第一篇：市长在中共--市十届三次全委(扩大) 会议上的讲话
市长在中共**市十届三次全委（扩大）会议上的讲话
同志们：
今天的会议非常重要。上午，**书记代表市委作了重要讲话，随后进行了分组讨论。从今天讨论的情况看，同志们情绪空前高涨，反映十分强烈。大家谈体会，找差距，形成了解放思想、干事创业、加快发展的共识，更加坚定了加快发展的决心和信心。近期，省委、**市委相继召开了会议，号召广大干部群众解放思想、凝聚力量、干事创业，加快奔康致富和经济建设步伐。省、市领导的讲话，对我们每一个同志都触动很大，教育很深。我们召开这次会议，既是深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神以及省委、**市委会议精神的一个重要步骤，也是一次思想解放、观念更新的动员会，更是一次凝聚力量、干事创业、加快发展的鼓劲会。
&nbs（转载自新世纪范本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记，免费提供下载。）p;结合近一个时期的外出考察和收听学习各级领导的讲话，在讨论中，大家普遍感到**书记的讲话深刻准确，切中要害。一致认为，我市同德州和先进地市相比，最大的差距，就是思想观念上的差距，就是思想解放的程度不够高，思想禁锢比较多。我们参观考察的德州市及所属县市，无论是地理位置、自然条件、发展基础，可以说都不如**，然而在短短几年内，他们的经济和社会事业都发生了翻天覆地的变化，特别是在招商引资、园区建设和民营企业发展方面，速度惊人，势如破竹，其最大、最根本的动力就是思想解放得快，观念更新得快，他们发展的眼界宽、起点高、气魄大，面对机遇和挑战，只要符合“三个有利于”，只要能够发展，就大胆地闯，大胆地试，最大限度地突破束缚生产力的观念、体制和做法，从而以先人一步的思想观念，高人一筹的胆略气魄，抢占了发www.xiexiebang.com 展先机，在更高层次上构筑起新的发展平台。我们要加快发展，就必须进一步解放思想，以开阔的视野、宏大的气魄和敢为人先的精神，不断推进观念创新、方法创新、体制创新，为经济发展和社会进步提供持久动力。
大家普遍感到，与苏州、温州、江宁和德州相比，我们加快发展的环境还不够宽松，虽然也制订了一系列政策措施，但在执行中，管“死”的办法多，放“活”的办法少，少数部门单位抱着条条框框不丢，对政策规定没能很好地与当地实际、与加快发展结合起来；个别部门特别是极个别执法审批的干部，服务意识差，不是从发展的大局出发，而是立足部门利益、小团体利益，对涉及发展的审批手续不能删繁就简，以致贻误战机，丧失机遇。我们学习先进地区的经验，必须做好结合的文章，创造性地开展工作，只要有利于**发展，只要能够促进招商引资、项目建设、增加就业、增加税收，就要不唯书，不唯上，只唯实，要为了事业，为了**尽快重归山东强县第一方阵，敢于负责，不怕担责任，把该放的政策坚决放宽、放开、放彻底，用足、用活、用到边。
通过讨论，大家还有一种共识，这就是无论江、浙、沪，还是德州市，都把发展民营经济，搞好招商引资，推进市场取向改革，加强技术创新，作为加快发展的重大战略措施来抓。南方发达地区的民营经济已从“半壁江山”变成了“一统天下”。德州市工业基础薄弱，他们坚持把招商引资、民营经济作为“天字号”工程，实行领导干部带头，瞄准国内外知名的大企业、大财团，高起点嫁接改造传统产业，高速度建设民营园区，短短几年时间，打了一个彻底的经济翻身仗，企业发展的规模、城市建设的档次，甚至包括市民的精神状态、文明程度等，都发生了极为深刻的变化。大家被他们的大手笔、大气魄、大发展所震撼，也亲身体会到了竞争的激烈、发展的危机。之所以他们能够做到，我认www.xiexiebang.com 为，除以上讲到的，很重要的就是他们充分利用了市场经济这只“无形的手”，抓住招商引资、民营经济等事关发展的关键环节，加快推进各行各业市场取向的改革，调动了全党全民发展经济的积极性，从而创造了经济发展的新优势。面对这种竞争激烈、不进则退、进得慢也是退的严峻形势，我们必须始终高扬招商引资这一龙头，通过创造环境、政策激励等措施，加快发展民营经济，在全社会形成凝聚力量、干事创业的强大合力。当然，对照先进，我们既要承认差距，服气认帐，但绝不能妄自菲薄，自甘落后，必须振奋精神，坚定信心，从现在做起，少说多做，脚踏实地，自我加压，奋起直追，加快赶超，努力走出一条超常规、高速度、跨越式发展的路子。
会上，**书记全面分析了区域经济你追我赶、咄咄逼人的竞争形势，有针对性指出了制约我市经济发展的思想障碍和体制弊端，并结合省、市委要求，提出了新的任务目标，思路清晰，重点突出，措施有力，鼓舞人心，反映了全市广大党员干部群众的强烈要求和迫切愿望，具有很强的针对性、指导性和可操作性。全市上下一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，结合牛书记的讲话精神，我就一些具体工作再讲四个方面的问题：
一、关于今年以来的工作情况
今年是非常特殊和重要的一年。春节前，我市顺利召开了市人大、政协两会，3月上旬又成功召开了中共**市第十次代表大会，实现了市委、市人大、市政府、市政协的顺利换届，明确了当前和今后一个时期的发展目标和政策措施,为全市经济和社会发展打下了良好的政治基础，提供了强有力的保证。特别是面对非典型性肺炎这场突如其来的严重灾害，各级党政带领全市人民，万众一心，严防死守，沉着应对，有效防治，确保www.xiexiebang.com 了全市人民群众的生命安全。尤为重要的是，我们坚持一手抓非典防治这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，强化招商引资这一龙头，突出重点项目、新型工业化、民营经济、城市化、农业产业化和服务业六个重点，全市经济呈现出快速增长的良好势头，GDP、固定资产投资、规模以上工业增加值及利税、利润等增幅，均创下了近年新高。预计到6月底，各项主要经济指标均能较好地实现时间、任务“双过半”。在防治非典的特殊形势下，取得上述成绩，实属来之不易。这充分说明，市委、市政府确定的思路和措施，完全符合党的十六大精神，符合省委、省政府和**市委、市政府的决策部署，符合我们**的具体实际。
成绩应当肯定，但我们绝不能盲目乐观，沾沾自喜。与省内外先进县市相比，我们的经济总量还不高，人均占有偏低，与人口大市的地位还不相称。上午，牛书记在讲话中对**经济与先进地区进行了比较分析，大家可以深切地感受到差距和不足。我个人认为，**无论是资源条件、区域位置，还是经济基础、人才环境，都具有明显的比较优势，加之一大批重大投资项目的相继开工建设，在市委的坚强领导下，我们完全可以发展的速度更快一些，质量更高一些。因此，面对竞争激烈的严峻形势，全市上下必须进一步增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，按照这次会议确定的各项任务目标，发挥优势，挖掘潜力，脚踏实地，苦干实干，努力实现全市经济的超常规、高速度、跨越式发展。
二、关于今后一个时期经济发展的几个重大问题
省委工作会议对加快县域经济发展作出了重大部署，对我们来说，这是一次加快赶超的历史机遇。**市委、市政府对我们**寄予厚望，提出了新的更高要求。结合我市实际，**书记对我市今后的发展作了全面部署。根据**书记讲话的要求，我就涉及经济发展的www.xiexiebang.com 几个重大问题作以下几点具体的补充。
（一）关于招商引资问题。招商引资是加快经济发展最现实、最有效的途径，更是增加投入的主要手段。我们考察的先进发达地区，可以说，无一例外地得益于卓有成效地扩大开放和招商引资。我市经济要加快发展，加快赶超，首要的必须以更大的气魄、更大的力度、更开放的姿态搞好招商引资工作。为此，市委、市政府按照省委、**市委的要求，决定进一步突出招商引资的龙头地位，提高招商引资任务指标，今年合同利用外资由年初确定的60亿元增加到80亿元，实际利用外资由30亿元增加到40亿元，各镇街和市直部门的任务指标也随之调整。全市各级一定要围绕新的任务目标，进一步坚定信心，自我加压，打破常规，拓宽渠道，全力开创招商引资工作的新局面。在招商领域上，要突出针对性，增强实效性，把握主攻方向，把引资的重点放在江、浙、沪等发达地区。在引进境外资金方面，我市至今尚未取得大的突破，今后要加大工作力度，突出对韩国、日本、泰国、台湾、香港等周边国家、地区招商。要始终盯住世界500强企业和国内知名企业集团、上市大公司，与我市产业逐一进行对比分析，然后组织专门队伍，主动出击，靠上做深入细致的工作，争取尽早使他们来滕投资。在招商方式上，在继续搞好领导招商、节会招商、组团招商的同时，大力推行小分队招商、专业队伍招商、中介机构招商等有效形式。各镇街、市直各部门和规模以上企业要进一步加强招商分局和招商科室建设，保证招商活动的投入，让更多的小分队走出去。要尽快启动运营中介招商公司，发挥专业化、信息灵、路子广的优势，提高招商引资市场化运作水平。加强与厦门台商会、泰国工商会、台州工商联合会等国内外商会的联络与协作，聘请他们为经济发展的顾问或招商代言人，根据招商成效，按政策兑现奖励。尽快在北京、上海、深圳、宁波、绍兴等发达地区，以优惠的条件聘任一批专、兼职招商员，在更大范围内www.xiexiebang.com 寻求投资客商。在招商机制上，建立招商假期制度，各级领导同志每年要至少拿出1个月的时间，离岗招商。下半年，全市各级要把主要精力放在招商引资上。市委、市政府确定，8月、11月两个月为今年机关干部的招商假期，要求机关干部广泛开展赴外招商活动，并按照招商任务的4‰拨付招商经费，先拨付一半作为启动资金开展招商活动。进一步完善考核奖惩机制。考核既要看数字，更要看招商项目开工情况、投资完成情况和项目形象进度。完成任务的按政策奖励；完不成任务的坚决一票否决，坚决扣除第13个月的奖励工资。在招商环境上，强化“抓环境就是抓发展、环境是第一竞争点”的意识，对招商项目大开绿灯，对引进项目逐一设立专门服务班子，实行全程管理和跟踪服务，切实做到“外商动嘴，政府跑腿”，“外商只需投资建设，其他一切由我们来办”。对于投资规模大、对地方贡献大、带动作用强、进入市工业园建设的大工业项目，可以一事一议，特事特办，实行“用地零地价、行政零收费、服务零等待、合作零距离、环境零投诉”，以更加优惠的政策、宽松的环境和优质的服务，创造“引来一个，带来一批，辐射一片”的招商引资磁场效应。
（二）关于重点项目建设问题。重点项目是加快发展的核心，没有项目，发展就是一句空话。今年以来，全市41个投资过亿元项目，已开工建设18个，累计完成投资16.7亿元。现在，半年即将过去，从今年重点项目实施情况看，问题还不少，个别项目进展缓慢，少数该开工的项目至今尚未开工。下一步，各级要围绕项目建设，集中人、财、物力，全力推进落实。一是加快项目建设进度。新源电厂二期工程要抓紧开工前的各项准备，确保11月份奠基。山国电**电厂项目，争跑力度要加大，准备工作要强化，力争尽早开工。80万吨煤焦化项目已于20日开工奠基，要全力创造宽松环境，支持其加快建设，确保明年5.1竣工投产。烟厂改建项目，土建工程力争10月份开工建设，并www.xiexiebang.com 抓紧进行设备订货。东大煤矿要尽快完善征地手续，做好各项工程的招投标工作，确保年底前主井掘砌200米，副井100米；锦丘煤矿要加快工程进度，力争年底前主井到底；同时，积极支持**煤矿、滨湖煤矿、金庄煤矿等尽快开工、加快建设。盈泰食品城熟食车间已投产，车间规模要进一步扩大，10万只肉鸡宰杀生产线要尽快达到设计能力，肉食检测中心要在月底前开工建设。春滕食品公司肉联厂要继续加大投入，搞好配套设施建设，尽快实现达产达效。60万吨焦炉工程，要继续做好上海宝钢的工作，争取尽快完成焦化厂收购事宜，确保项目年底前开工建设。华闻造纸、大宗热电、汇金热电、浮法玻璃、鲁化高科技化工园区、鲁宏新型建材、田陈热电等大项目，也要加快推进。二是强化市级领导帮包责任制。帮包领导同志和项目牵头单位负责同志，要切实负起责任，盯住靠上，加大指导协调力度，经常深入项目单位和工程现场，及时解决项目建设中遇到的困难和问题。三是要强化对重点项目的调度。对投资过亿元项目，实行一月一调度，一季一通报。下半年，市委、市政府将适时举办两次重点项目巡查活动，全面推进重点项目建设。四是要加强对重点项目的考核。有关部门要尽快研究制定重点项目奖励办法，对于在重点项目建设中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。初步想法是，根据重点项目投资规模完成情况，对完成任务好的前五名项目，分别给予帮包领导及责任单位领导班子10万元、8万元、4万元、2万元、1万元的奖励；对项目单位负责人，分别给予5万元、4万元、3万元、2万元、1万元的奖励。
（三）关于民营经济发展问题。赴外参观考察，大家亲眼目睹了江浙沪和德州等地民营经济蓬勃发展的状况。与先进地区相比，我市民营企业规模小、实力弱、对国民经济的拉动力不够强。2002年，全市个体私营经济纳税额仅占全市地方财政收入的29.2%。在省委工作会议上，韩寓群同志特别强调，民营经济应成为县域经济发展的主体。对此，www.xiexiebang.com 全市各级必须把民营经济提升到第一增长点的战略地位来抓，知不足而奋起，采取超常规的措施，努力推动民营经济的大发展。一是全面放宽搞活民营经济发展的领域和政策。除国家明令禁止的和不符合环保要求的行业外，其它一切行业都允许民营经济进入，并取消民营企业工商登记在资金、身份方面的限制。允许并鼓励民营企业参与城镇供水、供气、市政服务、市内交通、园林建设等项目的建设和经营。借鉴先进地区经验，指导民营企业积极创造条件，申请创办民营信用合作社或信用担保公司，激活资本市场。放开民营经济融资政策，鼓励民营企业公开向社会募股，广泛吸纳社会闲散资金。加大财政扶持力度，市政府将建立民营科技企业创新基金，每年从民营经济新增税收地方分成部分拿出5%，专项用于支持民营企业科技创新、新产品开发及科研成果的转化。在搞好试点的基础上，对地方税逐步实行定税方式征缴，由地税部门一次性核实基数和增幅，一定5年不变。二是各级领导干部要带头发展民营经济。市委、市政府作出了领导干部帮包民营企业的重要决策，各级干部要认真履责，发挥优势，真帮实包，铺下身子帮助企业解决实际困难，坚决反对做表面文章，搞形式主义。支持鼓励机关、事业单位工作人员在做好本职工作的前提下，采取多种形式，业余从事民营经济工作，引导广大农村基层干部带头领办、创办民营企业。实行机关工作人员离岗从事民营经济制度，离岗期间，身份不变、职务不变、编制不变，工资、福利、提薪等待遇与在岗人员同等对待，离岗期限为5年，经批准可提前或推迟时间。三是培植龙头骨干，扩大民营企业规模。各级要选择一批有一定规模和发展潜力的骨干企业，重点扶持，重点调度，加强领导和指导，促使这部分企业做大做强。鼓励民营企业家破除怕丢地盘的小老板意识，以海纳百川的气度，广泛开展招商引资，敢于并善于与大企业、大财团联姻、参股，借船出海、借梯上楼，促进企业迅速膨胀。同时，要进一步加快企业改革步伐，坚持以市场为导向，以效益为中心，立足于增强企业发展活力和后劲，加快国有资本从竞争性行业有序退出www.xiexiebang.com 步伐。
（四）关于园区发展问题。园区是对外开放的窗口，也是经济发展和招商引资的重要载体。通过近几年的建设，我市工业园有了良好基础，加快发展的条件已基本具备。下一步，我们要抓住市级工业园这一园区龙头不放，举全市之力，全面加快园区建设步伐。对于市级工业园区，首先，要坚持高标准规划。在园区现有规划面积14平方公里的基础上，按照“南进、西扩”的总体思路，加快园区向南向西辐射发展，穿越铁路和104国道，尽快与盈泰食品城和新源电厂融为一体，力争经过几年发展，使园区扩大到50平方公里。市工业园管委会、城建规划部门要着眼长远发展，搞好新一轮园区规划设计，形成机电、食品、家俱、机械、加工、仓储、高新科技及中小项目七大功能区。第二，要加快园区项目建设。把引进工业项目作为园区建设的核心内容，积极引进科技含量高、附加值高、市场占有率高的工业项目入园发展，特别要注重引进境外大项目，努力形成一批顶天立地、带动园区规模发展的工业大项目。要严把项目入园关，原则上房地产开发项目不准入园建设。第三，要拓宽园区发展空间。目前，我市园区规划区内村庄比较密集，制约了园区的快速发展。为此，市里决定，有计划、有重点地对园区内村庄进行归并，结合“城中村”改造工程的实施，对园区内的村庄逐步实施集中搬迁安置，建设四个集中居住区，三年内完成改造搬迁任务。有关单位要尽快研究制定农民安置就业的有关政策，使园区内农民逐步脱离耕种，并鼓励和引导他们从事第三产业，进入园区企业务工。同时，积极引导群众以耕地补偿款的形式，与项目方合作入股获得收益，或办理养老保险。对收入较低的群众，由政府按照政策实行低保。近期内，对益康大道附近的四个村庄，要抓紧进行搬迁改造试点，按每户80平方米—120平方米楼房的标准，集中建设居民新村，为园区发展腾出空间。第四，要进一步加快园区基础设施建设。以园www.xiexiebang.com 区七通一平为目标，坚持政府投入与市场运作相结合，多渠道加大投入，加快园区道路、供电、给排水、供热、供气以及绿化、美化、亮化等基础设施建设。对基础设施建设项目，要按照政府担保、逐年偿还的原则，包装向外推介，搞好招商引资和融资。特别需要强调的是，对今年确定的园区建设任务，承担投资和建设任务的单位，要全力实施，确保完成。第五，要形成发展园区的强大合力。市委、市政府确定今年入园项目要达到100个，引资任务5亿元以上，并把任务目标分解到了各级各部门。在这里重申，这是一项指令性指标，各级必须不折不扣地完成。完不成任务的，年终坚决实施一票否决，取消评先资格，扣发第十三个月的奖励工资。对于镇级工业园发展，按照省、市的要求，必须突出重点、合理布局，着力发展基础较好的镇级工业园，其它的原则上不再新建园区，引进项目一律进入市工业园，实行谁引进、谁受益，长期不变。
（五）关于城市建设问题。城市建设代表着一个地方经济社会的发展水平和对外形象。市委、市政府已确立了把**建成“花园式、生态型、现代化历史文化名城”的总体目标，并提出要加快改造旧城、建设新城、优化全城，力争三年创全国环保模范城。通过近一个时期的考察学习，大家都对城市建设有了更为明晰和坚定的认识，那就是“城市建设也是生产力”，必须坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，实施高强度投入和高速度推进。一要进一步提高规划水平，确保规划的权威性。我市的城市控制性详规已经十五届人大一次会议审议通过，具备了法律效力，必须严格实施，加强管理。要坚持“先规划，后用地”的原则，对于没有规划的建设项目、不符合城市规划功能分区要求的项目，一律不予审批。在市区规划建成区内，严禁新批建单家独院的宅基地。二要加快推进城市建设步伐。在旧城改造方面，充分学习借鉴外地拆迁经验，坚持“四统一”原则，即统一规划、统一拆迁、统一监督、统一出让，实施集中连片开发。今年计划实施的旧www.xiexiebang.com 城改造项目，主要包括新兴路步行街改造、长途汽车站搬迁改造、火车站地区改造等，任务十分繁重。目前看，进展比较迟缓。有关部门、单位要切实明确责任，确定时限，迅速启动，确保近
一、两个月有一个实质性进展。在改造建设中，要坚持高标准、出精品，做到拆迁一片，高标准建设一片，美化、亮化、绿化一片，使之成为旧城中的新亮点。对新兴路步行街改造，要作为一项民心工程、经典工程来实施，抓紧制订拆迁政策，尽快动迁建设。在新区建设方面，要突出超前性和地方特色，坚持经得住历史的检验，设计一步到位，建设分步实施，使新区建设真正体现出大手笔、大气派。目前，北辛商务区规划设计方案编制、论证工作已完成，要抓紧进行细化和完善。北新区集中居住区建设，要全面做好开工前的准备工作，争取尽快开工。对于东城区建设，要进一步配套完善基础设施，加快樱花苑小区、七彩阳光城、荆东花园小区建设；科圣职业大学一期工程要力争8月20日前竣工，保证9月初新生开学后搬入新校。占地1200亩的墨府建设项目，目前已完成了沙盘制作，要在抓好《墨子春秋》拍摄开机准备工作的同时，尽快奠基动工，建设中要坚持体现地方特色、弘扬传统文化、建设标志性工程的原则，使墨府建设融城、府、家、园、林、山、水于一体，突击科技主题，完善展示、参与、游览、休憩等功能，建成展示**人文景观、城建水平的窗口，观光旅游的新景点。全民体育中心的建设，在设计风格上要兼顾运动健身、大型集会、休闲娱乐、游览观赏等多种功能，达到能够承接全省综合性运动会、全国单项比赛的标准。对于这一项目，有关部门要切实搞好规划设计，进一步加大招商引资的力度，尽快落实建设资金，争取早日开工建设。在城市道路建设方面，要坚持每年新建、改建城市道路20公里以上，尽快形成四通八达、畅通便捷的城市路网。今年计划实施建设的11条城区主次干道，总体上进展比较顺利，要加速推进，严把质量，确保按时或提前完成；尚未开工的要抓紧启动建设。村村通硬化道路建设，首期开工的320公里，已竣工通车230公里，下一步各www.xiexiebang.com 级要在前段工作的基础上，抢时间、争主动，确保完成年初确定的建设任务。在城市水系建设方面，要大力整治好两河环境，有关部门、单位要编制好两河治理总体规划和绿化设计方案，在建工程要力争7月底前全部完工，尽快使两河水清起来、流起来、绿起来，使两河沿岸成为市民休闲娱乐的好去处，成为城市的一道亮丽风景线。三要进一步加强城市管理。坚持不懈地开展环境卫生综合整治活动，以治脏、治乱、治破、治丑为重点，切实解决影响城市环境的热点难点问题，尤其对乱摆摊点、“店外店”、无证载客人力三轮、机动三轮车等，要在做好思想教育工作的基础上，坚决予以取缔。要强化综合执法工作，尽快建立一支高素质的城市管理综合执法队伍，实施集中行使行政处罚权，实现城市管理的法制化、规范化、制度化。各镇也要持之以恒地搞好整治工作，不断改善镇容村貌。与此同时，要进一步改进和加强城市国有资产经营工作，加大土地储备力度，有效盘活国有资产，最大限度地招标、拍卖城市资产使用权、经营权和冠名权，为城市建设聚集更多的资金。
在这里，我再简要强调一下社会事业发展问题。第一，要高度重视卫生事业的发展。在这次抗击非典的斗争中，可以说我们取得了较为全面的胜利，但是也暴露出在卫生事业发展中，许多方面的不足和问题，我们要深刻汲取教训，更加重视卫生事业，加大投入，改善设施，健全网络，形成完备的、过硬的预防、医疗网络。要进一步加快市中心人民医院外科系病房楼、市妇幼保健院病房楼建设。要立足于标准化、规范化，加快改造建设镇级卫生院，在这方面，省里已作出决定，向国家申请贷款和债券，用较短的时间彻底改变农村的卫生医疗局面，我们要抓住这一机遇，积极争取资金，有计划、有重点地改造镇级卫生院。要加快推进农村卫生改革步伐，切实解决老百姓看病难问题。要高度重视疾病预防体系建设，不断完善公共卫生突发事件应急处理方案，努力提高疾病www.xiexiebang.com 控制和对重大疫情的应急反应能力。第二，要加快推进教育事业发展。主要是解决好高中段教育问题。按照省、市要求，我市城区及周边镇2003年普及高中段教育，2007年实现全面普及目标。现在看，校舍与师资不足的问题十分突出。今后一个时期，各级特别是教育部门要采取多种形式，挖掘现有潜力，扩大高中段教育的规模。要加快实验中学的新校建设，确保今年9月份招生。要制订优惠政策，鼓励支持发展多种形式的民办高中。要整合优化和利用职业学校的师资和教学资源，举办普通高中班和职业高中班。要按照**市的部署和要求，加快科技职业学院建设，优化教育资源配置，尽快形成较强的教育产业。要切实搞好中小学校舍的危房改造，按照省委提出的标准化目标，多管齐下，多方投资，逐步建设一批15年不需维修的标准化中小学校。在这方面，省里也出台了优惠政策，教育部门要加大争取力度。第三，要坚定不移地实施科技兴市战略。科技是第一生产力，是提高我市经济发展素质和综合竞争力的迫切要求。在考察学习中，大家都看到了，先进地区的一些企业之所以发展的快，发展的前景好，很重要的是他们注重科技创新和科技成果的转化，加强与大企业、大财团以及科研院所的科技联合与协作。我们必须更加重视科技工作，大力推进科技创新，尤其要注重运用高新技术改造提升传统产业，加强与大企业的联合与合作，充分运用他们的人才优势、技术优势、信息优势和先进设备优势，来带动我市工业结构的优化调整和产业的升级。要积极培育和加快发展高新技术产业，按照集中力量、重点突破的原则，制订完善政策，吸引国内外拥有自主知识产权、具有核心竞争力的高新技术企业、高等院校来滕投资发展，尽快形成新的经济增长点。
三、关于当前的几项工作
半年时间即将过去，同志们要认真对照年初确定的各项经济指标，结合这次会议提出www.xiexiebang.com 的任务目标，采取更加有力的措施，扎实做好各项工作，确保实现时间、任务“双过半”和下半年比上半年要好的目标。
（一）关于工业生产。今年以来，我市工业经济发展势头较好。但是我们绝不能松劲。省委工作会议和**市委全委会议都明确提出，今年工业的生产、工业的增加值速度要再快一些，运行的质量再高一些，提供的利税再多一些。我们必须按照这一要求，千方百计克服“非典”影响，更加卓有成效地组织好下半年的工业经济运行。要强化指导和调度，重点抓好运输、能源、电力、原材料供应的协调，全力支持企业开足马力生产，提高经济效益。要加快技改项目建设步伐，今年，我市确定实施100项投资过百万元的技改项目，到目前仅有11项建成投产。下一步要抓住当前项目建设的黄金季节，加大投资力度，确保各项技改项目尽早竣工投产。要加快企业破产终结工作，对此，市里已召开了专门会议，并确定实行企业破产终结责任制，希望帮包领导同志和有关单位要加大工作力度，尽快尽早完成已进入破产程序企业的终结工作。要切实加强内部管理和资金运作，高度重视并认真解决两项资金的不合理占用问题。
（二）关于农业农村工作。一是要切实抓好当前的三夏生产。把结构调整工作作为三夏生产的重中之重来抓，鼓励和引导农民，扩大经济作物种植面积，提高农业比较效益。特别要做好秋季马铃薯的扩种工作，对此，市政府下发了有关通知，要求在今春突破40万亩的基础上，进一步扩大秋薯种植面积，力争达到16万亩。凡涉及到的镇街一定要按照通知要求，认真研究措施，落实好地块、面积，确保完成任务。二是要搞好养殖大棚建设。今年，各镇街至少要建设2处以上标准化示范养殖小区，7月底前要完成建设任务。对这项工作，市委、市政府办公室近期要组织一次督查，www.xiexiebang.com 好的表扬，建设速度慢、完不成任务的，要通报批评。三是要抓好林木管护。夏季是林木管护的关键时期，各级一定要强化措施，健全护林队伍，明确产权、责任和奖罚，坚持依法治林，严查重处损树毁林案件，切实巩固绿色通道、经济林和速生丰产林建设成果。林业部门要尽快拿出方案，搞好今年的雨季造林。四是要认真做好夏粮收购和减负工作。夏粮收购工作已经开始，各级要把夏粮征购和减负工作有机地结合在一起，严格执行粮食收购政策，加强夏粮收购资金管理，切实搞好农村税费征收，不断巩固和扩大农村税费改革成果。
（三）关于财税工作。今年以来，财税工作的整体形势是好的，每月都有明显的增幅。现在离双过半还仅有几天的时间。目前看，镇街与镇街之间、分局与分局之间还明显地存在着收入不平衡的问题；重点税种、重点行业的征收力度还不够到位。全市各级各有关部门要围绕新的财税收入目标，坚定信心，把握重点，强化措施，确保完成。要加大征管力度，严格依法治税，更加深入广泛地开展好有奖发票活动，堵塞税收流失的漏洞，努力实现均衡入库，确保“双过半”和下半年财政收入有一个更高的增幅。同时，要加强增收节支工作，强化预算管理，坚持保工资、保稳定、保法定支出；严格控制和压缩一般性开支，除预算支出外，今年原则上其它方面的支出都要确保零增长。
（四）关于安全生产和社会稳定工作。安全生产事关改革发展稳定大局，是一项时时抓、天天抓的长期性工作。各级各有关部门和各企事业单位，必须时刻高度警惕，严格落实责任，加强督导检查，抓苗头、抓漏洞、抓管理，坚决避免和防止重大恶性事故的发生。要继续开展好八个重点行业的专项整治工作，特别对煤炭、化工、交通等行业，要严查严管，对存有事故隐患的单位、企业，坚决责令其限期整改或停产整顿。要高度www.xiexiebang.com 重视夏季防火工作，严禁焚烧麦秸、麦茬。要把防汛抗旱作为当前工作的重中之重来抓。当前，防汛工作进入了关键时期，各级一定要认真贯彻市委、市政府的部署，对确立的险工险段要列出单子，一项一项地设计除险方案，消除阻水障碍；要切实抓好城市和工矿企业的防汛工作，四个街道、城区防汛部门要高度重视，齐抓共管，落实好各项防汛措施；各工矿企业要搞好厂区内外、矿井上下的防汛工程加固和清障清淤。要切实加强社会稳定工作，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪和黑恶势力，维护良好的经济发展秩序。要高度重视困难职工群众生活，搞好社会保障和劳动就业。由于春夏季部分农民歉收，加之少数企业拖欠职工工资等问题，我市少数职工群众生活比较困难，财政、民政、劳动等部门要认真搞好调查，摸清底子，在继续提高社会保障支出比重的同时，加大社会保障资金统筹调剂力度，确保城乡居民最低生活保障费，维护社会稳定。
（五）关于非典防治工作。我市防治“非典”工作取得了阶段性成果，目前疫情虽有所缓解，但并没有完全解除。疫情一天不解除，我们的工作就一天不能停止。防非办、各卡点要树立长期作战的思想，继续坚守岗位，昼夜值班，搞好监督检查，加强预防监控。对返乡人员的监测工作，各镇街、各单位要继续高度重视。要持久深入地开展好爱国卫生、全民健身和科普宣传教育三项活动，普及科学知识，提高群众素质，增强防治意识和自我保护意识。
四、关于这次会议的贯彻落实
第一，要认真学习领会会议精神。各镇街、部门、企业党委、党组及各级党组织，都要认真组织全体党员干部，学习省委工作会议精神、学习**市委和我市市委全委（扩大）会议精神，特别要认真学习张高丽书记、韩寓群省长、马金忠书记、刘玉祥市长、牛**www.xiexiebang.com 书记的讲话，真正做到融会贯通，深入理解。在深入学习的基础上，结合当前正在开展的“解放思想、抢抓机遇、干事创业、加快发展”大讨论活动，找问题，查不足，定措施，搞整改，真正把全市上下的思想和行动统一到省、市委部署上来，坚决突破束缚发展的一切思想观念、传统做法和体制障碍，努力做到敢闯敢试，不怕风险，大胆开拓，形成凝心聚力抓经济、谋发展的强大合力。
第二，要抓紧修订经济发展目标任务。这次会议确定了我市今年及今后一个时期的经济发展目标和工作重点，这是按照省、市委的要求，结合我市具体实际而确定的，体现了解放思想、超常发展、跨越前进的要求，既积极宏伟、鼓舞人心，又切实可行，通过努力可以达到。全市各级、各部门都要按照这个总体目标要求，尽快修订完善各自的发展计划，分解量化目标任务，在确定目标上，不要处处留有余地，要始终瞄准高目标，为加快发展增强压力和动力。同时要学习借鉴先进地区的经验，研究制定更加富有成效的工作措施，进一步完善目标责任考核体系，层层明确责任、量化指标，确保新的任务目标的完成。
第三，市直各部门要切实服从、服务于全市经济发展。实现市委提出的宏伟目标，很重要的取决于经济发展的环境，取决于政府和部门的服务质量、服务水平、办事效率。因此，市直各部门和全体工作人员，都要围绕解放思想、抢抓机遇、干事创业、加快发展这个总体要求，立足本部门、本单位的职能，敢于突破，勇于创新，就服务好、支持好加快发展这个大局，拿出各自具体的落实意见和措施，对办事程序、审批事项，该简化的坚决简化，能取消的坚决取消，并对审批的事项和时限、收费的项目和数额，向全社会公开承诺。市政府法制办要对全市的行政审批收费项目进行认真审查，发现违规收www.xiexiebang.com 费的，要坚决清理。要按照“外商只需投资建设，其他一切由我们来办”的要求，为外来投资者搞好全方位服务，只要是不违法、无污染的项目，只能说怎么办、快速办，不准说不能办。对因服务不周、手续办理不及时而造成投资项目流失的，坚决追究承办人、责任人和部门主要负责人的责任。要增强时效观念，提高工作效率，快办快批，不许推拖；要落实各项工作责任制，明确审批责任人，限时办结，严禁推诿扯皮，努力使我市的经济发展环境有一个根本性的改变。会上，有关职能部门作了很好的发言，向全社会作出了承诺，希望大家言行一致，说到做到。
第四，要转变作风，狠抓落实。现在，任务目标已经明确，关键的是抓好落实；解放思想是具体的，必须体现在招商引资任务的完成上，体现在一个个项目、一个个民营企业发展、一个个城市建设工程上。全市广大党员干部群众要迅速行动起来，以主人翁的姿态，以高昂的斗志，以饱满的工作热情，为建设我们美好的家园和现代化的新**，铺下身子，扎实苦干。最近，市委、市政府作出了每月第二周为无会周的决定，并确定今后每年7月为“无检查、无收费、无罚款”月。各级各部门要认真执行，坚决落实，一切围绕发展，腾出时间和精力，深入到所帮包民营企业，深入到招商引资第一线，解决问题，抓好落实，务求实效，为实现全市经济超常规、高速度、跨越式发展，尽快使我市重归山东强县第一方阵和全国综合经济实力百强县而努力奋斗！
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第二篇：市科协全委扩大会议上的讲话
文章标题：市科协全委扩大会议上的讲话
同志们：
今天，市科协召开十届三次全委扩大会议，回顾总结去年工作，研究部署今年各项目标任务。这次会议的召开，对于全市各级科协组织和所属团体统一思想、明确任务，进一步团结和动员广大科技工作者为苏州经济社会发展作贡献，具有重要的意义。
在过去的一年里，各级科协组
织紧紧围绕全市工作大局，充分发挥自身特点和优势，在组织科技工作者推动科技进步和创新、服务经济社会发展、开展国内外学术交流、加大科学普及力度和加强自身建设等方面，做了大量扎实有效的工作，取得了明显成绩，为我市建设国际新兴科技城市和推进“两个率先”进程作出了新的贡献。借此机会，我代表市委、市政府，向全体与会同志，并通过你们向全市各级科协干部和广大科技工作者致以亲切的问候！
****年是贯彻十六届四中全会精神，切实加强和改进党的执政能力建设、全面落实科学发展观、积极构建和谐社会的开局之年，也是我市实现第一个“率先”目标、率先全面建成高水平小康社会的决胜之年。要顺利完成市委九届八次全委扩大会议确定的各项目标任务，需要包括广大科技工作者在内的全市人民的共同努力。在今年市政府各项目标任务中，市科协牵头承担了两项重要工作，一项是认真筹备国际科学理事会第28次全体大会，进一步促进苏州与国际科学界的联系与合作，推动我市科技工作再上新的台阶；另一项是全面启动实施全民科学素养工程，大力提高城乡居民的科学文化素质，加快我市国际新兴科技城市的建设。任务光荣而艰巨。刚才，会议对市科协****年的工作进行了全面部署，重点突出，目标明确，希望科协能把这些工作任务和目标都落实好、完成好。下面，我再强调三点意见：
一、要充分认识科学技术对于落实科学发展观、建设高水平小康社会的重要作用，切实增强做好新形势下科协工作的责任感和使命感
落实科学发展观，全面建设高水平的小康社会，就必须充分发挥科学技术第一生产力的重要作用。从我市实际来看，科学技术对经济发展发挥了巨大作用。****年，我市在保持传统优势的基础上，着力以科技进步带动经济增长，科技进步对工业、农业的贡献率进一步提高，分别达到50.02和58.50。全市高新技术产业产值达2826.8亿元，比上年增长45.6，占规模以上工业比重达38.7。可以说，苏州未来的发展将更加依赖科学技术，科技工作在各项工作中的地位和作用越来越突出，这就为科协工作开辟了新的广阔空间。各级科协组织必须提高对新形势下科协工作面临重要发展机遇的认识，切实增强工作的责任感和使命感，自觉用科学发展观统领科协工作全局，广泛动员和组织广大科技工作者，为落实科学发展观、建设高水平小康社会作出更大的贡献。首先，要引导广大科技工作者把提高自主创新能力放在突出位置。根据我市经济社会发展的总体要求，抓住具有战略性、基础性、关键性的重大课题，在事关现代化建设全局的战略性高技术领域，抓紧进行攻关，争取实现新的突破。其次，要引导广大科技工作者在促进产学研结合、加快科技成果向现实生产力的转化等方面发挥重要作用，加快推进高新技术产业发展和传统产业优化升级。第三，以国际科学理事会第28次全体大会在苏州召开的契机，进一步加强国际民间科技交流，扩大与境外科技团体和学术机构的联系和合作，密切跟踪世界科技发展动态，积极利用先进科技成果，提高为经济社会发展服务的能力和水平。
二、要竭诚为广大科技工作者服务，大力提高广大市民的科学文化素质，努力为构建社会主义和谐社会作贡献
科协作为科技工作者的群众组织，党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，在构建社会主义和谐社会中有着不可替代的重要作用。科协的工作对象主要是两部分：一是科技人员，二是社会公众。据不完全统计，目前我市科技人员队伍已经超过33万人，这是苏州建设国际新兴科技城市，实现“两个率先”，构筑和谐社会最为宝贵的人才资源。各级科协要坚持以人为本，不断强化党和政府联系科技工作者的基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准，切实加大力度，推动人才强市战略的深入实施。要在党和政府与科技工作者之间建立畅通稳定的沟通渠道，认真了解和把握科技工作者的基本状况和思想动态，积极反映科技工作者的呼声和要求，为党委政府制定正确的方针政策出谋划策。构建和谐社会，全面建成高水平小康社会还离不开我市城乡居民科学文化素质的全面提升。近年来，市科协系统在科普工作上作了很多工作，也取得了很大的成绩。今年全市还要开始实施全民科学素养工程，希望各级科协要进一步发挥科普工作主要社会力量作用，深入开展群众性、社会性、经常性的科普活动，不断创新活动形式，弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想，倡导科学方法。要特别重视青少年科技教育工作，努力培养青少年的创新精神、实践能力和科学
第三篇：市长在市委五届四次全委扩大会议上的讲话
在市委五届四次全委扩大会议上的讲话
市长 ＸＸＸ
（2006年8月10日）
刚才，ＸＸ书记代表市委常委会作了重要的工作报告，保华书记的报告具有很强的指导性、针对性和操作性，各级各部门一定要认真领会、贯彻落实。
今年以来，全市上下锐意进取，扎实工作，大力实施工业强市和商旅兴市战略，强力推进项目年工作，经济社会得到了全面发展。1—6月，完成生产总值100.11亿元，增长13.6％。完成地方财政收入3.82亿元，增长33.9%。全市规模以上工业完成增加值24.2亿元，增长30.7%。农民人均现金收入同比增长199元。全社会固定资产投资47.33亿元，增长50.3%。实现旅游收入11.38亿元，增长51.2%。全市引进到位资金31.01亿元，增长72.2%。上半年工作主要体现在以下几个方面：
一是突出项目建设，经济发展后劲不断增强。坚持“抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展”的理念，目标明确，狠抓落实，“项目年”工作成效显著。全市引进投资项目155个，在建投资项目455个，投资拉动经济增长8.2个百分点。全市在建工业项目达到154个，其中新开工投资1000万元以上的工业项目达到54个。66项重点项目累计完成投资15.32亿元，占全年投资计划的61.2%。过军渡工程提前实现“5·31”阶段性建设目标，将在年底前下闸蓄水。市行政中心、小河洲护洲堤已按计划完成主体工程建设。四川职业技术学院新校区和ＸＸ电大新校区可望9月底前入住新生，绵遂高速公路BOT特许经营权合同已正式签订，遂内高速公路已进入可行性研究报告预评审阶段。
二是突出工业强市，经济整体实力明显提高。着力发展“三个一批”，全市规模以上工业企业实现利润3.88亿元，增长25.2%。三大优势产业主营业务收入达到56亿元，同比增长30.7%，占规模以上工业主营业务收入的76.1%。千方百计培育一批骨干企业，全市新增规模以上工业企业29户，今年全年预计达到50户。26户亿元工业企业实现主营业务收入50.28亿元，增长31.2%。5户上市公司完成主营业务收入15.8亿元，增长12.6%。大力实施名牌战略，我市已有4件中国驰名商标，15件著名商标，驰名商标总量居全省第二位。努力破解发展工业的瓶颈制约，积极帮助企业解决资金、能源、市场开拓、运输等方面的困难。
三是突出城乡统筹，新农村建设成效显著。制定了全市新农村建设规划，确定示范村100个，新农村建设稳步推进。全市小春粮食总产42.38万吨，同比增产7.4%；实现劳务收入27.09亿元，占任务的64.5%；解决了8.16万人安全饮水问题，占任务的108%。全市新增省级农业产业化龙头企业4户。1—7月，新建农村户用沼气池1.3万口。去年9月以来，新建农村标美路、机耕道210公里。
四是突出招商引资，对外开放步伐日益加快。充分发挥区位优势，整合优势资源，全方位包装ＸＸ、多渠道营销ＸＸ。今年以来，我市共接待客商300余批次，香港财富集团、温州苍南商会、浙江大学求是总裁俱乐部、深圳青年企业家协会联合会先后来我市考察投资。世界华人财富论坛永久会址落户ＸＸ，已开工建设。参加第七届西博会，集中签约项目达20个，合同金额38亿元，居全省第二位。在上海成功举办了ＸＸ经济发展项目推介会和宋瓷展览会。
五是突出协调发展，各项社会事业全面进步。农村义务教育经费保障新机制逐步建立，建设西部农村职教基地进展顺利。ＸＸ电大与四川鼎信公司合作改制为股份制教育机构，实现了办学体制改革的重大突破，是全省首次公立学校与民营企业合作办学。采取强有力的措施坚决阻止人感染高致病禽流感疫情扩散，成功治愈的患儿是四川第一例，全国第六例。新型农村合作医疗试点工作顺利推进。体育、广电、新闻事业不断发展。4处文物点成功申报国家重点文物保护单位，卓筒井制盐技术成功申报国家非物质文化遗产。经营城市实现土地收益4.6亿元，有偿转让市城区两条公交线经营权取得667万元的收益。城市综合执法管理不断加强，创卫成果得到了进一步巩固，五创联动前期准备工作扎实推进。
六是突出执政为民，群众关注的急难问题得到解决。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，为民办实事项目基本实现了时间过半，任务过半。坚持市长接待日制度和畅通市长热线，建立政府新闻发布制度，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。妥善处置和化解明星公司风险，维护了社会稳定。加强饮用水源保护区环境整治，坚决整治工业污染源，关闭了使用化学机械制浆工艺的造纸企业生产车间，生态环境持续好转。新增城镇就业15960人，征收社会养老保险费1.5亿元。城市低保累计月人均补差达63.72元，标准由每月 120元调到135元，在全省排位由倒数第二名提升到顺数第九名。农村低保和医疗救助成效显著，农村低保保障面进一步扩大，保障对象达5万人以上。较好地解决了原乡镇临聘人员、华润锦华、裕丰纺织有限公司、原二运司和原蓬溪县织绸厂职工上访等问题，处置好了开元运业集团客车停运等问题。全市安全生产和社会治安形势稳定，人民群众的安全感增强。
上半年取得的成绩，为全年各项工作任务的完成奠定了坚实的基础。经济和社会发展中存在的困难和问题，保华书记作了全面深刻的分析，我不再讲了。为了把这次会议精神落到实处，按照保华书记的讲话精神，我就抓好后几个月工作讲几点贯彻意见：
一、积极应对宏观调控，抢抓机遇促发展
今年以来，国家进一步加大宏观调控力度，从严控制信贷发放和土地审批。我市的工业发展、重点工程、财政收入必将受到较大影响。面对挑战，我们要积极应对，创新发展思路，抢抓机遇，加快发展。
（一）千方百计添措施，破解制约发展的瓶颈
一是要努力破解融资难题。要积极争取异地金融机构信贷支持，如何把国家商业银行（如招商银行、兴业银行、进出口银行等）设在成都、重庆的机构吸引到ＸＸ开展业务，这方面我们潜力很大，今年力争有1-2家异地金融机构在ＸＸ开展业务。要给压力、添动力，促进本地金融机构积极放贷，力争信贷达到全省平均水平。九月份邀请有关专业银行和商业银行的负责人到ＸＸ来举办银政企座谈会，搞好银政企资金项目对接，实现银政企良性互动。积极向上请示汇报，争取更多的资金支持。要拓宽民间资金投资领域，引导民间资金参与经济建设。完成股权分置改革，迅速恢复上市公司融资能力。年底前要完成城市商业银行组建工作。二是要努力破解土地制约瓶颈。要坚持节约化、集约化用地，严格清理闲置土地。要着力提高投资密度，工业园区用地不准搞“宽马路”和“花园式工厂”。完成土地整理4.25万亩，争取更多的用地指标。三是突破环境瓶颈。深入研究国家产业政策，加大结构调整力度，大力发展最具效益、最有竞争力的产业。必须坚持“三同时”制度，绝不走先污染后治理的老路。
（二）坚持发展抓项目不动摇，集中精力做好项目和招商引资工作
各级各部门必须强化项目首位意识，始终扭住项目建设不放松，确保固定资产投资增长50%以上。努力拓宽抓项目的视野，要从国家产业政策、产业规划、园区集聚、现有资源、市场资源中找项目。扎实抓好项目前期工作，注重包装项目，积极为项目准备好可研和环评报告，准备好土地。发改委和经委初步拟定的3—5个化工项目，财政要拿钱搞环评，找业主。66个重点项目，要逐一检查进度，确保顺利推进。加强项目招投标监管，完善制度，严格招投标程序，严格责任追究，严禁转包、违法分包，确保工程质量。三个产业促进办公室要认真研究明年的工作计划，积极指导有关部门搞好与上级的项目衔接，根据国家产业政策调整趋势，提出奋斗目标，明确工作重点，制定切实可行的工作措施。坚持“开放活市”的思路，借助世界华人财富论坛这一载体，狠抓招商引资工作，特别要瞄准国内500强企业进行招商引资，超额完成引进内资50亿元、外资3000万美元的目标任务。积极争取成渝商会峰会尽快在ＸＸ召开并形成年会制，努力提高ＸＸ的知名度。
（三）坚持不懈抓好工业工作，进一步提高工业经济效益
坚定不移地推进工业强市战略，坚持质量、速度、效益并重，促进工业集中、集群、集约发展，使“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”。抓大企业就是要突出 “三个一批”，即：要建设化工、食品、纺织、机械配套、医药等一批优势产业，为企业做大做强提供坚强的产业支撑。要做强做大一批企业，列入“2153”的企业，要迅速做强做大，成为全国全省同行业的“顶梁柱”。要打造一批中国名牌和驰名商标，今年创一件“中国名牌”和两件“国家免检产品”。抓小企业就是要大力发展中小企业集群，迅速增加企业数量。要坚持量质并举，扎实抓好工业项目建设，力争开工建设投资1000万元以上的工业项目达到80个以上，完成技改投资16亿元以上。今年全市规模以上工业增加值的增速要达到35％以上，在全省的排位“保五争四”，工业产销率“保三争二”。
（四）深入推进新农村建设，确保农业增效、农民增收
要扎实推进新农村建设，做好试点示范工作，着重改善农村生产生活基础条件，要建成通乡通村公路230公里，彻底解决6.04万人“饮水难”问题，完成40个乡镇卫生院改扩建，超额完成新建沼气池2万口的目标任务。牢固树立“产业富农”的思想，坚定不移地走农业产业化经营之路，确保农民人均纯收入增加200元以上。着力做强做大龙头企业，大力发展各类专业合作经济组织，切实帮助农民解决“农产品卖难”的问题，让农民享受农产品部分增值价值。要大力推进农业标准化体系建设，农办、农业、畜牧等部门要针对种植业、养殖业，制定详细的、可操作的技术规范和规程，让农民懂得最具效益、最有竞争力的种养殖技术。加强支农资金的监管，确保支农资金真正到达农民手中，真正投入到产业发展、基础设施建设。要大力发展劳务经济，进一步开拓劳务市场，完善劳务输出管理服务组织，完成劳务输出81万人，实现劳务收入42亿元的目标任务。
（五）深入实施商旅兴市战略，努力提升服务业水平
服务业是我市经济发展的薄弱环节，但发展潜力很大。抓服务业，要加强商贸基础设施建设，优化好环境。要做好现代流通方式的推广和发展工作，繁荣商贸流通，引导我市经济逐步由投资拉动型向消费拉动型转变，确保社会消费品零售总额增长13%。强化旅游宣传和促销，加快景点建设步伐，打造旅游发展环境，大力发展入境旅游，做好十一黄金周旅游工作，确保全年实现旅游总收入20亿元。
（六）加强税收征管，确保财政收入稳定增长
要强化税源监管，加强税收稽查，防止发生有税不收或收过头税的现象，保证财政收入应收尽收，力争全年财政收入占GDp的比重达到7%。要加强支出管理，坚持厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，精打细算，勤俭办事，严格
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第四篇：在中共ＸＸ市十一届三次全委（扩大）会议上的讲话
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K J.cOm 3 同志们：
中共永川市第十一届三次全委（扩大）会议今天召开了。大会的主要任务是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共重庆市二届四次全委会精神，回顾总结2003年工作，研究部署明年各项工作，特别是经济工作，动员全市广大干部群众团结奋斗，加快推进渝西经济文化中心和大城市建设，努力开创建设强大新永川，营造渝西中心城，全面建设小康社会的新局面。
下面，我代表市委常委会向大会做报告。
一、对2003年工作的基本评价
今年以来，在中共重庆市委的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕 “建设强大新永川，营造渝西中心城”的总体目标，按照“经济发展提速，城市形象提升，人民生活水平提高，精神文明、民主政治和党的建设全面加强”的总体思路，解放思想，振奋精神，艰苦创业，扎实工作，全市经济建设继续保持良好发展态势，社会事业全面进步，人民生活水平得到较大提高，精神文明、民主政治和党的建设进一步加强。2003年，预计国内生产总值达到80亿元，同比增长13％；地方预算内财政收入实现2.5亿元，同比增长22％；固定资产投资完成48.9亿元，同比增长28%；社会商品零售总额达到48亿元，同比增长25％；城镇居民人均可支配收入达7350元，同比增长12.2％；农民人均纯收入可达2838元，同比增长5.6％；人口自然增长率控制在3‰以内。
一、招商引资效果显著。以“招商引资促进年”为契机，进一步创新招商方式，不断优化发展环境，及时兑现落实优惠政策和激励措施，全市上下“议招商、谋招商、抓招商”的氛围更加浓厚，招商引资成效显著。全年引进项目140个，实际到位资金12.08亿元，引进工业项目60个，占47%。项目结构不断优化，投资上5000万元的项目8个，上亿元的5个。合同利用外资突破3000万美元，实际到位177万美元，分别增长6.9倍和1.4倍。园区招商、节会招商取得实质性突破，大安工业园区、开发区引进项目33个，到位资金3.14亿元。成功举办国际茶文化旅游节项目推介会，组团参加重庆“一会一节”、厦洽会、重庆高交会等系列经贸洽谈活动。争取上级各类政策性资金2.3亿元，辖区金融机构新增贷款6亿多元。获得国家开发银行17亿元授信贷款，首期已到位资金1.04亿元。外贸出口大幅增长，辖区出口3068万美元，同比增长40.1％，其中，金凤公司创汇704万美元，居重庆丝绸生产企业第一位。双丰农药等6户企业获得自营进出口权。输出海外劳工102人。
二、工业经济势头强劲。强力推进“工业强市”战略，工业经济实现规模与质量、速度与效益同步提升。辖区内工业总产值实现78.3亿元，比上年增长26.5%，完成增加值21.3亿元，增长18%。其中，规模以上企业增至96户，实现产值24.5亿元，增长45.8%。工业经济综合效益指数再创新高，达到160%，同比提高45个百分点，清华紫光、金凤丝绸、永川洗选厂税收超过千万。园区建设步伐加快，大安工业园区完成一期550亩土地平整和基础配套设施建设，开发区“一区多园”格局基本形成，三教铸钢、莲花制革等一批特色工业小区加快发展。扶优扶强取得实效，航凌电路板、双竹集团、乔国皮革等重点工业项目如期投产；万江铝业、金盛侨立等项目建设顺利；华创药业、渝西钢铁集团等项目即将竣工；液压厂、龙城精锻、新泰机械等技改项目正抓紧实施。渝澳建材公司在澳大利亚成功上市。
三、农业结构调整步伐加快。农业总产值实现21.4亿元，比上年增长4.5%。完成退耕还林面积7万亩。启动实施优质柑橘、晚熟龙眼、永师公路沿线绿化美化等10个农业重点项目规划，新增结构调整面积15.2万亩，非农产业占农村经济总收入的比重提高到72.8％。蚕茧、生猪等6个农业产业化“百万工程”深入实施，引进业主投资1200万元发展现代农业，全市农产品优质率、商品率分别达67％和68％，成为了重庆市农业产业化重要产品出口基地。果业集团等27户龙头企业不断壮大，乡镇企业总产值达62.5亿元，比上年增长18％。农村“信用工程”、“两社两化”进程加快。孙家口水库工程开工，农村二期电网改造完成。
四、特色经济发展迅速。大力实施“流通旺市”工程，商贸经济加快发展。三大专业批发市场年交易额突破8.2亿元，汽车、机电等特色市场和镇乡集贸市场繁荣活跃。新时代购物广场、名豪扬子江酒店完成主体工程，中河坝小商品批发市场即将动工建设。连锁经营、物流配送等新型业态实现销售额4.65亿元，占社会消费品零售总额的比重提高到15％。旅游业上档升级。成功举办2003中国·重庆（永川）国际茶文化旅游节，引入《十面埋伏》剧组在茶山竹海拍摄外景，极大地提升了永川知名度。重庆野生动物世界创AAAA级景区顺利通过专家评审。全年接待游客150万人次，旅游直接收入实现1.3亿元。
五、城市基础设施建设加快。城市总体规划修编和大城市发展纲要编制启动实施，市域城镇体系、城市近期建设及城区夜景等重点规划全面完成。新区6公里骨架道路、红河小区土地平整及水、电、气、路等基础设施建设全面完成，新区拓展面积达3平方公里。中环北路西段道路改造、南大街道路改造等重点项目启动建设。完成城区灯饰一期工程。环境卫生整治收到实效，城市管理更加规范。城市经营取得实质性进展，地产集团成功组建，通过出让市政基础设施经营权、冠名权，采取土地换工程、BT、委托贷款等模式，多渠道筹集城市建设资金。行政区划调整全面完成，共撤销13个镇乡。小城镇建设步伐加快，新增城镇建房88.9万平方米、居民4.2万人，城镇化率提高3.5个百分点。乡村公路建设掀起新热潮，五朱公路实现全线硬化通车，永泸路（永川段）建设推进顺利，大峰公路正式开工。
六、社会事业全面发展。“科教兴永”战略深入实施，引进科技项目47个，开发新产品27个。教育事业加快发展，“两基”成果得到巩固，高考上线率和升入北大、清华学生人数跃居渝西前列。职业教育发展优势日益明显，重庆职教城规划编制初步完成，松既职中被命名为首批“全国青年星火西进示范基地”。文化体育事业蓬勃发展，成功承办国际象棋个人赛中国分区赛、棋王棋后挑战赛以及重庆市第二届农民运动会游泳、龙舟赛等重大比赛项目。卫生事业稳步推进。人民医院被评为全国“百姓放心医院”，渝西药品配送中心、渝西血液中心等医疗服务机构相继建成。非典防治工作取得阶段性胜利，突发公共卫生事件应急处理系统初步建立。广播电视事业稳步发展，对外宣传实现新突破，永川首次得到中央电视台专题介绍，参加全国西部名城评选。工会、妇联、共青团、残联、文联、科协等群团组织联系党和政府的桥梁纽带作用得到充分发挥。
七、民主法制建设扎实推进。人民代表大会制度、政治协商制度进一步巩固和完善，爱国统一战线工作取得新进展。依法治市和普法教育扎实推进。继续保持“全国村民自治模范市”称号。“四五”普法深入实施，法律援助工作深入开展，公民法律素质进一步提高。安全生产工作、社会治安综合治理进一步强化。兵役、优抚和人防工作继续稳步发展。两个确保不断巩固，三条保障线政策全面落实，就业与再就业工作深入开展。信访工作水平有了新提高，社会政治进一步稳定。
八、党的建设切实加强。加强党的领导和党的建设，是做好各项工作的政治保证。市委常委会按照十六大提出的总体要求，紧密结合永川实际，全面加强了党的建设各项工作。以“兴起‘三个代表’重要思想新高潮为契机，思想政治工作进一步扎实推进。市级领导班子换届工作顺利完成，对市级部门和镇街一级班子进行了较大规模调整交流，全市各级领导班子的知识结构、年龄结构更加合理。干部人事制度改革稳步推进，对287个二级班子岗位实行竞争上岗，对8个副局级领导岗位进行了公开选拔。事业单位人事制度改革力度加大。大规模培训干部全面启动，共培训干部2000人次。基层组织建设进一步加强，农村基层党建活动载体进一步丰富，社区党建工作机制进一步完善，基层组织的凝聚力、战斗力、向心力进一步增强。党风廉政建设和反腐败斗争力度加大，领导干部廉洁自律、查处大案要等工作取得新进展。
2003年的成绩来之不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，是全市各级党组织团结带领全市广大干部群众，抢抓机遇、奋力拼搏的结果。在此，我代表中共永川市委，向奋战在全市各条战线上的共产党员、各级干部、各界人士和广大群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：一是发展环境极不宽松。在行政审批、办事、收费、行政执法等方面问题突出。二是招商引资观念不新、方式不活、氛围不浓。三是与大城市建设的要求相比，部分干部缺乏世界眼光、战略思维，发展观念、思维方式、工作方法很不适应。四是镇域经济活力不足，增长乏力，简政放权不够，指导扶持措施不到位。五是地方财政实力不强，纳税大户不多，税收减免权控制不严，征收措施离“严征管”还有差距。对此，必须采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、2004年主要工作任务
2004年是学习贯彻党的十六届三中全会和重庆二届三次、四次全委会精神，全面完成“十五”计划，加快实施大城市建设的关键之年，是行政区划调整后的开局之年。做好明年的各项工作，责任重大、意义深远。
市委工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会以及中共重庆市二届三次、四次全委会精神，以全面建设小康社会统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“建设强大新永川、营造渝西中心城”这一目标，坚持“一三五”发展战略不动摇，加快渝西经济、文化中心建设，深化政治经济体制改革，加强和改进党的领导，实现经济社会更快更好发展。
市委工作的主要目标是：国内生产总值实现90.5亿元，增长13%；地方预算内财政收入突破3亿元，增长20%以上；工业总产值突破100亿元，增加27.7%；全社会固定资产投入60亿元，增长22.7%以上；社会消费品零售总额36.6亿元，增长12%；城镇居民可支配收入8085元，增长10%；农民人均纯收入2970元，增长5%以上；城镇失业率控制在4.8%；人口自然增长率控制在3‰以内，城镇化率达到43%。精神文明、民主政治建设进一步加强，文化中心建设取得实质性进展，党的建设取得新成就，党员、干部队伍整体形象全面提升，综合素质明显提高。
市委工作的总体思路是：围绕大城市目标，加快完善基础设施；围绕渝西经济中心建设，加快形成产业支撑；围绕渝西文化中心建设，加快构筑重庆职教城；围绕提高招商引资实效，加快优化发展环境；围绕党的建设，加快提高执政能力。200
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第五篇：在中共市十一届三次全委（扩大）会议上的讲话
在中共市十一届三次全委（扩大）会议上的讲话
同志们：
中共永川市第十一届三次全委（扩大）会议今天召开了。大会的主要任务是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共重庆市二届四次全委会精神，回顾总结××年工作，研究部署明年各项工作，特别是经济工作，动员全市广大干部群众团结奋斗，加
快推进渝西经济文化中心和大城市建设，努力开创建设强大新永川，营造渝西中心城，全面建设小康社会的新局面。
下面，我代表市委常委会向大会做报告。
一、对××年工作的基本评价
今年以来，在中共重庆市委的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“建设强大新永川，营造渝西中心城”的总体目标，按照“经济发展提速，城市形象提升，人民生活水平提高，精神文明、民主政治和党的建设全面加强”的总体思路，解放思想，振奋精神，艰苦创业，扎实工作，全市经济建设继续保持良好发展态势，社会事业全面进步，人民生活水平得到较大提高，精神文明、民主政治和党的建设进一步加强。××年，预计国内生产总值达到亿元，同比增长％；地方预算内财政收入实现亿元，同比增长％；固定资产投资完成亿元，同比增长；社会商品零售总额达到亿元，同比增长％；城镇居民人均可支配收入达元，同比增长％；农民人均纯收入可达元，同比增长％；人口自然增长率控制在‰以内。
一、招商引资效果显著。以“招商引资促进年”为契机，进一步创新招商方式，不断优化发展环境，及时兑现落实优惠政策和激励措施，全市上下“议招商、谋招商、抓招商”的氛围更加浓厚，招商引资成效显著。全年引进项目个，实际到位资金亿元，引进工业项目个，占。项目结构不断优化，投资上万元的项目个，上亿元的个。合同利用外资突破万美元，实际到位万美元，分别增长倍和倍。园区招商、节会招商取得实质性突破，大安工业园区、开发区引进项目个，到位资金亿元。成功举办国际茶文化旅游节项目推介会，组团参加重庆“一会一节”、厦洽会、重庆高交会等系列经贸洽谈活动。争取上级各类政策性资金亿元，辖区金融机构新增贷款亿多元。获得国家开发银行亿元授信贷款，首期已到位资金亿元。外贸出口大幅增长，辖区出口万美元，同比增长％，其中，金凤公司创汇万美元，居重庆丝绸生产企业第一位。双丰农药等户企业获得自营进出口权。输出海外劳工人。
二、工业经济势头强劲。强力推进“工业强市”战略，工业经济实现规模与质量、速度与效益同步提升。辖区内工业总产值实现亿元，比上年增长，完成增加值亿元，增长。其中，规模以上企业增至户，实现产值亿元，增长。工业经济综合效益指数再创新高，达到，同比提高个百分点，清华紫光、金凤丝绸、永川洗选厂税收超过千万。园区建设步伐加快，大安工业园区完成一期亩土地平整和基础配套设施建设，开发区“一区多园”格局基本形成，三教铸钢、莲花制革等一批特色工业小区加快发展。扶优扶强取得实效，航凌电路板、双竹集团、乔国皮革等重点工业项目如期投产；万江铝业、金盛侨立等项目建设顺利；华创药业、渝西钢铁集团等项目即将竣工；液压厂、龙城精锻、新泰机械等技改项目正抓紧实施。渝澳建材公司在澳大利亚成功上市。
三、农业结构调整步伐加快。农业总产值实现亿元，比上年增长。完成退耕还林面积万亩。启动实施优质柑橘、晚熟龙眼、永师公路沿线绿化美化等个农业重点项目规划，新增结构调整面积万亩，非农产业占农村经济总收入的比重提高到％。蚕茧、生猪等个农业产业化“百万工程”深入实施，引进业主投资万元发展现代农业，全市农产品优质率、商品率分别达％和％，成为了重庆市农业产业化重要产品出口基地。果业集团等户龙头企业不断壮大，乡镇企业总产值达亿元，比上年增长％。农村“信用工程”、“两社两化”进程加快。孙家口水库工程开工，农村二期电网改造完成。
四、特色经济发展迅速。大力实施“流通旺市”工程，商贸经济加快发展。三大专业批发市场年交易额突破亿元，汽车、机电等特色市场和镇乡集贸市场繁荣活跃。新时代购物广场、名豪扬子江酒店完成主体工程，中河坝小商品批发市场即将动工建设。连锁经营、物流配送等新型业态实现销售额亿元，占社会消费品零售总额的比重提高到％。旅游业上档升级。成功举办中国·重庆（永川）国际茶文化旅游节，引入《十面埋伏》剧组在茶山竹海拍摄外景，极大地提升了永川知名度。重庆野生动物世界创级景区顺利通过专家评审。全年接待游客万人次，旅游直接收入实现亿元。
五、城市基础设施建设加快。城市总体规划修编和大城市发展纲要编制启动实施，市域城镇体系、城市近期建设及城区夜景等重点规划全面完成。新区公里骨架道路、红河小区土地平整及水、电、气、路
等基础设施建设全面完成，新区拓展面积达平方公里。中环北路西段道路改造、南大街道路改造等重点项目启动建设。完成城区灯饰一期工程。环境卫生整治收到实效，城市管理更加规范。城市经营取得实质性进展，地产集团成功组建，通过出让市政基础设施经营权、冠名权，采取土地换工程、、委托贷款等模式，多渠道筹集城市建设资金。行政区划调整全面完成，共撤销个
镇乡。小城镇建设步伐加快，新增城镇建房万平方米、居民万人，城镇化率提高个百分点。乡村公路建设掀起新热潮，五朱公路实现全线硬化通车，永泸路（永川段）建设推进顺利，大峰公路正式开工。
六、社会事业全面发展。“科教兴永”战略深入实施，引进科技项目个，开发新产品个。教育事业加快发展，“两基”成果得到巩固，高考上线率和升入北大、清华学生人数跃居渝西前列。职业教育发展优势日益明显，重庆职教城规划编制初步完成，松既职中被命名为首批“全国青年星火西进示范基地”。文化体育事业蓬勃发展，成功承办国际象棋个人赛中国分区赛、棋王棋后挑战赛以及重庆市第二届农民运动会游泳、龙舟赛等重大比赛项目。卫生事业稳步推进。人民医院被评为全国“百姓放心医院”，渝西药品配送中心、渝西血液中心等医疗服务机构相继建成。非典防治工作取得阶段性胜利，突发公共卫生事件应急处理系统初步建立。广播电视事业稳步发展，对外宣传实现新突破，永川首次得到中央电视台专题介绍，参加全国西部名城评选。工会、妇联、共青团、残联、文联、科协等群团组织联系党和政府的桥梁纽带作用得到充分发挥。
七、民主法制建设扎实推进。人民代表大会制度、政治协商制度进一步巩固和完善，爱国统一战线工作取得新进展。依法治市和普法教育扎实推进。继续保持“全国村民自治模范市”称号。“四五”普法深入实施，法律援助工作深入开展，公民法律素质进一步提高。安全生产工作、社会治安综合治理进一步强化。兵役、优抚和人防工作继续稳步发展。两个确保不断巩固，三条保障线政策全面落实，就业与再就业工作深入开展。信访工作水平有了新提高，社会政治进一步稳定。
八、党的建设切实加强。加强党的领导和党的建设，是做好各项工作的政治保证。市委常委会按照十六大提出的总体要求，紧密结合永川实际，全面加强了党的建设各项工作。以“兴起‘三个代表’重要思想新高潮为契机，思想政治工作进一步扎实推进。市级领导班子换届工作顺利完成，对市级部门和镇街一级班子进行了较大规模调整交流，全市各级领导班子的知识结构、年龄结构更加合理。干部人事制度改革稳步推进，对个二级班子岗位实行竞争上岗，对个副局级领导岗位进行了公开选拔。事业单位人事制度改革力度加大。大规模培训干部全面启动，共培训干部人次。基层组织建设进一步加强，农村基层党建活动载体进一步丰富，社区党建工作机制进一步完善，基层组织的凝聚力、战斗力、向心力进一步增强。党风廉政建设和反腐败斗争力度加大，领导干部廉洁自律、查处大案要等工作取得新进展。
××年的成绩来之不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，是全市各级党组织团结带领全市广大干部群众，抢抓机遇、奋力拼搏的结果。在此，我代表中共永川市委，向奋战在全市各条战线上的共产党员、各级干部、各界人士和广大群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：一是发展环境极不宽松。在行政审批、办事、收费、行政执法等方面问题突出。二是招商引资观念不新、方式不活、氛围不浓。三是与大城市建设的要求相比，部分干部缺乏世界眼光、战略思维，发展观念、思维方式、工作方法很不适应。四是镇域经济活力不足，增长乏力，简政放权不够，指导扶持措施不到位。五是地方财政实力不强，纳税大户不多，税收减免权控制不严，征收措施离“严征管”还有差距。对此，必须采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、××年主要工作任务
××年是学习贯彻党的十六届三中全会和重庆二届三次、四次全委会精神，全面完成“十五”计划，加快实施大城市建设的关键之年，是行政区划调整后的开局之年。做好明年的各项工作，责任重大、意义深远。
市委工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会以及中共重庆市二届三次、四次全委会精神，以全面建设小康社会统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“建设强大新永川、营造渝西中心城”这一目标，坚持“一三五”发展战略不动摇，加快渝西经济、文化中心建设，深化政治经济体制改革，加强和改进党的领导，实现经济社会更快更好发展。
市委工作的主要目标是：国内生产总值实现亿元，增长；地方预算内财政收入突破亿元，增长以上；工业总产值突破亿元，增加；全社会固定资产投入亿元，增长以上；社会消费品零售总额亿元，增长；城镇居民可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长以上；城镇失业率控制在；人口自然增长率控制在‰以内，城镇化率达到。精神文明、民主政治建设进一步加强，文化中心建设取得实质性进展，党的建设取得新成就，党员、干部队伍整体形象全面提升，综合素质明显提高。
市委工作的总体思路是：围绕大城市目标，加快完善基础设施；围绕渝西经济中心建设，加快形成产业支撑；围绕渝西文化中心建设，加快构筑重庆职教城；围绕提高招商引资实效，加快优化发展环境；围绕党的建设，加快提高执政能力。××年，市委确定为“发展环境优化年”。
一、围绕大城市目标，加快完善基础设施
强化城镇建设规划。坚持规划的先导和决定作用，完成大城市总规编制，明确发展方向。调整城镇体系规划，科学城镇布局空间，规划城市环线网络，拓展发展空间。开展城市景观设计，打造城市形态，改善人居环境。尽快完成城区数字化测绘工作，构建科学管理平台，编制大城市控规。
加大交通建设力度。以主城区为中心，按照“一环十射”交通网络的总体规划，开工建设一环高等级公路、中环北路、官井路，把一环高等级公路建设作为明年大城市建设的头号工程抓紧抓好，确保年底通车。启动永（川）（江）津路永川段、玉屏北路建设。改建渝（重庆）隆（昌）路永川段、永（川）荣（昌）路永川段，完成大（涧口）（宝）峰公路、永（川）泸（州）路永川段、朱（沱）松（既）滨江路整治，初步建成十条放射状出入通道，形成大城市主骨架道路网和产业聚集带。
加快市政设施建设。按照思路更新、起点更高、效果更好、群众更满意的目标，加大城市功能设施和城市景观建设力度，拓展城市新区规模，完善老城区城市功能。加速实施开发区平方公里核心区市政基础设施建设，逐步对城区主干道进行沥青柔性路面改造。抓好城区污水处理工程、新城区城市供水管网建设工程。加快推进环北路休闲广场、开发区广场建设和东外街道路、南大街道路改造等工程，完成火车站广场建设。继续实施城区夜景灯饰二期工程，完成城区山头绿化和道路景观绿化工程，全面调整城区绿化品种，引茶竹进城，突出“茶竹永川”特色，实现“一街一树一灯一品”。加大城市管理力度，加强环境卫生整治，努力提升城市整体形象，率先在渝西地区建成大城市。
增强城市保障能力。以提高水资源利用为核心，建设大型供水设施，加快推进孙家口水库工程，开工建设黄瓜山隧道引水工程。启动建设日供水万立方米的第二水厂和三教、朱沱等镇水厂新建和扩建工程，提高城镇生产、生活供水能力。尽快完善用电规划，加快城乡电网改造，进一步完善城市骨干电网中枢纽电站及其输电走廊，启动建设城西、隆济、临江等电工程建设。加大用气协调力度，启动城东供配气站，完善天然气供应体系。实施永川火电厂三期工程，增强能源配给能力。实施城市管网改造工程。加快信息网络建设，规范运行永川信息中心，大力推行电子政务，建立完善信息采集、传输和交换网络体系。
强化城市经营。创新经营理念，多方筹集建设资金。坚持招商建市，招商兴市，大力引进贷款、政策性资金和民间资本，用好用活开行资金。发挥地产集团作用，高度垄断土地一级市场，对国有土地实行统一储备、统一征用、统一整治，招标拍卖，提高土地价值。充分运用市场机制，采取有偿转让、出售变现等办法，盘活市政公用设施等国有资产。对历史文化遗产和自然景观名称使用权、路段冠名权、广告权、公交线路经营权、出租车指标经营权等无形资产实行特许经营、公开招标拍卖等方式有偿使用，增加城市收益。深化投融资体制改革，培育一批投资主体，努力走出一条“成本低、效益高、活力强”的城镇经营发展新路子。
二、围绕渝西经济中心建设，加快形成强势产业
培育壮大骨干工业企业。坚定不移地推进工业强市战略，依托我市丰富的能源矿产资源和传统产业基础，重点抓好煤炭深加工、精细化工、冶金建材、机械加工、丝绸、食品六大产业链条延伸工程，建立具有永川特色的优势工业体系。坚持扶持一批、壮大一批、引进一批工作思路，确保万吨年合成氨生产线、万吨年机焦生产线等个重点工业项目竣工投产；启动永川火电三期、吨日新型干法水泥生产线等个新开工重点项目；重点推进渝西钢铁集团二期技改、万吨年甘氨酸生产线等个重大工业项目前期工作，打造永川经济的核心竞争优势。分层次扶优扶强，放大支柱产业的扩散聚集效应，积极培育上市公司，力争清华紫光进入重庆强。加强项目筛选、论证、策划和包装宣传，精心储备一批产业集中度高、经济带动性强、市场发展前景好的项目。抓好世界强企业、国内重点企业、重庆百强企业和成渝“退二进三”企业的引进工作。进一步优化工业园区总体布局，完善园区基础设施，深化园区管理体制改革，建设生态工业园区，实现可持续发展。
强化区域性商贸物流中心地位。按照“加快实施流通旺市一大工程，建设商贸、物流、会展三大中心，突出流通现代化一个重点”的“一三一”发展规划，增强对区域商贸流通的吸纳辐射带动作用。做大做强农副产品、家电、建筑装饰材料三大专业批发市场，启动家电批发市场三期工程，完成农副产品批发市场改制，规范全市建筑装饰材料市场功能分区。加快区域性商贸设施建设步伐，抓紧实施中河坝小商品批发市场建设，培育环北路汽摩市场，规划建设茶叶专业市场和旅游商品市场，积极引进国内外知名商家入驻永川。积极规划重庆西部钢材市场，实现生产流通一条龙。加快农村与社区商业发展步伐，积极发展连锁经营、物流配送和电子商务，完善商业业态，提高流通现代化水平和对外扩散能力。大力发展会展经济，整合会展资源，把国际茶文化旅游节办成国内名节，提升渝西商贸流通中心形象。
促进农业上档升级。围绕建设重庆现代农业基地，创新农业发展理念，大力发展生态农业、观光农业和现代农业。坚持产业融合抓农业。以引进双汇等国内知名企业，扶持壮大金凤丝绸等龙头企业，抓好茶叶、食品等农产品深加工企业；强力推进“”工程，着力建好万亩茶叶、万亩龙眼、万亩柑桔、万亩花椒、万亩笋用竹、万亩蚕桑基地；推动农产品标准化生产，启动绿色农产品专业市场，加快农业产业化步伐。坚持招商引资兴农业。加快推进农业项目的包装、策划，重点推出优势农业项目，加大农业项目招商工作力度。引进一批业主创办农业科技实体和农业示范基地，大力发展业主制农业。创新投融资体制，组建水务集团、森旅集团等，大力推进农田水利基础设施建设。坚持综合改革促农业。积极推进土地流转。探索农村劳动力转移有效机制，拓宽农民增收渠道。大力发展各类行业协会、中介组织、合作组织，加快推进“两社两化”和农村“信用工程”，逐步建立健全农村社会保障制度。提高镇域经济统筹能力，加快镇域经济发展步伐。
建设西部新兴旅游名城。坚持统筹规划、突出特色和可持续发展原则，进一步挖掘自然资源潜力和历史文化内涵，大力发展旅游业。全力打造茶山竹海和重庆野生动物世界两大精品。抓住茶山竹海被评为国家级森林公园的契机，丰富茶竹内涵，完善功能配套，实行市场运作，打造永川旅游名片。积极支持重庆野生动物世界完成争创级景区的后续工作，建成重庆最理想的旅游观光场所。提升卫星湖风景区档次，力争黄瓜山百里果乡创全国农业旅游示范点，建成重庆昆虫世界博览园。丰富旅游活动载体，优化旅游线路，营造旅游新热点。加快旅游商品开发，形成主题鲜明、特色突出、项目丰富、品牌优越的多层次的旅游体系。
加大财税增收力度。按照强征管的要求，严格控制税费减免权限，建立健全财税征收约束机制，充实协税办力量，强化协税办作用，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。拓宽增收渠道，抓好骨干税源的培植壮大工作，充分挖掘税收潜力，确保增收目标的实现，壮大财政实力。
三、围绕渝西文化中心建设，加快构筑重庆职教城
启动重庆职业教育城建设。坚持以市场为导向，以改革促发展，实现教育事业和教育产业协调发展。抓好义务教育，提高基础教育水平，以特色创品牌，争创中华名校和省级示范高中一所，加快推进渝西学院红河校区建设。加快重庆职业教育城建设，做好重庆职教城平方公里的院校控制性规划，完善配套基础设施，营造宽松发展环境。抓好现有中专校升格，壮大提升一批现有院校；大力支持企业社会办学，鼓励创办一批民办学校；积极与知名高校衔接，吸引来永开办分校，引进一批外来学校，多元化促进教育产业发展。
加快城乡文明建设步伐。始终把提高市民文明素质和社会文明程度、建立文明健康科学的生活环境作为一项重要工作来抓，实现城乡文明共享。繁荣文化艺术事业。广泛开展群众性文艺活动，深入进行文化事业体制改革，满足群众日益增长的文化需要。加强和改进思想政治工作，大力发展新闻、广播电视事业，提高新闻宣传的质量，建设高素质的宣传思想文化教育队伍。促进文化产业健康发展。招商引资吸引民间资本进入文化领域，积极培育文化产业龙头企业，打造具有永川特色的文化品牌，促进文化市场健康有序发展。加快文体基础设施建设。以市场运作机制启动永川文化艺术中心、青少年活动中心、陈子庄艺术陈列馆等项目。推进社会事业改革。以重庆市第二人民医院为依托，完善与大城市发展需要相适应的医疗卫生基础设施，积极规划建设渝西地区药品配送中心，完成永川疾控中心建设。积极推进“科教兴市”战略，增强科技创新能力。认真落实计划生育国策，争创重庆市人口与计划生育优质服务区县（市）。进一步实施《全民健身计划纲要》，不断增强人民体质。大力培育城市精神和市民精神，建设“学习型社会、学习型城市”，提高全市人民文化素质和修养。
四、围绕提高招商引资实效，加快优化发展软环境
切实优化发展软环境。强力推进行政审批制度改革。全面清理行政审批和收费项目，对现有审批项目砍掉一批、前置改后置一批、先操作后补办一批。重点整治面向企业的各类收费项目，坚决取消基层和群众反映强烈而长期未解决的不合理审批事项，整治顽症实现新突破。加强行政服务中心建设，全市审批收费项目全部进入中心办理。
大力简化办事程序，实行阳光操作。对外来企业办证办件，一律实行部门负责制，由相关部门负责所有行政手续的办理。进一步减少审批环节，简化办事手续，缩短办事时限，降低、取消市场准入门槛，提高工作透明度。努力改善服务态度，提高服务质量。落实审批责任，严格过错责任追究制。
严肃治理“吃拿卡要”等不良现象。严格控制对企业的检查、考核、评比，坚决取消各种不合理的收费、罚款和摊派、赞助，建立和完善收费、罚款监控制度。充分发挥经济”的作用，广泛接受基层和群众的投诉、监督，继续开展公开评议。对影响投资发展软环境行为，严肃查处，层层追究。无正当理由，对符合法定条件的行政审批申请不予受理、不予批准或不在规定期限内作出决定的，一次投诉查实待岗。各部门、各单位主要负责人是本部门、本单位投资发展软环境建设第一责任人，对投资发展软环境建设工作负总责。
纪委、监察，组织人事部门要坚持以发展为第一要务，以优化发展环境为自己的重要职责，坚决查处有损我市发展环境的人和事，抓典型，动真格，在全市上下真正形成亲商、助商、安商、富商的良好氛围。坚持诚实守信的市场准则，诚信为本、谋求双赢，塑造诚信永川新形象。
加大招商引资力度。牢固树立招商引资工作是经济工作的主线的观念，把招商引资工作贯穿到经济中心建设、文化中心建设和大城市建设的各个方面。继续实行招商引资“一把手”工程，落实招商引资责任制，把招商引资工作任务分解落实到每一位市级领导，分解到每个部门，形成全民招商、全社会招商新格局。
继续坚持“走出去，请进来”战略，组织招商小分队，落实专人在成渝地区和东南沿海地区招商，充分利用设在各地的招商点和专业招商队伍招商。完善招商投入机制，确保多元化投入，建立外出招商与招商实效和个人利益相挂钩的新机制。
进一步做好全市和各镇街道办事处产业发展规划与产业布局规划，搞好招商前期准备工作和项目包装。畅通信息渠道，实现招商资源共享，任何招商信息必须向有关部门报告。
完善考核办法，细化考核奖项。实行重奖重惩，市级领导带头领奖，带头承担责任，力争全年实际到位资金达到亿元。
五、围绕党的建设，加快提高执政能力
加强干部队伍建设。以提高领导干部队伍执政能力为核心，进一步完善选拔任用制度，进一步建立健全学习培训制度，岗位交流制度、调查研究制度、议事决策制度和任期目标、考核制度。加大干部人事制度改革力度，激活干部队伍整体活力。强化干部监督，完善上级监督、党内监督、群众监督体系，切实改进干部作风，继续实行领导干部联系重点项目、重点工程、镇和街道办事处责任制，强化服务意识，提升干部形象。
加大人才资源开发力度。按照“党管人才”原则，突出党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、科技人才队伍“三支队伍”建设，抓住培养、吸引、使用三个核心环节，建立人才培养基地，设立人才开发基金，完善人才集聚机制，建立人才竞争选择平台、创业建功平台、保障激励平台，着力抓好为企业引进、培养人才工作，充分发挥人才最佳效益，建立渝西人才集聚高地。
加强基层组织建设。按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总体要求，切实抓好村支部班子建设、农村党员队伍建设和农村基层组织阵地建设，探索村企联建、村村联建支部新路，探索建立企业党工委、企业书记委派制，完善企业党建工作，提高企业党建工作质量。要不断创新企业党组织设置、创新活动载体、创新干部选拔，抓好社区党建工作。坚持以“两社两化”为载体，不断丰富内涵，拓展外延，创新基层组织建设思路，增强服务功能，增强凝聚力和号召力。继续做好老干部工作，发挥老干部作用。
加强党风廉政建设。务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，着力解决党员干部作风方面的突出问题，防止和克服形式主义和官僚主义。抓好干部特别是各级领导干部廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、查处大案要案三项工作，抓好预防和查处工作，继续加大从源头上预防和治理腐败的力度。严格执行党风廉政建设责任制，积极探索在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的新路子，确保党风廉政建设和反腐败各项工作任务全面落实。
坚持和完善社会主义民主政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会在市委的领导下依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕全市中心工作更好地发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，巩固和发展爱国统一战线。加强和改善对工会、共青团、妇联、科协、残联等群团的领导，充分发挥其作为党和政府联系群众的桥梁、纽带作用。完善村（居）民自治，深化政务公开，维护和保障人民群众依法行使民主权利。大力推进依法治市工程，扎实开展普法工作。
切实维护社会稳定。严格实行党政“一把手”维护稳定责任制。正确处理和积极化解新时期人民内部矛盾，认真做好人民内部矛盾调处和信访工作。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，依法打击敌对势力和“×××”邪教组织的破坏活动。高度重视安全生产工作，加强对重大危险源的监控治理，坚决防止和杜绝重大安全事故发生，确保人民生命财产安全。搞好国防教育和民兵预备役工作，积极开展拥军优属、拥政爱民工作。
始终坚持执政为民。切实保障城镇困难群众的基本生活权益，增加社会保障资金投入，实现应保尽保。进一步健全完善城乡社会保障体系，扩大养老保险覆盖范围，抓好农村医疗保险试点，确保养老金、失业保险金按时足额发放。加大清理整治拖欠民工工资力度，切实保障劳动者合法权益。加强就业、再就业市场管理，认真落实鼓励下岗人员自谋职业和自主创业的各项政策。发展社会福利事业，广泛开展社会救助和扶贫帮困、“送温暖”活动。
同志们，××年即将过去，充满希望，充满机遇，充满挑战的新的一年即将到来，让我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实十六届三中全会和重庆二届四次全委会精神，按照本次会议的总体部署和要求，振奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，加快改革开放和现代化建设步伐，为“建设强大新永川、营造渝西中心城”作出更大的贡献！
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