发展观为统领，坚定不移地贯彻落实中央宏观调控政策，按照“工业立区、三产强区、科教兴区”经济发展战略和“七大板块”经济发展布局，加快经济结构调整、转变经济增长方式，推动全区经济持续健康发展。要统筹兼顾、突出重点，把群众利益放在首位，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把握构建和谐社会的关键，建立促进社会和谐的制度保障，充分调动社会各方面的积极性，形成繁荣、平安、文明、和谐的良好局面。

二、明确任务，突出重点，推动全区经济社会又好又快发展

当前，**已经步入了一个发展的重要关口，正处于承前启后、继往开来的重要阶段。可以说，十次党代会以来的几年是一个深化改革的阶段，我们审时度势，开拓创新，在解放思想中走出了一条符合**实际的特色发展之路；是一个加快发展的阶段，我们群策群力，真抓实干，全区经济在不断提速中质量和效益大幅提升；是一个持续稳定的阶段，我们居安思危，迎难而上，社会大局在加快发展中保持了稳定；是一个和谐发展的阶段，我们统筹兼顾，全面推进，城区面貌发生深刻变化，社会事业深入发展，人民群众切实享受到了改革发展的成果。但成绩只属于过去，我们要站在新的起点上，瞄准新的目标，努力实现新的突破。当前和今后一个时期，是**老工业区向繁荣平安、文明和谐的新城区迈进的关键时期，是我们再造发展优势、提升综合实力的关键时期，是全面落实科学发展观、推动经济增长方式加速转型的关键时期，也是考验全区各级干部执政能力、全力构建和谐**的关键时期。我们一定要准确认识和敏锐把握当前形势中的一些新情况和新变化，切实把思想和行动统一到中央、省市委重要部署和我区既定的发展战略上来，全面贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，突出又好又快发展这一主题，加快繁荣**、平安**、文明**、和谐**建设，努力实现赶超发展、科学发展、和谐发展。

（一）在产业结构调整中再造发展优势，进一步加快“繁荣**”建设

社会要和谐，首先要发展。经济发展的一个永恒主题，就是产业结构的优化调整，这也是近年来区委工作中始终突出的一条主线，无论是我们提出的经济发展“三大战略”，还是“七大板块”经济布局，归根结底都是为了实现二、三次产业的协调发展和各产业内部的协调发展。从总体上看，我区的产业结构经历了从工业主导到第三产业开始快速增长的转变过程，第二产业发展势头持续强劲，产业聚集度越来越高，但内部结构调整优化任务还相当繁重；第三产业发展规模和质量都有了明显改观，但仍以传统服务业为主，现代服务业所占比重相对较低。这说明产业结构的优化升级仍然是我们的一项重要任务，只有扭住“三大战略”和“七大板块”不放，产业结构才能优化，经济实力才能不断提升，加速老工业区振兴的目标任务才能顺利实现。今后一个时期，全区产业结构调整要按照既定发展战略，大力实施老工业区“优势再造”，推动产业转型与整体升级，努力促进经济又好又快发展。

一是要加快产业聚集步伐。一个地方的产业集聚度高，意味着产业发展所需要的基础设施配套以及产业链上下游互动发展的配套会比较好，意味着全社会的总投入和总产出比会比较高。目前，我区已初步形成机械装备制造、能源化工等支柱产业，并且它们的集聚效应还将越来越明显。今后关键要在内涵发展上下功夫，按照“培育大产业、做强大企业、建设大项目”的思路，始终把产业集群建设作为结构调整的方向，抓好对传统产业的技术改造，继续做大做强一批优势骨干企业，培育发展一批产业关联度大的民营中小企业。同时要整合现有各类土地和园区资源，以此作为新的招商载体，针对目前我区产业链条中的一些“断层”，更加有针对性地加快相关产业招商步伐，进一步壮大、拉长产业链条，不断增强产业集群的成长性和辐射能力，推进产业联动发展。在这个过程中，要高度重视重点项目对经济发展的拉动作用，坚持每年新实施一批重大项目，加强大项目建设的综合协调，千方百计加快项目特别是大的板块项目、经济类和城建类项目的推进，确保新引进项目的开工建设和顺利投产。

二是开创服务业发展新局面。发展现代服务业对拉动经济增长、缓解就业矛盾具有重要作用，现在看来，这项工作在我区还是一个薄弱环节，也是我们促进产业结构优化升级的当务之急。最近市里召开了发展现代服务业工作会议，我们也出台了加快现代服务业发展的意见，提出了现代服务业的发展目标、重要举措和保障措施，关键是要抓好落实。要按照“七大板块”发展布局和市委、市政府关于发展街区经济的部署要求，在全面提升传统服务业的基础上，大力发展现代物流、中介服务、职业培训、文化创意、旅游产业等现代服务业，抓好特色街的完善提升和规划建设，促进业态调整和功能升级，增强服务业整体活力。只要服务业的规模、质量和水平得到不断提升，我区经济增长的空间和前景就会越来越广阔。

三是加快建设创新型城区。大到一个国家，小到一个地方，提高自主创新能力都是制胜法宝。杜书记在前不久召开的市委九届七次全委（扩大）会议上指出，“要把提高自主创新能力、建设创新型城市作为今后较长一个时期全市的主导发展战略”。我们要充分发挥区内高校和科研院所相对集中的优势，进一步加强“塔型”创新体系建设，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，把突破骨干产业核心技术、循环经济和新能

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第二篇：学习县委十届九次全委

学习县委十届九次全委（扩大）会议精神安排

6月5日县委召开了十届九次全委(扩大)会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和区州党委全委(扩大)会议精神，广泛动员广大党员干部解放思想，抢抓机遇，排难而进，后发赶超，努力在全疆率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。我们要结合本企业实际，认真学习贯彻县委十届九次全委(扩大)会议精神，学习安排如下：

一、学习时间及参学人员

1、学习时间：2010年6月8日上午10：00。

2、参学人员：党员、干部及入党积极分子。

二、学习方式及要求

1、学习方式：支部书记上党课、专题讨论、座谈、主题实践等方法组织全体党员、领导干部及入党积极分子使用集中和自学结合方式进行学习。

2、学习要求：学习期间严格要求学习考勤制度，学后要结合本职工作岗位进行讨论。

希望各位党员干部及积极分子做好准备，认真按要求完成学习任务。

乐土驿轧花厂

二○一○年六月五日

学习县委十届九次全委（扩大）会议精神小结

6月8日，我支部召开了党员干部及入党积极分子会议，传达学习了县委十届九次全委(扩大)会议精神。会上支部书记马有宏同志以县委十届九次全委（扩大）会议精神结合企业实际为内容，讲解了县委十届九次全委（扩大）会议的精神实质，使县委十届九次全委（扩大）会议精神切实在企业中融会贯通，更好的落实。

全体党员干部一致认为，县委十届九次会议实事求是地总结了2009年的工作，全面安排部署了2010年的工作，王久忠书记所做的工作报告立意深远、客观务实，是指导全县经济社会发展的纲领性文件。通过学习，大家对玛纳斯县的发展前景更有信心，对作为一名企业员工的责任有了更深切的体会。

最后，支部书记要求大家振奋精神，结合工作实际，从三个方面抓好落实。一是认真总结本岗位工作取得的成效，分析存在的不足，全面部署新一年的工作目标;二是认真履行岗位职能，努力提高工作质量;三是加强党员干部队伍建设和工作作风建设，扎扎实实抓好企业各项工作，切实起到支部堡垒作用，充分发挥党员先锋模范带头作用，确保企业安全生产形势持续稳定。从小事做起，从自我做起，人人争做文明玛纳斯人，共建文明和谐的宜居凤城。

乐土驿轧花厂党支部

二○一○年六月十日

第三篇：贯彻十一届九次全委扩大会议材料[范文模版]

彻中共丹阳市

一届九次全委

加快调整注重创新

在加速转型中实现皇塘新跨越

中共皇塘镇委员会皇塘镇人民政府

2010年7月22日

2010年7月20日，我市召开了十一届九次全委（扩大）会议，市委李茂川书记在会上作了《抢先转型，加速超越，在加快转变发展方式中增创新优势》的报告，动员全市各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，加速转型，迈出“双突破、双超越”的更大步伐。会后，我镇迅速召开镇党委扩大会议和党政联席会，全面传达会议精神，镇党委书记林丹如就李茂川书记在报告中讲的三方面问题组织党委班子成员进行了学习和讨论。结合市里提出的要求，明确皇塘下一阶段发展方向和工作重点，打造皇塘的“工业化”、“城市化”、“农业现代化”，努力实现皇塘经济社会新跨越。

围绕上述目标，我们将创新理念，奋力作为，采取以下扎实措施，予以重点推进。

一、狠抓产业调整，突出项目建设，增强发展新动力。

一是提升传统产业。深入实施产业扩容补链，推动机械电子、家纺文胸、印刷包装等传统主导产业，不断向价值链高端攀升。二是培育新兴产业。着力发展新材料、新能源、装备制造业等新兴产业，新材料以废旧高分子材料高值化利用、陶芯、ACS树脂等项目为代表，新能源以磷酸铁锂动力电池等项目为重点，装备制造业以循环硫化床 1

锅炉、成套碾米加工设备、汽配核心件等为代表。三是做大规模企业，实施“37818”工程。强化政策引导和企业指导服务，引导重点企业调整经营战略和产品结构。坚持外引内扶，通过几年的努力，培育3家产值超10亿元、7家超5亿元、8家超2亿元、18家超1亿元的大企业集团。四是抓好招商引资。锁定重点企业、重点地区，加大产业链招商、基地化招商、精细化招商力度，着力引进一批具有国际竞争力的高科技企业、研发机构、领军内外资企业。

二、狠抓科技创新，加快转型升级，打造发展新支撑。

在科技创新上力争做到“五个明显”，即：科技进步贡献力明显提高、科技研发投入明显增加、科技创新能力明显增强、高新技术产业明显增长、科技创新人才明显集聚。2010年建成省级家纺、机械科研、实习基地3家，利用3年左右的时间，争创国家级和省级高新技术企业12家，高新技术产品30个，镇江市级以上工程技术中心5个，建立专业研发机构企业50家，专利申请量达800件，引进科技人才85名，高新技术产品销售量占总销售量的70%。一是着力打造科技创新平台。更大力度地集聚研发类、创新型要素，努力形成研发先行、制造跟进、服务配套的科技创新产业带，“江苏省纺织产品质量检测中心丹阳实验室”及食用菌江苏“院士工作站”在我镇成立，标志着我镇传统产业在研发和检测上都得到升级。二是着力加强产学研合作。进一步整合科技资源、人才资源、政策资源和产业资源，完善科技投融资投资，加速构建高校院所研究成果与企业科技需求紧密对接的快速通道，推进科技成果产业化。三是着力培育自主品牌。深入实施品牌和标准化战略，积极引导企业创建自主品牌，推动更多品牌向江苏名牌、中国名牌和世界名牌跃升，不断提高品牌经济的比重。

三、狠抓人才集聚，精选科技项目，拓宽发展新渠道。

促进高端人才集聚。深入实施高层次创新创业人才引进计划，加快集聚一批园区转型、创新、跨越发展所急需的人才，促进企业发展和产业升级。精选科技项目。项目是发展的重要抓手，也是转型升级的有力支撑点，我镇以大项目促调整，以好项目促升级，严把项目准入关，提高项目准入门槛，对不符合产业政策，不符合有关规划，不符合重要生态功能区要求，不具备环保处理条件的项目，坚持不予审批，同时，按照“招大、引强、选优”原则，着力引进“低能耗、低污染、低排放、高附加值、高效益、高产出”的好项目，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，打造家纺文胸、装饰板材、彩印包装等行业优势品牌，推动工业化、信息化融合发展，推动企业和行业争创世界和国家品牌。

四、狠抓城乡统筹，加快新市镇建设，优化发展新环境。

一是发展现代农业。以新孟河开挖和万顷良田建设为抓手，臵换土地3000亩，规划建设15平方公里的现代农业综合示范园，在镇域东北部依托江南食用菌公司等农业龙头企业的辐射和带动，规划建设2000亩的食用菌基地，打造全国最大的食用菌生产基地和全省最大的金针菇、蛹虫草生产基地。重点打造白龙寺风景区、江苏御龙生态园、江苏丰和森态园、芦荡河生态园、聚松盆景园等为一体的生态农业旅游示范区。二是加快农民集中区建设。在新社区建设上，加快总占地面积280亩、总建筑面积30万平方米的皇家花园、阳光花苑、新皇新村和蒋墅新村的农民集中居住区建设步伐。三是完善基础设施建设。按照网络化新市镇建设的目标要求，全面推进镇区基础设施建设。完成新丰桥、绿叶纵路和北环路及镇北路的连接、八号横路延伸段、蒋墅污水泵站等重大基础设施建设；建成新市镇中心区“五纵六横”主骨架道路和工业集中区块“三纵四横”主骨架道路；加强能源保障，建成一批水、电、气等能源配套设施。四是全力推进新市镇建设。聘请省村镇规划设计院的专家完成了80平方公里的新市镇规划（总规）、1.2平方公里的阳光路和八号横路控制性详规、1.2平方公里的城市设计规划。深化完善工业集中区规划，加快建设“一核一心一带”为主体的城镇格局。“一核”, 加快以八号横路建设工程为代表的商贸集聚区建设步伐,重点打造1.2平方公里的发展区域，沿八号横路、阳光路规划建设以四星级皇富宾馆为主体、总建筑面积达20万平方米的精品商业街；“一心”，逐步推进“退二进三”，延伸6号路商业街至八号横路中心区，打造高品位的休闲特色街；“一带”通过加快皇家花园、新皇新村的建设，打造高低错落、形态丰富的沿河型生态人文居住景观带。

五、狠抓民生工程，发展社会事业，营造发展新和谐。

全力办好惠民利民的实事工程，进一步完善社会保障和福利体系，高标准建设好镇人力资源市场和多功能现代化培训基地，做到从培训、就业、社会保障、待遇享受、社会化管理“一站式”服务，实现“五保合一”，方便百姓；扩大城乡低保覆盖面，实施动态管理，倡导文明新风，开展社区居家养老扩面工作，筹集福利企业大病救助爱心基金，再创镇江市双拥模范镇，做好“两委”换届选举工作；利用现有的文化阵地，突出和谐文化建设，彰显中国民间文化艺术之乡特色，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需要；全面实施素质教育，继续拓展职业教育资源；全面推进民主法制建设，继续打造“平安皇塘、法治皇塘”品牌；切实加强公共卫生服务，加大投入继续完善好2个社区卫生服务中心和9个农村社区卫生服务站建设；进一步建设好“世代服务中心”，全面实施《新农村新家庭计划》等。

六、狠抓队伍建设，创新工作思路，提供发展新保障。

1、以创新的精神提升应对能力。创新出思路，创新出举措，创新出办法。在情况复杂、困难较大的新形势下，更要有大胆创新、善于应对的闯劲，坚持在实践中创新思路，坚持以实事求是的态度创新思路，多做全方位比较，多做前瞻性思考，多谋战略性举措，多做创新性决策，真正做到以思路的创新开辟发展空间，以思路的创新释放发展潜能，以思路的创新破解发展难题。

2、以务实的作风提升实干能力。树立正确的政绩观，力争没有水份的发展，没有后遗症的发展，用全面的眼光求发展，不仅抓经济发展，也抓社会发展、环境建设，不仅抓经济总量，更要抓经济质量、经济效益，不仅要着眼当前，更要着眼长远、着远后劲，不仅看经济发展成果，更要看人民生活水平、生活质量提高。坚持从实际出发，讲实话、出实招、办实事、求实效，多做艰苦细致的工作，把各项工作做深、做细、做实。

3、以职能的转变提升服务能力。树立亲民亲商的服务意识，真诚善待百姓，真正尊重群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真情善待投资者，尤其在目前瓶颈制约较多、困难较大的情况下，更要深入企业，为企业提供“绿色通道”，强化行政投入产出观念，彻底简化行政审批手续，不折不扣落实好“一个窗口对外，一站式服务，一个头收费”的优质高效服务制度，打造“零距离、零让槛、零投诉”的服务环境，深入推进政务公开，完善财务制度，规范财务程序，加强政府廉政建设，不断提高队伍素质和活力，切实提高服务水平。

总之，我们将按照市委、市政府提出的目标和工作要求，进一步转变思想，加快调整，加速转型，抢抓机遇，万众一心，努力开创皇塘全面发展的新局面，早日把皇塘打造成为富裕、文明、和谐、彰显特色的现代化工业型新城市。

第四篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

工业经济增速、效益的攀升，成为开拓财源的主要组成部分，为做大做强能源矿产工业提供了强有力的支撑。

过去的五年，我们抓住关键环节，集中攻破“瓶颈”制约，区域发展布局进一步优化，投资环境和人民生活水平明显改善。“十五”期间，我们从解决制约经济发展的“瓶颈”入手，抓住关键环节，集中攻坚，在基础设施建设、小城镇建设及社会事业发展方面进行了一系列超前构筑，并取得了丰硕成果。一是基础设施建设取得重大突破。道路建设，重点加强了煤炭外运通道和旗内各条环线建设。全旗境内柏油路和公路总里程分别较“九五”末增加312公里和557公里，构筑起北通109、西连

211、南接307、东达210的交通网络，为融入西北经济圈创造了条件。电力方面，建成220千伏输变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站7座，嘎查村网电覆盖率达到95.7，已基本构筑起电力主网架结构。水利建设，大力实施了农田水利基础建设和农牧区人畜饮水解困工程，进一步推广节水灌溉技术，新建人畜饮水站点334处，解决了全旗68的人口饮水和27的牲畜饮水问题。顺利完成了大沟湾水库改扩建工程，积极开展了引黄工程前期工作，争取到每年600万立方米的黄河用水指标，为今后的工业发展提供了用水保障。通讯建设，建成光缆通讯线路418公里，实现了乡乡通光缆，完成了政府上网工程，全旗已建成无线接入基站21个，实现了村村通电话。二是城镇建设趋于完善。针对我旗城镇化率低、城镇人口少的实际，不断完善城镇服务功能，使城镇集聚和吸纳人口的能力明显增强，成为发展二、三产业的重要载体。圆满完成了苏木乡镇机构改革，立足优势和特色，对整合后的各镇进行了重新定位，合理配置了社会资源，城镇发展体系日趋完善，城镇化进程不断加快，城镇化率由“九五”末的28.9提高到45.6。三是建设和谐社会进程加快。五年来，以满足群众日益增长的物质文化需要，提高人民生活水平为切入点，克服社会事业底子薄、基础差、欠帐多等不利因素，多方面筹集资金，大力加强社会事业发展。先后投资3400多万元，全面普及了九年义务教育，“两基”工程顺利达标，教育成果进一步巩固，教育总体水平跃居全市中上游行列。科技对经济的贡献率明显提高，先后有45项农牧业综合适用技术在全旗范围内推广。切实加大公共卫生体系和基本医疗服务的资金投入力度，完成了基层卫生院“县办县管”，全面推行了新型农村牧区合作医疗制度，农牧民看不起病、看病难问题得到了有效缓解。高度关注弱势群体，积极开辟公益性就业岗位，加大下岗失业人员安置力度。安全生产常抓不懈，创建“平安鄂前旗”工作稳步推进，治安防控网络初步形成。深入开展了群众性精神文明创建活动，成功举办了全市首届少数民族传统体育运动会，进一步提升了地区形象，凝聚了人心。

过去的五年，我们不断强化党对经济工作的领导，努力提高执政能力，党的建设全面推进，加快发展的合力不断增强。五年来，我们全力推进党的建设新的伟大工程，以“执政为民、加快发展”为主题，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践，围绕提高执政能力这个核心，认真开展了保持共产党员先进性教育等一系列学教活动，解决了党员干部不同时期在思想、组织、作风、制度及工作方面存在的问题。深入开展了“三级联创”和“六双”工程，基层组织得到进一步强化，党员队伍不断壮大，先锋模范作用进一步发挥，为改革和发展增添了强大动力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，加强了各级领导班子建设，各级干部的领导能力和领导水平不断提高，应对复杂局面的能力在实践中得到提升。始终坚持民主集中制原则，健全和完善了民主决策制度、议事制度和重大事项问责制度，进一步落实和完善党风廉政建设责任制，强化领导干部廉政监督，规范从政行为，反腐倡廉工作全面推进，党风廉政建设大宣教工作格局基本形成。按照总揽全局、协调各方的原则，积极支持人大、政府、政协依法履行职责，充分发挥工青妇等群众团体的桥梁纽带作用，形成了全社会聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。

回顾过去的五年，我们敢于正视遇到的困难和压力，冷静应对面临的挑战和考验，在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，立足于自力更生，艰苦创业、奋发进取，各项工作都取得了令人瞩目的成绩秘。这些成绩的取得，是深入贯彻落实党的方针、政策，深化改革的结果；是市委、市政府正确领导，旗委、政府科学决策的结果；是我旗历届党委、政府扎实工作、创新思路的结果；是全旗上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表旗委常委会，向全旗各族干部群众，向长期以来关心和支持鄂前旗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

“十五”时期经济社会全面、协调、持续发展，为我们站在新起点，谋求今后更大的发展打下了坚实基础。五年来的实践，使我们进一步加深了对鄂前旗经济社会发展特点和规律的认识，从中也积累了一些值得借鉴的基本经验。

第一，必须把握发展大势，从本地区实际出发，创新思路加快发展。五年中，我们高扬发展主旋律，坚持从实际出发，不断深化对旗情的再认识，创造性地贯彻落实党的方针、政策，敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，在解放思想中统一思想，在与时俱进中推进跨越。不断适应经济发展形势的需要，积极探寻更加符合本地区的发展战略，将发展重心从绿色产业战略逐步向工业兴旗战略转移，探索出了一条符合鄂前旗实际、具有区域经济特色的新路子，为加快发展提供了强有力的思想保障。可以说，“十五”这五年，是鄂前旗投资增长最快、项目实施最多的五年，也是后起勃发、实现赶超发展的五年。

第二，必须坚持重点突破，从提升竞争力入手，优化环境加快发展。五年中，我们立足于自身的基础条件，以提升区域竞争力为目标，抓住影响、制约我旗改革开放及经济建设的主要矛盾和矛盾的主要方面，在电力建设、道路建设、城镇建设等方面集中破解难题，全力突破“瓶颈”制约，消除发展过程中的障碍，不断优化经济社会发展环境，为鄂前旗经济社会协调、快速发展提供了有力保障。可以说，过去的五年，是我旗挖掘潜力、发挥优势，经济实力明显提升的五年；是突破重点、优化环境，基础设施和城镇建设日趋完善的五年。

第三，必须提高执政能力，从最广大人民群众利益出发，促进和谐加快发展。五年中，我们始终坚持以人为本，把一切为了群众，一切依靠群众作为根本的工作路线，尽心尽力实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，在构建和谐社会、增加群众实惠上加快发展。如在减免农牧业税、兑现教育“两免一补”、增加在职和离退休职工工资、推行新型农村牧区合作医疗制度等各项政策的落实上，为广大人民群众直接或间接带来了许多看得见、摸得着的实惠和利益，把改革开放、经济发展、社会进步的成就切实转化为人民群众共享的文明成果。

第四，必须坚持真抓实干，从转变工作作风入手，自力更生加快发展。五年中，我们冷静分析面临的形势，重新审视自我，把握一切机遇，大胆探索，勇于实践。在我旗重大项目相对较少、基础设施相对滞后、经济发展相对缓慢的不利条件下，自力更生，艰苦创业，谋大局、抓大事，以发展汇聚力量，以发展凝聚人心，创造了齐心协力谋发展的良好氛围，谱写了居弱图强、奋发进取的壮丽篇章，凝聚了在更高起点上加快发展的合力。

回首“十五”，展望未来，我们已经站在一个新的发展起点上。在这承上启下、继往开来的新的发展阶段，奋力推进兴旗富民新的伟大事业任重道远。这就要求我们必须对当前所处的发展阶段有一个正确判断，对面临的形势有一个清醒认识。

——鄂前旗正处于发展速度由慢到快、经济效益由低到高的重要时期。“十五”时期，在农牧业频繁遭受重大自然灾害的情况下，全旗牲畜总量逐年增加，农作物总播面积不断扩大，农牧民人均纯收入连续两年保持全市第一，多项经济指标连创历史新高。特别是工业，随着上海庙煤田的勘探开发和一批项目的开工建设，全旗以煤炭开发为主的工业体系初步形成，打破了多年以来我旗工业发展几乎处于空白的局面，工业经济步入了一个全新的发展阶段。这些都表明，我旗经济社会发展实现了重要转折，已从过去明显落后于全区、全市发展步伐，变为初步超过全区、全市平均增速，步入了加速发展的新阶段。

——鄂前旗正处于发展潜能逐步释放、发展活力和后劲逐步增强的重要时期。通过深化改革，制约我旗发展的体制性矛盾有所缓解，发展活力进一步增强；通过结构调整，工农互动、三次产业联动的经济发展局面开始形成；通过招商引资，一大批重大项目相继落地实施，扩充、培植了新的经济增长点，发展后劲进一步增强。

——鄂前旗正处于发展优势日益显现、整体形象正在提升的重要时期。随着工业经济后发优势的逐步显现，以及良好的区位、丰富的资源、巨大的发展空间和充足的劳动力条件，都显示出鄂前旗的发展潜力。依托这些优势，抢抓国家西部大开发和鄂尔多斯市建设国家能源重化工基地等重大机遇，我们应当而且能够赢得竞争和发展的主动权。

——鄂前旗正处于干部群众信心增强、工作热情不断高涨的重要时期。从徘徊不前到经济社会快速发展，广大干部群众亲身感受到了鄂前旗的变化，亲身体验到了鄂前旗的进步，进而看到了鄂前旗的希望，从一度信心不足、精神不振的阴影中走了出来，坚定了信心，增强了干劲。全旗上下人心思变、人心思进、人气旺盛，各条战线齐心协力、竞相发展的良好氛围正在形成，这是鄂前旗进一步发展的强大动力。

在看到这些发展基础、有利条件和良好前景的同时，我们也必须十分清醒地认识到，在前进的道路上，我们的压力还很大，困难还很多，问题还不少。无论是经济发展环境，经济运行质量，还是经济总量，与发达地区相比都有很大差距，发展相对滞后的局面仍然没有根本扭转;调整区域布局、优化经济结构、转变经济增长方式的任务仍然很重；基础设施建设还不尽完善、生态环境比较脆弱、水资源短缺等突出矛盾，仍然没有根本缓解；长期积累的各种社会矛盾、管理滞后等影响和谐稳定的重要因素，仍然没有根本消除。我们要准确认识所面临的形势，正视存在的问题和差距，强化发展理念，抢抓发展机遇，采取更加有力地措施，积极应对各种挑战，科学谋划和加快推进我旗“十一五”经济社会发展。

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第五篇：在旗委六届九次全委扩大会议上的讲话

坚持科学发展打造优势产业努力创造“十一五”发展新辉煌

同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委一届九次全委会精神，回顾和总结我旗“十五”时期的主要工作，科学谋划“十一五”发展，研究部署2006年的重点工作，动员全旗各级党组织、各族干部群众创新发展思路、抢抓发展机遇、争创发展优势，以奋发图强、只争朝夕的干劲和魄力，为开创“十一五”发展新辉煌而奋斗。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、“十五”时期的主要工作和基本经验

“十五”时期是我旗经济增长速度最快、社会事业全面进步、人民群众得实惠最多、发展变化最大的五年。五年来，全旗各族干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，深入实施工业兴旗，建设绿色大旗、现代畜牧业强旗发展战略，有力推动了经济社会更快更好的发展，全旗呈现出经济社会发展相对协调、三次产业相互融合、人与自然和谐相处的良好局面，全面掀起了新一轮的经济发展热潮。

通过“十五”的发展，到2005年，全旗地区生产总值预计达到16.8亿元，是“九五”末的2.7倍，年均增长21.9；财政收入首次突破亿元，达到1.1亿元，是“九五”末的3.2倍，年均增长26.2。固定资产投资五年累计完成36.7亿元，超过了2000年以前全旗固定资产投资的总和，年均增长52。城镇居民人均可支配收入达到9107元，是“九五”末的1.9倍，年均增长13.8；农牧民人均纯收入达到4796元，是“九五”末的2倍，年均增长14.4，连续两年保持全市第一。三次产业比重由“九五”末的41：26：33调整为目前的30：36：34，产业结构趋于优化，经济发展呈现出稳步、持续、快速增长态势。五年来，随着经济发展步伐的加快，我旗区域竞争力明显增强，2005年被评为“全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县（市）”。回顾“十五”期间的发展历程，我们有许多成功的做法和经验值得总结。

过去的五年，我们立足农牧业基础优势，完善和创新发展思路，农牧业经济快速增长，农牧民收入大幅提高。我旗是典型的农牧业大旗，农牧业基础条件相对较好，增加农牧民收入主要依靠农牧业。五年来，我们充分尊重自然规律，在深刻反思、深入实践的基础上，对全旗农牧业发展方向进行理性思考和科学定位。以率先在全区建成现代畜牧业强旗为目标，创新发展思路，调整优化布局，通过产业带动和基地联动，以肉、乳、林、草、药为主的农畜产品区域化格局逐步形成，农牧业产业化进程稳步推进。根据农牧业资源分布情况，按照分类指导、区别对待的原则，大力推进舍饲养殖业，促进了生态环境与畜牧业同步推进、协调发展。五年来，累计投入建设资金近6000万元，全面组织实施了“四个一”、“四个千户”富民工程和养殖小区建设，建成养殖小区150个，牧业牲畜总头数达185.6万头只，牲畜出栏率由“九五”末的62提高到70以上，畜牧业占一产增加值的比重达到55以上，成为农牧民增收的主要渠道。把转移农牧民作为致富农牧民的重要手段，大力实施了扶贫搬迁工程。五年来，累计投入扶贫资金1亿多元，移民1721户6587人。农牧区常住人口由“九五”末的5.3万人减少到3.9万人。投入信贷资金6.16亿元，大力加强农牧业基础设施建设，农牧民生产生活条件得到进一步改善。积极扶持市场体系建设，以城川、三段地、布拉格为主的农畜产品交易市场迅速兴起，年交易额达2亿多元。全面推行禁牧、休牧、轮牧政策，大力实施退耕还林、退牧还草等项目，使植被覆盖度由“九五”末的35提高到75以上。生产布局的调整和生产方式的转变，为发展现代畜牧业提供了条件，拓展了空间。

过去的五年，我们强力推进“工业兴旗”战略，逐步转移工作重心，工业经济发展后劲显现，煤炭资源勘探开发取得重大突破。五年来，针对我旗工业经济基础薄弱、支柱产业严重短缺的现状，我们在加快工业经济发展、培育壮大支柱产业方面进行了大胆的探索和实践。旗委、政府审时度势，超前谋划，适时确立了工业兴旗的发展战略，逐步转移工作重心，全力培育能源矿产、生物制药和农畜林沙产品加工三大主导产业，初步实现了以农牧业经济为主体向以工业经济为主导、工农并重的发展方向转变，构筑起了以煤炭拉动三次产业、以工业提升经济总量的发展新格局。以上海庙煤田勘探开发为突破口，先后投入5亿多元，全面完成了取得勘查证区块内的煤炭资源预查工作，煤炭预测总储量在100亿吨以上，其中探明精查的储量近30亿吨。以建设新型能源重化工基地为目标，深入实施开放带动战略，加快资源优势向经济优势转化。先后与旗内、市内及北京、宁夏、陕西、香港、山东、河南等多家企业达成了煤转电、煤化工等一系列