在区委十四届三次全会上的讲话（★）

第一篇：在区委十四届三次全会上的讲话

紧跟新时代步伐 冲刺全面建成

小康社会

——在区委十四届三次全会上

（2018年1月2日）

吴道藩

同志们：

年轮添了新痕，岁月翻开新篇，我们来到了一个新时代。这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实落实中央经济工作会议、市委五届三次全会和全市各项工作部署，以“三区一美”战略行动为重要抓手，力求各项工作走在全市前列，为全面建成小康社会奋力冲刺，共同书写新时代的壮丽篇章。

下面，我代表区委常委会，讲四点意见。

一、2017年工作回顾

历史的地平线是由奋进者标定的。2017年的足音尚未远去，让我们循着岁月的光影，回味这一年的甘苦与拼争、厚重与温暖、喧嚣与笃定，重拾时代叙事中我们共同的成长记忆。

这一年的践行，让我们更有方向。相比走了多远，更重要的是方向。党的十九大标定历史方位，推动中国特色社会主义进入新时代。我们围绕“把十九大精神扎根于璧山”，推出一系列“接地气”举措，激发全区人民用智慧和坚强书写新的辉煌；把忠诚和看齐融入事业中，忠诚捍卫习近平总 书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；坚持在“五位一体”“四个全面”“五大发展理念”下寻找坐标，笃定前行方向，把“四个扎实”演绎得更加具体。我们坚决拥护党中央决定，彻底清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，用思想上的清醒和政治上的坚定涤荡“迷雾”。让我们特别感动的是，去年8月7日敏尔书记履新重庆后综合调研区县首站选择璧山，要求我们成为“全市落实新发展理念的示范区先行区”。一年栉风沐雨，我们初心不改、愈久弥坚，力求前行中的每一个日子，都和着这个时代的节拍。

这一年的劳作，让发展更有质感。发展是解决所有问题的关键。我们紧随中央“脉动”，用“高质量”标定经济方向，全力推动质量变革、效率变革、动力变革。静水深流中，保持“稳中求进”姿态，做到“换挡”不失速。预计GDP达到480亿元，增长11%，增速位居全市前列。人均GDP首次突破10000美元。深度推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，工业增加值突破300亿元，增长11.1%，增速位列全市前茅。大力推动企业和产品转型升级，众泰汽车、得润电子在新能源应用领域崭露头角，蓝黛、青山、红宇、龙润等一批本土企业效益显现。全力营造创新环境，组建重庆军民融合协同创新研究院和“1+10”产业研究院，设立2个院士工作站，推进规上工业企业建立研发机构，新设立5支产业和股权投资基金规模近30亿元，37家企业进入市级挂牌上市储备库，全区R&D支出占GDP比重跃上2.8%，研发经费投入强度位居全市前列。坚持把绿色发展作为质量提高的重 要内容，六旗乐园、千年重庆、御湖酒店、俊豪中央大街等文旅融合项目积极推进。着力发展特色效益农业，“三大基地”建设如火如荼，中铁任之健康城提振“道口经济”活力。一年负重跋涉，我们砥砺深耕、步伐铿锵，璧山从未如此接近全市经济舞台中央。

这一年的变革，让和美更加具象。良好的生态环境，是最公平的公共产品。我们遵循“生态优先、绿色发展”顶层设计，秉持“道法自然”理念，突出“深绿”定位，强化宜居功能，在不断拉大的城市框架中，将山水、植物、建筑、历史、文化融为一体，走出美丽与发展的双赢“路径”。“秀美绿城”颜值更高，东岳体育公园跨界呈现，城市公共绿地超过1900万平方米，人均公园绿地面积达到29平方米，植物品种超过2800种，立体绿化累计达到25万平方米。城市管理下足“绣花”功夫，通过细节进步啃下城市治理许多“硬骨头”，成为全市公认的干净城市。“活力水城”气质更好，海绵城市试点从纸面落到地面，城区水面比例提高到10.6%，人均水面面积达到10.2平方米，溪道密度超过3.3公里/平方公里，“一河六湖十八湿地”构架日渐成型。“文化古城”韵味更浓，读书台、社工岛、祝嘉亭、朴园亭串联起文化记忆，数百景观名石点缀城市，石头上的“小城故事”透着诗情画意，兼具实用功能和艺术效果的桌椅让璧山成为可以“坐下来”的城市。“一生之城”内涵更加丰富，人生重要节点高标准服务体系链条不断延展，九永高速、六旗大道建成，地铁隧道贯通，城市路网日臻完善。持续推进“五大环 保行动”，保持对污染行为“零容忍”，累计关闭污染企业740家，“三河”水质稳定保持在Ⅳ类以上，全国首批、全市唯一“国家生态文明建设示范区”成为璧山最鲜明的标识。一年坚韧求索，我们毫不游移、寸积铢累，璧山这座城市的品质又向前迈进一个刻度。

这一年的执着，让幸福更有温度。时间见证不变的坚守，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以每时每刻的“汗滴禾下土”，让老百姓日子过得更加舒坦。无论是60%以上财政收入书写民生“账本”，还是加快推进保障性住房建设；无论是将城市基础设施延伸到农村，还是脱贫攻坚不忘每一个家庭，我们力求让全面小康触手可及。从“十九大安保维稳”，到疑难复杂信访事项导入法律程序，再到深化“2+N”联调模式，我们把安全稳定作为社会“底座”，让公平正义有更好的生长土壤。当“厕所革命”引燃全国关注，中国汽车场地越野锦标赛点燃“速度与激情”，“音乐与城市”传递人性温暖，“百姓文化舞台”丰润百姓生活；当御湖小学、凤凰小学投用，家长紧皱的眉头略微舒展；当人民医院完成搬迁，深化与重医一院合作办医；当东岳体育公园游人如织、笑容绽放；当福寿园公墓建成，打消人生“最后一站”顾虑。一年孜孜以求，我们与时赛跑、挥汗如雨，让老百姓的幸福变得多元。

这一年的探索，让明天更可持续。梧高凤必至，花香蝶自来。我们不遗余力营造发展环境，厚植璧山的核心竞争力，一些深刻的变化正在发生。接续实施“千人引才计划”，新 引进高层次人才298名，出台“企业创新型人才”和“璧山英才”选拔资助办法，为时代新人成长提供广阔舞台。信守“人尽其才，百事俱举”，睁大眼睛赛场识马，选优配强各级领导干部。坚守“政府投资瘦身，社会投资扩容”，国有企业资产负债率下降到20%，政府债务绿色可控。国家高新区不断更新边界，“中意创新产业园”在习近平主席与意大利总统共同见证下落户璧山。我们深化“放管服”，落实“减负30条”，压缩前臵审批，改革正“由点成片”。坚决落实“两个责任”，持续强化“补钙”“加油”，增强基层组织政治功能、服务功能，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，始终以“风清气正促发展”行进在“赶考”路上。一年石印铁痕，我们大写责任、使命担当，清廉之风成为最醒目的时代印记。

水向石边流势猛，风从花里过来香。这一切的背后，铭刻着党中央、国务院和市委、市政府的路径指向，倾注着离退休老同志一如既往的关心支持，凝聚着“四大班子”和广大干部的辛勤打拼，饱含着各民主党派、人民团体和各界人士的重度参与，更承载着全区73万人民的力量托举。在此，我代表区委，向所有关心支持璧山发展的朋友们，向所有参与璧山建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、践行新思想，开启新征程

学习十九大，落子在“贯彻”。党的十九大以思想力量领航，开辟了中国特色社会主义“新时代”。时代场景转换，意味着历史使命的更替。新时代是充满变化的时代，必须对 僵化说“不”，必须对淡漠说“不”，必须对停滞说“不”。这是大考，更是契机。我们和我们脚下这块土地，所经历与所收获的，都将汇成“中国道路”最不同寻常的跨越。

大盘谋局，首在度势。站在世界地图前，是长长的“问题清单”。“黑天鹅”事件频发，“逆全球化”暗流涌动，快速“迭代”积累的深层次矛盾集中爆发，世界正面临大发展大变革大调整。越是复杂局面，越需要足够智慧。党中央浓墨重彩“推动构建人类命运共同体”，向世界提供“正能量”，一系列“中国理念、中国智慧、中国方案、中国机遇”日益受到全球关注。

如月之恒，如日之升。党的十九大选举产生了新一届中央领导集体，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想，以民族复兴重构“时间逻辑”，以“五位一体”“四个全面”重构“战略逻辑”，以经济新常态重构“增长逻辑”，以新发展理念重构“发展逻辑”，以全面深化改革重构“治理逻辑”，以社会主义核心价值观重构“精神逻辑”，以美丽中国建设重构“生态逻辑”，以全面从严治党重构“政党逻辑”，以构建人类命运共同体重构“世界逻辑”。显而易见，未来已经在我们脚下徐徐展开。

将脸转向太阳，阴影就会留在身后。刚刚经历“曲折”的重庆，正迎接下一段崭新旅程。我们真切感受到，市委新班子“把脉”重庆，迅速统一思想、提振士气、凝聚共识。不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香。市委五届三次全会全面落实党的十九大精神，提出“八项战略行动计划”，打好“三 项攻坚战”，让我们“挂图施工”有所依循。更难能可贵的是，敏尔书记调研“点赞”璧山，从贯彻“五大发展理念”角度对我们寄予厚望。毋庸臵疑，璧山正处在一个大有可为的发展“窗口期”。

机遇错失一次，就会落后一阵。此刻的我们，既有“轻舟已过万重山”的快慰，也有不少短板的困扰。经济总量不大，结构不优，创新能力不足等发展不充分问题仍待“破局”；公共服务水平低，社会事业滞后，农村基础设施不健全等发展不平衡问题尚需“攻坚”；部分公职人员“手艺不精”“作风漂浮”，甚至挑战“纪律底线”的问题仍令人“心忧”，等等。只有将问题当做起点，不让自己“舒服”地过日子，才能不断超越自我，理直气壮地赢取下一场胜利。

循道而行，功成事遂。做好2018年全区经济社会发展各项工作，要高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，切实落实总书记视察重庆和在推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、市委五届三次全会和全市各项工作部署，以“三区一美”战略行动为重要抓手，努力成为全市落实新发展理念的示范区先行区，为全面建成小康社会奋力冲刺，共同书写新时代的壮丽篇章。综合研判经济形势和璧山实际，区委提出，2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，城乡居民人均收入增速与GDP持平，“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念深入落实，“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作统筹推进，人民群众的获得感、幸福感不断增强，各行各业力争走在全市前列。具体指标与市委考核指标逐一“对标”。

同志们，新时代的舞台会创造无限可能。一年的时间不短，可以做很多事情；一年的时间不长，也能够改变很多事情。有人说，“一个人最大的敌人，不是别人，往往是我们自己”。我们更愿意相信，只要志向笃定、不忘初心，就会产生“千磨万击还坚劲”的无穷定力，开启“虽千万人吾往矣”的勇毅笃行，一切属于璧山未来的精彩故事都将一一呈现。

三、全面贯彻新发展理念，切实实施“三区一美”战略行动

方向对了，再远的路途也能到达。2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，各项改革发展任务艰巨繁重。党的十九大作出坚定实施“七大战略”、坚决打好“三大攻坚战”的战略部署，市委“对表”提出“八项战略行动计划”、打好“三项攻坚战”的工作要求。中央有顶层设计，市委有行动计划，璧山要有具体行动。有行动意味着离成功更进一步。党的十八大以来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，在落实五大发展理念实践中，逐步探索形成的“三区一美”战略行动，经过不断充实完善，已经成为璧山发展的深刻共识，更是落实中央战略部署和市委工作要求的重要抓手。敏尔书记视察璧山时，肯定“三区一美”战略行动“路子是对的”，这是对我们执政理念和路径的认可。信任，是最好的托付。全区上下务必坚持“一张蓝图”干到底，坚持一个“实”字干到底，以“三区一美”战略行动为重要抓手，用“新理念、新思想、新战略”检视我们的工作，确保各项决策安排契合中央和市委要求、得到人民认可、经得起历史检验。具体到2018年，要在四个方面实现新作为。

（一）在建设重庆的“生态宜居区”上实现新作为。党的十九大提出，要像对待生命一样对待生态环境。青山常在、绿水长流、空气常新，永远是璧山发展的“底色”，我们只有保护山水的责任，没有破坏她的权力。要始终遵循“美丽中国”顶层设计，以“低碳、便利、宜居、舒适”为城市建设价值取向，落实市委“生态优先绿色发展战略行动计划”和“基础设施提升战略行动计划”，建设重庆“最佳人居环境城市”，打造主城人群“蛙跳”出城首选地。

持续推进“秀美绿城、活力水城、文化古城”建设。坚持“土地再金贵，也要把生态欠账补上”，精心调适发展与生态的关系，提供更多优质的生态产品，形成更为绿色的生活方式，推动“以绿色为领，领跑民生幸福”。科学设定城 市边界和管控开发强度，坚持老城只做“减法”，注重城区空间“留白”，建设一批城市“微客厅”，增加城市“透气性”。不断提升公共绿化水平，保护好“山水林田湖草”，打造沿道路、河流、高压线的生态廊道，做好立体绿化、引进植物、保护生物多样性等工作，在更大范围内构筑起“绿色屏障”。建成汽车露营公园、儿童公园、双凤公园，打造更具识别度的“公园之城”。巩固“国家生态文明建设示范区”创建成果，下决心整治“三高、两违”，坚决打好“污染防治攻坚战”，营造老百姓的“绿色家园”。坚持按照“一河六湖十八湿地”构架，加强水系空间塑造，实施河湖水系连通工程，提升城区水面占比和水网密度，不断改善水环境质量，加大中水回用力度。从偏重物理层面的城市建设，提升到追求文化层面的城市建设。推进城市空间“微更新”，精雕细琢城市文脉，保护历史风貌，整理再现“璧山故事”，留住逝去的“乡愁”；打造10条文化“主题街区”，开建“千年重庆”古建筑博物馆群、御湖古建筑特色酒店，营造既有古城效果，又充满活力的城市。

加快布局“一生之城”重点项目。着眼吸引主城“精英”和高收入群体，不断完善“孩子出生、幼儿园、小学、中学、职教、就业、居住、看病、购物、娱乐、健身、养老、殡葬”等重要节点高标准服务体系，着力提升重庆主城“郊区”软实力。抓住全市交通建设“三年会战”契机，构建“内畅外联”交通格局，推进轨道一号线璧山延伸段、黛山大道连接九永高速、缙云山金凤隧道、合璧津高速建设；加大城区交 通秩序整治力度，加强在重要时段、主要堵点的现场疏导，提升交通管理设施智能化水平，保障群众顺畅出行。

推进“全域旅游”向深度拓展。策划推出50个旅游重点项目，创建国家全域旅游示范区。加快六旗乐园、千年重庆、茅莱山“北纬29°”植物园、登云路民国街、御湖国际旅游度假区建设，呈现旅游城市更多的“点睛”之笔。充实环秀湖商圈业态，提升南门唐城、秀湖水街、渝西跨境电商城的情景化消费环境，秀水湾、俊豪中央大街、红星美凯龙等商业综合体投入运营；围绕增强舒适感，完善公厕、凉亭、休闲桌椅、直饮水、免费WiFi等“全域景区”旅游配套设施，推进智慧旅游建设，满足市民“吃住行游购娱”多方面综合需求。

（二）在建设重庆的“新型工业化示范区”上实现新作为。创新正在重塑经济社会发展格局，令人格外期待。要依靠创新打造发展“新引擎”，落实市委“创新驱动发展战略行动计划”“军民融合发展战略行动计划”“科教兴市和人才强市战略行动计划”“内陆开放高地建设战略行动计划”，营造创新“生态圈”，推动经济发展实现“精准升级”“精美增长”，成为重庆转型升级的创新引领区。

更加注重产业发展内涵。加快发展数字经济，提升互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，推动人工智能深度发展。围绕做强供给侧，推进“智能装备、信息技术、生命健康”三大主导产业“脱胎换骨”、聚集发展，重点引进新能源汽车、网联汽车、机器人，物联网、云计算、集成 电路、新型显示、可穿戴设备、智能终端，生物医药、医疗器械、健康食品等项目。要克服重“制造”、轻“智造”的认识误区，围绕数据分析、软件外包、消费服务、资产管理、共享经济，布局发展新型互联网服务业。创新产业集聚模式，引进高层次市场主体，突出“专业招商”“敲门招商”“口碑招商”，以“品牌聚集”和“链条补缺”促进产业聚集，开展“招商功勋”评选，扩大社会招商队伍。

增强创新资源整合能力。不断探索地方经济与高校、科研院所融合的可行路径，建立政府引导、企业主导、院校协作、多元投资、成果共享的创新模式。推进开放协同创新，力争“中国工程科技军民融合发展战略研究院”挂牌，完善“1+10”产业研究院体系，充分发挥“院士工作站”影响力，组建航天产业研究院。提升创新平台的综合营运服务能力，建设一批国家级孵化器和加速器。突出企业创新主体地位，促进40%以上规上工业企业建立研发机构，培育一批创新型领军企业，提升高新技术产业比重，提高全要素生产率。推动政府职能向创新服务转变，加大人力资源协同保障力度，落实“企业创新型人才”“璧山英才”选拔资助政策，保持财政R&D经费支出稳定增长，全社会研发投入占GDP比重提高到2.9%以上。

倾力建设璧山国家高新区。不断拓展高新区物理空间，按照“绿色、环保、低碳”标准，加强自然、能源、原料、物流、水流、信息和建筑设计，形成未来50平方公里高新区雏形。用好“中意创新产业园”“中新合作智慧区”“军民 融合产业示范区”“国家智能化示范园区”等开放平台，落地一批重大产业项目。支持企业通过海外并购、技术“嫁接”、人才引进等方式提升创新能力，实现高端化、低碳化、智能化改造。坚持“创新+资本=新动力”经济逻辑，围绕壮大实体经济，培育、引进一批企业改制挂牌上市，做大产业和股权投资基金规模，加快“金融街”投用进程，不断提升金融业增加值占GDP比重。坚持“三道防线”控制负债，加大国家专项建设基金争取和使用力度，持续推动“政府投资瘦身，社会投资扩容”，压缩隐形债务。注重高新区城市形态整体打造，既追求高水平的可视环境，又注重深层次的文化特质，坚持“高调的园林、低调的建筑”，按照“20分钟步行半径”布局生活服务设施，奏响产城融合“交响乐”。进一步完善高新区运行机制，全区各级各部门要树立为高新区和企业主动服务意识，构建“亲、清”新型政商关系，“亲”要守底线，“清”而不疏远，培育更好营商土壤。

（三）在建设重庆的“乡村振兴先行区”上实现新作为。党的十九大指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，落实市委“乡村振兴战略行动计划”，全面激发农村活力，成为全市城乡融合发展的“前锋”。

全方位促进“乡村振兴”。在大多数人印象里，乡村之所以令人向往，是因为自然、朴素、宁静和乡愁。如何振兴乡村，更“绿色”是方向。我们一定要守好绿水青山，不能提到乡村振兴就污染企业遍地开花，切忌“村村点火、户户 冒烟”。要深入推进生态镇街和生态村（社区）建设，有效治理农业面源污染，推动农村改水改厕、危旧房改造、垃圾收运体系、污水处理设施等建设，把城市基础设施和社会事业延伸到农村，切实改善农村环境面貌，打造重庆的“金色郊区”。要在激活“土地和人”这两个重要资源上下功夫，探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的有效路径，深化农村土地制度改革，有序推进“三权分臵”，以多种方式盘活农村宅基地、经营性和公益性集体建设用地；在鼓励“农转城”的同时，引导农民工返乡、大学生回乡、创业者下乡，缓解农村人口和农业劳动力老龄化问题。发展都市特色效益农业，构建农业全产业链体系，推动以观光、休闲、体验为主的“周末经济”，打造“民俗文化”旅游休闲区，满足市民亲近自然、农耕体验等多样化的需求。要把发展普惠金融的重点放到农村，瞄准农户、中小微型农企的信贷需求，整合“政府平台、银行、担保公司”三方优势，降低交易成本和信贷风险。引导镇街走符合自身特色的发展道路，大力发展“道口经济”，建设一批特色小镇；完善差异化考核评价体系，落实2000万元镇街最低财力保障，提升镇街自身“造血”功能。

加快推进农业农村现代化。发挥国家农业科技园区聚集、辐射、示范作用，围绕打造“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群，引进培育一批产业化优质主体。推进璧北10万亩蔬菜基地、璧南10万亩苗木基地、璧西10万亩水果基地建设，建设一批博士农场、开心农场，增加绿 色高端农产品供给，提高农业集约化、标准化、公司化、产业化和农民组织化程度。创建“国家食品安全示范城市”“国家农产品质量安全示范区”，保障“舌尖上的安全”，让老百姓吃得放心、吃得健康。运用“互联网+”推进农产品物流和深加工，扩大农村电商覆盖面，促进一产业与二、三产业融合发展。

决胜全面建成小康。针对小康社会指标体系所涉及的“经济发展、民主法制、文化建设、人民生活、资源环境”等五大类20多个指标，以“众人拾柴”、只争朝夕精神修补“短板”，把数据的“喜感”与老百姓的“观感”结合起来，坚决打好“精准脱贫攻坚战”，强化政策托底，让全面小康与我们越来越近。

（四）在打造“和美璧山”上实现新作为。璧山这座城市，仅有令人刮目相看的靓丽身姿是不够的，更需要有文化的高度和文明的内涵。要落实市委“保障和改善民生战略行动计划”，通过“人人参与、人人尽力、人人享有”的社会治理，让人民有更多获得感、幸福感、安全感和归属感，打造充分彰显“四个自信”的先行区。

持之以恒改善民生。以造福人民为最大政绩，坚持60%以上财政收入用于保障和改善民生，做到“经济发展不欠社会协调发展的账”，增强“三区一美”照进生活的现实感。围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，不遗余力提供更温暖的公共产品，细心呵护城市的“温度”。建设保障性住房40万平方米，新建一所中学、六所公办幼儿园，新图书馆启动装修，区人民医院完成三甲创建，区中医院新院加快建设，让老百姓得到更多看得见、摸得着的实惠。

推进全面深化改革和依法治区。以改革纪念改革，是我们致敬改革开放40周年的最好方式。坚持“取势”与“取实”的高度统一，全面对接全市重点改革任务，以供给侧改革为主线，扩大改革半径，推动重要领域和关键环节改革取得突破。高标准建成太阳堡行政服务中心，重构便捷高效办事流程，综合窗口进驻比例超过95%，企业审批事项全程网上办理比例达到全市领先水平。营造更好的营商环境，强化“减轻企业负担，就是减轻经济前行包袱”理念，做小权力清单，做大服务清单，激发全社会创新创造活力。寻求改革与法治的最佳结合，突出严格执法、公正司法、全民守法，把经济社会发展工作纳入法治化轨道，加强社会信用体系建设，抓好党内法规制度落实，推动各级行政机关负责人出庭应诉比例明显提升，寻求法治下的“最大公约数”。

构建全民共建共治共享的社会治理格局。复杂的社会、多元的价值，更需要关注社会治理、地区秩序。坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，推动突出问题整治和社会治理创新，努力实现社会善治和良性运行。提高信息技术、大数据在社会治理方面的应用，打造“家门口、指尖上、一体化”的服务体系。全面加强基层基础工作，构建党建基层单位和社会组织“打防管控服”五位一体的联防联治联动机制。围绕“要素掌控、联动融合、多元共治”路径，把社 区居委会、基层综治办、派出所、司法所和社会组织资源统筹起来，用社会治理“网格化”把平安和谐的“网底”越织越密。强化稳定“亮剑”问责，打好“防范化解重大风险攻坚战”，夯实安全生产基本面，坚决杜绝重特大安全事故发生。

塑造城市形象口碑。以更开放的心态、更谦和的气度、更自信的姿态，打造“音乐与城市”等宣传品牌，提高外界对璧山的认知度和认同感。开展“全民读书月”活动，让读书蔚然成风。设立一批名家工作室，用艺术增强城市穿透力。积极培育社会主义核心价值观，创建国家文明城区，发挥党员干部带头作用，潜移默化提升市民文明程度，让文明融入每个人生活的点滴之中。在众声喧哗的“自媒体”时代，加强意识形态工作，营造清朗网络空间。塑造“来了就是璧山人”的城市性格，让每一个来到这里的人都感受到“家”的心暖。

四、全面从严治党，锻造“政治过硬、本领高强”的干部队伍

最大的决心，会产生最高的智慧。总书记指出，“全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头”。然而，毋庸讳言的是，在我们的干部队伍中，或多或少还存在一些不太和谐的“音符”。从“模糊任性”的心态言论，到“钝刀子割肉”的工作状态；从“刻舟求剑”的思维方式，到“击穿底线”的肆意妄为，林林总总，着实令人难安。千道理万道理，落实才是硬道理。全区2.9万名共 产党员，特别是作为“关键少数”的领导干部，决不允许“作壁上观”，要以“硬要求”“硬举措”“硬作风”“硬干部”抓好各项部署的落实。

要提高政治站位，在精神上“硬起来”。总书记讲，“有团结的地方，定有幸福相随”。要充分发挥区委领导核心作用，全力支持人大及其常委会依法履职，更好发挥政协协商民主重要作用，聚集各方力量，发出最美和声。要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉用新发展理念检视工作，在思想上行动上不断对标对表，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。要严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚持破立并举，全面彻底干净清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，当好政治生态“护林员”。要深化对发展前景的认识，敢于面对矛盾迎难而上，面对挑战挺身而出，面对失误承担责任，不“和稀泥”，不装聋作哑，不偷奸耍滑，不推诿扯皮，把忠诚和看齐写在岗位上，落在行动中。

要增强执政本领，在能力上“硬起来”。总书记指出，“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”。对一个有情怀的干部来说，干事就是人生最大的价值。进入新时代，我们不可避免会遇到“老办法不管用、新办法不会用”的窘境。各级干部要切实加强学习和调查研究，培养精益求精的禀性、淡泊名利的心性、锲而不舍的韧性、锐意进取的个性，不断提升判断力、关注力、执行力，让干部的能力在“火线”上考验，在“主战场”上培养，在实践中不断磨练，成为各行各业的行家里手。要树立正确选人用人导向，遵循“二十字”好干部标准，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，让那些既干净又干事的人，能够心无旁骛施展才华、脱颖而出。要汇聚方方面面的人才，给他们提供优秀的就业环境，公平的竞争机制，畅通的上升渠道，更为开阔的视野和格局。要持续推行“干部对账”制度，全面对标市委考核“指挥棒”，打造“手艺”高强的干部队伍。

要擦亮清廉底色，在作风上“硬起来”。理想信念高于天，纪律规矩是底线。各级党员干部要带头修身慎行、怀德自重、清廉自守，干成事、不出事。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从思想根源上断绝党员干部“非分之想”。要以提升组织力为重点，突出政治功能、体现创新功能、优化服务功能，推进基层党组织全面进步、全面过硬。要深入落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，严肃查处群众身边的腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。要深化监察体制改革，优化纪检监察工作流程，从管权、管钱、管人和管物等环节入手，在重要岗位、关键环节、重要时间节点上打好主动仗，铲除滋生腐败的土壤与“随意任性”的温床。列宁同志说过，“把 希望寄托于人的优秀品质，这在政治上是不严肃的”。因此，不能放过总是“叫不醒”的干部，不能放过穿“马甲”的官员，真正把全面从严治党“两个责任”扛在肩上，强化制度的“刚性”约束，用“清廉指数”换来老百姓的“幸福指数”。

同志们，沐浴着新时代的阳光，我们迎来了新的一年。历史从来不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者，有什么样的精神状态，就会绽放什么样的精彩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，拿出担当、拿出勇气、拿出干劲，创造无愧于时代和人民的新业绩，奋力书刻璧山更新更美的时代画卷！

吴道藩同志简介

吴道藩，男，汉族，重庆沙坪坝人，1963年10月生，研究生文化，农学硕士，1984年8月参加工作，1985年11月加入中国共产党。

1981.09--1984.07，四川省重庆市农业学校农学专业中专学习

1984.08--1988.06，四川省重庆市农科所技术员 1988.06--1990.02，四川省重庆市农科所水产研究室副主任，1989.08兼技术开发部副主任

1990.02--1991.12，四川省重庆市农科所技术开发部主任，1991.05农科所所长助理（1987.09--1990.07，西南农业大学生物学专业大专学习）

1991.12--1994.06，四川省重庆市农科所副所长，1992.01农科所技术开发部主任

1994.06--1997.06，四川省重庆市农科所所长 1997.06--1998.01，重庆市农科所所长

1998.01--1998.03，重庆合川市政府党组成员、副市长候选人

1998.03--1999.01，重庆合川市副市长 1999.01--2003.01，重庆合川市委副书记、市长（2000.12西南农业大学农学专业自考大学毕业，2001.09--2003.06，西南农业大学蔬菜学专业研究生学习，获农学硕士学位）

2003.01--2003.03，重庆市大渡口区政府党组成员、副区长候选人

2003.03--2004.12，重庆市大渡口区副区长

2004.12--2007.02，重庆市大渡口区委常委、副区长 2007.02--2009.08，重庆市大渡口区委副书记 2009.08--2013.03，重庆市璧山县委副书记、县长 2013.03--2014.06，重庆市璧山县委书记 2014.06--，重庆市璧山区委书记 中国共产党重庆市第五届委员会委员

第二篇：在市委十四届三次全会上的讲话

创新引领　生态优美　幸福小康

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

——在市委十四届三次全会上的讲话

（2017年7月15日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻***系列重要讲话精神，认真落实省委十三届二次全会和盐城市委七届四次全会要求，对富民工作和下半年任务作出部署，动员全市上下再接再厉、奋发作为，致力走创新引领、生态优美、幸福小康的发展新路，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。下面，根据市委常委会讨论的精神，我讲三点意见：

一、全力打好聚焦富民主攻仗

市第十四次党代会以来，我们紧扣“融入长三角、建设新东台”发展主题，把富民作为高水平全面建成小康社会的重要检验标准，更加注重提高百姓富裕程度和生活质量，既立足当前、又放眼长远，将富民工作具体化、项目化，千方百计提升群众幸福指数。城乡居民收入持续增长，去年分别达到3.3万元和1.97万元，居民人均储蓄突破5万元，均居苏北第一、苏中上游。公共服务供给持续扩大，以开展“公共服务提升年”活动为抓手，推动各项民生事业协调发展，公共财政支出75%以上用于民生保障。社会治理方式持续创新，基层基础进一步夯实，大走访活动扎实开展，各级党员干部深入基层摸实情、解难题，有效提高了社会治理水平。但是对照***提出的“七个更”要求，对照人民群众过上更高质量生活的新期待，对照发达地区的先进水平，我们还存在不少问题与不足。比如，居民收入与经济增长还不相称，2011-2016年居民人均可支配收入年均增长9.8%，比人均GDP增幅少0.5个百分点，这当中农民收入保持高位增长的空间在收窄，城镇居民收入还低于省平均水平，中等收入群体的占比也偏低。再比如，公共服务供给水平还不高，教育均衡化发展需要进一步努力，优质医疗卫生资源需要进一步下沉，公共文化服务效能需要进一步提升，等等。这些都需要我们结合经济发展的大背景来研判富民增收，着眼“大民生”的视野来把握百姓期盼，按照聚焦富民的工作要求来审视思路办法，多点发力，整体推进，持续增强人民群众的获得感、归属感和幸福感。

前不久召开的省委十三届二次全会，专题研究富民工作，要求各层各级强化富民导向，创新富民实践，创造过硬的富民成果，让人民群众过上更加幸福美好的生活。盐城市委七届四次全会从市情实际出发，提出了“两提升”“两降低”“两必成”的富民目标。这些都为我们打好聚焦富民主攻仗进一步指明了方向、提供了遵循。全市上下要从检验全面小康建设成果的高度，把富民摆上更加突出的位置，锚定富民坐标，做好提高收入和增进福祉的“加法”、降低负担和消除烦忧的“减法”、充分释放富民效应的“乘法”、破解富民障碍和束缚的“除法”，确保到2020年城乡居民收入比2010年翻一番，分别突破5万元和3万元。当前及今后一个时期，我们要更有针对性地抓重点、抓关键，努力把富民工作做得更加扎实有效。

1、发展富民产业，夯实增收根基。区域经济有实力，百姓致富才有活力。与发达地区相比，我们最大的不足是经济总量的不足，富民最大的制约还是发展不充分的问题。要把产业发展作为聚焦富民的重中之重，做大经济蛋糕，创造财富源泉，推动产业层次和居民收入双提升。重点要做好“三篇文章”：一是做好“提质转型”文章。产业发展的层次越高，群众收入自然会水涨船高。这几年，我们依托资源禀赋和基础优势，突出智慧引领和高端导向，着力构建“3+2+1”产业体系，每年新增高质量就业岗位近1万个，有效促进了居民收入持续增加。今后仍要紧紧咬定这个产业定位，保持定力和韧劲，深入实施创新驱动，大力发展高新技术产业、高增加值产业和品牌经济，改造提升传统产业，做强先进制造业和现代服务业两大主干，推动产业直奔中高端，提高财富创造能级，使居民收入跃上一个新台阶。二是做好“特色挖潜”文章。特色产业不一定都是“高大上”，但能引领和带动普通群众致富。比如，我们实施的一只瓜、一根丝、一篮菜、一棵树“四个一”工程，就是实实在在的特色富民产业。对大多数农民而言，现阶段的增收致富，还离不开“一亩三分地”、离不开“大农业”。要深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业、高效农业、特色农业、精品农业以及乡村旅游业，进一步放大品牌效应，提高农产品附加值。要深化以“三权分置”为重点的农村土地改革，放活土地经营权，盘活农民土地权益，增加农民财产性收入，把休眠的资产变成财富的“活水”，促进土地效益和农民收入双增长。三是做好“创新融合”文章。新一代信息技术催生新模式、新业态不断涌现，为富民带来了活力与空间。对此，要把准趋势和热点，找准新的富民“风口”，瞄准“互联网+”“创意+”“文化+”等“+”出来的产业，大力支持引导，创新理念观念，推动产业链由线性发展转向多元集成，促进业态交叉融合，不断拓展产业富民功能，拓宽群众就业渠道。

2、推进自主创业，释放创富潜能。东台百姓勤劳，民资丰裕，发展民营经济大有潜力可挖。近年来，我们持续降低创业门槛，健全创业政策，市场主体数量显著增加，特别是新登记私营企业数的增幅都在25%以上，这不仅厚实了发展土壤，而且增加了群众收入。必须牢牢抓住创业富民这个“牛鼻子”，更深一步研究怎样撬动民间资本、激发创业热情、增添创富活力，使民营经济发展更具针对性和指向性。要突出抓好三个方面：一是突出培育创业主体。过去创业只要有胆量、有门路，大多能闯出一片天，而现在更多是基于知识、技术和管理，创业才更容易取得成功。联系东台实际，要重点引导大学毕业生、创二代、在外有成人士等创业成功率高、带动力强的群体，在科技创新、智慧农业、分享经济等空间大、机会多的领域，选准创业项目，强化支持服务，让他们之中想创业的能创业、会创业的创成业、善创业的创大业。二是突出打造创业平台。筑就凤凰台，引得凤凰来。要围绕吸引创业人才、集聚资源要素，用好互联网大厦、东台e工场等载体平台，高水平建设一批众创空间和小微企业孵化器，培育一批市场化、专业化的风投机构和中介机构，为创业项目的催生、成长、富民提供优质土壤。要进一步健全政府扶持、技能培训、就业服务“三位一体”机制，支持沿海职业技术学院设立创业学院，为更多的群众打开“创业之门”。三是突出优化创业环境。要以行政审批制度改革为突破口，持续深化“放管服”改革，为创新创业清障搭台，特别是要深入推进“互联网+”政务服务，加快构建“不见面审批”模式，开通创业服务“直通车”，让创业成本更低、办事效率更高。同时要更加重视创业精神、创业文化的引领作用，组织开展“创富东台”系列活动，讲透富民政策，讲好致富故事，使创业成为更多东台人的追求。

3、优化公共服务，增加“隐形财富”。这些年，民生工作面临的宏观环境和热点问题都在发生变化，人民群众在交通出行、教育公平、医疗健康、文化娱乐等方面的需求越来越高。要适应这些新变化，回应好民生关切，提供更多更优质的公共服务产品。近期，我们结合省市文件精神和东台实际，组织起草了《东台市基层基本公共服务功能配置标准化建设实施方案》，提交这次全会讨论。这项工作涉及面广、覆盖城乡，与群众利益密切相关，目的是以标准化推动均等化、提高普惠性，创新供给模式，共享公共资源。实施方案对公共服务设施怎么配套、怎么做，做到什么水平，都作了具体安排。工作上要注意把握以下三点：一是要更加注重以人为本。公共服务，说到底是为了服务“人”、保障“人”，要围绕“人”来做文章。实施过程中，要从基层实际需求出发，深入研究、分类施策，坚持政府主导、市场运作，在项目选址、设计、建设、使用等各个方面，做到既为人所用、更为人乐用，真正为老百姓提供家门口看得见、摸得着、用得上的公共服务。二是要更加注重均衡配置。按照让群众可观可感、功能配置可量化可持续、工作进展可检查可考核的“六可”要求，科学确定公共服务设施、服务事项、服务半径和覆盖人群，对基础较好的要提高标准、缩短进程，对发展滞后的要硬化责任、加快落地，特别是要加大对撤并乡镇和经济薄弱村的投入力度，努力做到基本公共服务在城乡和区域之间数量合理、方便可及性大致相同。三是要更加注重问题导向。要认真对照实施方案，逐项对标找差，逐个查漏补缺，尤其是要聚焦事关群众切身利益的痛点难点问题，比如针对城市停车难行车难，农村路窄难会车、大型农机具难下田作业等问题，精准定位服务项目和标准，进一步增强综合服务功能，为城乡居民提供更高效更便捷的服务。

4、提升安全和生态质量，促进安居宜居。我们讲百姓增收是富民最基本的要求，社会平安和生态良好同样是我们必须坚守的富民“底线”。要始终坚持富民与安民并重、经济发展与生态环境共赢，努力走出一条“既富又安且美”的富民之路。公共安全无小事，特别是当前经济社会转型，各种利益关系错综复杂，一些新的风险点不断累积出现，我们要坚持关口前移、主动防范，及时消除潜在隐患，健全应急处置机制，保障人民生命财产安全。要高度重视社会治安防控、食品药品监管、安全生产监管、公共卫生预防和金融风险防控等公共安全体系建设，强化基层基础，推进多元共治，筑牢公共安全防火墙，让群众放心、舒心、安心。生态环境是最普惠的公共产品，也是民生福祉的重要增长点。我们既要保护绿色，也要培植绿色生产力，坚持一手抓源头管控，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，发展“生态+”经济，构建生态产业链，更多招引高端化、智能化、绿色化的产业项目，促进经济转型与生态保护相得益彰；一手抓问题整改，更大力度开展“263”专项行动，加强大气污染防治，压实河长责任，实施农业面源污染治理，强化环境监测预警、监管和执法，让东台天更蓝、地更绿、水更净、景更美。

富民是一项系统工程，需要政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手同向发力、协同推进。要进一步强化党委政府的主体责任，市里将成立富民增收工作领导小组，各镇区主要负责同志要有“民不富、食不甘、寝不安”的责任感，对事关富民的重大问题亲自研究，难点事项亲自协调，政策落实亲自过问，切实把富民工作抓具体抓深入。要进一步加强部门之间的协作配合与有效对接，促进各项政策集成落地，真正把政策效应体现在创业群体越来越大、中等收入人口越来越多、群众收入越来越高上。要进一步健全干部考核机制，把富民作为干部绩效考评的重要内容，把工作的关注点引导到抓富民、促增收上来。要进一步发挥基层组织的引领作用，推动农村“双强”能人和“土专家”“田秀才”等乡土人才，带领村民一起走上致富路、小康路。要进一步调动广大企业家、创新人才和各级干部的创新创业热情，选树一批敢闯敢干、带头致富的先进典型，在全社会营造共谋发展、思富创富的浓烈氛围。

二、扎实做好下半年工作

今年以来，全市上下坚持以新发展理念为引领，以提高质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，凝心聚力，真抓实干，经济社会发展稳中有进，各项工作取得新的进展，主要经济指标实现“时间过半、任务过半”。上半年，我们集中力量抓了这样几件大事：一是主攻项目建设，产业发展新动能进一步集聚。坚持把项目作为稳增长、调结构的关键，扎实开展“产业项目推进年”“招商引资突破年”活动，新开工5000万元以上项目56个，同比增长50%，新通过评审项目83个，同比实现翻番。深入开展“进万企、解难题、促发展”和企业“争星创优”活动，工业开票销售同比增长20%，规上企业增长面和工业入库税金增幅创近三年新高，外贸进出口总量和增幅均领先苏北。定期开展重点园区和规模企业“高校行”活动，与一批大院大所建立战略合作关系，创成国家知识产权试点城市。二是聚焦富民惠民，人民群众获得感进一步增强。围绕充实居民口袋，以新经济发展带动高质量就业，以“一镇一园一特”建设繁荣镇村经济，以“四个一”工程助推农民增收，新开工标准厂房18万平方米，新入园企业70家，新增就业再就业1.4万人，被列为全国农产品质量安全市创建试点单位，五烈、富安入选省农业特色小镇名录。围绕提升公共服务，组织实施实验中学城东校区、妇幼保健院和新图书馆等重点工程，均衡配置教育、卫生、文化等公共资源。围绕加强社会治理，深入开展“访民情、促和谐”大走访活动，统筹推进平安法治建设，有效化解矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。三是突出交通会战，城乡建设新面貌进一步展现。着力发挥交通基础设施的关键支撑作用，对外抓快速通道建设，对内抓循环路网构建，盐通高铁东台段前期工作有序进行，公路路网建设提升行动计划全面展开，344国道、老204国道改造等5条国省干线按期推进，新改建市域骨干道路80公里，新开工农村等级公路240公里。着力巩固和扩大“四城同创”成果，组织实施201项城镇基础设施工程，开展城市环境秩序综合整治“百日行动”，加强新镇区新社区建设，实施康居工程行动，全面推行河长制，人居环境持续改善。着力彰显和放大生态优势，高标准开展“263”专项行动，高品质推进“一片林”工程，被评为全国百佳深呼吸小城、全国绿色发展与生态建设优秀城市。同时深入实施全域旅游·全景东台战略，安丰古街、甘港老家分别获评江苏十大新景区和省五星级乡村旅游区。四是坚持全面从严，勤政廉政好风气进一步浓厚。制定出台推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见，举办“东亭大讲堂”专题培训班，引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，努力做到“四个合格”。圆满完成市镇人大、政府和市政协换届工作，选优配强镇区和部门领导班子，干部队伍活力进一步增强。毫不松懈落实中央八项规定和省市委各项纪律规定，扎实推进市委巡察工作，深入开展“懒政怠政”专项治理和“正风肃纪镇村行”活动，党风廉政建设和反腐败工作不断向纵深发展。

下半年，党的十九大将胜利召开，同时我们也将迎来东台撤县建市30周年。当前的东台，高水平全面建成小康社会适逢其时、正当其势、须谋其为。讲适逢其时，是指经过多年奋斗，东台经济社会发展登上了新的平台，综合实力显著提升，城乡面貌显著变化，人民生活显著改善，特别是一批新兴产业项目的建设，为今后发展打下了基础，积蓄了后劲。讲正当其势，是指支撑东台发展的生态优势、区位优势、资源优势正在逐步显现，为我们扩大开放、转型发展带来了机遇，增添了动能。讲须谋其为，是指盐城市八届人大一次会议期间，王荣平书记在参加东台代表团审议时，要求我们致力走出一条创新引领、生态优美、幸福小康的发展新路。这个要求与“两聚一高”和“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向一脉相承，既体现了时代特色，更契合东台实际，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。全市上下要认真落实省市委的新精神新要求，保持定力，攻坚克难，埋头苦干，在“融入长三角、建设新东台”的实践中迈出更加坚实的步伐。

1、突出创新引领，着力提高发展质量。始终把创新作为第一动力，塑造更多依靠创新驱动的引领性发展，加快建设江苏沿海具有影响力的创新型城市。

产业发展高端特色，才能体现竞争优势，发挥示范引领作用。要坚持以发展先进制造业为根本，念好“强、新、绿、智、联、特”六字诀，以“新”促“高”，推“陈”出“新”。一要着力打造产业地标。产业地标是一个地区制造业特色化的集中体现。在“3+2+1”产业体系中，电子信息和新能源产业发展有速度、有优势，是我们要重点打造的产业地标。电子信息产业要围绕建设长三角地区新兴的电子信息产业基地，以经济开发区为主阵地，发挥领胜、科森等龙头企业的带动作用，吸引上下游配套企业集聚发展，聚力培育电子信息全产业链，年内确保开票销售突破200亿元。新能源产业要围绕建设全国有影响的新能源示范基地，以沿海经济区为主战场，以战略资源吸引战略投资，重点推进鲁能、国华、国信等海上陆上风电和光伏发电项目，年内确保新能源装机容量突破1200兆瓦。同时，引导装备制造、新材料、海洋生物等产业向高附加值、高技术含量环节攀升，实施一批智慧产业项目，年内确保新特产业占比提高到70%以上。二要着力培植行业标杆。目前有一些企业运行困难，但也有不少企业跑到了危机前面，实现了逆势成长，这是一个大浪淘沙的过程。我们要把打造行业标杆作为企业创新发展的重要抓手，带动和引领实体经济转型突破。要重抓企业“争星创优”，精准开展“暖企行动”，加速推进80个智能化改造项目和30个合作重组项目，年内确保创成盐城市五星企业3家、四星企业5家，开票销售超亿元企业突破100家，形成一批具有较强竞争力的“单打冠军”“隐形冠军”。三要着力提升产品品质。制造之美，美在品质。要主动顺应个性化、差异化、高端化消费需求，厚植“工匠精神”，着力改善设计、改良品质、改进服务，打造一批有代表性的地标产品，鼓励有实力的企业参与制订国家标准、行业标准，让更多的“东台智造”“东台创造”“东台品牌”抢占技术标准制高点，提高市场竞争话语权。

推动产业迈向中高端，必须持之以恒打好项目攻坚战、培育创新型增长点。要突出“高、精、快”，着力形成项目突破之势、滚动发展之势，持续扩大有效投入，为结构调整注入强劲动力。项目要立足高层次。坚持把科技门槛放到与环保门槛同样重要的位置，紧扣产业定位，坚持高端导向，瞄准新技术、新产品、新模式、新业态，聚焦领军型、旗舰型企业，招引一批带动能力强、科技含量高、产业链条长的大项目好项目入驻扎根。招商要坚持精准化。创新招商策略，摸清北上广深、日韩欧美等发达地区和国家，哪些新兴产业正在重新布局，哪些投资主体可以攻坚突破，有的放矢地开展产业招商、驻点招商、以商引商。同时加强专业招商队伍建设，优选专业招商人才，改进考核激励机制，下半年新增驻点招商机构5个以上，确保常年在外专业招商达350人以上。推进要突出快节奏。既要深化“招商引资突破年”活动，强化“五个一”机制，推动镇区部门快出击、快洽谈、快签约一批项目；更要严格落实挂钩服务、要素保障和跟踪督查机制，推动项目快开工、快建设、快达效，年内确保新开竣工5000万元以上项目分别达100个和80个。

转型升级离不开科技创新这个主导力量。我们要深入推进科技创新三年行动计划，认真落实科技创新“12条”政策，组织实施“三大工程”：一要大力实施创新主体培育工程。创新能力强的企业往往更能实现爆发式增长。要更加突出企业创新的主体地位，引导企业扩大研发投入，推动科技创新成果孵化、转化、产业化，年内确保新增专利授权1500件以上，国家高新技术企业突破100家，高新技术产业产值占比提高到35%。二要大力实施创新平台建设工程。力推城东新区创建省级高新区，打造自主创新的战略高地、新兴产业的核心载体和高新技术产业的前沿阵地。常态化开展“高校行”活动，扎实推进与东南大学、省产业研究院、上海交大等合作共建的创新联盟，让更多的创新要素在产业集聚、为企业所用，年内确保实施产学研合作项目150个以上，规上企业研发机构覆盖率提高到70%以上。三要大力实施创新人才集聚工程。人才是创新的核心要素。新产业、新业态蓬勃发展，无论是对人才数量还是质量，都提出了新的更高要求。要深入实施“615”人才计划，注重运用以才引才、委托引才、设站引才、中介引才等方式，不拘一格招才聚才留才用才，年内确保引进高层次人才100人以上，同时培养一批高技能、实用型人才，为经济转型提供人才保障和智力支撑。

推进创新驱动发展，需要通过改革破除障碍，为市场主体创造良好的营商环境。如今改革“棋至中盘”，制胜之道在于“取实”，我们要以一抓到底的韧劲，推动改革事项落地见效，充分发挥改革对发展的“深刺激、强刺激”作用。下半年，要以实施8大类42项改革要点为统揽，把重心继续放在“放管服”改革上，推进政务服务中心建设国家级政府服务标准化示范基地。要大力推行“4+2”审批服务新模式，坚持“预审批、承诺批、集成批、网上批”相结合，实行“代办服务、联合服务”相统一，大项目一律采取代办制，一般项目网上办理，推动实现“2430”标准，即保证企业2个工作日内注册开业，4个工作日内获得不动产权证，30个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证，进一步激发市场主体活力和社会创造力，让企业和群众充分享受改革带来的红利。

2、突出生态优美，着力打造城乡特色。始终遵循宜居宜业宜游的要求，坚持精准施策，注重协调并进，努力让东台展现城美、乡美、生态美的独特魅力。

今年5月份召开的省苏北发展座谈会要求，苏北不能再做传统老路的跟随者，而是要做生态优先、绿色发展新路的探索者。优美的生态环境是东台的“金字招牌”，我们完全有基础有条件在这条新路上走在前列、作出示范。要深入践行绿色发展理念，做足“生态+特色”文章，进一步提升“含绿量”、增加“含金量”。一要加大力度推进生态建设。坚持保护优先、自然修复为主，突出抓好“一片林”工程，按照“彩色化、珍贵化、效益化”的要求，把植树造林与生态旅游、产业发展和森林城市建设等紧密结合，进一步厚植生态底色、优化生态环境，年内确保全市林木覆盖率提高到28%，创成森林小镇3个、森林村庄14个。二要加大力度开展环境整治。持续抓好中央环保督察事项整改，深入推进“263”专项行动，抓细抓实废气废水排放、农业面源污染防治、秸秆禁烧与综合利用等专项治理，进一步提升环境质量指数。以“三区”创建绿色循环园区为抓手，大力推行循环经济、清洁生产，年内确保主要污染物排放削减2%，单位GDP能耗下降4%，争创国家级循环经济示范城市。三要加大力度发展生态旅游。突出“一林一城一街一村”四大核心景区建设，深度打造东台生态旅游特色。黄海国家森林公园要加快推进国家5A级景区创建，深化与北京中青旅的战略合作，努力建设全国沿海知名的生态旅游度假区。西溪景区要加快实施梨木千年古街修复工程，同步建设影视外景基地和大型演播厅，打造国家级影视特色小镇。要全方位立体式开展宣传营销，组织一系列主题旅游活动，进一步提高全域旅游·全景东台的知名度和美誉度。

东台作为苏北唯一纳入长三角城市群的沿海城市，要抓住用好机遇，推进城市转型，高起点建设“一区一组团三节点”，持续增强城市辐射带动力。“一区”，就是要加快城东新区建设，重点推进“两条轴线”：东进路城市发展轴要沿金融中心向西延伸，在更高层次上健全功能，实现新区与老城的空间衔接；雅居路公共服务轴要坚持均好性、多样性、协调性布局，推进学校医院、住宅小区和邻里中心建设，发展新型商业业态，提高开发建设水平。“一组团”，就是要充分把握高铁对城市发展的深刻影响，致力把13.5平方公里的高铁组团打造成城市新门户。要统筹做好规划研究与整合文章，抓紧概念性规划编制和高铁站房、东西广场一体化以及地下空间等节点设计，规划实施经十路南延和金海路、振兴路东延等联通工程，以高铁组团为纽带，促进经济开发区、城东新区与主城区融合发展。“三节点”，就是要精心打造公园南侧、北海中路和老汽车站三大节点，形成城市新地标。公园南侧节点要加快推进公园南拓景观工程，启动惠阳路改造和滨河风光带建设，打造生态宜居区；北海中路节点要加强功能配套，建设高品位的公共设施和高品质的商业住宅，增强现代城市气息；老汽车站节点要着力引进知名商业集团，建设现代化的城市生活广场，打造高端商业休闲区。同时，中心城区要更加注重城市微观细节，更加注重百姓切身感受，进一步优化路网结构，推动城市道路干支相接、网络相连、循环相通，持续提升交通畅达水平；进一步加强公共停车场、公共绿地建设，持续增强公共配套能力；进一步加快房屋征收和老旧小区改造，持续巩固环境整治成果，形成“联、畅、便、宜”的城市新貌，年内创成“江苏人居环境奖”城市。

补齐农村发展短板，改善农村人居环境，是促进城乡协调发展的重要内容。一要聚力发展镇村经济。深入推进“一镇一园一特”建设，园区规划要有前瞻性，布局要更加合理，特别是要把好项目层次关和厂房形象关，实打实地引进一批优质企业和富民项目，下半年争取再开工标准厂房15万平方米以上，新入园企业60家以上。要从彰显特色、突出创新、改进功能、绿色引领等方面入手，加快智造小镇、丝绸小镇、苗木小镇等特色小镇建设，努力形成东台发展的“百花园”。二要加力推进集镇建设。注重提高品质，坚持建管并重，实施文体活动中心、养老服务中心、综合公园、商业综合体、室内农贸市场等公共服务和配套设施建设，进一步增强集聚能力和服务功能。同时持续发力开展环境综合整治，加强污水处理管网建设，推进垃圾中转站规范化运行，提升集镇环境秩序管理水平。三要着力打造特色田园乡村。充分挖掘自然资源和人文环境优势，注重植入生态、绿色、乡愁、田园、文化等元素，推进休闲绿地、便民超市、快递点等项目建设，打造一批生态优、村庄美、产业特、乡风好的田园乡村，争创省特色田园乡村建设试点市。

3、突出幸福小康，着力推进共建共享。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实抓好底线民生、基本民生、质量民生，让老百姓不仅物质生活富足、而且精神生活富有。

紧扣城乡居民收入倍增目标，大力推广“八大富民模式”，多领域引导群众致富，多途径充实居民口袋。一要加快发展现代农业。以实施“四个一”工程为引领，深化农业结构调整，推进农业“接二连三”，提高农业综合效益，争创国家农产品质量安全市。加强“五带十园”建设，打造国省道沿线“白色长廊”“绿色走廊”，推动三仓现代农业产业园创建国家级农业园区。培大育强农业龙头企业，推广“公司+基地+合作社+农户”模式，更好地带领农民干、帮助农民销、实现农民富。二要大力培育新型业态。鼓励发展农村电商，打造“一村一品”，年内确保新增电商产业园2个以上、电商示范村10个以上，农产品电商销售额突破50亿元。大力推动“一片林”富民，扩大林果、苗木等种植面积，促进工程树木、家庭园艺等竞相发展，更多栽植“致富树”“发财树”。加快实施万户屋顶光伏富民工程，年内确保新发展屋顶光伏3000户，户平增收超万元。大力推进“旅游+”，支持发展民俗体验、果蔬采摘、民宿餐饮等业态，多措并举增加百姓收入。三要深入推进创业就业。认真落实省市富民政策，加强资金、用工等创业要素保障，充分调动各类群体的创业积极性，用“创业之手”推开“富民之门”。以实现“家门口就业”为重点，健全就业服务体系，增加群众就业机会和收入水平。年内确保新发展私营企业4800户，新增就业再就业2.7万人。四要精准实施脱贫攻坚。按照“对准到人头”的要求，深入开展“三清三实三帮”活动，推进“阳光扶贫”监管系统建设，促进产业扶持、教育支持、健康扶贫、社保兜底等政策措施落地见效，健全帮扶对象常态化管理和动态化调整机制，全面完成脱贫1万人、累计超50%的任务。

交通建设事关发展大局，事关民生福祉。要紧紧围绕构建“一个枢纽、两个覆盖、三个通联”的大交通格局，更大力度推进交通会战。高铁建设上，要抓实做细前期工作和服务保障，高标准规划建设以高铁站为核心的综合交通枢纽，盐通高铁东台段确保四季度正式开工。国省干线建设上，344国道、610省道二期、229省道和海陵路南延工程要突出抓好上跨串场河、通榆河、泰东河和新长铁路大桥等节点建设，老204国道改造确保年内竣工通车，尽快形成“三横六纵”交通网络，提高一级公路供给水平。市域骨干道路建设上，要围绕明年实现镇镇全覆盖目标，抓紧实施头富线、东广线等项目，年内确保新改建二、三级公路110公里以上。农村公路提档升级和机耕路桥建设上，要加快打通城乡路网的“神经末梢”，年内确保完成农村公路改造300公里以上，新修建机耕道500公里、桥梁600座，进一步改善农村生产生活条件。

着眼打基础、利长远，大力推进基本公共服务功能配置标准化建设，让发展成果更多普惠于民。深入推进社保扩面提标，创新“财政+保险”服务模式，提高民生托底保障能力。围绕教育均衡化、优质化、特色化、标准化发展，加快推进一小本部搬迁、开发区小学扩建和实小惠阳路分校等工程，启动实小启平校区扩建以及镇村幼儿园、幼教点建设，实验中学城东校区秋学期投入使用，同时创新办学机制，加强与名校合作，加大名师培养力度，持续提高教育教学质量。深化健康东台建设，加快实施妇幼保健院、中医院东院综合楼等项目，打造区域性医疗卫生服务中心，加强卫生人才培养和对外合作交流，提升智慧健康“五大中心”运行水平，进一步增强医疗卫生服务能力。深入实施文化惠民工程，加快新图书馆建设，新建一批镇村文化设施，与中国音乐学院合作擦亮二胡艺术名片，争创全国文化先进市。大力弘扬社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市创建，全面提升市民素质和社会文明程度，加快建设和谐宜居、崇德向善、文化厚重的城市。

为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境，是下半年最大的政治任务。我们要进一步树牢大局意识，强化底线思维，坚决落实稳定第一责任，促一方发展，保一方平安。要将大走访活动向深覆盖延伸，按照党员干部参加走访全覆盖，镇村社区走访全覆盖，园区、企业走访全覆盖，城乡家庭特别是低收入农户与弱势群体走访全覆盖的要求，认真组织“回头看”，找准薄弱环节和遗漏之处，确保一户不漏、一企不落。要突出问题导向，想方设法帮助企业和群众解决实际困难，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要严格落实安全生产责任制，从严从细抓好隐患排查整治，确保不发生重大安全生产事故，保证人民安居乐业、社会安定有序。

三、进一步提振干事创业精气神

事业发展，关键在党，关键在人。全市各级党组织要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部谋创新、敢担当、重落实、守规矩，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境，让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出，真正实现党的建设和事业发展互促共进。

1、谋创新，就是要开拓视野、与时俱进。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。经济发展进入新常态，工作的重点任务、定位要求、模式路径，都与过去大不相同，固步自封只会涛声依旧，闯出新路才能柳暗花明。各级干部要带头解放思想、大胆探索，带头逢山开路、遇河架桥，带头用市场的办法研究新情况、解决新问题。比如，培育创意经济、分享经济，发展新产业、新业态，基本内涵是什么，切入点在哪里，如何有效组织推进，都需要我们谋划研究、理清思路。比如，怎样让居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加鼓起来，不能光讲概念，要找准突破口，拿出新招数，特别是抓产业项目时要更多考虑带动居民增收。再比如，面对“一带一路”、长三角一体化等国家战略的叠加机遇，面对苏北走生态优先、绿色发展的新路要求，面对即将到来的“高铁时代”，各级干部要坚持想在先、干在前，多谋划在新形势下如何乘势而为、主动作为，多谋划在现有基础上如何干出特色、创出亮点，多谋划在激烈的区域竞争中如何争先进位、增创优势，创造性地开展工作。

2、敢担当，就是要勇于负责、善作善为。责任比能力更重要。在我们干部队伍当中，害怕多做多错的有，遇到难事“踢皮球”、做“巧官”的有，以走程序为挡箭牌能拖则拖的也不在少数，这些都是缺乏担当的表现。解决这个问题，除了经常教育提醒、长效治庸治懒外，更重要的是要进一步规范干部考核评价机制，更加注重在经济发展的主阵地、项目推进的最前沿和民生改善的第一线摔打干部、选用干部，切实防止干得越多批评越多、少干不干没有麻烦的“劣币驱逐良币”现象，真正把那些信念坚定、埋头苦干、默默无闻、不事张扬的干部及时发现出来、合理使用起来。当然，敢担当不是盲目蛮干，多担当难免也有失误。一方面，各级干部要自觉加强理论学习，加强调查研究，加强实践历练，切实提高深化改革、驾驭全局、破解难题、推动发展的能力。另一方面，市委将建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲，推动广大干部在守住底线的同时，放开手脚干事创业。

3、重落实，就是要紧张快干、务求实效。***反复强调，各项工作都要在落地见效上下功夫。重落实，首先要立说立行、马上就办。各镇区、各部门要聚焦市委既定的目标任务和中心工作，按照项目化的思路，紧盯关键节点，紧扣重要环节，雷厉风行抓推进，锲而不舍抓落实，一步一个脚印，积小成为大成、积小胜为大胜。重落实，其次要以上率下、抓铁有痕。各级干部要带头冲在一线、组织攻坚，多到矛盾多、意见大的地方去，多到“两重一实”项目现场去，多到经济薄弱村、困难家庭去，接地气、通下情，摸家底、办实事，以服务发展的实际成效取信于民。重落实，还要求真务实、善抓具体。各层各级要以“功成不必在我”的胸襟和“一竿子插到底”的精神，着眼于发展大局，落脚于抓细抓小，少说多做，久久为功，把功夫下在扩大新兴产业、生态环境等优势上，下在补齐科技创新、基础设施等短板上，下在增加居民收入、提高生活质感等民生福祉上，不搞急功近利，不做形象工程，更不劳民伤财，真正做到对发展有利、对长远有利、对老百姓有利。

4、守规矩，就是要严明纪律、廉洁从政。守规矩、讲纪律是对党员干部的严管厚爱。有本事不守规矩，容易出事；没本事只守规矩，容易误事；有本事又能守规矩，才能成事。我们要把全面从严治党贯穿于改革发展的全过程，落实到党的建设的各方面，坚持纪严于法、纪在法前，持之以恒落实中央八项规定和省市委各项纪律规定，盯住老问题、关注新动向，抓早抓小、动辄则咎，让守规矩、讲纪律成为东台干部队伍的鲜明特质。要坚持自警自律、防微杜渐，模范遵守《廉洁准则》，从严执行《监督条例》，严肃党内政治生活。在社会交往中，我们每一位党员干部都要慎独慎初、慎微慎行，不该交的朋友不交，不该去的地方不去，不该帮的忙不帮，清清白白做人，干干净净做事。要坚持有腐必反、有贪必肃，充分发挥巡察作用，始终保持高压态势，严肃查处违纪违法案件，做到查处一起案件、教育一批干部。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，管好班子、抓好队伍，艰苦奋斗、厉行节约，以过硬的形象赢得人民群众的拥护和支持。

同志们，做好富民工作，完成下半年任务，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，带领全市广大干群以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结拼搏，奋勇争先，扎实工作，推动经济社会持续健康发展，以优异成绩向党的十九大献礼！

第三篇：在区委全会上的讲话

在区委全会上的讲话

李 秋 葆

2010年12月17日

同志们：

今天会议内容十分重要，主要是总结今年以来全区的工作，研究谋划今后五年的发展。会上要审议通过区委《关于加快经济发展方式转变的决定》，讨论区“十二五”规划纲要。经区委常委会集体研究，这里我讲四个方面的意见：

一、回顾今年以来的工作

今年来，区委认真贯彻落实科学发展观，团结带领全区党员、干部、群众，解放思想、真抓实干，经济社会发展取得了新的进步。预计今年可完成地区生产总值149.1亿元，同比增长14%；全社会固定资产投资64亿元，同比增长50%；财政一般预算收入同比增长62.4%；城镇居民可支配收入15800元，同比增长10.5%；农民人均纯收入达到5435元，同比增长10.8%。具体来说，有五个方面的特点：

1、工业发展实现了新突破。引进投资2000万元以上的工业项目29个，总投资46.5亿元。完成工业总产值150亿元，同比增长15.4%；规模工业增加值27.5亿元，同比增长33%；工业税收超过4亿元，同比增长33%。下半年，中联重科又在灌溪征了1700亩土地，准备再投23个亿，再造一座中联新城，两年以后产值可再增100个亿。

2、城市经营进入了新时期。主要体现在江南新城建设正式启动。上半年，清华大学主导的江南新城规划全面完成，设计蓝图正式确定。10月19日，投资8亿元的善卷垸水利综合治理工程正式开工，一期工程明年3月底可以完工，投资6亿元的善卷文化公园即将启动建设，这标志着江南新城建设真正进入了实质性阶段。全年实施城市建设项目78个，总投资49.5亿元；完成城市经营收益3亿元，同比增长50%。

3、新农村建设突出了新主题。主要是突出了“关注发展死角”这个鲜明主题。投入1000万元，实施韩公渡乌黄垸综合治理工程。目前，垸内1.6万人“行路难、饮水难、排灌难”等问题得到有效解决。投入2.2亿元，着力解决全区的“三难”问题。其中，投入1.06亿元，狠抓国省道改造、通乡通村公路和桥梁建设，硬化农村公路 230公里；投入1.2亿元，整修山塘2500口，疏通渠道近1000公里，机埠维修319处，累计解决了 22万人的安全饮水问题。

4、社会事业取得了新进步。计划生育创国优顺利通过验收；投资8000万元的善卷中学、投资1.2亿元的善卷医院启动了建设；社会保障实行了江南江北一体化；农村养老保险试点工作正式启动；城乡低保提标扩面，新增6900多人；常德丝弦在首届中国巴黎曲艺节上演等等。全区各项社会事业都有了新气象。

5、安全稳定有了新局面。狠抓“五大安全”，安全事故同比下降18.5%，实现了食品安全、环保安全事故零发生，各项指标控制处于全市前列。针对17个涉稳群体，组成17个工作网络，600名干部常年抓社会矛盾的化解。社会治安综合治理和稳定工作进入省市先进行列，赴省进京集访人数和批次分别下降26%和28.7%，中央政治局常委、中央政法委书记***亲自前来视察，并给予高度肯定。

总的来说，2010年，我区发展环境进一步优化，发展速度进一步加快，发展质量进一步提升，发展效果全面显现。之所以有这个好局面，除了有省委、市委的正确领导之外，关键在于我们坚持了三大发展理念：

一是坚持以党的建设总揽发展全局。我们“把党员当人看、把党员当亲人看、把党员当党员看、把先进党员当榜样看、把违纪党员当反面教材看、把基层支部当堡垒建”，坚持关心党员、尊重党员、教育党员、激励党员，真正使四万名共产党员成为了推动鼎城各项事业的核心力量，广大基层党组织成为了工作前沿的战斗堡垒。全区党的建设不断取得新的突破：创先争优活动中领导点评的做法得到中央组织部部长李源潮同志的专题批示，并在全省创先争优工作会上介绍经验；在坚持以人为本抓党建、用组织温暖凝聚党员队伍，解决基层党建“最后一公里”落实难等问题上所作的探索，得到省委、市委充分肯定，全市基层党建暨创先争优述职测评中，我区得分全市第一。

二是坚持以改善民生凝聚发展力量。我们坚持每年投入2000万元以上，关心弱势群体、关注发展死角。坚持解决群众关心的突出问题，坚持决策公开、党务公开，搭建与群众交流沟通的良好机制，不断改善党群干群关系，使我们的各项工作得到了最广大群众的理解和支持。

三是坚持以作风建设增强发展保障。始终深入开展作风建设，大力倡导“大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁”的良好风气。今年以来，全区干部队伍中涌现出了一批作风优良的好典型。逆江坪乡党委书记陈宏，扎根山区16年，从不向组织叫苦叫累提要求，而是一心为民办实事，带领一班人多方筹资修好了总长17公里的逆峰公路。工作中，他坚持用党建化解矛盾，逆江坪基本实现了矛盾不出村。区水利局局长王成猛，用党建总揽水利工作全局、用党建化解水利工作矛盾、用党建推进水利工作落实，今年全区参与水利秋冬修的党员人数史无前例。尤其是在善卷大堤修建上，他坚持24小时工作在大堤，把全区水利专家集中在大堤抓质量监督，显示了超常的吃苦精神和驾驭困难工作的能力。区委办副主任陈友志，长期以来抓控违拆违，工作中敢于担当、敢于碰硬、敢于负责，在人身安全受到威胁的情况下，依然没有逃避退缩；原交通局局长邵立群，退职不褪色，不计得失，牵头搞好水产市场的调研工作，积极为鼎城发展建言献策，始终保持了党员的先进本色。正是有了这样一群好干部，我们才有了这样一个好局面。另一方面，严肃“五条禁令”，强化作风监督。今年我们在“五条禁令”上做了很多工作，特别是在“小金库”治理上面，审计局功不可没。我们通过倡导“五种作风”、严肃“五条禁令”全面提升了工作效率、凝聚了工作合力，增强了各项工作的推行力。

当然，我们还面临着很多的困难与挑战。主要是：群众增收难，虽然财政高速增长，但群众收入水平不高、增收幅度不大，落后于经济发展的总体水平；弱势群体保障难，虽然狠抓了改善民生，但受发展水平和可支配财力制约，难以从根本上解决弱势群体的困难。维护稳定难，虽然在稳定工作上取得了突出的成效，但仍有一批群众关心的问题没有得到根本解决，干部在维护稳定上压力较大，等等。这些问题，都需要我们通过狠抓发展来逐步解决。

二、明确今后五年的奋斗目标

区委对今后五年的发展进行了认真谋划，拿出了“十二五”规划纲要草案。在这个规划纲要里，我们确定了一系列的目标，最核心的战略目标是：力争到“十二五”末，我区经济总量翻一番，综合实力进入全省十强。针对县市区综合实力排名的8项指标，我们进行了认真测算，与现有的十强县市区进行了认真对比，我们完全有信心、有能力实现这一目标。

综合实力增强，主要体现在四个方面：发展快、财政强、保障优、稳定好。

1、发展快。到2015年，地区生产总值达到300亿元，地区生产总值和人均地区生产总值按照现在的速度测算，到2015年可分别排全省第7位和第8位；社会消费品零售总额达到202亿元，排全省第4位；这五年，项目投资要达到813亿元，其中城镇以上固定资产投资2015年达到161亿元，排全省第9位；工业总产值达到500亿元，城市化率达到45%，分别可以排全省第9位。这五年，要全力保持经济高速增长，使我区成为常德市的第一个全省十强区县。

2、财政强。到2015年，财政一般预算收入我们要力争达到10亿元，排到全省第7位。要通过财政持续、高质量增长，为投资提供保障，为改善民生提供保障。

3、保障优。财政每年拿出2000万元以上专项资金，用于改善民生，保障各级干部待遇，让广大干部群众共享改革发展成果。努力增加群众收入，到2015年，城镇居民可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到1.1万元，进入全省前十位。

4、稳定好。针对各类不稳定群体，狠抓矛盾化解；发展各项社会事业，充分调动全社会的积极性；全面加强党的建设，发挥党员作用，改善党群、干群关系，营造团结和谐的发展环境。

三、加快经济发展方式转变

“十二五”期间，我们要实现经济总量翻一番、综合实力进入全省十强的目标，就必须进一步解放思想，加快经济发展方式转变。具体来说，要突出“四个转变”：

1、站在文化的高度经营好城市，由片面追求开发收益向打造以文化为灵魂的城市经济转变。这五年，要力争城市建设投入350亿元以上，也就是平均每年70个亿的投入，使我们的江南新城真正成为一百年不落后的文化名城。一要充分挖掘文化资源。更加深入地开展好善卷文化探源和申遗工作，并采取多种形式，大张旗鼓地宣传，扩大善卷文化影响。二要全力打造文化品牌。建设好善德文化十大标志工程，即：善卷文化墙、善卷文化主题公园、善卷文化外滩、善卷中学、善卷医院、善德大酒店、善卷大道、善卷社区、善卷广场、善卷商业城，努力让善德文化融入城市的每一处景观，成为市民文化的核心内容，把江南城区打造成为“中华道德文化第一城”。三要全面发展城市产业。以文化建设为动力，打造优良的城市人文环境，推动文化娱乐、旅游休闲、商贸物流、信息中介等现代服务业发展，活跃城市经济。

2、用大项目带动工业升级改造，由小打小闹、低水平发展向集约型、资源节约型和环境友好型转变。这五年，要力争工业发展投入350亿元以上，使我们鼎城成为由一批上市公司支

撑的湘西北工业重镇。一要全心全意服务战略企业、重大项目。把人力、财力、物力集中到为中联等大企业的服务上来，3年内要投入5亿元，抓好鼎城经济开发区的基础设施建设，进一步做大做强中联工业航母。二要注重发展新兴产业。注重发展那些科技含量高、附加值高、能耗低、污染少的新兴产业。目前的重点是依托辰州矿业，大力发展有色金属加工产业，力争5年内产值达到30亿元。三要全面优化发展环境。推进工业园区城市化，把工业园区作为城市副中心、产业功能区来打造。在工业园区大力发展房产、餐饮、娱乐休闲等产业，打造栓心留人的良好环境。

3、以上市公司支撑农业产业发展，由低价出卖原始农产品向生产加工销售一体化的高效现代农业转变。这五年，要力争农村基础设施投入100亿元以上，让鼎城农村成为生活富裕、环境优美的幸福乡村。一要大力培育农业产业的上市企业。支持现有龙头企业做大做强，重点在棉纺、食品加工领域支持企业扩大规模、升级改造。力争有一至两家企业在创业板块上市。二要多渠道引进上市公司。瞄准国内知名农产品加工企业，认真分析其发展布局和投资意向，采取多种方式主动衔接，力争引进一到两家知名企业到我区开设生产基地。本月初，我们与隆平高科就投资6亿元的隆平米业项目达成了合作意向。项目一期投资9000万元，计划于2011年8月建成投产。整体投产后，每年带动农民增收总计可以超过1亿元。三要努力增加农民收入。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度，力争到“十二五”末，农民专业合作组织达到200家，其中省级示范社10家以上。加强农村实用技术培训，发展劳务经济，引导农民转变生产方式、增加收入。

4、突出改善民生，由片面追求财力增长向地方财力与群众收入同步增长转变。一要强化社会保障。到2015年，要全面完善社会保障体系，确保每个普通家庭都看得起病，子女都上得起学，有更多的就业机会。二要推进全民创业。全民创业要尽快走上正轨，迅速拉开网络、强化措施、培植典型，区、乡、村三级都要成立专门组织，采取有力措施，为创业者创造良好环境，并提供小额贷款、技术、信息等方面的扶持。三要关注弱势群体。以2000万元为基数，“十二五”期间，解困资金投入要实现与财政收入同步增长。要建立帮扶长效机制，及时解决群众的特殊困难。四要提升群众幸福指数。实施收入倍增计划，努力提高城乡居民、干部职工收入水平，让老百姓过上更加殷实的生活。全面加强公共保障体系建设，努力增加公共事业投入，优化公共服务，改善城乡居民生活环境，让老百姓过上更有品质的生活。坚持依法行政，保障群众合法权益，维护社会公平正义，让老百姓过上更有尊严的生活。

四、坚持三大发展理念

为确保“十二五”规划的顺利实施，我们必须始终坚持三大发展理念：

1、以党的建设总揽发展全局。要坚持深入抓好基层党建，凝聚合力、激发动力、增强工作执行力。要进一步解放思想，更新发展理念，用创新精神、创业干劲推进各项事业。要始终坚持以人为本，全面发挥党员的先锋模范作用，真正使四万名共产党员成为推进鼎城各项事业的核心力量，基层党组织成为工作前沿的战斗堡垒。

2、以改善民生凝聚发展力量。要全力关注弱势群体，加大对军烈属、五保户、特困户、失业人员，生活困难的老党员、老干部、老教师、乡镇站所人员等8大弱势群体的帮扶力度。

3、以作风建设增强发展保障。继续在全区倡导大胆创新、敢于担当、扎实干事、亲民爱民、清正廉洁的五种作风；继续严明五条禁令，狠抓作风监督。让真抓实干，对事业忠诚、对岗位忠诚成为鼎城干部的崭新风貌，推动鼎城经济社会又好又快发展。

同志们，鼎城快速发展的基础已经具备，思路已经明确，机遇已经来临，能不能实现预期目标，关键看干部，关键看党员。让我们凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，不断加快转方式调结构的步伐，全面开创我区科学发展的新局面！

第四篇：在团县委十四届二次全会上讲话

在团县委十四届二次全会上的讲话同志们:每次参加团委工作会议，我都感觉心情非常舒畅。我想有三个方面原因。首先，团的组织是一个朝气蓬勃的集体。毛主席曾经说过，青年人是早晨八九点钟的太阳。人的一生最富有创造力，最具有工作干劲，最值得回忆的就是青年时期这一段“激情燃烧的岁月”。我曾经也在团组织里工作过，因此对共青团有一种难以割舍的“情缘”

。今天，我看到在座的各位一个个生龙活虎、朝气蓬勃，这种热情和朝气也深深感染了我。其次，团的工作令县委非常满意。过去的一年，全县各级团组织紧紧围绕县委、县政府的工作中心，结合我县实际和青年特点，服务青年成才成长，做了大量卓有成效的工作。总体上讲，重点工作成效显著，突发任务反应快捷，日常工作常抓常新，自身建设不断强化，为全县改革、发展、稳定作出了积极贡献。县委对团委的工作是充分肯定和满意的。第三、团的事业是大有希望的事业。2004年，是县域经济社会跨越式发展的重要加速期。新的形势和任务向团的工作提出新的更高的要求，同时也给各级团组织在推进富民强县进程、发挥团的职能作用提供了广阔的空间，给广大团员青年投身经济建设主战场、为铜陵改革和建设建功立业提供了宽阔的舞台。我相信，团的工作在2004年一定会更上一层楼，共青团事业的明天一定会更加辉煌灿烂！刚才，吴延功书记代表团县委作了一个很好的报告，回顾总结了过去一年来团委各项工作，安排部署了今年的目标任务。我表示完全赞同。在此基础上，我再强调几点意见。

一、以“三个代表”重要思想为指导，努力为党的事业赢得青年在全面建设小康社会的进程中，团的工作和青年工作任务更加艰巨，必须进一步适应经济社会和青年群体变化的新趋势，充分发挥团结教育引导青年的职能作用，努力把广大青年凝聚在党的周围。一要保持团的向心力。共青团和党有着特殊的政治关系。永远跟党走、保持先进性是团组织的政治方向和根本。“三个代表”重要思想核心是保持党的先进性，这也给共青团组织保持先进性提出明确要求。团的工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终强调发挥党的助手和后备军作用，紧跟时代步伐，加强自身建设。这一点必须牢牢把握，毫不含糊。二要增强团的凝聚力。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。作为团员青年的组织，共青团要坚持把谒诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，始终站在代表和维护青年利益的立场上，做到凡事想着青年，工作依靠青年，一切为了青年，不断强化党联系青年的桥梁纽带作用，巩固和扩大党的青年群众基础。三要扩大团的影响力。共青团是国家政权的重要支柱，承担着协助政府管理青年事务的职能。我们开展青年就业再就业、培养农村青年“四个带头人”、青年志愿者活动、希望工程、爱心助学等都是共青团发挥职能的具体体现。团的社会影响力也正是在这些结合县域实际、适应青年特点的活动中得以进一步增强。新形势下，全县各级团组织要充分发挥团结教育引导青年的作用，精心设计青年喜闻乐见的活动和载体，不断探索社会主义市场经济条件下共青团工作的运行机制，抓住新机遇，研究新情况，推出新举措，真正把广大青年凝聚到党的周围，为党的事业发展赢得青年、赢得未来。

二、围绕全县工作中心，努力在推进县域经济社会跨越式发展的进程中再立新功实现县域经常社会跨越式发展，为全县青年实现抱负、施展才华提供了良好机遇，也赋予广大青年艰苦创业、奋发进取的历史使命。各级团组织要引导广大青年增强机遇意识、责任意识，以青年创业行动，青年文化工程和青年成才成长为重点，力争在服务中心、服务社会、服务青年上取得新突破。第一、要带领青年投身县域经济建设。经济建设是全党工作中心，也是各级团组织义不容辞的职责。共青团组织要引导广大青年积极参与招商引资工作，参与“项目建设年”活动，帮助城乡青年加强科技文化知识学习，提高自身素质，掌握过硬本领，增强创新能力，参与激烈的市场竞争。要大力开发青年人力资源，培养和造就一支高素质的青年人才队伍，为经济发展提供智力支持。要充分发挥共青团、青联组织的优势，深化青年创业行动，抓住创业激励、创业辅导、创业支持、创业服务四个关键环节，为青年创业创造良好的舆论、政策和社会环境，使我县涌现出人数众多的青年创业大军。同时，要努力扩大对外交流，广泛开展内引外联工作，在招商引资工作中争取有更大作为。第二、要组织青年参与精神文明创建活动。各级团组织要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持以科学的理论武装青年，以正确的舆论引导青年，以高尚的精神塑造青年，以优秀的作品鼓舞青年。要继续加强青年文化建设，深化青年志愿者行动。要赋予青年文化工程新的时代内涵，着重抓主流文化和先锋文化；要体现青年特色，有效地吸引凝聚青年，辐射影响社会；要贴近团的工作，使团组织在精神文明创建活动和青年文化工程中出效益、出精品。特别是抓住“五四”运动85周年、新中国成立55周年等契机，大力开展主题教

育活动。要进一步把“青年文明社区大家乐”活动、青年“三下乡”、“绿色希望工程”等办成团县委的“主打项目”和“品牌工程”。第三、要提高服务青年的能力和水平。进一步深入基层、贴近青年，了解和掌握青少年的思想、学习、生活、工作状况，认真倾听青年呼声，准确把握青年脉搏，努力构建与青少年健康成长相适应的服务体系。谒诚为青少年办实事、办好事，关注青年学习成长，尤其要高度重视残疾青年、贫困家庭青少年、外出务工青年的实际需要和困难，给他们多一点帮助和关爱，使他们切实感受到团组织的温暖，以此赢得青年的信赖和支持。

三、加强团的作风建设，努力做让党放心，让青年满意的团干部团干部是党的干部队伍的重要组成部分。近年来，县委高度重视年轻干部的培养选拔工作，一大批年轻干部走上了领导岗位，其中有一定比例是从事过共青团工作的同志。这些同志在共青团工作岗位上，兢兢业业，扎实工作，取得了显著的成绩，引起了组织上的关注。因此，我们大家要保持和弘扬团组织干事创业的优良传统，切实加强团的作风建设，努力实现作风带团、作风兴业、作风育人。一要弘扬刻苦学习的作风。各级团干部要按照创建学习型组织的要求，增强学习的自觉性和主动性，在学习求知、充实完善上提高自己，不断自我加压，做执着学、勤奋学的表率。要重视理论学习，提高理论素养，善于把“三个代表”重要思想转化为科学的世界观和方法论。要注重学习现代经济、科技、法律知识，既要博览群书，又要有所专攻。只有不断地学习，切实提高自身的素质和能力，在开展工作时才能成竹在胸、游刃有余。当前互联网技术的发展日新月异，很多地方的团组织都建有自己的网站。团县委也要在这方面做出探索，力争为团员团干提供一个学习交流的平台。二要大力弘扬求真务实的作风。最近，胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上强调要大力把握求真务实精神，大兴求真务实之风。团的工作要围绕服务党的大局、推进第一要务，要围绕服务青年成长成才、促进“三个文明建设”，要加强团员干部队伍建设、提高工作水平，都必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。团的各项工作都要以求真务实的精神去抓落实。同时，在抓落实的实践中不断增强求真务实的自觉性和坚定性。三要弘扬艰苦奋斗的作风。广大团干部要继承和发扬艰苦奋斗的优良作风。自觉做到吃苦在前，享受在后，淡泊名利，甘于奉献。要主动深入基层，深入青年，到艰苦贫困的地方去，到情况复杂的地方去，经风雨，见世面，受锻炼。要把人生所经历过的艰难险阻看作是一个人的宝贵财富，不要怕艰苦条件所带来的一时困难，要把它当作自己非常必要、非常值得、终身受益的磨练。四要保持谦虚谨慎的作风。团的干部要时刻告诫自己不能辜负党和人民的期望和重托，对待工作要永葆进取之心，永不停步，永不满足。要客观评价取得的工作成绩，做到自豪而不自满，自信而不自负，昂扬而不张扬，始终保持谦虚谨慎的态度，做让党放心、青年满意的团干部。同志们，在新的起点、新的征途上，当代青年肩负着光荣而神圣的历史使命。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在党的十六大精神指引下，解放思想，振奋精神，锐意进取，真抓实干，为加快发展、富民强县，全面建设小康铜陵作出新的更大的贡献，谱写出更加绚丽多彩的青春篇章！

第五篇：在团县委十四届二次全会上讲话

在团县委十四届二次全会上的讲话

同志们:

每次参加团委工作会议，我都感觉心情非常舒畅。我想有三个方面原因。首先，团的组织是一个朝气蓬勃的集体。毛主席曾经说过，青年人是早晨八九点钟的太阳。人的一生最富有创造力，最具有工作干劲，最值得回忆的就是青年时期这一段“激情燃烧的岁月”。我曾经也在团组织里工作过，因此对共青团有一种难以割舍的“情缘”。今天，我看到在座的各位一个个生龙活虎、朝气蓬勃，这种热情和朝气也深深感染了我。其次，团的工作令县委非常满意。过去的一年，全县各级团组织紧紧围绕县委、县政府的工作中心，结合我县实际和青年特点，服务青年成才成长，做了大量卓有成效的工作。总体上讲，重点工作成效显著，突发任务反应快捷，日常工作常抓常新，自身建设不断强化，为全县改革、发展、稳定作出了积极贡献。县委对团委的工作是充分肯定和满意的。第三、团的事业是大有希望的事业。～年，是县域经济社会跨越式发展的重要加速期。新的形势和任务向团的工作提出新的更高的要求，同时也给各级团组织在推进富民强县进程、发挥团的职能作用提供了广阔的空间，给广大团员青年投身经济建设主战尝为铜陵改革和建设建功立业提供了宽阔的舞台。我相信，团的工作在～年一定会更上一层楼，共青团事业的明天一定会更加辉煌灿烂！

刚才，吴延功书记代表团县委作了一个很好的报告，回顾总结了过去一年来团委各项工作，安排部署了今年的目标任务。我表示完全赞同。在此基础上，我再强调几点意见。

一、以“三个代表”重要思想为指导，努力为党的事业赢得青年

在全面建设小康社会的进程中，团的工作和青年工作任务更加艰巨，必须进一步适应经济社会和青年群体变化的新趋势，充分发挥团结教育引导青年的职能作用，努力把广大青年凝聚在党的周围。一要保持团的向心力。共青团和党有着特殊的政治关系。永远跟党走、保持先进性是团组织的政治方向和根本。“三个代表”重要思想核心是保持党的先进性，这也给共青团组织保持先进性提出明确要求。团的工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终强调发挥党的助手和后备军作用，紧跟时代步伐，加强自身建设。这一点必须牢牢把握，毫不含糊。二要增强团的凝聚力。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。作为团员青年的组织，共青团要坚持把谒诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，始终站在代表和维护青年利益的立场上，做到凡事想着青年，工作依靠青年，一切为了青年，不断强化党联系青年的桥梁纽带作用，巩固和扩大党的青年群众基矗三要扩大团的影响力。共青团是国家政权的重要支柱，承担着协助政府管理青年事务的职能。我们开展青年就业再就业、培养农村青年“四个带头人”、青年志愿者活动、希望工程、爱心助学等都是共青团发挥职能的具体体现。团的社会影响力也正是在这些结合县域实际、适应青年特点的活动中得以进一步增强。新形势下，全县各级团组织要充分发挥团结教育引导青年的作用，精心设计青年喜闻乐见的活动和载体，不断探索社会主义市场经济条件下共青团工作的运行机制，抓住新机遇，研究新情况，推出新举措，真正把广大青年凝聚到党的周围，为党的事业发展赢得青年、赢得未来。

二、围绕全县工作中心，努力在推进县域经济社会跨越式发展的进程中再立新功

实现县域经常社会跨越式发展，为全县青年实现抱负、施展才华提供了良好机遇，也赋予广大青年艰苦创业、奋发进取的历史使命。各级团组织要引导广大青年增强机遇意识、责任意识，以青年创业行动，青年文化工程和青年成才成长为重点，力争在服务中心、服务社会、服务青年上取得新突破。

第一、要带领青年投身县域经济建设。经济建设是全党工作中心，也是各级团组织义不容辞的职责。共青团组织要引导广大青年积极参与招商引资工作，参与“项目建设年”活动，帮助城乡青年加强科技文化知识学习，提高自身素质，掌握过硬本领，增强创新能力，参与激烈的市场竞争。要大力开发青年人力资源，培养和造就一支高素质的青年人才队伍，为经济发展提供智力支持。要充分发挥共青团、青联组织的优势，深化青年创业行动，抓住创业激励、创业辅导、创业支持、创业服务四个关键环节，为青年创业创造良好的～、政策和社会环境，使我县涌现出人数众多的青年创业大军。同时，要努力扩大对外交流，广泛开展内引外联工作，在招商引资工作中争取有更大作为。

第二、要组织青年参与精神文明创建活动。各级团组织要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持以科学的理论武装青年，以正确的～引导青年，以高尚的精神塑造青年，以优秀的作品鼓舞青年。要继续加强青年文化建设，深化青年志愿者行动。要赋予青年文化工程新的时代内涵，着重抓主流文化和先锋文化；要体现青年特色，有效地吸引凝聚青年，辐射影响社会；要贴近团的工作，使团组织在精神文明创建活动和青年文化工程中出效益、出精品。特别是抓装五四”运动85周年、新中国成立55周年等契机，大力开展主题教育。要进一步把“青年文明社区大家乐”活动、青年“三下乡”、“绿色希望工程”等办成团县委的“主打项目”和“品牌工程”。

第三、要提高服务青年的能力和水平。进一步深入基层、贴近青年，了解和掌握青少年的思想、学习、生活、工作状况，认真倾听青年呼声，准确把握青年脉搏，努力构建与青少年健康成长相适应的服务体系。谒诚为青少年办实事、办好事，关注青年学习成长，尤其要高度重视残疾青年、贫困家庭青少年、外出务工青年的实际需要和困难，给他们多一点帮助和关爱，使他们切实感受到团组织的温暖，以此赢得青年的信赖和支持。

三、加强团的作风建设，努力做让党放心，让青年满意的团干部

团干部是党的干部队伍的重要组成部分。近年来，县委高度重视年轻干部的培养选拔工作，一大批年轻干部走上了领导岗位，